第一篇：資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)總公司的作用

資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)總公司的作用

二、控股集團(tuán)授權(quán)經(jīng)營(yíng)范圍和職責(zé)

1、授權(quán)經(jīng)營(yíng)范圍

由市政府將市屬國(guó)有文化資產(chǎn)授權(quán)控股集團(tuán)經(jīng)營(yíng)，主要包括兩部分資產(chǎn)：

一是現(xiàn)有市屬文化單位的國(guó)有資產(chǎn)。主要包括濰坊日?qǐng)?bào)社(含濰坊晚報(bào))、市廣播電臺(tái)、市電視臺(tái)、市廣播電視網(wǎng)絡(luò)中心、市廣播電視報(bào)社等市屬文化單位的所有國(guó)有文化資產(chǎn)，控股集團(tuán)實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理。

二是在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中新生成的國(guó)有文化資產(chǎn)。主要包括政府需要授權(quán)管理的文化資產(chǎn)以及今后控股集團(tuán)發(fā)展中將要培植的影視、動(dòng)漫、會(huì)展、圖書出版、音像出版、文化經(jīng)營(yíng)中介機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)、印務(wù)、旅游、體育等新的業(yè)態(tài)所形成的文化項(xiàng)目資產(chǎn)。對(duì)這些資產(chǎn)，控股集團(tuán)將直接管理運(yùn)營(yíng)。

2、職責(zé)

一是與財(cái)政局、國(guó)資委等單位組織推動(dòng)市直部分文化單位進(jìn)行市場(chǎng)化改造，適時(shí)組建影視集團(tuán)、報(bào)業(yè)集團(tuán)和演藝集團(tuán)，力爭(zhēng)二至三年內(nèi)培育1-2家上市公司。

二是負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)有文化資產(chǎn)的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)國(guó)有文化資產(chǎn)的保值增值。

三是整合文化資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置和高效運(yùn)營(yíng)，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。

四是搭建投融資平臺(tái)，五是引進(jìn)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀管理

人才。

3、妥善處理兩個(gè)關(guān)系

一是處理與行政主管部門的關(guān)系。按照“政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、管辦公離”的原則，進(jìn)一步理順控股集團(tuán)與文化局、廣播電視局、新聞出版局等行政主管部門的關(guān)系。行政主管部門主要是行使行政管理、行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等職權(quán)?？毓杉瘓F(tuán)由政府授權(quán)，對(duì)國(guó)有文化經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理，確保國(guó)有文化資產(chǎn)的有效監(jiān)管和保值增值。

二是處理與所控股文化單位的關(guān)系。由控股集團(tuán)授權(quán)原有文化經(jīng)營(yíng)單位（包括：濰坊日?qǐng)?bào)社(含濰坊晚報(bào))、市廣播電臺(tái)、市電視臺(tái)、市廣播電視網(wǎng)絡(luò)中心、市廣播電視報(bào)社等市屬文化單位），保持經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，適時(shí)推進(jìn)影視集團(tuán)和報(bào)業(yè)集團(tuán)的組建?？毓杉瘓F(tuán)主要以產(chǎn)權(quán)為紐帶，實(shí)行產(chǎn)權(quán)式管理?，F(xiàn)有文化單位要通過(guò)內(nèi)部體制機(jī)制改革，搞好文化事業(yè)發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，確保社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)健康發(fā)展。對(duì)經(jīng)營(yíng)不善的文化單位，控股集團(tuán)可對(duì)其進(jìn)行資產(chǎn)剝離，面向社會(huì)引進(jìn)優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)授權(quán)經(jīng)營(yíng)。

文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)：

在國(guó)家政策允許范圍內(nèi)吸引社會(huì)資金，尋找戰(zhàn)略投資者。

杭州交投集團(tuán)要用足用好收費(fèi)機(jī)制，通過(guò)項(xiàng)目公司以交通項(xiàng)目收費(fèi)權(quán)抵押貸款的方式，提高融資能力，籌措建設(shè)資金。

實(shí)行以路帶開(kāi)發(fā)，依法合理出讓重大交通項(xiàng)目沿線的部分土地，土地出讓收益除按規(guī)定支付征遷費(fèi)用和計(jì)提相關(guān)稅（費(fèi)）以后，其余部分由沿線區(qū)、縣（市）政府補(bǔ)償項(xiàng)目虧損和投入交通項(xiàng)目建設(shè)。

同時(shí)，集團(tuán)積極爭(zhēng)取交通運(yùn)輸部和省政府對(duì)杭州市重大交通項(xiàng)目建設(shè)的支持。積極爭(zhēng)取上市，市委、市政府明確，在推進(jìn)上市融資過(guò)程中遇到的問(wèn)題，各級(jí)各部門要按照“特事特辦、急事急辦、手續(xù)照辦”的原則，給予支持幫助。各區(qū)、縣（市）交通公司可以參股等形式參與市交投集團(tuán)企業(yè)上市，以做大做強(qiáng)上市公司。

國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)營(yíng)平臺(tái)：

集團(tuán)要搭建“人字型”管理結(jié)構(gòu)，一手抓建設(shè)、管理和營(yíng)運(yùn)，一手抓投資和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，努力成為名副其實(shí)的交通投資公司、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。同時(shí)通過(guò)盤活存量資產(chǎn)、加大招商引資力度，放大國(guó)有資本功能。

市委、市政府積極支持集團(tuán)對(duì)自有土地及市委、市政府明確的重大交通項(xiàng)目所在區(qū)、縣（市）土地進(jìn)行整理、出讓、開(kāi)發(fā)建設(shè)，土地出讓金扣除征地拆遷成本和應(yīng)交稅（費(fèi)）后全額返還市交投集團(tuán)用于交通項(xiàng)目資本金投入、貸款還本付息。

未來(lái)幾年，杭州交投集團(tuán)將以投資體制改革為突破口，落實(shí)交通大建設(shè)、環(huán)境大整治、土地大開(kāi)發(fā)、資金大平衡“四大模式”，履行建設(shè)、管理、營(yíng)運(yùn)、投資四大職能，充分發(fā)揮交通投融資主平臺(tái)、交通建設(shè)主平臺(tái)、交通國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)三大主平臺(tái)作用，努力建設(shè)“省內(nèi)一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先”的交通投融資企業(yè)，為實(shí)現(xiàn)杭州交通從基本適應(yīng)到適度超前的第二個(gè)歷史性跨越、打造長(zhǎng)三角綜合交通樞紐和共建共享與世界名城相媲美的“生活品質(zhì)之城”作出更大貢獻(xiàn)！

第二篇：資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理部門

資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理部門

資產(chǎn)管理部是負(fù)責(zé)企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理工作的職能部門，負(fù)責(zé)編制資本運(yùn)營(yíng)計(jì)劃并組織相關(guān)部門實(shí)施，對(duì)各部門資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成果進(jìn)行考核，負(fù)責(zé)進(jìn)行企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)控，定期提供財(cái)務(wù)分析報(bào)告，對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行核算、清查、轉(zhuǎn)讓及處理等工作，有對(duì)投融資管理方案的提案權(quán)和審核權(quán)。

資產(chǎn)管理部崗位包括了資產(chǎn)部經(jīng)理、資產(chǎn)管理部部長(zhǎng)、資產(chǎn)保全部主任、資產(chǎn)管理主管、財(cái)務(wù)分析主管、融資管理主管、投資管理主管、經(jīng)營(yíng)考核主管、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃主管等管理層的崗位職責(zé)，同時(shí)也包括了固定資產(chǎn)核算員、資產(chǎn)助理、流動(dòng)資產(chǎn)管理會(huì)計(jì)、資產(chǎn)預(yù)算員、固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)等員工的崗位職責(zé)，是資產(chǎn)管理部各級(jí)員工明確崗位職責(zé)的參考文件。

資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部部門職責(zé)

一、負(fù)責(zé)撰寫資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部各種工作計(jì)劃和總結(jié)、貸款催收、回收業(yè)務(wù)。

二、負(fù)責(zé)歸納、整理到期或逾期貸款企業(yè)賬目，對(duì)各企業(yè)進(jìn)行初步分析。

三、負(fù)責(zé)派出信貸員到各到期或逾期貸款企業(yè)對(duì)賬，保證債權(quán)的連續(xù)性和有效性。

四、主持調(diào)查、了解、掌握各到期或逾期貸款企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理概況，及時(shí)把握企業(yè)動(dòng)態(tài)。

五、根據(jù)公司下達(dá)的回款任務(wù)結(jié)合各企業(yè)實(shí)際情況制定催收計(jì)劃，并派出信貸員到各逾期、到期貸款企業(yè)進(jìn)行催收。

六、負(fù)責(zé)運(yùn)用必要的法律手段回收逾期貸款、核銷貸款資產(chǎn)的處置。

七、負(fù)責(zé)對(duì)已核銷的貸款資產(chǎn)以租賃或者以其他形式轉(zhuǎn)讓、重組的方式處置。

八、負(fù)責(zé)對(duì)已核銷的貸款資產(chǎn)以債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)，對(duì)企業(yè)階段性持股的方式進(jìn)行處置。

九、負(fù)責(zé)妥善保管已入庫(kù)的抵貸物資、設(shè)備。

十、根據(jù)市場(chǎng)行情對(duì)已入賬抵貸物資、設(shè)備提出銷售價(jià)格建議，并上報(bào)公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

十一、運(yùn)用多種促銷手段銷售已入賬抵貸物資、設(shè)備

十二、負(fù)責(zé)對(duì)已銷出的抵貸物資、設(shè)備進(jìn)行記錄、備案。

十三、負(fù)責(zé)對(duì)擬進(jìn)行貸款擔(dān)保的單位進(jìn)行調(diào)研，掌握貸款單位的經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)、信譽(yù)等狀況，做出調(diào)研分析，并呈報(bào)調(diào)研分析報(bào)告待批。

十四、根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)安排，為貸款單位辦理有關(guān)的貸款擔(dān)保手續(xù)。

十五、負(fù)責(zé)掌握擔(dān)保單位的經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋。

十六、審查遞送擔(dān)保申請(qǐng)的企業(yè)。批準(zhǔn)后，出具保函，并簽訂擔(dān)保簽證契約。

十七、監(jiān)督購(gòu)貨方交納保證金。

十八、監(jiān)督付款并收取簽證擔(dān)保手續(xù)費(fèi)。

十九、完成公司領(lǐng)導(dǎo)交付的其他工作。

金融戰(zhàn)略研究部門

部門職責(zé)：

1、準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地完成集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)布置的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)

2、探索有助于集團(tuán)發(fā)展的新領(lǐng)域、新項(xiàng)目，提出投資建議，進(jìn)行投資可行性分析

3、戰(zhàn)略性投資、資本運(yùn)作、并購(gòu)重組、產(chǎn)業(yè)整合方案的研究與制定；

4、負(fù)責(zé)對(duì)集團(tuán)所有投資項(xiàng)目運(yùn)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，監(jiān)測(cè)，分析和預(yù)測(cè)，對(duì)運(yùn)行狀況做出綜合評(píng)價(jià)

5、擬制集團(tuán)短、中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，提交集團(tuán)討論研究；對(duì)集團(tuán)的擬定業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和不斷完善

戰(zhàn)略投資部部門職責(zé)管理制度

一、投資項(xiàng)目工作

(一)負(fù)責(zé)意向性投資項(xiàng)目的前期調(diào)研工作，為公司篩選有投資潛力及盈利機(jī)會(huì)的項(xiàng)目；

(二)進(jìn)行新項(xiàng)目的戰(zhàn)略決策研究與支持，編制投資項(xiàng)目可行性報(bào)告，進(jìn)行可行性論證，做出投資判斷并協(xié)助總經(jīng)理進(jìn)行最終投資決策；

(三)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行包裝、策劃，編制并實(shí)施項(xiàng)目推介方案；

(四)參與投資項(xiàng)目的管理及運(yùn)營(yíng)，控制投資風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)助實(shí)施投資退出；

(五)協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理完成項(xiàng)目日常工作，及時(shí)反饋?lái)?xiàng)目信息；

(六)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤，做好項(xiàng)目總結(jié)；協(xié)助總經(jīng)理及相關(guān)部門做好項(xiàng)目評(píng)

價(jià)，為未來(lái)項(xiàng)目積累經(jīng)驗(yàn)；

(七)參與和外部機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作談判，制定并組織實(shí)施公司與外部機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目合作方案，與戰(zhàn)略合作方保持良好關(guān)系。

二、信息收集與分析

(一)收集有關(guān)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)等宏觀環(huán)境、行業(yè)動(dòng)態(tài)、市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手動(dòng)態(tài)等外部的信息，分析、評(píng)估宏觀經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展對(duì)公司戰(zhàn)略造成的影響，評(píng)估公司面臨的機(jī)會(huì)和威脅；

(二)對(duì)所投資行業(yè)的標(biāo)竿企業(yè)進(jìn)行調(diào)研、分析與學(xué)習(xí)，客觀評(píng)估公司自身的資源和能力，評(píng)價(jià)公司的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)；

(三)關(guān)注和收集目標(biāo)城市土地市場(chǎng)交易信息和土地招、拍、掛情況；

(四)篩選、分類、匯總各類原始信息，形成對(duì)戰(zhàn)略決策有參考價(jià)值的信息匯編，從中發(fā)掘新的投資機(jī)會(huì)，為公司作項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

三、融投資工作

(一)關(guān)注地產(chǎn)融資的現(xiàn)狀、趨勢(shì)、行情等方面的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，及地產(chǎn)投資融資新模式的最新發(fā)展和特點(diǎn)；

(二)負(fù)責(zé)公司投融資策劃，投融資方案設(shè)計(jì)、融資渠道的發(fā)掘、優(yōu)化和拓展，投資、融資風(fēng)險(xiǎn)分析；

(三)為投融資項(xiàng)目準(zhǔn)備推介性文件，編制投融資調(diào)研報(bào)告、可行性研究報(bào)告及框架協(xié)議相關(guān)內(nèi)容，并擬訂項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和行動(dòng)方案，供公司領(lǐng)導(dǎo)和潛在客戶參考；

(四)負(fù)責(zé)公司對(duì)外投資項(xiàng)目的融資洽談和相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理，與各類投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通與談判，確保融資計(jì)劃正常進(jìn)行，建立并保持與合作伙伴、主管部門和潛在客戶的良好的業(yè)務(wù)關(guān)系；

(五)分析公司的資金狀況與需求，制訂并實(shí)施相應(yīng)的融資解決方案并拓展融資渠道，測(cè)算融資成本與收益，制定融資計(jì)劃；

(六)配合財(cái)務(wù)部工作，運(yùn)用多個(gè)融資渠道進(jìn)行資金籌措，并對(duì)融資計(jì)劃進(jìn)行技術(shù)分析、財(cái)務(wù)分析、資金預(yù)算，使公司的資金成本最小化。

四、戰(zhàn)略規(guī)劃工作

(一)協(xié)助公司總經(jīng)理組織編制與修訂公司的中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并控制規(guī)劃實(shí)際執(zhí)行的偏差；

(二)配合行政人事部塑造與公司未來(lái)戰(zhàn)略發(fā)展方向相符的企業(yè)形象，宣傳推廣

公司的企業(yè)文化；

(三)保持學(xué)習(xí)，關(guān)注市場(chǎng)的最新變化，參與公司行業(yè)性、綜合性、和前瞻性的戰(zhàn)略課題研究；

(四)與公司員工溝通企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展方向與投資策略，確保企業(yè)內(nèi)部戰(zhàn)略信息的暢通。

五、其他工作

(一)(二)

理；

(三)(四)

(五)完成部門日常事務(wù)性工作，協(xié)調(diào)部門內(nèi)部人員分工合作； 做好部門文檔資料的儲(chǔ)存與備份，重要文件及時(shí)交由行政人事部?jī)?chǔ)存管完成總經(jīng)理交辦的其他工作； 與公司人員友好相處，主動(dòng)協(xié)助其他部門人員完成工作； 在公司網(wǎng)站上發(fā)布部門文件與學(xué)習(xí)資料，供公司員工交流使用。

第三篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司集體資產(chǎn)管理辦法

為加強(qiáng)全街道各單位集體資產(chǎn)管理，維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)使用效益，特制定本辦法。

一、各單位所有的集體資產(chǎn)原則上應(yīng)同時(shí)具備以下兩個(gè)條件：

1、使用年限在一年以上；

2、單位價(jià)值在1000元以上?；騼r(jià)值未達(dá)到規(guī)定數(shù)額，但使用年限較長(zhǎng)，如桌椅、柜子等物品。

3、對(duì)達(dá)不到本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備器具作為低值易耗品進(jìn)行管理。

二、集體資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容：

集體資產(chǎn)范圍、分類和單價(jià)的確定；集體資產(chǎn)增加、使用、維護(hù)和處置；集體資產(chǎn)清查盤點(diǎn)；集體資產(chǎn)帳務(wù)管理等。

三、集體資產(chǎn)管理的主要任務(wù)：

完善管理體制；健全規(guī)章制度；摸清財(cái)產(chǎn)狀況，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系；建立科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制；合理配置集體資產(chǎn)；保證集體資產(chǎn)安全、完整、完好。

四、集體資產(chǎn)管理體制：

黃巷經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司對(duì)集體資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的管理體制，由黃巷經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織領(lǐng)導(dǎo)。其主要管理部門資產(chǎn)財(cái)務(wù)部。資產(chǎn)財(cái)務(wù)部對(duì)全街道資產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。其主要職責(zé)如下：

1、擬定集體資產(chǎn)管理辦法和有關(guān)制度；

2、負(fù)責(zé)對(duì)全街道股份經(jīng)濟(jì)合作社資產(chǎn)的監(jiān)督管理；

3、具體負(fù)責(zé)街道資產(chǎn)的管理；

4、登記集體資產(chǎn)總分類明細(xì)賬簿，按季核對(duì)資產(chǎn)總額；

5、審核批準(zhǔn)集體資產(chǎn)調(diào)劑、處置及對(duì)外出租出借等手續(xù)；

6、組織全街道集體資產(chǎn)清查和統(tǒng)計(jì)工作；

7、監(jiān)督、檢查集體資產(chǎn)管理、維護(hù)和使用情況。

黃巷經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司資產(chǎn)財(cái)務(wù)部資產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)管理。其主要職責(zé)如下：

（1）根據(jù)《集體資產(chǎn)管理辦法》制定具體的業(yè)務(wù)管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)制度；

（2）按《集體資產(chǎn)管理辦法》切實(shí)履行職責(zé)，保證資產(chǎn)的安全運(yùn)行，負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的增減變動(dòng)處置的歸口審核工作；

（3）負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收；

（4）組織街道資產(chǎn)的清查、維護(hù)和統(tǒng)計(jì)等工作；

（5）實(shí)施街道資產(chǎn)調(diào)劑、配置工作；

（6）根據(jù)使用部門的申請(qǐng)，組織集體資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損的鑒定，提出處理意見(jiàn)，報(bào)黃巷經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司資產(chǎn)財(cái)務(wù)部門審批；

（7）檢查、指導(dǎo)使用部門的資產(chǎn)管理工作。

五、股份經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)對(duì)其（包括社區(qū)資產(chǎn)）占有、使用的集體資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，并配備專職（或兼職）資產(chǎn)管理人員。其主要職責(zé)是：

1、按《集體資產(chǎn)管理辦法》切實(shí)履行職責(zé)，并保證資產(chǎn)的安全運(yùn)行，負(fù)責(zé)本單位集體資產(chǎn)增減變動(dòng)處置登記工作；

2、嚴(yán)格按照黃巷經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司《集體資產(chǎn)管理辦法》的要求，制定本單位的集體資產(chǎn)使用管理制度，管理和使用好本單位的集體資產(chǎn)；

3、登記有關(guān)集體資產(chǎn)臺(tái)帳，建立集體資產(chǎn)使用卡片；

4、登記集體資產(chǎn)總分類明細(xì)賬簿，按季與本單位財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)部門賬簿核對(duì)資產(chǎn)總額；

5、保管、養(yǎng)護(hù)集體資產(chǎn)；監(jiān)督、檢查集體資產(chǎn)管理、維護(hù)和使用情況

6、提出集體資產(chǎn)處置申請(qǐng)，負(fù)責(zé)組織或參與集體資產(chǎn)的處理，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)

7、審核、辦理集體資產(chǎn)調(diào)劑、處置及對(duì)外出租出借等手續(xù)；

8、實(shí)施資產(chǎn)清查和統(tǒng)計(jì)工作；

六、集體資產(chǎn)范圍、分類和計(jì)價(jià)

1、街道及其獨(dú)立核算（非法人）的經(jīng)濟(jì)實(shí)體（股份經(jīng)濟(jì)合作社、社居委）利用財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入、附屬單位上繳收入、其它收入或各種基金購(gòu)置、建設(shè)的集體資產(chǎn)，以及通過(guò)捐贈(zèng)、調(diào)撥等形式取得的集體資產(chǎn)，都應(yīng)納入集體資產(chǎn)管理段А?

2、集體資產(chǎn)的分類：集體資產(chǎn)按照會(huì)計(jì)制度的要求，按照以下六類設(shè)置會(huì)計(jì)賬目進(jìn)行核算：

（一）、房屋、建筑物及附屬設(shè)施；

（二）、專用設(shè)備；

（三）、一般設(shè)備；

（四）、文物和陳列品；

（五）、圖書；

（六）其他集體資產(chǎn)。按照以下15類設(shè)置分類賬對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行管理。

（一）房屋及構(gòu)筑物；

（二）土地；

（三）儀器儀表；

（四）機(jī)電設(shè)備；

（五）電子設(shè)備；

（六）印刷設(shè)備；

（七）文體設(shè)備；

（八）標(biāo)本模型；

（九）文物及陳列品；

（十）圖書；

（十一）工具、量具和器皿；

（十二）家具；

（十三）行政辦公設(shè)備；

（十四）被服裝具；

（十五）牲畜。

3、集體資產(chǎn)按下列規(guī)定計(jì)價(jià)：

（1）購(gòu)入、調(diào)入的集體資產(chǎn)，按實(shí)際支付的價(jià)款以及為使集體資產(chǎn)達(dá)到預(yù)期工作狀態(tài)所支付的包裝費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)及車輛購(gòu)置附加費(fèi)等計(jì)價(jià)；

（2）自行購(gòu)建的集體資產(chǎn)，驗(yàn)收合格后，按建造所用全部相關(guān)支出計(jì)價(jià)；

（3）在原集體資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行改建、擴(kuò)建和增建的集體資產(chǎn)，應(yīng)按改建、擴(kuò)建和增建所發(fā)生的支出減去改建、擴(kuò)建和增建過(guò)程中的變價(jià)收入后的凈增加值，增計(jì)集體資產(chǎn)原價(jià)；

（4）融資租入的集體資產(chǎn)，按租賃協(xié)議確定的價(jià)款、運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)等計(jì)價(jià)；

（5）接受捐贈(zèng)的集體資產(chǎn)，按照同類集體資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或根據(jù)捐贈(zèng)者所提供的有關(guān)憑據(jù)，以及接受集體資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用計(jì)價(jià)；

（6）盤盈的集體資產(chǎn)，按重置價(jià)值計(jì)價(jià)；

（7）交換取得的集體資產(chǎn)，按重置價(jià)值計(jì)價(jià)；

七、集體資產(chǎn)管理方式：

1、各單位應(yīng)設(shè)集體資產(chǎn)管理員（可由 兼任，具體負(fù)責(zé)資產(chǎn)集體管理工作）。

2、集體資產(chǎn)管理員根據(jù)上級(jí)有關(guān)的規(guī)定，制定并組織實(shí)施本單位集體資產(chǎn)管理具體管理辦法。

3、集體資產(chǎn)管理員負(fù)責(zé)建立本單位集體資產(chǎn)臺(tái)帳、管理統(tǒng)一印發(fā)的集體資產(chǎn)卡片，并負(fù)責(zé)帳卡的管理及辦理調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢等報(bào)批手續(xù)。

4、集體資產(chǎn)直接占有使用人負(fù)責(zé)資產(chǎn)的使用與維護(hù)，確保資產(chǎn)的安全、完整。

八、集體資產(chǎn)的購(gòu)置：

對(duì)購(gòu)置的集體資產(chǎn)，應(yīng)由集體資產(chǎn)管理員與使用單位負(fù)責(zé)人共同驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后填寫財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一格式的的入庫(kù)單，登記集體資產(chǎn)帳簿和集體資產(chǎn)卡片。如果集體資產(chǎn)落實(shí)到個(gè)人，還要登記集體資產(chǎn)使用人記錄。同時(shí)將入庫(kù)單送財(cái)務(wù)部門，由財(cái)務(wù)部門根據(jù)發(fā)票及入庫(kù)單等級(jí)集體資產(chǎn)總帳。

九、集體資產(chǎn)的使用：

1、各單位應(yīng)認(rèn)真做好集體資產(chǎn)使用的管理工作，建立健全管理制度，將集體資產(chǎn)管理落實(shí)到人。

2、各單位對(duì)所占有、使用的集體資產(chǎn)要定期檢查并與財(cái)務(wù)部門核對(duì)，做到帳帳相符、帳卡相符、帳實(shí)相符，防止財(cái)務(wù)部門資產(chǎn)流失。

3、對(duì)于各種車輛、設(shè)備、設(shè)施的使用，要做到管好、用好、維護(hù)好，遵守規(guī)程，做好崗位培訓(xùn)，防止出現(xiàn)人為的設(shè)備事故。

十、集體資產(chǎn)的調(diào)撥：

集體資產(chǎn)在原則上不得隨意調(diào)撥。確因人員變動(dòng)等原因需要調(diào)撥的，需經(jīng)資產(chǎn)所有者單位和上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)同意，由調(diào)出單位持集體資產(chǎn)卡片和集體資產(chǎn)使用人記錄到財(cái)務(wù)部門辦理變更手續(xù)，在財(cái)務(wù)部門登記集體資產(chǎn)總帳后，將變更后的集體資產(chǎn)卡片送調(diào)入單位登記進(jìn)帳。

十一、集體資產(chǎn)報(bào)廢的程序：

集體資產(chǎn)確實(shí)無(wú)法使用，需要報(bào)廢時(shí)，由各單位集體資產(chǎn)管理員提出申請(qǐng)，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門批準(zhǔn)后方可辦理核銷手續(xù)。核銷時(shí)，由各單位集體資產(chǎn)管理員持集體資產(chǎn)卡片和使用人記錄到財(cái)務(wù)部門辦理，財(cái)務(wù)部門據(jù)此登記集體資產(chǎn)總帳，并報(bào)上級(jí)主管部門。

十二、黃巷經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司資產(chǎn)管理部門以及股份經(jīng)濟(jì)合作社以集體資產(chǎn)進(jìn)行投資，應(yīng)按《集體資產(chǎn)管理辦法》進(jìn)行評(píng)估確認(rèn)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理。

十三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司資產(chǎn)管理部門以及股份經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)建立和完善集體資產(chǎn)賠償制度，對(duì)造成集體資產(chǎn)損壞、丟失的直接責(zé)任人追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任，是黨員、干部的追究其黨紀(jì)政紀(jì)處分。

十四、處置集體資產(chǎn)收入應(yīng)及時(shí)、足額地上繳本單位財(cái)務(wù)部門，按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理使用。任何單位和個(gè)人不得截留挪用。

第四篇：資產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)營(yíng)管理辦法

資產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)營(yíng)管理辦法

為了規(guī)范公司資產(chǎn)的監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，搞好資產(chǎn)的合理 配置，防范投資風(fēng)險(xiǎn)，追求投資效益的最大化，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，特制定本辦法．

第一條、本辦法所稱資產(chǎn)，指公司經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)(全資、控股、參股企業(yè)的投資)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)(固定資產(chǎn)、無(wú)形 資產(chǎn)和其他資產(chǎn))以及市政府劃撥的國(guó)有資產(chǎn)。

第二條、公司對(duì)以上資產(chǎn)實(shí)行監(jiān)管、運(yùn)營(yíng)的職能部門是 資產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)營(yíng)部。資產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)營(yíng)部(簡(jiǎn)稱職能部門)負(fù)責(zé)對(duì) 公司經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)(權(quán)屬企業(yè)資產(chǎn)、政府劃撥資產(chǎn))的監(jiān)管運(yùn) 營(yíng)和對(duì)公司非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的監(jiān)管。對(duì)公司資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)(對(duì)外 合作、收購(gòu)、兼并、重組、破產(chǎn)等)提出方案并實(shí)施。涉及 投資類項(xiàng)目，協(xié)同投資管理部組織實(shí)施．做到資產(chǎn)的合理配 置流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)效益的最大化。

第三條、公司依據(jù)《公司法》規(guī)定，及時(shí)向權(quán)屬企業(yè)派 出董事、監(jiān)事，并作為公司的產(chǎn)權(quán)代表行使職責(zé)。職能部門 受公司委托，可參加企業(yè)股東會(huì)，列席董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，配 合董事、監(jiān)事作好日常監(jiān)管工作。監(jiān)管的主要內(nèi)容是：l、督促權(quán)屬企業(yè)按現(xiàn)代企業(yè)制度和公司章程，建立健 全股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)會(huì)議制度和其他規(guī)章制度以及機(jī) 構(gòu)設(shè)置，保證企業(yè)合法正常經(jīng)營(yíng)；

2、監(jiān)督權(quán)屬企業(yè)的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略決策，重大投資、抵押、擔(dān)保事項(xiàng)，計(jì)劃安排，財(cái)務(wù)預(yù)決算，分配方案及審計(jì)評(píng) 估事項(xiàng)，維護(hù)公司投資權(quán)益；

3、了解企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況，分析預(yù)測(cè)能否 完成年初預(yù)算計(jì)劃．對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)狀況差，不能完成年 度計(jì)劃的，及時(shí)提出意見(jiàn)和建議；

4、其他應(yīng)了解掌握的情況．

第四條、加強(qiáng)對(duì)劃撥資產(chǎn)的監(jiān)管。依據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn) 監(jiān)督管理暫行條例》，認(rèn)真履行出資人三項(xiàng)權(quán)利。按照劃撥 資產(chǎn)的具體情況進(jìn)行分類，確定監(jiān)管重點(diǎn)。主要監(jiān)管國(guó)有資 產(chǎn)的安全和保值增值，定期(至少每季)了解資產(chǎn)使用企業(yè) 的情況，特別是了解企業(yè)的貸款、擔(dān)保、抵押、質(zhì)押行為，防止國(guó)有資產(chǎn)流失．

第五條、職能部門對(duì)公司的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行管理，負(fù) 責(zé)該項(xiàng)資產(chǎn)的購(gòu)置、使用監(jiān)管和處置。購(gòu)置、處置程序按公 司決策程序辦理．對(duì)閉置資產(chǎn)進(jìn)行盤活，充分發(fā)揮資產(chǎn)效能，避免資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)。

第六條、根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)要有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的要求，搞好資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。在確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值的前提下，堅(jiān)持效 益最大化原則，依據(jù)市委市政府確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略要 求及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化方案，采取合作、轉(zhuǎn)讓、兼并、重組、破產(chǎn)等方式，促使資產(chǎn)合理流動(dòng)，并在流動(dòng)過(guò)程中保值增值。職能部門要制定出資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，并對(duì)具體的運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目

制定出操作方案，按公司決策程序具體落實(shí)。年終要將運(yùn)營(yíng) 情況作出總結(jié)。

第七條、建立健全公司資產(chǎn)臺(tái)帳和資產(chǎn)檔案，及時(shí)與財(cái) 務(wù)部門銜接，做到帳帳相符、帳物相符。對(duì)取得的重要資產(chǎn) 檔案原件，及時(shí)移交公司檔案室，職能部門可備存復(fù)印件和 一般性資料。對(duì)公司資產(chǎn)的變動(dòng)情況、處置情況和重大事項(xiàng) 要及時(shí)登記，做到心中有數(shù)、一目了然．要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行定期(每季一次)現(xiàn)場(chǎng)查看，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決．

第八條、為履行監(jiān)督管理職責(zé)，公司派出的董事、監(jiān)事 和職能部門應(yīng)及時(shí)向企業(yè)搜集下列有關(guān)資料，以便工作使 用。

1、工作類資料：工作計(jì)劃、總結(jié)、工作會(huì)議記錄 和重大經(jīng)營(yíng)的法律文本及內(nèi)部管理制度等；

2、財(cái)務(wù)類資料：財(cái)務(wù)預(yù)、決算報(bào)告，內(nèi)部審計(jì)報(bào)告，月度、季度、財(cái)務(wù)報(bào)表及相關(guān)資料和說(shuō)明；

3、決策類資料：有關(guān)決策(包括經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，投融資、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、資產(chǎn)抵押、擔(dān)保、有償轉(zhuǎn)讓，招投標(biāo)方案等)的 決議、決定、可行性研究報(bào)告和決策依據(jù)等；

4、統(tǒng)計(jì)類資料：企業(yè)經(jīng)營(yíng)的月、季，統(tǒng)計(jì)報(bào)表及 相關(guān)匯總、分析材料；

5、監(jiān)督管理所需要的其他信息資料。

第九條、派出的董事、監(jiān)事和職能部門，要建立監(jiān)管報(bào)

告制度。每月向公司辦公會(huì)通報(bào)，每季向董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、分管副總和辦公會(huì)書面匯報(bào)，重大問(wèn)題應(yīng)隨時(shí)匯報(bào)。報(bào)告工 作主要內(nèi)容如下：

1、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本情況：

2、企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告(月、季、年)及其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況；

3、企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策過(guò)程中有無(wú)損害投資者權(quán)益的情況；

4、提出企業(yè)存在的問(wèn)題和需要整改的建議；

5、對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)情況：

6、公司安排企業(yè)的工作任務(wù)完成情況；

7、工作中發(fā)現(xiàn)的其他問(wèn)題和事項(xiàng)。

第十條、職能部門會(huì)同人力資源部門制定目標(biāo)考核 責(zé)任，并對(duì)權(quán)屬企業(yè)進(jìn)行全面考核或?qū)ｍ?xiàng)考核，將考核情況 書面報(bào)告公司，提出意見(jiàn)和建議，落實(shí)公司決定。

第十一條、按照公司決定，職能部門會(huì)同財(cái)務(wù)部對(duì)權(quán)屬 企業(yè)的增資、減資，擔(dān)保等進(jìn)行具體落實(shí)。

第十二條、派出董事、監(jiān)事和監(jiān)管職能部門人員不得有 下列行為：

1、接受被監(jiān)管企業(yè)的福利待遇和饋贈(zèng)的物品；

2．報(bào)銷與該企業(yè)業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的費(fèi)用；

3，參加由企業(yè)組織的可能影響履行職責(zé)的宴請(qǐng)、娛樂(lè)、旅游等活動(dòng)；

4、利用工作之便為個(gè)人牟取私利；

5、泄露企業(yè)的商業(yè)秘密。

第十三條、本辦法經(jīng)公司董事會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第五篇：關(guān)于城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況的調(diào)查報(bào)告[推薦]

關(guān)于城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況的調(diào)查報(bào)告 城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)就是指利用城市自身功能吸納資金，把城市的有形資本和無(wú)形資本，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，進(jìn)行優(yōu)化配置，使城市資源利用的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化的一種過(guò)程。在無(wú)形資產(chǎn)方面有城市的品牌、文化、人文素質(zhì)、軟環(huán)境建設(shè)等，在有形資產(chǎn)方面包括土地、礦藏等，怎樣充分發(fā)揮這筆資產(chǎn)效應(yīng)，利用它來(lái)為城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)籌集資金，帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康地發(fā)展，是當(dāng)前各級(jí)政府普遍關(guān)心和探索的永久課題。調(diào)兵山市從1998年開(kāi)始在土地、客運(yùn)市場(chǎng)、城市載體以及無(wú)形資產(chǎn)等方面進(jìn)行了探索和嘗試，取得了一系列成績(jī)，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。

一、城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況

1、城市國(guó)有土地資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方面

土地是最大、最根本的城市資產(chǎn)。據(jù)測(cè)算，我國(guó)目前國(guó)有土地資產(chǎn)總量在25 萬(wàn)億元人民幣左右，數(shù)倍于8 萬(wàn)億元的其他國(guó)有資產(chǎn)。我市經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作起步在鐵嶺各縣(市)、區(qū)中是最早的。自99年以來(lái)，根據(jù)國(guó)土資源部、遼寧省國(guó)土資源廳和鐵嶺市的有關(guān)規(guī)定，特別是國(guó)務(wù)院2001年4月《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》文件下發(fā)以來(lái)，我市開(kāi)始著手運(yùn)作這項(xiàng)工作。為了做好招拍掛工作，市政府先后召開(kāi)了四次市長(zhǎng)專題辦公會(huì)和政府常務(wù)會(huì)，專題研究如何做好經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣工作。為保證政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，增加政府對(duì)土地市場(chǎng)宏觀調(diào)控能力，我市于2001年7月成立了“鐵法市土地開(kāi)發(fā)整理儲(chǔ)備中心”，制定了《鐵法市實(shí)施〈閑置土地處置辦法〉細(xì)則》、《鐵法市土地儲(chǔ)備暫行規(guī)定》、《鐵法市出讓國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣工作實(shí)施方案》，成立了 “鐵法市招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并于2002年8月在國(guó)土資源局建立了“調(diào)兵山市土地交易市場(chǎng)”，對(duì)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)實(shí)行公開(kāi)交易。2004年，我市成立了“城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組”。今年以來(lái)，對(duì)輕工街市場(chǎng)、調(diào)兵山市場(chǎng)等地的成功運(yùn)作，有力地吸收了大量城市建設(shè)資金。1998年到現(xiàn)在，我市共掛牌出讓國(guó)有土地17宗，收取土地純收益3800余萬(wàn)元。

2、城市無(wú)形資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方面

市城市無(wú)形資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)主要在兩個(gè)方面進(jìn)行了嘗試，一方面，戶外廣告牌匾。我市成立了戶外廣告牌匾管理辦公室，制定了《戶外廣告牌匾管理辦法》和《戶外關(guān)高牌匾招投標(biāo)實(shí)施辦法》。通過(guò)招商引資的方式向外省市擴(kuò)展，目前已有幾個(gè)準(zhǔn)備投資設(shè)立戶外廣告牌匾的商家(華惠廣告公司、順?lè)骞镜?。調(diào)兵山大街、仿古街、鐵秀路等街路和立交橋兩側(cè)已經(jīng)設(shè)立了多種類型的戶外廣告牌匾。另一方面，公用事業(yè)改革。我市公用事業(yè)改革的對(duì)象主要包括城市公共交通、供水、供熱等。1999年，通過(guò)招商引資引來(lái)黑龍江雞西客商投資城市客運(yùn)，成立了調(diào)兵山市客運(yùn)公司;對(duì)供熱、供水公司的改革主要是實(shí)行企業(yè)化管理;自2004年起，我市自己拿出一部分資金，同時(shí)尋求合作伙伴，共籌資7000余萬(wàn)元開(kāi)始建設(shè)我省縣級(jí)城市中的首家污水處理廠，目前土建工程已經(jīng)結(jié)束，進(jìn)入設(shè)備安裝調(diào)試階段;2000年，為了凈化市容市貌，保證交通安全，我市對(duì)三輪車進(jìn)行了清理整頓，共取締人力三輪車600余臺(tái)、機(jī)動(dòng)三輪車(客運(yùn))400余臺(tái)。同時(shí)，對(duì)出租車市場(chǎng)進(jìn)行了整頓，將原來(lái)的零亂經(jīng)營(yíng)改為集約式經(jīng)營(yíng)，通過(guò)招商引資引進(jìn)富士公司，后又成立了通達(dá)公司和天興公司，對(duì)出租車實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收費(fèi)，并且實(shí)施總量控制，目前全市共有出租車680臺(tái)，每年交納費(fèi)用50多萬(wàn)元。

3、旅游資源開(kāi)發(fā)利用方面

我市具有極其豐富的金文化資源，盡管旅游產(chǎn)業(yè)起步較晚，但是發(fā)展的速度很快。2002年我市成立旅游局，確定了旅游發(fā)展思路，在鐵嶺市旅游總體規(guī)劃指導(dǎo)下，編制完成了旅游總體規(guī)劃，重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)也都制定了開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃。2000年以來(lái)，我市投入近億元資金完成了兀術(shù)城、兀術(shù)閣、神龜亭等具有金代特色的旅游景點(diǎn)建設(shè)工程及明月禪寺、環(huán)山風(fēng)景路建設(shè)工程，同時(shí)利用現(xiàn)有的鐵煤集團(tuán)現(xiàn)有的20臺(tái)蒸汽機(jī)車資源，開(kāi)發(fā)了蒸汽機(jī)車旅游項(xiàng)目。調(diào)兵山風(fēng)景區(qū)2003年通過(guò)遼寧省旅游局專家組的考核，被評(píng)為國(guó)家AA級(jí)風(fēng)景區(qū)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，蒸汽機(jī)車游覽區(qū)被評(píng)為國(guó)家AA級(jí)風(fēng)景區(qū)，并成功地協(xié)辦了兩屆蒸汽機(jī)車國(guó)際旅游節(jié)。兀術(shù)城作為“遼金四大古建”之一，成為2004年?yáng)|亞旅游博覽會(huì)遼北地區(qū)主要代表景點(diǎn)之一。2003年全市旅游總收入6744萬(wàn)元，2004年全市旅游總收入7697萬(wàn)元，比2003年增長(zhǎng)了14.13%。

4、城市載體運(yùn)營(yíng)方面

2002年我市在城區(qū)北面建成了2.96平方公里的城北工業(yè)園區(qū)，投資1185.3萬(wàn)元建設(shè)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，起步區(qū)1平方公里基本實(shí)現(xiàn)了 “五通一平”(道路通、供水通、供電通、排水通、通訊通、場(chǎng)地平)。同時(shí)，制訂了工業(yè)園區(qū)專項(xiàng)招商引資政策，吸引外地資金進(jìn)入。目前，園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)14家，資產(chǎn)總金額達(dá)9億元人民幣，計(jì)劃明年5月前達(dá)到40家企業(yè)。鑒于工業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，為了更好地運(yùn)營(yíng)城市資產(chǎn)，今年10月末，我市又在城南拿出10平方公里土地，建設(shè)城南工業(yè)園區(qū)，其中開(kāi)發(fā)區(qū)起步區(qū)占地5.6平方公里，建成后將主要引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)。同時(shí)計(jì)劃開(kāi)通中央大街南段和新梨公路兩側(cè)，建立工業(yè)走廊。

二、存在的問(wèn)題

1、市、礦兩個(gè)土地運(yùn)營(yíng)并存。我市目前沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的土地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一供地。究其原因：主要是我市國(guó)有土地大都掌握在鐵煤集團(tuán)手中，而且這部分土地有許多黃金地段，鐵煤集團(tuán)的開(kāi)發(fā)利用(游泳館、萬(wàn)福源超市等)屬改變土地用途。從城市建設(shè)改善角度來(lái)講，鐵煤集團(tuán)的建設(shè)的確推動(dòng)了我市的城市建設(shè)步伐，改善了城市總體

環(huán)境。但從另一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，鐵煤集團(tuán)掌握相當(dāng)存量的國(guó)有土地使用權(quán)自行處置使用，對(duì)我市土地使用權(quán)市場(chǎng)激活、發(fā)展又起到相對(duì)抑制的作用。從住宅、商業(yè)開(kāi)發(fā)，鐵煤集團(tuán)每年都利用其存量土地在建設(shè)，要使其納入全市土地市場(chǎng)整體運(yùn)營(yíng)具有相當(dāng)大阻力。

2、對(duì)土地資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的研究不夠。比如土地市場(chǎng)運(yùn)作缺乏規(guī)劃，地塊的選擇有盲目性和隨機(jī)性，何時(shí)向市場(chǎng)推出何地缺乏科學(xué)合理的論證，或者論證經(jīng)不起推敲;對(duì)土地的市場(chǎng)價(jià)格缺乏科學(xué)合理的論證，非專業(yè)人士確定專業(yè)價(jià)格，不利于土地市場(chǎng)的健康有序發(fā)展;房產(chǎn)隱型交易，必然帶來(lái)土地的隱型交易，不利于土地市場(chǎng)的規(guī)范化建設(shè);收購(gòu)儲(chǔ)備制度還不完善，由于缺乏資金，政府不能做到對(duì)所有的閑置土地全部收購(gòu)。

3、金文化開(kāi)發(fā)力度不夠。近幾年，我們對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入近億元資金，已經(jīng)擁有了一定的硬件設(shè)施，但在一定程度上還不能滿足游人對(duì)“金文化”旅游的需求。景區(qū)內(nèi)沒(méi)有以“金文化”為核心的景點(diǎn)，而且至今沒(méi)有一處城市標(biāo)志性的雕塑，沒(méi)有一處大型廣場(chǎng)，仍不具備接待大型會(huì)議、舉辦大型會(huì)展和活動(dòng)的能力，容留客人能力差，對(duì)外吸引力不強(qiáng)。一些大的旅游團(tuán)和豪華團(tuán)我市不敢接，大多數(shù)游客當(dāng)天游完當(dāng)天走，造成調(diào)兵山市旅游綜合效益難以提升。

4、無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)滯后?，F(xiàn)在只局限于戶外廣告牌匾，雖然調(diào)兵山市的戶外廣告牌匾運(yùn)營(yíng)取得了一定的成績(jī)，但是與調(diào)兵山本身城市的發(fā)展有不協(xié)調(diào)之處。調(diào)兵山市城市整潔，“七張名片”聚于一身，而且正向國(guó)家級(jí)園林城市目標(biāo)邁進(jìn)，與之相比，城區(qū)廣告牌匾就不能充分體現(xiàn)時(shí)代性，不能適應(yīng)人們的欣賞水平的提高。在工作上缺少創(chuàng)新，在廣告牌匾的設(shè)計(jì)上樣式單一，只是為做牌匾而做牌匾，缺少功能上的多樣。其他的無(wú)形資產(chǎn)我們開(kāi)發(fā)利用還不夠，例如街路、橋梁的冠名權(quán)等，還沒(méi)有充分開(kāi)發(fā)和利用。

三、幾點(diǎn)建議

1、規(guī)劃先行，確保資產(chǎn)高水準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)是個(gè)系統(tǒng)工程，以一整套程序作保障，特別在經(jīng)營(yíng)城市上，規(guī)劃要先行。一是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃要先行，我市地方經(jīng)濟(jì)規(guī)劃是以煤炭資源發(fā)展為主，側(cè)重發(fā)展建材、食品加工及輕紡等工業(yè)，我們必須依據(jù)這一發(fā)展規(guī)劃實(shí)行科學(xué)供地。二是土地利用總體規(guī)劃要先行，我市土地利用總體規(guī)劃是經(jīng)省政府批準(zhǔn)、帶有法律性、強(qiáng)制性的規(guī)劃，因此城市發(fā)展、經(jīng)營(yíng)城市資產(chǎn)必須符合土地利用總體規(guī)劃的要求，做到政府壟斷一級(jí)土地市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)口子進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水，確保土地收益不再流失。經(jīng)營(yíng)性用地必須實(shí)行招拍掛，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)必須符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。三是城市發(fā)展建設(shè)規(guī)劃要先行，在調(diào)兵山市區(qū)內(nèi)，不論上什么項(xiàng)目建什么樣的企業(yè)，都必須符合城市發(fā)展建設(shè)總體規(guī)劃，否則不能供地。加快實(shí)施“兩部”、“三線”的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略?！皟刹俊奔粗行某菂^(qū)的南部和西部，南部是我市城市發(fā)展的預(yù)留區(qū)，區(qū)位及相關(guān)條件較好，可進(jìn)行一定規(guī)模的商住、無(wú)污染的工業(yè)企業(yè)開(kāi)發(fā)利用。西部屬山區(qū)，環(huán)境較為優(yōu)美，應(yīng)重點(diǎn)搞好自然和人文景觀相結(jié)合的旅游開(kāi)發(fā)，從而提升城市的品位?！叭€”即沈環(huán)線、新梨線和仿古街沿線。這“三線”不論是存量的國(guó)有土地還是集體建設(shè)用地都相對(duì)較多。目前，市委、市政府已經(jīng)確定以“新梨線”附近的工業(yè)園區(qū)為中心，公路兩側(cè)為延長(zhǎng)帶，進(jìn)行工業(yè)帶開(kāi)發(fā)。我們認(rèn)為還應(yīng)在“沈環(huán)線”兩側(cè)建設(shè)高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶，提升調(diào)兵山市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形象。仿古街沿線是商賈云集之地，應(yīng)通過(guò)二次開(kāi)發(fā)，將建安處南門到仿古街南口進(jìn)行整合，甚至可包括“輕工街”兩側(cè)鐵煤職工住宅一并考慮，按城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行總體安排，綜合開(kāi)發(fā)，這樣則可使城市黃金地段的土地資產(chǎn)效益最大化。

2、建立組織，統(tǒng)一負(fù)責(zé)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)涉及方面較多，各自為政必然導(dǎo)致城市資產(chǎn)效益的“縮水”。從全國(guó)各地的情況來(lái)看，政府作為資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的主體，還將在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)存在，因此，必須建立一個(gè)城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的研究、情報(bào)的收集、運(yùn)營(yíng)的規(guī)劃，增強(qiáng)城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性，提高城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的整體水平。

3、完善土地市場(chǎng)，盤活閑置地塊。對(duì)以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)而閑置的土地，要依法收回，重新出讓。加強(qiáng)對(duì)改制、破產(chǎn)企業(yè)占用地的管理，凡以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，一律實(shí)行有償使用，具體辦法是先收回土地使用權(quán)，然后辦理轉(zhuǎn)讓。實(shí)施土地置換，實(shí)現(xiàn)土地增值。政府可通過(guò)土地置換予以合理補(bǔ)償?shù)姆绞剑瑢⒊菂^(qū)內(nèi)占用黃金地段的企事業(yè)單位遷至其它地段或中心城外，特別是對(duì)鐵煤集團(tuán)，我們有過(guò)與其成功置換的例子，要持積極合作的態(tài)度與鐵煤集團(tuán)協(xié)調(diào)，騰出黃金地段招標(biāo)拍賣，這樣既可實(shí)現(xiàn)土地增值，又可以做到企事業(yè)單位和政府雙贏。另外目前亟待開(kāi)發(fā)利用的“來(lái)福大廈”、“百貨大樓”雖然已由有關(guān)商業(yè)銀行收回，但應(yīng)從經(jīng)營(yíng)城市資產(chǎn)的角度考慮，與銀行協(xié)商實(shí)行最低的價(jià)格、最好的優(yōu)惠政策，盤活這兩處以及類似的存量國(guó)有資產(chǎn)。

4、創(chuàng)新工作，加快無(wú)形資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)。要借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，確定無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)。城市管理綜合執(zhí)法局在對(duì)戶外廣告牌匾進(jìn)行監(jiān)察、管理、處罰，保證廣大廣告商和經(jīng)銷商利益的同時(shí)，應(yīng)該創(chuàng)新工作方式，變被動(dòng)為主動(dòng)，積極與廣大商家去溝通和協(xié)商，讓廣大商家真正認(rèn)識(shí)到戶外廣告牌匾的重要性。同時(shí)，通過(guò)媒體等加大宣傳力度，并設(shè)計(jì)一些樣式新穎、獨(dú)特的燈箱式小型廣告牌匾，可以帶有一些其他功能的，比如，可以供市民坐下休息的等等。還可以結(jié)合街道的特點(diǎn)，增加一些新穎獨(dú)特的戶外廣告牌匾。應(yīng)該加大對(duì)道路、橋梁冠名權(quán)的宣傳力度，加強(qiáng)城市品牌建設(shè)，通過(guò)提高軟、硬環(huán)境建設(shè)水平，樹(shù)立“遼北明珠”的城市形象。

5、加強(qiáng)城市功能建設(shè)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。在城市建設(shè)和改造上，把“大旅游”思想貫穿其中。對(duì)現(xiàn)有的賓館酒店加強(qiáng)指導(dǎo)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。盡快修建一所四星級(jí)酒店，提升我市接待能力。積極建設(shè)我市旅游規(guī)劃中的六大部分，即三主三輔(三主：“金文化”旅游、佛文化旅游、休閑度假旅游;三輔：工業(yè)觀光旅游、都市農(nóng)業(yè)旅游、城市風(fēng)光旅游)，致力于打造“金文化”旅游品牌，大力開(kāi)發(fā)我市的鎖龍溝旅游項(xiàng)目，努力解決我市旅游景點(diǎn)單一

問(wèn)題。盡快在短期內(nèi)拿出我市一條旅游精品線路，使我市的旅游市場(chǎng)活起來(lái)。

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