出版物印刷管理規(guī)定

第一章

總

則

第一條

為了加強(qiáng)出版物印刷管理，維護(hù)出版者和出版物印刷經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，制止非法印刷活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》和《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。

第二條

凡從事出版物印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱(chēng)出版物，包括報(bào)紙、期刊、書(shū)籍、地圖、年畫(huà)、圖片、掛歷、畫(huà)冊(cè)及音像制品、電子出版物的裝幀封面等。

本規(guī)定所稱(chēng)印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括排版、制版、印刷、裝訂等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三條

出版者和出版物印刷經(jīng)營(yíng)者必須遵守國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)及規(guī)章進(jìn)行出版物印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，滿(mǎn)足社會(huì)需求。

禁止印刷含有反動(dòng)、淫穢、迷信內(nèi)容和國(guó)家明令禁止出版、印制的其他內(nèi)容的出版物。

第四條

新聞出版署依照《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》負(fù)責(zé)印刷的監(jiān)督管理工作;省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局依照所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府的授權(quán)，監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)的印刷業(yè)，并負(fù)責(zé)本規(guī)定的實(shí)施。

第二章

出版物印刷企業(yè)的設(shè)立

第五條

國(guó)家實(shí)行出版物印刷經(jīng)營(yíng)許可制度。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得從事出版物印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第六條

出版物印刷企業(yè)分為書(shū)刊印刷國(guó)家級(jí)定點(diǎn)企業(yè)，書(shū)刊印刷省級(jí)定點(diǎn)企業(yè)，出版物印刷許可企業(yè)，出版物排版、制版、裝訂專(zhuān)項(xiàng)許可企業(yè)。

第七條

設(shè)立專(zhuān)營(yíng)或兼營(yíng)出版物印刷企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有企業(yè)的名稱(chēng)、章程;

(二)有確定的業(yè)務(wù)范圍;

(三)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的設(shè)備等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件;

(四)有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的組織機(jī)構(gòu)和人員;

(五)符合國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

審批設(shè)立出版物印刷企業(yè)除依照前款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)出版物印刷企業(yè)總量、結(jié)構(gòu)和布局的規(guī)劃。

第八條

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立專(zhuān)營(yíng)或兼營(yíng)出版物印刷企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理：

(一)向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局提出申請(qǐng)，并報(bào)送下列文件、資料：

1.申請(qǐng)書(shū)和可行性研究報(bào)告;

2.企業(yè)章程;

3，企業(yè)主管部門(mén)的申報(bào)意見(jiàn);

4.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地(所)證明;

5.法定代表人證明;

6.資金(資產(chǎn))證明;

(二)經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局審核批準(zhǔn)，取得出版物印制許可證。

(三)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，持出版物印制許可證向公安部門(mén)申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)，取得特種行業(yè)許可證。

(四)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，待出版物印制許可證、特種行業(yè)許可證向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)注冊(cè)登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可印刷出版物。

(五)對(duì)取得《出版物印制許可證》的企業(yè)，經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局審批，可確定為書(shū)刊印刷省級(jí)定點(diǎn)企業(yè)，并頒發(fā)《書(shū)刊印刷省級(jí)定點(diǎn)企業(yè)證書(shū)》;

對(duì)書(shū)刊印刷省級(jí)定點(diǎn)企業(yè)，經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局審核，報(bào)新聞出版署審批，可確定為書(shū)刊印刷國(guó)家級(jí)定點(diǎn)企業(yè)，并頒發(fā)《書(shū)刊印刷國(guó)家級(jí)定點(diǎn)企業(yè)證書(shū)》。

第九條

設(shè)立印刷出版物的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理：

(一)合資、合作企業(yè)中方應(yīng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局提出申請(qǐng)，并報(bào)送下列文件、資料：

1.申請(qǐng)書(shū)和可行性研究報(bào)告;

2.合同和章程;

3.董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事人選名單;

4.中方主管部門(mén)的申報(bào)意見(jiàn);

5.外商投資者資信證明及身份證明。

(二)經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局審核，報(bào)新聞出版署審批后，依法辦理其他手續(xù)。

第十條

禁止設(shè)立外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的出版物印刷企業(yè)。

第十一條

出版物印刷企業(yè)變更主要登記事項(xiàng)、停業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、合并、聯(lián)營(yíng)、分立或遷移，須經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局審批，并向原辦理登記的公安部門(mén)、工商行政管理部門(mén)辦理變更登記、注銷(xiāo)登記。

第三章

出版物的印刷管理

第十二條

印刷出版物實(shí)行印刷合同制度。對(duì)出版物每一個(gè)印刷品種，出版單位與出版物印刷企業(yè)都應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定簽訂印刷合同。

第十三條

書(shū)刊印刷國(guó)家級(jí)定點(diǎn)企業(yè)和書(shū)刊印刷省級(jí)定點(diǎn)企業(yè)可承接印刷全國(guó)范圍內(nèi)的出版物;出版物印刷許可企業(yè)可承接印刷所在地省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)內(nèi)的出版物，經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局批準(zhǔn)，可承接印刷其他省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)內(nèi)出版物;出版物排版、制版、裝訂專(zhuān)項(xiàng)許可企業(yè)一般只能承接所在地省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)內(nèi)出版物的排版、制版、裝訂業(yè)務(wù)，確需承接所在地省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)外出版物的排版、制版、裝訂業(yè)務(wù)的，必須經(jīng)所在地和有關(guān)的省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局協(xié)商并共同批準(zhǔn)。

第十四條

出版單位委托印刷出版物必須遵守以下規(guī)定：

(一)出版單位必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在委托印刷的出版物上刊載出版單位的名稱(chēng)、地址、書(shū)號(hào)、刊號(hào)、版號(hào)、條形碼、出版日期、刊期、承接印刷企業(yè)的真實(shí)名稱(chēng)和地址，以及其他有關(guān)事項(xiàng)。

(二)出版單位只能委托出版物印刷企業(yè)印刷出版物。

(三)出版單位委托所在地書(shū)刊印刷國(guó)家級(jí)定點(diǎn)企業(yè)和書(shū)刊印刷省級(jí)定點(diǎn)企業(yè)印刷圖書(shū)、期刊，必須向承接印刷企業(yè)開(kāi)具由新聞出版署統(tǒng)一監(jiān)制的《圖書(shū)、期刊印制委托書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《委托書(shū)》);

委托印刷報(bào)紙，必須向承接印刷企業(yè)出示報(bào)紙登記證及出具委托印刷證明;委托印刷報(bào)紙、期刊增版或增刊，必須向承接印刷企業(yè)出示報(bào)紙、期刊登記證及委托印刷證明，并出具所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局的批準(zhǔn)文件或準(zhǔn)印證。

(四)出版單位委托所在地出版物印刷許可企業(yè)和出版物排版、制版、裝訂專(zhuān)項(xiàng)許可企業(yè)印刷出版物，必須經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局批準(zhǔn)，并辦理前款規(guī)定的手續(xù)。

(五)出版單位跨省、自治區(qū)、直轄市委托印刷出版物，還須經(jīng)本出版單位所在地和承接印刷企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局批準(zhǔn)。

(六)出版單位委托印刷中學(xué)小學(xué)教科書(shū)必須到由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局指定的出版物印刷企業(yè)印刷。

(七)出版單位委托印刷出版物的排版、制版、印刷、裝訂各工序不能在同一出版物印刷企業(yè)內(nèi)完成的，必須分別向各承接印刷企業(yè)開(kāi)具《委托書(shū)》。

(八)出版單位申請(qǐng)到境外印刷時(shí)，由所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局審核，報(bào)新聞出版署審批，并按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第十五條

非出版單位委托印刷內(nèi)部資料性出版物，須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局批準(zhǔn)。

第十六條

出版物印刷企業(yè)承接印刷出版物必須遵守以下規(guī)定：

(一)書(shū)刊印刷國(guó)家級(jí)定點(diǎn)企業(yè)和書(shū)刊印刷省級(jí)定點(diǎn)企業(yè)承接所在地出版單位委托印刷的圖書(shū)、期刊，必須驗(yàn)證并收存出版單位加蓋公章的《委托書(shū)》;承接出版單位委托印刷的報(bào)紙，必須驗(yàn)證出版單位的報(bào)紙登記證并收存該出版單位的委托印刷證明;承接出版單位委托印刷的報(bào)紙、期刊增版或增刊，除驗(yàn)證登記證及

收存委托印刷證明外，還必須驗(yàn)證并收存所在省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局的批準(zhǔn)文件或準(zhǔn)印證。

(二)出版物印刷許可企業(yè)和出版物排版、制版、裝訂事項(xiàng)許可企業(yè)承接所在地出版單位委托印刷的出版物，須驗(yàn)證并收存所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局的批準(zhǔn)文件及前款規(guī)定的手續(xù)。

(三)出版物印刷企業(yè)承接印刷所在地非出版單位委托印刷的內(nèi)部資料性出版物，須驗(yàn)證并收存所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局核發(fā)的準(zhǔn)印證。

(四)出版物印刷企業(yè)跨省、自治區(qū)、直轄市承接印刷出版物，還必須驗(yàn)證并收存出版單位所在地和本印刷企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局的批準(zhǔn)文件。

(五)出版物印刷企業(yè)承接境外出版物印刷業(yè)務(wù)的，須持有境外出版單位出具的有關(guān)著作權(quán)的合法證明文件，并經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局批準(zhǔn);

印刷的出版物必須全部運(yùn)輸出境，不得在境內(nèi)發(fā)行。

(六)出版物印刷企業(yè)從出版單位承接的印刷業(yè)務(wù)，不得擅自委托給其他印刷企業(yè)印刷，不得將出版單位委托印刷的出版物的型版及底片出租、出借、出售或者以其他任何方式轉(zhuǎn)讓給其他單位或者個(gè)人。

(七)出版物印刷企業(yè)不得銷(xiāo)售、擅自加印或者接受第三人委托加印受委托印刷的出版物。

(八)出版物印刷企業(yè)不得承接未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局批準(zhǔn)的非出版單位委托印刷的內(nèi)部資料性出版物。

第十七條

出版物印刷企業(yè)不得編印、征訂、銷(xiāo)售出版物。不得假冒或者盜用他人名義印刷、銷(xiāo)售出版物，不得盜印出版物。

第十八條

出版物印刷企業(yè)必須接受所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局的監(jiān)督檢查和年度核驗(yàn)。

第十九條

《出版物印制許可證》、《書(shū)刊印刷國(guó)家級(jí)定點(diǎn)企業(yè)證書(shū)》、《書(shū)刊印刷省級(jí)定點(diǎn)企業(yè)證書(shū)》由新聞出版署監(jiān)制，省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局核發(fā)。

第四章　罰

則

第二十條

未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自委托和承接印刷出版物的，由所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)新聞出版的行政部門(mén)責(zé)令停止非法活動(dòng)或停業(yè)，沒(méi)收所印刷的出版物和從事非法活動(dòng)的主要專(zhuān)用工具、設(shè)備以

及違法所得，并處所印刷的出版物總定價(jià)___倍以上___倍以下罰款。

第二十一條

出版單位有下列行為之一的，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、沒(méi)收出版物，并處出版物總定價(jià)___倍以上___倍以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)許可證：

(一)委托非出版物印刷企業(yè)印刷出版物的;

(二)不提供符合國(guó)家規(guī)定的印刷出版物的有關(guān)證明的;

(三)其他違反有關(guān)規(guī)定的。

第二十二條

出版物印刷企業(yè)有下列行為之一的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)新聞出版的行政部門(mén)根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、沒(méi)收出版物和違法所得，并處所印刷的出版物總定價(jià)___倍以上___倍以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)許可證：

(一)不按規(guī)定承接印刷出版物的;

(二)擅自將出版單位委托印刷的出版物委托他人印刷或非法承接印刷他人委托的出版物的;

(三)假冒、盜用他人名義印刷、銷(xiāo)售出版物的;

(四)盜印他人出版物的;

(五)非法加印或銷(xiāo)售委托印刷的出版物的;

(六)編印、征訂、銷(xiāo)售出版物的;

(七)擅自將出版單位委托印刷出版物的型版及底片出租、出借、出售或者以其他任何方式轉(zhuǎn)讓他人的;

(八)未經(jīng)批準(zhǔn)，承接境外出版物印刷的;

(九)其他違反有關(guān)規(guī)定的。

第五章

附

則

第二十三條

中學(xué)小學(xué)教科書(shū)印制管理辦法，由各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局根據(jù)本規(guī)定的原則制定。

第二十四條

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。