第一篇：廣州市開展煙草專項(xiàng)打假百日行動工作方案(穗府辦[2008]20號)（精選）

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號】穗府辦［2008］20號 【發(fā)布日期】2008-04-04 【生效日期】2008-04-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

廣州市開展煙草專項(xiàng)打假百日行動工作方案

(穗府辦［2008］20號)

各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣州市開展煙草專項(xiàng)打假百日行動工作方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的

問題，請徑向百日行動指揮部辦公室(設(shè)在市打假辦)反映。

廣州市人民政府辦公室

二○○八年四月四日

廣州市開展煙草專項(xiàng)打假百日行動工作方案

根據(jù)市政府2008年度煙草打假專項(xiàng)工作會議精神，結(jié)合國家公安部、煙草專賣局有關(guān)要求，為嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣煙草違法犯罪活動，切實(shí)維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益，進(jìn)一步整頓和規(guī)范廣州煙草市場經(jīng)濟(jì)秩序，建立健全煙草打假長效機(jī)制，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，落實(shí)責(zé)任分工，建立健全煙草打假長效機(jī)制，動員全社會力量，扎實(shí)做好煙草打假工作，維護(hù)我市良好城市形象，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過強(qiáng)化煙草打假宣傳攻勢，深入開展百日專項(xiàng)整治行動，堅(jiān)決遏制廣州地區(qū)煙草機(jī)械制假違法犯罪活動上升的勢頭，盡快改變假煙在廣州中轉(zhuǎn)運(yùn)輸集散的狀況，使廣州煙草市場監(jiān)管力度得到明顯提升。具體工作目標(biāo)如下：

(一)力爭破獲1至2個涉及生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉儲、銷售環(huán)節(jié)的煙草大案要案。

(二)搗毀全市范圍內(nèi)的重大地下煙草制假窩點(diǎn)，依法重判一批主要制假分子。

(三)嚴(yán)查嚴(yán)懲一批煙草打假中失職、瀆職人員和煙草制假售假“保護(hù)傘”。

(四)進(jìn)一步遏制利用貨運(yùn)場、汽車客運(yùn)站、物流中心及碼頭等中轉(zhuǎn)販運(yùn)假煙行為。

(五)重點(diǎn)整頓清理無證無照煙草市場和經(jīng)營戶，使煙草市場經(jīng)營秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。

(六)重點(diǎn)落實(shí)基層煙草打假責(zé)任制，加強(qiáng)煙草打假工作的基礎(chǔ)建設(shè)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)煙草打假百日行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，市政府成立煙草打假百日行動指揮部。

總 指 揮：曹鑒燎 副市長

副總指揮：陳紹康 市政府副秘書長

戶春河 市煙草專賣局局長

王 凡 市打假辦負(fù)責(zé)人

彭伊霖 市公安局副局長

成員單位：市府辦公廳(出租屋管理處)，市打假辦、煙草專賣局、公安局、工商局、交委、質(zhì)監(jiān)局、監(jiān)察局、檢察院、法院，各區(qū)(縣級市)政府。

指揮部下設(shè)辦公室(設(shè)在市打假辦)，負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。市打假辦負(fù)責(zé)人王凡同志兼任辦公室主任，市煙草專賣局副局長陳秉恒、市公安局經(jīng)偵支隊(duì)副隊(duì)長李建農(nóng)任辦公室副主任。

各區(qū)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對百日行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。

四、工作分工

市打假辦負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動的組織、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌和督促落實(shí)，具體指導(dǎo)專項(xiàng)行動工作開展；負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)行動的總體方案和實(shí)施計劃，適時組織有關(guān)部門開展聯(lián)合打擊行動，及時向市政府及有關(guān)部門通報專項(xiàng)行動進(jìn)展情況；督促落實(shí)煙草打假責(zé)任制，組織督辦大案要案。

市府辦公廳(出租屋管理處)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各區(qū)(縣級市)出租屋管理辦掌握本地出租屋的動態(tài)情況；檢查、督促各區(qū)(縣級市)出租屋管理辦對被查處過制售假冒煙草的出租屋落實(shí)跟蹤巡查措施，防止反復(fù)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門按規(guī)定處理制售假冒煙草的出租屋主。

市煙草專賣局負(fù)責(zé)對煙草制假窩點(diǎn)的查處和煙草市場的監(jiān)管；收集分析、匯總制假線索，配合公安部門做好案件查處工作；為百日行動提供必要的后勤保障。

市公安局負(fù)責(zé)偵破影響惡劣的煙草制假大案要案及與黑惡勢力勾結(jié)的案件，加強(qiáng)對制假犯罪嫌疑人的調(diào)查、監(jiān)控和抓捕；參與假冒偽劣煙草生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉儲、銷售環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治，保護(hù)現(xiàn)場執(zhí)法人員的人身安全，確保百日行動有序開展；依法對為制售假冒卷煙提供場所的出租屋主予以處罰。

市工商局負(fù)責(zé)查處流通領(lǐng)域的煙草售假行為，整頓清理無證照煙草市場和經(jīng)營行為，取締無證照貨運(yùn)站場和運(yùn)輸企業(yè)。

市交委、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)會同工商、煙草部門依法查處生產(chǎn)和經(jīng)銷假冒偽劣煙草活動中的違法行為。

市監(jiān)察局負(fù)責(zé)監(jiān)督各級部門打假工作行政責(zé)任追究制度的落實(shí)，查處國家工作人員在煙草打假中知法犯法、充當(dāng)護(hù)假“保護(hù)傘”以及失職、瀆職等違法違紀(jì)行為。

各區(qū)(縣級市)政府負(fù)責(zé)組織屬地打假辦、公安、監(jiān)察、工商、煙草等部門，配合市各有關(guān)部門的專項(xiàng)行動，同時負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的整治行動，加強(qiáng)屬地管理，落實(shí)屬地打假責(zé)任制，重點(diǎn)地區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，制訂切實(shí)可行的整治行動方案，并認(rèn)真抓好落實(shí)。

市檢察院加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作；市法院依法及時受理和審理非法生產(chǎn)、倉儲、販運(yùn)、銷售煙草專賣品及相關(guān)案件，對專項(xiàng)行動給予支持和配合。各級政府和職能部門要從大局出發(fā)，統(tǒng)一步調(diào)，各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，緊密配合，進(jìn)一步增強(qiáng)煙草打假合力，保障煙草打假百日行動順利開展。

五、整治內(nèi)容

(一)重點(diǎn)區(qū)域：天河、白云和花都區(qū)。

1．花都區(qū)重點(diǎn)整治轄區(qū)煙草機(jī)械制假和基層煙草打假責(zé)任制落實(shí)問題，特別加大對赤坭鎮(zhèn)、炭步鎮(zhèn)和新華街的煙草打假力度。

2．白云區(qū)重點(diǎn)整治“四鎮(zhèn)三街”(人和鎮(zhèn)、江高鎮(zhèn)、鐘落潭鎮(zhèn)、太和鎮(zhèn)、京溪街、石井街、三元里街)的煙草機(jī)械制假，煙絲等原輔材料生產(chǎn)，假煙手工包裝、倉儲、中轉(zhuǎn)販假等問題。

3．天河區(qū)重點(diǎn)整治興華街假煙手工包裝及貨運(yùn)場中轉(zhuǎn)販假問題，進(jìn)一步鞏固伍仙橋地區(qū)煙草打假成果。

(二)次重點(diǎn)區(qū)域：海珠、黃埔、蘿崗區(qū)和從化、增城市。

該區(qū)域重點(diǎn)整治煙草機(jī)械制假、非法生產(chǎn)煙絲原輔材料、非法銷售假煙問題。

(三)非重點(diǎn)區(qū)域：越秀、荔灣、番禺、南沙區(qū)。

該區(qū)域主要以預(yù)防為主，重點(diǎn)監(jiān)管轄區(qū)煙草市場假煙、私煙和非正當(dāng)渠道供煙的非法經(jīng)營，嚴(yán)防煙草制假分子向本轄區(qū)轉(zhuǎn)移滲透，同時做好無證照煙草經(jīng)營戶的清理工作。

六、時間安排

專項(xiàng)行動時間從2008年4月7日至7月16日，分4個階段進(jìn)行。

(一)前期準(zhǔn)備階段(4月7日至4月11日)。

1．組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立煙草打假百日行動指揮部及辦公室，并由指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織5個專項(xiàng)工作組具體實(shí)施工作。

窩點(diǎn)打假組：負(fù)責(zé)組織打擊煙草制假窩點(diǎn)的相關(guān)行動；

市場打假組：負(fù)責(zé)組織清理煙草市場的相關(guān)行動；

貨場打假組：負(fù)責(zé)組織整治貨運(yùn)場所的相關(guān)行動；

案件查辦組：負(fù)責(zé)查辦重大案件、網(wǎng)絡(luò)案件，協(xié)調(diào)檢察院、法院等部門加大對制假分子追刑力度；

綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)解決專項(xiàng)行動中遇到的疑難問題。

以上5個專項(xiàng)工作組要明確具體工作人員，落實(shí)責(zé)任，研究措施，確保成效。

2．研究部署。

召開成員單位協(xié)調(diào)會，分析當(dāng)前煙草打假中存在的問題，針對近年典型案件、涉煙犯罪分子的處理情況，研究制定針對性措施；同時結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，及時制訂窩點(diǎn)打假、市場清理、貨運(yùn)場整治等專項(xiàng)具體行動方案和計劃。

3．宣傳發(fā)動。

通過現(xiàn)場咨詢、新聞媒體、宣傳車、手機(jī)短信、宣傳海報等形式加大煙草專賣法律法規(guī)的宣傳，提高群眾守法意識，暢通拓展舉報渠道，營造全民參與打假的良好氛圍。

(二)集中打擊階段(4月12日至6月11日)。

充分發(fā)揮5個專項(xiàng)工作組的作用，按計劃組織實(shí)施一系列聯(lián)合打假行動，徹底查辦煙草打假大案要案，搗毀一批地下制假窩點(diǎn)，查處一批非法貨運(yùn)場所，清理一批無證照煙草經(jīng)營戶，嚴(yán)懲一批制售假煙違法犯罪分子，切斷假煙生產(chǎn)、倉儲、運(yùn)輸、銷售鏈條。同時加大責(zé)任追究力度，嚴(yán)肅處理煙草打假中失職瀆職人員，對煙草制售假提供保護(hù)的黑惡勢力依法追究刑事責(zé)任，對為煙草制假提供場地的物業(yè)所有者進(jìn)行懲戒。

1．突出整治重點(diǎn)地區(qū)。對制假窩點(diǎn)較集中的區(qū)域，采取全面清查與集中打擊相結(jié)合的方式，組織專門力量實(shí)施高頻率的拉網(wǎng)式清理打擊，對重點(diǎn)部位實(shí)施大規(guī)模的聯(lián)合清查。對制假屢禁不止的重點(diǎn)街(鎮(zhèn))，要采取聯(lián)合辦公的方式，派駐聯(lián)合工作組加強(qiáng)指導(dǎo)和督查。

2．重點(diǎn)打擊煙草中轉(zhuǎn)運(yùn)輸。對多次販運(yùn)假煙的貨運(yùn)場、停車場、物流中心等場所，采取切實(shí)有效的手段，盡快扭轉(zhuǎn)假煙中轉(zhuǎn)集散地的被動局面。組織成員單位加強(qiáng)對市內(nèi)各貨運(yùn)場所的巡查監(jiān)督，查處重點(diǎn)路段貨運(yùn)場所內(nèi)販運(yùn)和配載假煙違法行為；強(qiáng)化貨運(yùn)場所源頭管理，與貨運(yùn)站場的管理者、承租人、經(jīng)營者簽訂煙草打假目標(biāo)管理責(zé)任狀。

3．清理整治出租場所。組織成員單位對出租屋、閑置廠房、果園及農(nóng)場進(jìn)行集中清理。凡在出租物業(yè)內(nèi)查出煙草制假活動的，要按照國家相關(guān)法律、法規(guī)追究出租業(yè)主、場地提供者的責(zé)任。

4．集中清理無證煙草經(jīng)營。組織一系列市場清理整治行動，對各類批發(fā)市場和城鄉(xiāng)結(jié)合部存在的無證照煙草經(jīng)營戶進(jìn)行清理和取締，切斷假煙流向銷售終端的渠道，斷絕制假分子利益來源，達(dá)到治本效果。

5．加強(qiáng)查辦大要案件。充分發(fā)揮公安部門破大案、抓主犯的作用，積極收集犯罪證據(jù)，為追刑、起訴工作做好充分準(zhǔn)備，力求在抓大老板、打大團(tuán)伙、破大網(wǎng)絡(luò)上有進(jìn)一步突破。

(三)鞏固成效階段(6月12日至7月11日)。

各有關(guān)部門、屬地區(qū)(縣級市)政府要在重點(diǎn)整治的基礎(chǔ)上，結(jié)合本部門管理職能和屬地管理職責(zé)，對我市煙草打假工作進(jìn)行規(guī)范管理，創(chuàng)新工作思路和工作方法，建立和完善煙草打假長效機(jī)制。

1．強(qiáng)化出租物業(yè)管理，進(jìn)一步完善出租物業(yè)管理辦法，通過為出租物業(yè)提供服務(wù)為其尋找出路，同時加強(qiáng)監(jiān)管。研究探討通過村規(guī)民約加大對違規(guī)出租業(yè)主的責(zé)任追究。

2．研究制訂貨運(yùn)場、汽車客運(yùn)站、物流中心等場所的管理措施，落實(shí)管理者、承租者、經(jīng)營者的管理責(zé)任，健全貨運(yùn)場所管理機(jī)制。

3．針對省與市、市與區(qū)、煙草與地方相關(guān)部門之間信息溝通不暢的情況，積極探討各種合法有效途徑，健全煙草打假層級聯(lián)動機(jī)制和部門協(xié)調(diào)機(jī)制。

4．針對部分基層政府煙草打假責(zé)任落實(shí)不到位的情況，加強(qiáng)煙草打假工作的基礎(chǔ)建設(shè)，完善煙草打假基層日常巡查機(jī)制和層級督促檢查機(jī)制。

(四)驗(yàn)收總結(jié)階段(7月12日至7月16日)。

由市打假辦牽頭，指揮部成員單位參加，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)貨運(yùn)場所及重點(diǎn)市場的整治情況進(jìn)行驗(yàn)收，重點(diǎn)考核此次專項(xiàng)行動的工作實(shí)績。各成員單位于7月11日前將百日行動的開展情況形成書面材料報市打假辦，行動完成后市政府將組織召開總結(jié)大會。

七、工作要求

(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

制售假冒偽劣煙草違法犯罪活動破壞正常經(jīng)濟(jì)社會秩序，危害廣大人民群眾的身心健康，給國家造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，同時也損害了廣州市現(xiàn)代化大都市的良好形象。百日行動指揮部成員單位要高度重視煙草打假工作，切實(shí)履行工作職責(zé)，保持煙草打假協(xié)作機(jī)制的高效運(yùn)作；要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮5個專項(xiàng)工作組的作用，通過開展百日專項(xiàng)行動，依法嚴(yán)厲打擊制售假冒煙草違法活動，進(jìn)一步規(guī)范和凈化我市煙草市場，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

(二)密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。

煙草打假工作涉及面廣，各有關(guān)職能部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，重點(diǎn)突破，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。市打假辦要建立、健全煙草打假工作責(zé)任制，建立操作性強(qiáng)、職責(zé)明確的考核評級體系，形成煙草打假責(zé)任向基層延伸、城鄉(xiāng)一體、打防結(jié)合的新格局。公安、工商、交通管理、煙草等行政執(zhí)法部門要加大查處和處罰力度，對涉嫌犯罪的案件，要按照規(guī)定及時移送公安機(jī)關(guān)處理。公安部門要及時開展偵查工作，收集犯罪證據(jù)，抓捕犯罪嫌疑人。公安、司法部門要根據(jù)煙草制假售假活動的新情況、新特點(diǎn)，積極研究事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)確認(rèn)和適用法律等問題，對情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的違法犯罪案件，要依法從快、從嚴(yán)懲處，以震懾犯罪分子。監(jiān)察部門要強(qiáng)化行政責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處國家工作人員參與或庇護(hù)制售假冒偽劣煙草活動及在煙草打假過程中玩忽職守、徇私舞弊等行為；對消極懈怠、工作不力而導(dǎo)致重大案件或惡性案件發(fā)生的，要依法追究地方政府負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。

各有關(guān)職能部門要通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，加強(qiáng)對打擊制售假冒偽劣商品違法行為的宣傳報道，按照“突出重點(diǎn)，把握時機(jī)，營造聲勢，教育群眾”的要求，適時宣傳我市煙草打假工作的成果，在社會上形成強(qiáng)大的宣傳聲勢。要在廣大人民群眾中進(jìn)行法律法規(guī)宣傳教育，提高廣大群眾的法律意識和法制觀念，取得群眾的支持和配合，特別是要做好重點(diǎn)地區(qū)街(鎮(zhèn))干部的思想教育工作，建立健全和落實(shí)打假責(zé)任制，形成打假治劣的良好氛圍。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：廣州市食品安全專項(xiàng)整治工作方案(穗府辦[2004]35號)

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號】穗府辦[2004]35號 【發(fā)布日期】2004-07-12 【生效日期】2004-07-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

廣州市食品安全專項(xiàng)整治工作方案

(穗府辦[2004]35號)

各區(qū)、縣級市政府，市府直屬各單位：

《廣州市食品安全專項(xiàng)整治工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○四年七月十二日

廣州市食品安全專項(xiàng)整治工作方案

根據(jù)國務(wù)院、省政府關(guān)于深入開展食品安全專項(xiàng)整治工作的部署，結(jié)合我市的實(shí)際情況，市人民政府決定在全市范圍內(nèi)開展食品安全專項(xiàng)整治活動，現(xiàn)制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)國務(wù)院、省政府食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會議精神，認(rèn)真貫徹《廣州市食品安全監(jiān)督管理辦法》，切實(shí)保障我市人民群眾的食品消費(fèi)安全和身體健康，促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營的持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)

以糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒等8類食品為重點(diǎn)品種，重點(diǎn)抓好食品源頭污染治理、生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)四個環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為。

三、整治目標(biāo)

通過食品安全專項(xiàng)整治，使生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，監(jiān)管水平明顯提高，人民群眾食品消費(fèi)安全感增強(qiáng)。具體目標(biāo)為：(一)全市蔬菜農(nóng)藥殘留平均超標(biāo)率下降3個百分點(diǎn)，蔬菜基地平均合格率達(dá)到90％以上；

(二)全市畜產(chǎn)品“瘦肉精”平均檢出率下降1個百分點(diǎn)；

(三)全市肉制品、乳制品等10類大中型食品生產(chǎn)企業(yè)獲生產(chǎn)許可證達(dá)到90％以上；

(四)大型市場、連鎖超市的食品進(jìn)貨索票索證率達(dá)到95%；

(五)實(shí)現(xiàn)米、面、油、醬、醋等5類食品安全準(zhǔn)入上市；

(六)學(xué)校食堂、餐飲業(yè)量化分級達(dá)到90％以上；

(七)生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到80％以上，銷售“注水肉”和“病害肉”的違法行為得到遏制；

(八)全市酒類生產(chǎn)、經(jīng)營單位釣持證率達(dá)到90％以上，農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部散裝白酒的生產(chǎn)經(jīng)營行為比較規(guī)范，經(jīng)銷單位的進(jìn)貨索票索證率和產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識合格率均達(dá)到80％；

(九)基本消除面粉、肉制品、兒童食品、腐竹、干果、咸魚等食品生產(chǎn)加工企業(yè)濫用食品添加劑或使用非食品用原料等行為；

(十)積極探索、穩(wěn)步推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，并在1至2個食品領(lǐng)域開展試點(diǎn)。

四、具體措施

(一)整治食品源頭污染。開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料打假，加大對種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)、畜產(chǎn)品違禁藥物濫用和獸藥殘留超標(biāo)、水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)的整治。

(二)整治食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。以查處食品生產(chǎn)過程中使用非食用原料、病死禽畜、回收的過期食品等違法行為為重點(diǎn)，加強(qiáng)對調(diào)味品、米面制品、食用油、肉制品、乳制品、酒類等食品生產(chǎn)加工企業(yè)的日常監(jiān)管。加強(qiáng)屠宰檢疫管理，嚴(yán)厲查處和打擊私屠濫宰、制售“注水肉”和“病害肉”的違法行為。加強(qiáng)豆制品產(chǎn)銷質(zhì)量安全監(jiān)管，鞏固前一階段我市治理豆制品的成果。

(三)整治食品流通環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對重點(diǎn)食品質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市、配送中心鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督、抽查、檢驗(yàn)。對在市場抽查和檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)影響或危害人體健康的不合格食品，要堅(jiān)決清除出市場，堵塞其進(jìn)貨渠道。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》，督促我市大中型食品商場、超市在規(guī)定的時間內(nèi)達(dá)到《規(guī)范》的要求。加強(qiáng)對入境動植物及食品的檢驗(yàn)檢疫和稽查工作，嚴(yán)厲查處走私和經(jīng)銷無合法來源進(jìn)口食品的違法行為，把食品列入打私重點(diǎn)商品之一。加強(qiáng)對酒類產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售的審批和日常監(jiān)管，確保酒類產(chǎn)品的質(zhì)量，打擊非法生產(chǎn)、銷售酒類產(chǎn)品的違法行為。

(四)整治食品消費(fèi)環(huán)節(jié)。強(qiáng)化對餐飲業(yè)特別是小餐館、個體門店及學(xué)校食堂、建筑工地食堂等的監(jiān)督檢查，全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。依法查處取締無證照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營的飲食攤點(diǎn)。9月份后，開展學(xué)校集體食堂食品安全專項(xiàng)檢查。

(五)進(jìn)一步加強(qiáng)對酒類市場和危險化學(xué)品市場的整治。開展對散裝酒生產(chǎn)、銷售企業(yè)的摸查，規(guī)范散裝酒批發(fā)、零售單位的行為，嚴(yán)禁銷售無標(biāo)簽標(biāo)識及未經(jīng)檢驗(yàn)合格的散裝酒。強(qiáng)化對城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村和民工聚集區(qū)域的農(nóng)貿(mào)市場、小商店、小食店等經(jīng)銷場所的監(jiān)督檢查。

加強(qiáng)對甲醇、工業(yè)酒精、工業(yè)合成乙醇等危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的管理，跟蹤使用情況，防止上述非食品用原料以任何形式流入食品市場。

(六)開展肉菜(農(nóng)貿(mào))市場專項(xiàng)整治。結(jié)合肉菜(農(nóng)貿(mào))市場升級改造，6月至8月，開展肉菜(農(nóng)貿(mào))市場專項(xiàng)整治，進(jìn)行分類指導(dǎo)，全面落實(shí)《廣州市食品安全監(jiān)督管理辦法》的要求，升級改造市場分期分批配置檢測設(shè)備和相關(guān)人員，對菜、肉、豆制品等加強(qiáng)檢測，對散裝食品特別是熟食制品加強(qiáng)管理。對經(jīng)過整治仍不達(dá)標(biāo)的市場，堅(jiān)決予以取締。

(七)突出整治兒童食品。對全市兒童食品的生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)進(jìn)行一次全面普查，摸清底數(shù)，堅(jiān)決取締未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)兒童食品的加工點(diǎn)。進(jìn)一步完善兒童食品的準(zhǔn)入條件，實(shí)行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入。

(八)加強(qiáng)對食品包裝、標(biāo)識印制的檢查。加強(qiáng)對食品包裝、標(biāo)識印制企業(yè)的檢查，對擅自設(shè)立印制點(diǎn)從事食品包裝、商標(biāo)標(biāo)識印刷的，堅(jiān)決予以取締。進(jìn)一步規(guī)范食品包裝印刷行業(yè)的管理。

(九)開展食品專項(xiàng)打假行動，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。針對不同時期市場質(zhì)量狀況，組織開展聯(lián)合食品專項(xiàng)打假行動。重點(diǎn)組織開展對濫用添加劑或使用非食品用原料加工食品的違法行為的專項(xiàng)整治。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，對涉嫌食品犯罪案件的要及時移送公安機(jī)關(guān)立案偵查，依法追究其刑事責(zé)任。

五、工作步驟與時間安排

(一)動員部署階段(2004年5月13日至7月10日)。各級政府、各有關(guān)部門要根據(jù)“5.13食品安全專項(xiàng)整治會議” 的部署和本方案的要求，制定本部門、本地區(qū)的專項(xiàng)整治工作計劃或?qū)嵤┓桨福龊脛訂T工作。

(二)組織實(shí)施階段(2004年7月11日至12月31日)。各級政府、各有關(guān)部門要密切配合，集中時間、集中力量開展對糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒類等重點(diǎn)食品及其生產(chǎn)企業(yè)及市場、超市等食品經(jīng)營企業(yè)的專項(xiàng)整治行動。

7月至9月，各部門根據(jù)各自職責(zé)，開展重點(diǎn)產(chǎn)品、肉菜(農(nóng)貿(mào))市場和危險化學(xué)品市場專項(xiàng)整治，分類指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)食品安全問題，堵塞管理漏洞。

10月至12月，重點(diǎn)打擊違法犯罪行為，搗毀一批制假窩點(diǎn)，震懾違法犯罪分子，凈化食品市場經(jīng)營環(huán)境。同時，探索建立食品安全的長效監(jiān)管機(jī)制。

(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(2005年1月1日至春節(jié)前)。各區(qū)(縣級市)、各有關(guān)部門要對照專項(xiàng)整治工作目標(biāo)，認(rèn)真做好自我檢查驗(yàn)收，并將開展食品安全專項(xiàng)整治工作的情況，在2005年1月15日前，報送市食品放心工程體系領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由其匯總后報市政府。同時，市食品放心工程體系領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)部門，組成檢查組進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

六、工作要求

(一)強(qiáng)化各級政府的責(zé)任。各級政府要將食品安全專項(xiàng)整治作為當(dāng)前整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的重中之重，建立食品安全專項(xiàng)整治責(zé)任制，全面擔(dān)負(fù)起本轄區(qū)范圍內(nèi)食品安全專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和實(shí)施責(zé)任。要實(shí)現(xiàn)監(jiān)管重心下移，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對城中村、偏遠(yuǎn)地區(qū)和低消費(fèi)群體聚居點(diǎn)食品生產(chǎn)秩序、市場流通秩序的監(jiān)管，嚴(yán)禁業(yè)主為無證、無照非法生產(chǎn)加工食品窩點(diǎn)提供加工場所等便利條件，嚴(yán)厲打擊地下窩點(diǎn)，堅(jiān)決取締無證經(jīng)營。對發(fā)生重大食品安全事故的，要依法追究當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)職能部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

(二)建立健全食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制。食品安全專項(xiàng)整治涉及多個職能部門，需要各方面協(xié)同配合。市食品放心工程體系領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全市食品安全綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)工作。對負(fù)有食品安全監(jiān)管責(zé)任的區(qū)(縣級市)政府和市政府各有關(guān)部門進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查。食品安全監(jiān)管職能部門在各盡其職的同時，要加強(qiáng)溝通協(xié)作，及時通報信息、提供線索，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的問題。

(三)強(qiáng)化行政執(zhí)法部門監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)職能部門要對本方案確定的任務(wù)，目標(biāo)進(jìn)行分解，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)和督促檢查。對工作不力、消極應(yīng)付甚至失職瀆職的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的法紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任。

(四)加強(qiáng)食品安全的社會監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)對食品安全的輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，努力營造人人關(guān)注食品安全、人人重視食品安全的社會氛圍。新聞媒體要大力宣傳有關(guān)食品安全的法律法規(guī)，普及食品安全知識，要把有關(guān)食品安全的法律法規(guī)納入普法的范圍，提高廣大人民群眾的自我保護(hù)能力；對生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為予以曝光。

(五)開展食品安全專項(xiàng)整治綜合評價。為確保食品安全專項(xiàng)整治工作抓細(xì)、抓實(shí)，市食品放心工程體系領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同有關(guān)部門組織督導(dǎo)組，圍繞工作目標(biāo)的落實(shí)情況、食品市場的規(guī)范程度、宣傳工作成效、群眾的滿意度等方面制定評價標(biāo)準(zhǔn)，對專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行綜合評價，對先進(jìn)單位予以表彰。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：廣州市整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動工作方案(穗府辦[2006]30號)

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號】穗府辦[2006]30號 【發(fā)布日期】2006-09-10 【生效日期】2006-09-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

廣州市整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動工作方案

(穗府辦[2006]30號)

各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣州市整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市食品藥品監(jiān)管局反映。

廣州市人民政府辦公廳

二○○六年九月十日

廣州市整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動工作方案

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動方案的通知》(國辦發(fā)[2006]51號)和省人民政府辦公廳《印發(fā)廣東省整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動實(shí)施方案的通知》(粵辦明電[2006]235號)精神，為整頓和規(guī)范我市藥品市場秩序，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品違法犯罪活動，切實(shí)維護(hù)和保障廣大人民群眾的用藥安全，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

我市整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動堅(jiān)持整頓與規(guī)范相結(jié)合，圍繞藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用四個環(huán)節(jié)和廣大人民群眾反映集中的熱點(diǎn)問題，突出重點(diǎn)品種和重點(diǎn)地區(qū)，打擊制假售假違法犯罪，查處失職瀆職，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化日常監(jiān)管，推動行業(yè)自律。通過專項(xiàng)行動，使我市藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及使用單位的法律意識、責(zé)任意識、質(zhì)量意識得到普遍增強(qiáng)，違法藥品廣告得到整治，藥品、醫(yī)療器械市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，藥品監(jiān)管水平和合理用藥水平得到進(jìn)一步提高，促進(jìn)我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的規(guī)范、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，人民群眾用藥用械安全感普遍增強(qiáng)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立廣州市整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：王曉玲(副市長)

副組長：朱 力(副秘書長)

姚建明(市食品藥品監(jiān)管局局長)

成 員：羅京軍(市委宣傳部副部長)

伍子悠(市發(fā)改委副主任)

王華俊(市經(jīng)貿(mào)委副主任)

吳邦燦(市國資委副巡視員)

汪元全(市食品藥品監(jiān)管局副局長)

林歌士(市質(zhì)監(jiān)局副局長)

陳 驥(市工商局副局長)

盧彥德(市衛(wèi)生局副局長)

袁錦霞(市財政局副局長)

王華興(市編委辦副主任)

倪官禮(市法制辦副巡視員)

蔡國強(qiáng)(市監(jiān)察局副局長)

何 靖(市公安局副局長)

吳林波(市物價局副局長)

劉 錚(市整規(guī)辦副主任)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在市食品藥品監(jiān)管局)，辦公室主任由汪元全同志兼任，成員由市整規(guī)辦、食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生局、工商局等單位派員組成并兼任各單位聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

三、主要任務(wù)

(一)在藥品研制環(huán)節(jié)，主要是配合省食品藥品監(jiān)管局進(jìn)行專項(xiàng)檢查。組織開展醫(yī)療器械產(chǎn)品清理工作，對2003年以來審批的一類醫(yī)療器械產(chǎn)品進(jìn)行清理，對違規(guī)申報、審批的行為嚴(yán)格依法處理；組織全市醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)對自身產(chǎn)品注冊資料開展自查自糾，并對企業(yè)自查工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對隱瞞事實(shí)、弄虛作假的企業(yè)依法進(jìn)行處理。

具體按《廣東省整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動實(shí)施方案》執(zhí)行。

(二)在藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，主要對藥品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》(GMP)的情況進(jìn)行全面檢查。

1．組織開展對全市所有原料藥和藥品制劑生產(chǎn)企業(yè)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室，包括對已取得《藥品生產(chǎn)許可證》還未通過GMP認(rèn)證的新辦藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)檢查關(guān)鍵崗位人員、質(zhì)量保證和控制部門、物料供應(yīng)商考核以及物料管理、生產(chǎn)管理、藥品銷售及不良反應(yīng)報告、委托生產(chǎn)情況、曾經(jīng)違反《藥品管理法》及相關(guān)法律法規(guī)行為的處理意見或結(jié)果等，檢查覆蓋率達(dá)到100％。

2．組織全市醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)開展自查，重點(diǎn)檢查質(zhì)量體系運(yùn)行情況及查找影響產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患。并對企業(yè)自查情況進(jìn)行全面檢查，配合省食品藥品監(jiān)管局對有投訴舉報、存在安全隱患、生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管品種的企業(yè)和生產(chǎn)血管內(nèi)支架、骨科內(nèi)固定器械、動物源醫(yī)療器械產(chǎn)品、同種異體醫(yī)療器械產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

(三)在藥品流通環(huán)節(jié)，主要是規(guī)范藥品經(jīng)營主體行為。

1．加強(qiáng)對藥品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查。在專項(xiàng)行動期間，日常監(jiān)管覆蓋率要達(dá)到100％，重點(diǎn)檢查藥品經(jīng)營企業(yè)是否按許可經(jīng)營方式或范圍經(jīng)營、有無出租(轉(zhuǎn)讓)柜臺、攤位、資質(zhì)證明文件、代開發(fā)票等情況。嚴(yán)厲查處從非法渠道購進(jìn)藥品和購銷記錄項(xiàng)目不完備或不真實(shí)等違規(guī)經(jīng)營行為。重點(diǎn)對經(jīng)營疫苗等重點(diǎn)品種的藥品企業(yè)開展全面檢查。

2．加大對藥品零售企業(yè)《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》(GSP)認(rèn)證后的跟蹤檢查力度。建立健全藥品零售企業(yè)GSP認(rèn)證后的監(jiān)督檢查制度，制定我市區(qū)域內(nèi)的GSP跟蹤檢查工作計劃，加大GSP認(rèn)證跟蹤檢查和日常抽查工作的力度，檢查率不少于30％。重點(diǎn)檢查企業(yè)質(zhì)量管理體系的運(yùn)行狀況、認(rèn)證檢查中出現(xiàn)問題的整改情況以及藥學(xué)技術(shù)人員是否在崗、藥品儲存條件、藥品購銷記錄是否符合要求等情況。

3．加強(qiáng)對清平中藥材專業(yè)市場的監(jiān)管。加大日常巡查力度，嚴(yán)厲打擊市場周邊無證經(jīng)營和市場內(nèi)違法違規(guī)經(jīng)營行為。加強(qiáng)市場內(nèi)的中藥材質(zhì)量抽檢，確保藥品質(zhì)量。監(jiān)督落實(shí)市場藥品經(jīng)營人員實(shí)施持證上崗，規(guī)范市場經(jīng)營行為。

4．對取得《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》滿1年的企業(yè)進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查人員、場地的變化情況和產(chǎn)品經(jīng)營記錄情況。依法查處無證經(jīng)營、掛靠經(jīng)營等違法經(jīng)營活動。

5．繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)。探索建立農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)科學(xué)評價體系，以點(diǎn)帶面，全面深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)。

(四)在藥品使用環(huán)節(jié)，主要是提高臨床合理用藥水平，加強(qiáng)對藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)(事件)監(jiān)測和再評價。重點(diǎn)開展以下工作：

1．加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量監(jiān)督管理。結(jié)合新型農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)工作，積極推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品規(guī)范化管理，重點(diǎn)檢查藥品進(jìn)貨渠道，購進(jìn)驗(yàn)收記錄，藥房、藥庫設(shè)備是否符合藥品儲存要求。

2．開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)用械專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的外科植入物的進(jìn)貨記錄、產(chǎn)品來源、產(chǎn)品注冊證和合格證。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立在用醫(yī)療器械登記制度，包括進(jìn)貨驗(yàn)收記錄、正常運(yùn)轉(zhuǎn)記錄、檢驗(yàn)校正記錄、維修記錄等。

3．開展“合理用藥、安全用藥”宣傳活動，通過組織論壇、咨詢活動等各種形式，加強(qiáng)臨床合理用藥的宣傳、教育、管理與監(jiān)督。逐步實(shí)行按藥品通用名處方，探索藥師審核處方的有效方式。

4．配合省食品藥品監(jiān)管局開展濫用藥物檢測工作，執(zhí)行《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》，開展臨床用藥監(jiān)控，指導(dǎo)實(shí)施抗菌藥物用量動態(tài)監(jiān)測。

5．進(jìn)一步建立健全藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件報告制度，特別是對化學(xué)藥品注射劑、中藥注射劑、多組分生化注射劑和疫苗、醫(yī)療器械不良反應(yīng)(事件)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測。

(五)加大對群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題的整治力度。

1．加強(qiáng)對新聞媒體廣告發(fā)布行為的監(jiān)管，建立新聞媒體發(fā)布虛假違法廣告責(zé)任追究制和行業(yè)自律機(jī)制；加大對藥品、醫(yī)療器械廣告的監(jiān)測力度和對廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者等廣告活動主體的監(jiān)管力度，尤其要加強(qiáng)對資訊服務(wù)類和電視購物類節(jié)目中有關(guān)廣告內(nèi)容的監(jiān)管；建立違法廣告公告制度和廣告活動主體市場退出機(jī)制。

2．加大對藥品、醫(yī)療器械的抽驗(yàn)力度。對近年出現(xiàn)過質(zhì)量問題的企業(yè)和產(chǎn)品品種實(shí)行突擊抽驗(yàn)，對違法廣告中涉及的藥品、醫(yī)療器械品種加大抽查檢驗(yàn)力度。

3．加大對藥品、醫(yī)療器械的打假力度。建立全市藥品稽查工作平臺，提高打假效率。

四、工作分工

此次專項(xiàng)行動由市食品藥品監(jiān)管部門組織牽頭，市整規(guī)辦協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門積極參與并各負(fù)其責(zé)、密切配合，聯(lián)合行動。

(一)市食品藥品監(jiān)管部門牽頭負(fù)責(zé)整個專項(xiàng)行動的組織指導(dǎo)和督查督辦工作。同時，負(fù)責(zé)藥品研制、生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的整治，以及查處違法研制、生產(chǎn)、經(jīng)營藥品、醫(yī)療器械的違法行為。

(二)市衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)藥品使用環(huán)節(jié)的整治，主要是推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品規(guī)范管理，規(guī)范處方行為，提高臨床合理用藥水平，配合有關(guān)部門開展藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)(事件)監(jiān)測和再評價，依照職能及時處置群體性不良反應(yīng)事件。要按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員臨床用藥和使用醫(yī)療器械行為的管理，配合食品藥品監(jiān)管部門做好對醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥、用械行為的監(jiān)督管理以及對醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法違規(guī)用藥、用械行為的查處工作。

(三)市工商部門負(fù)責(zé)牽頭發(fā)揮整治虛假違法廣告聯(lián)席會議制度作用，切實(shí)加強(qiáng)對虛假違法藥品、醫(yī)療器械廣告的監(jiān)管執(zhí)法力度；加強(qiáng)對新聞媒體廣告發(fā)布行為的監(jiān)管，建立新聞媒體發(fā)布虛假違法廣告責(zé)任追究制和行業(yè)自律機(jī)制；加大對藥品、醫(yī)療器械廣告的監(jiān)測力度和對廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者等廣告活動主體的監(jiān)管力度，尤其要加強(qiáng)對資訊服務(wù)類和電視購物類節(jié)目中有關(guān)廣告內(nèi)容的監(jiān)管；建立違法廣告公告制度和廣告活動主體市場退出機(jī)制。

(四)市經(jīng)貿(mào)等部門要積極推動藥品行業(yè)信用體系建設(shè)工作。

(五)市法制部門負(fù)責(zé)配合相關(guān)工作部門做好法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范及監(jiān)管工作制度清理工作，以及依法組織行政執(zhí)法協(xié)調(diào)工作。

(六)市財政部門負(fù)責(zé)將本專項(xiàng)行動所需資金列入部門預(yù)算，確保專項(xiàng)行動的需要。

(七)市質(zhì)監(jiān)部門依照職能配合食品藥品監(jiān)管部門查處違法生產(chǎn)藥品、醫(yī)療器械及相關(guān)產(chǎn)品的違法行為。

(八)市物價部門負(fù)責(zé)藥品價格違法行為的查處。

(九)市公安部門負(fù)責(zé)深挖制售假劣藥品和醫(yī)療器械的犯罪網(wǎng)絡(luò)，加大對制售假劣藥品和醫(yī)療器械犯罪活動的打擊力度，與食品藥品監(jiān)管部門做好行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的銜接工作，建立聯(lián)合打假的長效機(jī)制，充分發(fā)揮打假聯(lián)席會議的打假經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢，查處一批大案要案，查處妨礙相關(guān)部門依法履行公務(wù)的行為和暴力抗法事件。

(十)市監(jiān)察部門要依法加強(qiáng)監(jiān)督，對頂風(fēng)違法違規(guī)審批、失職瀆職以及制售假劣藥品和醫(yī)療器械問題嚴(yán)重的地區(qū)或部門，嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員的責(zé)任。

(十一)市宣傳部門要配合做好相關(guān)宣傳工作，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持行業(yè)自律，自覺抵制虛假廣告，提高廣大群眾的消費(fèi)信心，營造良好的輿論環(huán)境。

(十二)市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，定期研究部署階段性工作目標(biāo)，檢查專項(xiàng)行動階段性工作成效，解決專項(xiàng)行動中遇到的重大問題。

五、工作措施

各區(qū)、縣級市政府及市各有關(guān)部門，要按照全市的工作部署，將專項(xiàng)行動作為今明兩年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的工作重點(diǎn)，認(rèn)真組織、扎實(shí)推進(jìn)，確保達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

(一)建立藥品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。明確各區(qū)、縣級市政府對本行政區(qū)域藥品安全負(fù)總責(zé)，并將專項(xiàng)行動的具體任務(wù)和工作目標(biāo)逐項(xiàng)分解落實(shí)，逐級考核，確保抓出實(shí)效。各相關(guān)職能部門要各司其職、密切配合。藥品企業(yè)作為藥品安全第一責(zé)任人，要不斷強(qiáng)化涉藥群體、從業(yè)人員的藥品安全責(zé)任意識。

(二)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，加大對干部培訓(xùn)的投入。針對藥品監(jiān)管工作的形勢和要求，不斷更新、補(bǔ)充培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)提高監(jiān)管工作水平和效能。

(三)要嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)懲濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法犯罪行為。

(四)結(jié)合工作需要和形勢變化不斷修改完善監(jiān)管工作制度。加快食品藥品監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極改善行政執(zhí)法條件，改善藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的條件和設(shè)備，充實(shí)藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測機(jī)構(gòu)的力量。建立和完善藥品、醫(yī)療器械安全應(yīng)急體系和應(yīng)對藥害事件的快速響應(yīng)機(jī)制，充分借助現(xiàn)代科學(xué)手段，將事故損失和危害減至最低限度，提高應(yīng)急處置能力。加快監(jiān)管信息化建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)自律機(jī)制，逐步走向科學(xué)監(jiān)管。

六、工作步驟

專項(xiàng)行動分四個階段進(jìn)行：

(一)動員部署階段(2006年9月)。

主要任務(wù)是成立組織機(jī)構(gòu)，制定工作方案，做好宣傳發(fā)動工作。9月8日召開全市專項(xiàng)行動動員大會，下發(fā)組織實(shí)施方案。各區(qū)、縣級市政府及市各有關(guān)部門要結(jié)合本轄區(qū)和本部門實(shí)際制訂具體實(shí)施方案，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，建立工作機(jī)制，在轄區(qū)內(nèi)全面動員部署和開展自查工作。同時，做好宣傳報道工作，積極營造整治和規(guī)范藥品市場秩序的良好社會輿論氛圍，并于9月下旬將動員部署情況、專項(xiàng)行動具體實(shí)施方案、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況以及舉報電話、聯(lián)系人和聯(lián)系電話等上報專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(二)組織實(shí)施階段(2006年9月至2007年4月)。

1．全面檢查。各區(qū)、縣級市政府要按照專項(xiàng)行動方案和具體實(shí)施方案積極開展工作。主要任務(wù)是全面開展藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用及違法廣告專項(xiàng)檢查，查處違法行為，并加強(qiáng)對專項(xiàng)行動的督查；組織各類藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用及廣告發(fā)布單位開展自查自糾；按照屬地管理原則，組織對各類違法違規(guī)行為進(jìn)行清理和整治。

2．集中打擊。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭根據(jù)全面檢查中發(fā)現(xiàn)的問題組織開展若干次全市大規(guī)模的集中整治和打擊行動，重點(diǎn)查處一批嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、社會反映強(qiáng)烈的大案要案，形成橫向協(xié)調(diào)、縱向深入、部門聯(lián)動的工作格局和聯(lián)合持續(xù)打擊的高壓態(tài)勢，使藥品市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。

(三)督查整改階段(2007年4月至2007年6月)。

由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定考核方案(另行下發(fā))，對專項(xiàng)行動進(jìn)展情況進(jìn)行督查、考核。圍繞實(shí)施方案目標(biāo)任務(wù)的完成情況，輿論宣傳的普及情況，市場秩序的規(guī)范情況，執(zhí)法行為的認(rèn)同情況，執(zhí)法效果的滿意情況等內(nèi)容進(jìn)行檢查、考核。在檢查、考核的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，做到整改措施到位、案件查處到位、責(zé)任追究到位、長效機(jī)制建設(shè)到位，以迎接國家和省的檢查。

(四)總結(jié)階段(2007年7月)。

各有關(guān)單位要認(rèn)真做好工作總結(jié)，將專項(xiàng)行動開展情況、存在的主要問題、整改措施、案件查辦、責(zé)任追究和下一步工作安排等內(nèi)容，于2007年7月10日前報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

七、工作要求

(一)深刻認(rèn)識整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動的重要意義。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳的文件精神，充分認(rèn)識、深刻領(lǐng)會開展此次專項(xiàng)行動的重要性和緊迫性，從保障人民群眾身體健康和生命安全的高度，切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，在人、財、物上要重點(diǎn)保障，確保專項(xiàng)行動的進(jìn)展需要。各區(qū)、縣級市政府和有關(guān)部門要將整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動作為一項(xiàng)民心工程列入重要工作日程，主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，結(jié)合本轄區(qū)、部門實(shí)際情況，有重點(diǎn)地開展工作，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。

(二)密切配合，發(fā)揮整體合力。要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門盡職配合，各方聯(lián)合行動”的工作要求和“標(biāo)本兼治，著力治本”的方針，以及“條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理”的原則，堅(jiān)持所在地政府負(fù)總責(zé)，市整規(guī)辦協(xié)調(diào)，市食品藥品監(jiān)管部門牽頭，各部門各負(fù)其責(zé)、密切配合的工作格局，不斷增強(qiáng)整治工作的針對性，提高整治效果。各區(qū)、縣級市政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，將專項(xiàng)行動作為今明兩年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)工作，真正落到實(shí)處。各有關(guān)部門要在專項(xiàng)行動工作小組的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)溝通和配合，建立信息通報制度和案件移送制度等，形成整治合力。

(三)突出重點(diǎn)，不斷加大整治力度。各區(qū)、縣級市政府要加強(qiáng)對下一級政府及相關(guān)部門專項(xiàng)行動落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，避免走過場。各有關(guān)部門和單位要根據(jù)本次專項(xiàng)行動的目標(biāo)和重點(diǎn)，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時段的監(jiān)管；緊緊圍繞藥品市場存在的突出問題、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。要依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，對查出的大案要案，要及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報查處情況和查處結(jié)果，該取締的堅(jiān)決取締，該移送司法機(jī)關(guān)的堅(jiān)決移送，不隨意降低標(biāo)準(zhǔn)條件，不搞無原則遷就變通，始終保持對違法犯罪活動的高壓態(tài)勢。對不認(rèn)真做好案件查辦工作，重大情況不及時上報的單位和個人，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

(四)加強(qiáng)輿論宣傳，動員全社會力量共同參與藥品市場秩序整頓活動。各單位要充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，積極組織開展藥品法制、安全用藥方面的宣傳咨詢活動，動員全社會共同監(jiān)督。同時，加大對查處案件的曝光力度，及時將專項(xiàng)行動進(jìn)展情況、重大案件查處情況向新聞媒體通報，營造強(qiáng)大聲勢，震懾不法分子。

(五)標(biāo)本兼治，建立完善長效監(jiān)管機(jī)制。要按照“打建結(jié)合、整規(guī)并舉”的原則，堅(jiān)持集中整治與制度建設(shè)、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、懲戒失信與正面引導(dǎo)相結(jié)合，著力建立長效監(jiān)管機(jī)制。特別是要注意從源頭上把關(guān)，規(guī)范行政審批行為，清理整頓不符合條件的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。通過此次專項(xiàng)行動，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，完善監(jiān)管機(jī)制和方法，強(qiáng)化部門間的協(xié)同配合，提高監(jiān)督執(zhí)法水平，積極探索藥品市場監(jiān)管的最佳模式。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：廣州市保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動實(shí)施方案(穗府辦〔2004〕64號)（范文模版）

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號】穗府辦〔2004〕64號 【發(fā)布日期】2004-12-15 【生效日期】2004-12-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

廣州市保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動實(shí)施方案

(穗府辦〔2004〕64號)

各區(qū)、縣級市人民政府、市府直屬各單位：

《廣州市保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請逕向市整規(guī)辦反映。

廣州市人民政府辦公廳

二○○四年十二月十五日

廣州市保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動實(shí)施方案

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動方案的通知》精神和省政府的工作部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和踐行落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確認(rèn)識和處理保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)與優(yōu)化投資環(huán)境、促進(jìn)科技創(chuàng)新、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主動性和自覺性，堅(jiān)持全市統(tǒng)一部署與部門整體推進(jìn)相結(jié)合、專項(xiàng)整治與日常執(zhí)法相結(jié)合、嚴(yán)格責(zé)任與強(qiáng)化協(xié)作相結(jié)合，充分發(fā)揮省會中心城市的綜合優(yōu)勢和帶頭帶動輻射作用，進(jìn)一步凈化我市知識產(chǎn)權(quán)市場秩序，全面推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)工作走上新的臺階，樹立我市保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好形象，為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

二、工作重點(diǎn)和工作目標(biāo)

此次專項(xiàng)行動在全市范圍內(nèi)，以保護(hù)商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)為重點(diǎn)內(nèi)容，以貨物進(jìn)出口、各類展會和商品批發(fā)市場、定牌加工、印刷復(fù)制為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以食品、醫(yī)藥產(chǎn)品、護(hù)膚化妝品、音像、家庭用品等商品為重點(diǎn)產(chǎn)品，以天河、白云、番禺、花都區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)地區(qū)，以大案、要案、涉外案件為突破口，嚴(yán)厲打擊群體侵權(quán)、反復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等違法行為，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)，卓有成效地完成本次專項(xiàng)行動的各項(xiàng)工作任務(wù)。通過專項(xiàng)行動，有效遏制各種侵權(quán)盜版違法行為，明顯改善重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況，進(jìn)一步提高全社會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，逐步形成保護(hù)有力、規(guī)范有序、運(yùn)行有效的知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境和市場經(jīng)濟(jì)秩序。

三、主要任務(wù)

（一）嚴(yán)厲查處商標(biāo)及其他商業(yè)標(biāo)識侵權(quán)，切實(shí)保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)。

工商行政管理部門要重點(diǎn)查辦食品、藥品、保健品商標(biāo)違法案件，影響較大的涉外商標(biāo)案件，侵犯馳名商標(biāo)專用權(quán)案件，利用定牌加工侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)案件，非法印刷及購買、使用假包裝、假標(biāo)識、假商標(biāo)等案件，切實(shí)做好地理標(biāo)志保護(hù)工作，查處侵權(quán)違法行為。加強(qiáng)對廣東省、廣州市著名商標(biāo)、證明商標(biāo)、集體商標(biāo)的保護(hù)。會同食品藥品監(jiān)管、新聞出版、版權(quán)等有關(guān)部門，組織專門力量，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)肅查處，嚴(yán)厲打擊。

（二）實(shí)施境內(nèi)外查處并舉，大力開展打擊盜版專項(xiàng)執(zhí)法。

新聞出版、版權(quán)、文化、信息等行政主管部門要按照各自職責(zé)，重點(diǎn)打擊非法復(fù)制、印刷、銷售盜版音像制品、軟件、教材教輔和利用網(wǎng)絡(luò)侵犯著作權(quán)等行為。全力推進(jìn)查處網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)大案工作，樹立版權(quán)部門在網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)管理上的權(quán)威；開展堵截查處走私、轉(zhuǎn)運(yùn)侵權(quán)盜版案件工作，從源頭上遏制侵權(quán)行為發(fā)生；積極推進(jìn)地方政府軟件正版化，確保在國務(wù)院規(guī)定的時限內(nèi)完成軟件正版化工作。

（三）切實(shí)加強(qiáng)專利權(quán)保護(hù)，加大生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的專利執(zhí)法力度。

專利行政主管部門要會同工商、公安、法院等部門重點(diǎn)查處在食品、醫(yī)藥的生產(chǎn)、銷售和流通環(huán)節(jié)中的專利侵權(quán)行為，著力查處專利詐騙、查辦侵犯核心關(guān)鍵技術(shù)專利案件。堅(jiān)持“打、防、樹”并舉的方針，繼續(xù)在流通領(lǐng)域推進(jìn)“正版正貨”試點(diǎn)工作；在生產(chǎn)企業(yè)開展“反制假、反仿冒”自律、維權(quán)活動，建立行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟；加大對知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)市場的整規(guī)工作；建立廣州、深圳、佛山、香港四地知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)發(fā)展聯(lián)動機(jī)制，積極開展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法。

（四）強(qiáng)化海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，整治進(jìn)出口岸市場秩序。

海關(guān)要加大對進(jìn)出口假冒和盜版產(chǎn)品的打擊力度，重點(diǎn)查處進(jìn)出口環(huán)節(jié)和行郵渠道的假冒注冊商標(biāo)和盜版光盤案件，保持打擊進(jìn)出口侵權(quán)貨物、物品的高壓態(tài)勢，通過與香港和澳門海關(guān)之間的執(zhí)法合作，遏制廣州與港澳之間侵權(quán)貨物的進(jìn)出口活動，加強(qiáng)與工商、版權(quán)、公安、專利稽查部門的合作，努力增強(qiáng)聯(lián)合作戰(zhàn)能力，維護(hù)公平競爭的進(jìn)出口環(huán)境和知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。建立信息共享和協(xié)作辦案制度，提高查獲出口侵權(quán)貨物的效率。

（五）全面加強(qiáng)會展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高法制和規(guī)范化水平。

以廣交會、廣博會、音博會等十大會展為重點(diǎn)，實(shí)施“廣州會展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)行動計劃”，以點(diǎn)帶面，逐步推廣。知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門要指導(dǎo)會展主辦單位加強(qiáng)專門機(jī)構(gòu)、管理制度和實(shí)施程序建設(shè)，積極配合做好現(xiàn)場指導(dǎo)、檢查和處理工作。同時有關(guān)部門要加強(qiáng)會展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專題調(diào)研，開展政策和立法研究，力爭將現(xiàn)行關(guān)于加強(qiáng)會展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的部門規(guī)范性文件上升為政府規(guī)章或地方性法規(guī)，把會展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)推向新的水平。

（六）以大案要案、涉外案為突破口，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。

公安、法院、檢察部門要針對目前知識產(chǎn)權(quán)犯罪活動呈現(xiàn)的新動向，與有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)管理部門密切協(xié)作，聯(lián)合作戰(zhàn)，以大案要案、涉外案為突破口，加大對此類案件的查處和打擊力度。要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對涉嫌構(gòu)成犯罪的，要嚴(yán)格執(zhí)行《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，及時移送，杜絕以罰代刑，對情節(jié)嚴(yán)重影響惡劣的要一查到底，對首要犯罪分子和幕后組織者、策劃者要嚴(yán)懲，狠狠打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪分子的囂張氣焰。

（七）加大宣傳力度，提高全民知識產(chǎn)權(quán)意識。

堅(jiān)持“一手抓整治，一手抓宣傳”。各有關(guān)部門特別是宣傳部門和新聞媒體要以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動為契機(jī)，加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的宣傳報道工作。全市性的宣傳活動，重點(diǎn)圍繞“4?26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、“3?15”消費(fèi)者權(quán)益日以及舉辦系列高層論壇和研討會進(jìn)行。司法、宣傳部門和市知識產(chǎn)權(quán)講師團(tuán)要把保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)列入2005年普法計劃；由專項(xiàng)行動組織部門統(tǒng)一籌劃安排，制作各類公共場所的宣傳廣告和電視公益廣告，擴(kuò)大社會的宣傳面，使知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)深入人心，營造尊重知識、崇尚科學(xué)、激勵創(chuàng)造的良好環(huán)境。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

切實(shí)做好專項(xiàng)行動的統(tǒng)籌和指導(dǎo)工作。本次專項(xiàng)行動在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一布部署和指導(dǎo)，市知識產(chǎn)權(quán)辦公會議負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)工作。各區(qū)、縣級市、各部門要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實(shí)責(zé)任制，確保專項(xiàng)行動的有序開展。

（二）抓好落實(shí)督辦。

各地區(qū)、各部門要根據(jù)全市專項(xiàng)行動工作要求，結(jié)合職能分工，制定具體的實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和行動措施，動員組織力量，有計劃、分階段推進(jìn)專項(xiàng)行動的實(shí)施。認(rèn)真做好專項(xiàng)行動的檢查監(jiān)督和統(tǒng)計工作。建立全市專項(xiàng)行動通報制度和責(zé)任追究制度，從今年12月開始，各部門將每季度工作進(jìn)展情況報市知識產(chǎn)權(quán)辦公會議辦公室（重大案件、重大情況及時報告），并定期進(jìn)行通報交流。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌實(shí)施。

各地區(qū)、各部門要把專項(xiàng)行動工作納入重要議事日程，在工作安排、人員力量、經(jīng)費(fèi)投入等方面給予支持，確保專項(xiàng)行動的順利開展。要牢固樹立全局觀念，開展跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合執(zhí)法，特別是要做好查處大案、要案和復(fù)雜案件中的配合與協(xié)作工作。要把保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和掃黃打非以及其他專項(xiàng)整治工作有機(jī)結(jié)合起來，整合資源，共同推進(jìn)，把整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序引向深入。

（四）做好引導(dǎo)服務(wù)。

要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社團(tuán)組織在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的重要作用。積極引導(dǎo)、組織有關(guān)行業(yè)、企業(yè)開展自律和信用建設(shè)以及知識產(chǎn)權(quán)自我保護(hù)，鼓勵相關(guān)企業(yè)依法設(shè)立自律性的行業(yè)協(xié)會或商會。建立政府部門與重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作互通渠道，對出現(xiàn)的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛給予及時的指導(dǎo)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)宣傳工作，充分調(diào)動社會各界參與保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的積極性，自覺抵制侵權(quán)行為，預(yù)防和減少侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件的發(fā)生。

（五）堅(jiān)持依法行政。

努力提高執(zhí)法工作的質(zhì)量和水平。要結(jié)合這次專項(xiàng)行動，著力加強(qiáng)相關(guān)部門執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的理論、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法行為，做到執(zhí)法文明、程序規(guī)范、定性準(zhǔn)確。行政執(zhí)法和司法部門要加強(qiáng)合作，充分運(yùn)用“行政執(zhí)法與刑事司法相銜接”機(jī)制，及時做好移送交接工作，穩(wěn)重、準(zhǔn)確、快速查辦重大侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件，提高辦案、結(jié)案率。

五、工作步驟

我市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動從2004年12月至2005年8月分三個階段進(jìn)行：

（一）部署準(zhǔn)備階段（2004年12月）。

各區(qū)、縣級市、各職能部門要深入動員，統(tǒng)一思想，按照國家、省、市的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂實(shí)施方案，做好有關(guān)準(zhǔn)備工作。

（二）組織實(shí)施階段（2004年12月至2005年6月）。

集中力量開展專項(xiàng)行動。市整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組和市知識產(chǎn)權(quán)辦公會議加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。2005年5月份召開專項(xiàng)行動對外通報會或新聞發(fā)布會。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2005年7月至2005年8月）。

各地、各有關(guān)部門要做好保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動的情況匯總分析工作，于2005年8月10日前將總結(jié)報送市知識產(chǎn)權(quán)辦公會議辦公室。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：廣州市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動方案(穗府辦[2007]37號)

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號】穗府辦［2007］37號 【發(fā)布日期】2007-09-25 【生效日期】2007-09-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

廣州市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動方案

(穗府辦［2007］37號)

各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣州市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局)反映。

廣州市政府辦公廳

二○○七年九月二十五日

廣州市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動方案

為了加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理，解決當(dāng)前我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面存在的問題，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)管的特別規(guī)定》，決定從現(xiàn)在起到今年底，在全市范圍內(nèi)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動，特制定本方案。

一、總體要求

通過對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域的集中整治，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條和從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過程監(jiān)管鏈條。建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系與責(zé)任追究體系和覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，把我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個新水平，促進(jìn)廣州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、工作任務(wù)和主要目標(biāo)

(一)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全整治工作。以重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和食品生產(chǎn)小作坊，已形成產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域的中小企業(yè)、質(zhì)量不穩(wěn)定企業(yè)為重點(diǎn)單位；以肉制品、乳制品、飲料、食用油、飲用水、豆制品、涼果、蜂產(chǎn)品等食品和家用電器、兒童玩具、勞動防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類涉及人身健康安全的產(chǎn)品以及燈具、電梯等特種設(shè)備元配件、家具等產(chǎn)品為重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行專項(xiàng)整治。一是嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用禁用食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為。二是堅(jiān)決取締無衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證等違法生產(chǎn)加工企業(yè)，全面杜絕嬰幼兒配方乳粉、滅菌乳、巴氏殺菌乳、小麥粉、葡萄酒、啤酒、飲料、醬油、食醋、味精、速凍米面制品、罐頭、冷凍飲品、糖、餅干、方便面等16類食品的無證生產(chǎn)行為。三是加強(qiáng)對獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能確保必備生產(chǎn)條件等違法行為的查處，嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，組織開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)抽查，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。四是大力開展對食品小作坊的質(zhì)量整頓，健全食品質(zhì)量安全承諾書制度，完善區(qū)域食品安全監(jiān)管責(zé)任制。五是全面普查重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)情況，建立質(zhì)量檔案，加強(qiáng)對企業(yè)生產(chǎn)條件、生產(chǎn)所使用的原輔材料的檢查，嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)及使用不合格原料等違法違規(guī)行為。六是大力整治產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的中小企業(yè)，努力消滅原材料進(jìn)廠無把關(guān)、生產(chǎn)無標(biāo)準(zhǔn)、出廠無檢驗(yàn)的“三無”現(xiàn)象。同時擴(kuò)大監(jiān)督抽查覆蓋面，努力探索風(fēng)險評估和預(yù)警制度，嚴(yán)格執(zhí)行公告、曝光、整改、處罰、收回等處理措施。

到今年年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100％取得食品生產(chǎn)許可證；小作坊100％簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100％建立質(zhì)量檔案；基本解決無證生產(chǎn)的問題；監(jiān)督抽查合格率明顯提高。

(二)工商行政管理部門牽頭負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治工作、豬肉質(zhì)量安全整治工作。以農(nóng)副產(chǎn)品和食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、小商店、小食雜店、小攤點(diǎn)、集體食堂、餐飲場所、屠宰場為重點(diǎn)單位；以飲用水、食用油、奶制品、豆制品、月餅、飲料、糖果、餅干、方便面、酒類、豬肉等食品為重點(diǎn)商品進(jìn)行專項(xiàng)整治。一是開展食品質(zhì)量定向監(jiān)測、跟蹤監(jiān)測，加大監(jiān)測的后處理力度。二是嚴(yán)厲查處銷售無證食品違法行為，突出抓好應(yīng)節(jié)食品安全整治。三是加強(qiáng)對農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理，查處無檢驗(yàn)報告銷售加工食品的違法行為。四是加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，確保豬肉質(zhì)量安全，嚴(yán)查生產(chǎn)加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為。

到今年年底，市區(qū)的市場、超市100％建立進(jìn)貨索證索票制度；鎮(zhèn)(街)、社區(qū)食雜店100％建立食品進(jìn)貨臺賬制度；徹底解決小食雜店、小攤點(diǎn)無證照經(jīng)營問題；城市進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100％，鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)95％；城市所有市場、超市銷售和使用的豬肉100％來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。

(三)衛(wèi)生部門牽頭負(fù)責(zé)餐飲消費(fèi)安全整治工作。以小型餐飲業(yè)、學(xué)校與工廠食堂，農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)單位，對餐飲業(yè)衛(wèi)生條件、餐具消毒、原料采購等進(jìn)行重點(diǎn)整治。一是全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，加強(qiáng)日常監(jiān)管的力度。二是對餐飲業(yè)和學(xué)校與工廠食堂的食品原料使用進(jìn)行專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處使用不合格或來源不明的食用油、肉及其制品、不合格調(diào)味品、過期重復(fù)使用原料、濫用添加劑、不按規(guī)定要求索證等行為。三是按照《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，檢查餐飲單位的餐飲具消毒情況，對餐具集中消毒單位配送的餐飲具消毒情況進(jìn)行抽樣檢查。

到今年年底，徹底解決市區(qū)的餐飲經(jīng)營單位、食品攤點(diǎn)無證照經(jīng)營問題；食堂和餐飲經(jīng)營單位100％建立原料進(jìn)貨索證制度，杜絕使用病死或死因不明的畜、禽及其制品行為。

(四)食品藥品監(jiān)管部門牽頭負(fù)責(zé)藥品質(zhì)量安全整治工作。全面開展對藥品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施CMP跟蹤(飛行)檢查；在省食品藥品監(jiān)管局的統(tǒng)一部署和安排下，積極開展藥品批準(zhǔn)文號清查和再注冊工作；開展注射劑品種生產(chǎn)工業(yè)核查，逐步擴(kuò)大向高風(fēng)險品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員；加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量管理的規(guī)范化建設(shè)；嚴(yán)格藥品經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)厲打擊食品、保健品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；分步驟開展對醫(yī)療器械注冊申報資料真實(shí)性核查，加強(qiáng)對國家和省重點(diǎn)監(jiān)管醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對高風(fēng)險產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)。

到今年年底，完成藥品注冊現(xiàn)場核查專項(xiàng)工作；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。

(五)農(nóng)業(yè)部門牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作。以重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、科技示范園區(qū)，以及農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)企業(yè)、大戶和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，獸藥、農(nóng)藥、飼料、種子等農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營場所為重點(diǎn)單位；以蔬菜、水果、水產(chǎn)品、生豬、雞肉和其他質(zhì)量安全問題突出的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)藥、獸藥、飼料和肥料、種子等農(nóng)資產(chǎn)品為重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行專項(xiàng)整治。一是全面開展對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的認(rèn)定檢查和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程用藥檢查，查處畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用“瘦肉精”、萊克多巴胺、禁用獸藥、蘇丹紅等化學(xué)物質(zhì)和蔬菜、茶葉、水果等種植環(huán)節(jié)使用禁用、限用農(nóng)藥等行為，堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)銷售國家明令禁止的藥物和化學(xué)物質(zhì)的行為。二是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的品種、范圍和頻次，及時對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、銷售的大宗農(nóng)產(chǎn)品和質(zhì)量安全問題突出的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查和現(xiàn)場檢查。三是強(qiáng)化對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的監(jiān)督管理，開展三大農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的專項(xiàng)檢查。四是加強(qiáng)對“硝基呋喃類”、“孔雀石綠”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測，強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。

到今年年底，基本解決使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑問題；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥。

(六)環(huán)保部門牽頭負(fù)責(zé)以食品企業(yè)為重點(diǎn)的企業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作。以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、食品生產(chǎn)加工企業(yè)為重點(diǎn)單位。做好食品生產(chǎn)產(chǎn)地的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作，加大巡查力度，依法處罰污染產(chǎn)地環(huán)境的生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)厲打擊偷排放污染物的違法行為。一是加強(qiáng)對工業(yè)廢水的監(jiān)管，特別是用于農(nóng)田灌溉的工業(yè)廢水，防止超標(biāo)工業(yè)廢水污染農(nóng)田。二是加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工企業(yè)污染物排放情況的監(jiān)管，確保其污染物處理設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放，防止污染。三是會同有關(guān)部門加強(qiáng)對“潲水油”流向的監(jiān)管，防止“潲水油” 回流到食品加工過程中。

(七)出入境檢驗(yàn)檢疫部門牽頭負(fù)責(zé)進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作。以曾有違法行為、受到國外通報與國家質(zhì)檢總局通報和國內(nèi)外媒體曝光的收發(fā)貨人及出口生產(chǎn)企業(yè)、代理報檢單位為重點(diǎn)單位；以進(jìn)出口肉類、廢物，進(jìn)出口食品、飼料、種子苗木、活動物、玩具、燈具、小家電、摩托車、沙灘車、童裝、家具等高風(fēng)險敏感產(chǎn)品為重點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)整治。一是全面清查出口食品特別是水產(chǎn)品原料基地，對存在違規(guī)問題的種養(yǎng)殖場，吊銷其備案資格，全面清查獲得衛(wèi)生注冊登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)。二是加強(qiáng)對進(jìn)出口水果、大豆、飼料、種子苗木、活動物等高風(fēng)險農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫工作，全面實(shí)施對出口水果、飼料(含原料)、種子苗木和水生動物的注冊登記制度，加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放、運(yùn)輸過程的監(jiān)管，加強(qiáng)對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的查驗(yàn)，嚴(yán)禁疫區(qū)產(chǎn)品和帶土苗木入境。三是強(qiáng)化玩具、燈具、小家電、摩托車、沙灘車等高風(fēng)險敏感產(chǎn)品的進(jìn)出口檢驗(yàn)監(jiān)管，加大對實(shí)施出口質(zhì)量許可商品的監(jiān)管力度。四是嚴(yán)厲打擊出口食品逃檢行為，實(shí)施通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查制度，制止買賣單證、瞞報、調(diào)換、夾帶食品等違法行為，重點(diǎn)打擊非法進(jìn)口肉類、水果、廢物等敏感貨物的行為。

到今年年底，非法進(jìn)口的肉類、水果、廢物100％退貨或銷毀；出口食品運(yùn)輸包裝100％加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志。

(八)市有關(guān)部門要結(jié)合各自職責(zé)全力配合產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作。宣傳部門要大力宣傳專項(xiàng)整治行動的重要意義，密切配合行政執(zhí)法部門的行動，跟蹤報道典型案件和專項(xiàng)整治成效，形成聲勢浩大的輿論宣傳攻勢；發(fā)展改革部門要積極為專項(xiàng)整治行動提供國家宏觀政策指導(dǎo)服務(wù)，把產(chǎn)品質(zhì)量食品安全工作納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃統(tǒng)籌安排，并給予資金支持；經(jīng)貿(mào)部門要加強(qiáng)酒類專賣和鹽業(yè)市場的整治工作，重點(diǎn)是嚴(yán)防假酒、假鹽流入市場；公安司法部門要做好行政執(zhí)法與刑事司法機(jī)制的有效銜接，主動配合專項(xiàng)整治行動并做好安全保障工作，依法偵破影響大、危害重的惡性案件，嚴(yán)厲打擊暴力抗法行為，震懾違法犯罪；政府法制部門要做好依法行政的指導(dǎo)監(jiān)督工作，提供有力有效的法律支撐；監(jiān)察部門要認(rèn)真檢查各級政府和有關(guān)監(jiān)管部門履行職責(zé)、落實(shí)質(zhì)量安全工作責(zé)任制情況，嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法人員失職失察不作為的行為。

(九)各區(qū)(縣級市)人民政府要根據(jù)轄區(qū)實(shí)際組織好產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作。堅(jiān)持屬地管理和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)“地方政府對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系，組織好轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的專項(xiàng)整治，對產(chǎn)品質(zhì)量安全事故頻發(fā)、區(qū)域制假問題長期不能解決的鎮(zhèn)(街)、社區(qū)，要集中時間、集中力量，組織聯(lián)合行動，采取有效措施，限期整改。要努力打造產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心鎮(zhèn)(街)、放心社區(qū)，維護(hù)廣大企業(yè)和人民群眾的合法權(quán)益，增強(qiáng)人民群眾的消費(fèi)信心，營造產(chǎn)品質(zhì)量食品安全的良好社會環(huán)境。

三、工作要求和措施

(一)統(tǒng)一思想，健全機(jī)構(gòu)。要切實(shí)做到“三個統(tǒng)一”，即：要把思想和行動統(tǒng)一到溫家寶總理重要講話精神上來，統(tǒng)一到國務(wù)院的一系列重大決策上來，統(tǒng)一到市政府的各項(xiàng)工作部署上來，緊密結(jié)合自身實(shí)際，切實(shí)抓好落實(shí)。

市政府成立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全重大問題，統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動，督促檢查產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全有關(guān)政策的貫徹落實(shí)和工作進(jìn)展情況。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，研究提出加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的政策建議，督查落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)，開展調(diào)查研究，分析輿情，對外發(fā)布信息。牽頭組織協(xié)調(diào)市經(jīng)貿(mào)、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫等部門開展聯(lián)合整治行動。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。由市領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)(縣級市)要按照國務(wù)院關(guān)于食品安全地方政府負(fù)總責(zé)的要求，根據(jù)本行動方案，建立機(jī)構(gòu)，健全相關(guān)工作機(jī)制，提出具體的整治目標(biāo)和任務(wù)，協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理工作。市有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，制定本部門、本行業(yè)的工作方案，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，把每一項(xiàng)任務(wù)，每一個目標(biāo)分解到基層，確定到具體產(chǎn)品、單位和生產(chǎn)經(jīng)營者，一個一個企業(yè)，一個一個產(chǎn)品，一個一個區(qū)域進(jìn)行整治，整治一個鞏固一個，做到有部署、有檢查、有考核，增強(qiáng)整治工作的執(zhí)行力，提高有效性。要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突出問題長期得不到解決或者發(fā)生惡性事件的地方，要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要堅(jiān)決追究糾正監(jiān)管部門不作為和亂作為現(xiàn)象，對失職瀆職，包庇縱容制假售假行為的，要依法嚴(yán)肅處理。要建立預(yù)警通報、應(yīng)急處理和追溯召回的責(zé)任體系，一旦發(fā)生質(zhì)量安全突發(fā)事件，要快速反應(yīng)、準(zhǔn)確研判、妥善處理。

(三)依法監(jiān)管，協(xié)同配合。嚴(yán)格依照有關(guān)法律和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等規(guī)定，履行監(jiān)督管理職責(zé)。各地區(qū)、各部門要吸取以往整治無證照生產(chǎn)經(jīng)營場所專項(xiàng)行動、食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊專項(xiàng)整治行動和食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓行動的經(jīng)驗(yàn)做法，緊緊圍繞本整治行動方案確定的工作目標(biāo)和任務(wù)，雷厲風(fēng)行，迅速行動，密切配合，搞好銜接，建立起縱向到底，橫向到邊的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，消滅監(jiān)管盲區(qū)。建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機(jī)制，搞好聯(lián)合執(zhí)法。強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，堅(jiān)決查處大案要案，決不能以罰代刑。有關(guān)行業(yè)協(xié)會和中介組織，要發(fā)揮行業(yè)自律作用，加強(qiáng)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督。對重大制假售假違法行為和造成嚴(yán)重后果的違法犯罪分子，要依法嚴(yán)懲。

(四)積極宣傳，群防群治。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，大力宣傳專項(xiàng)整治成果，及時揭露并曝光制售假冒偽劣產(chǎn)品行為。重點(diǎn)宣傳食品質(zhì)量衛(wèi)生安全方面的知識，提高廣大群眾的辨別能力和維護(hù)合法權(quán)益的意識；宣傳守法經(jīng)營的優(yōu)秀企業(yè)、質(zhì)量過硬的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)良品牌，積極引導(dǎo)群眾消費(fèi)。進(jìn)一步完善舉報投訴制度、預(yù)警制度、快速反應(yīng)制度和舉報獎勵制度，廣泛發(fā)動和正確引導(dǎo)公眾參與，形成生產(chǎn)安全產(chǎn)品、銷售安全產(chǎn)品、使用安全產(chǎn)品的良好社會氛圍。

(五)全面整治，改進(jìn)服務(wù)。充分發(fā)揮各有關(guān)部門監(jiān)管優(yōu)勢和各區(qū)(縣級市)人民政府協(xié)調(diào)優(yōu)勢，對食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行全方位的整治，小企業(yè)小作坊是本次整治行動的重中之重，對整改后仍達(dá)不到條件的必須堅(jiān)決取締，能夠通過整改達(dá)到條件的，必須采取有效措施幫助小企業(yè)小作坊盡快具備基本生產(chǎn)條件，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求組織生產(chǎn)，規(guī)范生產(chǎn)行為。同時，要大力推行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略和名牌戰(zhàn)略，要配合這次專項(xiàng)整治，抓好一批急需的農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品安全和檢測技術(shù)等方面標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，清理淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)，針對當(dāng)?shù)赝怀龅馁|(zhì)量安全問題，制訂一批地方標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善質(zhì)量安全管理規(guī)范。要積極培育大型產(chǎn)品生產(chǎn)龍頭企業(yè)，培育一批具有生產(chǎn)規(guī)模、良好社會信譽(yù)的品牌企業(yè)，建立一批農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)示范基地和食品放心社區(qū)、放心村鎮(zhèn)。建立健全中小企業(yè)中介服務(wù)體系，加快發(fā)展專業(yè)性行業(yè)協(xié)會，促進(jìn)我市食品等產(chǎn)品質(zhì)量上新水平。

從現(xiàn)在開始到今年底，各區(qū)(縣級市)人民政府和市有關(guān)部門每個月底要將專項(xiàng)整治情況報送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時將整治行動情況、查處的案件數(shù)量以及案情動態(tài)變化情況向市委、市政府、各區(qū)(縣級市)和市各部門主要負(fù)責(zé)人通報。專項(xiàng)整治期間，要適時召開新聞通報會，公布權(quán)威信息，通報工作進(jìn)展，宣傳整治成效。今年底，市領(lǐng)導(dǎo)小組將組織對各區(qū)(縣級市)及有關(guān)部門的整治工作進(jìn)行檢查，并由市政府通報檢查考核情況。

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