經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)的運營方案

為加快實施我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面鞏固提升脫貧成果，充分發(fā)揮扶貧資產(chǎn)在富民增收工作中的示范和帶動作用，提升扶貧資產(chǎn)有效利用成效結合我鎮(zhèn)實際，特制定扶貧資產(chǎn)運營方案。

一、指導思想

全面貫徹中央脫貧攻堅的戰(zhàn)略部署和精準扶貧、精準脫貧的基本方略，以強化扶貧資產(chǎn)監(jiān)管、實現(xiàn)扶貧資產(chǎn)保值增值為重點，建立健全扶貧資產(chǎn)運營管理長效機制，確保經(jīng)營性資產(chǎn)特續(xù)發(fā)揮作用、經(jīng)營性資產(chǎn)不流失。

二、工作目標

對2016年以來使用各級財政資金、地方政府債券資金、東西部協(xié)作和社會捐贈資金等投入形資產(chǎn)管理體系。明確扶貧項目資產(chǎn)的所有權、經(jīng)營權、收成的扶貧項目資產(chǎn)，全面摸清資產(chǎn)底數(shù)，科學界定產(chǎn)權歸屬，分類管理，合理納入村集體資產(chǎn)管理體系或國有益權、處置權、監(jiān)督權等，有效解決扶貧資產(chǎn)“屬于誰、誰來管、如何管”問題，防止扶貧資產(chǎn)閑置和損失浪費，不斷提升扶貧產(chǎn)業(yè)管護質(zhì)量和管護水平，確?！敖ǔ梢黄⒊苫钜黄?、見效一片”，維持扶貧資產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定良性運轉(zhuǎn)。

三、工作重點

（一）強化管護力量。

成立扶貧資產(chǎn)管護運營領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長任組長，分管領導為執(zhí)行副組長，鎮(zhèn)各部門負責人、縣農(nóng)投公司為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉(xiāng)村振興辦，負責經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)運營工作的安排部署、溝通協(xié)調(diào)等具體工作。

（二）組建專家團隊。

根據(jù)縣級安排部署統(tǒng)一組建“首席專家+行業(yè)專家+一線專家”組成的縣級專家技術服務隊伍，開展技術培訓、現(xiàn)場示范、蹲點指導、遠程咨詢“四服務”。我鎮(zhèn)家嘴村、三合村、高家河村、梁家橋村的柑橘產(chǎn)業(yè)，由果樹站技術督導小組著力解決駐村農(nóng)技人員技術指導服務片面化問題。

（三）開展專項督查。

實行駐村農(nóng)技員每月一自查，每季度一次交換大檢查，重點檢查扶貧資產(chǎn)管理水平和效果，以及產(chǎn)業(yè)扶持基金使用和管理情況。通過專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，形成交辦清單落實限期整改，每月將督查情況形成通報，并納入年度目標績效考核。

（五）加強新型主體培育。

開展空殼專合社和協(xié)會的摸底清查，對空殼專合社和協(xié)會進行清理。大力支持專業(yè)大戶承包產(chǎn)業(yè)園，對帶動能力強、示范效果好的給予政策上支持;引進綜合實力強、經(jīng)營管理好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)建設，帶動周邊農(nóng)戶進園務工，增加收入;鼓勵村兩委牽頭成立村級專業(yè)合作社，帶動農(nóng)民以土地租金、產(chǎn)業(yè)扶持資金、小額信貸資金、勞務報酬等入股，參與扶貧產(chǎn)業(yè)的建設和運營。

四、工作要求

（一）加強組織領導。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立扶貧資產(chǎn)管護運營領導小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長任組長，分管農(nóng)業(yè)工作的領導任副組長，農(nóng)業(yè)服務中心主任、鄉(xiāng)村振興辦公室主任、鎮(zhèn)財政所長、各村黨支部書記和第一書記為成員，負責扶貧資產(chǎn)運營日常工作的安排部署、溝通協(xié)調(diào)等具體工作。

（二）明確責任主體。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為扶貧資產(chǎn)的行業(yè)主管部門，具體負責牽頭產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術指導、整合資金、考核驗收、兌現(xiàn)政策等工作。鎮(zhèn)、貧困村承擔產(chǎn)業(yè)扶貧的主體責任，是扶貧資產(chǎn)管護工作的責任主體，具體負責宣傳發(fā)動、組織實施、體制創(chuàng)新、生產(chǎn)管理等工作。

（三）逗硬目標考核。

加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、駐村農(nóng)技人員、駐村工作隊、專家服務團隊等工作成效的考核，對因產(chǎn)業(yè)管護不力等原因，造成產(chǎn)業(yè)大面積死亡的問題，嚴肅追究相關人員責任。