xx鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理與處置實(shí)施辦法

第一章

總則

第一條

為積極利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳、有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論、妥善處置網(wǎng)上負(fù)面信息，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的互聯(lián)網(wǎng)輿論氛圍，結(jié)合上級有關(guān)規(guī)定，特制訂本辦法。

第二條

本辦法中的網(wǎng)絡(luò)輿情，特指可能或已經(jīng)對政府工作和形象產(chǎn)生影響的網(wǎng)上負(fù)面報道或網(wǎng)絡(luò)負(fù)面言論。網(wǎng)絡(luò)輿情的管理與處置，是指對涉及鄉(xiāng)政府各項(xiàng)工作的新聞報道或評論在互聯(lián)網(wǎng)上刊發(fā)、擴(kuò)散后，所引發(fā)的反應(yīng)、言論、評論和后續(xù)報道等綜合輿論情況的監(jiān)測、控制和化解等具體措施。

第二章

網(wǎng)絡(luò)輿情管理與處置的組織機(jī)構(gòu)

第四條

xx鄉(xiāng)新聞應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）是政府網(wǎng)絡(luò)輿情管理與處置的決策和指揮機(jī)構(gòu)；

新聞應(yīng)急辦公室是領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下牽頭開展網(wǎng)絡(luò)輿情管理與處置的組織、監(jiān)督、實(shí)施、考核工作；

政府機(jī)關(guān)單位和鄉(xiāng)直各部門對各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的輿情管理與處置負(fù)責(zé)，是網(wǎng)絡(luò)輿情管理與處置的具體執(zhí)行者。

第五條

政府設(shè)立輿情監(jiān)測機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、匯總、分析工作，網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)上報工作。

職能部門負(fù)責(zé)配合并參與網(wǎng)絡(luò)輿情管理與處置工作。

各職能部門負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、控制和化解的具體工作。

第三章

網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測

第六條

為及時了解掌握網(wǎng)絡(luò)輿情，網(wǎng)絡(luò)輿情管理與處置的具體執(zhí)行部門必須做好網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測工作：

（一）政府監(jiān)測機(jī)構(gòu)要建立7*24小時輿情監(jiān)測制度，對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行監(jiān)測；如遇重大節(jié)假日或特殊時期，另外安排專人進(jìn)行24小時輿情監(jiān)測；

（二）各單位要明確管理部門，設(shè)置專（兼）職崗位和人員，在正常工作日對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行監(jiān)測；

（三）政府監(jiān)測機(jī)構(gòu)，在對涉及政府的網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測的同時，要站在公眾立場對政府工作和輿情應(yīng)對提出第三方咨詢意見。

第七條

網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測結(jié)果實(shí)行定期和不定期的報送制度：

（一）聘請的專業(yè)監(jiān)測機(jī)構(gòu)以周報的形式，定期向鄉(xiāng)應(yīng)急辦公室報送網(wǎng)絡(luò)輿情信息；

（二）遇突發(fā)事件及重大輿情發(fā)生，各監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)于第一時間報告鄉(xiāng)應(yīng)急辦公室，并以特報的形式，在4小時內(nèi)，向政府新聞應(yīng)急辦公室報送網(wǎng)絡(luò)輿情信息；

第八條

鄉(xiāng)應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)分析判斷突發(fā)及重大輿情的級別和程度，提出處置意見；

第四章

網(wǎng)絡(luò)輿情的控制

第九條

網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生初期，網(wǎng)絡(luò)輿情管理與處置的具體執(zhí)行部門必須做好網(wǎng)絡(luò)輿情的控制工作。

（一）政府新聞應(yīng)急辦公室在掌握、研判輿情后，在領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，落實(shí)對網(wǎng)絡(luò)輿情的控制舉措；

（二）政府新聞應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)傳達(dá)和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情控制的各項(xiàng)指令；

（三）各單位負(fù)責(zé)所屬營業(yè)范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿情控制的具體工作。

第十條

網(wǎng)絡(luò)輿情的控制應(yīng)采取以下手段：

（一）了解掌握突發(fā)或重大事件詳情，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展態(tài)勢；

（二）啟動應(yīng)急預(yù)案，實(shí)時聯(lián)絡(luò)公司新聞應(yīng)急辦公室，等待處置指令的下發(fā)；

（三）積極尋求互聯(lián)網(wǎng)管理部門的支持和網(wǎng)絡(luò)媒體的配合，控制輿情的進(jìn)一步擴(kuò)散。

第五章

網(wǎng)絡(luò)輿情的化解

第十一條

網(wǎng)絡(luò)輿情大規(guī)模傳播后，網(wǎng)絡(luò)輿情管理與處置的具體執(zhí)行部門必須采取積極措施化解不良影響。

（一）政府新聞應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)各有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、互聯(lián)網(wǎng)主管部門、網(wǎng)絡(luò)媒體共同化解網(wǎng)絡(luò)輿情的不利影響；

（二）政府新聞應(yīng)急辦公室具體聯(lián)絡(luò)市級互聯(lián)網(wǎng)主管部門并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署向網(wǎng)絡(luò)輿情管理與處置的具體執(zhí)行部門下達(dá)網(wǎng)絡(luò)輿情宣傳和參與討論重點(diǎn)。

（三）各單位負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)地方業(yè)務(wù)主管部門、地方互聯(lián)網(wǎng)管理部門、當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)媒體控制輿情發(fā)展，主動引導(dǎo)輿論。

第十二條

各單位以及業(yè)務(wù)主管部門要充分利用互聯(lián)網(wǎng)等各類輿論陣地宣傳公司工作和形象，并根據(jù)政府新聞應(yīng)急辦公室下達(dá)的要求，組織網(wǎng)絡(luò)通訊員積極參與網(wǎng)絡(luò)互動。

各單位均應(yīng)各自組建網(wǎng)絡(luò)通訊員隊(duì)伍。

政府新聞應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)各相關(guān)部門和單位建立通聯(lián)制度，登記網(wǎng)絡(luò)通訊員組織負(fù)責(zé)人名錄，搭建通訊聯(lián)絡(luò)平臺，定期舉辦網(wǎng)絡(luò)通訊員培訓(xùn)，對績效進(jìn)行考核。

第十三條

網(wǎng)絡(luò)輿情趨于平穩(wěn)后，網(wǎng)絡(luò)輿情管理與處置的具體執(zhí)行部門應(yīng)根據(jù)輿情的發(fā)生、傳播和化解情況總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)情況采取有利于挽回影響的舉措，開展有關(guān)工作。

第十四條

政府新聞應(yīng)急辦公室將每次網(wǎng)絡(luò)輿情的處置情況匯總備案，建立危機(jī)公共關(guān)系案例庫，并定期更新、分析和下發(fā)各網(wǎng)絡(luò)輿情管理與處置的具體執(zhí)行部門。

第六章

網(wǎng)絡(luò)輿情管理與處置的保障

第十六條

政府、各單位必須明確網(wǎng)絡(luò)輿情管理與處置的部門，設(shè)置專（兼）職崗位和人員。

第十七條

必須保證網(wǎng)絡(luò)輿情管理與處置工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。

第十八條

政府新聞應(yīng)急辦公室根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情管理與處置實(shí)際工作情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組提出考核獎懲意見。

第十九條

政府新聞應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)組織開展網(wǎng)絡(luò)輿情管理與處置的各層次、各系統(tǒng)培訓(xùn)。

第七章

附

則

第二十條

本辦法由政府宣傳部門負(fù)責(zé)解釋并監(jiān)督執(zhí)行。

第二十一條

本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施。

**鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對管理實(shí)施辦法（試行）

第一章

總則

第一條

為適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)展需要，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和應(yīng)對管理，提高**鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、研判和應(yīng)對水平，確保網(wǎng)絡(luò)輿論得到有效監(jiān)測和應(yīng)對，網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)得到有效化解，結(jié)合**鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本辦法。

第二條

本辦法所稱的網(wǎng)絡(luò)輿情是指通過論壇、博客、播客、微博、QQ

群、新聞跟帖、轉(zhuǎn)帖等互聯(lián)網(wǎng)形式，反映出來的政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)和與老百姓生產(chǎn)生活密切相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，以及有較強(qiáng)影響力、傾向性重大事件的言論和觀點(diǎn)信息。

第三條

適用范圍。本辦法適用于涉及**鎮(zhèn)的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、研判評估、應(yīng)對處置的一切活動。

第四條

工作原則

（一）準(zhǔn)確把握、快速反應(yīng)。

網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控和引導(dǎo)工作時效性很強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生后，必須確保做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時辦理，在第一時間發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威信息，穩(wěn)定公眾情緒，最大限度地避免或減少公眾猜測和新聞媒體的不準(zhǔn)確報道，主動掌握新聞輿論的主動權(quán)，嚴(yán)防因貽誤而被惡意炒作的事件發(fā)生。

（二）嚴(yán)格制度、明確職責(zé)。

**鎮(zhèn)各辦、站、所、中心、示范區(qū)、嘎查村要結(jié)合部門工作實(shí)際，根據(jù)辦法規(guī)定和要求，及時建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對管理的各項(xiàng)制度和預(yù)案，明確工作措施和職責(zé)分工，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格獎懲，確保各項(xiàng)工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）加強(qiáng)引導(dǎo)、注重實(shí)效。

要切實(shí)增強(qiáng)輿論安全意識，不斷提高輿論引導(dǎo)工作水平，確保各類新聞、信息發(fā)布有利于鎮(zhèn)黨委、政府工作大局，有利于維護(hù)人民群眾的切身利益，有利于社會穩(wěn)定和人心安定，有利于事件的妥善處置。

第二章

組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第五條

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)。成立**鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、研判評估、應(yīng)對管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱工作領(lǐng)導(dǎo)小組），由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長任副組長，班子成員、各辦主任為成員，下設(shè)辦公室于黨鎮(zhèn)聯(lián)合辦公室。工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)對網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、研判評估、應(yīng)對管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，指揮、指導(dǎo)和監(jiān)督各職能組協(xié)調(diào)做好輿情監(jiān)測、研判評估、應(yīng)對管理工作，對輿情研判評估、應(yīng)對管理工作的重大事項(xiàng)和工作中遇到的新情況、新問題進(jìn)行決策。工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)輿情監(jiān)測組、研判評估組、應(yīng)對管理組。

第六條

輿情監(jiān)測組主要負(fù)責(zé)組建網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)測機(jī)構(gòu)，制定網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測的有關(guān)制度，監(jiān)測、整理分析、反饋與本鎮(zhèn)有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情信息；協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)對本地區(qū)重要信息網(wǎng)絡(luò)的安全保護(hù)管理工作，監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)信息違法犯罪活動，組織、協(xié)調(diào)對網(wǎng)絡(luò)違法犯罪案件的取證、查處工作，掌握公共信息網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的發(fā)展動態(tài)，研究違法犯罪的特點(diǎn)和規(guī)律，提出防范和打擊公共信息網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的對策；組織開展計算機(jī)信息系統(tǒng)安全的宣傳、教育、培訓(xùn)，對有關(guān)公共信息網(wǎng)絡(luò)安全的法律、法規(guī)的執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督；根據(jù)需要參與支持研判評估組、應(yīng)對管理組工作。

第七條

研判評估組主要負(fù)責(zé)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)際，按照輿情性質(zhì)、程度和涉及范圍，結(jié)合實(shí)際報請啟動應(yīng)急響應(yīng)，提出應(yīng)對措施和策略建議供領(lǐng)導(dǎo)小組決策；通過對網(wǎng)絡(luò)輿情的跟蹤分析，把握輿論發(fā)展走向，分析判斷突發(fā)及重大輿情的級別和程度；結(jié)合工作需要，加強(qiáng)相關(guān)配套制度建設(shè)，制定完善有關(guān)工作制度，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿情研判工作流程和內(nèi)容；根據(jù)需要參與支持輿情監(jiān)測組、應(yīng)對管理組工作。

第八條

應(yīng)對管理組主要負(fù)責(zé)執(zhí)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組的具體決策、決定，指導(dǎo)示范區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對管理工作；負(fù)責(zé)完善網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)管理工作預(yù)案和有關(guān)工作制度，確保遇到重大突發(fā)事件時，能夠在短時間內(nèi)調(diào)動和整合各種力量，形成正確的輿論導(dǎo)向，及時化解輿論危機(jī)。

第九條

建立聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由輿情監(jiān)測組、研判評估組、應(yīng)對管理組牽頭單位根據(jù)需要，經(jīng)報請工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長同意，由工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照擬定成員單位召集該組成員單位參會。主要職責(zé)如下：

（一）根據(jù)輿情突發(fā)事件的發(fā)生發(fā)展啟動應(yīng)急預(yù)案，決定各相關(guān)單位介入突發(fā)事件的處置；

（二）審定輿情控制與信息發(fā)布方案，決定新聞及各類信息發(fā)布口徑、原則和內(nèi)容，擬定新聞發(fā)布和接受記者采訪的領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人；

（三）對輿情突發(fā)事件和信息發(fā)布應(yīng)急處置過程中出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行會商，提出解決方案及處置措施，擬定處置責(zé)任部門；

（四）依紀(jì)依法對當(dāng)事人、責(zé)任人、責(zé)任單位提出處理和責(zé)任追究意見建議，并按有關(guān)程序交相關(guān)部門處理；

（五）落實(shí)上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

第三章

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測

第十條

建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測體系。建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情日常監(jiān)測制度和輿情監(jiān)測分析機(jī)構(gòu)，對網(wǎng)絡(luò)輿情信息進(jìn)行監(jiān)測分析，形成輿情預(yù)警信息。對敏感事件要及時將監(jiān)測情況報告工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并密切關(guān)注媒體動態(tài)，做到網(wǎng)絡(luò)輿情早發(fā)現(xiàn)，早報告，早處置。

第十一條

輿情監(jiān)測機(jī)構(gòu)，由網(wǎng)絡(luò)輿情管理員、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督員、網(wǎng)評員組成，每天對示范區(qū)微信公眾平臺和干部職工微信、微博進(jìn)行巡查并匯總、登記和總結(jié)，對涉及黨政工作的網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行日常監(jiān)測和突發(fā)事件監(jiān)測。

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情管理員。

每天瀏覽查看與示范區(qū)有關(guān)的網(wǎng)站至少3次以上，及時捕捉各個行業(yè)、各個階層、各個群體的意識動態(tài)，并做好有害信息記錄，記錄應(yīng)包括：有害信息的網(wǎng)址、主題、發(fā)布時間、發(fā)現(xiàn)時間、上報時間、處理結(jié)果、網(wǎng)頁頁面或圖片等內(nèi)容，并分類編號存儲，建立網(wǎng)絡(luò)輿情信息庫。

（二）網(wǎng)評員。

對與黨政機(jī)關(guān)工作相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行日常監(jiān)控、收集整理，通過正面信息跟貼覆蓋負(fù)面信息，減少負(fù)面信息對全縣的影響。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督員。

對網(wǎng)絡(luò)輿情管理員工作進(jìn)行監(jiān)督巡查和指導(dǎo)，定期收集、匯總網(wǎng)絡(luò)輿情評估結(jié)果，并及時上報。

第十二條

建立網(wǎng)絡(luò)輿情報告制度。實(shí)行輿情即時報告制度，網(wǎng)絡(luò)輿情管理員要認(rèn)真整理各類輿情，發(fā)現(xiàn)不良信息要及時備份，并在30分鐘內(nèi)形成《重要網(wǎng)絡(luò)輿情快報》，詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄輿情上網(wǎng)時間、主要內(nèi)容、瀏覽和跟帖人數(shù)、點(diǎn)擊率等各項(xiàng)內(nèi)容，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)單位報送。發(fā)現(xiàn)包含以下內(nèi)容信息的必須及時報告：

（一）煽動抗拒、破壞憲法和法律、行政法規(guī)實(shí)施的；

（二）損害國家機(jī)關(guān)聲譽(yù)的；

（三）煽動分裂國家、破環(huán)國家統(tǒng)一的；

（四）煽動民族仇恨、民族歧視、破壞民族團(tuán)結(jié)的；

（五）捏造或者歪曲事實(shí)，散布謠言，擾亂社會秩序的；

（六）宣揚(yáng)封建迷信、淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、教唆犯罪的；

（七）公然侮辱他人或捏造事實(shí)誹謗、惡意攻擊他人的；

（八）損害黨委政府聲譽(yù)，影響示范區(qū)安全穩(wěn)定的；

（九）突發(fā)重大事故；

（十）其他違反憲法和法律行政法規(guī)的。

第十三條

輿情監(jiān)控篩選機(jī)制。對收集到的各類信息進(jìn)行篩選，全面及時準(zhǔn)確掌握輿情發(fā)展走向、輿論熱點(diǎn)、媒體關(guān)注焦點(diǎn)、輿情級別和程度等內(nèi)容，并報工作領(lǐng)導(dǎo)小組參閱。

第十四條

輿情報送要堅(jiān)持“精、快、準(zhǔn)”的原則，對報送工作中出現(xiàn)的拖沓、失真、泄密導(dǎo)致信息報送失誤的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第四章

輿情研判評估

第十五條

建立網(wǎng)絡(luò)輿情研判評估機(jī)制。示范區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情研判評估組要結(jié)合示范區(qū)實(shí)際，不斷健全完善網(wǎng)絡(luò)輿情研判具體工作制度和措施，通過機(jī)制保障網(wǎng)絡(luò)輿情研判的科學(xué)有效，確保能根據(jù)輿情反映問題的性質(zhì)、內(nèi)容以及影響力等對輿情進(jìn)行準(zhǔn)確定位，做到把握關(guān)鍵，定位準(zhǔn)確。

第十六條

網(wǎng)絡(luò)輿情研判的主要程序

（一）來源分析。

網(wǎng)絡(luò)輿情信息來源廣泛，研判人員應(yīng)首先占有海量信息，在網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生后，應(yīng)在第一時間監(jiān)控和搜集各大網(wǎng)站上的所有輿論信息，對各類信息或帖文進(jìn)行分析判斷，確定其在輿情事件中可能存在的潛在價值。

（二）真?zhèn)畏治觥?/p>網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生后，研判人員應(yīng)對網(wǎng)上輿情事件進(jìn)行有針對性的鑒別，對各類信息進(jìn)行去偽存真，剔除虛假輿情，排除其對真實(shí)輿情的干擾，達(dá)到透過現(xiàn)象看本質(zhì)的目的。

（三）歸類分析。

網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生后，網(wǎng)絡(luò)輿情研判部門應(yīng)將事件分門歸類，有的放矢地開展網(wǎng)絡(luò)輿情研判，便于借鑒類似輿情事件的處置經(jīng)驗(yàn)。

（四）指向分析。

要緊扣網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判的目的，準(zhǔn)確把握研判的指向需要，通過對相關(guān)信息進(jìn)行定性與定量的分析與統(tǒng)計，通過網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)分析，得出網(wǎng)絡(luò)輿情的基本研判結(jié)果。

（五）矯正分析。

對發(fā)現(xiàn)輿情分析與研判結(jié)果與實(shí)際不相符的，要對輿情事件本身和輿情的分析研判實(shí)施倒查，使輿情研判臻于精確。

第十七條

網(wǎng)絡(luò)輿情研判評估分類。根據(jù)輿情指向標(biāo)的將輿情分成“惡意攻擊”、“造謠生事”、“檢舉揭發(fā)”、“意見建議”四種類型。根據(jù)輿情出現(xiàn)的時間、主帖內(nèi)容、跟帖量、跟帖內(nèi)容和點(diǎn)擊率等將輿情分為三等。其中：出現(xiàn)時間較久，有一定跟帖量和點(diǎn)擊率，造成一定不良影響的定為“三等”；對近段時間出現(xiàn)，主帖內(nèi)容較敏感，跟帖量和點(diǎn)擊率較多，影響較大的定為“二等”；對當(dāng)日出現(xiàn)，主帖內(nèi)容尖銳、跟帖和點(diǎn)擊量特別多，社會影響極大的定為“一等”。

第十八條

建立信息資源共享機(jī)制。分級分層建立網(wǎng)絡(luò)輿情信息互通和工作聯(lián)席會議制度，采取日通報、周研判、月分析和重大事件專題研判等形式，整合資源，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情信息的層級研判。

第十九條

要建立快速反應(yīng)核查機(jī)制，根據(jù)輿情信息反映的內(nèi)容和情況，及時召開網(wǎng)絡(luò)輿情研判會，準(zhǔn)確查找網(wǎng)絡(luò)輿情信息產(chǎn)生的原因，認(rèn)真核實(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情反映的問題，對網(wǎng)絡(luò)輿情走向作出正確的判斷，對網(wǎng)絡(luò)輿情可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行客觀、全面評估，提出應(yīng)對方案和措施。

第五章

輿情應(yīng)對

第二十條

建立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對機(jī)制，發(fā)現(xiàn)負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情時，必須及時、穩(wěn)妥地進(jìn)行處置，第一時間披露事實(shí)真相，與社會公眾真誠溝通，贏得網(wǎng)民的理解和信任。要及時發(fā)布最權(quán)威的信息，做好網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)。

第二十一條

根據(jù)輿情等級，對“三等”網(wǎng)絡(luò)輿情，要求涉及單位24小時內(nèi)予以正面回應(yīng)。對“二等”網(wǎng)絡(luò)輿情，要求涉及單位12小時內(nèi)予以正面回應(yīng)。對“一等”網(wǎng)絡(luò)輿情，要求立即報工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究，迅速展開調(diào)查，統(tǒng)一發(fā)布口徑，6小時內(nèi)作出正面回應(yīng)。對經(jīng)初步核查不屬實(shí)的，以官方身份及時發(fā)布權(quán)威信息，及時澄清事情真相，使不明真相的公眾了解事實(shí)，引導(dǎo)視聽；對一時無法核實(shí)的，及時采取發(fā)帖、跟貼、評論等辦法，扭轉(zhuǎn)負(fù)面報道和不良信息帶來的影響，轉(zhuǎn)移公眾注意力，避免影響擴(kuò)大；對反映屬實(shí)的，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情等級，適時、規(guī)范地發(fā)布權(quán)威信息，及時加以正面引導(dǎo)。

第二十二條

對反映情況屬實(shí)或有一定根據(jù)的批評性網(wǎng)絡(luò)輿情，做到及時糾錯、公開答復(fù)，爭取工作的主動性及預(yù)見性；對于反映情況失實(shí)或惡語中傷的，要通過正當(dāng)途徑公開辟謠、以正視聽；對于不當(dāng)炒作、可能引發(fā)重大不穩(wěn)定事件的，依法妥善處置；對媒體關(guān)注甚至熱炒的有關(guān)敏感案件，可以通過新聞發(fā)布會、接受專訪等方式，做好有關(guān)解答。要充分利用公眾媒體，建立應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的聯(lián)動機(jī)制。爭取傳統(tǒng)媒體的支持，及時、客觀地發(fā)布信息，爭取到廣泛的理解、合作與支持，避免出現(xiàn)不利的輿論導(dǎo)向。

第二十三條

應(yīng)對策略的制定。在危機(jī)事件發(fā)生時，須及時針對不同事件，研究和策劃出不同的應(yīng)對辦法和可行性建議，并作出相應(yīng)部署。

在危機(jī)事件發(fā)生后，及時組織人員力量，撰寫正面稿件和評論，根據(jù)應(yīng)對策略的部署進(jìn)行適時發(fā)布。應(yīng)及時以論壇、博客、微博等互動平臺，通過發(fā)帖、跟帖、回帖等服務(wù)，將公眾的目光吸引到有利于穩(wěn)定的輿論焦點(diǎn)上。

第二十四條

建立網(wǎng)絡(luò)輿情協(xié)作制度。根據(jù)辦法規(guī)定和要求，加強(qiáng)部門間溝通協(xié)調(diào)，建立有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。對各類輿情信息要按照屬地管轄和職能管轄原則，及時通報相關(guān)部門和人員。各部門要結(jié)合部門工作實(shí)際，做好有害信息備份，在國家有關(guān)機(jī)關(guān)依法查詢時予以提供，協(xié)助做好取證工作。

第二十五條

在網(wǎng)絡(luò)輿情事件解決后，要對前一階段應(yīng)對過程進(jìn)行總結(jié)、反思與建議，對下一階段網(wǎng)絡(luò)輿情走向進(jìn)行研判，為應(yīng)對未來的網(wǎng)絡(luò)輿情事件提供指導(dǎo)和借鑒。

第六章

附則

第二十六條

建立網(wǎng)絡(luò)輿情工作獎懲制度。對在輿情突發(fā)事件與信息發(fā)布應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位或個人，要給予表揚(yáng)。對違反工作紀(jì)律、蓄意封鎖或隨意散布消息、造成重大消極影響和嚴(yán)重后果的，或因工作不力、玩忽職守，導(dǎo)致突發(fā)事件報道和輿論引導(dǎo)不利，造成重大消極影響和嚴(yán)重后果的，視情節(jié)輕重給予行政處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十七條

本實(shí)施辦法由示范區(qū)綜合辦公室發(fā)布、解釋并組織實(shí)施。

xx縣網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對管理實(shí)施辦法（試行）

第一章

總則

第一條

為適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)展需要，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和應(yīng)對管理，提高我縣網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、研判和應(yīng)對水平，確保網(wǎng)絡(luò)輿論得到有效監(jiān)測和應(yīng)對，網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)得到有效化解，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條

本辦法所稱的網(wǎng)絡(luò)輿情是指通過論壇、博客、播客、微博、QQ

群、新聞跟帖、轉(zhuǎn)帖等互聯(lián)網(wǎng)形式，反映出來的政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)和與老百姓生產(chǎn)生活密切相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，以及有較強(qiáng)影響力、傾向性重大事件的言論和觀點(diǎn)信息。

第三條

適用范圍。本辦法適用于涉及我縣的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、研判評估、應(yīng)對處置的一切活動。

第四條

工作原則

（一）準(zhǔn)確把握、快速反應(yīng)。

網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控和引導(dǎo)工作時效性很強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生后，必須確保做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時辦理，在第一時間發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威信息，穩(wěn)定公眾情緒，最大限度地避免或減少公眾猜測和新聞媒體的不準(zhǔn)確報道，主動掌握新聞輿論的主動權(quán)，嚴(yán)防因貽誤而被惡意炒作的事件發(fā)生。

（二）嚴(yán)格制度、明確職責(zé)。

全縣各級各部門要結(jié)合部門工作實(shí)際，根據(jù)辦法規(guī)定和要求，及時建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對管理的各項(xiàng)制度和預(yù)案，明確工作措施和職責(zé)分工，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格獎懲，確保各項(xiàng)工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

—1—

（三）加強(qiáng)引導(dǎo)、注重實(shí)效。

要切實(shí)增強(qiáng)輿論安全意識，不斷提高輿論引導(dǎo)工作水平，確保各類新聞、信息發(fā)布有利于縣委、政府工作大局，有利于維護(hù)人民群眾的切身利益，有利于社會穩(wěn)定和人心安定，有利于事件的妥善處置。

第二章

組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第五條

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)。成立xxx縣網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、研判評估、應(yīng)對管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱工作領(lǐng)導(dǎo)小組），由縣委副書記任組長，縣委政法委書記、縣委宣傳部部長、縣人民政府分管外宣工作的副縣長任副組長，縣委辦公室、縣政府辦公室、縣紀(jì)委、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委政法委、縣委宣傳部、縣委保密局、縣委黨史室，縣公安局、縣司法局為成員，下設(shè)辦公室于縣委辦公室，由縣委辦公室主任兼任辦公室主任。工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)對網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、研判評估、應(yīng)對管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，指揮、指導(dǎo)和監(jiān)督各職能組協(xié)調(diào)做好輿情監(jiān)測、研判評估、應(yīng)對管理工作，對輿情研判評估、應(yīng)對管理工作的重大事項(xiàng)和工作中遇到的新情況、新問題進(jìn)行決策。工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)輿情監(jiān)測組、研判評估組、應(yīng)對管理組。

第六條

輿情監(jiān)測組組成及職責(zé)。輿情監(jiān)測組由縣委政法委書記任組長，縣公安局局長任副組長，成員由縣委政法委根據(jù)工作需要，擬定成員單位報工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，預(yù)案啟動后牽頭召集相關(guān)部門組成。主要負(fù)責(zé)組建網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)測機(jī)構(gòu)，制定網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測的有關(guān)制度，監(jiān)測、整理分析、反饋與本縣有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情信息；協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)對本地區(qū)重要信息網(wǎng)絡(luò)

—2—的安全保護(hù)管理工作，監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)信息違法犯罪活動，組織、協(xié)調(diào)對網(wǎng)絡(luò)違法犯罪案件的取證、查處工作，掌握公共信息網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的發(fā)展動態(tài)，研究違法犯罪的特點(diǎn)和規(guī)律，提出防范和打擊公共信息網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的對策；組織開展計算機(jī)信息系統(tǒng)安全的宣傳、教育、培訓(xùn)，對有關(guān)公共信息網(wǎng)絡(luò)安全的法律、法規(guī)的執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督；根據(jù)需要參與支持研判評估組、應(yīng)對管理組工作。

第七條

研判評估組組成及職責(zé)。研判評估組由縣委宣傳部部長任組長，成員由縣委宣傳部根據(jù)工作需要，擬定成員單位報工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，預(yù)案啟動后牽頭召集相關(guān)部門組成。主要負(fù)責(zé)強(qiáng)化與網(wǎng)絡(luò)媒體的聯(lián)系，與省州主要互聯(lián)網(wǎng)站建立長期緊密的溝通機(jī)制；根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)際，按照輿情性質(zhì)、程度和涉及范圍，結(jié)合實(shí)際報請啟動應(yīng)急響應(yīng)，提出應(yīng)對措施和策略建議供領(lǐng)導(dǎo)小組決策；通過對網(wǎng)絡(luò)輿情的跟蹤分析，把握輿論發(fā)展走向，分析判斷突發(fā)及重大輿情的級別和程度；結(jié)合工作需要，加強(qiáng)相關(guān)配套制度建設(shè)，制定完善有關(guān)工作制度，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿情研判工作流程和內(nèi)容；根據(jù)需要參與支持輿情監(jiān)測組、應(yīng)對管理組工作。

第八條

應(yīng)對管理組組成及職責(zé)。應(yīng)對管理組由xx辦公室主任任組長，成員由xx辦公室根據(jù)工作需要，擬定成員單位備案，預(yù)案啟動后牽頭召集相關(guān)部門組成。主要負(fù)責(zé)執(zhí)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組的具體決策、決定，指導(dǎo)全縣涉麻網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對管理工作；負(fù)責(zé)完善網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)管理工作預(yù)案和有關(guān)工作制度，確保遇到重大突發(fā)事件時，能夠在短時間內(nèi)調(diào)動和整合各種力量，形成正確的輿論導(dǎo)向，及時化解輿論危機(jī)。

—3—

第九條

建立聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由輿情監(jiān)測組、研判評估組、應(yīng)對管理組牽頭單位根據(jù)需要，經(jīng)報請工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長同意，由工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照擬定成員單位召集該組成員單位參會。主要職責(zé)如下：

（一）根據(jù)輿情突發(fā)事件的發(fā)生發(fā)展啟動應(yīng)急預(yù)案，決定各相關(guān)單位介入突發(fā)事件的處置；

（二）審定輿情控制與信息發(fā)布方案，決定新聞及各類信息發(fā)布口徑、原則和內(nèi)容，擬定新聞發(fā)布和接受記者采訪的領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人；

（三）對輿情突發(fā)事件和信息發(fā)布應(yīng)急處置過程中出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行會商，提出解決方案及處置措施，擬定處置責(zé)任部門；

（四）依紀(jì)依法對當(dāng)事人、責(zé)任人、責(zé)任單位提出處理和責(zé)任追究意見建議，并按有關(guān)程序交相關(guān)部門處理；

（五）落實(shí)上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

第三章

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測

第十條

建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測體系。建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情日常監(jiān)測制度，明確輿情監(jiān)控內(nèi)容，通過技術(shù)手段（該技術(shù)手段已由縣公安局治安大隊(duì)網(wǎng)監(jiān)中隊(duì)負(fù)責(zé)完成。）和輿情監(jiān)測分析機(jī)構(gòu)，對網(wǎng)絡(luò)輿情信息進(jìn)行監(jiān)測分析，形成輿情預(yù)警信息。對敏感事件要及時將監(jiān)測情況報告工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并密切關(guān)注媒體動態(tài)，做到網(wǎng)絡(luò)輿情早發(fā)現(xiàn)，早報告，早處置。

第十一條

輿情監(jiān)測機(jī)構(gòu)，由網(wǎng)絡(luò)輿情管理員、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督員、網(wǎng)評員組成，每天對重點(diǎn)網(wǎng)站、重點(diǎn)論壇進(jìn)行巡查并匯總、—4—

登記和總結(jié)，對涉及黨政工作的網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行日常監(jiān)測和突發(fā)事件監(jiān)測。

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情管理員。

每天瀏覽查看與我縣有關(guān)的網(wǎng)站至少3次以上，及時捕捉各個行業(yè)、各個階層、各個群體的意識動態(tài)，并做好有害信息記錄，記錄應(yīng)包括：有害信息的網(wǎng)址、主題、發(fā)布時間、發(fā)現(xiàn)時間、上報時間、處理結(jié)果、網(wǎng)頁頁面或圖片等內(nèi)容，并分類編號存儲，建立網(wǎng)絡(luò)輿情信息庫。

（二）網(wǎng)評員。

聘請兼職網(wǎng)評員和在政務(wù)網(wǎng)上設(shè)置網(wǎng)評員，對與黨政機(jī)關(guān)工作相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行日常監(jiān)控、收集整理，通過正面信息跟貼覆蓋負(fù)面信息，減少負(fù)面信息對全縣的影響。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督員。

對網(wǎng)絡(luò)輿情管理員工作進(jìn)行監(jiān)督巡查和指導(dǎo)，定期收集、匯總網(wǎng)絡(luò)輿情評估結(jié)果，并及時上報。

第十二條

建立網(wǎng)絡(luò)輿情報告制度。實(shí)行輿情即時報告制度，網(wǎng)絡(luò)輿情管理員要認(rèn)真整理各類輿情，發(fā)現(xiàn)不良信息要及時備份，并在30分鐘內(nèi)形成《重要網(wǎng)絡(luò)輿情快報》，詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄輿情上網(wǎng)時間、主要內(nèi)容、瀏覽和跟帖人數(shù)、點(diǎn)擊率等各項(xiàng)內(nèi)容，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)單位報送。發(fā)現(xiàn)包含以下內(nèi)容信息的必須及時報告：

（一）煽動抗拒、破壞憲法和法律、行政法規(guī)實(shí)施的；

（二）損害國家機(jī)關(guān)聲譽(yù)的；

（三）煽動分裂國家、破環(huán)國家統(tǒng)一的；

（四）煽動民族仇恨、民族歧視、破壞民族團(tuán)結(jié)的；

（五）捏造或者歪曲事實(shí)，散布謠言，擾亂社會秩序的；

（六）宣揚(yáng)封建迷信、淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、教唆犯罪的；

—5—

（七）公然侮辱他人或捏造事實(shí)誹謗、惡意攻擊他人的；

（八）損害黨委政府聲譽(yù)，影響我縣安全穩(wěn)定的；

（九）其他違反憲法和法律行政法規(guī)的。

第十三條

輿情監(jiān)控篩選機(jī)制。對收集到的各類信息進(jìn)行篩選，全面及時準(zhǔn)確掌握輿情發(fā)展走向、輿論熱點(diǎn)、媒體關(guān)注焦點(diǎn)、輿情級別和程度等內(nèi)容，并報工作領(lǐng)導(dǎo)小組參閱。

第十四條

輿情報送要堅(jiān)持“精、快、準(zhǔn)”的原則，對報送工作中出現(xiàn)的拖沓、失真、泄密導(dǎo)致信息報送失誤的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第四章

輿情研判評估

第十五條

建立網(wǎng)絡(luò)輿情研判評估機(jī)制。縣網(wǎng)絡(luò)輿情研判評估組要結(jié)合全縣實(shí)際，不斷健全完善網(wǎng)絡(luò)輿情研判具體工作制度和措施，通過機(jī)制保障網(wǎng)絡(luò)輿情研判的科學(xué)有效，確保能根據(jù)輿情反映問題的性質(zhì)、內(nèi)容以及影響力等對輿情進(jìn)行準(zhǔn)確定位，做到把握關(guān)鍵，定位準(zhǔn)確。

第十六條

網(wǎng)絡(luò)輿情研判的主要程序

（一）來源分析。

網(wǎng)絡(luò)輿情信息來源廣泛，研判人員應(yīng)首先占有海量信息，在網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生后，應(yīng)在第一時間監(jiān)控和搜集各大網(wǎng)站上的所有輿論信息，對各類信息或帖文進(jìn)行分析判斷，確定其在輿情事件中可能存在的潛在價值。

（二）真?zhèn)畏治觥?/p>網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生后，研判人員應(yīng)對網(wǎng)上輿情事件進(jìn)行有針對性的鑒別，對各類信息進(jìn)行去偽存真，剔除虛假輿情，排除其對真實(shí)輿情的干擾，達(dá)到透過現(xiàn)象看本質(zhì)的目

—6—的。

（三）歸類分析。

網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生后，網(wǎng)絡(luò)輿情研判部門應(yīng)將事件分門歸類，有的放矢地開展網(wǎng)絡(luò)輿情研判，便于借鑒類似輿情事件的處置經(jīng)驗(yàn)。

（四）指向分析。

要緊扣網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判的目的，準(zhǔn)確把握研判的指向需要，通過對相關(guān)信息進(jìn)行定性與定量的分析與統(tǒng)計，通過網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)分析，得出網(wǎng)絡(luò)輿情的基本研判結(jié)果。

（五）矯正分析。

對發(fā)現(xiàn)輿情分析與研判結(jié)果與實(shí)際不相符的，要對輿情事件本身和輿情的分析研判實(shí)施倒查，使輿情研判臻于精確。

第十七條

網(wǎng)絡(luò)輿情研判評估分類。根據(jù)輿情指向標(biāo)的將輿情分成“惡意攻擊”、“造謠生事”、“檢舉揭發(fā)”、“意見建議”四種類型。根據(jù)輿情出現(xiàn)的時間、主帖內(nèi)容、跟帖量、跟帖內(nèi)容和點(diǎn)擊率等將輿情分為三等。其中：出現(xiàn)時間較久，有一定跟帖量和點(diǎn)擊率，造成一定不良影響的定為“三等”；對近段時間出現(xiàn)，主帖內(nèi)容較敏感，跟帖量和點(diǎn)擊率較多，影響較大的定為“二等”；對當(dāng)日出現(xiàn)，主帖內(nèi)容尖銳、跟帖和點(diǎn)擊量特別多，社會影響極大的定為“一等”。

第十八條

建立信息資源共享機(jī)制。分級分層建立網(wǎng)絡(luò)輿情信息互通和工作聯(lián)席會議制度，采取日通報、周研判、月分析和重大事件專題研判等形式，整合資源，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情信息的層級研判。同時，要在黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部建立會議制度，分級定期組織召開網(wǎng)絡(luò)輿情評析會，總結(jié)交流網(wǎng)絡(luò)輿情研判決策的得失成敗。

第十九條

要建立快速反應(yīng)核查機(jī)制，根據(jù)輿情信息反映的內(nèi)容和情況，及時召開網(wǎng)絡(luò)輿情研判會，準(zhǔn)確查找網(wǎng)絡(luò)輿情信息產(chǎn)生的原因，認(rèn)真核實(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情反映的問題，對網(wǎng)絡(luò)輿情走向作

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出正確的判斷，對網(wǎng)絡(luò)輿情可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行客觀、全面評估，提出應(yīng)對方案和措施。

第五章

輿情應(yīng)對

第二十條

建立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對機(jī)制，發(fā)現(xiàn)涉麻負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情時，必須及時、穩(wěn)妥地進(jìn)行處置，第一時間披露事實(shí)真相，與社會公眾真誠溝通，贏得網(wǎng)民的理解和信任。要借助xxx政務(wù)網(wǎng)的公信力，及時發(fā)布最權(quán)威的信息，做好網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)。

第二十一條

根據(jù)輿情等級，對“三等”網(wǎng)絡(luò)輿情，要求涉及單位24小時內(nèi)予以正面回應(yīng)。對“二等”網(wǎng)絡(luò)輿情，要求涉及單位12小時內(nèi)予以正面回應(yīng)。對“一等”網(wǎng)絡(luò)輿情，要求立即報工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究，迅速展開調(diào)查，統(tǒng)一發(fā)布口徑，6小時內(nèi)作出正面回應(yīng)。對經(jīng)初步核查不屬實(shí)的，以官方身份及時發(fā)布權(quán)威信息，及時澄清事情真相，使不明真相的公眾了解事實(shí)，引導(dǎo)視聽；對一時無法核實(shí)的，及時采取發(fā)帖、跟貼、評論等辦法，扭轉(zhuǎn)負(fù)面報道和不良信息帶來的影響，轉(zhuǎn)移公眾注意力，避免影響擴(kuò)大；對反映屬實(shí)的，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情等級，適時、規(guī)范地發(fā)布權(quán)威信息，及時加以正面引導(dǎo)。

第二十二條

對網(wǎng)民反映情況屬實(shí)或有一定根據(jù)的批評性網(wǎng)絡(luò)輿情，做到及時糾錯、公開答復(fù)，爭取工作的主動性及預(yù)見性；對于反映情況失實(shí)或惡語中傷的，要通過正當(dāng)途徑公開辟謠、以正視聽；對于不當(dāng)炒作、可能引發(fā)重大不穩(wěn)定事件的，依法妥善處置；對媒體關(guān)注甚至熱炒的有關(guān)敏感案件，可以通過新聞發(fā)布會、接受專訪等方式，做好有關(guān)解答。要充分利用公眾媒體，建立應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的聯(lián)動機(jī)制。爭取傳統(tǒng)媒體的支持，及時、客觀

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地發(fā)布信息，爭取到廣泛的理解、合作與支持，避免出現(xiàn)不利的輿論導(dǎo)向。

第二十三條

應(yīng)對策略的制定。在危機(jī)事件發(fā)生時，須及時針對不同事件，研究和策劃出不同的應(yīng)對辦法和可行性建議，并作出相應(yīng)部署。

（一）組織正面稿件回?fù)簟?/p>在危機(jī)事件發(fā)生后，及時組織資深編輯和邀請知名網(wǎng)絡(luò)寫手，為xxx撰寫正面稿件和評論，根據(jù)應(yīng)對策略的部署進(jìn)行適時發(fā)布。

（二）新聞報道公關(guān)。

在危機(jī)事件發(fā)生后，及時以新聞報道的角度發(fā)布有關(guān)正面稿件和相關(guān)評論，包括召開新聞發(fā)布會、視頻在線訪談和新聞聯(lián)盟公關(guān)等，以正視聽。

（三）互動公關(guān)。

在危機(jī)事件發(fā)生后，應(yīng)及時以論壇、博客、微博等互動平臺，通過發(fā)帖、跟帖、回帖等服務(wù)，將公眾的目光吸引到有利于全縣穩(wěn)定的輿論焦點(diǎn)上。

第二十四條

建立網(wǎng)絡(luò)輿情協(xié)作制度。全縣各級各部門要根據(jù)辦法規(guī)定和要求，加強(qiáng)部門間溝通協(xié)調(diào)，建立有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。對各類輿情信息要按照屬地管轄和職能管轄原則，及時通報相關(guān)部門和人員。各部門要結(jié)合部門工作實(shí)際，做好有害信息備份，在國家有關(guān)機(jī)關(guān)依法查詢時予以提供，協(xié)助做好取證工作。

第二十五條

在網(wǎng)絡(luò)輿情事件解決后，要對前一階段應(yīng)對過程進(jìn)行總結(jié)、反思與建議，對下一階段網(wǎng)絡(luò)輿情走向進(jìn)行研判，為應(yīng)對未來的網(wǎng)絡(luò)輿情事件提供指導(dǎo)和借鑒。

第六章

附則

第二十六條

建立網(wǎng)絡(luò)輿情工作獎懲制度。對在輿情突發(fā)事件與信息發(fā)布應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位或個人，要給

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予表揚(yáng)。對違反工作紀(jì)律、蓄意封鎖或隨意散布消息、造成重大消極影響和嚴(yán)重后果的，或因工作不力、玩忽職守，導(dǎo)致突發(fā)事件報道和輿論引導(dǎo)不利，造成重大消極影響和嚴(yán)重后果的，視情節(jié)輕重給予行政處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十七條

本實(shí)施辦法由xx辦公室發(fā)布、解釋并組織實(shí)施。

網(wǎng)絡(luò)輿情管理處置實(shí)施辦法

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)全院網(wǎng)絡(luò)輿情的處置與管理工作，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對機(jī)制，有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，妥善處置網(wǎng)上負(fù)面輿情，維護(hù)學(xué)院和諧穩(wěn)定，為咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境，根據(jù)《突發(fā)公共事件新聞報道應(yīng)急辦法》﹙中辦發(fā)〔2008〕22號﹚和（鄂宣發(fā)〔2010〕6號）文件精神，制訂本辦法。

第二條本辦法中的網(wǎng)絡(luò)輿情，特指可能或已經(jīng)對我院形象產(chǎn)生影響的網(wǎng)上負(fù)面報道和負(fù)面言論。網(wǎng)絡(luò)輿情的處置與管理，是指對涉及我院各項(xiàng)工作的新聞報道或評論所引發(fā)的反應(yīng)、言論、評論等綜合輿論情況進(jìn)行監(jiān)測、研判、預(yù)警、處置和引導(dǎo)。

第三條院屬各單位要安排一名負(fù)責(zé)人分管網(wǎng)絡(luò)輿情工作，配備一名政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、有一定寫作能力的同志擔(dān)任網(wǎng)絡(luò)信息員。（亦可由宣傳員擔(dān)任）網(wǎng)絡(luò)信息員并入院黨辦宣傳聯(lián)絡(luò)群。

第四條建立健全預(yù)警機(jī)制，各部門要通過報送、人工搜索，爭取第一時間發(fā)現(xiàn)輿情。

第五條突發(fā)事件發(fā)生后，涉事單位必須在第一時間報告分管院領(lǐng)導(dǎo)，重大事件報告院主要領(lǐng)導(dǎo)。同時，向黨委辦公室報送信息，需要上報上級的輿情由黨委辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

第六條建立突發(fā)事件輿情研判制度，突發(fā)事件和網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件發(fā)生后，由分管領(lǐng)導(dǎo)和黨辦召集相關(guān)部門開展輿情研判，對事件性質(zhì)、輿情走勢、可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行及時準(zhǔn)確地評估，研究制定相應(yīng)的處置方案，報黨委討論審定后實(shí)施。

第七條已在市級以上引起廣泛關(guān)注的重大事件和網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件，應(yīng)與市委宣傳部、市網(wǎng)管辦及時溝通，聯(lián)合研判，需要市網(wǎng)管辦協(xié)調(diào)處理的網(wǎng)上信息，以書面報告，請求上級主管部門的支持。

第八條

網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作要按照“及時準(zhǔn)確、公開透明、有效管理、正確引導(dǎo)”原則進(jìn)行，需要組織網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的，由黨辦提供引導(dǎo)口徑，信息員網(wǎng)評在黨辦和網(wǎng)絡(luò)中心指導(dǎo)下進(jìn)行。

第九條重大群體突發(fā)事件、敏感事件、網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)事件的報告、新聞通稿、須經(jīng)黨辦審批，在接受新聞媒體采訪、需要對外披露信息時由院新聞發(fā)言人統(tǒng)一對外發(fā)布。

第十條實(shí)行網(wǎng)絡(luò)輿情處置與管理責(zé)任制和責(zé)任追究制。將網(wǎng)絡(luò)輿情處置納入質(zhì)量考核體系，對做出突出成績的部門或個人給予表彰和獎勵。對遲報、瞞報和漏報網(wǎng)絡(luò)輿情，失職、瀆職、擅自發(fā)布虛假信息報道，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)對有關(guān)責(zé)任人追究責(zé)任。

第二篇：網(wǎng)絡(luò)輿情管理與處置實(shí)施辦法

大學(xué)網(wǎng)絡(luò)輿情管理與處置實(shí)施辦法

一、主要內(nèi)容

本辦法中的網(wǎng)絡(luò)輿情，特指可能或已經(jīng)對大學(xué)生思想政治教育工作產(chǎn)生影響的網(wǎng)上負(fù)面報道或網(wǎng)絡(luò)負(fù)面言論。網(wǎng)絡(luò)輿情的管理與處置，是指對涉及宣傳思政工作的新聞報道或評論在互聯(lián)網(wǎng)上刊發(fā)、擴(kuò)散后，所引發(fā)的反應(yīng)、言論、評論和后續(xù)報道等綜合輿論情況的監(jiān)測、控制和化解等具體措施。

二、組織機(jī)構(gòu)

成立新疆師范大學(xué)網(wǎng)絡(luò)輿情管理與處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校領(lǐng)導(dǎo)任組長，宣傳部長任副組長，成員由各相關(guān)部門和學(xué)院黨總支負(fù)責(zé)人擔(dān)任。指定宣傳部為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下牽頭開展網(wǎng)絡(luò)輿情管理與處置的組織、監(jiān)督、實(shí)施、考核工作。

三、堅(jiān)持原則

按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則將監(jiān)測到的輿情信息進(jìn)行分轉(zhuǎn)交辦，按照“快速反應(yīng)、確認(rèn)事實(shí)、妥善處理”的原則及時對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行分析、判斷、評估，準(zhǔn)確查找輿情信息產(chǎn)生的原因，認(rèn)真核實(shí)輿情反映的問題，對輿情走向作出正確的判斷，對輿情可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行客觀、全面評估，及時準(zhǔn)備好跟（回）帖材料。

在處置網(wǎng)絡(luò)輿情事件時，一定要端正工作態(tài)度，多渠道、多方法全面了解事件真相，不推卸責(zé)任，勇于承擔(dān)應(yīng)負(fù)的責(zé)任；在回應(yīng)時不要只站在如何消除對學(xué)校形象的影響上，而要站在師生或受害者的立場上

表示同情和安慰，第一時間告知師生或受害者事情真相，進(jìn)行真誠、公開、及時的溝通，不使矛盾進(jìn)一步激化，贏得師生的理解和信任。根據(jù)某一重大輿情事件的發(fā)展態(tài)勢和走向，最大程度地爭取媒體的支持，利用報紙、電視臺等媒體的公信力和權(quán)威性，適時轉(zhuǎn)移目標(biāo)，發(fā)布最及時權(quán)威的信息，左右網(wǎng)絡(luò)輿情的走向，把噪音雜音壓下來，使該網(wǎng)絡(luò)輿情信息關(guān)注度逐漸轉(zhuǎn)冷。要加強(qiáng)正面宣傳，樹立學(xué)校良好形象。

四、操作流程

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測

由網(wǎng)絡(luò)評論員對涉及的網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行查詢、收集，對新出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)信息及時下載，對不良輿情進(jìn)行監(jiān)測，做好記錄、梳理等工作，及時送辦公室分轉(zhuǎn)交辦。

1.監(jiān)測對象。較經(jīng)常出現(xiàn)涉及本系統(tǒng)相關(guān)輿情信息的各主要門戶網(wǎng)站、政府網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)論壇等發(fā)布的有關(guān)的報道、帖子和相關(guān)跟帖。

2.監(jiān)測內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)上涉及司法行政部門的敏感工作和容易被關(guān)注的內(nèi)容，主要包括：關(guān)于學(xué)校的意見、建議、投訴，相關(guān)問題的咨詢，涉及教職工、學(xué)生的投訴，涉及服務(wù)人員違法違紀(jì)違章行為和效能作風(fēng)問題等。

3.監(jiān)測方法。一是具有一定影響力的網(wǎng)站和論壇進(jìn)行定期瀏覽，收集有關(guān)對司法行政報道和論壇中出現(xiàn)的一些敏感的話題；二是利用百度等搜索引擎，通過關(guān)鍵詞全網(wǎng)搜索國內(nèi)各個知名的門戶網(wǎng)站有關(guān)對學(xué)

校報道和論壇中出現(xiàn)的一些敏感的話題。

4.監(jiān)測形式。一是每天至少1次對相關(guān)指定網(wǎng)站、論壇和貼吧進(jìn)行瀏覽和搜索，并做好監(jiān)測記錄；二是在服務(wù)工作人員具體行政行為和個人行為引發(fā)特定輿情事件時，要對輿情產(chǎn)生的相關(guān)網(wǎng)站、論壇進(jìn)行高頻度的瀏覽和搜索。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對機(jī)制

1.被網(wǎng)絡(luò)媒體報道轉(zhuǎn)載的一般突發(fā)事件和申訴建議的負(fù)面報道，必須在發(fā)現(xiàn)該報道或帖子的1個工作日內(nèi)向具體業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)匯報，3個工作日內(nèi)進(jìn)行初步處置并回應(yīng)。

2.被網(wǎng)絡(luò)媒體報道轉(zhuǎn)載的重大突發(fā)事件、網(wǎng)上投訴舉報，虛假信息和不良信息引發(fā)的錯誤輿論導(dǎo)向，必須在發(fā)現(xiàn)該報道或帖子的1天內(nèi)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，2個工作日內(nèi)作出初步處置并回應(yīng)。

3.被網(wǎng)絡(luò)媒體報道轉(zhuǎn)載，被上級以上領(lǐng)導(dǎo)批示的，特別重大突發(fā)事件，必須在發(fā)現(xiàn)該報道或帖子的3小時內(nèi)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，1天內(nèi)作出初步處置并回應(yīng)。