第一篇：廣州市人口、就業(yè)和社會保障“十一五”規(guī)劃(穗府辦[2007]19號)

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號】穗府辦［2007］19號 【發(fā)布日期】2007-06-12 【生效日期】2007-06-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

廣州市人口、就業(yè)和社會保障“十一五”規(guī)劃

(穗府辦［2007］19號)

各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣州市人口、就業(yè)和社會保障“十一五”規(guī)劃》已經(jīng)第13屆7次市政府常務(wù)會議原則同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市發(fā)改委反映。

廣州市政府辦公廳

二○○七年六月十二日

廣州市人口、就業(yè)和社會保障“十一五”規(guī)劃

人口、就業(yè)與社會保障作為社會發(fā)展重要的基礎(chǔ)性工作，對于實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要作用。為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)做好“十一五”期間人口、就業(yè)與社會保障工作，根據(jù)《廣州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展?fàn)顩r

“十五”時(shí)期，我市高度重視人口、就業(yè)和社會保障工作，嚴(yán)格控制人口過快增長，努力提高人口素質(zhì)，千方百計(jì)做好就業(yè)和再就業(yè)工作，加快建立和完善社會保障體系，全面完成了“十五”計(jì)劃確定的目標(biāo)與任務(wù)，為“十一五”時(shí)期的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和有利的條件。

(一)人口和計(jì)劃生育工作邁上新臺階。

繼續(xù)保持穩(wěn)定的低生育水平。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不動搖，不斷完善計(jì)生管理體制，落實(shí)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)對流動人員的計(jì)生管理，提高計(jì)生服務(wù)水平，推進(jìn)計(jì)生工作依法行政。“十五”期間戶籍人口的年均出生率8．86‰，年均自然增長率3．57‰。

人口管理服務(wù)水平全面提升。適應(yīng)人口發(fā)展變化情況，完善與創(chuàng)新人口調(diào)控管理制度，建立常住人口準(zhǔn)入政策體系、人口綜合調(diào)控體系和人口質(zhì)量目標(biāo)監(jiān)控評價(jià)體系。堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府牽頭、各家參與、統(tǒng)一管理”的出租屋和流動人員管理服務(wù)工作模式，建立“橫向到邊、縱向到底”的全方位覆蓋的長效管理機(jī)制，全面加強(qiáng)流動人員管理服務(wù)工作，強(qiáng)化流動人員登記辦證和就業(yè)服務(wù)，開發(fā)應(yīng)用廣州市流動人員信息系統(tǒng)，大力開展出租屋整治，積極探索“以屋管人”的管理服務(wù)模式。至2005年末，全市常住人口為949．68萬人，戶籍人口為750．53萬人，登記在冊的流動人員為367．35萬人。

城市化水平進(jìn)一步提高。改革“農(nóng)轉(zhuǎn)居”管理辦法，實(shí)施成建制“農(nóng)轉(zhuǎn)居”政策，“十五”期間共有55．47萬人辦理了“農(nóng)轉(zhuǎn)居”手續(xù)。2005年末，非農(nóng)業(yè)戶籍人口占戶籍總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)69．28％，城市化率達(dá)到81．7％。

(二)就業(yè)再就業(yè)工作取得明顯成效。

就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持把就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置，實(shí)施積極的就業(yè)政策，努力擴(kuò)大就業(yè)崗位規(guī)模，不斷優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)。至2005年末，全市城鎮(zhèn)從業(yè)人員達(dá)332．8萬人，“十五”期間增加101萬人。2005年末，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重達(dá)到46．2％。

促進(jìn)就業(yè)機(jī)制進(jìn)一步完善。以全市17個公益性勞動力市場為主干，初步建成城鄉(xiāng)一體的市、區(qū)(縣級市)、街(鎮(zhèn))、居(村)委四級公共就業(yè)服務(wù)體系，基本構(gòu)建起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力和人才市場。積極實(shí)施再就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，建立了就業(yè)扶持政策體系和重點(diǎn)援助就業(yè)困難群體與農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)援助制度，就業(yè)培訓(xùn)體系逐步健全。年度城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)從2001年的29．38萬人下降到2005年的23．86萬人；2005年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2．08％，比2001年下降1．68個百分點(diǎn)。失業(yè)人員就業(yè)率由2001年的60．49％上升到2005年的74．26％。

(三)社會保障體系進(jìn)一步健全。

社會保險(xiǎn)制度不斷完善。不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)組成的城鎮(zhèn)職工社會保險(xiǎn)制度的覆蓋面，建立起新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。至2005年末，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)的人數(shù)分別達(dá)到204．97萬人、208．58萬人、234．07萬人、168．34萬人和91．24萬人，農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的比率達(dá)到71．7％。

社會保障水平逐步提高。積極推進(jìn)社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，構(gòu)建起退休人員最低養(yǎng)老金、企業(yè)職工最低工資、低收入困難家庭補(bǔ)助、失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金和城鄉(xiāng)居民最低生活保障等具有廣州特色的“五道防線”基本生活保障制度。建立基本養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制，2005年月人均基本養(yǎng)老金達(dá)994元。建立城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，2005年調(diào)整提高了城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，在城鎮(zhèn)居民最低生活保障“應(yīng)保盡保”的基礎(chǔ)上，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保對象的“應(yīng)保盡保”。至2005年末，全市救助低保對象占戶籍總?cè)丝诘?．53％。

社會救助體系更加健全。在鞏固城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建立并完善困難群眾教育援助、就業(yè)援助、醫(yī)療救助和住房保障制度，實(shí)施低收入困難家庭消費(fèi)性開支部分減免政策、一至四級貧困殘疾人專項(xiàng)補(bǔ)助制度和農(nóng)村助殘安居工程。“十五”期間，全市共為44，016戶低保對象發(fā)放低保金3．86億元，為331，598人次提供基本醫(yī)療救助，發(fā)放醫(yī)療救助金4，800多萬元，救助生活無著流浪乞討人員51，802人次。

社會福利事業(yè)蓬勃發(fā)展。積極推進(jìn)社會福利社會化進(jìn)程，逐步建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系。2005年末，全市共有社會福利機(jī)構(gòu)191家、床位20，294張，其中民辦福利機(jī)構(gòu)56家、床位7，736張。

社會慈善捐贈成績斐然。市、區(qū)(縣級市)、街(鎮(zhèn))、社區(qū)四級經(jīng)常性社會捐贈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。截至2005年底，全市有市、區(qū)(縣級市)接收社會捐贈工作站13個，街道(鎮(zhèn))、社區(qū)接收社會捐贈工作點(diǎn)675個。

優(yōu)撫安置工作再上新臺階。建立優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助自然增長機(jī)制，實(shí)現(xiàn)撫恤金社會性發(fā)放，優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提高，撫恤優(yōu)待面達(dá)到100％。

二、機(jī)遇與挑戰(zhàn)

“十一五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和構(gòu)建和諧廣州的關(guān)鍵時(shí)期。這一時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)社會更加協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)形勢、社會結(jié)構(gòu)的不斷變化和人口總量的不斷增加，各種社會問題和矛盾不斷增多并趨于復(fù)雜化、多樣化，人口、就業(yè)和社會保障事業(yè)發(fā)展既面臨著難得的機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

(一)發(fā)展機(jī)遇。

1．思想保障更加有力。隨著科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會主義和諧社會思想不斷深入人心，全社會更加重視人口、就業(yè)和社會保障的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展問題，將有利于政府統(tǒng)籌各方力量，落實(shí)各種措施，做好各項(xiàng)工作。

2．物質(zhì)保障更加充分。“十一五”期間，國民經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭，生產(chǎn)總值預(yù)期年均增長12％，這將為擴(kuò)大就業(yè)崗位規(guī)模、做好就業(yè)工作提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著全社會財(cái)富的不斷增長，政府財(cái)力和資源的進(jìn)一步增加，將為社會和政府共同做好社會保障工作提供物質(zhì)保障。

3．技術(shù)保障更加可靠。隨著科學(xué)技術(shù)的加速發(fā)展，信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)廣泛而深入的應(yīng)用，人口、就業(yè)和社會保障管理工作有了充分的先進(jìn)技術(shù)支持，工作效能將得到極大提高。

(二)面臨挑戰(zhàn)。

1．人口總量不斷增加，承載空間日趨縮小，就業(yè)問題不容忽視。國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，推動著人口總量的增長，但城市資源承載力、環(huán)境容量、空間容量對人口總量增長的約束作用大大增強(qiáng)，人口總量增長的承載空間越來越小。隨著經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和就業(yè)彈性系數(shù)的下降，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位規(guī)模與勞動力供給總量之間的矛盾將繼續(xù)存在。

2．人口結(jié)構(gòu)與勞動力素質(zhì)問題較為突出?！笆濉逼陂g出生人口性別比高達(dá)115．85，2005年末的戶籍人口中16周歲以下人口占18．9％、60周歲以上人口占12．8％。出生人口性別比的長期偏高、流動人口占總?cè)丝诒戎丶哟?、人口老齡化程度的不斷提高，將會對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及人口、就業(yè)和社會保障工作帶來一定影響。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，對人口和勞動力素質(zhì)的要求明顯提高，但戶籍人口的素質(zhì)結(jié)構(gòu)(主要是勞動力的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能結(jié)構(gòu))以及流動人口的素質(zhì)結(jié)構(gòu)(初中及以下學(xué)歷的人口約占流動人口總量3／4)難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，矛盾較為突出。

3．城鄉(xiāng)人口分布不合理和社會保障功能不完善，制約著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。中心城區(qū)過高的人口密度，帶來了交通、住房等環(huán)境問題和社會問題；農(nóng)村地區(qū)人口分布不均，帶來了公共服務(wù)和社會保障等難于合理配置問題。就業(yè)機(jī)會分布不均、社會保障與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和市民需求的不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)社會保障體系互不銜接等因素，也不利于人口合理分布，并制約城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化大都市的總目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口、就業(yè)和社會保障工作，統(tǒng)籌解決人口問題，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，推進(jìn)社會保障體系建設(shè)，切實(shí)維護(hù)和保障群眾的根本利益，不斷改善人民生活質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)富民強(qiáng)市進(jìn)程，全面構(gòu)建和諧廣州。在發(fā)展中必須堅(jiān)持以下原則：

一是政府主導(dǎo)、社會參與。人口、就業(yè)和社會保障領(lǐng)域是政府進(jìn)行調(diào)控、由公共財(cái)政支持提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的重要領(lǐng)域，必須確立政府的主導(dǎo)地位并相應(yīng)調(diào)配政府的公共管理和服務(wù)資源。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)充分調(diào)動社會力量和人民群眾廣泛參與，共建共享。

二是改革創(chuàng)新、完善制度。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，人口、就業(yè)和社會保障領(lǐng)域自身發(fā)展存在的一些體制機(jī)制性問題、與外部環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展問題，都必須通過改革來解決，以改革促發(fā)展、以創(chuàng)新求完善。

三是城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展。人口、就業(yè)和社會保障的發(fā)展，是和諧社會建設(shè)的重要內(nèi)容。和諧社會建設(shè)要求按照社會公平的原則協(xié)調(diào)好各方面利益，統(tǒng)籌解決好城鄉(xiāng)居民的生活和發(fā)展問題，縮小城鄉(xiāng)居民在公共服務(wù)和社會保障方面的差距，逐步使大家享受與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的基本同質(zhì)的公共服務(wù)和社會保障。

(二)發(fā)展目標(biāo)。

1．人口。

促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人的全面發(fā)展，穩(wěn)定低生育水平，完成省下達(dá)的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的各項(xiàng)考核指標(biāo)，使實(shí)行計(jì)劃生育的常住育齡人員免費(fèi)享受國家規(guī)定基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。“十一五”期間，年均戶籍人口機(jī)械增長率控制在10‰以下、自然增長率控制在5‰以下、出生率保持在10‰以下，年均戶籍出生人口性別比力爭控制在110以內(nèi)；到2010年，全市常住人口(指經(jīng)省核定的在本市居住半年以上的人口)1，090萬人(市轄十區(qū)895萬人)，戶籍人口控制在810萬人以內(nèi)(市轄十區(qū)控制在665萬人以內(nèi))，人口平均預(yù)期壽命達(dá)到78歲，城市化率達(dá)到85％。

2．就業(yè)。

城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增加，建立和完善城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度、覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系和就業(yè)保障體系，為本市戶籍城鄉(xiāng)勞動力提供免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，促進(jìn)本市戶籍勞動力比較充分就業(yè)?！笆晃濉逼陂g，年度城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率保持在70％以上、登記失業(yè)率控制在3．5％以下，年均轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力5萬人；到2010年，城鎮(zhèn)從業(yè)人員達(dá)到430萬人，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重達(dá)到50％以上。

3．社會保障。

社會保障體系更加健全，不斷擴(kuò)大社會保障面和提高社會保障標(biāo)準(zhǔn)，全力保障困難群體的基本生活和發(fā)展需求，不斷滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的各種社會保障需求。到2010年，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到240萬人、500萬人、265萬人、250萬人和120萬人，對提出申請、符合條件的城鄉(xiāng)低保對象做到動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保”，醫(yī)療救助、教育援助、就業(yè)援助、住房保障全部覆蓋符合條件人口，老年福利機(jī)構(gòu)床位達(dá)到4萬張，企業(yè)退休人員社會化管理率達(dá)到99％以上。

四、主要任務(wù)與措施

(一)人口調(diào)控管理與服務(wù)。

1．創(chuàng)新管理制度與服務(wù)手段。

建立健全統(tǒng)籌解決人口問題的決策與調(diào)控機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、合理分布”的人口方針，加強(qiáng)人口政策與投資政策和產(chǎn)業(yè)政策之間的綜合協(xié)調(diào)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌人口自然增長與人口機(jī)械增長調(diào)控管理，進(jìn)一步創(chuàng)新人口調(diào)控管理體制機(jī)制，促進(jìn)人口總量增長與經(jīng)濟(jì)增長相協(xié)調(diào)、人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級相協(xié)調(diào)、人口分布與城市空間發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局相協(xié)調(diào)。

深化人口與戶籍管理制度改革。以戶籍人口管理為基礎(chǔ)，以常住人口管理為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)管理方式由戶籍管理逐步向人口動態(tài)化的屬地化居住地管理的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政府人口調(diào)控主要目標(biāo)由戶籍人口向常住人口的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)人口總量、結(jié)構(gòu)、密度調(diào)控的有機(jī)結(jié)合。

完善常住人口綜合調(diào)控體系和監(jiān)控評價(jià)體系。加強(qiáng)人口管理政策法規(guī)體系建設(shè)，完善人口準(zhǔn)入條件與年度人口計(jì)劃安排相結(jié)合的常住人口調(diào)控管理辦法、年度人口計(jì)劃管理辦法和常住人口準(zhǔn)入條件政策體系。適時(shí)調(diào)整人口準(zhǔn)入條件，調(diào)控戶籍遷入人口總量及結(jié)構(gòu)，提高戶籍遷入人口素質(zhì)。

加強(qiáng)人口管理信息化建設(shè)。實(shí)施全市人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和人口管理信息系統(tǒng)建設(shè)工程，健全人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立和完善戶籍人口遷移審核管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人口管理的信息化，全面提高人口管理服務(wù)效能。

2．健全流動人員管理服務(wù)體系。

按照“公平對待、合理引導(dǎo)、加強(qiáng)管理、深化服務(wù)、穩(wěn)步保障”的原則，進(jìn)一步健全市、區(qū)(縣級市)、街(鎮(zhèn))和居(村)委四級及相關(guān)職能部門構(gòu)成的流動人員和出租屋管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)流動人員人口管理、居住管理、就業(yè)管理和社區(qū)服務(wù)等管理服務(wù)體系建設(shè)。通過房屋租賃管理、暫住登記、有證經(jīng)營管理等城市管理政策、人口政策和勞動就業(yè)政策等多種方式，引導(dǎo)流動人員有序流動，優(yōu)化流動人員結(jié)構(gòu)，抽疏和規(guī)范管

理“城中村”流動人員。

完善廣州市流動人員信息系統(tǒng)，加快推進(jìn)流動人員管理信息資源共享，全面實(shí)現(xiàn)流動人員的信息化管理。推進(jìn)流動人口居住證制度的實(shí)施，全面落實(shí)流動人員人口申報(bào)登記制度、生育申報(bào)登記備案制度和就業(yè)備案制度。

加強(qiáng)對流動就業(yè)人員的培訓(xùn)教育工作，將流動人員的綜合管理服務(wù)工作納入本市各級政府工作目標(biāo)責(zé)任制。制定出臺流動人員綜合管理服務(wù)規(guī)定，規(guī)范流動人員綜合管理服務(wù)行為，逐步免收流動人員辦理暫住證費(fèi)用，保障流動人員合法權(quán)益。加強(qiáng)對居住在我市的外國人的管理服務(wù)工作。

3．以中心鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村人口城市化。

加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村人口向中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和集聚。實(shí)行鼓勵本市戶籍農(nóng)村人口到中心鎮(zhèn)或城區(qū)就業(yè)落戶的人口戶籍政策，對轉(zhuǎn)為中心鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口的人員，落實(shí)好其“農(nóng)轉(zhuǎn)居”后的公共服務(wù)和社會保障工作，各級財(cái)政預(yù)算予以支持。

建立和完善中心鎮(zhèn)社會保障制度，將其納入全市社會保障體系統(tǒng)籌運(yùn)作。加大對中心鎮(zhèn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、人口計(jì)生等社會事業(yè)的投入。增加農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)的投入，完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)公共職業(yè)技能培訓(xùn)及就業(yè)服務(wù)體系。實(shí)施分類分級培訓(xùn)辦法，著力提高農(nóng)村勞動力從事第二、三產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技能水平和就業(yè)競爭力，促進(jìn)農(nóng)村勞動力向中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)以中心鎮(zhèn)為主的農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)能力。

4．以主體功能區(qū)建設(shè)促進(jìn)人口合理分布。

積極引導(dǎo)人口在四類主體功能區(qū)(調(diào)整優(yōu)化區(qū)域、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、適度開發(fā)區(qū)域、嚴(yán)格控制區(qū)域)之間的合理分布，逐步改變?nèi)丝谂c經(jīng)濟(jì)分布和生態(tài)環(huán)境承載能力不平衡的狀況。降低城市發(fā)展調(diào)整優(yōu)化區(qū)域尤其是老城區(qū)的人口密度，加快人口向重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域主要是南沙區(qū)、蘿崗區(qū)等區(qū)域及中心鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)集聚，引導(dǎo)適度開發(fā)區(qū)域內(nèi)人口平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移到重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，將嚴(yán)格控制區(qū)域內(nèi)的非農(nóng)業(yè)、旅游等經(jīng)濟(jì)活動人口逐步轉(zhuǎn)移出去，優(yōu)化人口分布。

5．加強(qiáng)計(jì)劃生育工作。

建立健全“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的新型管理體制。穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，在堅(jiān)持計(jì)劃生育“一票否決制”和完善兼職委員單位責(zé)任制的前提下，不斷探索計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的有效形式，建立以利益導(dǎo)向機(jī)制為主的綜合調(diào)控機(jī)制，落實(shí)城市實(shí)行計(jì)劃生育的退休職工的優(yōu)待待遇和農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育家庭的獎勵扶助制度。完善人口和計(jì)劃生育計(jì)劃指標(biāo)管理辦法，充分發(fā)揮人口自然增長計(jì)劃的作用。

加強(qiáng)對流動人員的計(jì)劃生育管理服務(wù)工作。建立健全流動人員計(jì)劃生育工作“屬地化管理、市民化服務(wù)”模式，做到流動人員計(jì)劃生育工作“三有四同”(有機(jī)構(gòu)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、同管理、同服務(wù)、同考核、同待遇)。要按現(xiàn)居住地總?cè)丝诨鶖?shù)撥付計(jì)劃生育服務(wù)經(jīng)費(fèi)及管理經(jīng)費(fèi)，為流動人員提供市民化服務(wù)。

不斷推進(jìn)計(jì)劃生育依法行政工作，保障廣大育齡群眾實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益。建立健全人口和計(jì)劃生育法制體系，堅(jiān)決糾正各種違法行為。加大對流動人員違反計(jì)生行為的打擊力度，做好政策外生育社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收工作。

建立和完善以公共財(cái)政投入為主體的人口和計(jì)劃生育公共服務(wù)體系。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和常住育齡人員的需求，制訂人口與計(jì)劃生育基本公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范業(yè)務(wù)用房面積、人員與設(shè)備配置和服務(wù)功能。完善各級政府財(cái)政資金的分擔(dān)和投入機(jī)制，加大各級政府對計(jì)劃生育公共服務(wù)體系建設(shè)的投入，推進(jìn)計(jì)生公共服務(wù)基礎(chǔ)工程建設(shè)。

采取綜合調(diào)控措施，降低長期偏高的出生人口性別比和出生缺陷發(fā)生率，提高出生人口質(zhì)量。完善政府規(guī)章和政策措施，建立出生人口性別比偏高的綜合治理機(jī)制，把治理出生人口性別比失調(diào)納入人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。加強(qiáng)宣傳教育，深入開展“關(guān)愛女孩行動”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”等活動。嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。完善B超檢查和人工終止妊娠等級、孕情檢測、孕產(chǎn)過程管理制度。實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程和生殖道感染干預(yù)工程，開展優(yōu)生優(yōu)育技術(shù)基礎(chǔ)研究和項(xiàng)目管理，建立全面、有效的群體篩查和干預(yù)機(jī)制。

6．積極應(yīng)對人口老齡化。

加強(qiáng)有利于解決人口老齡化問題的制度建設(shè)。加大對人口老齡化問題的研究，制定相關(guān)政策，采取相應(yīng)措施，鼓勵獨(dú)生子與獨(dú)生女結(jié)婚依法生育兩個子女，進(jìn)一步完善人口準(zhǔn)入條件政策體系。

積極發(fā)展老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)。健全老齡工作機(jī)構(gòu)，完善老年人優(yōu)待辦法，建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系，依托社區(qū)為主發(fā)展老年福利服務(wù)業(yè)，提高全社會對老年人的服務(wù)水平。構(gòu)建有利于滿足老年人各種需求的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)體系、社會醫(yī)療保障體系、社會福利體系、社會救助體系、社會慈善事業(yè)，提高老年人的社會保障水平，使老年人“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”。

(二)擴(kuò)大就業(yè)。

1．促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)良性互動。

統(tǒng)籌好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，努力擴(kuò)大就業(yè)崗位規(guī)模，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中解決就業(yè)問題。實(shí)施積極的就業(yè)政策，把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重大項(xiàng)目安排的重要決策依據(jù)之一，實(shí)施有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加就業(yè)崗位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及配套政策。

充分發(fā)揮建設(shè)項(xiàng)目對擴(kuò)大就業(yè)崗位的促進(jìn)作用。在加快協(xié)調(diào)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的同時(shí)，加快城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，積極發(fā)展就業(yè)容量大的都市型產(chǎn)業(yè)以及公共衛(wèi)生和城市環(huán)保等服務(wù)業(yè)。在大力發(fā)展技術(shù)密集型、資金密集型企業(yè)的同時(shí)，適度發(fā)展有利于農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞動密集型企業(yè)。加快發(fā)展就業(yè)層次多、渠道廣的民營經(jīng)濟(jì)。

制定并完善鼓勵靈活就業(yè)和彈性就業(yè)的各項(xiàng)政策。通過實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目開發(fā)、小額擔(dān)保貸款等政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強(qiáng)境外勞務(wù)合作，拓展境外就業(yè)市場。

2．加強(qiáng)就業(yè)調(diào)控。

完善就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)就業(yè)工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。建立崗位需求預(yù)測制度和失業(yè)預(yù)警機(jī)制，制定失業(yè)應(yīng)急預(yù)案，建立城鄉(xiāng)勞動力調(diào)查制度和調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì)制度，完善就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，健全企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員職工安置方案備案制度，探索建立有利于我市勞動力充分就業(yè)的用人單位招用人調(diào)控管理制度。進(jìn)一步健全就業(yè)宏觀調(diào)控機(jī)制，確保政府新增就業(yè)崗位目標(biāo)和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

加強(qiáng)對流動人員就業(yè)的調(diào)控，實(shí)施對流動人員就業(yè)的有效調(diào)控辦法，實(shí)行憑暫住證招用流動人員制度和流動人員就業(yè)備案制度。創(chuàng)新流動人員就業(yè)服務(wù)辦法，積極開展地區(qū)間勞務(wù)交流和勞務(wù)協(xié)作，探索勞務(wù)協(xié)作新模式。

3．推進(jìn)就業(yè)市場建設(shè)。

加強(qiáng)對就業(yè)市場的監(jiān)管和服務(wù)。在充分發(fā)揮市場對就業(yè)的基礎(chǔ)性配置作用前提下，加強(qiáng)促進(jìn)城鄉(xiāng)平等就業(yè)的制度建設(shè)。進(jìn)一步深化勞動就業(yè)體制及相關(guān)的人口戶籍、土地管理、社會保障等制度的改革，實(shí)現(xiàn)本市戶籍城鄉(xiāng)勞動力平等就業(yè)。統(tǒng)籌做好本市戶籍城鄉(xiāng)新成長勞動力就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和流動人員就業(yè)的管理服務(wù)工作。

積極促進(jìn)就業(yè)市場的一體化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、高級化和國際化，加強(qiáng)市場配置就業(yè)能力建設(shè)。加快公益性勞動力市場和人才市場的資源整合和信息共享，降低成本，提高崗位配置能力。大力發(fā)展民辦和外資中介職業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大對經(jīng)營性勞動力市場和人才市場的聯(lián)合統(tǒng)一監(jiān)管，規(guī)范就業(yè)市場。積極探索實(shí)施人才租賃、勞務(wù)派遣等有利于勞動力資源配置的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，提高市場對勞動力資源配置的效率和能力。

4．健全公共就業(yè)服務(wù)體系。

健全城鄉(xiāng)一體化的市、區(qū)(縣級市)、街(鎮(zhèn))、居(村)四級公共就業(yè)服務(wù)體系。制訂基本公共就業(yè)服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，完善各級政府財(cái)政資金對基本公共就業(yè)服務(wù)的分擔(dān)和投入機(jī)制。積極整合公共就業(yè)服務(wù)資源，推進(jìn)就業(yè)服務(wù)制度化、專業(yè)化和社會化。不斷加大就業(yè)再就業(yè)專項(xiàng)資金的投入，充分發(fā)揮就業(yè)再就業(yè)專項(xiàng)資金對就業(yè)保障體系的支撐作用。

積極推進(jìn)就業(yè)保障體系建設(shè)。不斷完善就業(yè)扶持政策和就業(yè)援助制度，加大就業(yè)扶持和援助力度，創(chuàng)新就業(yè)援助辦法，實(shí)施政府購買就業(yè)崗位和投資開發(fā)公益性崗位政策。完善勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，全面加強(qiáng)勞動合同制管理，加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察、勞動爭議仲裁和勞動保障信訪隊(duì)伍建設(shè)，健全勞動保障監(jiān)察體制和勞動爭議調(diào)處仲裁機(jī)制。

5．完善教育培訓(xùn)體系。

積極推進(jìn)政府主導(dǎo)的多元化職業(yè)教育培訓(xùn)體系建設(shè)，建立和完善政府購買培訓(xùn)服務(wù)制度。充分發(fā)揮職業(yè)技術(shù)院校和各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)作用，加大高、中級技術(shù)技能人才的培養(yǎng)規(guī)模。加強(qiáng)對本市戶籍城鄉(xiāng)新成長勞動力的職業(yè)技術(shù)技能教育，積極開展智力扶貧培訓(xùn)、退役士兵技能培訓(xùn)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、就業(yè)與再就業(yè)培訓(xùn)和終身職業(yè)技能培訓(xùn)等多層次、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提升勞動者的實(shí)踐能力、創(chuàng)造能力和就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力。完善職業(yè)資格(執(zhí)業(yè)資格)證書制度，建立社會公益性職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，構(gòu)建科學(xué)的人才評價(jià)體系。

(三)健全社會保障體系。

1．完善社會保險(xiǎn)體系。

進(jìn)一步完善社會保險(xiǎn)體系。健全城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，理順社會保險(xiǎn)管理體系，力爭2010年前實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌。建立擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面的有效機(jī)制，強(qiáng)化社會保險(xiǎn)費(fèi)的征繳和社會保險(xiǎn)基金的監(jiān)管，多渠道籌集社會保障基金，促進(jìn)社會保險(xiǎn)基金保值增值。妥善解決社保歷史遺留問題。建立重要人才政府投保制度。

構(gòu)建基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金和個人儲蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，改革完善養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，強(qiáng)化繳費(fèi)與待遇掛鉤的激勵約束機(jī)制，逐步做實(shí)個人帳戶。積極建立地方養(yǎng)老保險(xiǎn)，積極推進(jìn)企業(yè)年金工作。探索建立適合我市實(shí)際的農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善我市“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。逐步統(tǒng)一國有、集體、三資企業(yè)與私營企業(yè)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例。

加快建立和完善多層次、多類型的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度。逐步擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋范圍，加快推進(jìn)“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作。進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)再就業(yè)的功能，積極穩(wěn)妥開展適當(dāng)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍的試點(diǎn)工作，探索建立失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作的長效機(jī)制。規(guī)范工傷保險(xiǎn)政策，完善職工的工傷預(yù)防、補(bǔ)償和康復(fù)相結(jié)合的工傷保險(xiǎn)制度，建立并完善促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的辦法。進(jìn)一步完善生育保險(xiǎn)制度，積極擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋面。加快建立和完善以農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會保障制度。

2．健全社會救助體系。

加快建立和完善以城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)、司法、流浪乞討人員等專項(xiàng)救助和應(yīng)急救助為輔助，以社會互助為補(bǔ)充的具有廣州特色的新型社會救助體系，形成政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌有力、保障全面、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的社會救助工作格局。

完善最低生活保障制度。實(shí)施分類救濟(jì)辦法，建立健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)調(diào)整機(jī)制，把符合條件的低保對象全部納入低保，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?！?。繼續(xù)完善城市低收入困難家庭消費(fèi)性開支部分減免政策。建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)困難家庭及貧困人員的醫(yī)療救助制度。

構(gòu)建多層次的住房保障體系。加快政府保障型住房建設(shè)，不斷提高政府住房保障能力。加快廉租住房建設(shè)，完善城鎮(zhèn)“雙特困”家庭廉租住房政策，積極解決城鎮(zhèn)“雙特困”家庭的住房困難。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房和城市建設(shè)拆遷安置新社區(qū)建設(shè)，妥善解決中低收入住房困難家庭住房問題。加快實(shí)施第三期農(nóng)村助殘安居工程。

健全教育援助制度和就業(yè)保障體系。充分發(fā)揮教育援助、就業(yè)扶持、就業(yè)援助對困難家庭的發(fā)展保障功能，增加教育援助投入，為城鄉(xiāng)困難家庭子女提供義務(wù)階段免費(fèi)教育。積極擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校智力扶貧范圍，加強(qiáng)就業(yè)保障力度，促進(jìn)困難家庭人員就業(yè)，提高困難家庭自我發(fā)展能力，達(dá)到“一人充分就業(yè)，全家脫貧”的目的，從根本上解決困難家庭的生活困難問題。

3．加強(qiáng)社會福利事業(yè)建設(shè)。

積極發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會福利事業(yè)。加大對公共福利設(shè)施的支持力度，建立和完善政府購買社會福利服務(wù)制度。建立健全以政府公辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為示范，以社會力量興辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體，以社區(qū)老年人福利服務(wù)設(shè)施為依托，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)的養(yǎng)老服務(wù)體系。完善企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)的四級網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)退休人員的全社會化管理服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)展孤殘兒童福利事業(yè)，實(shí)行集中供養(yǎng)、代養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)和寄養(yǎng)等多樣化的養(yǎng)育方式。建立和完善對孤兒和棄嬰的救治制度，保證孤兒和棄嬰的生命安全。發(fā)展殘疾人事業(yè)，促進(jìn)殘疾人集中就業(yè)與分散按比例就業(yè)相結(jié)合，保障殘疾人合法權(quán)益。

4．推進(jìn)社會慈善事業(yè)發(fā)展。

加大慈善宣傳力度，增強(qiáng)公民慈善意識，爭取慈善稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)慈善組織建設(shè)，規(guī)范慈善捐贈行為，增強(qiáng)慈善組織活動的社會公信力、影響力和吸引力。鼓勵企事業(yè)單位和社會各界捐助社會福利和社會公益事業(yè)，倡導(dǎo)群眾互助等社會扶助活動。加強(qiáng)對捐贈財(cái)物的監(jiān)督管理。

5．建立優(yōu)撫安置保障體系。

全面推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵安置改革工作，完善城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性安置補(bǔ)助金籌集機(jī)制，實(shí)施除保障重點(diǎn)對象安置就業(yè)外、其他城鄉(xiāng)退役士兵全面自謀職業(yè)的政策。實(shí)施退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工程，由財(cái)政資助本市戶籍退役士兵進(jìn)入中、高等職業(yè)院校接受職業(yè)技能培訓(xùn)，提高退役士兵的就業(yè)能力，促進(jìn)退役士兵充分就業(yè)。大力推進(jìn)離退休干部安置工作的制度化、規(guī)范化、程序化，進(jìn)一步提高軍休服務(wù)管理水平，推進(jìn)軍休干部服務(wù)管理工作社會化。建立國家保障與社會化服務(wù)相銜接的優(yōu)撫保障體系，根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)整撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，著力保障優(yōu)撫對象的生活。加快建立城鄉(xiāng)一體的義務(wù)兵家屬優(yōu)待辦法。

五、重點(diǎn)建設(shè)工程

為保障實(shí)現(xiàn)本規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，“十一五”期間，重點(diǎn)建設(shè)6項(xiàng)工程。

(一)人口管理信息系統(tǒng)工程。

對現(xiàn)有戶籍人口、流動人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫擴(kuò)容、升級，建設(shè)和完善戶籍人口遷移審核管理信息系統(tǒng)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、出生缺陷干預(yù)和生殖道感染干預(yù)管理系統(tǒng)、流動人員信息系統(tǒng)、流動人口計(jì)劃生育管理信息系統(tǒng)、流動人口就業(yè)備案系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)人口調(diào)控管理信息化。

(二)計(jì)生公共服務(wù)基礎(chǔ)工程。

對現(xiàn)有計(jì)劃生育服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改、擴(kuò)建，新建流動人口計(jì)劃生育綜合服務(wù)設(shè)施和青少年生殖健康教育基地。

(三)公共就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)工程。

建設(shè)農(nóng)民工崗前綜合教育基地、市綜合職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地、市女性職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地、殘疾人工業(yè)生產(chǎn)就業(yè)及培訓(xùn)基地，并對現(xiàn)有公共就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改、擴(kuò)建，進(jìn)一步提升公共就業(yè)服務(wù)能力和水平。

(四)勞動保障服務(wù)基礎(chǔ)工程。

建設(shè)市勞動仲裁院及其分院和部分街、鎮(zhèn)勞動仲裁庭，建設(shè)番禺、花都、蘿崗、南沙、增城、從化退休人員管理服務(wù)中心，并對現(xiàn)有社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)服務(wù)場地進(jìn)行改、擴(kuò)建，提高勞動保障管理服務(wù)水平。

(五)城鄉(xiāng)公共福利基礎(chǔ)工程。

重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村敬老院、城市福利型養(yǎng)老院、城鄉(xiāng)兒童福利院、殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施等，為社會困難群體建立起可靠、穩(wěn)定的社會救助網(wǎng)絡(luò)。主要是新建市第二社會福利院及各區(qū)(縣級市)老人院，擴(kuò)、建市老人院、市兒童(社會)福利院、市慈善醫(yī)院和殘疾人安養(yǎng)院，改擴(kuò)建鎮(zhèn)農(nóng)村敬老院，異地?cái)U(kuò)建市殘疾人康復(fù)中心，建設(shè)廣州康復(fù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、市農(nóng)村特教學(xué)校，加快廣州聾人學(xué)校、廣州市盲人學(xué)校異地重建工程的實(shí)施。

(六)平安和諧社區(qū)基礎(chǔ)工程。

新建一批社區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，整合現(xiàn)有社區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施資源，加強(qiáng)社區(qū)履行公共服務(wù)和社會保障職能的能力建設(shè)，促進(jìn)和諧社會和平安和諧社區(qū)的建設(shè)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：廣州市安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法(穗府辦[2008]10號)

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號】穗府辦［2008］10號 【發(fā)布日期】2008-02-13 【生效日期】2008-02-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

廣州市安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法

(穗府辦［2008］10號)

各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣州市安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市安全生產(chǎn)委員會辦公室(設(shè)在市安監(jiān)局)反映。

廣州市人民政府辦公廳

二○○八年二月十三日

廣州市安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法

為進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，并規(guī)范我市安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核工作，根據(jù)《廣東省安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本考核辦法。

一、考核對象

各區(qū)、縣級市政府和市政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的部門(以下簡稱有關(guān)部門)；各區(qū)、縣級市政府和市政府有關(guān)部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人(以下統(tǒng)稱安全生產(chǎn)責(zé)任人)。

二、考核內(nèi)容

(一)對各區(qū)、縣級市政府及安全生產(chǎn)責(zé)任人的考核內(nèi)容。

1．本區(qū)、縣級市轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)完成情況，包括：轄區(qū)內(nèi)各類安全事故死亡人數(shù)和財(cái)產(chǎn)損失；轄區(qū)內(nèi)億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率；工礦商貿(mào)從業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率；道路交通事故萬車死亡率；較大以上等級生產(chǎn)安全事故的控制情況。

2．安全生產(chǎn)責(zé)任人履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況。

(1)按照《安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)以及國家和省、市關(guān)于安全生產(chǎn)的職責(zé)要求，建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制情況。

(2)建立事故防范體系的情況，包括：制定安全生產(chǎn)規(guī)劃、目標(biāo)，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃；落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員及必需的經(jīng)費(fèi)；開展安全生產(chǎn)巡查和執(zhí)法，建立重大事故隱患舉報(bào)、處理、監(jiān)控制度，督促和組織有關(guān)部門對各類重大事故隱患進(jìn)行整改；組織開展安全宣傳教育活動等。

(3)建立事故應(yīng)急救援體系和安全生產(chǎn)保障體系情況，包括：建立安全生產(chǎn)會議制度，每季度至少召開1次防范重特大安全事故會議，分析、布置、督促、檢查本地區(qū)防范重特大安全事故工作；組織制訂并演練較大、重大、特別重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；事故發(fā)生后及時(shí)組織救援，妥善處理善后工作，減少事故造成的損失等。

(4)建立事故報(bào)告和查處制度，嚴(yán)肅處理責(zé)任事故，包括：發(fā)生事故后按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)，無瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)或者遲報(bào)事故，及時(shí)組織開展事故調(diào)查處理，并在規(guī)定的期限內(nèi)結(jié)案等。

(二)對市政府有關(guān)部門及安全生產(chǎn)責(zé)任人的考核內(nèi)容。

1．本部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)情況。

2．本部門落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)所采取的措施。

(1)是否把安全生產(chǎn)監(jiān)管工作列入本部門的重要議事日程，是否研究制定本部門(單位)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作計(jì)劃。

(2)是否建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，并作為考核有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)政績的重要內(nèi)容。

(3)是否定期分析職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)形勢，并檢查、指導(dǎo)、督促監(jiān)管范圍內(nèi)的部門做好安全生產(chǎn)工作。

(4)是否重視安全生產(chǎn)宣傳教育工作，組織并參與重要安全生產(chǎn)宣傳活動。

(5)是否建立和落實(shí)分管職責(zé)范圍內(nèi)事故報(bào)告、查處制度和應(yīng)急救援預(yù)案。

三、組織實(shí)施

(一)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核采取自評考核和組織考核相結(jié)合的方式，由市政府統(tǒng)一部署，市安全生產(chǎn)委員會辦公室具體組織實(shí)施。

(二)自評考核。原則上每年1次，由安全生產(chǎn)責(zé)任人認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)(或分管職責(zé)范圍)內(nèi)安全生產(chǎn)工作情況，對照考核內(nèi)容及各自相關(guān)職責(zé)進(jìn)行自評考核，并撰寫述職報(bào)告，其中安全生產(chǎn)直接責(zé)任人的自評情況需經(jīng)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人審核。安全生產(chǎn)責(zé)任人的述職報(bào)告和自評考核表須于每年12月15日前報(bào)市安全生產(chǎn)委員會辦公室。

(三)組織考核。在自評考核的基礎(chǔ)上，原則上每年年底進(jìn)行1次，也可視情況不定期考核。

1．由考核組織實(shí)施單位提出考核計(jì)劃及考核方案，報(bào)市安全生產(chǎn)委員會同意后實(shí)施?？己私M由市安全生產(chǎn)委員會辦公室、監(jiān)察部門、組織人事部門、市總工會和市安全生產(chǎn)委員會成員單位等組成。

2．考核組織實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)提前1個月通知被考核單位及其安全生產(chǎn)責(zé)任人。

3．考核組應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取被考核人的述職，現(xiàn)場了解情況，查閱有關(guān)資料和記錄，召集有關(guān)人員召開座談會，廣泛聽取群眾意見。

4．考核組應(yīng)當(dāng)與被考核人當(dāng)面交流考核情況，提出整改意見，并報(bào)考核組織實(shí)施單位。

5．考核不合格或轄區(qū)(分管職責(zé)范圍)內(nèi)存在重大事故隱患的被考核人，要在1個月內(nèi)制訂并落實(shí)整改措施，并將整改情況報(bào)送考核組織實(shí)施單位。

6．考核組織實(shí)施單位要在考核結(jié)束后1個月內(nèi)向市政府報(bào)告考核情況。考核報(bào)告經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由考核組織實(shí)施單位書面通知被考核單位和責(zé)任人，并抄送被考核人的同級黨委和人大常委會。

7．考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級，考核結(jié)果連續(xù)兩年為優(yōu)良的，市政府予以表彰；考核不合格的，予以通報(bào)批評。

8．考核評分細(xì)則由市安全生產(chǎn)委員會辦公室另行制定。

廣州市政府各有關(guān)部門安全生產(chǎn)職責(zé)

市發(fā)改委：將全市安全生產(chǎn)工作列入市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃；在審查新建、改建、擴(kuò)建重大建設(shè)工程項(xiàng)目(設(shè)施)可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，列入安全生產(chǎn)專項(xiàng)內(nèi)容；負(fù)責(zé)全市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難救災(zāi)物資調(diào)撥。

市經(jīng)貿(mào)委：在審查重大技術(shù)改造工程項(xiàng)目(設(shè)施)可行性研究報(bào)告和竣工驗(yàn)收時(shí)，必須列入安全生產(chǎn)專項(xiàng)內(nèi)容；負(fù)責(zé)船舶建造(含修造)質(zhì)量安全監(jiān)管；負(fù)責(zé)民用爆破器材生產(chǎn)經(jīng)營的安全監(jiān)管；參與化學(xué)品生產(chǎn)、工業(yè)、商貿(mào)行業(yè)和能源電力等企業(yè)的安全監(jiān)管；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難救災(zāi)物資和生活必需品的供應(yīng)。

市教育局：負(fù)責(zé)督促檢查全市各級教育行政部門、各級各類學(xué)校(技工學(xué)校除外)和校辦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作，嚴(yán)禁違反規(guī)定出租學(xué)校場所；組織指導(dǎo)上述單位開展安全宣傳教育；聯(lián)合公安、交通部門開展校巴安全管理。

市公安局：負(fù)責(zé)全市道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品及民用爆炸物品公共安全、消防方面的安全生產(chǎn)管理工作；對全市道路交通和消防安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織有關(guān)人員的培訓(xùn)考核工作；維護(hù)道路交通安全和交通秩序，依法處罰道路交通違章行為，處理道路交通事故；負(fù)責(zé)劇毒物品的安全監(jiān)管；負(fù)責(zé)易制毒化學(xué)品購買證及運(yùn)輸?shù)墓芾?；參與全市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作；依法做好有關(guān)較大以上生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作；負(fù)責(zé)全市道路交通、消防安全事故統(tǒng)計(jì)工作，并按規(guī)定上報(bào)。

市監(jiān)察局：依法對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行職責(zé)的情況實(shí)施監(jiān)察；參與對較大以上生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，依法追究生產(chǎn)安全事故中負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門及其工作人員的監(jiān)管責(zé)任；參與全市安全生產(chǎn)的監(jiān)督、檢查和考核；依法對生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理情況實(shí)施監(jiān)察，督促并落實(shí)責(zé)任追究。

市財(cái)政局：將安全生產(chǎn)綜合管理、監(jiān)督檢查、事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理、安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)、交流、獎勵以及其他安全生產(chǎn)所必需的經(jīng)費(fèi)納入市本級財(cái)政預(yù)算。

市勞動保障局：根據(jù)《廣東省上傷保險(xiǎn)條例》等規(guī)定，落實(shí)工傷預(yù)防宣傳、教育和安全生產(chǎn)獎勵經(jīng)費(fèi)；做好女工、未成年工特殊勞動保護(hù)工作；監(jiān)督用人單位遵守國家規(guī)定的工時(shí)制度和休息休假制度；負(fù)責(zé)全市從業(yè)人員和工傷事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，并按規(guī)定上報(bào)。

市國土房管局：負(fù)責(zé)全市非煤礦山的安全生產(chǎn)管理工作；負(fù)責(zé)非煤礦山重大危險(xiǎn)源調(diào)查登記和監(jiān)管工作；參與非煤礦山生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；對非煤礦山企業(yè)無證開采和越界開采等違法行為進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)危房檢測和改造中的安全管理工作；負(fù)責(zé)本領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)并按規(guī)定上報(bào)。

市建委：負(fù)責(zé)對全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)、監(jiān)督全市建筑業(yè)企業(yè)的安全管理工作；按規(guī)定參與相關(guān)較大以上生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；組織協(xié)調(diào)本領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)全市建設(shè)系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)，并按規(guī)定上報(bào)。

市交委：指導(dǎo)全市公路、水路交通運(yùn)輸和建設(shè)安全生產(chǎn)管理；擬訂有關(guān)本系統(tǒng)、行業(yè)的安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；檢查督促全市本系統(tǒng)、行業(yè)安全生產(chǎn)管理；定期分析本系統(tǒng)、行業(yè)安全生產(chǎn)形勢和存在問題，并提出相應(yīng)對策，組織實(shí)施落實(shí)；按規(guī)定參與有關(guān)較大以上生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理；組織協(xié)調(diào)本領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)全市交通系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)，并按規(guī)定上報(bào)。

市水務(wù)局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查督促全市水利、污水處理、供水行業(yè)的安全生產(chǎn)工作；組織全市汛期水利安全生產(chǎn)大檢查；組織、指導(dǎo)水利設(shè)施、江河水域及其岸線安全管理；負(fù)責(zé)水庫、小水電站大壩的安全管理；按規(guī)定參與全市水利設(shè)施、水利施工較大以上生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；負(fù)責(zé)本領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作；配合海事部門做好水庫的水上安全監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)并按規(guī)定上報(bào)。

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)職業(yè)病的預(yù)防、保健、檢查和救治，負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和職業(yè)衛(wèi)生評價(jià)及化學(xué)品毒性鑒定工作；組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故的緊急醫(yī)療救護(hù)；按規(guī)定參與有關(guān)較大以上職業(yè)衛(wèi)生安全事故的調(diào)查處理。

市國資委：按照國有資產(chǎn)出資人的職責(zé)，負(fù)責(zé)檢查督促所監(jiān)管國有企業(yè)貫徹落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)；督促所監(jiān)管國有企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；負(fù)責(zé)對企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，并將其列入企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核內(nèi)容；按有關(guān)規(guī)定參與或組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)檢查、督查，督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全防范和隱患整治措施；按規(guī)定參與企業(yè)較大以上生產(chǎn)安全事故的調(diào)查，負(fù)責(zé)落實(shí)追究企業(yè)安全事故責(zé)任人責(zé)任；督促企業(yè)把安全生產(chǎn)納入中長期發(fā)展規(guī)劃，保障職工健康與安全。

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織開展全市的環(huán)境污染事故隱患監(jiān)督檢查，處理因生產(chǎn)經(jīng)營引發(fā)的環(huán)境污染事件；做好環(huán)境污染事件預(yù)防等宣傳工作；組織協(xié)調(diào)全市環(huán)境污染事件的應(yīng)急救援工作。

市新聞出版和廣電局：積極開展全市安全生產(chǎn)公益宣傳活動；制定并組織實(shí)施全市安全生產(chǎn)的廣播電視宣傳工作規(guī)劃。

市工商局：依法把好市場主體準(zhǔn)入關(guān)。對申請?jiān)O(shè)立按法律法規(guī)規(guī)定必須辦理前置審批的涉及公共安全的企業(yè)，在未取得相關(guān)許可證書或前置審批文件前，不予核準(zhǔn)登記；對安全生產(chǎn)監(jiān)管部門認(rèn)定不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，依法取消相關(guān)經(jīng)營范圍或吊銷其營業(yè)執(zhí)照；依法查處無照生產(chǎn)經(jīng)營行為。

市林業(yè)局：負(fù)責(zé)直屬林業(yè)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；組織協(xié)調(diào)全市森林防火滅火工作；組織、指導(dǎo)全市林業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作；按規(guī)定參與有關(guān)較大以上生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；負(fù)責(zé)全市林業(yè)系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)并按規(guī)定上報(bào)。

市農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局：擬訂全市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理有關(guān)法規(guī)、規(guī)定，并檢查、監(jiān)督實(shí)施；依法行使海洋監(jiān)察、漁船檢驗(yàn)和漁政漁港監(jiān)管；負(fù)責(zé)漁港水域和漁船(含從事漁獲物運(yùn)輸?shù)臐O船和觀光休閑漁船)的安全監(jiān)管；組織指導(dǎo)全市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作；組織實(shí)施拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)管工作；制訂并組織實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理工作計(jì)劃；依照有關(guān)法律法規(guī)核發(fā)農(nóng)業(yè)機(jī)械登記證書、號牌、行使證、檢驗(yàn)合格證；組織和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛員考證及發(fā)證工作；組織處理農(nóng)業(yè)機(jī)械安全事故，糾正和查處有關(guān)違章行為；組織協(xié)調(diào)本領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作；按規(guī)定參與有關(guān)較大以上生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)，并按規(guī)定上報(bào)。

市質(zhì)監(jiān)局：組織、指導(dǎo)全市鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(廠)內(nèi)機(jī)動車輛等特種設(shè)備和重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)管，并督促特種設(shè)備安全隱患整改；組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和管理全市上述特種設(shè)備作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作；組織協(xié)調(diào)特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作；按規(guī)定參與有關(guān)較大以上生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；負(fù)責(zé)全市特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)，并按規(guī)定上報(bào)。

市食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)保健品、化妝品的安全監(jiān)管工作；依法行使食品安全管理的綜合監(jiān)督職責(zé)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門承擔(dān)的食品安全監(jiān)督工作；依法組織、協(xié)調(diào)全市重大、特大食品安全事故的調(diào)查處理工作；根據(jù)市政府授權(quán)，組織協(xié)調(diào)食品安全專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督活動；組織協(xié)調(diào)食品安全應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)全市食品藥品安全事故的統(tǒng)計(jì)，并按規(guī)定上報(bào)。

市安監(jiān)局：依法對本市安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。制定本市安全生產(chǎn)工作規(guī)劃；組織、指導(dǎo)安全生產(chǎn)的宣傳教育；組織全市性安全生產(chǎn)綜合檢查和專項(xiàng)督查；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)或者參與較大、重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作；依法組織、協(xié)調(diào)全市較大生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作；建立和完善生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，提出生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究的意見并督促事故查處的落實(shí)情況；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)本市生產(chǎn)安全事故，發(fā)布安全生產(chǎn)信息，分析、預(yù)測安全生產(chǎn)形勢；負(fù)責(zé)全市工礦商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查；依法監(jiān)督管理危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營單位的安全監(jiān)督管理，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹經(jīng)營單位；依法監(jiān)督工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位的重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、重大事故隱患整改工作；依法監(jiān)督檢查本市新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用情況。

市旅游局：負(fù)責(zé)全市旅游行業(yè)安全監(jiān)督管理，維護(hù)旅游市場秩序；指導(dǎo)全市旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作；組織協(xié)調(diào)本領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作；按規(guī)定參與有關(guān)較大以上生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)，并按規(guī)定上報(bào)。

市市政園林局：負(fù)責(zé)本局管轄的道路、橋梁、隧道、燃?xì)?、城市園林綠化、公園風(fēng)景名勝區(qū)等建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，按規(guī)定參與有關(guān)較大以上生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；配合海事部門做好城市園林水域的水上安全監(jiān)管工作；組織協(xié)調(diào)本領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)，并按規(guī)定上報(bào)。

廣州港務(wù)局：負(fù)責(zé)全市港口安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)港區(qū)危險(xiǎn)貨物作業(yè)泊位、庫場區(qū)域范圍的劃定，并實(shí)施監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對營運(yùn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全工作實(shí)施行業(yè)監(jiān)管；負(fù)責(zé)港口生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作；按規(guī)定參與港口各類生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)，并按規(guī)定上報(bào)。

廣州海事局：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水域和港口的水上安全監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)船舶登記、船舶法定配備的操作性手冊與文書審批、船舶所有人安全管理體系審核與監(jiān)督和船員管理工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水上搜尋救助工作；組織協(xié)調(diào)水上交通事故的調(diào)查處理；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水上交通事故的統(tǒng)計(jì)，并按規(guī)定上報(bào)。

市公路局：依法對有管轄權(quán)的公路(包括橋涵，下同)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)有管轄權(quán)的公路安全設(shè)施管理以及事故多發(fā)公路路段的改造；依法審批開挖公路和核準(zhǔn)超限運(yùn)輸，依法查處公路違法行為；組織協(xié)調(diào)本領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)，并按規(guī)定上報(bào)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：廣州市建設(shè)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施辦法(穗府辦[2007]46號)[范文]

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號】穗府辦［2007］46號 【發(fā)布日期】2007-10-28 【生效日期】2007-10-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

廣州市建設(shè)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施辦法

(穗府辦［2007］46號)

各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

市建委草擬的《廣州市建設(shè)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市建委反映。

廣州市政府辦公廳

二○○七年十月二十八日

廣州市建設(shè)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施辦法

市建委

第一條第一條 為規(guī)范我市建設(shè)統(tǒng)計(jì)工作，明確市建設(shè)系統(tǒng)各主管部門、各有關(guān)部門及相關(guān)單位的建設(shè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作職責(zé)和任務(wù)，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級行政主管部門、市政府和市統(tǒng)計(jì)局提供建設(shè)統(tǒng)計(jì)資料信息，根據(jù)《 中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》、《 廣東省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》、《 廣州市統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 本市建設(shè)系統(tǒng)各主管部門、市各有關(guān)部門，以及在本市建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)從事相關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理活動的社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織或單位(以下稱各主管部門及相關(guān)單位)進(jìn)行建設(shè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，應(yīng)當(dāng)遵循本辦法。

第三條第三條 本辦法適用于本市城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、市政公用事業(yè)、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、土地資源利用、房屋與房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、人防建設(shè)和管理、電力設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、城市綜合管理等方面的建設(shè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。

第四條第四條 本辦法所稱的建設(shè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查是指：人口和建設(shè)用地、城市維護(hù)建設(shè)資金收支、城市固定資產(chǎn)投資、市政公用設(shè)施施工規(guī)模和新增生產(chǎn)能力、供水、節(jié)約用水、燃?xì)?、道路和橋?含路燈)、排水和污水、園林綠化、風(fēng)景名勝區(qū)、電力設(shè)施和供應(yīng)、公共交通、城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、青山綠地工程、人防設(shè)施及其他地下工程建設(shè)管理、國有土地使用、舊城與危破房改造、城市綜合管理、新墻材應(yīng)用和建筑節(jié)能、建筑業(yè)、建設(shè)工程監(jiān)理、房屋與房地產(chǎn)業(yè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、中心鎮(zhèn)建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)業(yè)、建設(shè)科技、建設(shè)人才教育培訓(xùn)、大型對外交通樞紐工程建設(shè)和大型公共設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，以及上級行政主管部門、市政府和市統(tǒng)計(jì)局要求的建設(shè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查等。

第五條第五條 市建委在上級行政主管部門和市統(tǒng)計(jì)局的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市建設(shè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，各主管部門及相關(guān)單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)所管理行業(yè)的建設(shè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料的收集整理和報(bào)表填報(bào)，并完成上級布置的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。具體分工如下：

(一)市建委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各主管部門及相關(guān)單位，完成國家和地方下達(dá)的建設(shè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)； 負(fù)責(zé)城市維護(hù)建設(shè)資金收支、城市固定資產(chǎn)投資、村鎮(zhèn)建設(shè)、建設(shè)工程監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)業(yè)、大型公共設(shè)施建設(shè)、建設(shè)科技、建設(shè)人才教育培訓(xùn)等方面的統(tǒng)計(jì)調(diào)查；負(fù)責(zé)匯總、上報(bào)和公布全市建設(shè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料，編制全市統(tǒng)―的建設(shè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并負(fù)責(zé)組織對建設(shè)行業(yè)各種統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析。

(二)節(jié)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)提供國家統(tǒng)計(jì)制度范圍的建筑業(yè)企業(yè)(指在廣州市登記注冊的法人建筑業(yè)企業(yè))和房地產(chǎn)業(yè)等有關(guān)方面的統(tǒng)計(jì)資料。

(三)市交委負(fù)責(zé)機(jī)場、港口、鐵路站場等大型對外交通樞紐工程建設(shè)、公路建設(shè)、停車場建設(shè)、公共交通及出租車事業(yè)、輪渡事業(yè)等方面的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

(四)市國土房管局負(fù)責(zé)國有土地出讓、城市房屋情況、房地產(chǎn)市場信息、房地產(chǎn)中介和物業(yè)管理、舊城與危破房改造、采石采泥場整治復(fù)綠、土地歷史遺留問題處理等方面的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。市房改辦住建辦負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用房和房改方面的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

(五)市規(guī)劃局負(fù)責(zé)城市建設(shè)用地、城市規(guī)劃管理等方面的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

(六)市環(huán)保局負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)等方面的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

(七)市市政園林局負(fù)責(zé)市政園林工程施工規(guī)模和新增生產(chǎn)能力、供水、節(jié)約用水、燃?xì)?、道路和橋梁、排水和污水、河涌截污等市政設(shè)施以及園林綠化與風(fēng)景名勝區(qū)等方面的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

(八)市市容環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)市容環(huán)衛(wèi)施工規(guī)模和新增生產(chǎn)能力、市容環(huán)境衛(wèi)生管理等方面的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

(九)市人防辦負(fù)責(zé)人防及其他地廠空間工程設(shè)施建設(shè)管理等方面的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

(十)市城管支隊(duì)負(fù)責(zé)城市管理綜合執(zhí)法等方面的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

(十一)市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)全市住房公積金管理統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

(十二)市地鐵總公司負(fù)責(zé)城市軌道交通建設(shè)、地鐵運(yùn)營等方面的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

(十三)廣州供電局負(fù)責(zé)電力施工規(guī)模和新增生產(chǎn)能力、電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電力供應(yīng)等方面的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

第六條第六條 各主管部門及相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)的需要，設(shè)立綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)統(tǒng)計(jì)工作，指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人，配備專職或者兼職統(tǒng)計(jì)人員。統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定，定期參加統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備良好的職業(yè)道德和統(tǒng)計(jì)專業(yè)工作能力，依法嚴(yán)格履行統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)。

第七條第七條 各種建設(shè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的制發(fā)，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》及有關(guān)統(tǒng)計(jì)工作法律法規(guī)和規(guī)定辦理。對上級行政主管部門統(tǒng)一制發(fā)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，由各主管部門及相關(guān)單位綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)按要求填報(bào)；各主管部門及相關(guān)單位自行制定對本系統(tǒng)的調(diào)查報(bào)表需報(bào)市統(tǒng)計(jì)局備案；各主管部門及相關(guān)單位自行制定對本系統(tǒng)、本部門以外統(tǒng)計(jì)調(diào)查的報(bào)表，應(yīng)報(bào)市統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)。

第八條第八條 各主管部門及相關(guān)單位要按照月報(bào)、季報(bào)、半年報(bào)、年報(bào)或者專項(xiàng)調(diào)查的要求按時(shí)報(bào)送各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表，各種報(bào)表須由統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人和本部門主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽名后，方可報(bào)送上級行政主管部門和市建委。各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表除了法定的報(bào)表格式以外，還必須附基層上報(bào)數(shù)據(jù)的情況、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)變動情況原因說明，以及簡要的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。市建委向上級行政主管部門報(bào)送和對外公布屬于政府綜合統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)的建設(shè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息，應(yīng)經(jīng)市統(tǒng)計(jì)局審核。

第九條第九條 各主管部門及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)和建設(shè)行業(yè)管理的需要，做好統(tǒng)計(jì)調(diào)查基礎(chǔ)工作，提高統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)，健全統(tǒng)計(jì)工作制度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。各主管部門及相關(guān)單位應(yīng)完善建設(shè)統(tǒng)計(jì)的硬件和軟件設(shè)施，嚴(yán)格履行法定統(tǒng)計(jì)義務(wù)。對所有的建設(shè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，同時(shí)使用計(jì)算機(jī)軟件及網(wǎng)絡(luò)傳輸和書面文字報(bào)表兩種方式報(bào)送，并逐步建立健全建設(shè)統(tǒng)計(jì)紙介質(zhì)文檔資料和電子文檔數(shù)據(jù)庫。

第十條第十條 各主管部門及相關(guān)單位對統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法提供的統(tǒng)計(jì)資料，不允許自行或者授意他人修改；如發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算或者口徑、來源有錯誤，應(yīng)責(zé)成統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員核實(shí)修正，并由統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)保留核實(shí)修正的原始統(tǒng)計(jì)資料，確保統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性。

第十一條第十一條 各主管部門及相關(guān)單位應(yīng)將統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作情況納入本部門工作考核管理范圍，并作為有關(guān)企業(yè)單位資質(zhì)審查的依據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》、《廣東省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》和《廣州市統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》，結(jié)合本部門、單位考評，對表現(xiàn)突出的單位和個人給予通報(bào)表彰；對違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和規(guī)定的行為，依法予以通報(bào)批評或者處分；對沒有按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定要求及時(shí)提交報(bào)表的部門，追究單位負(fù)責(zé)人、統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員的責(zé)任。

第十二條第十二條 市建委向上級行政主管部門、市政府和市統(tǒng)計(jì)局報(bào)送的建設(shè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息，經(jīng)上級行政主管部門和市統(tǒng)計(jì)局審核通過后，根據(jù)需要抄送各主管部門及相關(guān)單位，實(shí)現(xiàn)建設(shè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源共享。

第十三條第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：廣州市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案(穗府辦〔2008〕1號)

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號】穗府辦〔2008〕1號 【發(fā)布日期】2008-01-02 【生效日期】2008-01-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

廣州市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

(穗府辦〔2008〕1號)

各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

《廣州市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合《印發(fā)〈廣東省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案〉的通知》(粵府辦〔2004〕73號)和廣州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)要求，認(rèn)真組織實(shí)施。

廣州市人民政府辦公廳

二○○八年一月二日

廣州市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

目錄

一、總則

(一)編制目的(二)編制依據(jù)

(三)險(xiǎn)情和災(zāi)情分級

(四)適用范圍

(五)工作原則

(六)防治區(qū)劃分

二、組織體系及職責(zé)

(一)組織體系

(二)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

(三)市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)(四)地方應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

(五)應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制

三、預(yù)測和預(yù)警

(一)預(yù)防預(yù)報(bào)預(yù)警信息

(二)預(yù)防預(yù)警行動

(三)執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度

四、應(yīng)急響應(yīng)

(一)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

(二)分級響應(yīng)

(三)新聞報(bào)道

(四)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

五、后期處置

六、保障措施

(一)應(yīng)急隊(duì)伍、資金、物資、裝備保障

(二)通信與信息傳遞

(三)應(yīng)急技術(shù)保障

(四)監(jiān)督檢查

(五)宣傳教育

七、預(yù)案管理與更新

(一)預(yù)案管理

(二)預(yù)案更新

(三)預(yù)案的解釋權(quán)

八、責(zé)任與獎懲

(一)獎勵

(二)責(zé)任追究

九、附則

(一)名詞術(shù)語的定義與說明

(二)預(yù)案的實(shí)施

附件：1．廣州市地質(zhì)災(zāi)害防治工作組織體系示意圖

2．突發(fā)中型以上地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)流程圖

3．廣州市地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)圖

一、總則

(一)編制目的。

高效有序地做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。

(二)編制依據(jù)。

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《廣東省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》、《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《廣州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(簡本)、《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈省防汛防旱防風(fēng)總指揮部、省水利廳關(guān)于防治我省山洪災(zāi)害的意見〉的通知》(粵委辦〔2003〕76號)、《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部交通部國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)公路沿線地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》(粵國土資〈地環(huán)〉字 〔2003〕139號)、《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部國家旅游局關(guān)于加強(qiáng)旅游區(qū)(點(diǎn))地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》(粵國土資〈地環(huán)〉字〔2003〕188號)以及《廣州市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃(2005―2020年)》，制定本預(yù)案。

(三)險(xiǎn)情和災(zāi)情分級。

地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情四級。

1．特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(I級)。

(1)受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的險(xiǎn)情。

(2)因?yàn)?zāi)死亡30人以上或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的災(zāi)情。

(3)因?yàn)?zāi)造成大江大河支流被阻斷，嚴(yán)重影響群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的災(zāi)情。

2．大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(II級)。

(1)受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的險(xiǎn)情。

(2)因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下的災(zāi)情。

(3)因?yàn)?zāi)造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路、民航和航道中斷，嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、有重大社會影響的災(zāi)情。

3．中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(III級)。

(1)受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、5000萬元以下的險(xiǎn)情。

(2)因?yàn)?zāi)死亡3人以上、10人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下的災(zāi)情。

(3)直接影響鐵路干線、國家和省高速公路、國道省道和航道正常通行，或較嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、有較大社會影響的災(zāi)情。

4．小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(IV級)。

(1)受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的險(xiǎn)情。

(2)因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的災(zāi)情。

(3)直接影響鐵路沿線、國家和省市高速公路、國道省道、快速干線、市政道路和航道正常通行，或?qū)θ罕娚?cái)產(chǎn)安全造成威脅，有一定社會影響的災(zāi)情。

(四)適用范圍。

本預(yù)案適用于應(yīng)對以下突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情：

1．發(fā)生中型(III級)以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害;

2．跨區(qū)、縣級市的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害;

3．超出地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地區(qū)(縣級市)人民政府應(yīng)急處理能力的地質(zhì)災(zāi)害。

(五)工作原則。

1．以人為本，預(yù)防為主。建立群專結(jié)合的預(yù)防機(jī)制，最大限度地減少突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為防治工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

2．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。在我市各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

3．分級管理，屬地為主。建立健全災(zāi)害級別分級管理、條塊結(jié)合、以地方人民政府為主的管理體制。

(六)防治區(qū)劃分。

1．劃分原則。

根據(jù)我市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度區(qū)劃，結(jié)合城市發(fā)展總體規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，分析、總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害高、中、低易發(fā)區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的分布特點(diǎn)、危害情況(受災(zāi)害威脅的人口和財(cái)產(chǎn))以及人為活動強(qiáng)度，評價(jià)、預(yù)測其潛在的危害程度，劃分出重點(diǎn)防治區(qū)(A)、次重點(diǎn)防治區(qū)(B)和一般防治區(qū)(C)，再依據(jù)主要災(zāi)種劃分防治亞區(qū)。防治區(qū)分布情況見附件3。

2．重點(diǎn)防治區(qū)(A)。

(1)崩塌、滑坡、泥石流重點(diǎn)防治亞區(qū)(A1)：包括花都區(qū)梯面鎮(zhèn)紅山村、橫坑村、西坑村、聯(lián)民村、聯(lián)豐村;從化市良口鎮(zhèn)聯(lián)群村、勝塘村、錦村、小杉村、水埔村、魚洞村，鰲頭鎮(zhèn)洲洞村、黃茅村、石咀村、山心村、茂墩村;國道G105線從化段;省道S355線增城派潭段。

(2)地面塌陷重點(diǎn)防治亞區(qū)(A2)：包括白云區(qū)江高鎮(zhèn)、人和鎮(zhèn)矮崗村、鐘落潭鎮(zhèn);花都區(qū)花山鎮(zhèn)東湖村、花東鎮(zhèn)李溪村、赤坭鎮(zhèn)劍嶺村、獅嶺鎮(zhèn)和雅瑤鎮(zhèn)叁境村、新村、舊村、三向村。

(3)原煤礦采空區(qū)塌陷重點(diǎn)防治亞區(qū)(A3)：包括白云區(qū)石井街，嘉禾街、均禾街。

(4)軟土地基沉降重點(diǎn)防治亞區(qū)(A4)：包括荔灣區(qū)海龍街、花地街、石圍塘街、嶺南街;白云區(qū)金沙街;番禺區(qū)鐘村街;南沙區(qū)橫瀝鎮(zhèn)、萬頃沙鎮(zhèn);蘿崗區(qū)夏港街。

3．次重點(diǎn)防治區(qū)(B)。

(1)崩塌、滑坡次重點(diǎn)防治亞區(qū)(B1)：包括蘿崗區(qū)聯(lián)和街天鹿湖社區(qū)、聯(lián)和社區(qū)，蘿崗街嶺頭社區(qū)、長平社區(qū)、黃登社區(qū)，永和街，東區(qū)街火村社區(qū)、劉村社區(qū);從化市鰲頭鎮(zhèn)丁坑村、寶溪村、白石村，溫泉鎮(zhèn)龍星村、宣星村。

(2)地面塌陷次重點(diǎn)防治亞區(qū)(B2)：包括花都區(qū)赤坭鎮(zhèn)錦山村、荷塘村，炭步鎮(zhèn)東風(fēng)村、大渦村;從化市鰲頭鎮(zhèn)中堂村、新隅村、下西村、龍角村，良口鎮(zhèn)石嶺村，呂田鎮(zhèn);增城市派潭鎮(zhèn)上九陂村、榕樹嚇村、高灘村、亞口冗村、七境村、漢湖村。

(3)軟土地基沉降次重點(diǎn)防治亞區(qū)(B3)：包括越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、黃埔區(qū)，番禺區(qū)大石街、石樓鎮(zhèn)、石基鎮(zhèn)、沙灣街、東涌鎮(zhèn)、魚窩頭鎮(zhèn)、欖核鎮(zhèn)、大崗鎮(zhèn)，南沙區(qū)龍穴島。

4．地質(zhì)災(zāi)害一般防治區(qū)(C)。

(1)軟土地基沉降防治亞區(qū)(C1)：包括番禺區(qū)新造鎮(zhèn)、南村鎮(zhèn)、市橋街，南沙區(qū)黃閣鎮(zhèn)蕉門村、深灣村。

(2)地面塌陷防治亞區(qū)(C2)，包括花都區(qū)赤坭鎮(zhèn)蓮塘村，炭步鎮(zhèn)駱村。

(3)崩塌、滑坡防治亞區(qū)(C3)，包括番禺區(qū)大崗鎮(zhèn)丘陵地區(qū)，從化市東部和東北部低山丘陵地區(qū)，增城市(除派潭鎮(zhèn)以外的區(qū)域)。

二、組織體系及職責(zé)

(一)組織體系。

1．市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急組織體系由市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、各工作組、專家咨詢組、區(qū)(縣級市)人民政府突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍組成。

2．市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組由分管國土資源工作的副市長任組長，協(xié)助分管副市長工作的副秘書長、市應(yīng)急辦主任和市國土房管局局長任副組長。市委宣傳部，市應(yīng)急辦、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、公安局、民政局、財(cái)政局、國土房管局、建委、交委、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、市政園林局、林業(yè)局、旅游局、安監(jiān)局、氣象局、電信局，廣東電網(wǎng)公司廣州供電局、廣東移動通信有限公司廣州分公司的負(fù)責(zé)同志任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市國土房管局，辦公室主任由市國土房管局分管地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的副局級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，辦公室成員由領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人組成。

(二)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)。

1．市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

(1)貫徹執(zhí)行國家、省和市有關(guān)應(yīng)急工作的方針、政策，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作指示和要求。

(2)建立和完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警機(jī)制;當(dāng)本市發(fā)生中型以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情后，作出啟動本預(yù)案的決定。

(3)在省人民政府和省地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，組織做好特大型和大型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作;統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)中型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急工作;緊急情況下，報(bào)請市委、市政府安排廣州警備區(qū)協(xié)調(diào)駐穗部隊(duì)、武警、預(yù)備役部隊(duì)和民兵參加救災(zāi)工作。

(4)指導(dǎo)區(qū)(縣級市)人民政府做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。

(5)部署市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的公眾宣傳和教育，統(tǒng)一發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急信息。

(6)及時(shí)向市人民政府報(bào)告突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置情況。

(7)完成市人民政府下達(dá)的其他應(yīng)急救援任務(wù)。

2．專家咨詢組。

由市國土房管局從廣東省國土資源系統(tǒng)水文工程環(huán)境地質(zhì)項(xiàng)目評審專家?guī)熘刑暨x專家組成。參與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作，調(diào)查災(zāi)害成因和類型，評估險(xiǎn)情和災(zāi)情等級，預(yù)測發(fā)展趨勢和可能造成的危害，提出控制措施和防范意見，為應(yīng)急指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。

3．調(diào)查處理組。

由市國土房管局、建委、交委、水務(wù)局、安監(jiān)局等有關(guān)部門組成。負(fù)責(zé)調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害成因，作出調(diào)查結(jié)論，督促落實(shí)有關(guān)措施;依法實(shí)施行政監(jiān)督和行政處罰，及時(shí)移送相關(guān)案件，依法追究責(zé)任人責(zé)任。

4．應(yīng)急監(jiān)測組。

由市國土房管局組織，市地質(zhì)調(diào)查院(地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站)具體承擔(dān)。負(fù)責(zé)開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測工作，及時(shí)報(bào)告災(zāi)情或險(xiǎn)情變化情況，配合專家咨詢組提出防治建議。

5．信息管理組。

由市委宣傳部牽頭會同市國土房管局、民政局、氣象局組成。負(fù)責(zé)受理地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地現(xiàn)場的記者采訪申請和管理工作，組織信息及新聞發(fā)布。

6．搶險(xiǎn)救援組。

由地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的區(qū)(縣級市)人民政府組織。負(fù)責(zé)組織受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾撤離，對傷亡人員進(jìn)行救助和統(tǒng)計(jì)，清理不安全的建筑物和構(gòu)筑物，消除安全隱患。根據(jù)應(yīng)急工作需要，市國土房管局、建委、交委、水務(wù)局、安監(jiān)局、公安消防局等部門負(fù)責(zé)調(diào)集相關(guān)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)救援工作。

7．醫(yī)療救治組。

由市衛(wèi)生局組織。負(fù)責(zé)迅速調(diào)動力量開展醫(yī)療救治，做好災(zāi)區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生和防疫工作。

8．群眾安置組。

由市民政局會同地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地區(qū)(縣級市)人民政府組織。負(fù)責(zé)安置受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾，并為受災(zāi)群眾提供基本的生活保障。

9．后勤保障組。

由市財(cái)政局、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、交委、市政園林局、電信局，廣東電網(wǎng)公司廣州供電局、廣東移動通信有限公司廣州分公司等部門組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、設(shè)備、物資、運(yùn)輸、供水供氣、通訊、供電等方面的保障。

10．安全保衛(wèi)組。

由市公安局組織。負(fù)責(zé)交通管制，維護(hù)災(zāi)發(fā)現(xiàn)場秩序，預(yù)防和處置群體性治安事件。

(三)市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)。

市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及有關(guān)部門，在市人民政府和市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，各司其職，通力合作，做好中型以上地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作;根據(jù)處置工作需要，配合區(qū)(縣級市)人民政府做好小型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

市委宣傳部：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置宣傳報(bào)道的協(xié)調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)新聞管理及網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作。

市應(yīng)急辦：協(xié)調(diào)指導(dǎo)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件應(yīng)急處理工作和日常應(yīng)急管理工作。

市國土房管局：負(fù)責(zé)市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作;建立健全地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警體系、汛期值班制度、險(xiǎn)情巡查制度和災(zāi)情速報(bào)制度;發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息;按照有關(guān)規(guī)定向市人民政府和上級國土資源主管部門報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情信息;會同市直有關(guān)部門做好搶險(xiǎn)、救助的部署、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作;組織技術(shù)力量進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查和監(jiān)測，按照有關(guān)規(guī)定向市人民政府和上級國土資源主管部門報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情調(diào)查、處置情況。

市發(fā)改委：負(fù)責(zé)安排重大救災(zāi)基建項(xiàng)目，協(xié)調(diào)建設(shè)資金。

市經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)做好市級重要商品的儲備、動用和調(diào)運(yùn)供應(yīng)工作;協(xié)調(diào)商業(yè)、物資、醫(yī)藥、電力等單位的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

市公安局：密切掌握災(zāi)區(qū)社情動態(tài)，組織打擊盜、搶救災(zāi)物資和阻撓、破壞救災(zāi)工作等違法犯罪活動，切實(shí)維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會治安和交通秩序;檢查督促落實(shí)重要場所和救災(zāi)物資的安全保衛(wèi)工作;做好火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。

市民政局：負(fù)責(zé)救災(zāi)和應(yīng)對突發(fā)事件的物資儲備和調(diào)運(yùn)工作，協(xié)助災(zāi)區(qū)各級人民政府及時(shí)設(shè)置避險(xiǎn)場所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，檢查、監(jiān)督救災(zāi)款物的發(fā)放和使用情況。核定和報(bào)告災(zāi)情，及時(shí)向市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市人民政府報(bào)告災(zāi)民救助和安置情況。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)將地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)納入市本級財(cái)政預(yù)算，及時(shí)撥付并監(jiān)督管理。

市建委：負(fù)責(zé)參與、協(xié)調(diào)因工程建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作;參與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，對因違章或違法施工引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的施工單位和個人依法實(shí)施行政處罰。

市交委：負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位對公路沿線的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)采取防范措施;督促公路建設(shè)單位對公路沿線高陡邊坡和不穩(wěn)定斜坡進(jìn)行治理;參與公路沿線突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查;組織、協(xié)調(diào)搶修因?yàn)?zāi)害損壞的交通公路設(shè)施，在危險(xiǎn)路段設(shè)立醒目的警示標(biāo)志;做好救災(zāi)、防疫人員和物資的緊急運(yùn)輸工作。

市水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)搶修、加固因地質(zhì)災(zāi)害損壞或受地質(zhì)災(zāi)害威脅的水利設(shè)施;依法加強(qiáng)河道管理，清除河道內(nèi)的一切阻洪建筑物;認(rèn)真搞好水土保持和控制水土流失;參與水利設(shè)施沿線突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查;及時(shí)向市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)區(qū)(縣級市)人民政府通報(bào)汛情動態(tài)。

市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)有關(guān)農(nóng)用救災(zāi)物資的及時(shí)組織、協(xié)調(diào)和調(diào)配，協(xié)助災(zāi)區(qū)及時(shí)做好農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作。

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織救災(zāi)醫(yī)療隊(duì)伍，做好災(zāi)區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生和防疫工作。

市市政園林局：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)搶修遭受地質(zhì)災(zāi)害破壞的市政設(shè)施、園林綠化設(shè)施以及供水、供氣管道，維護(hù)正常的生活、生產(chǎn)秩序。

市林業(yè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工程占用林地、林木砍伐的問題。

市旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、落實(shí)旅游區(qū)聘請專業(yè)隊(duì)伍對區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查，督促旅游區(qū)設(shè)立警示牌和監(jiān)測點(diǎn)，對危及游客安全的隱患點(diǎn)要盡快治理;當(dāng)旅游區(qū)內(nèi)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，組織、協(xié)調(diào)做好人員轉(zhuǎn)移、救助和安置工作。

市氣象局：負(fù)責(zé)采集氣象信息，會同市國土房管局發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息。分析、預(yù)報(bào)重點(diǎn)地區(qū)未來降雨和天氣狀況，并及時(shí)向市委、市人民政府和市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。組織有關(guān)區(qū)、縣級市氣象局為同級黨委、政府提供氣象服務(wù)。

市電信局、廣東移動通信有限公司廣州分公司：負(fù)責(zé)保障災(zāi)區(qū)應(yīng)急機(jī)動通信和搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮現(xiàn)場的通信暢通。

廣東電網(wǎng)公司廣州供電局：負(fù)責(zé)保障防災(zāi)救災(zāi)的電力供應(yīng)。

(四)地方應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

各區(qū)(縣級市)人民政府成立相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)小型地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，完成上級地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)交辦的應(yīng)急任務(wù)。

(五)應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。

市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作需要，可在全市范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力;因地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作需要占用土地、砍伐林木、清除障礙物，任何單位和個人不得阻撓;地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救助期間，公安部門可依法實(shí)行交通管制;緊急情況下，報(bào)請市委、市人民政府安排廣州警備區(qū)協(xié)調(diào)駐穗部隊(duì)、武警、預(yù)備役部隊(duì)和民兵參加救災(zāi)工作。

三、預(yù)測和預(yù)警

(一)預(yù)防預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

1．監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)。

各區(qū)(縣級市)人民政府和國土資源主管部門要加快地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)，開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全市的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。國土資源、氣象、水務(wù)等部門要密切合作，逐步建立與全市防汛監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)與數(shù)據(jù)資源共享，連接省、市、區(qū)(縣級市)三級的地質(zhì)災(zāi)害信息管理系統(tǒng)，及時(shí)傳送地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情、氣象和汛情信息。

對于地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)，由市國土房管局牽頭會同相關(guān)部門和區(qū)(縣級市)人民政府，組織開展崩塌、滑坡、地面塌陷、地面沉降專項(xiàng)調(diào)查和專業(yè)監(jiān)測工作，建立信息報(bào)警與應(yīng)急預(yù)處理制度，落實(shí)職、責(zé)、權(quán)、利，用現(xiàn)代化的技術(shù)手段對中型以上地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情進(jìn)行預(yù)警處理。

2．信息收集與分析。

市國土房管局、市地質(zhì)調(diào)查院(地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站)要廣泛收集整理與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢預(yù)測，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)各部門間的信息共享。

(二)預(yù)防預(yù)警行動。

1．編制地質(zhì)災(zāi)害防治方案。

各區(qū)(縣級市)國土資源主管部門會同同級建設(shè)、水務(wù)、交通等部門，根據(jù)《廣州市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，每年年初擬訂本的地質(zhì)災(zāi)害防治方案。地質(zhì)災(zāi)害防治方案要標(biāo)明轄區(qū)內(nèi)主要災(zāi)害點(diǎn)的分布，說明主要災(zāi)害點(diǎn)的威脅對象和范圍，明確重點(diǎn)防范期，制訂具體有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施，確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人。地質(zhì)災(zāi)害防治方案經(jīng)同級人民政府審批后公布實(shí)施。

2．巡查地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

各級國土資源主管部門和市地質(zhì)調(diào)查院(地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站)要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測群防和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用，進(jìn)行定期和不定期的檢查，加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測和防范，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，要及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患墖临Y源主管部門報(bào)告。當(dāng)?shù)貐^(qū)(縣級市)人民政府要及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線。根據(jù)險(xiǎn)情變化及時(shí)提出應(yīng)急對策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，情況危急時(shí)，應(yīng)強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散。

3．發(fā)放“防災(zāi)明白卡”。

為提高群眾的防災(zāi)意識和能力，地方各級人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)匾巡槌龅牡刭|(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)，將群測群防工作落實(shí)到具體單位，落實(shí)到鎮(zhèn)長和村委會主任以及受災(zāi)害點(diǎn)威脅的村民，要將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的“防災(zāi)明白卡”發(fā)到村民手中?！胺罏?zāi)明白卡”由市地質(zhì)調(diào)查院(地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站)提供樣版和技術(shù)指導(dǎo)。

4．建立汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警制度。

(1)市國土房管局和市氣象局要加強(qiáng)合作，聯(lián)合開展汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作，并將預(yù)報(bào)預(yù)警結(jié)果及時(shí)報(bào)告市人民政府，同時(shí)通過媒體向社會發(fā)布。在我市地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作未啟動之前，各級人民政府和國土資源主管部門應(yīng)根據(jù)省國土資源廳和省氣象局在汛期(每年的4月15日至10月15日)聯(lián)合發(fā)布的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息，采取相應(yīng)的防御措施。

(2)根據(jù)國土資源部、中國氣象局《關(guān)于聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作的通知》(國土資發(fā)〔2003〕229號)規(guī)定，我市地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警統(tǒng)一劃分為5個等級：1級定義為可能性很小;2級為可能性較小;3級為可能性較大;4級為可能性大;5級為可能性很大。其中3級在預(yù)報(bào)中為注意級，4級在預(yù)報(bào)中為預(yù)警級，5級在預(yù)報(bào)中為警報(bào)級。3～5級發(fā)布預(yù)報(bào)，分別用黃色和橙色表示，5級發(fā)布警報(bào)，用紅色表示。各等級含義和防御措施如下：

等級 顏色 含 義 防御措施

1級 無 災(zāi)害發(fā)生可能性很小 無

2級 綠色 災(zāi)害發(fā)生可能性較小 無

3級 黃色 災(zāi)害發(fā)生可能性較大(注意級)采取防御措施，提醒災(zāi)害易發(fā)地點(diǎn)附近的居民、廠礦、學(xué)校、企事業(yè)單位密切關(guān)注天氣預(yù)報(bào)，以防天氣突然惡化。

4級 橙色 災(zāi)害發(fā)生可能性大(預(yù)警級)各有關(guān)單位值班指揮人員到崗，暫停災(zāi)害易發(fā)地點(diǎn)附近的戶外作業(yè)，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶居民，密切注意雨情變化。

5級 紅色 災(zāi)害發(fā)生可能性很大(警報(bào)級)各有關(guān)單位值班指揮人員到崗，緊急疏散災(zāi)害易發(fā)地點(diǎn)附近的居民、學(xué)生、廠礦、企事業(yè)單位人員，關(guān)閉有關(guān)道路，組織人員準(zhǔn)備搶險(xiǎn)。

(三)執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度。

1．速報(bào)時(shí)限要求。

(1)各區(qū)(縣級市)人民政府和國土資源主管部門在當(dāng)?shù)匕l(fā)生特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)速報(bào)廣州市應(yīng)急辦和市國土房管局，同時(shí)可直接速報(bào)省國土資源廳和國土資源部。

(2)各區(qū)(縣級市)人民政府和國土資源主管部門接到當(dāng)?shù)匕l(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)速報(bào)廣州市應(yīng)急辦和市國土房管局，同時(shí)可直接速報(bào)省國土資源廳。

2．速報(bào)的內(nèi)容。

災(zāi)害速報(bào)的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情出現(xiàn)的地點(diǎn)和時(shí)間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報(bào)內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。

四、應(yīng)急響應(yīng)

(一)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作堅(jiān)持分級響應(yīng)、屬地為主的原則。按照突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的等級，應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大(I級響應(yīng))、重大(II級響應(yīng))、較大(III級響應(yīng))、一般(IV級響應(yīng))四級。I級應(yīng)急響應(yīng)報(bào)國土資源部和國務(wù)院有關(guān)部門組織實(shí)施。II級應(yīng)急響應(yīng)由省地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。III級應(yīng)急響應(yīng)由市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。IV級應(yīng)急響應(yīng)由地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的區(qū)(縣級市)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

(二)分級響應(yīng)。

1．特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(I級響應(yīng))。

(1)出現(xiàn)特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的區(qū)(縣級市)、市、省人民政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，部署地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作。

(2)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的區(qū)(縣級市)人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策;及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線。組織群眾轉(zhuǎn)移或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時(shí)，應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

(3)特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的應(yīng)急防治工作，在省人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由省地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體指揮、協(xié)調(diào)、組織財(cái)政、建設(shè)、交通、水務(wù)、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

(4)國土資源部組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急防治工作，派出專家組調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害成因，分析其發(fā)展趨勢，指導(dǎo)地方制訂應(yīng)急防治措施。

2．大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)(II級響應(yīng))。

(1)出現(xiàn)大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的區(qū)(縣級市)、市、省人民政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，部署地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作。

(2)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的區(qū)(縣級市)人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策;及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線。組織群眾轉(zhuǎn)移或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時(shí)，應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

(3)大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的應(yīng)急防治工作，在省人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由省地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體指揮、協(xié)調(diào)、組織財(cái)政、建設(shè)、交通、水務(wù)、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

(4)必要時(shí)，由國土資源部派出工作組協(xié)助地方政府開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。

3．中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(III級響應(yīng))。

(1)出現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的區(qū)(縣級市)人民政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

(2)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的區(qū)(縣級市)人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策;及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線。組織群眾轉(zhuǎn)移或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時(shí)，應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

(3)中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的應(yīng)急防治工作，在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體指揮、協(xié)調(diào)、組織財(cái)政、建設(shè)、交通、水務(wù)、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

(4)必要時(shí)，由省人民政府派出工作組趕赴現(xiàn)場，協(xié)助市人民政府開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。

4．小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(IV級響應(yīng))。

(1)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的區(qū)(縣級市)人民政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策;及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線。組織群眾轉(zhuǎn)移或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時(shí)，應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

(2)小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的應(yīng)急防治工作，在區(qū)(縣級市)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由本區(qū)(縣級市)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體指揮、協(xié)調(diào)、組織財(cái)政、建設(shè)、交通、水務(wù)、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

(3)必要時(shí)，由市人民政府派出工作組趕赴現(xiàn)場，協(xié)助區(qū)(縣級市)人民政府開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。

(三)新聞報(bào)道。

發(fā)生中型以上地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害影響程度和類型，組織有關(guān)部門和專家擬寫新聞統(tǒng)發(fā)稿、專家評論或?yàn)?zāi)情公告，報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后向媒體和公眾發(fā)布。具體工作由市委宣傳部組織實(shí)施。

(四)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

1．I、II級應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束由市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)請省地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，向媒體和社會發(fā)布;III級應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束由市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組會同專家咨詢組會商并報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組向媒體和社會發(fā)布。

2．應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，當(dāng)?shù)貐^(qū)(縣級市)人民政府撤銷已劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，會同市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及時(shí)轉(zhuǎn)入災(zāi)害后期處置工作。

五、后期處置

(一)災(zāi)害發(fā)生地的各級人民政府要安撫災(zāi)民，組織盡快恢復(fù)社會秩序恢復(fù)生產(chǎn)，盡快消除災(zāi)害造成的不良影響，確保社會穩(wěn)定。

(二)臨時(shí)征用的房屋、車輛、設(shè)備物資要及時(shí)歸還，造成損壞以及征用勞務(wù)要按照國家規(guī)定由財(cái)政部門給予適當(dāng)補(bǔ)償，取土占地、砍伐林木要依法補(bǔ)辦手續(xù)。

(三)災(zāi)民安置場所和救濟(jì)物資供應(yīng)部門要做好災(zāi)民生活安置和救災(zāi)款物的接收、發(fā)放等管理工作，確保受災(zāi)群眾“吃、穿、住、醫(yī)”的基本生活保障。

(四)民政部門除做好災(zāi)民生活安置救濟(jì)工作外，要及時(shí)處理和焚化遇難者的尸體，并做好其家屬的安撫救濟(jì)工作，對因參與應(yīng)急處置工作而傷亡的人員，要給予相應(yīng)的褒獎和撫恤;衛(wèi)生部門要做好災(zāi)害現(xiàn)場的消毒與疫情監(jiān)控工作;物資、商業(yè)、供銷、農(nóng)貿(mào)、交通部門做好搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的運(yùn)輸和供應(yīng)工作;水務(wù)、市政、電力、電信、公路等部門要做好所管轄的災(zāi)毀工程修復(fù)及恢復(fù)供水、供電、保障通訊和交通運(yùn)輸暢通，所需經(jīng)費(fèi)優(yōu)先列入建設(shè)計(jì)劃;經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)部門要幫助災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

(五)市國土房管局要會同市民政局核實(shí)統(tǒng)計(jì)地質(zhì)災(zāi)害損失資料，評估災(zāi)害級別，總結(jié)抗災(zāi)救災(zāi)措施及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，上報(bào)省國土資源廳和市人民政府。

六、保障措施

(一)應(yīng)急隊(duì)伍、資金、物資、裝備保障。

1．各區(qū)(縣級市)人民政府和各級國土資源主管部門要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急防治與救災(zāi)力量及時(shí)到位。專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍、武警部隊(duì)、鎮(zhèn)、村(社區(qū))應(yīng)急救援志愿者組織等，平時(shí)要有針對性地開展防治與救災(zāi)演練，提高應(yīng)急防治與救災(zāi)能力。

2．市、區(qū)(縣級市)財(cái)政部門要在財(cái)政預(yù)算中安排地質(zhì)災(zāi)害防治、應(yīng)急資金，保障地質(zhì)災(zāi)害防治工作的需要。市、區(qū)(縣級市)國土資源主管部門會同同級財(cái)政部門和有關(guān)單位做好地質(zhì)災(zāi)害防治資金的分配、撥付和管理，保證?？顚Ｓ谩?/p>

3．各區(qū)(縣級市)人民政府和市相關(guān)職能部門要儲備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需以及搶險(xiǎn)救災(zāi)的物資與裝備，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)。

(二)通信與信息傳遞。

各區(qū)(縣級市)人民政府和各級國土資源主管部門要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機(jī)、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來，建立覆蓋全市的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)，并實(shí)現(xiàn)各部門間的信息共享。

(三)應(yīng)急技術(shù)保障。

1．地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組。

市國土房管局成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組，為地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急工作提供技術(shù)咨詢服務(wù)。

2．地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治科學(xué)研究。

市國土房管局、市地質(zhì)調(diào)查院(地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站)及有關(guān)單位要開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)方法、技術(shù)的研究，開展應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評估、地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)的研究和開發(fā);各級政府要加大對地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警科學(xué)研究技術(shù)開發(fā)的工作力度和投資，同時(shí)開展有針對性的應(yīng)急防治與救災(zāi)演習(xí)和培訓(xùn)工作。

(四)監(jiān)督檢查。

市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對上述各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治保障工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查，及時(shí)總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

各區(qū)(縣級市)人民政府應(yīng)組織各有關(guān)部門和單位落實(shí)在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治中的工作職責(zé)。

(五)宣傳教育。

各級國土資源主管部門要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)、減災(zāi)知識的宣傳和培訓(xùn)，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)意識和自救互救能力。

七、預(yù)案管理與更新

(一)預(yù)案管理。

各區(qū)(縣級市)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門參照本預(yù)案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，各區(qū)(縣級市)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)市國土房管局備案。

(二)預(yù)案更新。

本預(yù)案由市國土房管局根據(jù)全市社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化、地質(zhì)災(zāi)害防治工作的發(fā)展需要和實(shí)際操作情況，適時(shí)對預(yù)案進(jìn)行更新，修訂后的預(yù)案報(bào)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行，并報(bào)省國土資源廳備案。預(yù)案的更新期限最長為5年。

(三)預(yù)案的解釋權(quán)。

本預(yù)案由市人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

八、責(zé)任與獎懲

(一)獎勵。

對在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中貢獻(xiàn)突出需通報(bào)表揚(yáng)的單位和個人，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(二)責(zé)任追究。

對引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個人的責(zé)任追究，按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定處理;對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治中失職、瀆職的有關(guān)人員按國家有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。

九、附則

(一)名詞術(shù)語的定義與說明。

1．地質(zhì)災(zāi)害。

指自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。

2．地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。

指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。

3．地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)。

指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域或者地段。

4．?dāng)?shù)量表述。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

(二)預(yù)案的實(shí)施。

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：廣州市地方志資料年報(bào)制度(穗府辦〔2006〕1號)

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號】穗府辦〔2006〕1號 【發(fā)布日期】2006-01-05 【生效日期】2006-01-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

廣州市地方志資料年報(bào)制度

(穗府辦〔2006〕1號)

各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，駐穗有關(guān)單位：

市地方志編纂委員會制訂的《廣州市地方志資料年報(bào)制度》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑與市地方志辦公室聯(lián)系。

二○○六年一月五日

廣州市地方志資料年報(bào)制度

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方志編纂工作的通知》(國辦發(fā)〔1996〕47號)和中國地方志指導(dǎo)小組《關(guān)于地方志編纂工作的規(guī)定》(中指組發(fā)〔1998〕01號)文件精神，為全面、客觀地記載我市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展情況，為修志工作積累、保存資料，并通過對年報(bào)資料進(jìn)行整理，及時(shí)為廣州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，促進(jìn)地方志資料收集、整理、積累工作的制度化、規(guī)范化，制訂本制度。

一、指導(dǎo)思想

以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，全面、客觀地反映我市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展情況，并體現(xiàn)時(shí)代特色和地方特點(diǎn)。

二、組織實(shí)施

（一）市地方志辦公室負(fù)責(zé)地方志資料年報(bào)工作的組織、指導(dǎo)、檢查、督促和驗(yàn)收。

（二）原則上以《廣州市志(1991～2000年)》編寫分工表（穗志編〔2002〕5號）所列的承修單位作為承擔(dān)地方志資料年報(bào)的責(zé)任單位（下稱承報(bào)單位）。市地方志辦公室可根據(jù)年報(bào)工作需要對承報(bào)單位作出調(diào)整。市直有關(guān)單位應(yīng)做好下屬或歸口承報(bào)單位地方志資料年報(bào)的組織協(xié)調(diào)工作。

（三）各承報(bào)單位要高度重視地方志資料年報(bào)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把地方志資料年報(bào)工作列入工作職責(zé)和議事日程，明確負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、專職或兼職人員，并保證業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

（四）市地方志資料年報(bào)制度從2006年起開始實(shí)施。

三、具體要求

（一）各承報(bào)單位提供的地方志資料年報(bào)，應(yīng)包括大事記資料、分志資料、人物資料、圖片資料和有關(guān)專題資料等。各項(xiàng)資料要求，參照市地方志辦公室《關(guān)于印發(fā)續(xù)修志書資料收集工作若干要求的通知》（穗地辦〔2000〕19號）執(zhí)行。

（二）各承報(bào)單位編寫地方志資料年報(bào)的提綱由市地方志辦公室參照《廣州市志(1991～2000年)》各分志的篇目，并結(jié)合上一年的實(shí)際情況，經(jīng)征求各承報(bào)單位意見后于每年第一季度制訂下達(dá)。

（三）各承報(bào)單位必須于年底前完成上地方志資料年報(bào)的編寫，并報(bào)市地方志辦公室驗(yàn)收。

（四）鑒于2001年至2005年我市尚未收集地方志資料年報(bào)，各承報(bào)單位2006年必須完成2001至2005年地方志資料年報(bào)的編寫工作。

各區(qū)、縣級市政府應(yīng)參照本制度加強(qiáng)地方志資料的收集、整理和積累。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。