經(jīng)營(yíng)性扶貧資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)方案

為加快實(shí)施我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面鞏固提升脫貧成果，充分發(fā)揮扶貧資產(chǎn)在富民增收工作中的示范和帶動(dòng)作用，提升扶貧資產(chǎn)有效利用成效結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定扶貧資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹中央脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略部署和精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，以強(qiáng)化扶貧資產(chǎn)監(jiān)管、實(shí)現(xiàn)扶貧資產(chǎn)保值增值為重點(diǎn)，建立健全扶貧資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理長(zhǎng)效機(jī)制，確保經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)特續(xù)發(fā)揮作用、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)不流失。

二、工作目標(biāo)

對(duì)2016年以來(lái)使用各級(jí)財(cái)政資金、地方政府債券資金、東西部協(xié)作和社會(huì)捐贈(zèng)資金等投入形資產(chǎn)管理體系。明確扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收成的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，全面摸清資產(chǎn)底數(shù)，科學(xué)界定產(chǎn)權(quán)歸屬，分類(lèi)管理，合理納入村集體資產(chǎn)管理體系或國(guó)有益權(quán)、處置權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，有效解決扶貧資產(chǎn)“屬于誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)管、如何管”問(wèn)題，防止扶貧資產(chǎn)閑置和損失浪費(fèi)，不斷提升扶貧產(chǎn)業(yè)管護(hù)質(zhì)量和管護(hù)水平，確?！敖ǔ梢黄⒊苫钜黄?、見(jiàn)效一片”，維持扶貧資產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、工作重點(diǎn)

（一）強(qiáng)化管護(hù)力量。

成立扶貧資產(chǎn)管護(hù)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為執(zhí)行副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)各部門(mén)負(fù)責(zé)人、縣農(nóng)投公司為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)村振興辦，負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)性扶貧資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)工作的安排部署、溝通協(xié)調(diào)等具體工作。

（二）組建專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)。

根據(jù)縣級(jí)安排部署統(tǒng)一組建“首席專(zhuān)家+行業(yè)專(zhuān)家+一線(xiàn)專(zhuān)家”組成的縣級(jí)專(zhuān)家技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)示范、蹲點(diǎn)指導(dǎo)、遠(yuǎn)程咨詢(xún)“四服務(wù)”。我鎮(zhèn)家嘴村、三合村、高家河村、梁家橋村的柑橘產(chǎn)業(yè)，由果樹(shù)站技術(shù)督導(dǎo)小組著力解決駐村農(nóng)技人員技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)片面化問(wèn)題。

（三）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。

實(shí)行駐村農(nóng)技員每月一自查，每季度一次交換大檢查，重點(diǎn)檢查扶貧資產(chǎn)管理水平和效果，以及產(chǎn)業(yè)扶持基金使用和管理情況。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題，形成交辦清單落實(shí)限期整改，每月將督查情況形成通報(bào)，并納入年度目標(biāo)績(jī)效考核。

（五）加強(qiáng)新型主體培育。

開(kāi)展空殼專(zhuān)合社和協(xié)會(huì)的摸底清查，對(duì)空殼專(zhuān)合社和協(xié)會(huì)進(jìn)行清理。大力支持專(zhuān)業(yè)大戶(hù)承包產(chǎn)業(yè)園，對(duì)帶動(dòng)能力強(qiáng)、示范效果好的給予政策上支持;引進(jìn)綜合實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)管理好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)建設(shè)，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)進(jìn)園務(wù)工，增加收入;鼓勵(lì)村兩委牽頭成立村級(jí)專(zhuān)業(yè)合作社，帶動(dòng)農(nóng)民以土地租金、產(chǎn)業(yè)扶持資金、小額信貸資金、勞務(wù)報(bào)酬等入股，參與扶貧產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立扶貧資產(chǎn)管護(hù)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任、鄉(xiāng)村振興辦公室主任、鎮(zhèn)財(cái)政所長(zhǎng)、各村黨支部書(shū)記和第一書(shū)記為成員，負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)日常工作的安排部署、溝通協(xié)調(diào)等具體工作。

（二）明確責(zé)任主體。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為扶貧資產(chǎn)的行業(yè)主管部門(mén)，具體負(fù)責(zé)牽頭產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)、整合資金、考核驗(yàn)收、兌現(xiàn)政策等工作。鎮(zhèn)、貧困村承擔(dān)產(chǎn)業(yè)扶貧的主體責(zé)任，是扶貧資產(chǎn)管護(hù)工作的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、體制創(chuàng)新、生產(chǎn)管理等工作。

（三）逗硬目標(biāo)考核。

加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、駐村農(nóng)技人員、駐村工作隊(duì)、專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)隊(duì)等工作成效的考核，對(duì)因產(chǎn)業(yè)管護(hù)不力等原因，造成產(chǎn)業(yè)大面積死亡的問(wèn)題，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。