第一篇：白山市區(qū)棚戶區(qū)和煤礦 棚戶區(qū)改造房屋拆遷補(bǔ)償安置規(guī)定的通知白山政發(fā)〔2008〕6號(hào)20084、26
白山市人民政府關(guān)于印發(fā)白山市區(qū)棚戶區(qū)和煤礦
棚戶區(qū)改造房屋拆遷補(bǔ)償安置規(guī)定的通知
白山政發(fā)〔2008〕6號(hào)
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各委辦局、事業(yè)單位，中省直單位：
現(xiàn)將《白山市區(qū)棚戶區(qū)和煤礦棚戶區(qū)改造房屋拆遷補(bǔ)償安置規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
二○○八年四月二十六日
白山市區(qū)棚戶區(qū)和煤礦棚戶區(qū)改造
房屋拆遷補(bǔ)償安置規(guī)定
第一條 為改善城市居民的居住環(huán)境，保證市區(qū)棚戶區(qū)和煤礦棚戶區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)省委、省政府的部署，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
第二條 凡由政府確定的市區(qū)棚戶區(qū)和煤礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，在房屋拆遷時(shí)，由拆遷人對(duì)被拆遷人實(shí)施的補(bǔ)償安置，均適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱拆遷人，是指依法取得房屋拆遷許可證的單位。本規(guī)定所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有權(quán)人。本規(guī)定所稱房屋承租人，是指執(zhí)行政府規(guī)定租房標(biāo)準(zhǔn)的公有房屋承租人。
第四條 拆遷補(bǔ)償安置，實(shí)行以房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)償安置為主、以貨幣補(bǔ)償安置為輔的方式進(jìn)行。
第五條 拆遷人與被拆遷人、房屋承租人，應(yīng)按本規(guī)定簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。
第六條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置：
（一）拆遷私有產(chǎn)權(quán)的平房住宅房屋選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，原面積（指房屋產(chǎn)權(quán)證照載明的建筑面積）拆一還一。其中：選擇基礎(chǔ)層的，原面積部分不結(jié)算樓層差價(jià)款；選擇其他樓層的，原面積部分結(jié)算樓層差價(jià)款。其他樓層的差價(jià)款，每平方米最高不得突破150元。擴(kuò)大面積在8m2（含8m2）以內(nèi)的，八道江區(qū)享受優(yōu)惠價(jià)每平方米860元、江源區(qū)每平方米820元（均需結(jié)算樓層差價(jià)），超出8m2（不含8m2）以上的，按實(shí)際銷售價(jià)格交納擴(kuò)大面積款。被拆遷人選擇高層住宅回遷的，原面積拆一還一，除基礎(chǔ)層外，需結(jié)算樓層差價(jià)款，樓層差價(jià)款總計(jì)每平方米最高不得突破350元。擴(kuò)大面積在8m2（含8m2）以內(nèi)的，享受優(yōu)惠價(jià)每平方米1200元（需結(jié)算樓層差價(jià)）；超出8m2以上的，按實(shí)際銷售價(jià)格交納擴(kuò)大面積款。
拆遷磚混結(jié)構(gòu)的住宅樓房回遷磚混結(jié)構(gòu)多層住宅同等樓層的，原面積有照部分不結(jié)算樓層差價(jià)；回遷其它樓層的，需交納樓層差價(jià)款，樓層差價(jià)款總計(jì)每平方米最高不得突破100元。
拆遷磚混結(jié)構(gòu)的住宅樓房回遷框架結(jié)構(gòu)高層住宅樓房的，原面積有照部分拆一還一，除基礎(chǔ)層外，需結(jié)算樓層差價(jià)款，樓層差價(jià)款總計(jì)每平方米最高不得突破250元。
在拆遷區(qū)域內(nèi)，被拆遷人要求分戶、合戶回遷安置的，享受一戶優(yōu)惠政策。
（二）公有房承租人交納擴(kuò)大面積款的，擴(kuò)大面積部分產(chǎn)權(quán)歸承租人。承租的公有住房是平房的，原建筑面積部分按每平方米60元由承租人購(gòu)買產(chǎn)權(quán)；承租的公有住房是非采暖樓的，原建筑面積部分按每平方米85元由承租人購(gòu)買產(chǎn)權(quán)；承租的公有住房是磚混采暖樓的，原建筑面積部分按每平方米100元由承租人購(gòu)買產(chǎn)權(quán)。
（三）拆遷經(jīng)營(yíng)性的非住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，原面積部分拆一還一，并依據(jù)拆遷區(qū)域內(nèi)不同區(qū)位，根據(jù)市政府發(fā)布的市場(chǎng)房屋指導(dǎo)價(jià)結(jié)算差價(jià)，結(jié)算的差價(jià)最高不得超過政府市場(chǎng)房屋指導(dǎo)價(jià)的20%。需擴(kuò)大面積部分，按商品房銷售價(jià)格繳納擴(kuò)大面積款。對(duì)嚴(yán)重污染及影響周邊環(huán)境不適宜回遷安置的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性房屋，在拆遷時(shí)予以貨幣方式補(bǔ)償安置。對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性房屋的設(shè)備、原輔材料等由被拆遷人自行搬遷，所需費(fèi)用經(jīng)拆遷雙方當(dāng)事人協(xié)商達(dá)成協(xié)議后，由拆遷人全額支付；未能達(dá)成協(xié)議的，憑有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的金額，由拆遷人予以承擔(dān)支付。
（四）拆遷棚戶區(qū)范圍內(nèi)涉及無籍房產(chǎn)權(quán)確認(rèn)的，按照《白山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)一次性無籍房屋工作方案的通知》（白山政辦發(fā)〔2003〕14號(hào)）的規(guī)定，符合始建于1999年12月31日以前并投入使用的主房，且院內(nèi)副房與主房間距超過6米以上（含6米）的，經(jīng)房屋所有人申請(qǐng),由棚改辦牽頭，組織規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)管理等部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定，并各自出具認(rèn)定手續(xù)后，報(bào)棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
對(duì)地下室及墻體改動(dòng)的房屋不予確認(rèn)。
（五）拆遷住宅兼營(yíng)業(yè)性房屋使用性質(zhì)的認(rèn)定，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
1．住宅兼營(yíng)業(yè)的房屋，產(chǎn)權(quán)人須持有房屋所有權(quán)證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，并按規(guī)定進(jìn)行年檢、依法繳納各種稅費(fèi)（免稅的由稅務(wù)機(jī)關(guān)出具免稅證明），且自下發(fā)拆遷公告之日起向前計(jì)算連續(xù)經(jīng)營(yíng)期限滿一年以上，并于2007年3月1日前取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的。
2．住宅兼營(yíng)業(yè)性房屋使用性質(zhì)的認(rèn)定，以直接對(duì)外經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)面積為準(zhǔn)（辦公、庫(kù)房、加工車間等非經(jīng)營(yíng)房屋不予核定經(jīng)營(yíng)面積）。在拆遷時(shí)須經(jīng)拆遷雙方當(dāng)事人以書面形式向棚改辦提出申請(qǐng)，由棚改辦牽頭，組織規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)等行政管理部門到現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，并出具相關(guān)手續(xù)，認(rèn)定與否，須以書面形式告之申請(qǐng)人，并報(bào)棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
3．只取得行業(yè)許可但無工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，不予確認(rèn)營(yíng)業(yè)房屋。
第七條 棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)回遷戶的各項(xiàng)入戶費(fèi)用須在拆遷安置協(xié)議中予以注明，注明之外的費(fèi)用不得收取，不得捆綁、搭車收取其他費(fèi)用。各項(xiàng)入戶費(fèi)用明細(xì)另行公布。
第八條 貨幣補(bǔ)償安置：
（一）貨幣補(bǔ)償金額，由房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)市政府制定和公布的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估指導(dǎo)價(jià)格予以評(píng)估。
（二）拆遷有證照的私有住宅房屋，按照房屋證照所載明的建筑面積乘以該房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格給予補(bǔ)償。
（三）拆遷有證照的非住宅房屋，按原房屋證照所載明的建筑面積乘以該房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格給予貨幣補(bǔ)償。
（四）拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租賃的公產(chǎn)住房且其承租人要求貨幣補(bǔ)償?shù)模瑢?duì)承租人按其承租住房市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的85%給予補(bǔ)償；對(duì)產(chǎn)權(quán)人按其市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的15%給予補(bǔ)償。對(duì)產(chǎn)權(quán)人補(bǔ)償所得資金由財(cái)政專戶存儲(chǔ)，作為政府投資用于棚戶區(qū)改 造項(xiàng)目。
（五）選擇貨幣補(bǔ)償安置的被拆遷人，在接到評(píng)估報(bào)告后對(duì)房屋評(píng)估價(jià)格不能接受的，可自接到評(píng)估報(bào)告之日起3日內(nèi)另行選擇其他評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行二次評(píng)估，費(fèi)用自理。兩次評(píng)估價(jià)格相差3%以上，拆遷雙方當(dāng)事人就拆遷補(bǔ)償安置不能達(dá)成協(xié)議的，以房屋專家鑒定委員會(huì)依法裁定的價(jià)格為準(zhǔn)。被拆遷人自接到評(píng)估報(bào)告之日起3日內(nèi)不選擇二次評(píng)估的，視為自動(dòng)放棄。
（六）被拆遷人回遷面積小于原拆遷面積部分，按評(píng)估價(jià)格予以貨幣補(bǔ)償。
第九條 特困戶、低保戶及其他特殊住戶的安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：
對(duì)特困戶、低保戶的確認(rèn)，由區(qū)人民政府會(huì)同市民政局出具相關(guān)手續(xù)認(rèn)定，同時(shí)予以公示，由監(jiān)察部門監(jiān)督執(zhí)行。
（一）對(duì)特困戶回遷安置有照面積部分,按原面積拆一還一，免交8m2（含8m2）以內(nèi)的擴(kuò)大面積款；對(duì)低保戶回遷安置有照面積部分，按原面積拆一還一，免交4m2（含4m2）以內(nèi)的擴(kuò)大面積款。免交擴(kuò)大面積款部分需結(jié)算樓層差價(jià)款，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有。
（二）特困戶、低保戶同時(shí)享受8m2的優(yōu)惠價(jià)；如需再擴(kuò)大面積，按回遷樓房實(shí)際銷售價(jià)格交納擴(kuò)大面積款。
（三）對(duì)特困戶、低保戶原有照面積較小,經(jīng)有關(guān)部門審查并出具相關(guān)證明，確無能力交納擴(kuò)大面積款，原則上回遷安置面積人均不超過10m2的，擴(kuò)大面積部分由政府負(fù)責(zé)，確定為公產(chǎn)，按廉租房有關(guān)規(guī)定交納租金。
（四）在城市棚戶區(qū)內(nèi)居住的農(nóng)村特困戶、低保戶比照城市特困戶、低保戶的有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。
（五）產(chǎn)權(quán)人是建國(guó)前軍人及遺孀、建國(guó)后殘疾軍人或抗美援朝軍人和三級(jí)以上殘疾人的院前無照住人房屋，不符合產(chǎn)權(quán)確認(rèn)條件的，拆遷安置分別按原面積的100%、70%和50%給予確認(rèn)產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)為私產(chǎn)，確認(rèn)的產(chǎn)權(quán)部分不享受其它住房?jī)?yōu)惠政策。
第十條 在棚戶區(qū)域內(nèi)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，其戶型設(shè)計(jì)面積最小不得低于55m2。
第十一條 拆遷住宅房屋，由拆遷人對(duì)被拆遷人按每證照500元的標(biāo)準(zhǔn)給付一次性搬遷補(bǔ)助費(fèi)；未按期搬遷的，減發(fā)50%的搬遷補(bǔ)助費(fèi)。
第十二條 對(duì)在搬遷公告規(guī)定的搬遷截止日前完成搬遷的，由拆遷人以房照為準(zhǔn)并按每戶1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
第十三條 在過渡期內(nèi)被拆遷人或者承租人自行安排住處的，由拆遷人按照被拆遷房屋原建筑面積每月每平方米5元的標(biāo)準(zhǔn)給付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；逾期不能回遷的，自逾期之日起增加一倍發(fā)給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
第十四條 在過渡期內(nèi)遇有冬季采暖期的，由拆遷人對(duì)被拆遷人或者公有房屋承租人按每一采暖期以房照為準(zhǔn)每戶1000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給采暖補(bǔ)助費(fèi)。
第十五條 拆遷非住宅房屋，由拆遷人按下列規(guī)定給予補(bǔ)助：
拆遷國(guó)有、集體房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的人員工資補(bǔ)助，按照拆遷范圍內(nèi)的在崗人數(shù)，依據(jù)過渡周期，按照市政府最低生活保障金130元的規(guī)定執(zhí)行；其經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)補(bǔ)助，以稅務(wù)部門征收該單位上一年度所得稅計(jì)算利潤(rùn)總額的20%予以一次性補(bǔ)助。
第十六條 拆遷個(gè)體工商戶有合法產(chǎn)權(quán)證照的私有房屋，其房屋所有人自行經(jīng)營(yíng)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，依據(jù)過渡期限，由拆遷人按從業(yè)人數(shù)向經(jīng)營(yíng)者發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)；其從業(yè)人數(shù)的確定，以該房屋營(yíng)業(yè)面積每10m2按一人計(jì)算，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按 照市政府最低生活保障金的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
對(duì)持有工商執(zhí)照的私有房屋以及在無照房屋內(nèi)經(jīng)營(yíng)的實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)膹臉I(yè)人員生活補(bǔ)助，按本條前款的規(guī)定執(zhí)行，其補(bǔ)助期限為2個(gè)月。
第十七條 對(duì)個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的補(bǔ)助，以上年度繳納所得稅總額的30%予以一次性補(bǔ)助。對(duì)拆遷國(guó)有、集體、民營(yíng)企業(yè)的房屋，在拆遷前已停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、停發(fā)職工工資的單位，不發(fā)給任何補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者在拆遷前已停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，不發(fā)給從業(yè)人員生活補(bǔ)助費(fèi)。
第十八條 對(duì)被拆遷房屋附屬物的補(bǔ)償按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
（一）磚混無照房屋按建筑面積每平方米250元（江源區(qū)按建筑面積每平方米200元）；
（二）磚木無照房屋按建筑面積每平方米150元（江源區(qū)按建筑面積每平方米100元）；
（三）土木無照房屋按建筑面積每平方米100元（江源區(qū)按建筑面積每平方米50元）；
（四）木板房屋按建筑面積每平方米30元（江源區(qū)每座100元）；
（五）磚圍墻高度在1.5米以上，每延長(zhǎng)米20元；
（七）手壓井每眼100元（江源區(qū)每眼200元）。
各類樹木，按下列標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償：
（一）各類果樹：已達(dá)產(chǎn)果齡的每棵50元，未達(dá)到產(chǎn)果齡的每棵10元（江源區(qū)胸徑2公分以下的每棵10元，胸徑2—5公分的每棵30元，5公分以上的每棵50元）；
（二）其他各類樹木：
胸徑5公分每棵10元；
胸徑5—10公分每棵20元；
胸徑10—20公分每棵30元；
胸徑20—30公分每棵40元；
胸徑30公分以上每棵50元。
（三）未達(dá)到本條第二款第（二）項(xiàng)所列標(biāo)準(zhǔn)的樹木，按國(guó)家、省、市相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第十九條 拆遷人與被拆遷人就搬遷期限、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、搬遷方式、過渡期限等原因達(dá)不成協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門依法作出行政裁決。對(duì)達(dá)到裁決限定的搬遷期限，被拆遷人不履行搬遷義務(wù)，又不向人民法院起訴的，由拆遷管理部門依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
由于被拆遷人不履行搬遷義務(wù)被強(qiáng)制執(zhí)行拆遷的，所發(fā)生的強(qiáng)制執(zhí)行等一切費(fèi)用由被執(zhí)行人自行承擔(dān)。強(qiáng)制執(zhí)行不影響當(dāng)事人依法提起拆遷安置補(bǔ)償?shù)脑V訟。
第二十條 本規(guī)定對(duì)其他事項(xiàng)未作出規(guī)定的，依照市政府第22號(hào)令《白山市城市房屋拆遷管理辦法》及《白山市區(qū)棚戶區(qū)改造實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 本規(guī)定僅適用于市區(qū)棚戶區(qū)和煤礦棚戶區(qū)拆遷改造。
第二十二條 本規(guī)定由白山市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。
第二十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
第二篇：白山市區(qū)棚戶區(qū)和煤礦棚戶區(qū)改造房屋拆遷補(bǔ)償安置規(guī)定白山政發(fā)2007年8號(hào)
白山市人民政府關(guān)于印發(fā)白山市區(qū)棚戶區(qū)和煤礦棚戶區(qū)改造房屋拆遷補(bǔ)償安置規(guī)定的通知
白山政發(fā)〔2007〕8號(hào)
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各委辦局、事業(yè)單位，中省直單位：
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二○○七年三月二十二日
白山市區(qū)棚戶區(qū)和煤礦棚戶區(qū)改造
房屋拆遷補(bǔ)償安置規(guī)定
第一條 為改善城市居民的居住環(huán)境，保證市區(qū)棚戶區(qū)和煤礦棚戶區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)省委、省政府的部署，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
第二條 凡由政府確定的市區(qū)棚戶區(qū)和煤礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，在房屋拆遷時(shí)，由拆遷人對(duì)被拆遷人實(shí)施的補(bǔ)償安置，均適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱拆遷人，是指依法取得房屋拆遷許可證的單位。本規(guī)定所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有權(quán)人。本規(guī)定所稱房屋承租人，是指執(zhí)行政府規(guī)定租房標(biāo)準(zhǔn)的公有房屋承租人。
第四條 拆遷補(bǔ)償安置，實(shí)行以房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)償安置為主、以貨幣補(bǔ)償安置為輔的方式進(jìn)行。第五條 拆遷人與被拆遷人、房屋承租人，應(yīng)按本規(guī)定簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。第六條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置：
（一）拆遷私有產(chǎn)權(quán)的住宅房屋選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，原面積（指房屋產(chǎn)權(quán)證照載明的建筑面積）拆一還一。其中：選擇多層樓房一層或頂層的，原面積部分不結(jié)算樓層差價(jià)款；選擇其他樓層的，原面積部分結(jié)算樓層差價(jià)款。其他樓層與一層或頂層的差價(jià)款，每平方米最高不得突破150元。擴(kuò)大面積在8m2（含8m2）以內(nèi)的，享受優(yōu)惠價(jià)每平方米860元（江源區(qū)每平方米820元）；超出8m2（不含8m2）以上的，按實(shí)際銷售價(jià)格交納擴(kuò)大面積款。被拆遷人選擇高層住宅回遷的，原面積拆一還一，除基礎(chǔ)層外，結(jié)算樓層差價(jià)款。擴(kuò)大面積在8m2（含8m2）以內(nèi)的，享受優(yōu)惠價(jià)每平方米1200元；超出8m2以上的，按實(shí)際銷售價(jià)格交納擴(kuò)大面積款。
拆遷磚混結(jié)構(gòu)的住宅樓房回遷同等樓層的，原面積有照部分不結(jié)算樓層差價(jià)；回遷其它樓層的，需交納 1
樓層差價(jià)款。
在拆遷區(qū)域內(nèi)，被拆遷人要求分戶、合戶回遷安置的，享受一戶優(yōu)惠政策。
（二）公有房承租人交納擴(kuò)大面積款的，擴(kuò)大面積部分產(chǎn)權(quán)歸承租人。承租的公有住房是平房的，原建筑面積部分按每平方米60元由承租人購(gòu)買產(chǎn)權(quán)；承租的公有住房是非采暖樓的，原建筑面積部分按每平方米85元由承租人購(gòu)買產(chǎn)權(quán)；承租的公有住房是磚混采暖樓的，原建筑面積部分按每平方米100元由承租人購(gòu)買產(chǎn)權(quán)。
（三）拆遷經(jīng)營(yíng)性的非住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，原面積部分拆一還一，并依據(jù)不同地段、不同區(qū)位結(jié)算差價(jià)。需擴(kuò)大面積部分，按商品房銷售價(jià)格繳納擴(kuò)大面積款。對(duì)嚴(yán)重污染及影響周邊環(huán)境不適宜回遷安置的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性房屋，在拆遷時(shí)予以貨幣方式補(bǔ)償安置。對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性房屋的設(shè)備、原輔材料等由被拆遷人自行搬遷，所需費(fèi)用經(jīng)拆遷雙方當(dāng)事人協(xié)商達(dá)成協(xié)議后，由拆遷人全額支付；未能達(dá)成協(xié)議的，憑有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的金額，由拆遷人予以承擔(dān)支付。
（四）拆遷棚戶區(qū)范圍內(nèi)涉及無籍房產(chǎn)權(quán)確認(rèn)的，按照《白山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)一次性無籍房屋工作方案的通知》（白山政辦發(fā)〔2003〕14號(hào)）的規(guī)定，符合始建于1999年12月31日以前并投入使用的主房，且院內(nèi)副房與主房間距超過6米以上（含6米）的，經(jīng)房屋所有人申請(qǐng),通過棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室“綠色通道”，由拆遷管理處牽頭，組織規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)管理等部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定，并各自出具認(rèn)定手續(xù)。
（五）拆遷住宅兼營(yíng)業(yè)性房屋使用性質(zhì)的認(rèn)定，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
1．住宅兼營(yíng)業(yè)的房屋，產(chǎn)權(quán)人須持有房屋所有權(quán)證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，并按規(guī)定進(jìn)行年檢、依法繳納各種稅費(fèi)（免稅的由收稅機(jī)關(guān)出具免稅證明），且經(jīng)營(yíng)期限滿一年以上的。
2．房屋用途變更認(rèn)定由規(guī)劃部門負(fù)責(zé)，在受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)予以確認(rèn)。
3．住宅兼營(yíng)業(yè)性房屋使用性質(zhì)的認(rèn)定，以實(shí)際核定經(jīng)營(yíng)面積為準(zhǔn)。在拆遷時(shí)須經(jīng)拆遷雙方當(dāng)事人以書面形式向規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)行政管理等部門提出申請(qǐng)，規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)行政管理等部門自收到申請(qǐng)之日起3日內(nèi)予以確認(rèn)，并出具相關(guān)手續(xù)，認(rèn)定與否，須以書面形式告之申請(qǐng)人。
第七條 貨幣補(bǔ)償安置：
（一）貨幣補(bǔ)償金額，由房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)市政府制定和公布的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估指導(dǎo)價(jià)格予以評(píng)估。
（二）拆遷有證照的私有住宅房屋，按照房屋證照所載明的建筑面積乘以該房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格給予補(bǔ)償。
（三）拆遷有證照的非住宅房屋，按原房屋證照所載明的建筑面積乘以該房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格給予貨幣補(bǔ)償。
（四）拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租賃的公產(chǎn)住房且其承租人要求貨幣補(bǔ)償?shù)模瑢?duì)承租人按其承租住房市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的85%給予補(bǔ)償；對(duì)產(chǎn)權(quán)人按其市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的15%給予補(bǔ)償。對(duì)產(chǎn)權(quán)人補(bǔ)償所得資金由財(cái)政專戶存儲(chǔ)，作為政府投資用于棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。
（五）選擇貨幣補(bǔ)償安置的被拆遷人，在接到評(píng)估報(bào)告后對(duì)房屋評(píng)估價(jià)格不能接受的，可自接到評(píng)估報(bào)告之日起3日內(nèi)另行選擇其他評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行二次評(píng)估，費(fèi)用自理。兩次評(píng)估價(jià)格相差3%以上，拆遷雙方當(dāng)事人就拆遷補(bǔ)償安置不能達(dá)成協(xié)議的，以房屋專家鑒定委員會(huì)依法裁定的價(jià)格為準(zhǔn)。被拆遷人自接到評(píng)估報(bào)告之日起3日內(nèi)不選擇二次評(píng)估的，視為自動(dòng)放棄。
（六）被拆遷人回遷面積小于原拆遷面積部分，按評(píng)估價(jià)格予以貨幣補(bǔ)償。
第八條 特困戶、低保戶及其他特殊住戶的安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：
對(duì)特困戶、低保戶的確認(rèn)，由區(qū)人民政府會(huì)同市民政局出具相關(guān)手續(xù)認(rèn)定，同時(shí)予以公示，由監(jiān)察部門監(jiān)督執(zhí)行。
（一）對(duì)特困戶回遷安置有照面積部分,按原面積拆一還一，免交8m2（含8m2）以內(nèi)的擴(kuò)大面積款；對(duì)低保戶回遷安置有照面積部分，按原面積拆一還一，免交4m2（含4m2）以內(nèi)的擴(kuò)大面積款。原面積拆一還一和免交擴(kuò)大面積款部分，回遷基礎(chǔ)層的，不結(jié)算樓層差價(jià)；回遷其他樓層的，需結(jié)算樓層差價(jià)。免交擴(kuò)大面積款部分的產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有。
（二）特困戶、低保戶同時(shí)享受8m2的優(yōu)惠價(jià)；如需再擴(kuò)大面積，按回遷樓房實(shí)際銷售價(jià)格交納擴(kuò)大面積款。
（三）對(duì)特困戶、低保戶原有照面積較小,確無能力交納擴(kuò)大面積款，且回遷安置在36m2以內(nèi)的，擴(kuò)大面積部分由政府負(fù)責(zé)，確定為公產(chǎn)，按廉租房有關(guān)規(guī)定交納租金。
（四）在城市棚戶區(qū)內(nèi)居住的農(nóng)村特困戶、低保戶比照城市特困戶、低保戶的有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。
（五）產(chǎn)權(quán)人是建國(guó)前軍人、建國(guó)后殘疾軍人和三級(jí)以上殘疾人的院前無照住人房屋，不符合產(chǎn)權(quán)確認(rèn)條件的，拆遷安置分別按原面積的100%、70%和50%給予確認(rèn)產(chǎn)權(quán)，但不再享受其它住房?jī)?yōu)惠政策。
第九條 在棚戶區(qū)域內(nèi)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，其戶型設(shè)計(jì)為36m2、45m2、45m2以上三種戶型供回遷戶選擇。第十條 拆遷住宅房屋，由拆遷人對(duì)被拆遷人按每證照500元的標(biāo)準(zhǔn)給付一次性搬遷補(bǔ)助費(fèi)；未按期搬遷的，減發(fā)50%的搬遷補(bǔ)助費(fèi)。
第十一條 對(duì)在搬遷公告規(guī)定的搬遷截止日前完成搬遷的，由拆遷人以房照為準(zhǔn)并按每戶1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
第十二條 在過渡期內(nèi)被拆遷人或者承租人自行安排住處的，由拆遷人按照被拆遷房屋原建筑面積每月每平方米5元的標(biāo)準(zhǔn)給付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；逾期不能回遷的，自逾期之日起增加一倍發(fā)給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
第十三條 在過渡期內(nèi)遇有冬季采暖期的，由拆遷人對(duì)被拆遷人或者公有房屋承租人按每一采暖期以房照為準(zhǔn)每戶1000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給采暖補(bǔ)助費(fèi)。
第十四條 拆遷非住宅房屋，由拆遷人按下列規(guī)定給予補(bǔ)助：
拆遷國(guó)有、集體房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的人員工資補(bǔ)助，按照拆遷范圍內(nèi)的在崗人數(shù)，依據(jù)過渡周期，按照市政府最低生活保障金130元的規(guī)定執(zhí)行；其經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)補(bǔ)助，以稅務(wù)部門征收該單位上一所得稅計(jì)算利潤(rùn)總額的20%予以一次性補(bǔ)助。
第十五條 拆遷個(gè)體工商戶有合法產(chǎn)權(quán)證照的私有房屋，其房屋所有人自行經(jīng)營(yíng)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，依據(jù)過渡期限，由拆遷人按從業(yè)人數(shù)向經(jīng)營(yíng)者發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)；其從業(yè)人數(shù)的確定，以該房屋營(yíng)業(yè)面積每10m2按一人計(jì)算，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照市政府最低生活保障金的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
對(duì)持有工商執(zhí)照的私有房屋以及在無照房屋內(nèi)經(jīng)營(yíng)的實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)膹臉I(yè)人員生活補(bǔ)助，按本條前款的規(guī)定執(zhí)行，其補(bǔ)助期限為2個(gè)月。
第十六條 對(duì)個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的補(bǔ)助，以上繳納所得稅總額的30%予以一次性補(bǔ)助。對(duì)拆遷國(guó)有、集體、民營(yíng)企業(yè)的房屋，在拆遷前已停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、停發(fā)職工工資的單位，不發(fā)給任何補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者在拆遷前已停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，不發(fā)給從業(yè)人員生活補(bǔ)助費(fèi)。
第十七條 對(duì)被拆遷房屋附屬物的補(bǔ)償按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
（一）磚混無照房屋按建筑面積每平方米250元（江源區(qū)按建筑面積每平方米200元）；
（二）磚木無照房屋按建筑面積每平方米150元（江源區(qū)按建筑面積每平方米100元）；
（三）土木無照房屋按建筑面積每平方米100元（江源區(qū)按建筑面積每平方米50元）；
（四）木板房屋按建筑面積每平方米30元（江源區(qū)每座100元）；
（五）磚圍墻高度在1.5米以上，每延長(zhǎng)米20元；
（六）菜窖按建筑面積每平方米50元；
（七）手壓井每眼100元（江源區(qū)每眼200元）。各類樹木，按下列標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償：
（一）各類果樹：已達(dá)產(chǎn)果齡的每棵50元，未達(dá)到產(chǎn)果齡的每棵10元（江源區(qū)胸徑2公分以下的每棵10元，胸徑2—5公分的每棵30元，5公分以上的每棵50元）；
（二）其他各類樹木： 胸徑5公分每棵10元； 胸徑5—10公分每棵20元； 胸徑10—20公分每棵30元； 胸徑20—30公分每棵40元； 胸徑30公分以上每棵50元。
（三）未達(dá)到本條第二款第（二）項(xiàng)所列標(biāo)準(zhǔn)的樹木，按國(guó)家、省、市相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。第十八條 拆遷人與被拆遷人就搬遷期限、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、搬遷方式、過渡期限等原因達(dá)不成協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門依法作出行政裁決。對(duì)達(dá)到裁決限定的搬遷期限，被拆遷人不履行搬遷義務(wù)，又不向人民法院起訴的，由拆遷管理部門依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
由于被拆遷人不履行搬遷義務(wù)被強(qiáng)制執(zhí)行拆遷的，所發(fā)生的強(qiáng)制執(zhí)行等一切費(fèi)用由被執(zhí)行人自行承擔(dān)。強(qiáng)制執(zhí)行不影響當(dāng)事人依法提起拆遷安置補(bǔ)償?shù)脑V訟。
第十九條 本規(guī)定對(duì)其他事項(xiàng)未作出規(guī)定的，依照市政府第22號(hào)令《白山市城市房屋拆遷管理辦法》及《白山市區(qū)棚戶區(qū)改造實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 本規(guī)定僅適用于市區(qū)棚戶區(qū)和煤礦棚戶區(qū)拆遷改造。
第二十一條 本規(guī)定由白山市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。
第二十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行?！栋咨绞腥嗣裾P(guān)于印發(fā)白山市區(qū)棚戶區(qū)改造房屋拆遷補(bǔ)償安置規(guī)定的通知》（白山政發(fā)〔2006〕5號(hào)）同時(shí)廢止。
第三篇：白山市區(qū)棚戶區(qū)改造房屋拆遷補(bǔ)償安置規(guī)定-政辦發(fā)【2006】5號(hào)2006、2、21
白山市區(qū)棚戶區(qū)改造房屋拆遷補(bǔ)償安置規(guī)定
白山市人民政府關(guān)于印發(fā)白山市區(qū)棚戶區(qū)改造房屋拆遷補(bǔ)償安置規(guī)定的通知
白山政發(fā)〔2006〕5號(hào)
八道江區(qū)人民政府，市政府各委辦局、事業(yè)單位，中省直單位：
現(xiàn)將《白山市區(qū)棚戶區(qū)改造房屋拆遷補(bǔ)償安置規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
二○○六年二月二十一日
第一條 為改善城市居民的居住環(huán)境，保證市區(qū)棚戶區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，根據(jù)省委、省政府的部署，結(jié)合我市的實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
第二條 凡在市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上由政府確定的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，在房屋拆遷時(shí)，由拆遷人對(duì)被拆遷人實(shí)施的補(bǔ)償安置，均適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱拆遷人，是指依法取得房屋拆遷許可證的單位。本規(guī)定所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有權(quán)人。本規(guī)定所稱房屋承租人，是指執(zhí)行政府規(guī)定租房標(biāo)準(zhǔn)的公有房屋承租人。
第四條 拆遷補(bǔ)償安置，實(shí)行以房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)償安置為主、以貨幣補(bǔ)償安置為輔的方式進(jìn)行。
第五條 拆遷人與被拆遷人、房屋承租人，應(yīng)按本規(guī)定簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。
第六條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置：
（一）拆遷私有產(chǎn)權(quán)的住宅房屋選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，原面積（指房屋產(chǎn)權(quán)證照載明的建筑面積）拆一還一。其中：選擇多層樓房一層或頂層的，原面積部分不結(jié)算樓層差價(jià)款；選擇其它樓層的，原面積部分結(jié)算樓層差價(jià)款。其它樓層與一層或頂層的差價(jià)款，每平方米最高不得突破150元。擴(kuò)大面積在8m2（含8m2）以內(nèi)的，享受優(yōu)惠價(jià)每平方米860元；超出8m2（不含8m2）以上的，按實(shí)際銷售價(jià)格交納擴(kuò)大面積款。被拆遷人選擇高層住宅回遷的，須交納多層樓房與高層樓房的差價(jià)款。擴(kuò)大面積在8m2（含8m2）以內(nèi)的，享受優(yōu)惠價(jià)每平方米1200元；超出8m2以上的，按實(shí)際銷售價(jià)格交納擴(kuò)大面積款。
在拆遷區(qū)域內(nèi)，被拆遷人要求分戶、合戶回遷安置的，享受一戶優(yōu)惠政策。
（二）公有房承租人交納擴(kuò)大面積款的，擴(kuò)大面積部分產(chǎn)權(quán)歸承租人。承租的公有住房是平房的，原建筑面積部分按每平方米60元由承租人購(gòu)買產(chǎn)權(quán)；承租的公有住房是非采暖樓的，原建筑面積部分按每平方米85元由承租人購(gòu)買產(chǎn)權(quán)；承租的公有住房是磚混采暖樓的，原建筑面積部分按每平方米100元由承租人購(gòu)買產(chǎn)權(quán)。
（三）拆遷經(jīng)營(yíng)性的非住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，原面積部分拆一還一，并 依據(jù)不同地段、不同區(qū)位結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(jià)?；剡w多層樓的結(jié)構(gòu)差價(jià)每平方米最高不得突破300—700元；回遷高層樓的結(jié)構(gòu)差價(jià)每平方米最高不得突破500—1000元。需擴(kuò)大面積部分，按商品房銷售價(jià)格繳納擴(kuò)大面積款。對(duì)嚴(yán)重污染及影響周邊環(huán)境不適宜回遷安置的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性房屋，在拆遷時(shí)予以貨幣方式補(bǔ)償安置。對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性房屋的設(shè)備、原輔材料等由被拆遷人自行搬遷，所需費(fèi)用經(jīng)拆遷雙方當(dāng)事人協(xié)商達(dá)成協(xié)議后，由拆遷人全額支付；未能達(dá)成協(xié)議的，憑有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的金額，由拆遷人予以承擔(dān)支付。
（四）拆遷住宅兼營(yíng)業(yè)性房屋使用性質(zhì)的認(rèn)定，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
1．住宅兼營(yíng)業(yè)的房屋，產(chǎn)權(quán)人須持有房屋所有權(quán)證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，并按規(guī)定進(jìn)行年檢、依法繳納各種稅費(fèi)，且經(jīng)營(yíng)期限滿一年以上的。
2．具備本條第（四）項(xiàng)第1目規(guī)定條件的房屋所有權(quán)人，須向房產(chǎn)行政管理部門申請(qǐng)房屋用途認(rèn)定；房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)在受理當(dāng)日到現(xiàn)場(chǎng)予以確認(rèn)。房屋所有權(quán)人在接到拆遷通知書之日起3日內(nèi)不向房產(chǎn)行政管理部門申請(qǐng)房屋用途認(rèn)定的，視為自動(dòng)放棄。
3．住宅兼營(yíng)業(yè)性房屋面積的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)地核定經(jīng)營(yíng)面積所占房照載明建筑面積的比例認(rèn)定：營(yíng)業(yè)面積比例不足50%的，按50%（含50%）進(jìn)行認(rèn)定；50%—70%（含70%）的按實(shí)際面積進(jìn)行認(rèn)定；70%以上的，按全部面積認(rèn)定。
4．被拆遷區(qū)域內(nèi)既不臨街又不臨路且在住宅區(qū)內(nèi)從事營(yíng)業(yè)的房屋，在拆遷時(shí)必須經(jīng)本人申請(qǐng)，并由規(guī)劃、拆遷、產(chǎn)權(quán)行政管理部門現(xiàn)場(chǎng)予以確認(rèn)。
第七條 貨幣補(bǔ)償安置：
（一）貨幣補(bǔ)償金額，由房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)市政府制定和公布的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估指導(dǎo)價(jià)格予以評(píng)估。
（二）拆遷有證照的私有住宅房屋，按照房屋證照所載明的建筑面積乘以該房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格給予補(bǔ)償。
（三）拆遷棚戶區(qū)范圍內(nèi)涉及無籍房產(chǎn)權(quán)確認(rèn)的，按白山政辦發(fā)〔2003〕14號(hào)文件規(guī)定，符合始建于1999年末以前并投入使用的主房，且院內(nèi)副房與主房間距超過6米以上（含6米）的，經(jīng)房屋所有人申請(qǐng),由規(guī)劃、拆遷、產(chǎn)權(quán)行政管理部門現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)予以辦理。
（四）拆遷有證照的非住宅房屋，按原房屋證照所載明的建筑面積乘以該房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格給予貨幣補(bǔ)償。
（五）拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租賃的公產(chǎn)住房且其承租人要求貨幣補(bǔ)償?shù)模瑢?duì)承租人按其承租住房市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的85%給予補(bǔ)償；對(duì)產(chǎn)權(quán)人按其市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的15%給予補(bǔ)償。對(duì)產(chǎn)權(quán)人補(bǔ)償所得資金由財(cái)政專戶存儲(chǔ)，作為政府投資用于棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。
（六）選擇貨幣補(bǔ)償安置的被拆遷人，在接到評(píng)估報(bào)告后對(duì)房屋評(píng)估價(jià)格不能接受的，可自接到評(píng)估報(bào)告之日起3日內(nèi)另行選擇其它評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行二次評(píng)估，費(fèi)用自理。兩次評(píng)估價(jià)格相差3%以上，拆遷雙方當(dāng)事人就拆遷補(bǔ)償安置不能達(dá)成協(xié)定的，以房屋專家鑒定委員會(huì)依法裁定的價(jià)格為準(zhǔn)。被拆遷人自接到評(píng) 估報(bào)告之日起3日內(nèi)不選擇二次評(píng)估的，視為自動(dòng)放棄。
（七）被拆遷人回遷面積小于原拆遷面積部分，按評(píng)估價(jià)格予以貨幣補(bǔ)償。
第八條 特困戶、低保戶的安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)： 對(duì)特困戶、低保戶的確認(rèn)，由八道江區(qū)人民政府會(huì)同市民政局出具相關(guān)手續(xù)認(rèn)定，同時(shí)予以公示，由監(jiān)察部門監(jiān)督執(zhí)行。
（一）對(duì)特困戶回遷安置有照面積部分,按原面積拆一還一，免交8m2（含8m2）以內(nèi)的擴(kuò)大面積款；對(duì)低保戶回遷安置有照面積部分，按原面積拆一還一，免交4m2（含4m2）以內(nèi)的擴(kuò)大面積款，擴(kuò)大面積部分的產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有。
（二）特困戶、低保戶同時(shí)享受8m2的優(yōu)惠價(jià)；如需再擴(kuò)大面積，按回遷樓房實(shí)際銷售價(jià)格交納擴(kuò)大面積款。
（三）對(duì)特困戶、低保戶原有照面積較小,確無能力交納擴(kuò)大面積款，且回遷安置在36m2以內(nèi)的，擴(kuò)大面積部分為公產(chǎn)（含免收8平方米以內(nèi)擴(kuò)大面積部分），按廉租房有關(guān)規(guī)定交納租金。
（四）在城市棚戶區(qū)內(nèi)居住的農(nóng)村特困戶、低保戶比照城市特困戶、低保戶的有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。
第九條 在棚戶區(qū)域內(nèi)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，其戶型設(shè)計(jì)為36m2、45m2、45m2以上三種戶型供回遷戶選擇。
第十條 拆遷住宅房屋，由拆遷人對(duì)被拆遷人按每證照500元的標(biāo)準(zhǔn)給付一次性搬遷補(bǔ)助費(fèi)；未按期搬遷的，減發(fā)50%的搬遷補(bǔ)助費(fèi)。
第十一條 對(duì)在搬遷公告規(guī)定的搬遷截止日前完成搬遷的，由拆遷人以房照為準(zhǔn)并按每戶1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
第十二條 在過渡期內(nèi)被拆遷人或者承租人自行安排住處的，由拆遷人按照被拆遷房屋原建筑面積每月每平方米5元的標(biāo)準(zhǔn)給付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；逾期不能回遷的，自逾期之日起增加一倍發(fā)給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
第十三條 在過渡期內(nèi)遇有冬季采暖期的，由拆遷人對(duì)被拆遷人或者公有房屋承租人按每一采暖期以房照為準(zhǔn)每戶1000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給采暖補(bǔ)助費(fèi)。
第十四條 拆遷非住宅房屋，由拆遷人按下列規(guī)定給予補(bǔ)助： 拆遷國(guó)有、集體房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的人員工資補(bǔ)助，按照拆遷范圍內(nèi)的在崗人數(shù)，依據(jù)過渡周期，按照市政府最低生活保障金130元的規(guī)定執(zhí)行；其經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)補(bǔ)助，以稅務(wù)部門征收該單位上一所得稅計(jì)算利潤(rùn)總額的20%予以一次性補(bǔ)助。
第十五條 拆遷個(gè)體工商戶有合法產(chǎn)權(quán)證照的私有房屋，其房屋所有人自行經(jīng)營(yíng)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，依據(jù)過渡期限，由拆遷人按從業(yè)人數(shù)向經(jīng)營(yíng)者發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)；其從業(yè)人數(shù)的確定，以該房屋營(yíng)業(yè)面積每10m2按一人計(jì)算，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照市政府最低生活保障金的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
對(duì)持有工商執(zhí)照的私有房屋以及在無照房屋內(nèi)經(jīng)營(yíng)的實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)膹臉I(yè)人員生活補(bǔ)助，按本條前款的規(guī)定執(zhí)行，其補(bǔ)助期限為2個(gè)月。
第十六條 對(duì)個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的補(bǔ)助，以上繳納所得稅總額的30% 予以一次性補(bǔ)助。對(duì)拆遷國(guó)有、集體、民營(yíng)企業(yè)的房屋，在拆遷前已停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、停發(fā)職工工資的單位，不發(fā)給任何補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者在拆遷前已停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，不發(fā)給從業(yè)人員生活補(bǔ)助費(fèi)。
第十七條 對(duì)被拆遷房屋附屬物的補(bǔ)償按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
（一）磚混無照房屋按建筑面積每平方米250元；
（二）磚木無照房屋按建筑面積每平方米150元；
（三）土木無照房屋按建筑面積每平方米100元；
（四）木板房屋按建筑面積每平方米30元；
（五）磚圍墻高度在1.5米以上，每延長(zhǎng)米20元；
（六）菜窖按建筑面積每平方米50元；
（七）手壓井每眼100元。
各類樹木，按下列標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償：
（一）各類果樹：已達(dá)產(chǎn)果齡的每棵50元，未達(dá)到產(chǎn)果齡的每棵10元；
（二）其它各類樹木：
胸徑5公分每棵10元；
胸徑5—10公分每棵20元；
胸徑10—20公分每棵30元；
胸徑20—30公分每棵40元；
胸徑30公分以上每棵50元。
（三）未達(dá)到本條第二款第（二）項(xiàng)所列標(biāo)準(zhǔn)的樹木，按每棵2元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；對(duì)拆遷當(dāng)年扦插的苗木不予補(bǔ)償。
第十八條 拆遷人與被拆遷人就搬遷期限、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、搬遷方式、過渡期限等原因達(dá)不成協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門依法作出行政裁決。對(duì)到達(dá)裁決限定的搬遷期限，被拆遷人不履行搬遷義務(wù)，又不向人民法院起訴的，由拆遷管理部門依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
由于被拆遷人不履行搬遷義務(wù)被強(qiáng)制執(zhí)行拆遷的，所發(fā)生的強(qiáng)制執(zhí)行等一切費(fèi)用由被執(zhí)行人自行承擔(dān)。強(qiáng)制執(zhí)行不影響當(dāng)事人依法提起拆遷安置補(bǔ)償?shù)脑V訟。
第十九條 本規(guī)定對(duì)其他事項(xiàng)未作出規(guī)定的，依照市政府第22號(hào)令發(fā)布的《白山市城市房屋拆遷管理辦法》及《白山市區(qū)棚戶區(qū)改造實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 本規(guī)定僅適用于市區(qū)棚戶區(qū)拆遷改造。
第二十一條 本規(guī)定由白山市區(qū)棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。
第二十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
第四篇：白山人民政府關(guān)于印發(fā)白山市區(qū)棚戶區(qū)和煤礦區(qū)的改造房屋拆遷補(bǔ)償安置規(guī)定的通知
白山人民政府關(guān)于印發(fā)白山市區(qū)棚戶區(qū)和煤礦區(qū)的改造房屋拆遷補(bǔ)償
安置規(guī)定的通知
白山市區(qū)棚戶和煤礦棚戶區(qū)改造
房屋拆遷補(bǔ)償安置規(guī)定
第一條
為改善城市居民的居住環(huán)境，保證市區(qū)棚戶區(qū)和煤礦棚戶區(qū)該著建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)省委、省政府的部署，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
第二條 凡由政府確定的市區(qū)棚戶區(qū)和煤礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，在房屋拆遷時(shí)，由超前人實(shí)施補(bǔ)償安置，均適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所拆遷人，是指依法取得房屋超前徐可獲贈(zèng)的單位。本規(guī)定所稱被拆遷房屋的所有權(quán)人。本規(guī)定所稱房屋承租人，市指執(zhí)行政府規(guī)定租房準(zhǔn)的共有房屋承租人。
第四條 第五條 第六條 拆遷補(bǔ)償安置，實(shí)行以房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)償安置為主、以貨幣補(bǔ)償安置為輔的方式進(jìn)行。拆遷人與被拆遷人、房屋承租人、應(yīng)按本規(guī)定簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議 產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置：
（一）拆遷是有產(chǎn)權(quán)的平方住宅房屋選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的、原面積（指房屋產(chǎn)權(quán)證照載明的建筑面積（拆一還一。其中：選擇基礎(chǔ)層的，原面積部分不結(jié)算樓層差價(jià)款；選擇其他樓層的，原面積部分結(jié)算樓層差價(jià)款。其他樓
層的差價(jià)款，每平方米最高不得突破150元。擴(kuò)大面積 8㎡（含8㎡）以內(nèi)的，八道江區(qū)享受優(yōu)惠價(jià)每平方米860元、江源區(qū)每平方米820元（均需結(jié)算樓層差價(jià)款），超出8㎡（不含8㎡）以上的，按實(shí)際銷售價(jià)格交納擴(kuò)大面積款。被拆遷人選擇高層住宅回遷的，原面積拆一還一，除基礎(chǔ)層外，需計(jì)算樓層差價(jià)款，樓層差價(jià)款總計(jì)每平方米最高不得突破360元。擴(kuò)大面積在8㎡（含8㎡）以內(nèi)的，享受優(yōu)惠價(jià)每平方米1200元（需結(jié)算樓層差價(jià)）；超出8㎡以上的，按實(shí)際銷售價(jià)格交納擴(kuò)大面積款。
拆遷磚混結(jié)構(gòu)的住宅樓房回遷磚混結(jié)構(gòu)多層住在同等樓層的，原面積有照部分不結(jié)算樓層差價(jià)；回遷其他樓層的，需交納樓層差價(jià)款，樓層差價(jià)款總計(jì)每平方米最高不得突破100元。
拆遷磚混結(jié)構(gòu)的住宅樓房回遷框架結(jié)構(gòu)高層住宅房的、元面積有照部分拆一還一，除基礎(chǔ)層外，需計(jì)算樓層差價(jià)款，樓層差價(jià)款總計(jì)每平方米最高不得突破250元。
在拆遷區(qū)域內(nèi)，被拆遷人要求分戶、合戶回遷安置的，享受一戶優(yōu)惠政策。
（二）公有房承租人交納擴(kuò)大面積款的，擴(kuò)大面積部分產(chǎn)權(quán)歸承租人。承租人公有住房是平房的，原建筑面積部分按每平方米60元由承租人購(gòu)買產(chǎn)權(quán)；承租的公有住房是非采暖樓的，原建筑面積按每平方米85元由承租人購(gòu)買產(chǎn)權(quán)；
承租的公有住房是磚混采暖樓的，原建筑面積部分按每平方米100元由承租人購(gòu)買產(chǎn)權(quán)。
(三)拆遷經(jīng)營(yíng)性的非住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，原面積部分拆一還一，并依據(jù)拆遷區(qū)域內(nèi)不同的區(qū)位，根據(jù)市政府發(fā)布的市場(chǎng)房屋指導(dǎo)價(jià)格結(jié)算差價(jià)，結(jié)算的差價(jià)最高不得超過政府市場(chǎng)房屋指導(dǎo)價(jià)的20%。需擴(kuò)大面積部分，按商品房銷售價(jià)格繳納擴(kuò)大面積款。對(duì)嚴(yán)重污染及影響周邊環(huán)境不適宜回遷安置的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性房屋的設(shè)備、輔助材料等由被拆遷人全額支付，由拆遷人予以承擔(dān)支付。
（四）拆遷棚戶區(qū)范圍內(nèi)涉及無籍房產(chǎn)權(quán)確認(rèn)的，按照《白山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)一次性無籍房屋工作方案的通知》（白山政辦發(fā)【2003】14號(hào)）的規(guī)定，符合始建于1999年12月31日以前并投入使用的主房且院內(nèi)副房與主房間距超過6米以上（含6米）的，經(jīng)房屋所有人申請(qǐng)，由棚改辦牽頭，組織規(guī)劃，產(chǎn)權(quán)管理等部門驚醒現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定，并各自出具認(rèn)定手續(xù)后，報(bào)棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
對(duì)地下室及墻體改動(dòng)的房屋不予確認(rèn)。
（五）拆遷住宅兼營(yíng)業(yè)的房屋使用性質(zhì)的認(rèn)定，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
1、住宅兼營(yíng)業(yè)的房屋，產(chǎn)權(quán)人須持有房屋所有權(quán)證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，并按規(guī)定進(jìn)行年檢、依法繳納
各種稅費(fèi)（免稅的由稅務(wù)機(jī)關(guān)出具免稅證明），且自下發(fā)拆遷公告之日起向前計(jì)算連續(xù)經(jīng)營(yíng)期限滿一年以上，并與2007年3月1日前取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的。
2、住宅兼營(yíng)業(yè)性房屋使用性質(zhì)的認(rèn)定，以直接對(duì)外經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)面積為準(zhǔn)(辦公、庫(kù)房、加工車間等非經(jīng)營(yíng)房屋不予核定經(jīng)營(yíng)面積)。在拆遷時(shí)須經(jīng)拆遷雙方當(dāng)事人以書面形式向棚改辦提出申請(qǐng)，由棚改辦牽頭，組織規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)等行政管理部門到現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，并出具相關(guān)手續(xù)，認(rèn)定與否，須以書面形式告知申請(qǐng)人，并報(bào)棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
3、只取得行業(yè)許可但無工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，不予以確認(rèn)營(yíng)業(yè)房屋。
第七條 棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)回遷戶的各項(xiàng)入戶費(fèi)用須在拆遷安置協(xié)議中予以注明，注明之處的費(fèi)用不得收取，不得捆綁、搭車收取其他費(fèi)用。各項(xiàng)入戶費(fèi)用明細(xì)另行公布。
第八條 貨幣補(bǔ)償安置協(xié)：
（一）貨幣補(bǔ)償金額，由房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)市政府制定和公布的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格指導(dǎo)價(jià)格予以評(píng)估。
（二）拆遷有證照的私有住宅房屋，按照有房屋證照所載明的建筑面積乘以該房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格給予補(bǔ)償。
（三）拆遷有證照的非住宅房屋，按原房屋證照所載明的建筑面積乘以該房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格給予貨幣補(bǔ)償。
（四）拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租貨的公產(chǎn)住房且承租人要求貨幣補(bǔ)償?shù)?，?duì)承租人按其承租住房市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格85%給予補(bǔ)償；對(duì)產(chǎn)權(quán)人按其市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的15%給予補(bǔ)償。對(duì)產(chǎn)權(quán)人補(bǔ)償所得資金由財(cái)政專戶存儲(chǔ)，作為政府投資用于棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。
（五）選擇貨幣補(bǔ)償安置的被拆遷人，在接到評(píng)估報(bào)告后對(duì)房屋評(píng)估價(jià)格不能接受的，可自接到評(píng)估之日起3日內(nèi)另行選擇其他評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行二次評(píng)估，費(fèi)用自理。兩次評(píng)估價(jià)格相差3%以上，拆遷雙方當(dāng)事人就拆遷補(bǔ)償安置不能達(dá)成協(xié)議的，以房屋專家鑒定委員會(huì)依法裁定的價(jià)格為準(zhǔn)。被拆遷人自接到評(píng)估報(bào)告之日起3日內(nèi)不選擇二次評(píng)估的，視為自動(dòng)放棄。
（六）被拆遷人回遷面積小于原拆遷面積部分，按評(píng)估價(jià)格予以貨幣補(bǔ)償。
第九條 特困戶、低保戶及其他特殊住戶的安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：相關(guān)手續(xù)認(rèn)定，同時(shí)予以公示，由檢查部門監(jiān)督執(zhí)行。
（一）對(duì)待特困戶回遷安置有照面積部分，按原面積拆一還一免交8㎡（含8㎡）以內(nèi)的擴(kuò)大面積款；對(duì)低保護(hù)回遷安置有照面積部分，按原面積拆一還一，免交4㎡（含4㎡）以內(nèi)擴(kuò)大面積款。免交擴(kuò)大面積款部分需結(jié)算樓層差價(jià)款，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有。
(二)特困戶、低保戶同時(shí)享受8㎡的優(yōu)惠價(jià)；如需再擴(kuò)大面積，按回遷樓房實(shí)際銷售價(jià)格交納擴(kuò)大面積款。
（三）對(duì)待特困戶、低保戶原有照面積較小，經(jīng)有關(guān)部門審查并出具相關(guān)證明，確無能力交納擴(kuò)大面積款，原則上回遷安置面積人均不超過10㎡的，擴(kuò)大面積部分由政府負(fù)責(zé)，確定為公產(chǎn)，按廉租房有關(guān)規(guī)定交納租金。
(四)再城市棚戶區(qū)內(nèi)居住的農(nóng)村特困戶、低保戶比照城市特困戶、低保戶的有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。
(五)產(chǎn)權(quán)人是建國(guó)前軍人及遺孀、建國(guó)后殘疾軍人或抗美援朝軍人和三級(jí)以上殘疾人的院前無照住人房屋，不符合產(chǎn)權(quán)確認(rèn)條件的，拆遷安置分別按原面積的10%、70%和50%給予確認(rèn)產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)為私產(chǎn)，確認(rèn)的產(chǎn)權(quán)部分不享受其他住房?jī)?yōu)惠政策。
第十條 在棚戶區(qū)域內(nèi)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，其戶型設(shè)計(jì)面積最小不得低于55㎡。
第十一條 拆遷住宅房屋，由拆遷人對(duì)被拆遷人按每證照500元的標(biāo)準(zhǔn)給付一次性搬遷補(bǔ)助費(fèi)；未按期搬遷的，減發(fā)50%的搬遷補(bǔ)助費(fèi)。
第十二條 對(duì)在搬遷公告規(guī)定的搬遷截止日前完成搬遷的，由搬遷人以房照為準(zhǔn)并按每戶1000原的標(biāo)準(zhǔn)給予一
次性獎(jiǎng)勵(lì)。
第十三條 在過渡期內(nèi)被拆遷人或者承租人自行安排住處的，由拆遷人按照被拆遷房屋原建筑面積每月每平方米5元的標(biāo)準(zhǔn)給付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；逾期不能回遷的，自逾期之日起增加一倍發(fā)給臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)。
第十四條 在過渡期內(nèi)遇有冬季采暖期的，由拆遷人對(duì)被拆遷人或者公有房屋承租人按每一采暖期以房照為準(zhǔn)每戶1000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給采暖補(bǔ)助費(fèi)。
第十五條 拆遷非住宅房屋，由拆遷人按下列規(guī)定給予補(bǔ)助；拆遷國(guó)有、集體房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的人員工資補(bǔ)助，按照拆遷范圍內(nèi)的在崗人數(shù)，依據(jù)過渡周期，按照市政府最低生活保障金130元的規(guī)定執(zhí)行；其經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)補(bǔ)助，以稅務(wù)部門征收該單位上一所得稅計(jì)算利潤(rùn)總額的20%予以一次性補(bǔ)助。
第十六條 拆遷個(gè)體商戶有合法產(chǎn)權(quán)證照的私有房屋，其房屋所有人自行經(jīng)營(yíng)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，依據(jù)過渡期限，由拆遷人按從業(yè)人數(shù)向經(jīng)營(yíng)者發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)；其從業(yè)人數(shù)的確定，以該房屋營(yíng)業(yè)面積每10㎡按一人計(jì)算，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照市政府最低生活保障金的標(biāo)注執(zhí)行。
對(duì)待有工商執(zhí)照的私有房屋以及在無照房屋內(nèi)經(jīng)營(yíng)的實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)膹臉I(yè)人員生活補(bǔ)助，按本條前款的規(guī)定執(zhí)行，其補(bǔ)助期限為2個(gè)月。
第十七條 對(duì)個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的補(bǔ)助，以上繳納所得稅總額的30%予以一次性補(bǔ)助。對(duì)拆遷國(guó)有、集體、民營(yíng)企業(yè)的房屋，在拆遷前已停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、停發(fā)職工工資的單位，不發(fā)給任何補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者在拆遷前已停止生辰經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，不發(fā)給從業(yè)人員生活補(bǔ)助費(fèi)。
第十八條 對(duì)拆遷房屋附屬的補(bǔ)償按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
（一）磚混無照房屋按建筑面積每平方米250元（江源區(qū)按建筑面積每平方米200元）；
（二）磚木無照房屋按建筑面積每平方米150元（江源區(qū)按建筑面積每平方米100元）；
（三)土木無照房屋按建筑面積每平方米100元（江源區(qū)按建筑面積每平方米50元）；
（四）木板房屋按建筑面積每平方米30元（江源區(qū)每座100元）；
（五）磚圍墻高度再1.5米以上，每延長(zhǎng)米20元；
（六）菜窖按建筑面積每平方米50元；
（七）手壓井每眼100原（江源區(qū)每眼200元）； 各類樹木，按下列標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；
（一）各類果樹：已達(dá)產(chǎn)果齡的每棵50元，未達(dá)到果齡的每棵10元（江源區(qū)胸徑2公分以下的每棵10元，胸徑2~5公分的每棵30元，5公分以上的每棵50元）；
（二）其他各類樹木： 胸徑5公分每棵10元； 胸徑5~10公分每棵20元； 胸徑10~20公分每棵30元； 胸徑20~30公分每棵40元； 胸徑30公分每棵50元。
（三）未達(dá)到本條第二款第（二）項(xiàng)所列的標(biāo)準(zhǔn)的樹木，按國(guó)家、省、市相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第十九條 拆遷人與被拆遷人就搬遷期限、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、搬遷方式、過渡期限等原因達(dá)不成協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門依法作出行政裁決。對(duì)達(dá)到裁決限定的搬遷期限，被超前人不履行搬遷義務(wù)，又不向人民法院起訴的，由拆遷管理部門依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
由于被拆遷人不履行搬遷義務(wù)被強(qiáng)制執(zhí)行拆遷的，所發(fā)生的強(qiáng)制執(zhí)行等一切費(fèi)用由被拆遷人自行承擔(dān)。強(qiáng)制執(zhí)行不影響當(dāng)事人依法提起拆遷安置補(bǔ)償?shù)脑V訟。
第二十條 本規(guī)定對(duì)其他事項(xiàng)未作出規(guī)定的，依照市政府第22號(hào)令《白山市城市房屋拆遷管理辦法》及《白山市區(qū)棚戶區(qū)改造實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 本規(guī)定僅使用于市區(qū)棚戶區(qū)和煤礦棚戶區(qū)拆遷改進(jìn)。
第二十二條 本規(guī)定由白山市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。
第二十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
第五篇：白山市人民政府關(guān)于印發(fā)白山市區(qū)棚戶區(qū)改造房屋拆遷補(bǔ)償安置規(guī)定的通知
【法規(guī)標(biāo)題】白山市人民政府關(guān)于印發(fā)白山市區(qū)棚戶區(qū)改造房屋拆遷補(bǔ)償安置規(guī)定的通知 【頒布單位】吉林省白山市人民政府 【頒布時(shí)間】2006-2-21 【法規(guī)來源】http://bs.jl.gov.cn/cmsweb/webportal/W219/A32412.html 白山市人民政府關(guān)于印發(fā)白山市區(qū)棚戶區(qū)改造房屋拆遷補(bǔ)償安置規(guī)定的通知
吉林省白山市人民政府
白山市人民政府關(guān)于印發(fā)白山市區(qū)棚戶區(qū)改造房屋拆遷補(bǔ)償安置規(guī)定的通知 白山政發(fā)〔2006〕5號(hào)
八道江區(qū)人民政府，市政府各委辦局、事業(yè)單位，中省直單位：
現(xiàn)將《白山市區(qū)棚戶區(qū)改造房屋拆遷補(bǔ)償安置規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。二○○六年二月二十一日
白山市區(qū)棚戶區(qū)改造房屋拆遷補(bǔ)償安置規(guī)定
第一條 為改善城市居民的居住環(huán)境，保證市區(qū)棚戶區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，根據(jù)省委、省政府的部署，結(jié)合我市的實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
第二條 凡在市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上由政府確定的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，在房屋拆遷時(shí)，由拆遷人對(duì)被拆遷人實(shí)施的補(bǔ)償安置，均適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱拆遷人，是指依法取得房屋拆遷許可證的單位。本規(guī)定所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有權(quán)人。本規(guī)定所稱房屋承租人，是指執(zhí)行政府規(guī)定租房標(biāo)準(zhǔn)的公有房屋承租人。
第四條 拆遷補(bǔ)償安置，實(shí)行以房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)償安置為主、以貨幣補(bǔ)償安置為輔的方式進(jìn)行。第五條 拆遷人與被拆遷人、房屋承租人，應(yīng)按本規(guī)定簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。第六條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置：
（一）拆遷私有產(chǎn)權(quán)的住宅房屋選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，原面積（指房屋產(chǎn)權(quán)證照載明的建筑面積）拆一還一。其中：選擇多層樓房一層或頂層的，原面積部分不結(jié)算樓層差價(jià)款；選擇其他樓層的，原面積部分結(jié)算樓層差價(jià)款。其他樓層與一層或頂層的差價(jià)款，每平方米最高不得突破150元。擴(kuò)大面積在8m2（含8m2）以內(nèi)的，享受優(yōu)惠價(jià)每平方米860元；超出8m2（不含8m2）以上的，按實(shí)際銷售價(jià)格交納擴(kuò)大面積款。被拆遷人選擇高層住宅回遷的，須交納多層樓房與高層樓房的差價(jià)款。擴(kuò)大面積在8m2（含8m2）以內(nèi)的，享受優(yōu)惠價(jià)每平方米1200元；超出8m2以上的，按實(shí)際銷售價(jià)格交納擴(kuò)大面積款。在拆遷區(qū)域內(nèi)，被拆遷人要求分戶、合戶回遷安置的，享受一戶優(yōu)惠政策。
（二）公有房承租人交納擴(kuò)大面積款的，擴(kuò)大面積部分產(chǎn)權(quán)歸承租人。承租的公有住房是平房的，原建筑面積部分按每平方米60元由承租人購(gòu)買產(chǎn)權(quán)；承租的公有住房是非采暖樓的，原建筑面積部分按每平方米85元由承租人購(gòu)買產(chǎn)權(quán)；承租的公有住房是磚混采暖樓的，原建筑面積部分按每平方米100元由承租人購(gòu)買產(chǎn)權(quán)。
（三）拆遷經(jīng)營(yíng)性的非住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，原面積部分拆一還一，并依據(jù)不同地段、不同區(qū)位結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(jià)。回遷多層樓的結(jié)構(gòu)差價(jià)每平方米最高不得突破300—700元；回遷高層樓的結(jié)構(gòu)差價(jià)每平方米最高不得突破500—1000元。需擴(kuò)大面積部分，按商品房銷售價(jià)格繳納擴(kuò)大面積款。對(duì)嚴(yán)重污染及影響周邊環(huán)境不適宜回遷安置的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性房屋，在拆遷時(shí)予以貨幣方式補(bǔ)償安置。對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性房屋的設(shè)備、原輔材料等由被拆遷人自行搬遷，所需費(fèi)用經(jīng)拆遷雙方當(dāng)事人協(xié)商達(dá)成協(xié)議后，由拆遷人全額支付；未能達(dá)成協(xié)議的，憑有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的金額，由拆遷人予以承擔(dān)支付。
（四）拆遷住宅兼營(yíng)業(yè)性房屋使用性質(zhì)的認(rèn)定，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
1．住宅兼營(yíng)業(yè)的房屋，產(chǎn)權(quán)人須持有房屋所有權(quán)證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，并按規(guī)定進(jìn)行年檢、依法繳納各種稅費(fèi)，且經(jīng)營(yíng)期限滿一年以上的。
2．具備本條第（四）項(xiàng)第1目規(guī)定條件的房屋所有權(quán)人，須向房產(chǎn)行政管理部門申請(qǐng)房屋用途認(rèn)定；房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)在受理當(dāng)日到現(xiàn)場(chǎng)予以確認(rèn)。房屋所有權(quán)人在接到拆遷通知書之日起3日內(nèi)不向房產(chǎn)行政管理部門申請(qǐng)房屋用途認(rèn)定的，視為自動(dòng)放棄。
3．住宅兼營(yíng)業(yè)性房屋面積的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)地核定經(jīng)營(yíng)面積所占房照載明建筑面積的比例認(rèn)定：營(yíng)業(yè)面積比例不足50%的，按50%（含50%）進(jìn)行認(rèn)定；50%—70%（含70%）的按實(shí)際面積進(jìn)行認(rèn)定；70%以上的，按全部面積認(rèn)定。
4．被拆遷區(qū)域內(nèi)既不臨街又不臨路且在住宅區(qū)內(nèi)從事營(yíng)業(yè)的房屋，在拆遷時(shí)必須經(jīng)本人申請(qǐng)，并由規(guī)劃、拆遷、產(chǎn)權(quán)行政管理部門現(xiàn)場(chǎng)予以確認(rèn)。第七條 貨幣補(bǔ)償安置：
（一）貨幣補(bǔ)償金額，由房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)市政府制定和公布的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估指導(dǎo)價(jià)格予以評(píng)估。
（二）拆遷有證照的私有住宅房屋，按照房屋證照所載明的建筑面積乘以該房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格給予補(bǔ)償。
（三）拆遷棚戶區(qū)范圍內(nèi)涉及無籍房產(chǎn)權(quán)確認(rèn)的，按白山政辦發(fā)〔2003〕14號(hào)文件規(guī)定，符合始建于1999年末以前并投入使用的主房，且院內(nèi)副房與主房間距超過6米以上（含6米）的，經(jīng)房屋所有人申請(qǐng),由規(guī)劃、拆遷、產(chǎn)權(quán)行政管理部門現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)予以辦理。
（四）拆遷有證照的非住宅房屋，按原房屋證照所載明的建筑面積乘以該房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格給予貨幣補(bǔ)償。
（五）拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租賃的公產(chǎn)住房且其承租人要求貨幣補(bǔ)償?shù)?，?duì)承租人按其承租住房市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的85%給予補(bǔ)償；對(duì)產(chǎn)權(quán)人按其市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的15%給予補(bǔ)償。對(duì)產(chǎn)權(quán)人補(bǔ)償所得資金由財(cái)政專戶存儲(chǔ)，作為政府投資用于棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。
（六）選擇貨幣補(bǔ)償安置的被拆遷人，在接到評(píng)估報(bào)告后對(duì)房屋評(píng)估價(jià)格不能接受的，可自接到評(píng)估報(bào)告之日起3日內(nèi)另行選擇其他評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行二次評(píng)估，費(fèi)用自理。兩次評(píng)估價(jià)格相差3%以上，拆遷雙方當(dāng)事人就拆遷補(bǔ)償安置不能達(dá)成協(xié)議的，以房屋專家鑒定委員會(huì)依法裁定的價(jià)格為準(zhǔn)。被拆遷人自接到評(píng)估報(bào)告之日起3日內(nèi)不選擇二次評(píng)估的，視為自動(dòng)放棄。
（七）被拆遷人回遷面積小于原拆遷面積部分，按評(píng)估價(jià)格予以貨幣補(bǔ)償。第八條 特困戶、低保戶的安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：
對(duì)特困戶、低保戶的確認(rèn)，由八道江區(qū)人民政府會(huì)同市民政局出具相關(guān)手續(xù)認(rèn)定，同時(shí)予以公示，由監(jiān)察部門監(jiān)督執(zhí)行。
（一）對(duì)特困戶回遷安置有照面積部分,按原面積拆一還一，免交8m2（含8m2）以內(nèi)的擴(kuò)大面積款；對(duì)低保戶回遷安置有照面積部分，按原面積拆一還一，免交4m2（含4m2）以內(nèi)的擴(kuò)大面積款，擴(kuò)大面積部分的產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有。
（二）特困戶、低保戶同時(shí)享受8m2的優(yōu)惠價(jià)；如需再擴(kuò)大面積，按回遷樓房實(shí)際銷售價(jià)格交納擴(kuò)大面積款。
（三）對(duì)特困戶、低保戶原有照面積較小,確無能力交納擴(kuò)大面積款，且回遷安置在36m2以內(nèi)的，擴(kuò)大面積部分為公產(chǎn)（含免收8平方米以內(nèi)擴(kuò)大面積部分），按廉租房有關(guān)規(guī)定交納租金。
（四）在城市棚戶區(qū)內(nèi)居住的農(nóng)村特困戶、低保戶比照城市特困戶、低保戶的有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。第九條 在棚戶區(qū)域內(nèi)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，其戶型設(shè)計(jì)為36m2、45m2、45m2以上三種戶型供回遷戶選擇。
第十條 拆遷住宅房屋，由拆遷人對(duì)被拆遷人按每證照500元的標(biāo)準(zhǔn)給付一次性搬遷補(bǔ)助費(fèi)；未按期搬遷的，減發(fā)50%的搬遷補(bǔ)助費(fèi)。第十一條 對(duì)在搬遷公告規(guī)定的搬遷截止日前完成搬遷的，由拆遷人以房照為準(zhǔn)并按每戶1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
第十二條 在過渡期內(nèi)被拆遷人或者承租人自行安排住處的，由拆遷人按照被拆遷房屋原建筑面積每月每平方米5元的標(biāo)準(zhǔn)給付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；逾期不能回遷的，自逾期之日起增加一倍發(fā)給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
第十三條 在過渡期內(nèi)遇有冬季采暖期的，由拆遷人對(duì)被拆遷人或者公有房屋承租人按每一采暖期以房照為準(zhǔn)每戶1000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給采暖補(bǔ)助費(fèi)。
第十四條 拆遷非住宅房屋，由拆遷人按下列規(guī)定給予補(bǔ)助：
拆遷國(guó)有、集體房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的人員工資補(bǔ)助，按照拆遷范圍內(nèi)的在崗人數(shù)，依據(jù)過渡周期，按照市政府最低生活保障金130元的規(guī)定執(zhí)行；其經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)補(bǔ)助，以稅務(wù)部門征收該單位上一所得稅計(jì)算利潤(rùn)總額的20%予以一次性補(bǔ)助。
第十五條 拆遷個(gè)體工商戶有合法產(chǎn)權(quán)證照的私有房屋，其房屋所有人自行經(jīng)營(yíng)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，依據(jù)過渡期限，由拆遷人按從業(yè)人數(shù)向經(jīng)營(yíng)者發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)；其從業(yè)人數(shù)的確定，以該房屋營(yíng)業(yè)面積每10m2按一人計(jì)算，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照市政府最低生活保障金的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)持有工商執(zhí)照的私有房屋以及在無照房屋內(nèi)經(jīng)營(yíng)的實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)膹臉I(yè)人員生活補(bǔ)助，按本條前款的規(guī)定執(zhí)行，其補(bǔ)助期限為2個(gè)月。第十六條 對(duì)個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的補(bǔ)助，以上繳納所得稅總額的30%予以一次性補(bǔ)助。對(duì)拆遷國(guó)有、集體、民營(yíng)企業(yè)的房屋，在拆遷前已停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、停發(fā)職工工資的單位，不發(fā)給任何補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者在拆遷前已停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，不發(fā)給從業(yè)人員生活補(bǔ)助費(fèi)。
第十七條 對(duì)被拆遷房屋附屬物的補(bǔ)償按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
（一）磚混無照房屋按建筑面積每平方米250元；
（二）磚木無照房屋按建筑面積每平方米150元；
（三）土木無照房屋按建筑面積每平方米100元；
（四）木板房屋按建筑面積每平方米30元；
（五）磚圍墻高度在1.5米以上，每延長(zhǎng)米20元；
（六）菜窖按建筑面積每平方米50元；
（七）手壓井每眼100元。各類樹木，按下列標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償：
（一）各類果樹：已達(dá)產(chǎn)果齡的每棵50元，未達(dá)到產(chǎn)果齡的每棵10元；
（二）其他各類樹木： 胸徑5公分每棵10元； 胸徑5—10公分每棵20元； 胸徑10—20公分每棵30元； 胸徑20—30公分每棵40元； 胸徑30公分以上每棵50元。
（三）未達(dá)到本條第二款第（二）項(xiàng)所列標(biāo)準(zhǔn)的樹木，按每棵2元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；對(duì)拆遷當(dāng)年扦插的苗木不予補(bǔ)償。
第十八條 拆遷人與被拆遷人就搬遷期限、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、搬遷方式、過渡期限等原因達(dá)不成協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門依法作出行政裁決。對(duì)到達(dá)裁決限定的搬遷期限，被拆遷人不履行搬遷義務(wù)，又不向人民法院起訴的，由拆遷管理部門依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。由于被拆遷人不履行搬遷義務(wù)被強(qiáng)制執(zhí)行拆遷的，所發(fā)生的強(qiáng)制執(zhí)行等一切費(fèi)用由被執(zhí)行人自行承擔(dān)。強(qiáng)制執(zhí)行不影響當(dāng)事人依法提起拆遷安置補(bǔ)償?shù)脑V訟。
第十九條 本規(guī)定對(duì)其他事項(xiàng)未作出規(guī)定的，依照市政府第22號(hào)令發(fā)布的《白山市城市房屋拆遷管理辦法》及《白山市區(qū)棚戶區(qū)改造實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 本規(guī)定僅適用于市區(qū)棚戶區(qū)拆遷改造。
第二十一條 本規(guī)定由白山市區(qū)棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。第二十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
白山市人民政府關(guān)于印發(fā)白山市區(qū)棚戶區(qū)改造房屋拆遷補(bǔ)償安置規(guī)定的通知
白山政發(fā)〔2006〕4號(hào)
八道江區(qū)人民政府，市政府各委辦局、事業(yè)單位，中省直單位：
現(xiàn)將《白山市區(qū)棚戶區(qū)改造實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
二○○六年二月二十一日
白山市區(qū)棚戶區(qū)改造實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為了加快我市棚戶區(qū)改造，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《吉林省城市房屋拆遷管理辦法》、《吉林省人民政府關(guān)于城市棚戶區(qū)改造的實(shí)施意見》的有關(guān)規(guī)定和省政府關(guān)于城市棚戶區(qū)改造的工作要求，結(jié)合市區(qū)實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于市政府確定的市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。第三條 本細(xì)則所稱市區(qū)棚戶區(qū)，是指城市建成區(qū)范圍內(nèi)的平房密度大、建設(shè)使用年限久、人均建筑面積小、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、房屋質(zhì)量差、交通不便、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的區(qū)域。
第二章 市區(qū)棚戶區(qū)改造運(yùn)作辦法和要求
第四條 參與棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)單位，項(xiàng)目資本金不得少于項(xiàng)目總投資額的20%。
第五條 棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的土地使用權(quán)，采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓或行政劃撥的方式取得。
第六條 棚戶區(qū)改造拆遷安置以產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償方式進(jìn)行，鼓勵(lì)以產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式進(jìn)行拆遷安置。
第七條 分期實(shí)施的棚戶區(qū)改造建設(shè)計(jì)劃，須由棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定。
第八條近3年內(nèi)，開發(fā)建設(shè)單位凡在拆遷安置補(bǔ)償中因自身原因拖延回遷、侵害被拆遷人、承租人利益和拖欠工程款、民工工資的，均不得參與棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。
第九條 開發(fā)建設(shè)單位須持市區(qū)棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具的《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目審查意見書》，方可到土地、建設(shè)、稅務(wù)等部門辦理享受棚戶區(qū)改造優(yōu)惠政策的相關(guān)手續(xù)。
第十條 開發(fā)建設(shè)單位取得棚戶區(qū)地塊后，必須與棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽訂《白山市區(qū)棚戶區(qū)改造承諾書》。
第十一條 棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織棚戶區(qū)改造工程的房屋拆遷，統(tǒng)一組織實(shí)施棚戶區(qū)改造工程的配套建設(shè)。
第十二條 棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的各項(xiàng)收費(fèi)由開工前收取變?yōu)殚_工后收取。商品房預(yù)（銷）售許可證的發(fā)放，須經(jīng)棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查同意方可辦理。
第十三條 開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向回遷戶和房屋買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。
第三章 優(yōu)惠政策
第十四條 開發(fā)建設(shè)單位在棚戶區(qū)改造中，按安置回遷的建筑面積和公益性用房的建筑面積再增加0.2的容積率，享受棚戶區(qū)改造優(yōu)惠政策；其余開發(fā)建筑面積，不享受優(yōu)惠政策。
應(yīng)享受優(yōu)惠政策的面積，由市區(qū)棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門核定。
第十五條 在市區(qū)棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)的居民回遷用房列入棚戶區(qū)改造計(jì)劃，所需建設(shè)用地享受經(jīng)濟(jì)適用住房政策（含基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)用地）；其他建設(shè)用地以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓，所得收益全部用于市區(qū)棚戶區(qū)改造。
第十六條 市區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目原則上免繳省、市政府有權(quán)決定的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，減半征收經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)。減免的各項(xiàng)收費(fèi)見附件。
第十七條 對(duì)市區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，按省政府的規(guī)定給予稅收優(yōu)惠政策照顧。對(duì)符合條件的改造項(xiàng)目以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，免征契稅；棚戶區(qū)居民因拆遷而重新承受普通住房的，免征契稅。房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與棚戶區(qū)改造償還原拆遷面積房屋部分，暫不征收營(yíng)業(yè)稅；納稅確有困難的，可減免房產(chǎn)稅和土地使用稅。
第十八條 拓寬房地產(chǎn)開發(fā)投融資渠道。積極向銀行推薦誠(chéng)實(shí)守信的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和市區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目,爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的支持。對(duì)在建工程項(xiàng)目資金投入30%以上的,允許進(jìn)行抵押貸款。建立規(guī)范的住房置業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu),及時(shí)補(bǔ)充擔(dān)保基金,鼓勵(lì)有條件的各類經(jīng)濟(jì)組織及民間資金介入,為中低收入家庭提供住房貸款擔(dān)保,降低銀行貸款風(fēng)險(xiǎn),支持個(gè)人合理的住房消費(fèi)。
第十九條 提高住房公積金貸款使用率。住房公積金管理中心應(yīng)在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下提高貸款比例,簡(jiǎn)化貸款手續(xù),支持棚戶區(qū)改造,滿足承貸人合理的資金需求。突破對(duì)自用住房公積金貸款次數(shù)和貸款人必須具有市區(qū)常住戶口的限制。設(shè)置資金沉淀率警戒線,逐步實(shí)現(xiàn)住房公積金沉淀資金的統(tǒng)一調(diào)劑和調(diào)度。
第二十條 開發(fā)建設(shè)單位按規(guī)定應(yīng)繳納的各項(xiàng)費(fèi)用，仍按法定渠道繳納。其中，土地出讓金由市財(cái)政統(tǒng)一收取，用于棚戶區(qū)改造。第四章 拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
第二十一條 回遷安置的基本戶型面積為36平方米、45平方米及45平方米以上三種戶型，其中開發(fā)建設(shè)單位可根據(jù)拆遷區(qū)域內(nèi)的具體情況自行確定45平方米以上的戶型面積。
第二十二條 安置各類戶型房屋超出被拆遷面積8平方米（含8平方米）以內(nèi)的，按優(yōu)惠價(jià)交納擴(kuò)大面積款；超出8平方米（不含8平方米）以外的，按實(shí)際銷售價(jià)交納擴(kuò)大面積款。原面積拆一還一，不結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(jià),但須交納樓層差價(jià)。拆遷面積超出回遷安置面積部分，按拆遷評(píng)估價(jià)予以貨幣補(bǔ)償。
第二十三條 已繳納住房公積金的被拆遷職工，可按有關(guān)規(guī)定支取使用公積金。
第二十四條 拆遷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，原面積按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格與所安置的期房商品價(jià)格結(jié)算差價(jià)；擴(kuò)大面積款按商品房銷售價(jià)繳納。一次性搬遷費(fèi)和不可恢復(fù)設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)支付。
第二十五條 貨幣補(bǔ)償按被拆除房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)計(jì)算。
第二十六條 執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公產(chǎn)住房，其承租人要求貨幣補(bǔ)償?shù)?，?duì)承租人按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的85%補(bǔ)償，對(duì)產(chǎn)權(quán)人按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的15%補(bǔ)償；對(duì)產(chǎn)權(quán)人補(bǔ)償所得資金由財(cái)政專戶存儲(chǔ)，作為政府投資用于棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。
第二十七條 被拆遷人持貨幣補(bǔ)償協(xié)議書購(gòu)買其他地段棚戶區(qū)改造房屋的，免收房屋交易手續(xù)費(fèi)。
第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模a(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房及設(shè)備搬遷費(fèi)用按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)計(jì)算。
第五章 特困戶、低保戶的安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
第二十九條 本細(xì)則所稱特困戶，是指家庭主要成員無勞動(dòng)能力、無法定贍養(yǎng)人扶（撫）養(yǎng)，或者家庭主要成員（指男戶主或單親家庭的女戶主）完全喪失勞動(dòng)能力且無生活來源的被拆遷戶。
第三十條 本細(xì)則所稱低保戶，是指持有非農(nóng)業(yè)戶口且共同生活的家庭成員月人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的城市居民。
第三十一條 對(duì)特困戶，免收8平方米以內(nèi)的擴(kuò)大面積款；對(duì)低保戶，免收4平方米以內(nèi)的擴(kuò)大面積款。特困戶、低保戶同時(shí)還可以以優(yōu)惠價(jià)享受一般回遷戶所享受的8平方米以內(nèi)的擴(kuò)大面積。
第三十二條 無力交納擴(kuò)大面積優(yōu)惠價(jià)款且安置面積在36平方米以內(nèi)的特困戶、低保戶，擴(kuò)大面積部分為公產(chǎn)（含免收8平方米以內(nèi)擴(kuò)大面積部分），待回遷后按廉租房交納租金；如無力交納廉租房租金，可由房產(chǎn)管理部門記帳。
第三十三條 在被拆遷改造的市區(qū)棚戶區(qū)內(nèi)居住的農(nóng)村低保戶、特困戶，比照城市低保戶、特困戶的有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 凡享受優(yōu)惠政策的回遷安置房屋5年內(nèi)不得進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)交易。
第三十五條 對(duì)特困戶和低保戶的確認(rèn)，由八道江區(qū)政府會(huì)同市民政、監(jiān)察部門共同認(rèn)定，并向社會(huì)公示。
第六章 其他規(guī)定
第三十六條 棚戶區(qū)改造拆遷區(qū)域內(nèi)的各種地下、地上管線及構(gòu)筑物等由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)遷移，遷移費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。
第三十七條 對(duì)無籍房的認(rèn)定，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條 對(duì)擁有共有權(quán)證而無法獨(dú)立居住的，不予獨(dú)立安置，待回遷后仍保留其共有份，也可由所有權(quán)人與共有份人自行通過貨幣方式解決。
第三十九條 公產(chǎn)房承租人交納擴(kuò)大面積款的，擴(kuò)大面積部分產(chǎn)權(quán)歸承租人；承租的公有住房是平房的，原建筑面積部分按每平方米60元由承租人購(gòu)買產(chǎn)權(quán)；承租的公有住房是非采暖樓的，原建筑面積部分按每平方米85元由承租人購(gòu)買產(chǎn)權(quán)；承租的公有住房是磚混采暖樓的，原建筑面積部分按每平方米100元由承租人購(gòu)買產(chǎn)權(quán)。所得資金的30%作為房屋維修資金；70%作為政府棚戶區(qū)改造資金。第四十條 對(duì)被拆遷人或承租人臨時(shí)過渡期間子女上小學(xué)的，可持拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書和原就讀學(xué)校出具的介紹信，由市、區(qū)教育行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)到臨時(shí)過渡區(qū)域內(nèi)的小學(xué)借讀。
第四十一條 對(duì)少數(shù)無理取鬧、阻撓正常拆遷并拒不搬遷，甚至嚴(yán)重影響社會(huì)秩序的，由相關(guān)機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)嵤?qiáng)制拆遷，并追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。對(duì)棚戶區(qū)改造拆遷中惡意炒房的，應(yīng)予以嚴(yán)厲打擊。
第七章 監(jiān)督管理
第四十二條 對(duì)棚戶區(qū)的拆遷工作實(shí)行統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管理。所有優(yōu)惠政策按拆遷檔案確定的范圍計(jì)算。
第四十三條 市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)年棚戶區(qū)改造情況，對(duì)參與棚戶區(qū)改造的開發(fā)建設(shè)單位進(jìn)行業(yè)績(jī)考核；如開發(fā)建設(shè)單位沒有按時(shí)履行《白山市區(qū)棚戶區(qū)改造承諾書》中確定的內(nèi)容的，將依法取消其房地產(chǎn)開發(fā)資格。
第八章 附則
第四十四條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
第四十五條 本細(xì)則由白山市區(qū)棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
附件
白山市城市棚戶區(qū)改造工程減免收費(fèi)項(xiàng)目明細(xì)
一、應(yīng)免繳的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目
1、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)；
2、城市占道費(fèi)；
3、城市道路挖掘補(bǔ)償費(fèi)；
4、城市道路清掃保潔費(fèi)；
5、施工企業(yè)上級(jí)管理費(fèi)；
6、房屋所有權(quán)初始登記費(fèi)；
7、房屋安全技術(shù)鑒定費(fèi)；
8、征地管理費(fèi)；
9、用地管理費(fèi)；
10、土地變更登記費(fèi)；
11、水資源費(fèi)；
12、取水許可證工本費(fèi)；
13、人民防空四項(xiàng)建設(shè)費(fèi)；
14、補(bǔ)建人防工程易地建設(shè)費(fèi)；
15、城市消防設(shè)施建設(shè)費(fèi)；
16、超標(biāo)排污費(fèi)；
17、防雷設(shè)施檢測(cè)費(fèi)；
18、城市排水設(shè)施有償使用費(fèi)；
19、工程定額測(cè)定費(fèi)；20、工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)；
21、合同簽定費(fèi)；22土地出讓金；
23、新墻體材料專項(xiàng)基金；
24、散裝水泥專項(xiàng)基金；
25、價(jià)格調(diào)節(jié)基金。
二、應(yīng)減半征收的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目
1、撥地定樁費(fèi)；
2、建設(shè)工程招投標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)；
3、環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)費(fèi)；
4、工程預(yù)算審查費(fèi)；
5、環(huán)境影響咨詢費(fèi)；
6、集中供熱管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)；
7、房地產(chǎn)評(píng)估費(fèi)；
8、有線電視管線建設(shè)費(fèi)；
9、房產(chǎn)測(cè)繪費(fèi)；
10、房屋交易手續(xù)費(fèi)；
11、土地評(píng)估費(fèi)；
12、工程監(jiān)理費(fèi)。
13、信息系統(tǒng)防雷質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)；
14、防雷裝置施工圖審查費(fèi)、15、自來水支線管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)；
16、自來水水表安裝費(fèi)；
17、供熱設(shè)計(jì)費(fèi)；
18、給水增容費(fèi)；
19、城市排水設(shè)施有償使用費(fèi)；20、規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)；
21、工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、22、拆遷管理費(fèi)、23、建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查費(fèi)；
24、測(cè)圖費(fèi)。
注：無《經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)許可證》的單位及私營(yíng)企業(yè)不準(zhǔn)收費(fèi)。
主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 棚戶區(qū) 改造 細(xì)則 通知
抄送：市委各部門，市人大常委會(huì)、政協(xié)、紀(jì)委辦公室，市 法院、檢察院，白山軍分區(qū)，各人民團(tuán)體、民主黨派。
白山市人民政府辦公室 2006年2月21日印發(fā)
吉林省地方稅務(wù)局關(guān)于明確契稅征收幾個(gè)具體問題的通知
文號(hào):吉地稅發(fā)[2009]117號(hào)
各市州、縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局，省局直屬稅務(wù)局：
根據(jù)各地反映的在契稅征收中遇到的幾個(gè)具體問題，經(jīng)請(qǐng)示國(guó)家稅務(wù)總局，并結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)明確如下：
一、關(guān)于購(gòu)買房屋契稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間問題
購(gòu)買房屋納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間，按照在房地產(chǎn)管理部門登記備案合同的簽訂日期和銷售不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票開具日期孰先的原則確定，并適用納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)相對(duì)應(yīng)的稅率。其中，分期付款并分期開具銷售不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票的，按最后一次交齊全部購(gòu)房款開具的銷售不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票時(shí)間為準(zhǔn)。
二、關(guān)于無籍房屋契稅征收問題
對(duì)各級(jí)人民政府房屋管理部門為改善民生準(zhǔn)予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的無籍房屋，屬于原開發(fā)建設(shè)單位主體資格消失，且購(gòu)房者已簽訂購(gòu)房合同并交付全部購(gòu)房款但無法取得銷售不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票的，在辦理契稅申報(bào)時(shí)，無籍房購(gòu)房人可憑無籍房管理部門出具的審驗(yàn)資料、購(gòu)房合同及原始收款憑證、有效身份證件等辦理契稅申報(bào)。對(duì)于原發(fā)票、收據(jù)或合同丟失，因開發(fā)、建設(shè)單位主體資格消失無法補(bǔ)開補(bǔ)辦的，申報(bào)人需提供無籍房管理部門出具的相關(guān)證明材料和有效身份證件等辦理契稅申報(bào)。
無籍房屋契稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間按無籍房管理部門確權(quán)認(rèn)定的有效購(gòu)房合同或發(fā)票、收據(jù)簽訂的日期孰先的原則確定。無合同、發(fā)票和收據(jù)的，按無籍房管理部門出具的相關(guān)證明材料認(rèn)定的購(gòu)房時(shí)間確定。征收機(jī)關(guān)按照無籍房購(gòu)房者提供的上述申報(bào)資料，據(jù)其納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間內(nèi)相對(duì)應(yīng)的稅率征收稅款。
三、關(guān)于以國(guó)家作價(jià)出資（入股）方式轉(zhuǎn)移國(guó)有土地使用權(quán)契稅計(jì)稅依據(jù)問題
《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)改制過程中以國(guó)家作價(jià)出資（入股）方式轉(zhuǎn)移國(guó)有土地使用權(quán)有關(guān)契稅問題的通知》（財(cái)稅〔2008〕129號(hào)）規(guī)定：對(duì)以國(guó)家作價(jià)出資（入股）方式轉(zhuǎn)移國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移國(guó)有土地使用權(quán)行為，應(yīng)視同土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，由土地使用權(quán)的承受方按規(guī)定繳納契稅。其計(jì)稅依據(jù)為有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地管理部門按一定的土地使用年限，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐貎r(jià)水平和土地出讓標(biāo)準(zhǔn)，核算出的土地出讓金作為轉(zhuǎn)增國(guó)家資本金或國(guó)家股本金金額。
四、關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以實(shí)物補(bǔ)償方式取得土地使用權(quán)契稅征收問題
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將開發(fā)區(qū)域內(nèi)原住戶房屋拆除，采用實(shí)物補(bǔ)償方式進(jìn)行安置取得土地使用權(quán)，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)征收契稅的標(biāo)準(zhǔn)，分兩種情況掌握：一是以建成后新房在原地等面積償還原住戶面積的，當(dāng)?shù)赜型坏囟尾疬w補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的，按應(yīng)支付的拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)征收契稅；沒有拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的，按被拆遷房屋的市場(chǎng)價(jià)格核定征收契稅。二是在異地以現(xiàn)房進(jìn)行安置的，按房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所交付現(xiàn)房的市場(chǎng)價(jià)格征收契稅。
五、關(guān)于抵債房屋和土地契稅計(jì)稅依據(jù)問題
通過人民法院依法做出并已經(jīng)發(fā)生效率的判決書、調(diào)節(jié)書、裁決書、裁定書、協(xié)助執(zhí)行通知書等法律文書承受抵債房屋和土地的，契稅的計(jì)稅依據(jù)為上述法律文書載明的抵債金額。
債權(quán)人和債務(wù)人雙方通過簽訂以資抵債協(xié)議、合同或者通過公證部門公證后簽訂以資抵債協(xié)議、合同承受抵債房屋和土地的，契稅的計(jì)稅依據(jù)為由政府部門批準(zhǔn)設(shè)立的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估價(jià)格。通過法院委托拍賣的抵債房屋和土地以實(shí)際成交價(jià)格為計(jì)稅依據(jù)。
本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行。此前凡與本通知有抵觸的規(guī)定，同時(shí)廢止。此前發(fā)生的符合本通知規(guī)定并已做征稅處理的，少繳稅款不再追溯，已征稅款不予退還。
吉林省地稅局 二00九年七月七日 關(guān)于認(rèn)真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的緊急通知
吉林省人民政府辦公廳明傳發(fā)電
等級(jí) 特急 吉政辦明電〔2003〕138號(hào)
抄送:建設(shè)部,省委辦公廳、省紀(jì)委辦公廳,省人大常委會(huì)辦公廳,省政協(xié)辦公廳,省法院。
各市州、縣(市、區(qū))人民政府,省政府有關(guān)部門: 今年以來,全國(guó)個(gè)別地方因城鎮(zhèn)房屋拆遷補(bǔ)償不到位、拆遷安置不落實(shí)、工作方法不當(dāng)?shù)仍?造成城鎮(zhèn)房屋拆遷糾紛和集體上訪數(shù) 量居高不下,嚴(yán)重的甚至引發(fā)惡性事件,影響了正常的生產(chǎn)生活秩序和社會(huì)穩(wěn)定大局。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此高度重視,多次作出重要批示 ,要求有關(guān)地方和部門提高認(rèn)識(shí),關(guān)心群眾利益,堅(jiān)持依法行政,認(rèn)真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于 認(rèn)真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的緊急通知》(國(guó)辦發(fā)明電〔2003〕42號(hào),以下簡(jiǎn)稱《緊急通知》)要求,為做好我省城 鎮(zhèn)房屋拆遷工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就有關(guān)問題緊急通知如下:
一、提高對(duì)城鎮(zhèn)房屋拆遷工作重要性的認(rèn)識(shí)
城鎮(zhèn)房屋拆遷工作是城鎮(zhèn)建設(shè)中一項(xiàng)政策性強(qiáng)、影響面大、體現(xiàn)人民群眾根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的重要基礎(chǔ)性工作,這項(xiàng)工作既關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,也關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定大局。加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋拆遷管理工作,有利于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、提高人民群眾的生活質(zhì)量。各級(jí)政府和有關(guān)部門在城鎮(zhèn)房屋拆遷工作中,必須正確處理好城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展與保護(hù)群眾切身利益的關(guān)系,做到既能保證城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的需要,又能有效保護(hù)被拆遷人合法權(quán)益,防止引發(fā)社會(huì)群體性事件,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要切實(shí)加強(qiáng)拆遷管理工作,把做好拆遷管理工作擺到重要議事日程,克服重建設(shè)進(jìn)度,輕拆遷管理的做法,嚴(yán)格依法行政,確保拆遷工作的有序進(jìn)行。
二、加強(qiáng)房屋拆遷管理,切實(shí)保護(hù)被拆遷人合法權(quán)益
(一)加強(qiáng)拆遷許可證審批管理。
各地拆遷管理部門要嚴(yán)把拆遷許可證的審批關(guān),嚴(yán)格按有關(guān)程序?qū)Σ疬w項(xiàng)目進(jìn)行審查,對(duì)不具備條件的,一律不得發(fā)放拆遷許可證。要加強(qiáng)對(duì)拆遷計(jì)劃和拆遷安置方案的審查,尤其是對(duì)“雙困家庭”拆遷安置方案的審查,對(duì)拆遷計(jì)劃和安置方案不落實(shí)的堅(jiān)決不準(zhǔn)實(shí)施拆遷。要嚴(yán)格執(zhí)行房屋拆遷安置補(bǔ)償資金監(jiān)管制度,建立拆遷主管部門、拆遷人、商業(yè)銀行之間相互制約、相互監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的管理機(jī)制 ,切實(shí)管好、用好房屋拆遷安置補(bǔ)償資金,對(duì)拆遷安置補(bǔ)償資金不到位的拆遷項(xiàng)目,堅(jiān)決不予審批。對(duì)違反規(guī)定,擅自核發(fā)拆遷許可證的直接責(zé)任人和主管人員,要按照有關(guān)規(guī)定堅(jiān)決處理,情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究刑事責(zé)任。(二)加強(qiáng)對(duì)房屋拆遷實(shí)施單位和房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的管理。
房屋拆遷中介機(jī)構(gòu),包括房屋拆遷實(shí)施單位和房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),是有關(guān)拆遷法律法規(guī)的直接執(zhí)行者,直接關(guān)系到法律法規(guī)能否得到正確實(shí)施,關(guān)系到被拆遷人的切身利益能否依法得到保護(hù)。各級(jí)房屋拆遷管理部門要加大對(duì)房屋拆遷實(shí)施單位和房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度,以資質(zhì)管理為核心,以項(xiàng)目實(shí)施情況為標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,建立能進(jìn)能出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,凈化房屋拆遷市場(chǎng)環(huán)境,切實(shí)提高中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和水平。
加強(qiáng)對(duì)房屋拆遷實(shí)施單位資質(zhì)和拆遷人員的管理。鼓勵(lì)房屋拆遷單位向規(guī)?；I(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展,對(duì)拆遷實(shí)施單位資質(zhì)實(shí)行分級(jí)管理,允許具備一定實(shí)力的拆遷實(shí)施單位在省域內(nèi)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)。改革房屋拆遷實(shí)施單位體制,放開房屋拆遷市場(chǎng)。加強(qiáng)拆遷行業(yè)人員管理,提高拆遷行業(yè)人員素質(zhì),建立拆遷人員定期法律培訓(xùn)、考核和持證上崗制度,規(guī)范拆遷人員行為,樹立拆遷行業(yè)良好形象,保障我省城鎮(zhèn)建設(shè)房屋拆遷工作順利進(jìn)行。加強(qiáng)對(duì)房屋拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)的管理。放開拆遷評(píng)估市場(chǎng),允許房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在其資質(zhì)等級(jí)經(jīng)營(yíng)規(guī)模范圍內(nèi)從事房屋拆遷評(píng)估,鼓勵(lì)有實(shí)力的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)跨地區(qū)從事房屋拆遷評(píng)估。要限定房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)同時(shí)從事拆遷評(píng)估項(xiàng)目的數(shù)量,以保證拆遷評(píng)估結(jié)果的質(zhì)量。建立拆遷評(píng)估結(jié)果公示制度,公示期間,拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)人員有責(zé)任和拆遷實(shí)施單位人員共同到拆遷現(xiàn)場(chǎng)對(duì)評(píng)估結(jié)
果進(jìn)行說明和解釋。
(三)加強(qiáng)房屋拆除安全管理。
各地拆遷管理部門要加強(qiáng)拆遷范圍內(nèi)房屋(構(gòu)筑物)拆除工程的立項(xiàng)、批準(zhǔn)和安全監(jiān)督管理,建立房屋拆除許可制度。對(duì)房屋拆除工作委托不具備相應(yīng)房屋拆除資質(zhì)的實(shí)施單位承擔(dān)的,一律不得發(fā)放拆遷許可證。房屋拆除實(shí)施單位必須取得省建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的資質(zhì)證書方可從事房屋拆除業(yè)務(wù)。房屋拆遷范圍內(nèi),所有房屋(構(gòu)筑物)的拆除,拆遷人應(yīng)事先將拆除房屋的《房屋所有權(quán)證》、拆除方案、擬拆房屋(構(gòu)筑物)的結(jié)構(gòu)體積及現(xiàn)狀說明書、周圍環(huán)境的調(diào)查情況及說明、拆除隊(duì)伍情況和安全措施報(bào)當(dāng)?shù)夭疬w管理部門,申請(qǐng)拆除立項(xiàng),經(jīng)拆遷管理部門現(xiàn)場(chǎng)審查合格并發(fā)放《房屋拆除許可證》后方可進(jìn)行拆除,進(jìn)而從根本上杜絕房屋拆除工作中安全事故的發(fā)生。
(四)采取有效措施,切實(shí)保護(hù)被拆遷人合法權(quán)益。
各級(jí)拆遷管理部門要積極與有關(guān)部門配合,采取有效措施,堅(jiān)決及時(shí)制止各種違法拆遷行為,切實(shí)保護(hù)被拆遷人合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。
對(duì)不按批準(zhǔn)拆遷范圍進(jìn)行拆遷的,拆遷管理部門堅(jiān)決不予驗(yàn)收,有關(guān)部門不得發(fā)放《建筑施工許可證》。
未取得房屋拆遷許可證擅自和被拆遷人簽訂拆遷協(xié)議的,拆遷管理部門責(zé)令拆遷人停止拆遷并停業(yè)整頓。在此期間,有關(guān)部門不得為其辦理該項(xiàng)目的任何相關(guān)建設(shè)手續(xù)。拆遷管理部門不得再批準(zhǔn)其新的拆遷項(xiàng)目。
接受委托的拆遷單位擅自轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的,拆遷管理部門應(yīng)責(zé)令其改正,并按有關(guān)規(guī)定予以處罰。對(duì)再次擅自轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的,拆遷管理部門應(yīng)責(zé)令其停業(yè)整頓,情節(jié)嚴(yán)重的,依法吊銷資質(zhì)。
拆遷人、拆遷實(shí)施單位和評(píng)估機(jī)構(gòu)互相串通,擅自降低補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn),損害被拆遷人合法權(quán)益的,有關(guān)部門不得批準(zhǔn)拆遷人新的建設(shè)項(xiàng)目,同時(shí)應(yīng)責(zé)令評(píng)估機(jī)構(gòu)和拆遷實(shí)施單位進(jìn)行停業(yè)整頓,并停止責(zé)任人執(zhí)業(yè)資格,情節(jié)嚴(yán)重的依法吊銷資質(zhì)。
拆遷實(shí)施單位在實(shí)施拆遷過程中,不及時(shí)和拆遷人、房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)溝通,不解決被拆遷人合理要求,造成群體上訪的,拆遷主管部門應(yīng)責(zé)令其停業(yè)整頓,情節(jié)嚴(yán)重的依法吊銷資質(zhì)。
拆遷人對(duì)拆遷實(shí)施單位反映的被拆遷人合理要求不及時(shí)解決,造成上訪的,房地產(chǎn)開發(fā)管理部門應(yīng)責(zé)令其停業(yè)整頓,有關(guān)部門暫停為其辦理后續(xù)建設(shè)手續(xù)。
拆遷管理部門不依法行政,對(duì)房屋拆遷違法違規(guī)行為不依法查處,不認(rèn)真解決拆遷投訴的,上級(jí)拆遷管理部門有責(zé)任及時(shí)督促改正,并予以通報(bào)批評(píng),直至追究責(zé)任。各市州房屋拆遷管理部門要切實(shí)抓好本行政區(qū)域所屬縣(市、區(qū))拆遷管理工作,加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督,以保證本行政區(qū)域內(nèi)城市建設(shè)順利進(jìn)行。
各地政府要充分考慮當(dāng)?shù)氐呢?cái)力、物力,合理安排拆遷規(guī)模,把“雙困家庭”拆遷安置問題納入社會(huì)住房保障體系加以解決,防止搞脫離實(shí)際的“形象工程”,盲目拆遷。拆遷管理部門不僅要積極與規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)、土地、計(jì)劃、民政部門配合,認(rèn)真編制符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的拆遷規(guī)劃和計(jì)劃,同時(shí)也要摸清拆遷居民家庭生活情況和拆遷房屋狀況,有針對(duì)性地與當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)開發(fā)規(guī)劃、計(jì)劃及廉租住房計(jì)劃相銜接,及時(shí)為拆遷居民提供不同價(jià)格、不同檔次類型的房源,為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供市場(chǎng)信息,保證拆遷居民得到及時(shí)安置。
三、嚴(yán)格規(guī)劃審批,堅(jiān)持依法行政
各地城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門要認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》,依法規(guī)范規(guī)劃審批行為。建設(shè)項(xiàng)目審批涉及拆遷的建設(shè)項(xiàng)目時(shí),要嚴(yán)格依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃進(jìn)行,必要時(shí),在審批前應(yīng)以適當(dāng)形式公示建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)情況,充分聽取被拆遷人等利害關(guān)系人的意見,被拆遷人如有異議,規(guī)劃行政主管部門要認(rèn)真做好說明解釋工作。建設(shè)工程規(guī)劃方案一經(jīng)批準(zhǔn),建設(shè)單位不得擅自變更,確需變更的,要經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。規(guī)劃行政主管部門在批準(zhǔn)其變更前,應(yīng)重新進(jìn)行公示,聽取有關(guān)被拆遷人等利害關(guān)系人的意見。
各地要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《吉林省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》規(guī)定的強(qiáng)制拆遷程序,對(duì)不能達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的,必須經(jīng)依法裁決后再按有關(guān)程序規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制拆遷。同時(shí),要注意改進(jìn)工作方法,堅(jiān)持文明拆遷,慎用強(qiáng)制手段,防止矛盾激化。對(duì)不能達(dá)成協(xié)議且涉及面廣的拆遷項(xiàng)目,要嚴(yán)格限制采取強(qiáng)制性措施,確需強(qiáng)制執(zhí)行時(shí),必經(jīng)首先做好預(yù)案,嚴(yán)格按照法律程序執(zhí)行。對(duì)在拆遷工作中無理取鬧的,要耐心地做好說服工作,努力化解矛盾。對(duì)極少數(shù)無理阻撓甚至借拆遷之機(jī)串聯(lián)鬧事,嚴(yán)重影響社會(huì)秩序的,要堅(jiān)決依法及時(shí)處理。
在房屋拆遷中采取強(qiáng)制執(zhí)行措施,應(yīng)由人民法院和其他有關(guān)行政管理部門按照法定程序進(jìn)行,各級(jí)公安機(jī)關(guān)不得以任何形式介入和參與任何形式的非警務(wù)活動(dòng)。在房屋拆遷過程中,對(duì)拒絕、阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的案件和影響社會(huì)秩序的事件,各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)從穩(wěn)定大局出發(fā),依法行政,妥善處置,防止激化矛盾,引發(fā)群體性事件。
四、完善相關(guān)配套政策,妥善解決遺留問題
各級(jí)拆遷管理部門要本著實(shí)事求是的原則,認(rèn)真分析梳理拆遷上訪原因,采取積極有效的措施,制定和完善相應(yīng)配套政策,從根本上解決我省城鎮(zhèn)房屋拆遷中遺留的久拖不決的問題。對(duì)拆遷中出現(xiàn)的一些新問題,要抓緊解決,并充實(shí)完善相應(yīng)配套政策,保障我省城鎮(zhèn)房屋拆遷工作的順利進(jìn)行。在制定和完善有關(guān)政策時(shí),要充分考慮到政策的連續(xù)性和統(tǒng)一性,切實(shí)避免因政策變化使條件相近的被拆遷人拆遷補(bǔ)償資金額度相差過大,造成不必要的影響,引發(fā)大規(guī)模上訪現(xiàn)象。
要進(jìn)一步細(xì)化我省房地產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)價(jià)格的制定原則和方法。房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估指導(dǎo)價(jià)格是房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)合理確定被拆遷人拆遷補(bǔ)償金額的重要依據(jù),因房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估指導(dǎo)價(jià)格與實(shí)際不符導(dǎo)致拆遷當(dāng)事人對(duì)拆遷補(bǔ)償價(jià)格產(chǎn)生異議并無法達(dá)成協(xié)議而引起上訪,是當(dāng)前我省拆遷工作的難點(diǎn)和焦點(diǎn),解決這個(gè)問題是拆遷工作的重中之重。省價(jià)格行政主管部門要積極會(huì)同省建設(shè)行政主管部門按照《吉林省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,盡快完善我省房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估指導(dǎo)價(jià)格的制定原則和方法,同時(shí),要建立相應(yīng)的監(jiān)督管理制度,全面指導(dǎo)和監(jiān)督我省各地房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估指導(dǎo)價(jià)格制度的實(shí)施。省價(jià)格行政主管部門和省建設(shè)行政主管部門,近期應(yīng)就各地房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估指導(dǎo)價(jià)格制度的實(shí)施情況進(jìn)行全面檢查,對(duì)有意壓低房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估指導(dǎo)價(jià)格的行為堅(jiān)決予以糾正,切實(shí)保護(hù)廣大被拆遷人合法權(quán)益。為進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的拆遷評(píng)估行為,省建設(shè)行政主管部門要抓緊修訂城鎮(zhèn)房屋拆遷評(píng)估有關(guān)管理辦法和技術(shù)規(guī)范,使之更具可操作性。
各地要根據(jù)《緊急通知》精神對(duì)我省城鎮(zhèn)房屋拆遷中住宅兼營(yíng)業(yè)房屋補(bǔ)償政策進(jìn)行調(diào)整。即產(chǎn)權(quán)為住宅,拆遷時(shí)已改為經(jīng)營(yíng)性用房,并已依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,各地可依據(jù)其經(jīng)營(yíng)情況、經(jīng)營(yíng)年限及納稅的實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。具體標(biāo)準(zhǔn)各市州、縣(市、區(qū))政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況自行制定。
對(duì)因開發(fā)企業(yè)資金不足,無力完成建設(shè)項(xiàng)目,且拆遷補(bǔ)償資金不能落實(shí),安置用房不到位的問題,各地政府要采取有效措施,督促開發(fā)企業(yè)限期抓緊解決被拆遷人拆遷補(bǔ)償安置問題。在限期內(nèi)仍解決不了的,各地政府要采取有效措施,先行解決拆遷補(bǔ)償安置問題,然后再根據(jù)法律法規(guī)和拆遷合同約定,追究開發(fā)企業(yè)責(zé)任。
對(duì)拆遷范圍內(nèi)由于歷史原因造成的手續(xù)不全房屋,應(yīng)依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)補(bǔ)辦手續(xù)。對(duì)政策不明確但確屬合理要求的,要抓緊制相應(yīng)政策,限期處理。對(duì)一時(shí)解決不了的,要耐心做好解釋工作,并創(chuàng)造條件爭(zhēng)取早日解決。
國(guó)土行政主管部門要加強(qiáng)集體土地上的房屋拆遷管理工作,制定集體土地房屋拆遷安置補(bǔ)償辦法,完善我省拆遷配套政策,徹底解決“城中村”房屋拆遷補(bǔ)償法規(guī)滯后問題,為全省城鎮(zhèn)集體土地拆遷奠定法律基礎(chǔ)。房地產(chǎn)和土地行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)拆遷計(jì)劃范圍內(nèi)產(chǎn)權(quán)和土地證發(fā)放工作,規(guī)劃行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)違章建筑的拆除工作,為拆遷工作順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查工作
各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷工作的組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷管理工作。近期,各地政府要根據(jù)《緊急通知》精神,針對(duì)當(dāng)前拆遷工作中存在的問題進(jìn)行專題研究.特別是拆遷問題上訪較多的地區(qū),要制定相關(guān)措施,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。由于工作原因造成大量群體性上訪的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
各地拆遷管理部門要組織抽調(diào)政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專門力量,會(huì)同當(dāng)?shù)匦旁L等有關(guān)部門認(rèn)真做好信訪接待,對(duì)每個(gè)項(xiàng)目、每一批、每一戶拆遷上訪情況按項(xiàng)目、批次、上訪人員登記立案,并認(rèn)真分析上訪原因,研究對(duì)策,落實(shí)責(zé)任人,限時(shí)處理。
新聞媒體要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā),堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,向廣大人民群眾正面宣傳我省建設(shè)的成果和城鎮(zhèn)拆遷工作情況,防止渲染、炒作拆遷工作中出現(xiàn)的一些事物和問題,防止激化矛盾。
省政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,對(duì)各地城鎮(zhèn)房屋拆遷管理工作進(jìn)行具體指導(dǎo)和監(jiān)督。省建設(shè)廳要會(huì)同有關(guān)部門派出督查組,對(duì)拆遷問題突出、影響社會(huì)穩(wěn)定的地區(qū)進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促整改。
二○○三年十月二十八日
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