第一篇：一種三位一體的整體化臨床教學(xué)模式

一種三位一體的整體化臨床教學(xué)模式 A new trinity model to unite the clinical teaching

as a whole 李晶晶1 紀(jì)春巖2 司海朋3 孔令杰1 徐翠香2 沈祥琴2 孔北華Xu Cui-xiang2,Shen Xiang-qin2,Kong Bei-hua*2（1.山東大學(xué)醫(yī)學(xué)院，2.山東大學(xué)齊魯醫(yī)院，3.山東大學(xué)第二醫(yī)院）

【摘要】總結(jié)歸納山東大學(xué)齊魯醫(yī)院開展整體化臨床教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，提出一種“課堂授課是基礎(chǔ)，床邊教學(xué)是關(guān)鍵，技能培訓(xùn)做補(bǔ)充”的三位一體的整體化臨床教學(xué)模式及與之對(duì)應(yīng)的涉及“基礎(chǔ)知識(shí)、臨床思維、臨床技能”三個(gè)方面的三位一體的評(píng)價(jià)手段。指出了這一教學(xué)模式在體現(xiàn)整體化教學(xué)優(yōu)越性及解決整體化教學(xué)技術(shù)難題方面發(fā)揮的巨大作用。

【關(guān)鍵詞】整體化臨床教學(xué) 三位一體 教學(xué)模式 評(píng)價(jià)手段 一.整體化臨床教學(xué)模式的提出 1.整體化臨床教學(xué)的定義

2004年，山東大學(xué)齊魯醫(yī)院針對(duì)我國(guó)臨床醫(yī)學(xué)教育的現(xiàn)狀，提出“將醫(yī)學(xué)教育后期的臨床課程教學(xué)、見習(xí)、實(shí)習(xí)三者并軌合一，即在最后2-3年時(shí)間（5年制本科2年，7年制本科3年）內(nèi)邊授課邊實(shí)踐，在醫(yī)院內(nèi)完成整個(gè)臨床教學(xué)任務(wù)”[1]的教學(xué)改革思路，因這一思路的核心是將后期臨床教學(xué)看作一個(gè)整體來(lái)完成，我們將其命名為“整體化臨床教學(xué)”。2.三段式教學(xué)模式及其弊端

目前，我國(guó)醫(yī)學(xué)院校教學(xué)模式大多采用三段式模式。這一傳統(tǒng)教學(xué)模式是1920年由美國(guó)醫(yī)學(xué)教育家Flexner提出的，所謂三段是指基礎(chǔ)課程學(xué)習(xí)、臨床專業(yè)課程學(xué)習(xí)、臨床實(shí)習(xí)三個(gè)階段。

事實(shí)證明，三段式醫(yī)學(xué)模式本身存在不少弊端，如其課程設(shè)置缺

*2 Li Jing-jing1,Ji Chun-yan2,Si Hai-peng3,Kong Ling-jie1，乏整體優(yōu)化，過(guò)分重視學(xué)科內(nèi)容的自身邏輯系統(tǒng)，忽視不同學(xué)科之間的橫向有機(jī)聯(lián)系，學(xué)生所學(xué)知識(shí)單

一、適應(yīng)面窄；該模式還重理論、輕實(shí)踐，重灌輸教學(xué)，輕操作技能和科研能力訓(xùn)練，學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)主動(dòng)性，缺乏適應(yīng)能力和創(chuàng)新意識(shí)，獨(dú)立工作能力差。更重要的是，目前該模式中最重要的教學(xué)環(huán)節(jié)—臨床實(shí)習(xí)階段不僅時(shí)間短，而且還面臨著三大沖擊，即復(fù)習(xí)基礎(chǔ)課報(bào)考研究生、全國(guó)各地到處尋找就業(yè)機(jī)會(huì)以及醫(yī)療糾紛逐年攀升實(shí)踐機(jī)會(huì)減少，臨床實(shí)習(xí)受到嚴(yán)重影響，臨床教學(xué)質(zhì)量顯著滑坡。

3.開展整體化臨床教學(xué)是醫(yī)學(xué)實(shí)踐教育的需要

醫(yī)學(xué)是一門實(shí)踐科學(xué)，國(guó)際醫(yī)學(xué)教育界普遍重視實(shí)踐教學(xué)，醫(yī)學(xué)生畢業(yè)后一般需接受3年左右實(shí)踐培訓(xùn)，方能獲得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格。即使如此，歐美等國(guó)家的醫(yī)學(xué)教學(xué)中仍有2年時(shí)間用于床邊實(shí)踐教學(xué)，在我國(guó)高等醫(yī)學(xué)教育中目前尚缺乏醫(yī)學(xué)院畢業(yè)后常規(guī)實(shí)踐培訓(xùn)制度的情況下，加強(qiáng)在校實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱的問(wèn)題刻不容緩【2】。4.整體化臨床教學(xué)的優(yōu)越性

改革后的臨床教學(xué)通過(guò)優(yōu)化臨床課程，適當(dāng)壓縮課堂授課時(shí)間，白天全天實(shí)習(xí)，晚上授課的方式將臨床理論課與臨床實(shí)習(xí)緊密結(jié)合，彌補(bǔ)理論和實(shí)踐脫節(jié)的弊端；使學(xué)生較早接觸臨床實(shí)踐，延長(zhǎng)實(shí)習(xí)時(shí)間1倍，增加臨床實(shí)踐機(jī)會(huì)，強(qiáng)化臨床思維；同時(shí)有效緩解考研和就業(yè)對(duì)臨床實(shí)習(xí)的沖擊，提高臨床教學(xué)質(zhì)量。二.整體化臨床教學(xué)過(guò)程中面臨的挑戰(zhàn)

做為一種新的教學(xué)模式,可借鑒的經(jīng)驗(yàn)較少，其實(shí)施過(guò)程中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)都需要不斷論證和摸索。除了做好修訂臨床教學(xué)大綱、實(shí)習(xí)大綱、實(shí)習(xí)手冊(cè)，編寫實(shí)踐教學(xué)教程，推行“專職實(shí)踐教學(xué)脫產(chǎn)帶教制”等基礎(chǔ)性工作以確保教學(xué)質(zhì)量之外，整體化教學(xué)還必須面臨兩大挑戰(zhàn)①如何避免“整體化臨床教學(xué)就是延長(zhǎng)臨床學(xué)習(xí)時(shí)間”的錯(cuò)誤理念，將整體改革思路向臨床教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)滲透和落實(shí)，從而摸索出一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、行之有效的教學(xué)模式；②如何構(gòu)建整體化臨床教學(xué)的質(zhì)量衡量標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)的評(píng)價(jià)手段以評(píng)價(jià)教改效果。這兩大挑戰(zhàn)是整

體化臨床教學(xué)過(guò)程中必須解決的問(wèn)題，也是整體化臨床教學(xué)成功與否的技術(shù)關(guān)鍵。

三.三位一體的教學(xué)模式

這里說(shuō)的“三位一體”教學(xué)模式，是指將理論授課、床邊帶教、技能培訓(xùn)三者有機(jī)融合，互為補(bǔ)充、互相促進(jìn)的一種教學(xué)模式。這一模式將整體化教學(xué)的概念具體化，保證了整體臨床教學(xué)的可操作性和全面性，從而有效避免了整體化臨床教學(xué)就是延長(zhǎng)臨床學(xué)習(xí)時(shí)間”的錯(cuò)誤理念。

1.精良師資課堂授課是整體化臨床教學(xué)的基礎(chǔ)

前文提到，“整體化臨床教學(xué)是醫(yī)學(xué)實(shí)踐教育的需要 ”，那是否就意味著可以放棄課堂授課，將所有學(xué)習(xí)都搬到病房中進(jìn)行呢？教改伊始，我院對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了充分認(rèn)證。我們認(rèn)為，課堂授課是幫助學(xué)生提煉知識(shí)并使之系統(tǒng)化的一個(gè)過(guò)程，教師對(duì)課堂授課均做了充分準(zhǔn)備，利用多媒體等形式使教學(xué)變得更加直觀生動(dòng)，而習(xí)慣了課堂授課的學(xué)生也往往依賴于課堂教學(xué)做為汲取知識(shí)的重要途徑?；谝陨显?，我院提出仍然將課堂授課做為整體化臨床教學(xué)的基礎(chǔ)，但將白天上課改為晚上上課，將原來(lái)的課時(shí)數(shù)適當(dāng)壓縮（壓縮比例大約為1/3），被壓縮部分通過(guò)床邊教學(xué)進(jìn)行補(bǔ)充，利用有限的課堂時(shí)間向?qū)W生講授最核心最精華的部分，并幫助學(xué)生對(duì)臨床上學(xué)到的知識(shí)進(jìn)行提煉總結(jié)，搭建知識(shí)框架。為保證課堂教學(xué)質(zhì)量，我們堅(jiān)持“精良師資上課堂”的原則，授課主體由教授、博導(dǎo)和青年教學(xué)骨干組成，并常年堅(jiān)持“課堂教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控”，通過(guò)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的質(zhì)量監(jiān)控專家跟堂聽課，課后反饋，有效地提高了教學(xué)質(zhì)量，并促進(jìn)了青年教師的成長(zhǎng)。

2.多形式的床邊教學(xué)是整體化臨床教學(xué)的關(guān)鍵

如前所述，在學(xué)生臨床學(xué)習(xí)的2～3年里，見習(xí)實(shí)習(xí)合二為一,白天時(shí)間全部安排在臨床一線學(xué)習(xí)，這就意味著床邊教學(xué)在學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程中將扮演極其重要的角色，床邊教學(xué)質(zhì)量將直接決定整體化教學(xué)質(zhì)量。為此，我院花大力氣推行了“專職實(shí)踐教學(xué)脫產(chǎn)帶教制”，每個(gè)教學(xué)單位都需派專人完全脫產(chǎn)從事專職教學(xué)工作，并根據(jù)科室情況進(jìn)行周期性輪轉(zhuǎn)。醫(yī)院職能部門和質(zhì)量監(jiān)控專家嚴(yán)格進(jìn)行檢查考核，將專職帶教情況列入科室和代教老師考核指標(biāo)。各教學(xué)單位除每周按照教學(xué)計(jì)劃完成4～6小時(shí)的專題講座做為課堂授課的補(bǔ)充外，還通過(guò)教學(xué)查房、案例教學(xué)、病歷討論、問(wèn)診查體示范等多種形式豐富床邊教學(xué)內(nèi)容，從而達(dá)到強(qiáng)化理論聯(lián)系實(shí)際，豐富學(xué)生知識(shí)，提高臨床思維能力的目的。

3.系統(tǒng)的臨床技能培訓(xùn)是對(duì)整體化臨床教學(xué)的重要補(bǔ)充

教學(xué)過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)，受當(dāng)前醫(yī)療環(huán)境的影響，盡管將學(xué)生的臨床實(shí)習(xí)時(shí)間延長(zhǎng)一倍，學(xué)生的臨床實(shí)踐機(jī)會(huì)遠(yuǎn)不能滿足學(xué)需要；同時(shí)，各科室的技能培訓(xùn)內(nèi)容專業(yè)性很強(qiáng)，但系統(tǒng)性較差。必須在當(dāng)前的醫(yī)療環(huán)境中進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，構(gòu)建更加全面的培養(yǎng)途徑、有效的培養(yǎng)措施和和諧的培養(yǎng)環(huán)境［3］，以增加學(xué)生動(dòng)手操作的機(jī)會(huì)。因此，我院提出了“將系統(tǒng)臨床技能培訓(xùn)納入整體化臨床教學(xué)”的思路，并通過(guò)建設(shè)臨床技能培訓(xùn)中心，引入HPS、ECS、Siman高科技模擬人，招募并培訓(xùn)了標(biāo)準(zhǔn)化病人，編纂“標(biāo)準(zhǔn)化病人”劇本等措施為臨床技能培訓(xùn)積極創(chuàng)造條件。培訓(xùn)工作已作為整體化臨床教學(xué)的重要補(bǔ)充而常規(guī)性開展，每一位在院學(xué)習(xí)的學(xué)生都將獲得4-5次培訓(xùn)機(jī)會(huì)，極大地促進(jìn)了學(xué)生臨床技能的提高，彌補(bǔ)了課堂授課和床邊教學(xué)的不足。

四．三位一體的評(píng)價(jià)手段

科學(xué)的教學(xué)模式需要科學(xué)的評(píng)價(jià)手段，這里說(shuō)的“三位一體”，是指對(duì)通過(guò)對(duì)學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)、臨床思維和臨床技能三方面綜合客觀的評(píng)價(jià)，全面分析整體化臨床教學(xué)的效果和優(yōu)劣。

1.對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)的評(píng)價(jià)

對(duì)學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)基本理論的評(píng)價(jià)主要通過(guò)理論考試實(shí)現(xiàn)，在期末考試及課程考試中，確保一定比例以基本概念，基本理論為考核點(diǎn)的題目，并突出對(duì)專業(yè)外語(yǔ)能力的考核。

2.對(duì)臨床思維能力的評(píng)價(jià)

在學(xué)生參加二級(jí)學(xué)科出科考試時(shí)，我們要求以考核學(xué)生的臨床思維能力為主，側(cè)重對(duì)常見病多發(fā)病的病歷分析及診斷處理。同時(shí)，我院開展了學(xué)生畢業(yè)離院前的臨床思維能力綜合測(cè)試，測(cè)試由內(nèi)、外、婦、兒四部分組成，由院內(nèi)精于教學(xué)的專家負(fù)責(zé)出題，考核重點(diǎn)為運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析解決問(wèn)題的能力，是對(duì)學(xué)生臨床思維能力的全面的測(cè)試。

3.對(duì)臨床技能的評(píng)價(jià)

我們將臨床技能測(cè)試做為學(xué)生出科考試和課程考試組成部分的同時(shí)，引入“客觀結(jié)構(gòu)臨床考試(OSCE)”，并以此做為評(píng)價(jià)學(xué)生臨床技能的重要手段?？陀^結(jié)構(gòu)臨床考試法（OSCE）是一種客觀的臨床能力考試模式，是近20 多年來(lái)全球醫(yī)學(xué)教學(xué)與評(píng)估的重大進(jìn)步，這種考試方法要求考生依次在模擬的多個(gè)臨床場(chǎng)景中考核廣泛的內(nèi)容，包括多種操作，并被評(píng)估，考核了傳統(tǒng)筆試所無(wú)法測(cè)試的臨床技能，并有一致的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，有效免除了評(píng)分教師主觀的差異，所以這種組織客觀考核的理念開始在西方醫(yī)學(xué)界普遍利用，而在我國(guó)尚處于試用階段。齊魯醫(yī)院在校內(nèi)首次提出并成功開展了OSCE考試。通過(guò)這次考試直觀反映了實(shí)習(xí)學(xué)生臨床技能情況，有效檢驗(yàn)了整體化臨床教學(xué)改革效果，解決了臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生由于技能操作對(duì)象的原因，難以開展全面技能考試的問(wèn)題。

幾年的教學(xué)實(shí)踐證明，這種三位一體的“整體化臨床教學(xué)”模式在理論聯(lián)系實(shí)際，豐富學(xué)生臨床知識(shí)，強(qiáng)化臨床思維，提高臨床技能方面優(yōu)勢(shì)明顯，學(xué)生在臨床思維能力測(cè)試、OSCE考試中均取得了優(yōu)于非教改班級(jí)的成績(jī)。相信隨著整體化臨床教學(xué)的不斷推進(jìn)，這一模式必將更加完善。相信一項(xiàng)實(shí)事求是、崇尚科學(xué)的改革最終會(huì)交上一份滿意的答卷。

【參考文獻(xiàn)】

[1]孟偉，徐翠香，柴明莉.山東大學(xué)齊魯醫(yī)院整體化臨床教學(xué)改革初探［J］.當(dāng)代醫(yī)學(xué) 2005⑼：70-74 [2]楊萍 國(guó)內(nèi)外臨床醫(yī)學(xué)教育模式的對(duì)比分析[J]，《國(guó)外醫(yī)學(xué)》(麻醉學(xué)與復(fù)蘇

分冊(cè))，2000，21（5）：311～313.[3]王保鄖，劉冰.早期接觸臨床，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)生素質(zhì)教育[J]，《山西醫(yī)科大學(xué)學(xué)報(bào)（基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)教育版）》2004.2，6（1）:48～50.[作者簡(jiǎn)介] 李晶晶，女，博士在讀，講師，主要從事高等醫(yī)學(xué)教育研究工作。本課題

*通訊作者

本課題受山東大學(xué)2009年教學(xué)改革重點(diǎn)項(xiàng)目“長(zhǎng)學(xué)制醫(yī)學(xué)生臨床技能模擬培訓(xùn)“進(jìn)階型”模式的建立與實(shí)踐“資助（2009-46）均是精品，歡迎下載學(xué)習(xí)??！

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第二篇：?jiǎn)卧w教學(xué)模式

單元整體教學(xué)模式研究

張志琴

我們把單元整體教學(xué)分為7個(gè)模塊，每個(gè)模塊大概為2課時(shí)。預(yù)習(xí)模塊；理解內(nèi)容模塊；領(lǐng)悟表達(dá)模塊；口語(yǔ)與習(xí)作模塊；整本書閱讀討論模塊；語(yǔ)文實(shí)踐活動(dòng)模塊；檢測(cè)模塊。大概用14個(gè)課時(shí)完成包括“教科書教學(xué)”、“整本書閱讀”、“語(yǔ)文實(shí)踐活動(dòng)”的教學(xué)。

預(yù)習(xí)模塊：讓學(xué)生整體感知課文，整體感知單元的學(xué)習(xí)內(nèi)容。整體感知的基礎(chǔ)上，能夠讀通、讀懂課文，能夠劃出不懂的地方。在不同的年段要求不同：一二年級(jí)，就是讓學(xué)生自己讀讀課文，劃劃生字詞；三四年級(jí)不但要讀課文、劃字詞，還能夠提出問(wèn)題；五六年級(jí)，讀課文、劃字詞、提問(wèn)題時(shí)要注意多個(gè)角度，比如主題的角度、體裁的角度、表達(dá)的角度、個(gè)人的觀點(diǎn)等。

理解內(nèi)容模塊：理解內(nèi)容模塊有兩個(gè)任務(wù)：一是理解內(nèi)容，二是體會(huì)感情。理解內(nèi)容就是在教師的帶領(lǐng)下，通過(guò)解決提出的問(wèn)題，能夠復(fù)述、解釋、重整文本，獲得自己的體會(huì)。在理解了文章說(shuō)了什么以后，還要能夠體會(huì)到文字背后傳遞的情感、態(tài)度和價(jià)值觀。

不同年段，對(duì)理解的要求不同。一二年級(jí)能夠知道文章講了什么就可以了。三四中年級(jí)，不但要知道講了什么事，而且對(duì)某些細(xì)節(jié)能夠聯(lián)系上下文進(jìn)行解釋。五六年級(jí)，不但要知道講了什么，而且能夠?qū)ξ淖种械男畔⑦M(jìn)行整合，通過(guò)推理論證得到問(wèn)題的答案。

領(lǐng)悟表達(dá)模塊：領(lǐng)悟表達(dá)模塊也有兩個(gè)任務(wù)：一是領(lǐng)悟表達(dá)，二是欣賞評(píng)價(jià)。領(lǐng)悟表達(dá)，就是在教師帶領(lǐng)下對(duì)文章的表達(dá)方式進(jìn)行研究，從體裁、表述方式等方面對(duì)文章進(jìn)行探討。欣賞評(píng)價(jià)，就是在領(lǐng)悟和接受的基礎(chǔ)上，從讀者的角度，對(duì)文章好的地方進(jìn)行欣賞，對(duì)文章某些地方提出自己的看法，或者能夠進(jìn)行修改。本模塊重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生，伸展、評(píng)鑒和創(chuàng)意閱讀的能力。讓學(xué)生在接受的基礎(chǔ)上又能夠提出自己的觀點(diǎn)和看法。

不同年段，對(duì)領(lǐng)悟表達(dá)的要求是不同的。低年級(jí)，領(lǐng)悟表達(dá)重在詞語(yǔ)和句子，理解重點(diǎn)句子的表達(dá)作用和表達(dá)效果，可以通過(guò)替換詞語(yǔ)等方式進(jìn)行體會(huì)。中年級(jí)重在領(lǐng)悟句子和段落的表達(dá)效果，能夠?qū)σ恍┍磉_(dá)方法進(jìn)行辨析，能夠通過(guò)具體的語(yǔ)言點(diǎn)，感受到作者表達(dá)的獨(dú)特性。高年級(jí)除了領(lǐng)悟詞句段的表達(dá)效果外，重在對(duì)文章篇章結(jié)構(gòu)的領(lǐng)悟。

不同年段，對(duì)欣賞評(píng)價(jià)的要求也有不同。低年級(jí)的欣賞評(píng)價(jià)，只要能夠用朗讀的形式把自己覺得好的地方讀出來(lái)即可。中年級(jí)，要能夠?qū)唧w的詞句說(shuō)出自己的看法，還要能夠用朗讀的形式表現(xiàn)出來(lái)。高年級(jí)，能夠用自己的話說(shuō)出對(duì)文章的看法，還要能夠提出自己的見解。

口語(yǔ)交際與習(xí)作模塊：教學(xué)中對(duì)人教版“積累運(yùn)用”中的“口語(yǔ)交際”“習(xí)作”“交流平臺(tái)”等進(jìn)行整合。先從教材的設(shè)計(jì)來(lái)看，結(jié)合“口語(yǔ)交際”的要求和“交流平臺(tái)”的內(nèi)容，設(shè)計(jì)口語(yǔ)交際的話題。從口語(yǔ)交際向習(xí)作進(jìn)行自然過(guò)渡?？谡Z(yǔ)交際的內(nèi)容往往與習(xí)作的內(nèi)容緊密相連?？谡Z(yǔ)交際的過(guò)程往往也是習(xí)作指導(dǎo)的過(guò)程。

整本書閱讀討論模塊：整本書的選擇要和教科書中的單元有密切的聯(lián)系，有的是主題的相似，有的是體裁的相似，有的是內(nèi)容的相似，從這些相似點(diǎn)入手尋求結(jié)合點(diǎn)，然后確定應(yīng)該讀哪本書。選好書以后，給學(xué)生足夠的時(shí)間進(jìn)行自由閱讀。

一二年級(jí)閱讀整本書，可以由教師講給學(xué)生聽。三四年級(jí)，教師可以先進(jìn)行導(dǎo)讀，激起讀書興趣，學(xué)生在閱讀期待中閱讀。五六年級(jí)，可以讓學(xué)生自由閱讀，提出自己的問(wèn)題。自由閱讀以后，進(jìn)行讀書交流。讀書交流大概分為兩部分：一是理解內(nèi)容、體會(huì)感情；二是領(lǐng)悟表達(dá)，欣賞評(píng)價(jià)。大體的操作方法與理解內(nèi)容和領(lǐng)悟表達(dá)模塊相類似。不同的是，學(xué)生自主閱讀的空間更大，學(xué)生自由發(fā)表見解的機(jī)會(huì)更多，學(xué)生進(jìn)行細(xì)節(jié)挖掘的時(shí)間更長(zhǎng)，培養(yǎng)學(xué)生伸展、評(píng)鑒、創(chuàng)意閱讀能力的機(jī)會(huì)更多。

語(yǔ)文實(shí)踐活動(dòng)模塊：“語(yǔ)文實(shí)踐活動(dòng)”與“語(yǔ)文實(shí)踐”有區(qū)別。“語(yǔ)文實(shí)踐”是指學(xué)生聽說(shuō)讀寫等一切與語(yǔ)文能力有關(guān)的實(shí)踐，在前面任何一個(gè)模塊中，學(xué)生都是在進(jìn)行“語(yǔ)文實(shí)踐”，并且是在語(yǔ)文實(shí)踐的過(guò)程中學(xué)習(xí)、發(fā)展、提高?！罢Z(yǔ)文實(shí)踐活動(dòng)”，是以某種語(yǔ)文實(shí)踐為主所組織的活動(dòng)，活動(dòng)因素多，參與程度高，每個(gè)學(xué)生都能在實(shí)踐活動(dòng)中得到鍛煉和提高。

“語(yǔ)文實(shí)踐活動(dòng)”的組織大體可以分為兩種方式：課內(nèi)的語(yǔ)文實(shí)踐活動(dòng)和課外的語(yǔ)文實(shí)踐活動(dòng)。課內(nèi)語(yǔ)文實(shí)踐活動(dòng)，可以和單元聯(lián)系。比如，在上完人教版四年級(jí)童話單元，整本書閱讀討論了《木偶奇遇記》，安排了“編寫劇本”的語(yǔ)文實(shí)踐活動(dòng)，讓學(xué)生把自己寫的童話或者《木偶奇遇記》中的某個(gè)段落編寫成劇本。編寫劇本，一是讓學(xué)生簡(jiǎn)單認(rèn)識(shí)劇本與文章的不同，二是讓學(xué)生通過(guò)實(shí)踐，把自己的文章進(jìn)行精細(xì)化描寫，讓人物形象更豐滿，目的是鍛煉學(xué)生文字的表現(xiàn)力。編寫以后，讓學(xué)生分小組設(shè)計(jì)表演，學(xué)生再通過(guò)表演加深對(duì)劇本的理解，邊排練邊修改。最后，在全班進(jìn)行表演。同樣是“編寫劇本”，每個(gè)年級(jí)都可以進(jìn)行，只是要求不同，四年級(jí)能夠按照劇本的基本樣式對(duì)人物語(yǔ)言動(dòng)作進(jìn)行細(xì)化就可以了。

五、六年級(jí)可以在語(yǔ)言刻畫和表演上再提高要求。

由于單元整體教學(xué)是我在學(xué)習(xí)與嘗試的階段，因此暫時(shí)我只是實(shí)行前三個(gè)模塊。在今后的教學(xué)中我會(huì)把后面模塊也操作起來(lái)。

第三篇：“三位一體”的農(nóng)村改革模式的邏輯演進(jìn)

“三位一體”的農(nóng)村改革模式的邏輯演進(jìn)

摘 要]：歷史上幾乎每一次較大規(guī)模地變革土地制度、賦稅制度和行政管理體制，基本上是同步配套進(jìn)行的，有其相互關(guān)聯(lián)性和一般規(guī)律性。新中國(guó)成立后，在城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)村集體土地制度、農(nóng)民收入分配制度和農(nóng)村行政管理體制自成一體，封閉運(yùn)行，城鄉(xiāng)差別日益擴(kuò)大，同時(shí)產(chǎn)生了較為明顯的“外部性”問(wèn)題。改革開放以來(lái)，國(guó)家新的農(nóng)村政策導(dǎo)向和農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)因素的大量產(chǎn)生，正在促使中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)由農(nóng)村農(nóng)業(yè)、城市工業(yè)的二元結(jié)構(gòu)向城市、小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村多種產(chǎn)業(yè)組合和多樣化的生活方式并存的三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，并且最終將形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局。農(nóng)村集體土地制度、國(guó)民收入分配制度和國(guó)家行政管理體制，必須要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新要求，進(jìn)行徹底的整體性的配套改革。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；農(nóng)地制度；分配制度；管理體制；三位一體綜合配套改革

黨的十六大報(bào)告提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，明確指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)”。我國(guó)農(nóng)村改革必須要有新突破，這是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)的最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，必須首先著手解決農(nóng)村“外部性”問(wèn)題，主要包括：國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)相互作用的影響和我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)向新的三元結(jié)構(gòu)整體轉(zhuǎn)型。其中，徹底打破城鄉(xiāng)對(duì)立的經(jīng)濟(jì)利益格局，改革城鄉(xiāng)分割的行政管理體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是下一步深化農(nóng)村改革的關(guān)節(jié)點(diǎn)和前提條件。

一、“三位一體”的農(nóng)村改革模式史考

在中國(guó)長(zhǎng)達(dá)幾千年的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)，封建土地制度、賦稅制度、鄉(xiāng)里制度始終是“三位一體”的客觀地存在著；歷史上幾乎每一次較大規(guī)模地變革土地制度、賦稅制度和行政管理體制，基本上都是同步配套進(jìn)行的，有其相互關(guān)聯(lián)性和一般規(guī)律性。

中國(guó)是世界上傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，土地始終是廣大農(nóng)民生存的基本條件和主要生活來(lái)源，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始終是支撐國(guó)家政權(quán)延續(xù)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。從戰(zhàn)國(guó)到明清，田賦一直是歷朝財(cái)政收入的主要來(lái)源。在中國(guó)歷史上，歷代統(tǒng)治者都是從鞏固國(guó)家政權(quán)、加重賦稅剝削，維護(hù)統(tǒng)治者階級(jí)利益出發(fā)，制定土地法律制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人口的嚴(yán)格控制，從而實(shí)現(xiàn)其對(duì)農(nóng)民超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制，長(zhǎng)久維持著超穩(wěn)定型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)。隨著封建地主土地私有制的建立、發(fā)展和不斷完善，把中國(guó)封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶到了一個(gè)前所未有的發(fā)達(dá)程度，但同時(shí)也抑制了新型生產(chǎn)方式成長(zhǎng)和壯大。縱觀古代歷史，我國(guó)早在封建領(lǐng)主制時(shí)代，就逐步形成和建立了戶籍—地籍—賦役三位一體的農(nóng)村系統(tǒng)管理模式。而建立在其上的農(nóng)村基層鄉(xiāng)里制度，是為了維護(hù)這個(gè)管理系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和延續(xù)的政治手段[1]。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，我國(guó)封建土地私有權(quán)開始確立。之后，自秦漢一直到清末的2000多年間，耕地始終是在私有→國(guó)有→私有之間的不斷反復(fù)中變化著，先后經(jīng)歷了三輪大的循環(huán)。每一次由私有向國(guó)有轉(zhuǎn)化，都強(qiáng)化了國(guó)家對(duì)土地的控制，它既限制豪強(qiáng)貴族搶占私有耕地，又限制民間土地自由買賣；而每一次由國(guó)有向私有分配，則促進(jìn)了市場(chǎng)機(jī)制在土地流轉(zhuǎn)中的作用，弱化了封建政權(quán)干預(yù)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得以恢復(fù)和發(fā)展，并促使封建王朝逐漸強(qiáng)大起來(lái)[2]。與封建土地制度變遷相聯(lián)系，歷代政府在處理土地收益分配關(guān)系、調(diào)整租稅和賦役制度方面，始終是采取“加”或“減”的辦法。一般情況下，每當(dāng)封建政權(quán)初建，國(guó)泰民安的升平盛世，均以輕徭薄賦、安邦撫民為立國(guó)之本，采取“休養(yǎng)生息”政策；然后，隨著封建統(tǒng)治階級(jí)沒(méi)落，上層社會(huì)腐敗，土地兼并加劇，苛政重負(fù)又成為一種歷史的必然。盡管我國(guó)

歷史上也曾經(jīng)進(jìn)行過(guò)多次重要的稅費(fèi)改革，如唐代的“兩稅法”、明代的“一條鞭法”、清代的“攤丁入畝”和“火耗歸公”等等；但是，這種歷史周期性一直延續(xù)到新中國(guó)成立后才告終結(jié)[3]。中國(guó)封建社會(huì)的鄉(xiāng)里組織，僅屬于歷代縣制向下延伸的“民間自治”，并不構(gòu)成獨(dú)立一級(jí)的行政建制，但它對(duì)維護(hù)封建地主階級(jí)統(tǒng)治卻起到了十分重要的作用。自秦朝確立中央集權(quán)的封建君主專制的國(guó)家政權(quán)和地方行政管理體制以后，它始終沒(méi)有從根本上改變過(guò)。正如近代名人譚嗣同所說(shuō)，中國(guó)“二千年來(lái)之政，秦政也”。在中國(guó)歷史上，比較典型的明代開國(guó)皇帝朱元璋，為了恢復(fù)元末戰(zhàn)亂給社會(huì)造成的元?dú)獯髠?，盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保賦稅和徭役征收，在全國(guó)范圍內(nèi)建立起了戶籍“黃冊(cè)”（1370年）—地籍“魚鱗冊(cè)”（1378年）—基層行政組織“里甲”（1381年）三位一體的農(nóng)村管理模式，成為迄今為止最浩繁的一項(xiàng)系統(tǒng)工程[1]。這對(duì)于鞏固明朝初期的統(tǒng)治，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，無(wú)疑起到了積極的促進(jìn)作用。但是，由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的自然屬性和封建剝削階級(jí)的社會(huì)性質(zhì)，以及人治制度的歷史局限性，封建社會(huì)土地兼并、租稅賦役濫收亂征、農(nóng)民起義此起彼伏，成為中國(guó)古代社會(huì)的一種痼疾[4]。直到1949年新中國(guó)成立前，無(wú)論中國(guó)過(guò)去在政治上變化多么大，它的社會(huì)結(jié)構(gòu)卻始終沒(méi)有發(fā)生根本性的改變。這不能不說(shuō)是中國(guó)古代歷史上社會(huì)發(fā)展的一個(gè)“怪圈”?？傊巴恋?、政權(quán)、賦稅交織在一起，勾畫出中國(guó)歷史的基本輪廓”[5]（p6）。

從1840年爆發(fā)鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)到1949年中華人民共和國(guó)成立的100多年間，外國(guó)列強(qiáng)相繼入侵中國(guó)，國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)連年不斷，破壞了中國(guó)農(nóng)村正常的生產(chǎn)和生活秩序。同時(shí)，也中斷了我國(guó)封建社會(huì)長(zhǎng)達(dá)幾千年來(lái)，農(nóng)地制度、賦稅制度、鄉(xiāng)里制度三位一體、時(shí)穩(wěn)時(shí)亂的歷史循環(huán)。中國(guó)近代農(nóng)村經(jīng)歷了100多年的無(wú)序混亂狀態(tài)，其后果是嚴(yán)重的?！盁o(wú)論是沒(méi)落的清王朝，還是腐敗的國(guó)民黨政府；無(wú)論是軍閥統(tǒng)治，還是四大家族壟斷；無(wú)論是帝國(guó)主義的軍事侵略，還是經(jīng)濟(jì)掠奪，他們都有一個(gè)共同點(diǎn)，就是以掠奪農(nóng)村和農(nóng)民為財(cái)源。把?吸盤?緊緊地叮在占中國(guó)人口絕大多數(shù)的農(nóng)民身上，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的和超經(jīng)濟(jì)的剝削和掠奪，致使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)遭受了空前的破壞和浩劫。農(nóng)民成為近代中外世界史上最大的受害者和犧牲品?！盵5](p38)從中國(guó)近代經(jīng)濟(jì)史資料的統(tǒng)計(jì)看，占農(nóng)村人口10%的地主和富農(nóng)，合計(jì)占70%—80%的土地；而占總?cè)丝?0%的中農(nóng)和貧雇農(nóng)及其他人口，只占有20%—30%的土地[6]。清朝后期和末期，一直到國(guó)民黨政府徹底垮臺(tái)，中央政府將田賦收入逐步下放給各級(jí)地方政府管理，農(nóng)民除了實(shí)際負(fù)擔(dān)高額田賦正稅之外，還要被迫交納更為繁重的附加稅，其名目繁多，不勝枚舉。到“四大家族”統(tǒng)治時(shí)，田賦附加征收額往往超過(guò)正稅的幾倍到幾十倍。所以郭沫若感嘆而又氣憤地吟出“自古未有屎上稅，如今只剩屁無(wú)稅”的詼諧詩(shī)句[3](p50-51)。從清王朝一直到民國(guó)結(jié)束，在長(zhǎng)達(dá)300多年里，中國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)的基層組織是保甲。但是，清代保甲制度不同于明代的里甲，主要職能不是催征賦稅，而是防范人民的“不軌”。這反映了在封建社會(huì)晚期，階級(jí)矛盾尖銳，民族矛盾加深，皇權(quán)專制加強(qiáng)，對(duì)庶民百姓的控制更加嚴(yán)密[1](p819-820)。盡管后來(lái)保甲組織進(jìn)一步演化為準(zhǔn)軍事組織,它對(duì)中國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)的控制和對(duì)農(nóng)民的管制更加嚴(yán)厲；但是，上層建筑一旦失去其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也只能是一座空中樓閣，其作用發(fā)揮總是十分有限的。

二、新中國(guó)“三位一體”的農(nóng)村改革模式及外部性問(wèn)題

新中國(guó)成立后，在城鄉(xiāng)對(duì)立的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)村集體土地制度、農(nóng)民收入分配制度和農(nóng)村行政管理體制自成一體，封閉運(yùn)行，城鄉(xiāng)差別日益擴(kuò)大，同時(shí)產(chǎn)生了較為明顯的“外部性”問(wèn)題。

新中國(guó)成立初期（1949～1957年），共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民進(jìn)行了第一次農(nóng)村土地大革命，徹底打破了封建地主土地私有制的枷鎖，建立了土地分配上的機(jī)會(huì)均等的農(nóng)民土地私有制，構(gòu)建了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微

觀基礎(chǔ)，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力。到1953年春，全國(guó)約有3億多無(wú)地或少地的農(nóng)民，無(wú)償?shù)孬@得了7億多畝耕地和大量的農(nóng)具、牲畜、房屋等生產(chǎn)和生活資料，被國(guó)家免除了350億公斤的糧食地租[7]（p29）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1952年與1949年相比，全國(guó)糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)44.8%，棉花產(chǎn)量增長(zhǎng)193.7%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)了41.4%[8](p95-96)。經(jīng)過(guò)土地改革，農(nóng)民不僅獲得了土地所有權(quán)，而且對(duì)所擁有的土地“有權(quán)自由經(jīng)營(yíng)、買賣和出租”[9]。農(nóng)村土地所有制的變革，也帶來(lái)了農(nóng)民收入分配格局的很大變化。實(shí)際上，我國(guó)土地改革后，在農(nóng)民之間自然形成了按生產(chǎn)要素分配的收入分配形式。

土改結(jié)束后，我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和政治結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化。從1953年春開始，我國(guó)進(jìn)入了社會(huì)主義全面改造時(shí)期，全國(guó)農(nóng)村掀起了聲勢(shì)浩大的農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)。經(jīng)過(guò)臨時(shí)互助組→常年互助組→初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社→高級(jí)農(nóng)業(yè)合作社等環(huán)節(jié)，共產(chǎn)黨新政權(quán)在較短的時(shí)間內(nèi)，把中國(guó)千百年來(lái)長(zhǎng)期處于分散狀態(tài)的個(gè)體農(nóng)民強(qiáng)有力地組織起來(lái)，形成了農(nóng)業(yè)土地集體所有—農(nóng)民收入按勞分配—農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的三位一體的農(nóng)村管理新模式。這種管理模式與我國(guó)古代歷史上舊的三位一體管理模式相比，有根本性質(zhì)上的區(qū)別。但經(jīng)過(guò)后來(lái)的實(shí)踐證明，它并不適合我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際情況，是一種主觀上的“理想”的制度設(shè)計(jì)。從1958年到1978年的20年間，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的人民公社化運(yùn)動(dòng)，對(duì)所謂的“純社會(huì)主義”不斷進(jìn)行升級(jí)，使廣大農(nóng)村逐步形成了“一大、二公、三純”的高度集中的社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)村土地“三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”、工分制、黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)三位一體的農(nóng)村管理僵化模式。再加上全國(guó)開展“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)，國(guó)家為了實(shí)施優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略，先后制定了一系列與此相關(guān)的配套政策措施，實(shí)行城鄉(xiāng)差別極大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策，導(dǎo)致我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)，嚴(yán)重制約著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。而人民公社作為我們黨和國(guó)家在農(nóng)村基層地方政權(quán)組織，按照毛澤東的話說(shuō)，“它的好處是，可以把工、農(nóng)、商、學(xué)、兵合在一起，便于領(lǐng)導(dǎo)”。但在10年“文革”期間，在“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的政治大背景下，它基本上成為管理農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的政治工具，服務(wù)于各種政治運(yùn)動(dòng)和政治活動(dòng)，完全窒息了廣大農(nóng)民群眾的自主創(chuàng)造性，極大地限制了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的活力。到1978年，全國(guó)平均每人占有的糧食大體上仍相當(dāng)于1957年的水平，廣大農(nóng)村地區(qū)還有2.5億人沒(méi)有解決最基本的溫飽問(wèn)題，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)幾乎崩潰。另?yè)?jù)專家測(cè)算，從1952～1990年，我國(guó)農(nóng)民向國(guó)家貢獻(xiàn)了6000-8000億元的資金，支援了全國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)。在農(nóng)業(yè)為工業(yè)化提供的剩余積累中，其中以工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”方式占75.1%[10]。這實(shí)際上是強(qiáng)加給廣大農(nóng)民的一種隱形稅收。農(nóng)村“外部性”問(wèn)題的產(chǎn)生和日益固化，給我國(guó)的城鄉(xiāng)改革與發(fā)展遺留下了一筆沉重的歷史負(fù)擔(dān)。舊的城鄉(xiāng)利益格局在短期內(nèi)難以打破，已成為當(dāng)今中國(guó)進(jìn)一步深化改革和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的一道“硬坎”，是跨世紀(jì)的一道難題。

三、“三位一體”的農(nóng)村改革新模式的合理替代與發(fā)展

改革開放以來(lái)，國(guó)家新的農(nóng)村政策導(dǎo)向和農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)因素產(chǎn)生，正在促使中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)由農(nóng)村農(nóng)業(yè)、城市工業(yè)的二元結(jié)構(gòu)向城市、小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村多種產(chǎn)業(yè)組合和多樣化生活方式并存的三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，并且最終將會(huì)形成城鄉(xiāng)一體化的新的發(fā)展格局。農(nóng)村土地制度、國(guó)民收入分配制度和國(guó)家行政管理體制，必須要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新要求，進(jìn)行徹底的整體性的配套改革。

主義制度的框架內(nèi)，第二次構(gòu)建了中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。隨著全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，必然要求黨在農(nóng)村的基層組織和基層政權(quán)，不論是在領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法上，還是在機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職能、干部數(shù)量、人員素質(zhì)等方面，都要有一個(gè)與之相適應(yīng)的重大轉(zhuǎn)變。但是，迄今為止，盡管我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了巨大變化，但是，傳統(tǒng)的農(nóng)村行政管理體制，除了在村、組名稱上作了改變，除了在村、組兩個(gè)管理層次上對(duì)“干部”數(shù)量進(jìn)行了精簡(jiǎn)之外，其他方面基本上維持了人民公社時(shí)期的原貌。農(nóng)村政治體制改革嚴(yán)重滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，這已成為當(dāng)前制約我國(guó)繼續(xù)深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)深層次的重要根源。目前，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)中，存在的主要問(wèn)題包括：（1）黨群組織系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置繁雜，隊(duì)伍過(guò)于龐大，工作職能定位不清，人員結(jié)構(gòu)不合理和干部素質(zhì)低下等。而多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村黨支部，長(zhǎng)期習(xí)慣于黨的一元化的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法；黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，習(xí)慣于搞普遍號(hào)召、大轟大嗡，大包大攬。這與其自身?yè)碛械慕?jīng)濟(jì)實(shí)力和組織能力，以及當(dāng)前的農(nóng)村實(shí)際情況是很不相符合的。（2）農(nóng)村基層政權(quán)組織，基本上是沿襲我國(guó)古代社會(huì)的鄉(xiāng)里組織建立起來(lái)的，它與農(nóng)村基層黨群組織系統(tǒng)平行運(yùn)作，相互交叉，造成黨政不分。這既不利于提高農(nóng)村工作效率，也不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法獨(dú)立地開展工作。（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七所、八站”和企業(yè)管理組織條塊分割，肢解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的職能，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任大、權(quán)利小，農(nóng)村工作難協(xié)調(diào)的被動(dòng)局面。（4）近年來(lái)，農(nóng)村新產(chǎn)生的市場(chǎng)中介組織和民間自治組織，既存在準(zhǔn)行政化傾向，也存在松散化傾向，又缺乏法律規(guī)范和制度約束，干擾了農(nóng)村正常的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活秩序。特別是在民間滋生的非法宗教組織和黑社會(huì)勢(shì)力，一直處于自生自滅、放任自流、自由發(fā)展的狀態(tài)，對(duì)農(nóng)村社會(huì)秩序穩(wěn)定構(gòu)成了嚴(yán)重危害?？傊?，改革開放以來(lái)，農(nóng)村傳統(tǒng)行政管理體制中存在的一系列問(wèn)題，已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，制約農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和完善的制度性障礙，必須進(jìn)行全面徹底地改革。

改革開放以來(lái)，我國(guó)在農(nóng)民收入分配制度方面，至今仍沒(méi)有形成一套完善的法律制度。概括起來(lái)，存在的主要問(wèn)題表現(xiàn)在：（1）農(nóng)村集體土地實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)后，農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品初次分配以承包土地?cái)?shù)量和勞動(dòng)投入為主，并輔之以資金投入和技術(shù)投入。這是農(nóng)民收入分配方式順其自然的一種過(guò)渡形式，并不需要政府過(guò)多地干預(yù)和法律制度規(guī)范。而我國(guó)對(duì)農(nóng)民收入進(jìn)行再分配，國(guó)家法律卻始終沒(méi)有做出明確規(guī)定。所以，我們現(xiàn)在可以肯定地說(shuō)，農(nóng)村實(shí)行“大包干”以來(lái)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)多次出現(xiàn)“反彈現(xiàn)象”以及國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)投入長(zhǎng)期維持在較低的水平等都與此有關(guān)。（2）黨的十五屆三中全會(huì)《決定》中提出：“以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營(yíng)制度，以勞動(dòng)所得為主和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配制度，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。在這個(gè)基礎(chǔ)上，按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，深化農(nóng)村改革?！痹谶@里，農(nóng)民收入 “以勞動(dòng)所得為主”，拓寬了傳統(tǒng)的“以按勞分配為主”原則的內(nèi)涵，更加符合農(nóng)村實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)后、經(jīng)過(guò)20多年的改革和發(fā)展所形成的新的農(nóng)民收入分配格局。而新時(shí)期的農(nóng)民收入“按生產(chǎn)要素分配”，也符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本分配原則。但是，在國(guó)家法律規(guī)定“國(guó)家依法保護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定。農(nóng)村土地承包后，土地的所有權(quán)性質(zhì)不變，承包地不得買賣”[11] 的法律制度約束條件下，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)不準(zhǔn)流動(dòng)，讓農(nóng)村勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和優(yōu)化組合就十分困難。所謂“按生產(chǎn)要素分配”，要想在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域里充分體現(xiàn)出來(lái)，很顯然是難以真正做到的?？傊?，目前農(nóng)村出現(xiàn)的新的農(nóng)民收益分配關(guān)系，與我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)地所有制度和農(nóng)地經(jīng)營(yíng)制度發(fā)生了十分突出的矛盾，存在著農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系與農(nóng)民收入分配關(guān)系嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象，已經(jīng)到了非解決不可的地步。（3）進(jìn)入新世紀(jì)，在我國(guó)已經(jīng)正式加入WTO和加速發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代背景下，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)剩余和非農(nóng)業(yè)剩余相比，重要性下降，農(nóng)業(yè)作為工業(yè)化積累主要來(lái)源的地位應(yīng)發(fā)生變化。既有的行政性社區(qū)組

織不應(yīng)該再擔(dān)負(fù)?將農(nóng)業(yè)剩余向非農(nóng)業(yè)剩余轉(zhuǎn)移的廣義征稅?職能，而應(yīng)該以?作為政府常規(guī)職能的狹義征稅?組織”[12]。而目前我國(guó)農(nóng)村正在進(jìn)行農(nóng)民“費(fèi)改稅”試點(diǎn)，仍然是在舊的城鄉(xiāng)利益格局嚴(yán)重存在，傳統(tǒng)的國(guó)民收入分配政策還沒(méi)有從根本上得到大的改變的環(huán)境下，以“減負(fù)”作為第一要旨，試圖單項(xiàng)突破的農(nóng)村分配制度改革。如果它不能與國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制和國(guó)家行政管理體制改革以及城鄉(xiāng)戶籍制度改革等重大改革同步協(xié)調(diào)進(jìn)行，那么，農(nóng)村“費(fèi)改稅”不僅不能從根本上徹底地解決多年來(lái)困擾中央高層決策者和廣大農(nóng)村基層干部的農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題，而且也很難從制度上理順和規(guī)范城鄉(xiāng)之間已經(jīng)出現(xiàn)的新的收入分配關(guān)系。毋庸諱言，我國(guó)理論學(xué)術(shù)界和決策研究機(jī)構(gòu)，當(dāng)務(wù)之急是要跳出對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)村觀念認(rèn)識(shí)的狹窄視野，站在全球經(jīng)濟(jì)一體化和我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的高度，來(lái)研究制定下一步深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和農(nóng)村社會(huì)的政治組織、文化制度、組織制度、管理制度以及國(guó)家對(duì)城鄉(xiāng)收入分配關(guān)系的利益調(diào)整問(wèn)題，等等?，F(xiàn)在，我國(guó)農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)問(wèn)題，已經(jīng)對(duì)全國(guó)整體性改革與發(fā)展，產(chǎn)生了一種“滯后”效應(yīng)，單項(xiàng)突破的農(nóng)村改革思路，也已經(jīng)走到了歷史的盡頭。進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，必須堅(jiān)持農(nóng)地制度、分配制度、管理體制三位一體，綜合配套，整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)運(yùn)作。試圖尋找折中的辦法是徒勞的，也是毫無(wú)用處的。參考文獻(xiàn)：

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第四篇：關(guān)于構(gòu)建“三位一體”教育模式的情況報(bào)告

關(guān)于構(gòu)建“三位一體”教育模式的情況報(bào)告

近年來(lái)，XX市充分發(fā)掘紅色文化資源，突出紅色資源利用、紅色傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)、紅色基因傳承，構(gòu)建黨性基地、課件資源、教學(xué)實(shí)踐“三位一體”紅色文化教育模式，抓實(shí)抓牢黨員黨性教育。

一、突出紅色資源利用，建設(shè)黨性教育基地

XX市根據(jù)以“先驅(qū)、先鋒、先行、先進(jìn)”的主線，按照“百年印記?紅色傳承”時(shí)間脈絡(luò)，深入走訪挖掘，以實(shí)物、實(shí)景、實(shí)例、實(shí)事為載體，將辛亥革命時(shí)期的徐鏡心、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的民族英雄任常倫、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的龍口港棧橋碼頭、社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期寫入黨史的下丁家精神以及改革開放后重視紅色文化教育的XX村等紅色資源點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，充分整合紅色教育資源，以時(shí)間脈絡(luò)為主線著力打造出了一批輻射全域、各具特色的黨性教育基地。

全市各級(jí)黨組織依托“主題黨日”制度載體，通過(guò)組織黨員到各教學(xué)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，聆聽解說(shuō)員講解、重溫入黨誓詞等方式，讓黨員觸摸歷史，感受震撼，啟迪思考。截至目前，全市各級(jí)黨員干部到黨性教育基地接受現(xiàn)場(chǎng)教育XX多人次。

二、突出紅色傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)，打造精品教學(xué)課件

XX是著名的革命老區(qū)，革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，曾創(chuàng)辦XX第一兵工廠，建立起XX最早的根據(jù)地；社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，以艱苦創(chuàng)業(yè)聞名全國(guó)的下丁家大隊(duì)事跡載入中國(guó)共產(chǎn)黨黨史。為充分發(fā)掘本地紅色文化資源的精神內(nèi)涵，XX市注重加強(qiáng)以文獻(xiàn)資料為主體的紅色資源教材開發(fā)，組織黨史、黨校、教育、文化等部門精干力量潛心編研，形成具有本地特色的紅色文化研究成果。充分利用現(xiàn)代化傳媒手段豐富紅色文化展示形式，打造精品教學(xué)課件。先后篩選了一批有故事且能講故事的建國(guó)前老黨員，面對(duì)鏡頭講述他們的親身經(jīng)歷，抒發(fā)對(duì)黨的真情實(shí)感，制作完成了系列黨史故事片《XXXXX》；集人、物、事、魂為一體的紅色文化影視資料、多媒體課件，為黨性教育開展提供生動(dòng)形象的素材、載體和場(chǎng)景，有效提升了黨性教育感染力。

三、突出紅色基因傳承，開展主題實(shí)踐活動(dòng)

一是結(jié)合“兩學(xué)一做”，筑牢黨建“紅色堡壘”。

將紅色文化融入農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等基層黨建軟硬件環(huán)境打造，通過(guò)建設(shè)紅色廣場(chǎng)、紅色圖書室、紅色文化長(zhǎng)廊等渲染紅色文化氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)黨建工作的震撼力、吸引力和感染力。圍繞學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大精神，將XX市“新時(shí)代

?中國(guó)夢(mèng)”百姓宣講團(tuán)2018年第一講安排在XX村紅色文化長(zhǎng)廊，使基層黨員、宣講團(tuán)成員同時(shí)接受了一場(chǎng)“雙向互動(dòng)”式的紅色文化教育。

二是結(jié)合重要紀(jì)念日，精心打造教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)。

以清明、建黨、烈士紀(jì)念日等重大節(jié)日為契機(jī)，依托各級(jí)黨性教育基地，組織老戰(zhàn)士、老革命、老英模成立報(bào)告團(tuán)現(xiàn)場(chǎng)講述紅色故事，開展參觀革命故址、重溫入黨誓詞等形式多樣的紀(jì)念活動(dòng)，增強(qiáng)黨性教育的實(shí)踐體驗(yàn)性。今年清明節(jié)期間，舉辦了“不忘初心、牢記使命”黨性教育活動(dòng)，XXX現(xiàn)身說(shuō)法自己包村經(jīng)歷，使現(xiàn)場(chǎng)黨員群眾熱淚盈眶，最后大家用《XX》的歌聲傳遞著不忘初心、勇往直前的常倫精神。

三是結(jié)合氛圍打造，積極拓展紅色文化。

充分發(fā)揮紅色文化對(duì)社會(huì)輿論的引領(lǐng)作用，利用報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、微信等媒體，開辟紅色文化專欄、專題、網(wǎng)頁(yè)等形式，構(gòu)建紅色文化宣傳和教育平臺(tái)。積極組織引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)公益性文化服務(wù)機(jī)構(gòu)以及離退休黨員干部等群體，開展形式多樣、生動(dòng)活潑的紅色文化藝術(shù)活動(dòng)，為黨性教育提供環(huán)境熏陶和精神滋養(yǎng)。

第五篇：非公有制企業(yè)黨建工作模式：三位一體

附頁(yè)：

“三個(gè)到位”非公黨建工作模式

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下非公有制經(jīng)濟(jì)組織建黨和黨建工作，逐步擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，提高基層黨建整體水平，黨工委結(jié)合地區(qū)實(shí)際，針對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題，積極探索建立以“宣傳引導(dǎo)、機(jī)制保障、服務(wù)拉動(dòng)”的“三個(gè)到位”非公黨建工作模式，力爭(zhēng)把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作推上新水平，實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)組織與非公黨建工作互動(dòng)共榮的良好局面?，F(xiàn)將“三個(gè)到位”非公黨建工作模式的實(shí)施步驟和措施介紹如下：

一、加強(qiáng)摸底調(diào)查

發(fā)揮統(tǒng)計(jì)站、經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門職能優(yōu)勢(shì)，以社區(qū)黨組織為單位，定期開展調(diào)查摸底，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的數(shù)量和基本情況，建立完善非公有制企業(yè)基礎(chǔ)信息庫(kù)；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的動(dòng)態(tài)跟蹤，建立非公有制企業(yè)黨建聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，及時(shí)掌握企業(yè)主和員工的思想動(dòng)態(tài)、人員變動(dòng)特別是黨員流動(dòng)等情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的動(dòng)態(tài)管理；深入開展“組織找黨員、黨員找組織”活動(dòng)，動(dòng)員企業(yè)中的流動(dòng)黨員主動(dòng)亮明身份，及時(shí)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，為組建黨組織創(chuàng)造條件。

二、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

針對(duì)業(yè)主認(rèn)識(shí)上的偏差，堅(jiān)持宣傳思想工作先行，把深入開展宣傳思想工作，作為推進(jìn)非公黨建工作的重要環(huán)節(jié)，循誘善導(dǎo)，1及時(shí)解除業(yè)主的后顧之憂，取得業(yè)主的支持配合。通過(guò)各種媒體廣泛宣傳在非公有制企業(yè)中開展黨建工作的目的、意義以及有關(guān)文件規(guī)定，努力營(yíng)造一個(gè)濃厚的輿論氛圍，提高全社會(huì)對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作的認(rèn)識(shí)。在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，完善落實(shí)黨建聯(lián)席會(huì)議制度、領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系點(diǎn)制度，把宣傳工作融入到領(lǐng)導(dǎo)走訪企業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)辦公、參觀培訓(xùn)之中，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入企業(yè)調(diào)研，“面對(duì)面”與業(yè)主交流，及時(shí)掌握業(yè)主的思想脈搏，有的放矢地做好其思想工作，爭(zhēng)取得到業(yè)主的大力支持。

三、加強(qiáng)機(jī)制保障

建立健全支持企業(yè)黨建的激勵(lì)機(jī)制，把是否支持企業(yè)黨建工作作為企業(yè)評(píng)審信譽(yù)等級(jí)、企業(yè)主評(píng)先評(píng)優(yōu)以及安排企業(yè)主擔(dān)任社會(huì)職務(wù)的條件，為非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作提供有力保障。注重提升企業(yè)主的政治待遇，從業(yè)主中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)依法經(jīng)營(yíng)，為國(guó)家和社會(huì)作出貢獻(xiàn)的代表人士，向市人大、政協(xié)、工商聯(lián)等部門推薦，為他們提供參政議政的途徑和渠道；注重提升企業(yè)的評(píng)審等級(jí)，通過(guò)舉辦集體授牌授印儀式，有意識(shí)地邀請(qǐng)一些業(yè)主參加，激發(fā)他們對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的熱情；注重提升對(duì)企業(yè)職工的幫扶力度，探索建立企業(yè)愛心救助基金，加大對(duì)企業(yè)困難職工的救助力度，幫助困難職工解決燃眉之急，使企業(yè)上下形成合力共建的良好局面。

四、加強(qiáng)服務(wù)拉動(dòng)

堅(jiān)持把“服務(wù)”作為非公有制黨建工作的著力點(diǎn)，作好結(jié)合文章，不斷推進(jìn)企業(yè)發(fā)展，提高職工待遇，促進(jìn)社會(huì)和諧，力爭(zhēng)做到“為企業(yè)所需要”、“ 為職工所擁護(hù)”、“ 為黨員所歡迎”、“ 為業(yè)主所支持”。

一是服務(wù)于推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。把握企業(yè)發(fā)展的客觀要求，把提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與提高職工的素質(zhì)結(jié)合起來(lái)，設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗和黨員先鋒崗，建立黨員突擊隊(duì)，激勵(lì)廣大黨員立足崗位，多做貢獻(xiàn)；組織開展建言獻(xiàn)策、黨員奉獻(xiàn)日等主題實(shí)踐活動(dòng)，培育企業(yè)文化，打造企業(yè)精神，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

二是服務(wù)于提高職工待遇。立足于密切聯(lián)系服務(wù)職工，努力維護(hù)職工合法權(quán)益，提高職工待遇，不斷增強(qiáng)黨組織在職工中的凝聚力和號(hào)召力。引導(dǎo)企業(yè)建立健全并落實(shí)有關(guān)職工勞動(dòng)、醫(yī)療和社會(huì)保障制度，加大對(duì)員工的教育培訓(xùn)力度，提高廣大員工的文化素質(zhì)和專業(yè)技能；積極開展評(píng)先選優(yōu)活動(dòng)，努力把非黨人才培養(yǎng)成為黨員，把黨員人才培養(yǎng)成為管理骨干，使非公企業(yè)中的黨員職工因有為而有位，為企業(yè)發(fā)展提供人才資源保障。

三是服務(wù)于促進(jìn)社會(huì)和諧。積極宣傳黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)遵紀(jì)守法、依法納稅、誠(chéng)信發(fā)展，大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)企業(yè)文化，保證企業(yè)健康發(fā)展。發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，平衡企業(yè)內(nèi)外各利益主體之間的關(guān)系，幫助企業(yè)化解矛盾，維護(hù)各方合法權(quán)益，做好穩(wěn)定工作，以企業(yè)的和諧來(lái)促進(jìn)社會(huì)的和諧。