2022年市直機關(guān)部門黨委運用監(jiān)督執(zhí)紀”第一種形態(tài)”工作細則

第一章總則

第一條為了推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，進一步壓實各級黨委（黨組）管黨治黨責任，做實做細日常監(jiān)督，精準運用監(jiān)督執(zhí)紀”第一種形態(tài)”（以下簡稱”第一種形態(tài)”），根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》和《深化運用監(jiān)督執(zhí)紀”四種形態(tài)”辦法（試行）》等有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，結(jié)合實際，制定本細則。

第二條本細則所稱運用”第一種形態(tài)”，是指黨委（黨組）經(jīng)常開展談心談話、批評和自我批評，讓”紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。

第三條以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強”四個意識”、堅定”四個自信”、做到”兩個維護”，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，堅持懲前毖后、治病救人，堅持實事求是、依規(guī)依紀，堅持抓早抓小、防微杜漸，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，最大限度防止小毛病演變成大問題，體現(xiàn)嚴管厚愛。

第四條運用”第一種形態(tài)”，黨委（黨組）履行主體責任，黨委（黨組）書記是第一責任人，領(lǐng)導班子其他成員按照分工履行”一崗雙責”。紀檢機關(guān)履行黨內(nèi)監(jiān)督專責和協(xié)助黨委職責，在監(jiān)督執(zhí)紀問責工作中精準運用”第一種形態(tài)”。黨的工作機關(guān)在職責范圍內(nèi)精準運用”第一種形態(tài)”。

第五條黨委（黨組）運用”第一種形態(tài)”的對象是黨員干部。

第二章運用方式和情形

第六條黨委（黨組）運用”第一種形態(tài)”，主要包括以下方式：

（一）談話提醒或者書面提醒；

（二）約談、批評教育；

（三）限期整改；

（四）責令作出檢查；

（五）召開民主生活會（組織生活會）批評幫助；

（六）通報；

（七）誡勉。

以上方式，可以單獨使用，也可以合并使用。

第七條黨委（黨組）在日常教育監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)黨員干部在思想、作風、紀律等方面出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，或者存在問題雖不構(gòu)成違紀，但造成不良影響的，或者存在違紀行為，但情節(jié)輕微，不需要給予黨紀處分或組織調(diào)整的，或者存在違紀行為，應當給予黨紀處分，但具有從輕減輕處分情形，可不予處分或者給予其他處理的，應當運用”第一種形態(tài)”予以處置。主要包括以下情形：

（一）從實際出發(fā)，創(chuàng)造性貫徹落實黨中央重大決策部署辦法不多，效果不明顯的；

（二）在加強黨的領(lǐng)導、抓好黨的建設(shè)方面存在薄弱環(huán)節(jié)，履行全面從嚴治黨責任力度不夠大，管黨治黨出現(xiàn)寬松軟苗頭，尚未造成不良影響的；

（三）在落實省委重要工作安排、推動高質(zhì)量發(fā)展中，創(chuàng)新意識不夠強，效果不夠明顯，或者在改革創(chuàng)新中決策論證不夠充分，出現(xiàn)輕微失誤的；

（四）執(zhí)行民主集中制原則、領(lǐng)導干部議事決策規(guī)則、重大事項請示報告制度、領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度不夠嚴格，落實民主生活會、組織生活會、”三會一課”等黨的組織生活制度不夠規(guī)范的；

（五）在落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神方面，意識有所松懈，作風不夠嚴實，工作中存有搞形式、走過場傾向，深入基層和一線不夠，工作方式簡單，缺乏一抓到底的魄力、韌勁，或者有遇事推諉扯皮、搞責任甩鍋現(xiàn)象的；

（六）日常教育管理監(jiān)督不夠嚴格，在分管范圍內(nèi)發(fā)生輕微違規(guī)違紀問題的；

（七）聯(lián)系群眾不夠密切、服務(wù)群眾不夠深入，解決群眾合理訴求沒有完全及時到位的；

（八）在秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)方面，存在苗頭性問題，或者干部群眾有所反映，但因客觀因素而無法查證的；

（九）在民主測評中群眾滿意度較低的；

（十）自身要求不夠高，或者家風管理不夠嚴格，配偶、子女及其配偶、身邊工作人員等存在苗頭性問題，干部群眾有所反映的；

（十一）其他需要運用”第一種形態(tài)”的。

第八條黨委（黨組）對于存在第七條所列情形的黨員干部，沒有舉報線索的，也要及時主動運用”第一種形態(tài)”；存在涉嫌違規(guī)違紀違法問題線索的，應當及時將問題線索交紀檢監(jiān)察機關(guān)或者其他有關(guān)部門依規(guī)依紀依法處理，根據(jù)具體情況決定是否運用”第一種形態(tài)”；對已經(jīng)造成嚴重影響或?qū)嶋H后果，需要給予紀律處分的，應當嚴格按照規(guī)定給予紀律處分，不能以”第一種形態(tài)”代替。

第九條紀檢監(jiān)察機關(guān)在監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調(diào)查處置中，認為由黨委（黨組）運用”第一種形態(tài)”更為合適的，應當提出建議，有關(guān)黨委（黨組）應當按照規(guī)定實施。

第三章實施程序

第十條黨員干部有第七條所列情形的，有干部管理權(quán)限的黨委（黨組）作為實施主體，應當及時啟動運用”第一種形態(tài)”，根據(jù)具體情形決定處置方式。

第十一條黨委（黨組）運用”第一種形態(tài)”，采取談話提醒或者書面提醒、約談、批評教育、限期整改、責令作出檢查、召開民主生活會（組織生活會）批評幫助的，應當根據(jù)職務(wù)分級負責，按照規(guī)定報請批準，一般由黨組織決定：

（一）對于黨委（黨組）管理的正職黨員領(lǐng)導干部，應當經(jīng)黨委（黨組）主要負責人批準，黨委（黨組）主要負責人或者有關(guān)負責人組織實施。

（二）對于黨委（黨組）管理的副職黨員領(lǐng)導干部，應當經(jīng)黨委（黨組）有關(guān)負責人批準，黨委（黨組）有關(guān)負責人或者委托副職黨員領(lǐng)導干部所在黨委（黨組）主要負責人組織實施。

（三）對于黨委（黨組）管理的其他黨員干部，應當經(jīng)黨委（黨組）有關(guān)負責人批準，黨委（黨組）有關(guān)負責人或者黨員干部所在黨的基層組織負責人組織實施。

第十二條對黨員干部予以通報、誡勉的，按照《中國共產(chǎn)黨問責條例》等有關(guān)規(guī)定辦理。

第十三條黨委（黨組）運用”第一種形態(tài)”，應當講究政策、運用適當，精準把握、執(zhí)行到位，確保取得良好效果。

（一）采取談話提醒或者書面提醒、約談、批評教育的，應當實事求是地向黨員干部說明事由，有針對性地提出要求，以適當方式進行記錄；

黨員干部應當對談話提醒或者書面提醒、約談、批評教育的事項表明態(tài)度、引以為戒。

（二）采取限期整改的，應當實事求是地向黨員干部說明事由，并明確整改要求、整改期限；

黨員干部應當在黨組織要求的期限內(nèi)，以書面形式上報整改情況。

（三）采取責令作出檢查的，應當責令黨員干部作出書面檢查，并明確整改要求、整改期限，必要時可以要求黨員干部在一定范圍內(nèi)公開作出檢查；

黨員干部應當在檢查中寫明檢查事項、思想認識、整改措施，在黨組織要求的期限內(nèi)，以書面形式上報整改情況。

（四）采取召開民主生活會（組織生活會）對黨員干部進行批評幫助的，應當明確需要整改的問題、整改要求、整改期限等事項；

黨員干部應當在民主生活會（組織生活會）上就有關(guān)問題作出說明并接受批評，在黨組織要求的期限內(nèi)，以書面形式上報參加民主生活會（組織生活會）情況和個人整改情況。

第十四條黨委（黨組）運用”第一種形態(tài)”時，黨員干部對需要說明的問題、需要整改的事項，應當如實說明，真正整改到位。黨委（黨組）發(fā)現(xiàn)有不如實說明情況，或者應付整改、虛假整改、整改不徹底的，依規(guī)依紀嚴肅處理。

第十五條黨委（黨組）主要負責人對存在苗頭性、傾向性問題的領(lǐng)導班子成員，應當及時提醒談話、批評教育，要求其對相關(guān)問題整改。

第十六條對上級紀檢監(jiān)察機關(guān)函詢的黨員干部，其所在黨委（黨組）主要負責人應當及時提醒談話，做好思想政治工作，督促被函詢黨員干部嚴肅認真對待。

第四章組織保障

第十七條黨委（黨組）應當明確辦公室（廳）或者組織人事部門、機關(guān)黨委（紀委）等作為運用”第一種形態(tài)”的具體承辦部門，負責具體實施，做好記錄，建立臺賬，保存檔案材料，按照季度統(tǒng)計匯總運用”第一種形態(tài)”情況。

第十八條將黨委（黨組）運用”第一種形態(tài)”情況納入落實全面從嚴治黨主體責任報告、向上級紀委全會述責述廉的內(nèi)容，作為全面從嚴治黨考核評價的重要依據(jù)，作為分析本地本部門本單位政治生態(tài)狀況的重要參考。

第十九條黨委（黨組）要加強對下一級黨組織運用”第一種形態(tài)”的監(jiān)督檢查，對認識不到位，運用不主動、不經(jīng)常的，要及時糾正；對應當發(fā)現(xiàn)問題而沒有發(fā)現(xiàn)的，或者發(fā)現(xiàn)問題處置不及時、處置不當、搞寬松軟的，要依規(guī)依紀追究責任。

第五章附則

第二十條黨的基層組織運用”第一種形態(tài)”，參照本細則執(zhí)行。對非中共黨員的公職人員的監(jiān)督，參照本細則執(zhí)行。

第二十一條本細則由市直機關(guān)工委負責解釋。

第二十二條本細則自2022年2月18日起施行。