XX縣民宿管理（試行）辦法

第一章總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范民宿經(jīng)營(yíng)行為，提升管理和服務(wù)水平，促進(jìn)民宿經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)加快推進(jìn)休閑旅游業(yè)發(fā)展的有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱的民宿，是指利用當(dāng)?shù)孛窬拥乳e置資源，經(jīng)營(yíng)用客房數(shù)量不超過(guò)14個(gè)標(biāo)（單）間，最高不超過(guò)4層、建筑面積不超過(guò)800平方米，主人參與接待，為游客提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。

第三條民宿經(jīng)營(yíng)與監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)遵循“屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、行業(yè)自律、安全經(jīng)營(yíng)”的原則。民宿發(fā)展要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)有序、注重品質(zhì)、體現(xiàn)特色、保護(hù)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)融合等原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益和旅游惠民的統(tǒng)一。

第四條開(kāi)展民宿等級(jí)評(píng)定工作，努力提升我縣民宿整體形象及服務(wù)品質(zhì)，合力打造民宿品牌。

第五條本辦法適用于XX縣轄區(qū)內(nèi)民宿的設(shè)立、經(jīng)營(yíng)及監(jiān)督管理等活動(dòng)。

第二章申辦條件

第六條申辦民宿必須具備下列基本條件：

（一）選址應(yīng)符合本轄區(qū)內(nèi)的土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和旅游發(fā)展總體規(guī)劃；

且建筑風(fēng)貌應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)氐娜宋拿袼?、村莊環(huán)境景觀相協(xié)調(diào)，具有鄉(xiāng)村風(fēng)情和地方民俗特色。

（二）民宿建筑應(yīng)為合法建筑，符合房屋質(zhì)量安全、消防安全、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)要求。

新建或改、擴(kuò)建既有建筑物用作民宿的，應(yīng)當(dāng)符合房屋建筑安全相關(guān)規(guī)定和有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，依法設(shè)計(jì)與施工，并驗(yàn)收合格。民宿建筑主體應(yīng)為鋼筋混凝土或磚混結(jié)構(gòu),樓板或樓梯為木結(jié)構(gòu)的,建筑層數(shù)不得超過(guò)2層且每層最大建筑面積不得超過(guò)200平方米。

（三）在自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)、重要自然與文化遺產(chǎn)地、風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)等高敏感區(qū)域，依法禁止新建、擴(kuò)建民宿項(xiàng)目。

（四）具有必要的污染治理和安全防護(hù)等基礎(chǔ)配套設(shè)施，按要求設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的生活污水處理系統(tǒng)，有條件區(qū)域統(tǒng)一納入污水管網(wǎng)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)游客生活垃圾和固體廢物的管理。

（五）道路通達(dá)條件較好，建筑無(wú)地質(zhì)災(zāi)害和其它影響公共安全的隱患。

（六）功能布局基本合理，具有必要的停車場(chǎng)所、服務(wù)總臺(tái)、公共交流等基本功能區(qū)域。

（七）符合公安、衛(wèi)生、市場(chǎng)監(jiān)管等部門基本要求，消防安全符合《XX省規(guī)范民宿發(fā)展工作指南》、《農(nóng)家樂(lè)（民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）》（建村[2017]50號(hào)）相關(guān)規(guī)定。

（八）鄰里關(guān)系和諧，自覺(jué)遵守法律法規(guī)和村規(guī)民約，無(wú)影響社會(huì)穩(wěn)定因素存在。

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其它條件。

第七條下列房屋不得作為民宿使用：

（一）建筑物的地下樓層。

（二）建設(shè)質(zhì)量差，存在安全隱患、明顯結(jié)構(gòu)缺陷或損壞的房屋，或被鑒定為危房的建筑物。

（三）主體結(jié)構(gòu)損害嚴(yán)重、超負(fù)荷使用、私自加層的房屋。

（四）存在明顯結(jié)構(gòu)缺陷或損壞的房屋。

（五）位于地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的住房。

第三章申辦流程

第八條建立聯(lián)合審批工作機(jī)制，成立由公安、住建、文旅、衛(wèi)健、環(huán)保、市監(jiān)等部門組成的聯(lián)合監(jiān)管小組，各部門明確專門人員開(kāi)展民宿證照辦理審批等工作。民宿開(kāi)辦實(shí)行部門聯(lián)合審批，由縣文化和旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，聯(lián)合受理、聯(lián)合審查、聯(lián)合踏勘、一站式審批：

（一）申請(qǐng)人向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）提出申請(qǐng)。

（二）屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）實(shí)地踏勘，對(duì)經(jīng)營(yíng)用房的合法性、選址安全性、布局合理性和其它申辦條件進(jìn)行審核和公示，公示時(shí)間不少于3日，對(duì)符合條件的，簽署意見(jiàn)后提交縣文化和旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。

（三）縣文化和旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織聯(lián)合監(jiān)管小組進(jìn)行實(shí)地核驗(yàn)，集體評(píng)審，并將評(píng)審結(jié)果一次性告知申請(qǐng)人。

（四）市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行名稱核準(zhǔn)。

（五）民宿各項(xiàng)設(shè)施按許可標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，取得公安、衛(wèi)健、市監(jiān)等部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、特種行業(yè)許可證、衛(wèi)生許可證，提供餐飲服務(wù)的還應(yīng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可證。

（六）民宿申請(qǐng)人根據(jù)各項(xiàng)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)部門聯(lián)審意見(jiàn)要求實(shí)施后，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）邀請(qǐng)有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，通過(guò)后按要求辦理有關(guān)證照。

證照齊全后方得開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)。

第九條公安、住建、衛(wèi)健、市監(jiān)等部門應(yīng)依法、高效、優(yōu)質(zhì)地為經(jīng)營(yíng)者提供辦理相關(guān)證照等服務(wù)，不得設(shè)置其他前置條件。

第四章等級(jí)評(píng)定

第十條旅游民宿等級(jí)評(píng)定規(guī)定：

（一）旅游民宿等級(jí)分為3個(gè)級(jí)別，由低到高分別為三星級(jí)民宿、四星級(jí)民宿和五星級(jí)民宿。

旅游民宿等級(jí)評(píng)定由縣文化和旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（二）旅游民宿開(kāi)業(yè)一年后可自愿申報(bào)星級(jí)評(píng)定，近一年應(yīng)未發(fā)生相關(guān)違法違規(guī)事件，同一地點(diǎn)、同一投資經(jīng)營(yíng)主體只能以一個(gè)整體申報(bào)。

經(jīng)評(píng)定合格可使用星級(jí)標(biāo)志，有效期為三年，三年期滿后進(jìn)行復(fù)核。

第十一條旅游民宿評(píng)定實(shí)行退出機(jī)制，經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)以下情況的將降低或取消星級(jí):

（一）發(fā)生相關(guān)違法違規(guī)事件;

（二）出現(xiàn)衛(wèi)生、消防、安全等責(zé)任事故;

（三）發(fā)生重大有效投訴;

（四）發(fā)生造成社會(huì)惡劣影響的其他事件;

（五）日常運(yùn)營(yíng)管理達(dá)不到或不符合相應(yīng)星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第五章監(jiān)管責(zé)任

第十二條由縣文化和旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)民宿發(fā)展過(guò)程中重大事項(xiàng)的決策及管理過(guò)程中涉及全局性、政策性問(wèn)題的協(xié)調(diào)和處置。各相關(guān)單位應(yīng)按照各自職責(zé)，并制定相關(guān)的監(jiān)督管理和服務(wù)政策措施。

第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）負(fù)責(zé)本行政管轄區(qū)域內(nèi)民宿的審核、指導(dǎo)、培訓(xùn)、服務(wù)、規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)、安全和日常管理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）要設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，配備人員，負(fù)責(zé)民宿的發(fā)展和管理工作。

第十四條加強(qiáng)行業(yè)自律。成立民宿協(xié)會(huì)等行業(yè)組織，發(fā)揮行業(yè)自律作用。民宿行業(yè)組織的設(shè)立應(yīng)經(jīng)縣文化和旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后報(bào)民政部門依法登記。

第十五條建立民宿違法經(jīng)營(yíng)查處聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）負(fù)責(zé)日常巡查監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)營(yíng)行為及時(shí)處置并報(bào)縣文化和旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由辦公室督促相關(guān)部門依法查處；涉及多部門的，由縣文化和旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。

第六章附則

第十六條本辦法由XX縣文化和旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

第十七條本辦法自印發(fā)之日起施行。