第一篇：夯實基礎教育,推進教育創(chuàng)新

夯實基礎教育,推進教育創(chuàng)新

摘要：文章通過分析現(xiàn)階段貴州省基礎教育發(fā)展存在的問題，闡述“夯實基礎教育，推進教育創(chuàng)新”的意義，對“夯實基礎教育，推進教育創(chuàng)新”的策略展開探討研究，旨在為相關人員基于夯實基礎教育，推進教育創(chuàng)新――貴州省城鎮(zhèn)化進程中政府的必然和可然路徑選擇研究適用提供一些思路。

關鍵詞：基礎教育；教育創(chuàng)新；貴州?。怀擎?zhèn)化；政府

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2015）005-000-02

引言

城鎮(zhèn)化已經(jīng)是一個老生常談的話題，一直社會各界人士所熱點關注。廣義上而言，城鎮(zhèn)化即農村人口逐步朝城鎮(zhèn)流動，并最終轉變成城鎮(zhèn)人口的過程。城鎮(zhèn)化不僅是每個國家發(fā)展的必然選擇，也是發(fā)展中國家朝發(fā)達國家進程的必經(jīng)之路?！俺擎?zhèn)化是解決城鄉(xiāng)差距的根本途徑，也是最大的內需所在。要堅持以人為核心，以解決三個1億人問題為著力點，發(fā)揮好城鎮(zhèn)化對現(xiàn)代化的支撐作用”――李克強總理在2015年3月全國“兩會”的《政府工作報告》中如是說。自上述話的字面含義可看出，人的城鎮(zhèn)化是新型城鎮(zhèn)化最為核心的內容。城鎮(zhèn)化是一項需要長耗時、復雜的系統(tǒng)工程，我們務必要借鑒國際先進城鎮(zhèn)化發(fā)展經(jīng)驗，在發(fā)展歷程中開拓出一條符合我國國情的城鎮(zhèn)化道路。社會發(fā)展離不開教育事業(yè)重要的基石作用，教育轉型是社會轉型的關鍵所在[1]。現(xiàn)階段，貴州省正處于城鎮(zhèn)化進程的關鍵時期，貴州省政府正以經(jīng)濟社會轉型為良好基礎發(fā)展科教興省戰(zhàn)略，夯實基礎教育，推進教育創(chuàng)新。

一、現(xiàn)階段貴州省基礎教育發(fā)展存在的問題

1.學校數(shù)量、規(guī)模欠缺全面規(guī)劃

伴隨著貴州省城鎮(zhèn)化進程的不斷深入，現(xiàn)階段存在的學校數(shù)量及規(guī)模變得愈來愈難以滿足學生就近擇校的需求，從而導致一些學校生源超過學校的承受量。同時，由于大量的農村人口涌入城市，城市學校所要接受的生源也會明顯增多，給城市學校教學基礎設施提供造成了極大的壓力；而一些比較偏遠的農村山區(qū)學校，則面臨生源極大缺失的問題，是的農村學校的基礎設施出現(xiàn)閑置情況，破壞教學資源配置平衡。

2.學校創(chuàng)建、發(fā)展創(chuàng)新性不足

現(xiàn)階段，貴州省有極大一部分學校存在創(chuàng)建、發(fā)展創(chuàng)新性不足問題，這些學校早創(chuàng)建過程中，多采用單一的使用管理、規(guī)劃設計以及建筑施工等方法，使得校園在設計方面出現(xiàn)不科學、不合理情況，無法有效顯現(xiàn)校園的主題特色，對學校傳承自主文化造成一定的制約。此外，一些職能部門在對學校進行相應的基礎設施設備配備的過程中，并沒有從學校實際情況及需求角度出發(fā)，而進行主觀經(jīng)驗的配發(fā)，使得配發(fā)的大量基礎設施設備得不到正常使用，出現(xiàn)嚴重浪費現(xiàn)象。

3.教育創(chuàng)新驅動缺乏人文性

多種不同的力量驅動是基礎教育工作創(chuàng)新的關鍵。當前，貴州省基礎教育工作創(chuàng)新驅動存在的首要問題為缺乏足夠的理論性指導，基礎教育創(chuàng)新人文相關內容融合不充分。另外一方面，在基礎教育工作創(chuàng)新相關師資力量、基礎設施設備不足，基礎教育工作創(chuàng)新工作隊伍工作效率底下，對基礎教育工作創(chuàng)新工作長遠建設造成不良影響[2]。

二、“夯實基礎教育，推進教育創(chuàng)新”的意義

夯實基礎教育，推進教育創(chuàng)新――貴州省城鎮(zhèn)化進程中政府的必然和可然路徑選擇，也屬于全面促進貴州省可持續(xù)發(fā)展的關鍵點?！昂粚嵒A教育，推進教育創(chuàng)新”要求，通過將政府自身開展基礎教育特征教育涵養(yǎng)等進行科學合理融合，從而得以收獲對基礎教育的科學化創(chuàng)新途徑?，F(xiàn)階段，城鎮(zhèn)化腳步不斷推行、深入，在學校所處的當前新時期下，政府部門、校方要進行不斷的開拓創(chuàng)新，對今后教育發(fā)展方向展開科學合理的探尋、分析，對教育工作創(chuàng)新實踐所面臨的各種難題進行清晰細致的了解、解決；在“夯實基礎教育，推進教育創(chuàng)新”發(fā)展過程中，根據(jù)我國現(xiàn)行相關法律法規(guī)，深刻總結、讀懂城鎮(zhèn)化下學校思想價值管理轉變情形，全面發(fā)揚基礎教育培育文化、凝聚人心及培養(yǎng)綜合素質的教育精神，實現(xiàn)教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[4]。

三、“夯實基礎教育，推進教育創(chuàng)新”的策略

1.更新教育理念，激活農村教育

（1）關注農村小規(guī)模學校價值，緩解農村學校面臨難題

現(xiàn)階段，貴州省農村地區(qū)存在著很多小規(guī)模的學校，農村小規(guī)模學校指的是總人數(shù)不超過100人的農村學校，分別有不完全小學、部分完全小學及農村教學點等。2012年9月6日由國務院辦公廳發(fā)布的《國務院辦公廳關于規(guī)范農村義務教育學校布局調整的意見》中特別指出，對盲目撤并農村義務教育學校的行為應當予以堅決的制止，這一舉措彰顯了我國農村義務教育發(fā)展已步入一個“夯實基礎教育，推進教育創(chuàng)新”的時期[5]。面對貴州省農村小規(guī)模學校問題，我們應當關注其存在的價值。學校屬于一個重要社區(qū)群體組織，一個社區(qū)是否適宜生活居住，學校存在與否是其中的關鍵所在。若學校脫離了農村，自文化意義角度而言，它將不在會被稱呼為農村學校，同時也會進一步使得農村更加荒漠。由此可見，在非不得已情況下，不應當單憑農村學校的規(guī)模小，而對其進行撤并。在對農村小規(guī)模學校價值得以正確認識的前提下，我們應當采取一系列措施對農村學校面臨難題進行緩解、解決，I.針對一些永久留存的農村小規(guī)模學校，需要給予教育經(jīng)費、師資力量、基礎設施及學校管理等內容的有力支持，實現(xiàn)農村小規(guī)模學校的本土特色化建設；II.針對一些暫時性留存的農村小規(guī)模學校，需要給予校園基礎設施、師資力量及學生安全等內容的有利支持，充分確保兒童的合法權益；III.針對一些即將撤并的農村小規(guī)模學校，需要給予校車服務、學生分流及校產(chǎn)分配等內容的有利支持，以促進學校撤并后續(xù)工作的順利開展。

（2）立足貴州本土，重視農村教育特色發(fā)展

現(xiàn)階段，伴隨著義務教學理念的不斷進行、深入，貴州省農村學校在硬件設施設備配備改善方面已經(jīng)收獲了一定的成效，但是如何發(fā)展出有著農村特色的教育模式，是現(xiàn)階段農村教育亟待解決的一個問題。受農村教育過度的模仿城市教育影響，屬于農村教育自身本土的教學特征未能夠得到足夠的重試?，F(xiàn)如今，在貴州省城鎮(zhèn)化進程中，政府應當將新農村建設與農村教育進行有機融合，立足貴州本土，重視農村教育特色發(fā)展。好比四川省成都浦江縣的農村辦學經(jīng)驗就值得我們借鑒，浦江縣在發(fā)展自身農村教育過程中，立足本土自自身產(chǎn)業(yè)角度出發(fā)，開創(chuàng)了一套以“自然、綠色、開放及融合”為特點的當代田園式教育模式，經(jīng)對各方教育資源的全面整合，構建起“一校掛兩牌”的學校創(chuàng)辦模式，學校辦學還結合了當?shù)夭枞~產(chǎn)業(yè)，一方面塑造起校園有著十分濃厚的文化氛圍，一方面促進了本土茶葉產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展。

2.由城帶鄉(xiāng)，促進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展

過去城鎮(zhèn)化發(fā)展偏向于“重城輕鄉(xiāng)”，一味的發(fā)展城市，而忽視了農村發(fā)展的重要性，使得城鄉(xiāng)差距不斷擴大。隨著新型城鎮(zhèn)化的不斷深入，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提出了明確要求，務必要在發(fā)展城市的同時，發(fā)揮起城市引領農村一并發(fā)展的作用，注重由城帶鄉(xiāng)。由此可見，夯實基礎教育，推進教育創(chuàng)新――貴州省城鎮(zhèn)化進程中政府的必然和可然路徑選擇，要求一定要發(fā)揮城市教育的帶頭作用，發(fā)揮城市教育優(yōu)質教學資源優(yōu)勢，引領農村教育協(xié)同發(fā)展，促進城鄉(xiāng)教育發(fā)展一體化。I.引進城市教育先進理念、優(yōu)質師資等資源，促進農村教育發(fā)展。先進理念、優(yōu)質師資等資源引進應當在政府和學校達成共識的前提下進行，且引進教育資源不能過于盲目，要對其展開透徹深入的分析，并制作引進可行性報告。II.頒布相關扶持政策，促進城鄉(xiāng)教育一體化，縮減城鄉(xiāng)教育差距。好比我國江蘇省蘇州市在發(fā)展城鄉(xiāng)教育一體化過程中，便頒布了“六個同樣”政策，分別為“學校環(huán)境同樣美”、“教學管理水平同樣高”、“教師綜合素質同樣好”、“教學設施同樣全”、“教學經(jīng)費同樣多”及“學生個性同樣得到弘揚”[6]。

3.推進教育創(chuàng)新，促進城市教育校際均衡發(fā)展

城鎮(zhèn)化發(fā)展，很大程度上激化了城市擇校問題。城鎮(zhèn)化發(fā)展，農村人口不斷涌向城市，不但會導致農村學校人口不斷降低，還會使得城市教育資源變得更加稀缺。為了解決這一困境，政府應當推進教育創(chuàng)新，進一步開拓城市教育資源的覆蓋范圍，促進城市教育校際均衡發(fā)展。I.開創(chuàng)名校集團化。為了輸出民校優(yōu)質教學資源及提升相關較差學校的教學質量，在政府部門的協(xié)同引導下，將名校區(qū)域范圍相應教學質量欠佳的學校納入到名校進行一并管理，經(jīng)采取分校管理的模式，將名校與較差校發(fā)展成為名校集團，積極促進城市教育校際均衡發(fā)展[7]。II.開創(chuàng)學區(qū)管理制。開創(chuàng)學區(qū)管理制，根據(jù)區(qū)域范圍之中優(yōu)質教育資源概括，將街道作為單位對各個學區(qū)展開劃分，各個學區(qū)均配備有完善、優(yōu)質的教育資源，經(jīng)構建起規(guī)范的教育資源共享平臺，以相互分享各學區(qū)學校的人力資源、設備資源及課程資源，開拓城市教育資源的覆蓋范圍，積極促進城市教育校際均衡發(fā)展。

四、結束語

總而言之，近些年來，貴州省在發(fā)展基礎教育方面已得到了一定的改進，但相較于我國一些發(fā)達省市地區(qū)仍舊存在一些差距。伴隨社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程勢必將更加深入，人民對優(yōu)質教育的需求程度將進一步擴大?！昂粚嵒A教育，推進教育創(chuàng)新”――貴州省城鎮(zhèn)化進程中政府的必然和可然路徑選擇，貴州省政府部門勢必要秉承著“創(chuàng)辦社會人民滿意的教育，構建大量的優(yōu)質學校，促進學生在校期間的綜合素質全面發(fā)展”這一教育宗旨，實現(xiàn)教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]劉秀峰.論新型城鎮(zhèn)化背景下我國基礎教育均衡發(fā)展的四大命題[J].教育與教學研究，2015，29（1）：1-5.[2]邊團結，郭勝.推動區(qū)域基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展的路向選擇――以西安市“大學區(qū)管理制”為例[J].教育與教學研究，2012（07）：8-10.[3]王艷成，城鎮(zhèn)化.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變的新背景論析[J].華北水利水電學院學報（社科版），2010（01）：24-27.[4]胡俊生，司曉宏.農村教育城鎮(zhèn)化的路徑選擇――“平原模式”與“柯城模式”淺析[J].北京大學教育評論，2009，7（3）：180-187.[5]Masahisa Fujita，Paul R.Krugman.The Spatial Economy Cities，Regions and International Trade[M].北京：中國人民大學出版社，2013.[6]楊儀青.新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的國外經(jīng)驗和模式及中國的路徑選擇[J].農業(yè)現(xiàn)代化研究，2013（04）：385-386.[7]單卓然，黃亞平.“新型城鎮(zhèn)化”概念內涵、目標內容、規(guī)劃策略及認識誤區(qū)解析[J].城市規(guī)劃學刊，2013（2）：116-117.作者簡介：

第一作者：朱廣黔（1971-），男，布依族，江蘇沛縣人，黔南民族師范學院管理科學系副教授，研究方向：教育管理，城市管理。

第二作者：許湘云（1973-），女，湖南湘鄉(xiāng)人，本科，黔南民族師范學院教育科學系，副教授，研究方向：兒童文學，普通話教學。

文章為2013年貴州省教育廳高校人文社會科學研究課題《貴州省城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑研究》的階段性研究成果（項目編號：13ZC008）

第二篇：夯實教育教學管理推進高中課程改革

夯實教育教學管理

推進高中課程改革

——全面實施新課程改革匯報材料

我們沈陽市第二十一中學地處皇姑區(qū)西部，是一個有著五十多年歷史的現(xiàn)代化完全中學，多年來積極推進素質教育，更新教育理念，為學生的全面發(fā)展服務。我們的辦學理念是：平等合作 個性發(fā)展，讓二十一中學成為個體生命健康成長的精神家園。每位教師勤勉工作，誠實做人，踏實做事，本著人各有能，因藝受任的原則，培養(yǎng)熱愛祖國，品行雅正，學有所長的新時代人才。

06年，遼寧省普通高中開始了新一輪課程改革，為奠定高中生進一步學習和發(fā)展的基礎，養(yǎng)成其人生規(guī)劃能力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，真正做到平等、合作、個性、發(fā)展，構建新的教學模式，形成適合中學生身心發(fā)展的評價體系，我校領導班子認真學習，不斷思考，摸索著適合我校的教育教學模式。

（一）領導班子加強自身學習，把握課改方向

學校領導班子的理念是教師理念改變的前提，幾年來，不斷學習新理論、新經(jīng)驗是校領導班子一直關注的問題。

06年暑假，趙智學主任去山東參加新課程培訓班了解課改情況；開學前王校長、孫校長、趙智學、張穎玲參加沈陽市高中新課改啟動儀式；孫永盛校長參加區(qū)干訓部組織的培訓班，并積極參加市區(qū)組織的觀摩課，同時我校規(guī)定每月最后一周行政例會為教育法規(guī)、課改理論學習時間，每位成員都要認真解讀文件，結合自己一個月的學習、培訓和聽評課談體會、談認識，把握課改的精髓，更新教育觀念，確 保課改順利進行。

新課程改革不是簡單的課程內容和教學方式的改革，其核心是培養(yǎng)什么樣的人的問題，把高中生的培養(yǎng)目標定位在更加“社會化、素質化、個性化”上。領導班子認真學習，在工作中始終堅持“五個帶頭、七個典范”，即：帶頭遵守制度，帶頭教學改革，帶頭教育科研，帶頭講奉獻，帶頭辦小事；做廉潔公正的榜樣，做求真務實的榜樣，做高效服務的榜樣，做全面育人的榜樣，做打造團隊精神的榜樣，做為人正派的榜樣，做快樂的榜樣。校領導走進課堂，踐行新課改，體會新課程，為教師做出表率。關注培養(yǎng)目標的變化，使教育對象獲得全面的發(fā)展，是學校教育管理首先應考慮并且追求的價值所在。

（二）成立課程改革領導小組，建立保障機制，創(chuàng)造育人環(huán)境，確保課程改革的順利實施

1．成立課改領導小組

組

長：王基偉 副組長：孟

琳

成 員：孫永盛

馮恕誠

高永義 職 責：負責課改的全面工作

2．成立學分認定領導委員會

主

任：王基偉

副主任：孫永盛

馮雨松

成 員：趙智學、鄭國偉、張穎玲、各學科教研組組長 職 責：領導和指導學分認定工作，將相關資料歸類、存檔。

3．成立學科學分認定執(zhí)行小組

組

長：本學科教研組長 副組長：本學科本年級備課組長 成員：本學科任課教師

職

責：負責指導本學科各模塊修習學分認定的工作

4．成立校本課程開發(fā)領導小組

組

長:孫永盛 副組長:張穎玲

組

員:趙智學、鄭國偉、譚曉杰、張秘軍、于淑敏、羅曉琴、5．成立研究性學習領導小組

組

長:孫永盛 副組長:張穎玲、趙智學

組

員:張秘軍、于淑敏、羅曉琴、學校堅持以德立校、依法辦學、規(guī)范管理，建立各項規(guī)章制度，制定《新課程改革實施方案》，學校各職能部門圍繞新課程方案的精神制定工作計劃，在保持原有辦學經(jīng)驗的基礎上，出臺了與新課改相適應的管理新辦法，并通過校本課程的開發(fā)和優(yōu)化、校本教研制度的建立及落實后，改變了老師的教學觀、課程觀、學生觀，從而體現(xiàn)了學校的辦學特色。先后制定了《沈陽市第21中學課程改革工作方案》、《學分認定方案》、《校本課程開發(fā)方案》、《研究性學習實施方案》及《選修課指導》等制度，根據(jù)我校的實際情況，落實各項工作。

（三）教師更新觀念，大膽實踐 1.樹立“服從、服務”觀念

服從服務觀念是指在教育教學活動的整個過程中，教師必須時刻牢記“以人為本，一切為了學生”這一核心理念，無論從教學目標的確定、教學資源的取舍，還是從教學過程的設計、作業(yè)的布置等，都要服從服務于學生全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展的需求。這就要求教師在設計課堂教學活動的每一個流程時，要把促進學生“學會做人、學會合作、學會生活、學會學習”作為一切工作的出發(fā)點和最終落腳點，要把不斷提高學生的創(chuàng)新能力、交流與合作能力、獲取新知識能力、分析解決問題能力等綜合素質作為一切工作的著力點，要把不斷發(fā)現(xiàn)、及時肯定并欣賞學生的閃光點，不斷研究、及時滿足學生的需求點，4 不斷分析、千方百計彌補學生的不足點貫穿教學工作的始終，竭盡所能、想方設法、扎扎實實落實“以人為本”的核心理念。2.校本教研有所加強

新課改以來我校教師的教學觀念和教學實踐正在發(fā)生深刻變化，“教育是為了每一個學生的發(fā)展”，“教師是教學活動的組織者、學生學習的引導者、幫助者”等新課程理念，在教學活動實施過程中不同程度地得以體現(xiàn)。在我?，F(xiàn)有師資水平條件下，一方面要積極參加省市區(qū)各級培訓，另一方面要加強校本教研，實行課例教研解，讀新課標，實踐新課改，教研組活動要緊緊圍繞課程改革，把握課改方向，通過研討，聽評課，說課等一系列活動，提高教師的業(yè)務水平。

學校規(guī)定，以年級備課組為單位，每周組織一次集體備課活動，做到“四定”即定地點、定時間、定中心發(fā)言人、定研討主題。通過備課、說課、試講、改進、上課、評課等過程，強化了集體學習，開闊了大家視野，增強了老師的團隊意識，并進一步明確了新課程對教師的要求，為學校健康、穩(wěn)步地實施新課程奠定了基礎。

3.校本培訓有的放矢

我校制定了科學的校本培訓方案，根據(jù)不同教師的特點，以“面向全體、突出骨干、關注青年教師”為原則，分層推進，為教師搭建多層次的培訓平臺。成立教學中心組，為了加強教研組建設，提高組內教師教育教學水平，培養(yǎng)青年教師、促進青年教師成長，促進中心組教師自身提高。經(jīng)過教師推薦與自薦相結合，學校成立了教學中心組。學校還制定了教學中心組職責條例，為教學中心組規(guī)定了具體的 工作任務?！敖虒W中心組”擔當著學校教學管理的智庫角色，成立兩年來，對提升教師專業(yè)水平，促進教師發(fā)展發(fā)揮著巨大的作用。

每年進行教師專業(yè)測試，包括新課標和專業(yè)知識，參加沈陽市教師職業(yè)道德和心理學測試

4.校本課程開發(fā)，與我校的傳統(tǒng)文化，生命教育等特色結合

結合我校的傳統(tǒng)文化、生命教育特色建設，挖掘教學潛能，開設選修課，開發(fā)校本教材，經(jīng)過教師報名，教師課程推介，學生自主選課，教師自己編寫講義或校本教材等一系列過程，我們教師共申報42門選修課程，最終確定在高一年級開設《攝影構圖》、《標準日語》、《野外生存》等13門選修課程，學校對此也有相應的鼓勵措施。5.注重校際交流

我們經(jīng)常派老師去兄弟學校聽課，加強與教師學校、教研室的聯(lián)系。學校與大連36中學簽訂了校際交流協(xié)議，每學期互派教師到對方學校授課、教研、學習。兩年來我們承辦了數(shù)學、語文、歷史學科的皇姑區(qū)“走進新課程教學大賽”，沈陽市高中課改語文大賽等教學交流研討活動，與同行探討教學中的得失，使我校教師受益匪淺。6.教科研能力有所提高

新理論需要學習，新問題需要研究解決。學校不少教師自發(fā)訂閱、學習有關課改的報刊雜志，積極撰寫課改論文、教學反思、教學案例，主動提供研究案例，自覺進行課前研討和教后反思。以課改激活科研，科研支撐課改，一直是我?？蒲泄ぷ鞯淖谥?，目前已開展的“十一五”課題五個，進入中期總結階段，同時還申報了沈陽市一線教師科研課 題三項，教師參與科研的積極性很高，圍繞如何引導學生自主學習，讓學生進行自主管理開展校本課題研究，爭取每位教師一項校本課題，由教師個人申報，科研處審批。7.合作意識有所增強

我校制定了教師“集體備課評價體系”，經(jīng)常開展同學科教師的交流和不同學科之間的交流，意在滲透和培養(yǎng)教師跨學科的意識和能力。

目前，我校課堂教學已經(jīng)明顯改變，民主、和諧的教學氛圍已初步形成，探究式學習、研究性學習交相呼應、相輔相成、成效良好。新課程的實施使學生從以往單純的聽老師講課，變成了今天課堂中老師與同學積極互動、交流合作、共同學習的探究者。課改使老師把學習的主動權逐漸地還給了學生，學生得到了老師、同學的尊重，自信心、求知欲得到激勵，對學校生活有了積極體驗，厭學的學生逐漸減少了。

（四）學生自主學習，合作研究

新課程要求學生的學習首先應該是主動的，是學生“我要學”；第二應該是自主的，是學生“我能學”；第三應該是有差異的，是學生“按我自己的方式去學”；第四應該是體驗性的，是學生“不僅在聽中學，還要在做中學”；第五應該是合作的，是學生“在交流與分享中學習”。學生學習方式的改變，這就意味著我們的教育應以人為本，要著眼于提升和改善教育的內在品質。我們的培養(yǎng)目標是：人人想學，人人會學，人人學好。對傳統(tǒng)教育方法，教育手段進行揚棄，建立符合青少 年發(fā)展和成長規(guī)律、重視學生個性發(fā)展的生動活潑的教育。

實施新課程以來學生學習興趣更加濃厚。我校學生的學習能力在原有的基礎上有所提高，教學中老師開始注重學生的關注點，教學從學生的生活體驗出發(fā)，學生感受到新教材對生活的影響，使生活變得更加美好。如今，部分學生逐步形成了課前預習的習慣，上課敢于大膽發(fā)言，表達自己的觀點，并能積極地思考問題。學生的學習已從課內拓展到課外，由學校延伸到社會，或上圖書館、上網(wǎng)查閱資料，或外出調查訪問，學生們感覺到在這些活動的過程中獲益較多。

開展研究性學習，善于用現(xiàn)實的角度思考生活中問題。學校有與眾不同的人文環(huán)境、自然環(huán)境、歷史文化背景等，這些都是潛在的課程資源，而且觸手可及，貼近生活，容易引起師生的認同。為了培養(yǎng)學生自主學習、合作學習、探究學習的能力，我校師生進行了研究性學習活動，我們制定了嚴格的管理流程，首先對指導教師進行培訓，召開開題會，對學生進行分組，監(jiān)督研究過程，進行優(yōu)秀成果的展示，進行表獎，邀請區(qū)教研員進行指導。我們保證每位課改年級的學生都參加課題研究，并進行相應的學分認定。

（五）科學評價，客觀公正

學校嘗試建立一個促進學生全面發(fā)展、老師提高和改進教學實踐的評價體系。由過去憑老師一個人和考試分數(shù)說了算，改為多元評價、重視學習過程、關注學生個性發(fā)展等多種方式的評價實施學分管理根據(jù)目標多元、方式多元、注重過程的評價原則，綜合運用觀察、交流、測驗、實際操作、作品展示、自評與互評等多種方式，為學生建立綜 合、動態(tài)的成長記錄，全面反映學生成長歷程。學校應采取學生學業(yè)成績與成長記錄相結合的綜合評價方式評價學生修習狀況。

學生每學年在每個學習領域都必須修得一定學分；三年中獲得116個必修學分（包括研究性學習活動15學分，社區(qū)服務2學分，社會實踐6學分），并在選修Ⅱ中至少獲得6學分；

總學分達到144方可畢業(yè)

對老師的評價，學校既注重結果與效益，又重視過程投入，促進老師不斷對自己的教學行為進行分析與反思，不斷改進自己的教學實踐。

（六）不斷反思，迎難而進

面對新課程我們仍有很多困惑 首先，理論認識不夠，缺乏前瞻性。

其次，師資培訓工作不夠深入，教師不能完全適應新課改的要求。教師需要學習，需要學校提供更廣闊的平臺。

第三，科學的評價體制沒有建立起來，將制約課改的順利進行。第四，高考科目的設置和不確定為課堂教學帶領的影響。第五，學校缺乏綜合實踐課程開設條件，社會資源不足。

第三篇：基礎教育創(chuàng)新發(fā)展

基礎教育創(chuàng)新發(fā)展

為了創(chuàng)新基礎教育的發(fā)展機制，在?八個單項獎?的基礎上，召開了教育質量提高總結表彰會，啟動了?1、2、3、4工程?。明確了?確保一個中心，狠抓兩個建設，促進‘三教’結合，實現(xiàn)四個突破?的發(fā)展思路，使基礎教育的各項工作生機顯露。

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以?1、2、3、4?工程為載體，以實施素質教育為目標，以提高教育教學質量為中心，以加強學校管理為保障，以爭先創(chuàng)優(yōu)為動力，促進幼兒教育的規(guī)范發(fā)展、義務教育的均衡發(fā)展、普高教育的優(yōu)質發(fā)展、職業(yè)教育的規(guī)模發(fā)展、民辦教育的依法發(fā)展、成人教育的內涵發(fā)展、教師教育的務實發(fā)展，從而促進我市整體教育的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

第四篇：創(chuàng)新機制,夯實基礎,扎實推進基層組織建設

創(chuàng)新機制 夯實基礎 扎實推進基層組織建設

——xx縣抓基層組織建設典型材料

xx縣轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，299個建制村（社區(qū)），現(xiàn)有基層黨（工）委41個（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委22個），黨總支19個，黨支部608個, 有黨員13159人，其中農村黨員7217人，占全縣黨員的54.84%，有村（社區(qū)）干部1183人。近幾年來，xx縣按照中央、省委、市委及縣委的要求，緊緊圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動這條主線，切實履行縣委書記黨建第一責任人職責，著力推進思路創(chuàng)新、措施創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，狠抓責任落實、抓制度規(guī)范、抓重點保障、抓載體創(chuàng)新、抓考評激勵，全面加強基層組織建設，為促進全縣社會、經(jīng)濟的文明發(fā)展提供了堅實的組織保證。

一、抓龍頭強引領，著力加強基層領導班子建設(一)嚴格選任程序，調優(yōu)配強基層領導班子。2011年是鄉(xiāng)、村黨組織換屆之年，通過對推薦、考察、選舉等環(huán)節(jié)嚴格把關，進一步優(yōu)化了基層領導班子。全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新當選的116名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員中，大專以上文化程度的占98%，年齡35歲以下的占到46.60%，平均年齡為36歲，保持了以30歲左右干部為主體的年齡梯次結構。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中都至少配備了1名30歲左右的年輕干部，22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備了1名以上的女干部。全縣村黨組織委員的平均年齡較上屆下降了4歲，其中，69人年齡在35歲以下，103人具有大專以上文憑，女 1 性成員85人。在村支部書記當中，35歲以下的11人，具有大專學歷以上的41人，村干部年齡結構、知識結構、性別結構等方面得到了優(yōu)化。如土地鄉(xiāng)小灣村，通過選優(yōu)配強支村兩委班子，尤其是選好了村黨支部書記這一帶頭人，使村級領導班子的戰(zhàn)斗力得到顯著增強，在經(jīng)濟能人型黨支部書記唐少雄的帶領下，村容村貌發(fā)生了巨大變化，社會風氣有了明顯轉變。近幾年，小灣村先后被評為“市級基層黨建示范村”、“全市生態(tài)文明村”和“全市新農村建設示范村”。

（二）加強教育培訓，提高基層干部思想素質。大力實施村級黨員干部“健腦工程”。把專職村干部的教育培訓納入全縣干部調訓計劃，培訓經(jīng)費納入縣財政預算，每3年輪訓一次，每年舉辦1—3期培訓班。2008年以來，全縣共投入360多萬元，舉辦了8期村主要干部培訓班，參訓人員達3000多人次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也把學習培訓作為一項經(jīng)常性工作來抓，每年組織其他村級后備干部、村民小組長和農村黨員進行集中培訓。同時，縣委還成立了一支由黨校教師、農業(yè)專家、鄉(xiāng)土專家組成的流動教師隊伍，不定期的深入各種養(yǎng)基地開展有針對性的特色培訓，取得了良好的社會效果。目前，全縣已建立各級黨組織科技示范基地46個，樹立黨員科技示范戶900多名，平均每個村有3名以上黨員科技示范戶。此外，還建立了村干部學歷教育獎勵制度。認真實施“一村一大”培訓工程，對取得大專以上學歷文憑的村干部獎勵2000元，取得本科文憑的獎勵3000元。全縣共有600多名村、組干部取得了大專以上 文憑，其中13人取得了本科文憑。通過學習和培訓，讓廣大村、組干部在思想上得到了升華，工作目標更加明確，政治上更加可靠，行動上更加有力。

（三）堅持正確導向，積極培養(yǎng)優(yōu)秀后備人才。為加強基層隊伍建設，培養(yǎng)一支政治素質好、文化水平高、工作經(jīng)驗足的人才隊伍，xx縣進一步完善了村組干部隊伍梯次結構建設。要求各村要按照每個村民小組至少一名的人數(shù)培養(yǎng)村組后備干部，村民小組長原則上要從村組后備干部中提名，支村兩委班子成員原則上要從村民小組長中提名且具備初中以上文化程度，村支部委員人選至少要有1年以上的黨齡，村黨支部書記和村委主任人選原則上要有擔任專職村干部2年以上的經(jīng)歷且具備高中（中專）以上文化程度。同時，按照“三個不吃虧”的用人導向，科學育人、選人、用人，有效激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)活力。通過各級領導聯(lián)系幫帶、縣委組織部跟蹤培養(yǎng)、定期舉辦培訓班、積極組織發(fā)動全縣年輕干部參加各類選拔考試等方式，為我縣培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的后備力量。2009年，全縣有2名年輕干部經(jīng)過公選被錄用為處級干部，有4名年輕干部被錄用為全市戰(zhàn)略后備干部；2011年，有2名村委主任通過公開招考，被錄用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員。

二、抓管理增活力，不斷優(yōu)化基層組織制度建設近幾年來，xx縣委、縣政府在基層組織建設方面積極探索，努力創(chuàng)新，先后出臺了《關于全面推行農村工作“村為主”的實施意見》、《xx縣進一步加強和改進農村黨員、村組干部 隊伍管理辦法》等一系列文件。通過制度創(chuàng)新，有效激發(fā)了基層組織建設活力，大大提高了工作成效。

（一）創(chuàng)新保障機制，優(yōu)化工作環(huán)境。為了進一步優(yōu)化基層組織建設環(huán)境，使各項工作得以正常運轉，我縣自2008年起開始實行“村為主”目標管理，采取縣鄉(xiāng)兩級財政配套的方式撥付村級組織運轉經(jīng)費并逐年加大投入，僅2011年，全縣就安排1300多萬元經(jīng)費保障村級組織運轉，2012年，又新增投入200多萬元，使整個村級運轉經(jīng)費達到1500多萬元，平均每個村的運轉經(jīng)費達到了5萬多元。為保障基層干部的基礎待遇，全縣共安排720多萬元用于發(fā)放村、組干部基本報酬，其中120多萬元用于發(fā)放村民小組長的基本報酬，從今年起，村民小組長的基本報酬由原來的每人每月20元提高到了每人每月50元。村干部的基本報酬則參照行政干部管理模式實行“一卡通”的形式發(fā)放，并根據(jù)農村勞動力年平均收入水平，建立了村干部基本報酬合理增長機制，村干部報酬從2007年的人均不足80元/月，逐步提高到2011年的人均近700元/月。為實現(xiàn)村黨支部書記和其他村干部“退后有所養(yǎng)”這一目標，我縣在推行新型農村養(yǎng)老保險政策的基礎上，積極探索并建立了村干部養(yǎng)老保險制度，凡是專職村干部任職期間參投新型農村社會養(yǎng)老保險達到一定標準的，縣財政給予一定補貼，其中支書、主任每年按1000元以上標準參保的補貼800元，其他專職村干部按500元以上標準參保的補貼400元。近年來，隨著農村經(jīng)濟社會的發(fā)展，計劃生育、林權改革、征地拆遷、項 目建設等工作引發(fā)的矛盾糾紛也越來越多，不少村民對村干部的工作不理解、不支持，有些地方甚至出現(xiàn)了對村干部進行打擊報復的現(xiàn)象。為此，我縣專門建立了村干部受打擊報復補償機制和人身意外傷害綜合保險機制?？h財政每年投入12萬元為專職村干部購買人身意外傷害綜合保險。另外，對遭受打擊的村干部給予1000元以內的經(jīng)濟補償，并嚴厲查處打擊報復行為。通過發(fā)揮全縣村干部受打擊報復處理“110”的作用，切實保障村干部的人身和財產(chǎn)安全，消除村干部的后顧之憂。2010年8月，同益鄉(xiāng)太坪村村委會主任雷依田在主持修建通村公路過程中，被前去阻工的村民打成輕傷，想到這些年為村里盡心盡力辦事，村民反倒不理解，委屈的他萌生了離職的想法。得知這一情況后，縣組織、公安以及鄉(xiāng)政府立即介入調查處理，為其主持公道，并送去了600元補償金，使其打消了離職的念頭，工作起來干勁更足了。

（二）創(chuàng)新考評機制，激發(fā)工作斗志。為加大村組干部的管理力度，我縣陸續(xù)出臺了《xx縣進一步加強和改進農村黨員、村組干部隊伍管理辦法》以及《xx縣加強村民小組長隊伍建設的意見》，將工作觸角延伸到組一級并強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部的主體作用，通過細化職責、規(guī)范管理，進一步增強基層黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。一是對村民小組長實行考核分類管理。每年先由支村兩委對村民小組長進行考核，考核結果分為一類、二類、三類三個類別，根據(jù)考核結果實行分類管理，其中一類村民小組長由建制村進行表彰，每人 獎勵200元，同時可按比例推薦人選到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場所）參與“先進村民小組長”的評選；被評為“先進村民小組長”的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場所）進行表彰，每人獎勵600元，然后按照比例推薦人選到全縣參加“模范村民小組長”的評選；全縣共評出60名“模范村民小組長”，在經(jīng)濟工作會議上進行表彰，每人獎勵1000元。二是對專職村干部實行年終績效考核。專職村干部年終績效考核結果將與個人業(yè)績考核獎勵報酬直接掛鉤。其中，考評為“優(yōu)秀”等次的，每人發(fā)獎勵報酬3000元，“合格”等次的2000元，“基本合格”等次的1200元，“不合格”等次的不發(fā)業(yè)績考核獎勵報酬。三是對所有建制村進行“村為主”目標管理考評。按照優(yōu)秀村、合格村、基本合格村和不合格村進行分類定級，凡因計生、綜治、安全生產(chǎn)等工作被“一票否決”的村直接定為不合格村。對評出的農村工作“村為主”目標管理優(yōu)秀村，縣委、縣政府將在全縣經(jīng)濟工作會議上予以表彰，授予獎牌并獎勵村集體1000元。

（三）創(chuàng)新獎勵機制，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。為進一步調動村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，激發(fā)全縣基層組織建設的生機和活力，2009年，全縣開展了 “十大優(yōu)秀村（社區(qū)）黨支部書記（主任）評選”活動，對評選產(chǎn)生的“十大優(yōu)秀村（社區(qū)）黨支部書記（主任）”，由縣委、縣政府通報表彰，獎勵1000元，并由縣財政拔?？顬槠滢k理養(yǎng)老保險，男滿60周歲、女滿55周歲后每月可領取600元以上的養(yǎng)老金。為加強對全縣“十大優(yōu)秀村（社區(qū)）黨支部書記（主任）”的后續(xù)管理，縣里又出臺了 《xx縣十大優(yōu)秀村(社區(qū))黨支部書記(主任)管理暫行辦法》，激勵他們以更高的熱情和更強的責任感投身到今后的工作當中，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻。從2012年起，全縣每年將開展 “優(yōu)秀村（社區(qū)）黨支部書記（主任）”評選活動，對評選產(chǎn)生的優(yōu)秀支書（主任）進行通報表彰，頒發(fā)榮譽證書，獎勵5000元。此外，為促進村集體經(jīng)濟的健康發(fā)展，縣里設立了發(fā)展村級集體經(jīng)濟獎勵基金，鼓勵專職村干部采取集資、入股等形式領辦企業(yè)，大力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。凡新發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營型項目所新增加的村集體經(jīng)濟純收入（包括老企業(yè)、老項目擴大再生產(chǎn)后所增加的村集體經(jīng)濟純收入）5萬元以內（含5萬元），20%用于獎勵村干部，超過5萬元部分，再提取10%用于獎勵村干部。

三、抓活動促發(fā)展，切實增強基層組織建設實效 為了加快農村經(jīng)濟建設步伐，盡快縮短城鄉(xiāng)差距，縣委、縣縣政府從全局出發(fā)，緊密結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，不斷創(chuàng)新活動載體，在更深層次、更寬領域提高服務基層的針對性和實效性。

(一)扎實開展“百個部門聯(lián)村”活動。為增強農村基層黨組織活力，進一步提升基層組織工作水平, 按照“先進支部抓鞏固、一般支部抓提升、后進支部抓轉化”、“黨群部門包弱村、政法部門包差村、經(jīng)濟部門包窮村”的思路，積極組織全縣126個縣直機關單位包村包企業(yè)結對共建，并引導全縣100個基層組織建設較好的黨支部與100個基礎相對較差的黨 支部結成幫扶對子，通過組建駐村幫扶工作隊、選派科學發(fā)展觀指導員、科技特派員和黨建工作指導員進駐駐點（鄉(xiāng)）村的方式開展幫扶工作。2011年，每個縣直機關單位都投入了不低于5000元的幫扶資金，為群眾解難題、辦實事。各駐村幫扶工作隊和科學發(fā)展觀指導員共籌措資金1549萬元，共救助困難農戶52.6萬元，硬化通村公路62.11公里，修建村綜合大樓26棟，修建農田灌溉水渠2365米；幫助企業(yè)建立種養(yǎng)經(jīng)濟合作組織9個，發(fā)展種養(yǎng)大戶270個；開展普法、安全、計生等知識培訓106期，有效促進了農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、村容村貌提質，凈化了鄉(xiāng)風文明。

(二)深入開展“千名干部下基層聯(lián)農戶”活動。為切實轉變機關干部作風，更好的直接聯(lián)系和服務群眾，2010年以來，xx縣精心組織包括縣處級干部在內的1200余名副科以上干部，深入開展了“機關干部下基層聯(lián)農戶”活動。按照“五個一”要求落實幫扶措施，即扶持聯(lián)系農戶發(fā)展具有穩(wěn)定收入的產(chǎn)業(yè)，幫助其找準一條脫貧致富的門路；對符合條件的聯(lián)系農戶至少開展一次免費職業(yè)技能培訓；扶持聯(lián)系農戶掌握至少一門種養(yǎng)技術或手工加工技術，提高種養(yǎng)、加工勞動技能；為全縣農村經(jīng)濟社會發(fā)展提出一條以上有價值的意見或建議；影響帶動一批農戶支持并參與縣鄉(xiāng)村各項社會事業(yè)建設和中心工作的開展。這一活動的深入開展，在廣大群眾心目中產(chǎn)生了強烈的反響?；顒娱_展兩年多來，結成幫扶對子2377對，實施幫扶項目2953個，為群眾解決實際困難和問題8378個，用 一件件看得見、摸得著的實事好事，拉近了黨群干群距離。同時，通過活動的開展，教育黨員干部改善對群眾的態(tài)度、密切同群眾的關系、增進同群眾的感情，促使機關干部查找和改進工作中的不足和問題，認真履職，樹立良好形象，實現(xiàn)了轉變機關干部作風和促進農村經(jīng)濟社會發(fā)展的“雙贏”。

（三）全面開展基層組織活動場所建設競賽活動。按照“一個支部一個陣地”的要求，采取“以獎代投”的方式在全縣開展了村級組織活動場所建設競賽活動，并出臺了對自建的活動室每新建一棟獎勵2萬元，每修繕一棟獎勵2000元的獎勵措施，在全縣掀起了建設村級組織活動場所的熱潮。自2006年以來，全縣完成村級活動場所省級規(guī)劃項目118個，縣級“以獎代投”項目18個，村級自建項目153個。建筑總面積達52000余平方米，資金總投入達8092.5萬元，其中中央、省級投入354萬元，市級財政投入94.4萬元，縣級投入192.8萬元，村級自籌資金達7238.5萬元。隨著形勢的發(fā)展和群眾需求的不斷提升，許多在八、九十年代初期興建的辦公場所已經(jīng)不能滿足時代需求。為了適應新形勢發(fā)展要求，今年，我縣又實施了“村級組織活動場所全覆蓋全達標工程”并加大了財政投入，對所有在今年12月之前驗收合格的新建活動場所，由縣財政給予5萬元的以獎代投資金。同時，按照村級組織活動場所全覆蓋全達標的標準，要求各地要按照“因地制宜、合理規(guī)劃、注重實效”的原則，努力把村級組織活動場所建設成為實現(xiàn)村民自治的平臺、豐富村民精神生活的舞臺、拉近黨群干群關系 的紐帶，使村級組織活動場所成為黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的主陣地，切實增強黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。

四、抓創(chuàng)新求突破，努力打造基層組織建設亮點工程 根據(jù)上級關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年的有關要求，我縣積極創(chuàng)新黨建工作項目，力爭在基層黨組織和黨員創(chuàng)優(yōu)爭先上求突破、在加強非公企業(yè)黨建上求突破。

（一）實行農村（社區(qū)）黨支部分類定級考核。為鞏固擴大一批先進黨組織、提升一批一般黨組織、轉化一批后進黨組織，使全縣農村（社區(qū)）黨支部緊扣“五個好”目標，扎實工作，加快發(fā)展。我縣出臺了《xx縣農村（社區(qū)）黨支部分類定級考核實施方案》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場所）采取日?？荚u與年終考評相結合的方式對各村（社區(qū)）黨支部進行量化考核，主要考核創(chuàng)先爭優(yōu)工作、基層組織建設、宣傳文化、經(jīng)濟建設、村級事務、人口計生、社會管理綜合治理、安全生產(chǎn)、廉政建設等9個項目?？己私Y果分為一類黨支部、二類黨支部、三類黨支部三個類別，并由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場所針對不同類別的黨支部實行跟蹤管理。每年“7.1”期間，全縣將從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場所）推薦的一類黨支部中評選出30個“紅旗黨支部”，授予流動紅旗并給予2000元獎勵；同時還將評出30個“三類黨支部”，給予通報批評并要求掛牌限期整改，此外，還要求“紅旗黨支部”按照1+X模式與三類村（社區(qū)）黨支部進行結對幫扶，充分發(fā)揮其在黨建、村務管理、產(chǎn)業(yè)建設等方面的示范作用，帶動后進黨支部共同發(fā)展。

（二）全面推行黨員星級管理。為切實加強和改進黨的基層組織建設，進一步規(guī)范基層黨員管理，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，從2012年起，將在全縣黨員中實行星級管理。根據(jù)“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員標準，結合農村、社區(qū)、機關、事業(yè)單位、企業(yè)和“兩新”組織等不同領域黨員崗位特點，分別設置“五星”，滿星設置為“五星”。每年“7.1”期間，全縣將從各黨（工）委、直屬機關黨支部推薦的“五星”級黨員中評選表彰60名“紅星共產(chǎn)黨員”，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場所和農村（社區(qū)）黨員中評選25名，縣直機關黨員中評選15名，縣屬事業(yè)單位黨員中評選15名，企業(yè)和“兩新”組織中評選5名。獲獎人員給予1000元物資獎勵并頒發(fā)榮譽證書。

（三）強力推進非公有制經(jīng)濟組織黨的組織和黨的工作全覆蓋工程。近年來，xx縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展迅速，現(xiàn)已注冊登記的有418家（國有企業(yè)僅3家），從業(yè)人員42610人，其中，規(guī)模以上企業(yè)71家。非公經(jīng)濟對我縣GDP貢獻率超過75%，財稅貢獻率超過95%。對我縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展起到了非常重要的作用。面對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的強勁態(tài)勢，按照上級黨組織的有關要求，我縣積極探索與非公有制經(jīng)濟發(fā)展需要相適應的黨建工作思路，采取超常規(guī)措施，實現(xiàn)了黨建工作和企業(yè)發(fā)展互促雙贏的良好態(tài)勢，在縣域經(jīng)濟的發(fā)展中起到了“助推器”的作用。2011年年底，全縣采取抓大戶、抓重點、抓典型、抓示范的辦法，集中組建了45家非公經(jīng)濟組織黨組織，超額完成了市下達的20個組建任務數(shù)，完成任務 的225%，截止目前，全縣共有非公經(jīng)濟組織黨組織69家。為促使全縣非公有制經(jīng)濟組織黨組織達到“雙強六好”的目標要求，xx縣從完善制度、規(guī)范管理著手，于2012年年初制定出臺了《xx縣非公有制經(jīng)濟組織黨的組織和黨的工作全覆蓋實施方案》，以更強的工作力度推進全縣非公有制經(jīng)濟組織黨建工作。一是在黨建工作上加強指導。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把一些長期在黨政機關、國有企事業(yè)單位工作的退休黨員領導干部，改制企業(yè)中的黨員領導干部和黨務工作者，以及自主擇業(yè)的軍轉干部納入了非公有制經(jīng)濟組織黨建工作人才庫，為轄內非公有制經(jīng)濟組織黨組織選派黨建工作指導員并建立培訓、管理和考核機制。二是在工作經(jīng)費上提供保障。采取“財政扶持、黨費補貼、企業(yè)資助”等辦法籌集經(jīng)費，用于非公有制經(jīng)濟組織黨組織建立黨員服務中心等活動場所，開展活動、黨員學習教育、配備電教設備、辦公桌椅、黨旗、黨徽、報刊圖書等，為黨組織開展工作提供基本條件。有條件的地方要積極探索建立非公有制企業(yè)黨組織負責人保障激勵機制，為企業(yè)黨組織負責人提供必要的工作津貼。三是建立健全考核制度。將非公經(jīng)濟組織黨組織黨建工作納入“黨支部分類定級考核”范疇，按照屬地原則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進行考核，并明確規(guī)定有關部門在推薦企業(yè)主要出資人擔任人大代表、政協(xié)委員、工青婦委員時，把支持黨建工作情況作為重要依據(jù)。

五、主要經(jīng)驗

在近幾年的基層組織建設中，我縣不斷探索、積極創(chuàng)新工 作機制，促進了全縣基層組織建設水平的進一步提升。主要積累了以下三個方面的經(jīng)驗。

（一）創(chuàng)新意識是關鍵。沒有創(chuàng)新，就沒有進步。我縣結合縣情提出的農村（社區(qū)）黨支部分類定級考核、黨員星級管理、加強農村黨員和村組干部隊伍建設的實施辦法等，都是一種創(chuàng)新。在不斷創(chuàng)新過程中，為全縣基層組織建設增添了無限的生機和活力，廣大黨員干部的積極性在黨建創(chuàng)新活動中得到迸發(fā)。創(chuàng)新活力使黨員隊伍不斷壯大，基層干部素質得到普遍提高，在創(chuàng)新實踐中擴大了黨的群眾基礎。

（二）責任意識是根本。“千重要，萬重要，抓落實最重要”?；鶎狱h建工作頭緒多，任務重，責任大，要出色完成各項工作任務，關鍵就在于增強責任意識，切實抓好落實。近年來，我縣在抓基層組織建設工作中感覺到，如果職責不清，責任意識不強，黨建工作就落實不力，抓黨建促經(jīng)濟的效果就不明顯。我們通過完善各項制度，強化領導責任，形成了基層組織工作一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的良好格局，促使各項黨建工作落到了實處。

（三）團結意識是保證。團結就是力量，團結出凝聚力，團結是取得事業(yè)勝利、工作順心的保證。只有團結一致，才能共同創(chuàng)造發(fā)展的合力。全縣廣大黨員干部“心往一處想，勁往一處使”，團結協(xié)作、齊心協(xié)力，各項工作推進有力，實踐證明：團結才能出凝聚力，出戰(zhàn)斗力。

第五篇：夯實基礎 創(chuàng)新思路

夯實基礎 創(chuàng)新思路 扎實推進信訪工作規(guī)范化建設

----麻池鎮(zhèn)信訪工作基層基礎建設匯報材料

近年來，隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)的快速發(fā)展，在土地征占、房屋拆遷、占地款補償分配、村委會選舉、城市化管理、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面積累的社會矛盾日益突顯，已經(jīng)成為了制約全鎮(zhèn)各項事業(yè)發(fā)展的瓶頸。為了保持良好的經(jīng)濟社會運行態(tài)勢，維護好改革發(fā)展的穩(wěn)定大局，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視信訪工作，把此項工作作為全鎮(zhèn)的頭等大事來抓，圍繞服務群眾這個核心，按照“夯實基礎，健全網(wǎng)絡，完善機制，提升能力，創(chuàng)新思路”的工作理念，不斷推進信訪工作科學化、規(guī)范化、制度化建設，為全鎮(zhèn)的各項事業(yè)健康穩(wěn)步推進提供優(yōu)良的運行環(huán)境。

一、扎實推進鎮(zhèn)級信訪工作規(guī)范化建設

2009年以來，在上級黨委、政府的關心支持下，我鎮(zhèn)信訪工作基礎建設得到了明顯的改善，職能作用進一步得到發(fā)揮，社會各界對鎮(zhèn)信訪工作的關注和重視程度也進一步提高。

1、加強領導，健全組織，明確責任、完善制度。信訪工作執(zhí)行“屬地管理，分級負責”和“誰主管，誰負責”的原則。黨政一把手是信訪工作第一責任人，對信訪工作負總責。分管領導具體負責，其他領導要做到“一崗雙責”，各辦公室對口所包村。成立了由鎮(zhèn)黨委書記、政府鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)人大主席、黨委副書記、副鎮(zhèn)長、武裝部部長、農牧業(yè)中心主任任副組長，各辦公室主任及各村

（居）“兩委”班子負責人為成員的信訪工作領導小組，并設立了信訪辦公室，辦公室設在政府辦，專門解決我鎮(zhèn)的信訪案件，辦公室主任由常務副鎮(zhèn)長兼任。并根據(jù)工作需要，對原有的信訪工作網(wǎng)絡進行調整，形成了鎮(zhèn)信訪工作領導小組—包村領導—包村部門—所在村（居）委會組成的“統(tǒng)一指揮，分級負責”的四級工作網(wǎng)絡。

在進一步加強信訪工作隊伍的同時，我們以打造信訪工作先進團隊為目標，先后多次進行了集中的業(yè)務學習和培訓，不斷完善信訪工作臺帳，按照上級政府相關要求，重點抓好“六卡六檔四書”建設。并進一步制定和完善了《麻池鎮(zhèn)信訪接待制度》、《麻池鎮(zhèn)信訪工作流程》、《麻池鎮(zhèn)信訪聯(lián)席會議制度》、《麻池鎮(zhèn)信訪值班制度》、領導接訪安排表、信訪工作網(wǎng)絡圖等，各項制度已全部上墻。實現(xiàn)以制度創(chuàng)新為載體，進一步暢通為群眾辦事解憂的渠道，不斷提升信訪隊伍的業(yè)務素質和整體形象。

2、夯實基礎，提升能力。為更好服務廣大群眾，進一步理順工作關系，2009年，我鎮(zhèn)建成麻池鎮(zhèn)綜治信訪中心，配備了專門的信訪接待室，并配備了專門的電話、錄音筆、攝像機、照相機、便民椅、飲水機，為辦公室配備了一臺電腦、打印機，2010年，又配備了“一點通”，使得許多信訪問題可以通過“一點通”得到解決。

3、加強信息預警和矛盾化解工作力度。我鎮(zhèn)堅持每月組織一次矛盾糾紛排查，有問題早處理，有糾紛早解決，切實做到復雜矛盾、陳舊積怨等各種易發(fā)糾紛底數(shù)清，情況明。在重點敏感時期，如國慶、春節(jié)及重要會議賽事期間開展專項排查，使信訪工作重心下移，關口前移，變上訪為下訪。針對排查出的各類矛盾進行信息匯總分析，做到具體問題具體分析，采用不同的調解方法和技巧，整合調解資源，穩(wěn)妥調解。

4、落實信訪接待制度。嚴格落實領導干部信訪接待日制度，每天由一名黨政班子成員負責信訪接待，尤其是在國慶、“兩會”等重點敏感期間，接待人員耐心做好上訪人思想工作，穩(wěn)定上訪人情緒，一般矛盾做到誰接訪誰辦理, 使信訪問題得到及時妥善處理。通過鎮(zhèn)信訪工作領導小組—包村領導—包村部門—所在村（居）委會的四級信訪工作網(wǎng)絡，盡可能地把問題解決在基層，做到大事不出鎮(zhèn)，小事不出村，盡量不發(fā)生越級上訪。對于確實難以解決的復雜問題，盡可能的引導信訪人走正常的司法調解或者信訪三級終結程序。

5、實行領導包案。認真梳理存在的陳年信訪個案，尤其是土地征占、占地款補償分配、城市化管理等重大矛盾，全部落實領導班子個案承包，從信訪案件的初核、立案到處理，一包到底，并參與其中，隨時聽取案件調查的情況匯報，親自指揮和協(xié)調。

6、做好案件回訪。對轄區(qū)內的案件，特別是重點復雜案件，定期組織人員主動入戶征求上訪人意見，對上訪人所反映的問題能及時予以解決的及時給予解決，需組織專門力量予以解決的及時組織力量解決。對已化解的信訪案件，及時將解決情況入戶回訪，真正做到案結事了。

7、強化責任追究。把信訪工作列入各部門、各村黨風廉政建設責任的內容,列入年終村（社區(qū)）級目標管理實績考核的內容，并實行“一票否決”制。對群眾反映問題解決不力造成越級訪、集體訪的，追究直接責任人責任。

8、做好教育穩(wěn)控工作。針對排查出的各類矛盾進行信息匯總分析，通過信訪四級工作網(wǎng)絡，著重做好有非訪苗頭、纏訪、鬧訪人員的工作，要進行以《信訪條例》等法律法規(guī)為重點內容的法制宣傳教育，引導他們以合理性的方式表達訴求、意見和建議，切實維護信訪秩序。確有在重大期間進京非正常上訪和進京、赴呼、到市、區(qū)越級集體上訪的，要嚴格按照信訪部門的通知要求，在時限內配合上級信訪部門無條件及時接訪并做好穩(wěn)控工作。對以上訪為名制造事端、煽動鬧事的違法人員，要及時收集、固定、移交證據(jù)，并堅決打擊。

二、不斷完善村級信訪工作基礎建設

1、抓隊伍，完善制度。各村（居）根據(jù)實際，對信訪領導小組進行了優(yōu)化配置，形成以黨支部書記為組長、主任為副組長，兩委班子成員參加的三到五人領導小組。同時建立了信訪和矛盾糾紛排查調處機構。信訪第一責任人要親自批閱和參與調處信訪案件事宜，每一個村（居）干部都落實“一崗雙責”，增強事業(yè)心和責任感，對群眾反映的問題真正做到不推委，不扯皮，矛盾不上交，不激化，嚴格控制群體性上訪和越級上訪現(xiàn)象的發(fā)生。真正把各類矛盾糾紛化解處理在基層。同時，在全鎮(zhèn)各村、社區(qū)都聘請了2-3名兼職的信訪聯(lián)絡員，進一步完善信訪的監(jiān)督職能。

對每一位來訪者做好認真登記工作：信件編號、來訪人姓名、聯(lián)系電話、來訪時間、反映主題、主要內容、接訪人、接訪人擬辦意見、領導批示意見、辦理結果等，對一時無法解決的問題，明確

具體責任人。建立不穩(wěn)定因素摸底登記表。不斷完善《麻池鎮(zhèn)村級信訪接待制度》、《麻池鎮(zhèn)村級信訪工作流程》、《麻池鎮(zhèn)村級信訪值班制度》、村（居）領導接訪安排表等制度，各項制度全部上墻。健全《村級信訪信息上報制度》，為確保信訪工作制度化、規(guī)范化、法制化，每年鎮(zhèn)政府都與各村（居）簽訂信訪工作責任狀，并將其納入年底目標管理考核實績中。

2、加大基礎設施建設與經(jīng)費保障力度。鎮(zhèn)域內各村（居）都已擁有各自獨立的信訪接待室，為更好的完成好各項工作，鎮(zhèn)政府為更村（居）配備了電腦，安裝了遠程教育網(wǎng)絡及一點通。

通過兩年來的不斷努力，我鎮(zhèn)暢通了信訪渠道，規(guī)范了信訪秩序，完善了信訪各項工作制度。累計接待來信來訪群眾580多人，化解各類矛盾210起，解決群眾反映的熱點難點問題51件，理清調解陳舊信訪案件14起，信訪結案52件，初案辦結率達到80%，信訪結案率達到100%，信訪案件呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。全鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作氛圍良好，經(jīng)濟社會運行平穩(wěn)，人民群眾安居樂業(yè)。

今年上半年，我鎮(zhèn)累計接待信訪案件15件，反映焦點主要集中在農村農業(yè)、社會民生、環(huán)境保護等方面，反映的問題呈現(xiàn)復雜化的趨勢，解決難度大，且信訪渠道呈現(xiàn)多樣化，包括本級信訪、越級上訪、市長熱線、網(wǎng)上信訪等，我鎮(zhèn)通過信訪聯(lián)席會議共解決10起，通過司法調解解決3起，對暫時難以解決的2起案件，利用四級信訪工作網(wǎng)絡加強教育穩(wěn)控工作，力爭矛盾不激化、減少重復上訪，化解集體上訪，遏止越級上訪。

在充分肯定我鎮(zhèn)的信訪工作成績的同時，我們也清醒地意識到工作中存在的不足：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專職的信訪干部，兼職的信訪干部培訓少，業(yè)務不精通，人員流動性大；

二、維穩(wěn)網(wǎng)絡功能弱化?；鶎有旁L網(wǎng)絡不健全，矛盾糾紛隱患處置不及時，小問題拖大、小問題拖炸；

三、信訪維穩(wěn)“村為主”功能發(fā)揮不正常，隱患排查、糾紛調處、人員穩(wěn)控等機制不暢；

四、沒有專項的信訪經(jīng)費，沒有列入財政的預算，全部是一把抓的經(jīng)費。

對此，我們在今后的工作中在以下五個方面狠下功夫，加以解決。

一、在重視學習上下功夫。進一步深入學習貫徹十七大、十七屆三、四中全會文件精神，緊緊圍繞“全面建設和諧社會”的奮斗目標，按照上級黨委、政府相關會議精神的要求，更新觀念，拓展思路，抓住重點，改進方法，開創(chuàng)性地開展信訪工作，充分發(fā)揮信訪工作“為民作主，為黨分憂，為經(jīng)濟服務”作用。

二、在落實責任上下功夫。繼續(xù)深化信訪工作“一把手工程”，真正把信訪工作責任制落到實處，形成一把手親自抓，分管領導具體抓，班子成員合力抓，條塊聯(lián)手共同抓的工作格局。

三、在抓重點上下功夫。把減少群眾上訪作為信訪工作的一項長期的重要工作來抓，加強排查信息工作，對集體上訪和異常信訪

苗頭，落實責任及時做好疏導工作，把矛盾化解在基層，以遏制上訪越訪勢頭，并將信息及時、準確地向上級及有關部門反映，形成上下貫通、精干高效的信訪信息隊伍和網(wǎng)絡體系。

四、在轉變作風上下功夫。樹立為民服務的意識，走群眾路線，注重調查研究，放下架子，撲下身子，為民排憂解難，為民辦實事辦好事，堅持“信訪無小事”思想，摒棄“上訪無好人，好人不上訪”的錯誤觀點，做到有一件，處理一件，不留尾巴，不留后遺癥，杜絕不作為，亂作為，無所謂及久拖不決的工作態(tài)度，切實轉變工作作風。

五、在隊伍建設上下功夫。定期召開信訪領導小組會議，交流信息，分析形勢，同時以會代訓，使工作人員政策理論水平和業(yè)務水平得以提高，協(xié)調處理問題能力得以加強，建立一支素質好、業(yè)務精、能力強的信訪工作隊伍。

九原區(qū)麻池鎮(zhèn)人民政府 二〇一一年六月十七日