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      關(guān)于建立委員述職制度的思考(共五篇)

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      第一篇:關(guān)于建立委員述職制度的思考

      關(guān)于建立委員述職制度的思考

      關(guān)于建立委員述職制度的思考

      文章標(biāo)題:關(guān)于建立委員述職制度的思考

      述職是陳述工作情況的一種職務(wù)行為。述職作為監(jiān)督管理辦法,已為各方面所普遍使用。委員述職是一項(xiàng)理論性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的工作,需要深入探索和大膽實(shí)踐。我們的目標(biāo)是,經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的探索和實(shí)踐,逐步建立起完善和規(guī)范的委員述職制度。

      一、建立委員述職制度的基本現(xiàn)狀

      思想認(rèn)識(shí)逐步統(tǒng)一。人們對(duì)委員述職的思想認(rèn)識(shí)有了很大發(fā)展。一是政協(xié)組織非常重視。很多政協(xié)都把委員述職作為加強(qiáng)自身建設(shè)、發(fā)揮政協(xié)作用的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。目前開(kāi)展委員述職活動(dòng)的政協(xié)組織已占政協(xié)組織總數(shù)的5左右。實(shí)施委員述職的層次逐步升級(jí),目前已發(fā)展到省級(jí)政協(xié)。二是政協(xié)委員普遍擁護(hù)。在開(kāi)展述職活動(dòng)的政協(xié)組織中,參與述職的委員比例達(dá)到90以上,政協(xié)委員普遍認(rèn)為委員述職很有必要,應(yīng)當(dāng)形成制度。三是社會(huì)反響比較熱烈。《人民政協(xié)報(bào)》近年來(lái)多次報(bào)道開(kāi)展委員述職活動(dòng)的情況,新華社、《人民日?qǐng)?bào)》還報(bào)道了一些典型作法,國(guó)外報(bào)刊也對(duì)個(gè)別典型作法作了報(bào)道和評(píng)論。社會(huì)輿論的基調(diào)是給予積極評(píng)價(jià)和大力支持。

      規(guī)章制度逐步形成。開(kāi)展委員述職活動(dòng),目前已經(jīng)有了一些規(guī)章制度的雛形。一是探索了述職內(nèi)容。在規(guī)定以委員履行職責(zé)的情況為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上,有的增加了委員遵守基本要求的情況,有的增加了委員做好本職工作的情況。二是探索了述職形式。委員述職的基本形式是會(huì)議述職,也有個(gè)別地方采用書(shū)面述職。會(huì)議述職的作法是,由委員在一定會(huì)議上匯報(bào)自己履行職責(zé)的情況。會(huì)議形式多數(shù)是專(zhuān)委會(huì),少數(shù)是委員小組會(huì),還有的是常委會(huì)議或者主席會(huì)議。三是探索了述職程序。比較一致的作法是:“表”、“書(shū)”、“會(huì)”,即填寫(xiě)履職情況統(tǒng)計(jì)表,撰寫(xiě)述職報(bào)告,召開(kāi)述職匯報(bào)會(huì)。實(shí)踐效果逐步顯現(xiàn)。經(jīng)過(guò)探索和實(shí)踐,委員述職活動(dòng)初步展現(xiàn)了一些實(shí)踐效果。一是激發(fā)了委員的參政熱情。委員總結(jié)和陳述履職情況,接受政協(xié)組織的檢查和他人的幫助,看到了成績(jī),找到了不足,明確了方向,激發(fā)了榮譽(yù)感、責(zé)任感和成就感。二是健全了政協(xié)的管理機(jī)制。政協(xié)組織制定了委員述職辦法,形成了委員管理機(jī)制,強(qiáng)化了政協(xié)組織的管理功能。很多政協(xié)認(rèn)為,這是管理委員的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要抓手。三是提升了政協(xié)形象。委員的出勤率提高了,委員提案和社情民意數(shù)量增加了,政協(xié)建言獻(xiàn)策的質(zhì)量提高了,政協(xié)組織的形象樹(shù)立起來(lái)了。

      二、建立委員述職制度的基本問(wèn)題 基本原理問(wèn)題。基本原理是指導(dǎo)工作的基礎(chǔ)理論。建立委員述職制度,應(yīng)當(dāng)以人民政協(xié)工作的基本原理為指導(dǎo)。目前,政協(xié)工作沒(méi)有明確的基本原理,委員述職也沒(méi)有可以遵循的基本理論。這在很大程度上制約和影響了委員述職制度的深化和發(fā)展。解決的辦法是,研究和確立人民政協(xié)工作的基本原理,為委員述職提供基礎(chǔ)理論。人民政協(xié)工作的基本原理應(yīng)當(dāng)是:人民群眾形成政協(xié)界別,政協(xié)界別產(chǎn)生政協(xié)委員,政協(xié)委員組成人民政協(xié),人民政協(xié)謀求人民利益。建立委員述職制度應(yīng)當(dāng)貫徹這個(gè)基本原理。

      基本依據(jù)問(wèn)題?;疽罁?jù)是開(kāi)展工作的合法性問(wèn)題。開(kāi)展政協(xié)委員述職活動(dòng),應(yīng)當(dāng)以政協(xié)《章程》或者黨的文件或者全國(guó)政協(xié)的文件為依據(jù)。目前,政協(xié)《章程》、黨的文件和全國(guó)政協(xié)的文件,都沒(méi)有關(guān)于開(kāi)展委員述職的規(guī)定,說(shuō)明目前開(kāi)展委員述職活動(dòng)還缺乏有力的政策依據(jù)。當(dāng)然,目前沒(méi)有政策依據(jù),不等于今后沒(méi)有政策依據(jù)。解決的辦法是,由合理走向合法。要確定委員述職的重要性和必要性,制定委員述職的規(guī)章制度,將委員述職載入政協(xié)《章程》或者有關(guān)文件。在沒(méi)有制定全國(guó)性文件之前,應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)探索和實(shí)踐。監(jiān)督主體問(wèn)題。委員述職的對(duì)象應(yīng)當(dāng)是監(jiān)督主體,監(jiān)督主體應(yīng)當(dāng)是委員權(quán)力的授權(quán)人即界別群眾,政協(xié)組織包括專(zhuān)委會(huì)也應(yīng)當(dāng)監(jiān)督委員,但不是監(jiān)督主體。目前,參加述職活動(dòng)的只是政協(xié)委員或者專(zhuān)委會(huì)人員,而沒(méi)有授權(quán)人界別群眾參與,委員只向政協(xié)組織述職而不是向界別群眾述職,這種做法不符合授權(quán)與監(jiān)督相一致的原則。解決的辦法是,明確界別群眾監(jiān)督委員的主體地位,明確主要由界別群眾的代表接受述職和進(jìn)行評(píng)議的職權(quán),明確委員合格不合格主要應(yīng)由界別群眾說(shuō)了算的基本要求。本界別委員是本界別群眾的代表,專(zhuān)委會(huì)派出的人員是政協(xié)組織的代表,也應(yīng)當(dāng)參與述職評(píng)議,但在述職活動(dòng)中,本界別委員和專(zhuān)委會(huì)人員不是界別群眾代表的全部,不能代替界別群眾。

      基本做法問(wèn)題。委員述職應(yīng)當(dāng)是委員向界別群眾匯報(bào)履職情況,并由界別群眾進(jìn)行評(píng)議。目前的基本做法是,委員進(jìn)行書(shū)面總結(jié)或者口頭總結(jié),沒(méi)有進(jìn)行民主評(píng)議。這種作法只能是委員履職總結(jié),而不是委員述職,最大的缺點(diǎn)是影響了述職的深度和效果。解決的辦法是,委員應(yīng)向界別群眾匯報(bào)履行職責(zé)的情況,述職程序應(yīng)增加民主評(píng)議環(huán)節(jié),并加大評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用力度?,F(xiàn)在的作法與真正的述職還存在很大差別,而且這個(gè)差別僅僅只有一步之遙。只要跨過(guò)這一步,就是真正的述職。當(dāng)然跨過(guò)這一步,可能需要用一定的時(shí)間和功夫。

      述職次數(shù)問(wèn)題。述職次數(shù)是委員述職的數(shù)量要求,述職次數(shù)應(yīng)當(dāng)符合政協(xié)實(shí)際和委員特點(diǎn),應(yīng)當(dāng)考慮既要加強(qiáng)民主監(jiān)督,又要不增加委員負(fù)擔(dān)。目前,委員述職有幾種情況,有的每年一次,有的每屆一次。這些做法存在的問(wèn)題是,要么達(dá)不到加強(qiáng)民主監(jiān)督的目的,要么增加了委員的負(fù)擔(dān),而且難于組織實(shí)施。應(yīng)當(dāng)看到,委員是履行政協(xié)職能的主體,委員的職務(wù)行為從根本上說(shuō)是兼職。解決的辦法是,要合情合理地確定述職次數(shù),每屆述職以?xún)纱螢橐?,即屆中述職,目的是促進(jìn)委員發(fā)揮作用;屆末述職,目的是決定留任委員。每次述職時(shí)間最好為年度末。

      組織實(shí)施問(wèn)題。組織實(shí)施是工作權(quán)限問(wèn)題,委員述職活動(dòng)應(yīng)當(dāng)由界別小組組織實(shí)施。目前,委員述職活動(dòng)基本上是專(zhuān)委會(huì)或者地區(qū)小組組織實(shí)施,還有主席會(huì)議甚至常委會(huì)議組織實(shí)施。這些做法的主要問(wèn)題是,實(shí)施主體混亂,界別小組沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用,專(zhuān)委會(huì)、地區(qū)小組、主席會(huì)議和常委會(huì)議超越了職權(quán)。解決的辦法是,建立界別小組,賦予界別小組管理委員的權(quán)利,明確界別小組實(shí)施述職活動(dòng)的職責(zé)。

      三、建立委員述職制度的實(shí)踐操作

      述職的基本原則。一是自我總結(jié),自我提高。要調(diào)動(dòng)委員的積極性,激發(fā)委員的內(nèi)動(dòng)力,鼓勵(lì)委員總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn),找出問(wèn)題和不足,明確今后的努力方向,真正使委員受到教育、得到提高,激發(fā)委員參政議政的熱情,促進(jìn)委員認(rèn)真履行職責(zé)。二是依靠群眾,發(fā)揚(yáng)民主。組織界別群眾和界別委員參加述職活動(dòng),加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),創(chuàng)造和諧氛圍,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議。述職委員既要充滿(mǎn)信心,又要誠(chéng)肯虛心。三是實(shí)事求是,客觀公正??偨Y(jié)匯報(bào)、評(píng)議發(fā)言和小組評(píng)價(jià),都要客觀辯證,符合委員實(shí)際,既要肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),又要找準(zhǔn)問(wèn)題、指出不足,還要著眼發(fā)展,提出意見(jiàn)建議。四是簡(jiǎn)便易行,注重實(shí)效。要在堅(jiān)持基本規(guī)定的前提下,簡(jiǎn)化程序,靈活操作,提高效率,保證質(zhì)量。要把述職和評(píng)議的重點(diǎn)放在委員職責(zé)的履行上,而不是放在委員權(quán)力的監(jiān)督上。述職的基本要素。一是基本內(nèi)容。委員述職應(yīng)當(dāng)包括遵守政協(xié)章程、執(zhí)行政協(xié)決議的情況,聯(lián)系人民群眾、反映界別意愿的情況,參加政協(xié)會(huì)議和活動(dòng)、履行委員職責(zé)的情況;做好本職工作、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況。二是基本形式。委員述職可以采用填寫(xiě)履職情況統(tǒng)計(jì)表、提交述職報(bào)告、匯報(bào)履職情況的方式進(jìn)行。述職會(huì)議以界別小組為單位召開(kāi)。委員要撰寫(xiě)和提交述職報(bào)告,但不實(shí)行書(shū)面述職。特殊情況不能參會(huì)述職的,可給予一次補(bǔ)述機(jī)會(huì)。三是基本程序。在述職會(huì)上,委員匯報(bào)履職情況,參會(huì)人員進(jìn)行評(píng)議,并按優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職四個(gè)等次進(jìn)行測(cè)評(píng)。四是結(jié)果運(yùn)用。根據(jù)述職評(píng)議結(jié)果,分別對(duì)優(yōu)秀委員進(jìn)行表彰,對(duì)稱(chēng)職和基本稱(chēng)職委員提出改進(jìn)要求,對(duì)不稱(chēng)職委員按政協(xié)《章程》和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織處理。

      述職的基本步驟。一是準(zhǔn)備動(dòng)員階段。小組填寫(xiě)委員履職情況統(tǒng)計(jì)表,委員撰寫(xiě)述職報(bào)告。界別小組確定界別群眾代表,并邀請(qǐng)所在單位領(lǐng)導(dǎo)參加。界別群眾代表人數(shù)應(yīng)與委員人數(shù)相適應(yīng)。二是匯報(bào)評(píng)議階段。界別小組做好述職動(dòng)員講話,委員逐一進(jìn)行匯報(bào),對(duì)委員履職情況進(jìn)行民主評(píng)議和等次測(cè)評(píng)。參會(huì)人員可以向委員提問(wèn),委員應(yīng)當(dāng)回答所提問(wèn)題。三是結(jié)果運(yùn)用階段。述職結(jié)果由界別小組和專(zhuān)委會(huì)統(tǒng)計(jì),政協(xié)辦公室匯總,主席會(huì)議研究決定分類(lèi)處理。評(píng)議結(jié)果書(shū)面反饋委員,開(kāi)展表彰獎(jiǎng)勵(lì),督促整改提高,搞好述職活動(dòng)總結(jié)。述職的組織保障。一是組織領(lǐng)導(dǎo)。政協(xié)應(yīng)當(dāng)成立委員述職工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)有關(guān)重大問(wèn)題的決策指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加述職活動(dòng),起好示范帶頭作用。二是組織實(shí)施。界別小組要按照組織實(shí)施述職活動(dòng)的要求,負(fù)責(zé)發(fā)放通知,搞好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),組織述職會(huì)議,上報(bào)有關(guān)材料。三是服務(wù)協(xié)調(diào)。政協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議、辦公室和各專(zhuān)委會(huì)要做好聯(lián)系協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)等工作,并派員參加述職活動(dòng)。四是規(guī)定紀(jì)律。要求委員全員參加述職活動(dòng),對(duì)積極參加述職活動(dòng)的委員要進(jìn)行鼓勵(lì)和表?yè)P(yáng),對(duì)不積極參加述職活動(dòng)的委員要做好工作并使之自覺(jué)參加,對(duì)請(qǐng)假和補(bǔ)述的委員要酌情扣分,對(duì)經(jīng)教育仍不參加的委員要給予恰當(dāng)?shù)慕M織處理。

      四、建立委員述職制度的配套措施

      創(chuàng)造委員履職條件。政協(xié)組織要合理安排委員活動(dòng)次數(shù),認(rèn)真搞好活動(dòng)策劃,努力增強(qiáng)活動(dòng)吸引力。委員所在單位要積極支持委員參加活動(dòng),促進(jìn)委員認(rèn)真履行職責(zé)。各方面都要關(guān)心委員的學(xué)習(xí)、工作和事業(yè),努力調(diào)動(dòng)委員參政議政的積極性。政協(xié)機(jī)關(guān)和界別小組要做到通知到位、指導(dǎo)到位、后勤到位,努力做好服務(wù)工作。

      加強(qiáng)委員日常管理。要加強(qiáng)思想政治工作,提高委員政治思想素質(zhì),奠定委員述職的思想基礎(chǔ)。要建立委員履職檔案,做好平時(shí)記載和分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決有關(guān)問(wèn)題。要堅(jiān)持每年一次的工作總結(jié)和評(píng)比活動(dòng),為述職活動(dòng)奠定工作基礎(chǔ)。對(duì)平時(shí)履職不好的委員,要加強(qiáng)教育引導(dǎo),并與委員所在單位積極配合,共同做好轉(zhuǎn)化工作,為實(shí)現(xiàn)全員述職創(chuàng)造條件。完善有關(guān)規(guī)章制度。要研究委員述職的基本理論,總結(jié)委員述職的基本經(jīng)驗(yàn),形成完善、規(guī)范的委員述職辦法,促進(jìn)政協(xié)《章程》適時(shí)修改。要改進(jìn)委員的提名、推薦和協(xié)商方式,賦予界別群眾參與推薦的權(quán)力,增強(qiáng)委員與界別群眾聯(lián)系的緊密度,為委員述職奠定群眾基礎(chǔ)。

      建立政協(xié)委員述職制度十分必要,開(kāi)展委員述職活動(dòng)的條件基本具備,探索試驗(yàn)的任務(wù)十分艱巨。我們相信,經(jīng)過(guò)5到10年的努力,人民政協(xié)完全可以建立起完善的委員述職制度。

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      第二篇:關(guān)于建立委員述職制度的思考

      文章標(biāo)題:關(guān)于建立委員述職制度的思考

      述職是陳述工作情況的一種職務(wù)行為。述職作為監(jiān)督管理辦法,已為各方面所普遍使用。委員述職是一項(xiàng)理論性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的工作,需要深入探索和大膽實(shí)踐。我們的目標(biāo)是,經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的探索和實(shí)踐,逐步建立起完善和規(guī)范的委員述職制度。

      一、建立委員述職制度的基本現(xiàn)狀

      思想

      認(rèn)識(shí)逐步統(tǒng)一。人們對(duì)委員述職的思想認(rèn)識(shí)有了很大發(fā)展。一是政協(xié)組織非常重視。很多政協(xié)都把委員述職作為加強(qiáng)自身建設(shè)、發(fā)揮政協(xié)作用的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。目前開(kāi)展委員述職活動(dòng)的政協(xié)組織已占政協(xié)組織總數(shù)的5左右。實(shí)施委員述職的層次逐步升級(jí),目前已發(fā)展到省級(jí)政協(xié)。二是政協(xié)委員普遍擁護(hù)。在開(kāi)展述職活動(dòng)的政協(xié)組織中,參與述職的委員比例達(dá)到90以上,政協(xié)委員普遍認(rèn)為委員述職很有必要,應(yīng)當(dāng)形成制度。三是社會(huì)反響比較熱烈。《人民政協(xié)報(bào)》近年來(lái)多次報(bào)道開(kāi)展委員述職活動(dòng)的情況,新華社、《人民日?qǐng)?bào)》還報(bào)道了一些典型作法,國(guó)外報(bào)刊也對(duì)個(gè)別典型作法作了報(bào)道和評(píng)論。社會(huì)輿論的基調(diào)是給予積極評(píng)價(jià)和大力支持。

      規(guī)章制度逐步形成。開(kāi)展委員述職活動(dòng),目前已經(jīng)有了一些規(guī)章制度的雛形。一是探索了述職內(nèi)容。在規(guī)定以委員履行職責(zé)的情況為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上,有的增加了委員遵守基本要求的情況,有的增加了委員做好本職工作的情況。二是探索了述職形式。委員述職的基本形式是會(huì)議述職,也有個(gè)別地方采用書(shū)面述職。會(huì)議述職的作法是,由委員在一定會(huì)議上匯報(bào)自己履行職責(zé)的情況。會(huì)議形式多數(shù)是專(zhuān)委會(huì),少數(shù)是委員小組會(huì),還有的是常委會(huì)議或者主席會(huì)議。三是探索了述職程序。比較一致的作法是:“表”、“書(shū)”、“會(huì)”,即填寫(xiě)履職情況統(tǒng)計(jì)表,撰寫(xiě)述職報(bào)告,召開(kāi)述職匯報(bào)會(huì)。

      實(shí)踐效果逐步顯現(xiàn)。經(jīng)過(guò)探索和實(shí)踐,委員述職活動(dòng)初步展現(xiàn)了一些實(shí)踐效果。一是激發(fā)了委員的參政熱情。委員總結(jié)和陳述履職情況,接受政協(xié)組織的檢查和他人的幫助,看到了成績(jī),找到了不足,明確了方向,激發(fā)了榮譽(yù)感、責(zé)任感和成就感。二是健全了政協(xié)的管理機(jī)制。政協(xié)組織制定了委員述職辦法,形成了委員管理機(jī)制,強(qiáng)化了政協(xié)組織的管理功能。很多政協(xié)認(rèn)為,這是管理委員的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要抓手。三是提升了政協(xié)形象。委員的出勤率提高了,委員提案和社情民意數(shù)量增加了,政協(xié)建言獻(xiàn)策的質(zhì)量提高了,政協(xié)組織的形象樹(shù)立起來(lái)了。

      二、建立委員述職制度的基本問(wèn)題

      基本原理問(wèn)題?;驹硎侵笇?dǎo)工作的基礎(chǔ)理論。建立委員述職制度,應(yīng)當(dāng)以人民政協(xié)工作的基本原理為指導(dǎo)。目前,政協(xié)工作沒(méi)有明確的基本原理,委員述職也沒(méi)有可以遵循的基本理論。這在很大程度上制約和影響了委員述職制度的深化和發(fā)展。解決的辦法是,研究和確立人民政協(xié)工作的基本原理,為委員述職提供基礎(chǔ)理論。人民政協(xié)工作的基本原理應(yīng)當(dāng)是:人民群眾形成政協(xié)界別,政協(xié)界別產(chǎn)生政協(xié)委員,政協(xié)委員組成人民政協(xié),人民政協(xié)謀求人民利益。建立委員述職制度應(yīng)當(dāng)貫徹這個(gè)基本原理。

      基本依據(jù)問(wèn)題?;疽罁?jù)是開(kāi)展工作的合法性問(wèn)題。開(kāi)展政協(xié)委員述職活動(dòng),應(yīng)當(dāng)以政協(xié)《章程》或者黨的文件或者全國(guó)政協(xié)的文件為依據(jù)。目前,政協(xié)《章程》、黨的文件和全國(guó)政協(xié)的文件,都沒(méi)有關(guān)于開(kāi)展委員述職的規(guī)定,說(shuō)明目前開(kāi)展委員述職活動(dòng)還缺乏有力的政策依據(jù)。當(dāng)然,目前沒(méi)有政策依據(jù),不等于今后沒(méi)有政策依據(jù)。解決的辦法是,由合理走向合法。要確定委員述職的重要性和必要性,制定委員述職的規(guī)章制度,將委員述職載入政協(xié)《章程》或者有關(guān)文件。在沒(méi)有制定全國(guó)性文件之前,應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)探索和實(shí)踐。

      監(jiān)督主體問(wèn)題。委員述職的對(duì)象應(yīng)當(dāng)是監(jiān)督主體,監(jiān)督主體應(yīng)當(dāng)是委員權(quán)力的授權(quán)人即界別群眾,政協(xié)組織包括專(zhuān)委會(huì)也應(yīng)當(dāng)監(jiān)督委員,但不是監(jiān)督主體。目前,參加述職活動(dòng)的只是政協(xié)委員或者專(zhuān)委會(huì)人員,而沒(méi)有授權(quán)人界別群眾參與,委員只向政協(xié)組織述職而不是向界別群眾述職,這種做法不符合授權(quán)與監(jiān)督相一致的原則。解決的辦法是,明確界別群眾監(jiān)督委員的主體地位,明確主要由界別群眾的代表接受述職和進(jìn)行評(píng)議的職權(quán),明確委員合格不合格主要應(yīng)由界別群眾說(shuō)了算的基本要求。本界別委員是本界別群眾的代表,專(zhuān)委會(huì)派出的人員是政協(xié)組織的代表,也應(yīng)當(dāng)參與述職評(píng)議,但在述職活動(dòng)中,本界別委員和專(zhuān)委會(huì)人員不是界別群眾代表的全部,不能代替界別群眾。

      基本做法問(wèn)題。委員述職應(yīng)當(dāng)是委員向界別群眾匯報(bào)履職情況,并由界別群眾進(jìn)行評(píng)議。目前的基本做法是,委員進(jìn)行書(shū)面總結(jié)或者口頭總結(jié),沒(méi)有進(jìn)行民主評(píng)議。這種作法只能是委員履職總結(jié),而不是委員述職,最大的缺點(diǎn)是影響了述職的深度和效果。解決的辦法是,委員應(yīng)向界別群眾匯報(bào)履行職責(zé)的情況,述職程序應(yīng)增加民主評(píng)議環(huán)節(jié),并加大評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用力度?,F(xiàn)在的作法與真正的述職還存在很大差別,而且這個(gè)差別僅僅只有一步之遙。只要跨過(guò)這一步,就是真正的述職。當(dāng)然跨過(guò)這一步,可能需要用一定的時(shí)間和功夫。

      述職次數(shù)問(wèn)題。述職次數(shù)是委員述職的數(shù)量要求,述職次數(shù)應(yīng)當(dāng)符合政協(xié)實(shí)際和委員特點(diǎn),應(yīng)當(dāng)考慮既要加強(qiáng)民主監(jiān)督,又要不增加委員負(fù)擔(dān)。目前,委員述職有幾種情況,有的每年一次,有的每屆一次。這些做法存在的問(wèn)題是,要么達(dá)不到加強(qiáng)民主監(jiān)督的目的,要么增加了委員的負(fù)擔(dān),而且難于組織實(shí)施。應(yīng)當(dāng)看到,委員是

      履行政協(xié)職能的主體,委員的職務(wù)行為從根本上說(shuō)是兼職。解決的辦法是,要合情合理地確定述職次數(shù),每屆述職以?xún)纱螢橐?,即屆中述職,目的是促進(jìn)委員發(fā)揮作用;屆末述職,目的是決定留任委員。每次述職時(shí)間最好為末。

      組織實(shí)施問(wèn)題。組織實(shí)施是工作權(quán)限問(wèn)題,委員述職活動(dòng)應(yīng)當(dāng)由界別小組組織實(shí)施。目前,委員述職活動(dòng)基本上是專(zhuān)委會(huì)或者地區(qū)小組組織實(shí)施,還有主席會(huì)議甚至常委會(huì)議組織實(shí)施。這些做法的主要問(wèn)題是,實(shí)施主體混亂,界別小組沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用,專(zhuān)委會(huì)、地區(qū)小組、主席會(huì)議和常委會(huì)議超越了職權(quán)。解決的辦法是,建立界別小組,賦予界別小組管理委員的權(quán)利,明確界別小組實(shí)施述職活動(dòng)的職責(zé)。

      三、建立委員述職制度的實(shí)踐操作

      述職的基本原則。一是自我總結(jié),自我提高。要調(diào)動(dòng)委員的積極性,激發(fā)委員的內(nèi)動(dòng)力,鼓勵(lì)委員總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn),找出問(wèn)題和不足,明確今后的努力方向,真正使委員受到教育、得到提高,激發(fā)委員參政議政的熱情,促進(jìn)委員認(rèn)真履行職責(zé)。二是依靠群眾,發(fā)揚(yáng)民主。組織界別群眾和界別委員參加述職活動(dòng),加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),創(chuàng)造和諧氛圍,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議。述職委員既要充滿(mǎn)信心,又要誠(chéng)肯虛心。三是實(shí)事求是,客觀公正??偨Y(jié)匯報(bào)、評(píng)議發(fā)言和小組評(píng)價(jià),都要客觀辯證,符合委員實(shí)際,既要肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),又要找準(zhǔn)問(wèn)題、指出不足,還要著眼發(fā)展,提出意見(jiàn)建議。四是簡(jiǎn)便易行,注重實(shí)效。要在堅(jiān)持基本規(guī)定的前提下,簡(jiǎn)化程序,靈活操作,提高效率,保證質(zhì)量。要把述職和評(píng)議的重點(diǎn)放在委員職責(zé)的履行上,而不是放在委員權(quán)力的監(jiān)督上。

      述職的基本要素。一是基本內(nèi)容。委員述職應(yīng)當(dāng)包括遵守政協(xié)章程、執(zhí)行政協(xié)決議的情況,聯(lián)系人民群眾、反映界別意愿的情況,參加政協(xié)會(huì)議和活動(dòng)、履行委員職責(zé)的情況;做好本職工作、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況。二是基本形式。委員述職可以采用填寫(xiě)履職情況統(tǒng)計(jì)表、提交述職報(bào)告、匯報(bào)履職情況的方式進(jìn)行。述職會(huì)議以界別小組為單位召開(kāi)。委員要撰寫(xiě)和提交述職報(bào)告,但不實(shí)行書(shū)面述職。特殊情況不能參會(huì)述職的,可給予一次補(bǔ)述機(jī)會(huì)。三是基本程序。在述職會(huì)上,委員匯報(bào)履職情況,參會(huì)人員進(jìn)行評(píng)議,并按優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職四個(gè)等次進(jìn)行測(cè)評(píng)。四是結(jié)果運(yùn)用。根據(jù)述職評(píng)議結(jié)果,分別對(duì)優(yōu)秀委員進(jìn)行表彰,對(duì)稱(chēng)職和基本稱(chēng)職委員提出改進(jìn)要求,對(duì)不稱(chēng)職委員按政協(xié)《章程》和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織處理。

      述職的基本步驟。一是準(zhǔn)備動(dòng)員階段。小組填寫(xiě)委員履職情況統(tǒng)計(jì)表,委員撰寫(xiě)述職報(bào)告。界別小組確定界別群眾代表,并邀請(qǐng)所在單位領(lǐng)導(dǎo)參加。界別群眾代表人數(shù)應(yīng)與委員人數(shù)相適應(yīng)。二是匯報(bào)評(píng)議階段。界別小組做好述職動(dòng)員講話,委員逐一進(jìn)行匯報(bào),對(duì)委員履職情況進(jìn)行民主評(píng)議和等次測(cè)評(píng)。參會(huì)人員可以向委員提問(wèn),委員應(yīng)當(dāng)回答所提問(wèn)題。三是結(jié)果運(yùn)用階段。述職結(jié)果由界別小組和專(zhuān)委會(huì)統(tǒng)計(jì),政協(xié)辦公室匯總,主席會(huì)議研究決定分類(lèi)處理。評(píng)議結(jié)果書(shū)面反饋委員,開(kāi)展表彰獎(jiǎng)勵(lì),督促整改提高,搞好述職活動(dòng)總結(jié)。

      述職的組織保障。一是組織領(lǐng)導(dǎo)。政協(xié)應(yīng)當(dāng)成立委員述職工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)有關(guān)重大問(wèn)題的決策指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加述職活動(dòng),起好示范帶頭作用。二是組織實(shí)施。界別小組要按照組織實(shí)施述職活動(dòng)的要求,負(fù)責(zé)發(fā)放通知,搞好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),組織述職會(huì)議,上報(bào)有關(guān)材料。三是服務(wù)協(xié)調(diào)。政協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議、辦公室和各專(zhuān)委會(huì)要做好聯(lián)系協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)等工作,并派員參加述職活動(dòng)。四是規(guī)定紀(jì)律。要求委員全員參加述職活動(dòng),對(duì)積極參加述職活動(dòng)的委員要進(jìn)行鼓勵(lì)和表?yè)P(yáng),對(duì)不積極參加述職活動(dòng)的委員要做好工作并使之自覺(jué)參加,對(duì)請(qǐng)假和補(bǔ)述的委員要酌情扣分,對(duì)經(jīng)教育仍不參加的委員要給予恰當(dāng)?shù)慕M織處理。

      四、建立委員述職制度的配套措施

      創(chuàng)造委員履職條件。政協(xié)組織要合理安排委員活動(dòng)次數(shù),認(rèn)真搞好活動(dòng)策劃,努力增強(qiáng)活動(dòng)吸引力。委員所在單位要積極支持委員參加活動(dòng),促進(jìn)委員認(rèn)真履行職責(zé)。各方面都要關(guān)心委員的學(xué)習(xí)、工作和事業(yè),努力調(diào)動(dòng)委員參政議政的積極性。政協(xié)機(jī)關(guān)和界別小組要做到通知到位、指導(dǎo)到位、后勤到位,努力做好服務(wù)工作。

      加強(qiáng)委員日常管理。要加強(qiáng)思想政治工作,提高委員政治思想素質(zhì),奠定委員述職的思想基礎(chǔ)。要建立委員履職檔案,做好平時(shí)記載和分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決有關(guān)問(wèn)題。要堅(jiān)持每年一次的工作總結(jié)和評(píng)比活動(dòng),為述職活動(dòng)奠定工作基礎(chǔ)。對(duì)平時(shí)履職不好的委員,要加強(qiáng)教育引導(dǎo),并與委員所在單位積極配合,共同做好轉(zhuǎn)化工作,為實(shí)現(xiàn)全員述職創(chuàng)造條件。

      完善有關(guān)規(guī)章制度。要研究委員述職的基本理論,總結(jié)委員述職的基本經(jīng)驗(yàn),形成完善、規(guī)范的委員述職辦法,促進(jìn)政協(xié)《章程》適時(shí)修改。要改進(jìn)委員的提名、推薦和協(xié)商方式,賦予界別群眾參與推薦的權(quán)力,增強(qiáng)委員與界別群眾聯(lián)系的緊密度,為委員述職奠定群眾基礎(chǔ)。

      建立政協(xié)委員述職制度十分必要,開(kāi)展委員述職活動(dòng)的條件基本具備,探索試驗(yàn)的任務(wù)十分艱巨。我們相信,經(jīng)過(guò)5到10年的努力,人民政協(xié)完全可以建立起完善的委員述職制度。

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      第三篇:對(duì)建立人大代表述職評(píng)議制度的幾點(diǎn)思考范文

      在社會(huì)主義政治文明建設(shè)不斷推向深入的過(guò)程中,監(jiān)督已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)的基本政治法則之一。過(guò)去人大的監(jiān)督,主要是人大代表對(duì)“一府兩院”以及由常委會(huì)任命干部的監(jiān)督;各地在人大工作中,普遍感覺(jué)到對(duì)監(jiān)督主體之一——人大代表的監(jiān)督還是空白,加強(qiáng)對(duì)人大代表的監(jiān)督,試行人大代表述職評(píng)議制度已經(jīng)被提上了議事日程。

      人大代表述職評(píng)議,就是代表向選民或選舉單位口頭或書(shū)面匯報(bào)執(zhí)行職務(wù)的情況,回答他們對(duì)代表工作和活動(dòng)的詢(xún)問(wèn),并由選民或選舉單位對(duì)代表工作進(jìn)行評(píng)議,提出建議、批評(píng)、意見(jiàn),督促代表發(fā)揚(yáng)成績(jī),彌補(bǔ)不足,更好地發(fā)揮作用。從實(shí)際情況看,目前還存在一些代表執(zhí)行職務(wù)不夠、發(fā)揮作用不明顯的問(wèn)題,與人民的要求有一定的距離;相當(dāng)一部分人民群眾的民主意識(shí)和人大意識(shí)還不夠強(qiáng),不善于用法律賦予的權(quán)力通過(guò)人大代表維護(hù)自身的合法權(quán)益,很多選民往往對(duì)代表在履行職責(zé)上的所作所為知之甚少,因此,加強(qiáng)對(duì)代表的監(jiān)督,做好代表述職評(píng)議工作,是做好當(dāng)前代表工作,充分發(fā)揮代表作用,進(jìn)一步堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要環(huán)節(jié)和當(dāng)務(wù)之急。

      一、建立代表述職評(píng)議制度是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的客觀要求

      黨的十六大報(bào)告指出:“發(fā)展社會(huì)主義民主政治,建設(shè)社會(huì)主義政治文明,是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)?!鄙鐣?huì)主義民主,是全體人民在生產(chǎn)資料公有制的基礎(chǔ)上,享有當(dāng)家作主的權(quán)力。發(fā)展社會(huì)主義民主政治,建設(shè)社會(huì)主義政治文明,就是要始終把人民當(dāng)家作主作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿,立足一切為了人民,一切依靠人民,一切工作從根本上都要為人民謀利益。發(fā)揚(yáng)人民民主是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的基本內(nèi)容,也是推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)不斷發(fā)展的根本動(dòng)力。改革開(kāi)放以來(lái),我們堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度這一根本的政治制度,人民當(dāng)家作主的積極性和創(chuàng)造性不斷提高,順利推進(jìn)了政治文明建設(shè)。新時(shí)期,我們嘗試加強(qiáng)對(duì)代表的監(jiān)督,試行代表述職評(píng)議制度,是創(chuàng)新代表工作,充分發(fā)揚(yáng)民主的體現(xiàn),是完善社會(huì)主義民主制度的有效舉措之一。

      二、建立代表述職評(píng)議制度是貫徹落實(shí)憲法和法律的具體行動(dòng)

      組織代表述職評(píng)議是一項(xiàng)實(shí)施法律的工作。憲法總綱第二條規(guī)定:“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民?!钡谌龡l規(guī)定:“全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生,對(duì)人民負(fù)責(zé),受人民監(jiān)督”;同時(shí),選舉法、代表法也對(duì)代表接受選民的監(jiān)督作了明確的規(guī)定。根據(jù)選舉法第四十三條規(guī)定:“全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表,受選民和原選舉單位的監(jiān)督”;代表法也有類(lèi)似的條文,第四條規(guī)定:“代表應(yīng)當(dāng)與原選區(qū)或原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系,聽(tīng)取和反映他們的意見(jiàn)和要求,努力為人民服務(wù)”。第五條規(guī)定:“代表受原選區(qū)選民或原選舉單位的監(jiān)督,選民或者選舉單位有權(quán)依法罷免自己選出的代表”。這些規(guī)定是代表向選民或原選舉單位述職,并接受評(píng)議的法律依據(jù)和法律保障。

      三、建立代表述職評(píng)議制度是提高人大及其常委會(huì)整體工作水平的需要

      各級(jí)人大代表作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的主體和組成人員,是人民政權(quán)的基礎(chǔ),他們參政議政水平的高低,能否認(rèn)真積極地履行職責(zé),能否正確、充分地發(fā)揮好權(quán)力機(jī)關(guān)的作用,直接關(guān)系到人大及其常委會(huì)整體工作水平的高低,關(guān)系到能否充分發(fā)揮社會(huì)主義民主的優(yōu)越性。代表述職和對(duì)代表開(kāi)展評(píng)議,填補(bǔ)了監(jiān)督代表的真空,也能促使代表進(jìn)一步努力學(xué)習(xí),提高素質(zhì),自覺(jué)履行職責(zé),從而形成整體合力,進(jìn)一步推動(dòng)人大及其常委會(huì)的整體工作水平的提高,提高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的地位。

      今年八月,我市在虞山鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn),對(duì)該鎮(zhèn)第三十五選區(qū)選舉產(chǎn)生的一位鎮(zhèn)人大代表開(kāi)展了述職評(píng)議,收到了良好的成效。由此看來(lái),對(duì)代表的述職和評(píng)議是深化人大工作的必然要求,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

      一、有利于提高全社會(huì)的民主意識(shí)和人大意識(shí)。人大代表定期或不定期地向選民匯報(bào)工作,接受選民的監(jiān)督評(píng)議,是把選舉代表和監(jiān)督代表的權(quán)力有機(jī)統(tǒng)一,能夠使選民認(rèn)識(shí)到自己選出的代表就是為人民服務(wù)的,是人民利益的代表者。代表參政議政,就是在代表人民行使管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)利,真正體現(xiàn)了社會(huì)主義民主就是廣大人民群眾當(dāng)家作主,人民群眾的主人翁意識(shí)得到日益增強(qiáng),這就為實(shí)施依法治國(guó)方略,加快民主政治建設(shè)進(jìn)程起到了推動(dòng)作用。

      二、有利于提高代表工作的實(shí)效,密切代表與選民和選舉單位的聯(lián)系。代表向選民述職、把人大代表履行職責(zé)、執(zhí)行職務(wù)的情況選民面前和盤(pán)托出,使選民進(jìn)一步了解代表的權(quán)利、職責(zé)和義務(wù),知曉代表工作的成績(jī)與不足。這樣,選民就有了監(jiān)督的權(quán)力,廣大群眾從代表的述職評(píng)議中,體會(huì)到人民當(dāng)家作主的意義。在評(píng)議中,選民滿(mǎn)意的代表就會(huì)得到擁護(hù)和支持,意見(jiàn)和建議同樣會(huì)鞭策和激勵(lì)代表繼續(xù)認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé),從而克服那種對(duì)代表“選誰(shuí)都一樣”和“一選了之”的觀念。

      三、有利于增強(qiáng)代表的法律意識(shí)、履職意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)、自律意識(shí)和民本意識(shí)。實(shí)踐證明,代表述職評(píng)議的過(guò)程,也是代表接受法律教育,代表職責(zé)教育和為人民服務(wù)宗旨的教育,增強(qiáng)代表使命意識(shí)的過(guò)程。隨著社會(huì)主義民主法制建設(shè)的不斷推進(jìn),人大功能日益強(qiáng)化,代表肩負(fù)的任務(wù)也越來(lái)越重,如果沒(méi)有勤奮的工作,認(rèn)真地履行職責(zé),與時(shí)俱進(jìn),加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高自身素質(zhì),就難以滿(mǎn)足選民對(duì)代表的要求,辜負(fù)選民的希望和重托。在平時(shí)的工作和生活中,代表也要牢固樹(shù)立“權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀”的意識(shí),當(dāng)好人民意志的表達(dá)者,人民權(quán)力的行使者和人民利益的維護(hù)者;要在平時(shí)嚴(yán)格要求自己,起到率先垂范作用;公道正派,光明磊落,恪盡職守,勤政為民,才能受到選民的擁護(hù)和愛(ài)戴。

      建立和實(shí)行人大代表述職制度,是加強(qiáng)對(duì)人大代表的監(jiān)督,進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)制度,充分發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用的有效形式。同時(shí),它又是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),一個(gè)全新的課題,沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循,只能在實(shí)踐中不斷探索和前進(jìn),筆者認(rèn)為,應(yīng)從以下幾個(gè)方面努力:

      一是要加強(qiáng)宣傳,提高選民和代表對(duì)代表述職工作的認(rèn)識(shí)。人大常委會(huì)要把加強(qiáng)宣傳憲法和人民代表大會(huì)制度的宣傳提上議事日程,使廣大選民和代表對(duì)代表述職加深理性認(rèn)識(shí),增強(qiáng)參與對(duì)代表述職評(píng)議的自覺(jué)性和主動(dòng)性,同時(shí)要盡快制定相關(guān)規(guī)定,明確代表述職評(píng)議的操作規(guī)程和組織步驟,使代表述職評(píng)議有據(jù)可循、有章可依。

      二要積極開(kāi)展代表活動(dòng),為代表履職創(chuàng)造條件。人大代表述職評(píng)議開(kāi)展得好,關(guān)鍵要讓代表“有職可述”,使選民“有事可評(píng)”。這就要求人大常委會(huì)組織好閉會(huì)期間的代表活動(dòng),要使代表活動(dòng)級(jí)級(jí)有人管,層層專(zhuān)人抓。要根據(jù)本地的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際,有計(jì)劃地組織代表開(kāi)展調(diào)查研究,或者根據(jù)常委會(huì)的工作安排,參加視察(本文權(quán)屬文秘之音所有,更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)或執(zhí)法檢查,從而使代表工作充滿(mǎn)生機(jī)和活力,使代表個(gè)個(gè)成為政治生活中的積極分子,起到應(yīng)有的作用。

      三是要在工作中處理好三個(gè)關(guān)系:一是處理好述職和評(píng)議的關(guān)系,既要組織述職對(duì)象作好述職報(bào)告,又要組織好選民的評(píng)議;二是處理好述、評(píng)成績(jī)與述、評(píng)不足的關(guān)系,既要述職者述好、述績(jī),更要述不足、述問(wèn)題,既要求評(píng)議者對(duì)述職對(duì)象評(píng)好、評(píng)績(jī),更要求評(píng)不足、評(píng)問(wèn)題;三是處理好述職評(píng)議與落實(shí)整改的關(guān)系,衡量一次代表述職評(píng)議活動(dòng)取得的成效,關(guān)鍵要看述職評(píng)議后的落實(shí)整改情況,要把對(duì)整改情況的跟蹤反饋?zhàn)鳛槭种匾沫h(huán)節(jié),抓住不放,一抓到底,防止述職評(píng)議流于形式或走過(guò)場(chǎng)。

      第四篇:對(duì)建立人大代表述職評(píng)議制度的幾點(diǎn)思考

      對(duì)建立人大代表述職評(píng)議制度的幾

      點(diǎn)思考

      對(duì)建立人大代表述職評(píng)議制度的幾點(diǎn)思考2007-02-10 16:50:27

      在社會(huì)主義政治文明建設(shè)不斷推向深入的過(guò)程中,監(jiān)督已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)的基本政治法則之一。過(guò)去人大的監(jiān)督,主要是人大代表對(duì)“一府兩院”以及由常委會(huì)任命干部的監(jiān)督;各地在人大工作中,普遍感覺(jué)到對(duì)監(jiān)督主體之一——人大代表的監(jiān)督還是空白,加強(qiáng)對(duì)人大代表的監(jiān)督,試行人大代表述職評(píng)議制度已經(jīng)被提上了議事日程。

      人大代表述職評(píng)議,就是代表向選民或選舉單位口頭或書(shū)面匯報(bào)執(zhí)行職務(wù)的情況,回答他們對(duì)代表工作和活動(dòng)的

      詢(xún)問(wèn),并由選民或選舉單位對(duì)代表工作進(jìn)行評(píng)議,提出建議、批評(píng)、意見(jiàn),督促代表發(fā)揚(yáng)成績(jī),彌補(bǔ)不足,更好地發(fā)揮作用。從實(shí)際情況看,目前還存在一些代表執(zhí)行職務(wù)不夠、發(fā)揮作用不明顯的問(wèn)題,與人民的要求有一定的距離;相當(dāng)一部分人民群眾的民主意識(shí)和人大意識(shí)還不夠強(qiáng),不善于用法律賦予的權(quán)力通過(guò)人大代表維護(hù)自身的合法權(quán)益,很多選民往往對(duì)代表在履行職責(zé)上的所作所為知之甚少,因此,加強(qiáng)對(duì)代表的監(jiān)督,做好代表述職評(píng)議工作,是做好當(dāng)前代表工作,充分發(fā)揮代表作用,進(jìn)一步堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要環(huán)節(jié)和當(dāng)務(wù)之急。

      一、建立代表述職評(píng)議制度是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的客觀要求

      黨的十六大報(bào)告指出:“發(fā)展社會(huì)主義民主政治,建設(shè)社會(huì)主義政治文明,是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)?!鄙鐣?huì)

      主義民主,是全體人民在生產(chǎn)資料公有制的基礎(chǔ)上,享有當(dāng)家作主的權(quán)力。發(fā)展社會(huì)主義民主政治,建設(shè)社會(huì)主義政治文明,就是要始終把人民當(dāng)家作主作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿,立足一切為了人民,一切依靠人民,一切工作從根本上都要為人民謀利益。發(fā)揚(yáng)人民民主是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的基本內(nèi)容,也是推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)不斷發(fā)展的根本動(dòng)力。改革開(kāi)放以來(lái),我們堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度這一根本的政治制度,人民當(dāng)家作主的積極性和創(chuàng)造性不斷提高,順利推進(jìn)了政治文明建設(shè)。新時(shí)期,我們嘗試加強(qiáng)對(duì)代表的監(jiān)督,試行代表述職評(píng)議制度,是創(chuàng)新代表工作,充分發(fā)揚(yáng)民主的體現(xiàn),是完善社會(huì)主義民主制度的有效舉措之一。

      二、建立代表述職評(píng)議制度是貫徹落實(shí)憲法和法律的具體行動(dòng)

      組織代表述職評(píng)議是一項(xiàng)實(shí)施法

      律的工作。憲法總綱第二條規(guī)定:“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民?!钡谌龡l規(guī)定:“全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生,對(duì)人民負(fù)責(zé),受人民監(jiān)督”;同時(shí),選舉法、代表法也對(duì)代表接受選民的監(jiān)督作了明確的規(guī)定。根據(jù)選舉法第四十三條規(guī)定:“全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表,受選民和原選舉單位的監(jiān)督”;代表法也有類(lèi)似的條文,第四條規(guī)定:“代表應(yīng)當(dāng)與原選區(qū)或原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系,聽(tīng)取和反映他們的意見(jiàn)和要求,努力為人民服務(wù)”。第五條規(guī)定:“代表受原選區(qū)選民或原選舉單位的監(jiān)督,選民或者選舉單位有權(quán)依法罷免自己選出的代表”。這些規(guī)定是代表向選民或原選舉單位述職,并接受評(píng)議的法律依據(jù)和法律保障。

      三、建立代表述職評(píng)議制度是提高人大及其常委會(huì)整體工作水平的需要

      各級(jí)人大代表作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的主體和組成人員,是人民政權(quán)的基礎(chǔ),他們參政議政水平的高低,能否認(rèn)真積極地履行職責(zé),能否正確、充分地發(fā)揮好權(quán)力機(jī)關(guān)的作用,直接關(guān)系到人大及其常委會(huì)整體工作水平的高低,關(guān)系到能否充分發(fā)揮社會(huì)主義民主的優(yōu)越性。代表述職和對(duì)代表開(kāi)展評(píng)議,填補(bǔ)了監(jiān)督代表的真空,也能促使代表進(jìn)一步努力學(xué)習(xí),提高素質(zhì),自覺(jué)履行職責(zé),從而形成整體合力,進(jìn)一步推動(dòng)人大及其常委會(huì)的整體工作水平的提高,提高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的地位。

      今年八月,我市在虞山鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn),對(duì)該鎮(zhèn)第三十五選區(qū)選舉產(chǎn)生的一位鎮(zhèn)人大代表開(kāi)展了述職評(píng)議,收到了良好的成效。由此看來(lái),對(duì)代表的述職和評(píng)議是深化人大工作的必然要求,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

      一、有利于提高全社會(huì)的民主意識(shí)

      和人大意識(shí)。人大代表定期或不定期地向選民匯報(bào)工作,接受選民的監(jiān)督評(píng)議,是把選舉代表和監(jiān)督代表的權(quán)力有機(jī)統(tǒng)一,能夠使選民認(rèn)識(shí)到自己選出的代表就是為人民服務(wù)的,是人民利益的代表者。代表參政議政,就是在代表人民行使管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)利,真正體現(xiàn)了社會(huì)主義民主就是廣大人民群眾當(dāng)家作主,人民群眾的主人翁意識(shí)得到日益增強(qiáng),這就為實(shí)施依法治國(guó)方略,加快民主政治建設(shè)進(jìn)程起到了推動(dòng)作用。

      二、有利于提高代表工作的實(shí)效,密切代表與選民和選舉單位的聯(lián)系。代表向選民述職、把人大代表履行職責(zé)、執(zhí)行職務(wù)的情況選民面前和盤(pán)托出,使選民進(jìn)一步了解代表的權(quán)利、職責(zé)和義務(wù),知曉代表工作的成績(jī)與不足。這樣,選民就有了監(jiān)督的權(quán)力,廣大群眾從代表的述職評(píng)議中,體會(huì)到人民當(dāng)家作主的意義。在評(píng)議中,選民滿(mǎn)意的代表就會(huì)得到擁護(hù)和支持,意見(jiàn)和建議同樣會(huì)

      鞭策和激勵(lì)代表繼續(xù)認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé),從而克服那種對(duì)代表“選誰(shuí)都一樣”和“一選了之”的觀念。

      三、有利于增強(qiáng)代表的法律意識(shí)、履職意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)、自律意識(shí)和民本意識(shí)。實(shí)踐證明,代表述職評(píng)議的過(guò)程,也是代表接受法律教育,代表職責(zé)教育和為人民服務(wù)宗旨的教育,增強(qiáng)代表使命意識(shí)的過(guò)程。隨著社會(huì)主義民主法制建設(shè)的不斷推進(jìn),人大功能日益強(qiáng)化,代表肩負(fù)的任務(wù)也越來(lái)越重,如果沒(méi)有勤奮的工作,認(rèn)真地履行職責(zé),與時(shí)俱進(jìn),加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高自身素質(zhì),就難以滿(mǎn)足選民對(duì)代表的要求,辜負(fù)選民的希望和重托。在平時(shí)的工作和生活中,代表也要牢固樹(shù)立“權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀”的意識(shí),當(dāng)好人民意志的表達(dá)者,人民權(quán)力的行使者和人民利益的維護(hù)者;要在平時(shí)嚴(yán)格要求自己,起到率先垂范作用;公道正派,光明磊落,恪盡職守,勤政為民,才能受到選

      民的擁護(hù)和愛(ài)戴。

      建立和實(shí)行人大代表述職制度,是加強(qiáng)對(duì)人大代表的監(jiān)督,進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)制度,充分發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用的有效形式。同時(shí),它又是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),一個(gè)全新的課題,沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循,只能在實(shí)踐中不斷探索和前進(jìn),筆者認(rèn)為,應(yīng)從以下幾個(gè)方面努力:

      一是要加強(qiáng)宣傳,提高選民和代表對(duì)代表述職工作的認(rèn)識(shí)。人大常委會(huì)要把加強(qiáng)宣傳憲法和人民代表大會(huì)制度的宣傳提上議事日程,使廣大選民和代表對(duì)代表述職加深理性認(rèn)識(shí),增強(qiáng)參與對(duì)代表述職評(píng)議的自覺(jué)性和主動(dòng)性,同時(shí)要盡快制定相關(guān)規(guī)定,明確代表述職評(píng)議的操作規(guī)程和組織步驟,使代表述職評(píng)議有據(jù)可循、有章可依。

      二要積極開(kāi)展代表活動(dòng),為代表履

      職創(chuàng)造條件。人大代表述職評(píng)議開(kāi)展得好,關(guān)鍵要讓代表“有職可述”,使選民“有事可評(píng)”。這就要求人大常委會(huì)組織好閉會(huì)期間的代表活動(dòng),要使代表活動(dòng)級(jí)級(jí)有人管,層層專(zhuān)人抓。要根據(jù)本地的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際,有計(jì)劃地組織代表開(kāi)展調(diào)查研究,或者根據(jù)常委會(huì)的工作安排,參加視察或執(zhí)法檢查,從而使代表工作充滿(mǎn)生機(jī)和活力,使代表個(gè)個(gè)成為政治生活中的積極分子,起到應(yīng)有的作用。

      三是要在工作中處理好三個(gè)關(guān)系:一是處理好述職和評(píng)議的關(guān)系,既要組織述職對(duì)象作好述職報(bào)告,又要組織好選民的評(píng)議;二是處理好述、評(píng)成績(jī)與述、評(píng)不足的關(guān)系,既要述職者述好、述績(jī),更要述不足、述問(wèn)題,既要求評(píng)議者對(duì)述職對(duì)象評(píng)好、評(píng)績(jī),更要求評(píng)不足、評(píng)問(wèn)題;三是處理好述職評(píng)議與落實(shí)整改的關(guān)系,衡量一次代表述職評(píng)議活動(dòng)取得的成效,關(guān)鍵要看述職評(píng)議

      后的落實(shí)整改情況,要把對(duì)整改情況的跟蹤反饋?zhàn)鳛槭种匾沫h(huán)節(jié),抓住不放,一抓到底,防止述職評(píng)議流于形式或走過(guò)場(chǎng)。

      第五篇:2021年黨組織建立紀(jì)律檢查委員實(shí)施制度

      2021年黨組織建立紀(jì)律檢查委員實(shí)施制度

      一、指導(dǎo)思想

      以___理論和“___”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的全會(huì)精神,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,教育和引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立思想道德和黨紀(jì)國(guó)法防線,不斷增強(qiáng)基層黨___的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力,實(shí)現(xiàn)懲治和預(yù)防___體系的構(gòu)建向社區(qū)級(jí)___延伸,創(chuàng)造黨風(fēng)廉政建設(shè)和___斗爭(zhēng)的新成效,為促進(jìn)路南經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

      二、社區(qū)___員的產(chǎn)生辦法

      社區(qū)級(jí)___員從社區(qū)黨___成員中產(chǎn)生,由社區(qū)黨___提名,街道紀(jì)工委考察,街道黨工委任命,報(bào)區(qū)___、區(qū)___備案。

      三、社區(qū)___員的主要工作職責(zé)

      社區(qū)級(jí)___員在上級(jí)紀(jì)工委和社區(qū)黨___的雙重領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,業(yè)務(wù)上受街道紀(jì)工委指導(dǎo),對(duì)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作負(fù)有___協(xié)調(diào)職能。主要工作職責(zé)包括:

      1、根據(jù)上級(jí)紀(jì)工委和社區(qū)黨___工作部署,對(duì)所在社區(qū)責(zé)任范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)責(zé);

      2、結(jié)合本社區(qū)工作實(shí)際,___制定本黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的制度規(guī)定、目標(biāo)任務(wù);

      3、負(fù)責(zé)___居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)社區(qū)“兩委”班子及其黨員干部貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、執(zhí)行上級(jí)黨___決議情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時(shí)向黨支部和上級(jí)紀(jì)工委反映社區(qū)黨員干部違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題;

      4、負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)黨員干部的黨紀(jì)條規(guī)和廉政教育,協(xié)助上級(jí)紀(jì)工委對(duì)社區(qū)“兩委”成員開(kāi)展述職述廉及評(píng)議工作;

      5、負(fù)責(zé)___居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)“三務(wù)”公開(kāi)的內(nèi)容、方式、時(shí)效和程序進(jìn)行監(jiān)督,督促落實(shí)整改存在的問(wèn)題。適時(shí)開(kāi)展對(duì)村級(jí)實(shí)施“三重一大”相關(guān)事項(xiàng)的監(jiān)督檢查,并及時(shí)將檢查情況報(bào)告上級(jí)紀(jì)工委;

      6、了解掌握民情,維護(hù)群眾的切實(shí)利益,及時(shí)做好化解基層矛盾工作;

      7、協(xié)助上級(jí)紀(jì)工委調(diào)查、處理黨員違紀(jì)案件;

      8、完成上級(jí)紀(jì)工委和社區(qū)黨___交辦的其他工作。

      四、工作要求

      1、加強(qiáng)___領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,___月___日前,要在社區(qū)黨___成員中確定___名___員,確保每個(gè)社區(qū)黨___都有___員。

      2、突出業(yè)務(wù)指導(dǎo)。區(qū)、要從政策層面加強(qiáng)對(duì)社區(qū)___員的業(yè)務(wù)指導(dǎo),明確崗位職責(zé),規(guī)范工作程序,及時(shí)___培訓(xùn),不斷增強(qiáng)他們的綜合素質(zhì)和做好新形勢(shì)下基層紀(jì)檢工作的能力。

      3、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

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        淺談建立和完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者考評(píng)制度的思考(共5篇)

        淺談建立和完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者考評(píng)制度的思考.隨著國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的不斷深入.如何加強(qiáng)對(duì)國(guó)有 企業(yè) 、國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)的監(jiān)督已成為理論上和實(shí)際工作中亟待解決的一個(gè)問(wèn)題......

        如何建立薪酬制度

        如何制定工資方案? “關(guān)于薪酬這一主題,雖然我們講得很多,但是我發(fā)現(xiàn),每講一次都會(huì)有新的收獲。今天我也是抱著一種學(xué)習(xí)的態(tài)度,一種學(xué)習(xí)的心情來(lái)與大家交流,我相信從廣州人力資源......