第一篇：關(guān)于建立委員述職制度的思考

關(guān)于建立委員述職制度的思考

關(guān)于建立委員述職制度的思考

文章標(biāo)題：關(guān)于建立委員述職制度的思考

述職是陳述工作情況的一種職務(wù)行為。述職作為監(jiān)督管理辦法，已為各方面所普遍使用。委員述職是一項(xiàng)理論性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的工作，需要深入探索和大膽實(shí)踐。我們的目標(biāo)是，經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的探索和實(shí)踐，逐步建立起完善和規(guī)范的委員述職制度。

一、建立委員述職制度的基本現(xiàn)狀

思想認(rèn)識(shí)逐步統(tǒng)一。人們對(duì)委員述職的思想認(rèn)識(shí)有了很大發(fā)展。一是政協(xié)組織非常重視。很多政協(xié)都把委員述職作為加強(qiáng)自身建設(shè)、發(fā)揮政協(xié)作用的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。目前開(kāi)展委員述職活動(dòng)的政協(xié)組織已占政協(xié)組織總數(shù)的5左右。實(shí)施委員述職的層次逐步升級(jí)，目前已發(fā)展到省級(jí)政協(xié)。二是政協(xié)委員普遍擁護(hù)。在開(kāi)展述職活動(dòng)的政協(xié)組織中，參與述職的委員比例達(dá)到90以上，政協(xié)委員普遍認(rèn)為委員述職很有必要，應(yīng)當(dāng)形成制度。三是社會(huì)反響比較熱烈。《人民政協(xié)報(bào)》近年來(lái)多次報(bào)道開(kāi)展委員述職活動(dòng)的情況，新華社、《人民日?qǐng)?bào)》還報(bào)道了一些典型作法，國(guó)外報(bào)刊也對(duì)個(gè)別典型作法作了報(bào)道和評(píng)論。社會(huì)輿論的基調(diào)是給予積極評(píng)價(jià)和大力支持。

規(guī)章制度逐步形成。開(kāi)展委員述職活動(dòng)，目前已經(jīng)有了一些規(guī)章制度的雛形。一是探索了述職內(nèi)容。在規(guī)定以委員履行職責(zé)的情況為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，有的增加了委員遵守基本要求的情況，有的增加了委員做好本職工作的情況。二是探索了述職形式。委員述職的基本形式是會(huì)議述職，也有個(gè)別地方采用書(shū)面述職。會(huì)議述職的作法是，由委員在一定會(huì)議上匯報(bào)自己履行職責(zé)的情況。會(huì)議形式多數(shù)是專(zhuān)委會(huì)，少數(shù)是委員小組會(huì)，還有的是常委會(huì)議或者主席會(huì)議。三是探索了述職程序。比較一致的作法是：“表”、“書(shū)”、“會(huì)”，即填寫(xiě)履職情況統(tǒng)計(jì)表，撰寫(xiě)述職報(bào)告，召開(kāi)述職匯報(bào)會(huì)。實(shí)踐效果逐步顯現(xiàn)。經(jīng)過(guò)探索和實(shí)踐，委員述職活動(dòng)初步展現(xiàn)了一些實(shí)踐效果。一是激發(fā)了委員的參政熱情。委員總結(jié)和陳述履職情況，接受政協(xié)組織的檢查和他人的幫助，看到了成績(jī)，找到了不足，明確了方向，激發(fā)了榮譽(yù)感、責(zé)任感和成就感。二是健全了政協(xié)的管理機(jī)制。政協(xié)組織制定了委員述職辦法，形成了委員管理機(jī)制，強(qiáng)化了政協(xié)組織的管理功能。很多政協(xié)認(rèn)為，這是管理委員的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要抓手。三是提升了政協(xié)形象。委員的出勤率提高了，委員提案和社情民意數(shù)量增加了，政協(xié)建言獻(xiàn)策的質(zhì)量提高了，政協(xié)組織的形象樹(shù)立起來(lái)了。

二、建立委員述職制度的基本問(wèn)題 基本原理問(wèn)題。基本原理是指導(dǎo)工作的基礎(chǔ)理論。建立委員述職制度，應(yīng)當(dāng)以人民政協(xié)工作的基本原理為指導(dǎo)。目前，政協(xié)工作沒(méi)有明確的基本原理，委員述職也沒(méi)有可以遵循的基本理論。這在很大程度上制約和影響了委員述職制度的深化和發(fā)展。解決的辦法是，研究和確立人民政協(xié)工作的基本原理，為委員述職提供基礎(chǔ)理論。人民政協(xié)工作的基本原理應(yīng)當(dāng)是：人民群眾形成政協(xié)界別，政協(xié)界別產(chǎn)生政協(xié)委員，政協(xié)委員組成人民政協(xié)，人民政協(xié)謀求人民利益。建立委員述職制度應(yīng)當(dāng)貫徹這個(gè)基本原理。

基本依據(jù)問(wèn)題?；疽罁?jù)是開(kāi)展工作的合法性問(wèn)題。開(kāi)展政協(xié)委員述職活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)以政協(xié)《章程》或者黨的文件或者全國(guó)政協(xié)的文件為依據(jù)。目前，政協(xié)《章程》、黨的文件和全國(guó)政協(xié)的文件，都沒(méi)有關(guān)于開(kāi)展委員述職的規(guī)定，說(shuō)明目前開(kāi)展委員述職活動(dòng)還缺乏有力的政策依據(jù)。當(dāng)然，目前沒(méi)有政策依據(jù)，不等于今后沒(méi)有政策依據(jù)。解決的辦法是，由合理走向合法。要確定委員述職的重要性和必要性，制定委員述職的規(guī)章制度，將委員述職載入政協(xié)《章程》或者有關(guān)文件。在沒(méi)有制定全國(guó)性文件之前，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)探索和實(shí)踐。監(jiān)督主體問(wèn)題。委員述職的對(duì)象應(yīng)當(dāng)是監(jiān)督主體，監(jiān)督主體應(yīng)當(dāng)是委員權(quán)力的授權(quán)人即界別群眾，政協(xié)組織包括專(zhuān)委會(huì)也應(yīng)當(dāng)監(jiān)督委員，但不是監(jiān)督主體。目前，參加述職活動(dòng)的只是政協(xié)委員或者專(zhuān)委會(huì)人員，而沒(méi)有授權(quán)人界別群眾參與，委員只向政協(xié)組織述職而不是向界別群眾述職，這種做法不符合授權(quán)與監(jiān)督相一致的原則。解決的辦法是，明確界別群眾監(jiān)督委員的主體地位，明確主要由界別群眾的代表接受述職和進(jìn)行評(píng)議的職權(quán)，明確委員合格不合格主要應(yīng)由界別群眾說(shuō)了算的基本要求。本界別委員是本界別群眾的代表，專(zhuān)委會(huì)派出的人員是政協(xié)組織的代表，也應(yīng)當(dāng)參與述職評(píng)議，但在述職活動(dòng)中，本界別委員和專(zhuān)委會(huì)人員不是界別群眾代表的全部，不能代替界別群眾。

基本做法問(wèn)題。委員述職應(yīng)當(dāng)是委員向界別群眾匯報(bào)履職情況，并由界別群眾進(jìn)行評(píng)議。目前的基本做法是，委員進(jìn)行書(shū)面總結(jié)或者口頭總結(jié)，沒(méi)有進(jìn)行民主評(píng)議。這種作法只能是委員履職總結(jié)，而不是委員述職，最大的缺點(diǎn)是影響了述職的深度和效果。解決的辦法是，委員應(yīng)向界別群眾匯報(bào)履行職責(zé)的情況，述職程序應(yīng)增加民主評(píng)議環(huán)節(jié)，并加大評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用力度?，F(xiàn)在的作法與真正的述職還存在很大差別，而且這個(gè)差別僅僅只有一步之遙。只要跨過(guò)這一步,就是真正的述職。當(dāng)然跨過(guò)這一步，可能需要用一定的時(shí)間和功夫。

述職次數(shù)問(wèn)題。述職次數(shù)是委員述職的數(shù)量要求，述職次數(shù)應(yīng)當(dāng)符合政協(xié)實(shí)際和委員特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)考慮既要加強(qiáng)民主監(jiān)督，又要不增加委員負(fù)擔(dān)。目前，委員述職有幾種情況，有的每年一次，有的每屆一次。這些做法存在的問(wèn)題是，要么達(dá)不到加強(qiáng)民主監(jiān)督的目的，要么增加了委員的負(fù)擔(dān)，而且難于組織實(shí)施。應(yīng)當(dāng)看到，委員是履行政協(xié)職能的主體，委員的職務(wù)行為從根本上說(shuō)是兼職。解決的辦法是，要合情合理地確定述職次數(shù)，每屆述職以?xún)纱螢橐?，即屆中述職，目的是促進(jìn)委員發(fā)揮作用；屆末述職，目的是決定留任委員。每次述職時(shí)間最好為年度末。

組織實(shí)施問(wèn)題。組織實(shí)施是工作權(quán)限問(wèn)題，委員述職活動(dòng)應(yīng)當(dāng)由界別小組組織實(shí)施。目前，委員述職活動(dòng)基本上是專(zhuān)委會(huì)或者地區(qū)小組組織實(shí)施，還有主席會(huì)議甚至常委會(huì)議組織實(shí)施。這些做法的主要問(wèn)題是，實(shí)施主體混亂，界別小組沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用，專(zhuān)委會(huì)、地區(qū)小組、主席會(huì)議和常委會(huì)議超越了職權(quán)。解決的辦法是，建立界別小組，賦予界別小組管理委員的權(quán)利，明確界別小組實(shí)施述職活動(dòng)的職責(zé)。

三、建立委員述職制度的實(shí)踐操作

述職的基本原則。一是自我總結(jié)，自我提高。要調(diào)動(dòng)委員的積極性，激發(fā)委員的內(nèi)動(dòng)力，鼓勵(lì)委員總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，找出問(wèn)題和不足，明確今后的努力方向，真正使委員受到教育、得到提高，激發(fā)委員參政議政的熱情，促進(jìn)委員認(rèn)真履行職責(zé)。二是依靠群眾，發(fā)揚(yáng)民主。組織界別群眾和界別委員參加述職活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，創(chuàng)造和諧氛圍，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議。述職委員既要充滿(mǎn)信心，又要誠(chéng)肯虛心。三是實(shí)事求是，客觀公正?？偨Y(jié)匯報(bào)、評(píng)議發(fā)言和小組評(píng)價(jià)，都要客觀辯證，符合委員實(shí)際，既要肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又要找準(zhǔn)問(wèn)題、指出不足，還要著眼發(fā)展，提出意見(jiàn)建議。四是簡(jiǎn)便易行，注重實(shí)效。要在堅(jiān)持基本規(guī)定的前提下，簡(jiǎn)化程序，靈活操作，提高效率，保證質(zhì)量。要把述職和評(píng)議的重點(diǎn)放在委員職責(zé)的履行上，而不是放在委員權(quán)力的監(jiān)督上。述職的基本要素。一是基本內(nèi)容。委員述職應(yīng)當(dāng)包括遵守政協(xié)章程、執(zhí)行政協(xié)決議的情況，聯(lián)系人民群眾、反映界別意愿的情況，參加政協(xié)會(huì)議和活動(dòng)、履行委員職責(zé)的情況；做好本職工作、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況。二是基本形式。委員述職可以采用填寫(xiě)履職情況統(tǒng)計(jì)表、提交述職報(bào)告、匯報(bào)履職情況的方式進(jìn)行。述職會(huì)議以界別小組為單位召開(kāi)。委員要撰寫(xiě)和提交述職報(bào)告，但不實(shí)行書(shū)面述職。特殊情況不能參會(huì)述職的，可給予一次補(bǔ)述機(jī)會(huì)。三是基本程序。在述職會(huì)上，委員匯報(bào)履職情況，參會(huì)人員進(jìn)行評(píng)議，并按優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職四個(gè)等次進(jìn)行測(cè)評(píng)。四是結(jié)果運(yùn)用。根據(jù)述職評(píng)議結(jié)果，分別對(duì)優(yōu)秀委員進(jìn)行表彰，對(duì)稱(chēng)職和基本稱(chēng)職委員提出改進(jìn)要求，對(duì)不稱(chēng)職委員按政協(xié)《章程》和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織處理。

述職的基本步驟。一是準(zhǔn)備動(dòng)員階段。小組填寫(xiě)委員履職情況統(tǒng)計(jì)表，委員撰寫(xiě)述職報(bào)告。界別小組確定界別群眾代表，并邀請(qǐng)所在單位領(lǐng)導(dǎo)參加。界別群眾代表人數(shù)應(yīng)與委員人數(shù)相適應(yīng)。二是匯報(bào)評(píng)議階段。界別小組做好述職動(dòng)員講話，委員逐一進(jìn)行匯報(bào)，對(duì)委員履職情況進(jìn)行民主評(píng)議和等次測(cè)評(píng)。參會(huì)人員可以向委員提問(wèn)，委員應(yīng)當(dāng)回答所提問(wèn)題。三是結(jié)果運(yùn)用階段。述職結(jié)果由界別小組和專(zhuān)委會(huì)統(tǒng)計(jì)，政協(xié)辦公室匯總，主席會(huì)議研究決定分類(lèi)處理。評(píng)議結(jié)果書(shū)面反饋委員，開(kāi)展表彰獎(jiǎng)勵(lì)，督促整改提高，搞好述職活動(dòng)總結(jié)。述職的組織保障。一是組織領(lǐng)導(dǎo)。政協(xié)應(yīng)當(dāng)成立委員述職工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)有關(guān)重大問(wèn)題的決策指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加述職活動(dòng)，起好示范帶頭作用。二是組織實(shí)施。界別小組要按照組織實(shí)施述職活動(dòng)的要求，負(fù)責(zé)發(fā)放通知，搞好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，組織述職會(huì)議，上報(bào)有關(guān)材料。三是服務(wù)協(xié)調(diào)。政協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議、辦公室和各專(zhuān)委會(huì)要做好聯(lián)系協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)等工作，并派員參加述職活動(dòng)。四是規(guī)定紀(jì)律。要求委員全員參加述職活動(dòng)，對(duì)積極參加述職活動(dòng)的委員要進(jìn)行鼓勵(lì)和表?yè)P(yáng)，對(duì)不積極參加述職活動(dòng)的委員要做好工作并使之自覺(jué)參加，對(duì)請(qǐng)假和補(bǔ)述的委員要酌情扣分，對(duì)經(jīng)教育仍不參加的委員要給予恰當(dāng)?shù)慕M織處理。

四、建立委員述職制度的配套措施

創(chuàng)造委員履職條件。政協(xié)組織要合理安排委員活動(dòng)次數(shù)，認(rèn)真搞好活動(dòng)策劃，努力增強(qiáng)活動(dòng)吸引力。委員所在單位要積極支持委員參加活動(dòng)，促進(jìn)委員認(rèn)真履行職責(zé)。各方面都要關(guān)心委員的學(xué)習(xí)、工作和事業(yè)，努力調(diào)動(dòng)委員參政議政的積極性。政協(xié)機(jī)關(guān)和界別小組要做到通知到位、指導(dǎo)到位、后勤到位，努力做好服務(wù)工作。

加強(qiáng)委員日常管理。要加強(qiáng)思想政治工作，提高委員政治思想素質(zhì)，奠定委員述職的思想基礎(chǔ)。要建立委員履職檔案，做好平時(shí)記載和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決有關(guān)問(wèn)題。要堅(jiān)持每年一次的工作總結(jié)和評(píng)比活動(dòng)，為述職活動(dòng)奠定工作基礎(chǔ)。對(duì)平時(shí)履職不好的委員，要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，并與委員所在單位積極配合，共同做好轉(zhuǎn)化工作，為實(shí)現(xiàn)全員述職創(chuàng)造條件。完善有關(guān)規(guī)章制度。要研究委員述職的基本理論，總結(jié)委員述職的基本經(jīng)驗(yàn)，形成完善、規(guī)范的委員述職辦法，促進(jìn)政協(xié)《章程》適時(shí)修改。要改進(jìn)委員的提名、推薦和協(xié)商方式，賦予界別群眾參與推薦的權(quán)力，增強(qiáng)委員與界別群眾聯(lián)系的緊密度，為委員述職奠定群眾基礎(chǔ)。

建立政協(xié)委員述職制度十分必要，開(kāi)展委員述職活動(dòng)的條件基本具備，探索試驗(yàn)的任務(wù)十分艱巨。我們相信，經(jīng)過(guò)5到10年的努力，人民政協(xié)完全可以建立起完善的委員述職制度。

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第二篇：關(guān)于建立委員述職制度的思考

文章標(biāo)題：關(guān)于建立委員述職制度的思考

述職是陳述工作情況的一種職務(wù)行為。述職作為監(jiān)督管理辦法，已為各方面所普遍使用。委員述職是一項(xiàng)理論性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的工作，需要深入探索和大膽實(shí)踐。我們的目標(biāo)是，經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的探索和實(shí)踐，逐步建立起完善和規(guī)范的委員述職制度。

一、建立委員述職制度的基本現(xiàn)狀

思想

認(rèn)識(shí)逐步統(tǒng)一。人們對(duì)委員述職的思想認(rèn)識(shí)有了很大發(fā)展。一是政協(xié)組織非常重視。很多政協(xié)都把委員述職作為加強(qiáng)自身建設(shè)、發(fā)揮政協(xié)作用的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。目前開(kāi)展委員述職活動(dòng)的政協(xié)組織已占政協(xié)組織總數(shù)的5左右。實(shí)施委員述職的層次逐步升級(jí)，目前已發(fā)展到省級(jí)政協(xié)。二是政協(xié)委員普遍擁護(hù)。在開(kāi)展述職活動(dòng)的政協(xié)組織中，參與述職的委員比例達(dá)到90以上，政協(xié)委員普遍認(rèn)為委員述職很有必要，應(yīng)當(dāng)形成制度。三是社會(huì)反響比較熱烈。《人民政協(xié)報(bào)》近年來(lái)多次報(bào)道開(kāi)展委員述職活動(dòng)的情況，新華社、《人民日?qǐng)?bào)》還報(bào)道了一些典型作法，國(guó)外報(bào)刊也對(duì)個(gè)別典型作法作了報(bào)道和評(píng)論。社會(huì)輿論的基調(diào)是給予積極評(píng)價(jià)和大力支持。

規(guī)章制度逐步形成。開(kāi)展委員述職活動(dòng)，目前已經(jīng)有了一些規(guī)章制度的雛形。一是探索了述職內(nèi)容。在規(guī)定以委員履行職責(zé)的情況為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，有的增加了委員遵守基本要求的情況，有的增加了委員做好本職工作的情況。二是探索了述職形式。委員述職的基本形式是會(huì)議述職，也有個(gè)別地方采用書(shū)面述職。會(huì)議述職的作法是，由委員在一定會(huì)議上匯報(bào)自己履行職責(zé)的情況。會(huì)議形式多數(shù)是專(zhuān)委會(huì)，少數(shù)是委員小組會(huì)，還有的是常委會(huì)議或者主席會(huì)議。三是探索了述職程序。比較一致的作法是：“表”、“書(shū)”、“會(huì)”，即填寫(xiě)履職情況統(tǒng)計(jì)表，撰寫(xiě)述職報(bào)告，召開(kāi)述職匯報(bào)會(huì)。

實(shí)踐效果逐步顯現(xiàn)。經(jīng)過(guò)探索和實(shí)踐，委員述職活動(dòng)初步展現(xiàn)了一些實(shí)踐效果。一是激發(fā)了委員的參政熱情。委員總結(jié)和陳述履職情況，接受政協(xié)組織的檢查和他人的幫助，看到了成績(jī)，找到了不足，明確了方向，激發(fā)了榮譽(yù)感、責(zé)任感和成就感。二是健全了政協(xié)的管理機(jī)制。政協(xié)組織制定了委員述職辦法，形成了委員管理機(jī)制，強(qiáng)化了政協(xié)組織的管理功能。很多政協(xié)認(rèn)為，這是管理委員的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要抓手。三是提升了政協(xié)形象。委員的出勤率提高了，委員提案和社情民意數(shù)量增加了，政協(xié)建言獻(xiàn)策的質(zhì)量提高了，政協(xié)組織的形象樹(shù)立起來(lái)了。

二、建立委員述職制度的基本問(wèn)題

基本原理問(wèn)題?；驹硎侵笇?dǎo)工作的基礎(chǔ)理論。建立委員述職制度，應(yīng)當(dāng)以人民政協(xié)工作的基本原理為指導(dǎo)。目前，政協(xié)工作沒(méi)有明確的基本原理，委員述職也沒(méi)有可以遵循的基本理論。這在很大程度上制約和影響了委員述職制度的深化和發(fā)展。解決的辦法是，研究和確立人民政協(xié)工作的基本原理，為委員述職提供基礎(chǔ)理論。人民政協(xié)工作的基本原理應(yīng)當(dāng)是：人民群眾形成政協(xié)界別，政協(xié)界別產(chǎn)生政協(xié)委員，政協(xié)委員組成人民政協(xié)，人民政協(xié)謀求人民利益。建立委員述職制度應(yīng)當(dāng)貫徹這個(gè)基本原理。

基本依據(jù)問(wèn)題?；疽罁?jù)是開(kāi)展工作的合法性問(wèn)題。開(kāi)展政協(xié)委員述職活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)以政協(xié)《章程》或者黨的文件或者全國(guó)政協(xié)的文件為依據(jù)。目前，政協(xié)《章程》、黨的文件和全國(guó)政協(xié)的文件，都沒(méi)有關(guān)于開(kāi)展委員述職的規(guī)定，說(shuō)明目前開(kāi)展委員述職活動(dòng)還缺乏有力的政策依據(jù)。當(dāng)然，目前沒(méi)有政策依據(jù)，不等于今后沒(méi)有政策依據(jù)。解決的辦法是，由合理走向合法。要確定委員述職的重要性和必要性，制定委員述職的規(guī)章制度，將委員述職載入政協(xié)《章程》或者有關(guān)文件。在沒(méi)有制定全國(guó)性文件之前，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)探索和實(shí)踐。

監(jiān)督主體問(wèn)題。委員述職的對(duì)象應(yīng)當(dāng)是監(jiān)督主體，監(jiān)督主體應(yīng)當(dāng)是委員權(quán)力的授權(quán)人即界別群眾，政協(xié)組織包括專(zhuān)委會(huì)也應(yīng)當(dāng)監(jiān)督委員，但不是監(jiān)督主體。目前，參加述職活動(dòng)的只是政協(xié)委員或者專(zhuān)委會(huì)人員，而沒(méi)有授權(quán)人界別群眾參與，委員只向政協(xié)組織述職而不是向界別群眾述職，這種做法不符合授權(quán)與監(jiān)督相一致的原則。解決的辦法是，明確界別群眾監(jiān)督委員的主體地位，明確主要由界別群眾的代表接受述職和進(jìn)行評(píng)議的職權(quán)，明確委員合格不合格主要應(yīng)由界別群眾說(shuō)了算的基本要求。本界別委員是本界別群眾的代表，專(zhuān)委會(huì)派出的人員是政協(xié)組織的代表，也應(yīng)當(dāng)參與述職評(píng)議，但在述職活動(dòng)中，本界別委員和專(zhuān)委會(huì)人員不是界別群眾代表的全部，不能代替界別群眾。

基本做法問(wèn)題。委員述職應(yīng)當(dāng)是委員向界別群眾匯報(bào)履職情況，并由界別群眾進(jìn)行評(píng)議。目前的基本做法是，委員進(jìn)行書(shū)面總結(jié)或者口頭總結(jié)，沒(méi)有進(jìn)行民主評(píng)議。這種作法只能是委員履職總結(jié)，而不是委員述職，最大的缺點(diǎn)是影響了述職的深度和效果。解決的辦法是，委員應(yīng)向界別群眾匯報(bào)履行職責(zé)的情況，述職程序應(yīng)增加民主評(píng)議環(huán)節(jié)，并加大評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用力度?，F(xiàn)在的作法與真正的述職還存在很大差別，而且這個(gè)差別僅僅只有一步之遙。只要跨過(guò)這一步,就是真正的述職。當(dāng)然跨過(guò)這一步，可能需要用一定的時(shí)間和功夫。

述職次數(shù)問(wèn)題。述職次數(shù)是委員述職的數(shù)量要求，述職次數(shù)應(yīng)當(dāng)符合政協(xié)實(shí)際和委員特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)考慮既要加強(qiáng)民主監(jiān)督，又要不增加委員負(fù)擔(dān)。目前，委員述職有幾種情況，有的每年一次，有的每屆一次。這些做法存在的問(wèn)題是，要么達(dá)不到加強(qiáng)民主監(jiān)督的目的，要么增加了委員的負(fù)擔(dān)，而且難于組織實(shí)施。應(yīng)當(dāng)看到，委員是

履行政協(xié)職能的主體，委員的職務(wù)行為從根本上說(shuō)是兼職。解決的辦法是，要合情合理地確定述職次數(shù)，每屆述職以?xún)纱螢橐?，即屆中述職，目的是促進(jìn)委員發(fā)揮作用；屆末述職，目的是決定留任委員。每次述職時(shí)間最好為末。

組織實(shí)施問(wèn)題。組織實(shí)施是工作權(quán)限問(wèn)題，委員述職活動(dòng)應(yīng)當(dāng)由界別小組組織實(shí)施。目前，委員述職活動(dòng)基本上是專(zhuān)委會(huì)或者地區(qū)小組組織實(shí)施，還有主席會(huì)議甚至常委會(huì)議組織實(shí)施。這些做法的主要問(wèn)題是，實(shí)施主體混亂，界別小組沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用，專(zhuān)委會(huì)、地區(qū)小組、主席會(huì)議和常委會(huì)議超越了職權(quán)。解決的辦法是，建立界別小組，賦予界別小組管理委員的權(quán)利，明確界別小組實(shí)施述職活動(dòng)的職責(zé)。

三、建立委員述職制度的實(shí)踐操作

述職的基本原則。一是自我總結(jié)，自我提高。要調(diào)動(dòng)委員的積極性，激發(fā)委員的內(nèi)動(dòng)力，鼓勵(lì)委員總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，找出問(wèn)題和不足，明確今后的努力方向，真正使委員受到教育、得到提高，激發(fā)委員參政議政的熱情，促進(jìn)委員認(rèn)真履行職責(zé)。二是依靠群眾，發(fā)揚(yáng)民主。組織界別群眾和界別委員參加述職活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，創(chuàng)造和諧氛圍，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議。述職委員既要充滿(mǎn)信心，又要誠(chéng)肯虛心。三是實(shí)事求是，客觀公正?？偨Y(jié)匯報(bào)、評(píng)議發(fā)言和小組評(píng)價(jià)，都要客觀辯證，符合委員實(shí)際，既要肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又要找準(zhǔn)問(wèn)題、指出不足，還要著眼發(fā)展，提出意見(jiàn)建議。四是簡(jiǎn)便易行，注重實(shí)效。要在堅(jiān)持基本規(guī)定的前提下，簡(jiǎn)化程序，靈活操作，提高效率，保證質(zhì)量。要把述職和評(píng)議的重點(diǎn)放在委員職責(zé)的履行上，而不是放在委員權(quán)力的監(jiān)督上。

述職的基本要素。一是基本內(nèi)容。委員述職應(yīng)當(dāng)包括遵守政協(xié)章程、執(zhí)行政協(xié)決議的情況，聯(lián)系人民群眾、反映界別意愿的情況，參加政協(xié)會(huì)議和活動(dòng)、履行委員職責(zé)的情況；做好本職工作、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況。二是基本形式。委員述職可以采用填寫(xiě)履職情況統(tǒng)計(jì)表、提交述職報(bào)告、匯報(bào)履職情況的方式進(jìn)行。述職會(huì)議以界別小組為單位召開(kāi)。委員要撰寫(xiě)和提交述職報(bào)告，但不實(shí)行書(shū)面述職。特殊情況不能參會(huì)述職的，可給予一次補(bǔ)述機(jī)會(huì)。三是基本程序。在述職會(huì)上，委員匯報(bào)履職情況，參會(huì)人員進(jìn)行評(píng)議，并按優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職四個(gè)等次進(jìn)行測(cè)評(píng)。四是結(jié)果運(yùn)用。根據(jù)述職評(píng)議結(jié)果，分別對(duì)優(yōu)秀委員進(jìn)行表彰，對(duì)稱(chēng)職和基本稱(chēng)職委員提出改進(jìn)要求，對(duì)不稱(chēng)職委員按政協(xié)《章程》和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織處理。

述職的基本步驟。一是準(zhǔn)備動(dòng)員階段。小組填寫(xiě)委員履職情況統(tǒng)計(jì)表，委員撰寫(xiě)述職報(bào)告。界別小組確定界別群眾代表，并邀請(qǐng)所在單位領(lǐng)導(dǎo)參加。界別群眾代表人數(shù)應(yīng)與委員人數(shù)相適應(yīng)。二是匯報(bào)評(píng)議階段。界別小組做好述職動(dòng)員講話，委員逐一進(jìn)行匯報(bào)，對(duì)委員履職情況進(jìn)行民主評(píng)議和等次測(cè)評(píng)。參會(huì)人員可以向委員提問(wèn)，委員應(yīng)當(dāng)回答所提問(wèn)題。三是結(jié)果運(yùn)用階段。述職結(jié)果由界別小組和專(zhuān)委會(huì)統(tǒng)計(jì)，政協(xié)辦公室匯總，主席會(huì)議研究決定分類(lèi)處理。評(píng)議結(jié)果書(shū)面反饋委員，開(kāi)展表彰獎(jiǎng)勵(lì)，督促整改提高，搞好述職活動(dòng)總結(jié)。

述職的組織保障。一是組織領(lǐng)導(dǎo)。政協(xié)應(yīng)當(dāng)成立委員述職工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)有關(guān)重大問(wèn)題的決策指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加述職活動(dòng)，起好示范帶頭作用。二是組織實(shí)施。界別小組要按照組織實(shí)施述職活動(dòng)的要求，負(fù)責(zé)發(fā)放通知，搞好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，組織述職會(huì)議，上報(bào)有關(guān)材料。三是服務(wù)協(xié)調(diào)。政協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議、辦公室和各專(zhuān)委會(huì)要做好聯(lián)系協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)等工作，并派員參加述職活動(dòng)。四是規(guī)定紀(jì)律。要求委員全員參加述職活動(dòng)，對(duì)積極參加述職活動(dòng)的委員要進(jìn)行鼓勵(lì)和表?yè)P(yáng)，對(duì)不積極參加述職活動(dòng)的委員要做好工作并使之自覺(jué)參加，對(duì)請(qǐng)假和補(bǔ)述的委員要酌情扣分，對(duì)經(jīng)教育仍不參加的委員要給予恰當(dāng)?shù)慕M織處理。

四、建立委員述職制度的配套措施

創(chuàng)造委員履職條件。政協(xié)組織要合理安排委員活動(dòng)次數(shù)，認(rèn)真搞好活動(dòng)策劃，努力增強(qiáng)活動(dòng)吸引力。委員所在單位要積極支持委員參加活動(dòng)，促進(jìn)委員認(rèn)真履行職責(zé)。各方面都要關(guān)心委員的學(xué)習(xí)、工作和事業(yè)，努力調(diào)動(dòng)委員參政議政的積極性。政協(xié)機(jī)關(guān)和界別小組要做到通知到位、指導(dǎo)到位、后勤到位，努力做好服務(wù)工作。

加強(qiáng)委員日常管理。要加強(qiáng)思想政治工作，提高委員政治思想素質(zhì)，奠定委員述職的思想基礎(chǔ)。要建立委員履職檔案，做好平時(shí)記載和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決有關(guān)問(wèn)題。要堅(jiān)持每年一次的工作總結(jié)和評(píng)比活動(dòng)，為述職活動(dòng)奠定工作基礎(chǔ)。對(duì)平時(shí)履職不好的委員，要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，并與委員所在單位積極配合，共同做好轉(zhuǎn)化工作，為實(shí)現(xiàn)全員述職創(chuàng)造條件。

完善有關(guān)規(guī)章制度。要研究委員述職的基本理論，總結(jié)委員述職的基本經(jīng)驗(yàn)，形成完善、規(guī)范的委員述職辦法，促進(jìn)政協(xié)《章程》適時(shí)修改。要改進(jìn)委員的提名、推薦和協(xié)商方式，賦予界別群眾參與推薦的權(quán)力，增強(qiáng)委員與界別群眾聯(lián)系的緊密度，為委員述職奠定群眾基礎(chǔ)。

建立政協(xié)委員述職制度十分必要，開(kāi)展委員述職活動(dòng)的條件基本具備，探索試驗(yàn)的任務(wù)十分艱巨。我們相信，經(jīng)過(guò)5到10年的努力，人民政協(xié)完全可以建立起完善的委員述職制度。

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第三篇：對(duì)建立人大代表述職評(píng)議制度的幾點(diǎn)思考范文

在社會(huì)主義政治文明建設(shè)不斷推向深入的過(guò)程中，監(jiān)督已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)的基本政治法則之一。過(guò)去人大的監(jiān)督，主要是人大代表對(duì)“一府兩院”以及由常委會(huì)任命干部的監(jiān)督；各地在人大工作中，普遍感覺(jué)到對(duì)監(jiān)督主體之一——人大代表的監(jiān)督還是空白，加強(qiáng)對(duì)人大代表的監(jiān)督，試行人大代表述職評(píng)議制度已經(jīng)被提上了議事日程。

人大代表述職評(píng)議，就是代表向選民或選舉單位口頭或書(shū)面匯報(bào)執(zhí)行職務(wù)的情況，回答他們對(duì)代表工作和活動(dòng)的詢(xún)問(wèn)，并由選民或選舉單位對(duì)代表工作進(jìn)行評(píng)議，提出建議、批評(píng)、意見(jiàn)，督促代表發(fā)揚(yáng)成績(jī)，彌補(bǔ)不足，更好地發(fā)揮作用。從實(shí)際情況看，目前還存在一些代表執(zhí)行職務(wù)不夠、發(fā)揮作用不明顯的問(wèn)題，與人民的要求有一定的距離；相當(dāng)一部分人民群眾的民主意識(shí)和人大意識(shí)還不夠強(qiáng)，不善于用法律賦予的權(quán)力通過(guò)人大代表維護(hù)自身的合法權(quán)益，很多選民往往對(duì)代表在履行職責(zé)上的所作所為知之甚少，因此，加強(qiáng)對(duì)代表的監(jiān)督，做好代表述職評(píng)議工作，是做好當(dāng)前代表工作，充分發(fā)揮代表作用，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要環(huán)節(jié)和當(dāng)務(wù)之急。

一、建立代表述職評(píng)議制度是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的客觀要求

黨的十六大報(bào)告指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)?！鄙鐣?huì)主義民主，是全體人民在生產(chǎn)資料公有制的基礎(chǔ)上，享有當(dāng)家作主的權(quán)力。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，就是要始終把人民當(dāng)家作主作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，立足一切為了人民，一切依靠人民，一切工作從根本上都要為人民謀利益。發(fā)揚(yáng)人民民主是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的基本內(nèi)容，也是推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)不斷發(fā)展的根本動(dòng)力。改革開(kāi)放以來(lái)，我們堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度這一根本的政治制度，人民當(dāng)家作主的積極性和創(chuàng)造性不斷提高，順利推進(jìn)了政治文明建設(shè)。新時(shí)期，我們嘗試加強(qiáng)對(duì)代表的監(jiān)督，試行代表述職評(píng)議制度，是創(chuàng)新代表工作，充分發(fā)揚(yáng)民主的體現(xiàn)，是完善社會(huì)主義民主制度的有效舉措之一。

二、建立代表述職評(píng)議制度是貫徹落實(shí)憲法和法律的具體行動(dòng)

組織代表述職評(píng)議是一項(xiàng)實(shí)施法律的工作。憲法總綱第二條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民?！钡谌龡l規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督”；同時(shí)，選舉法、代表法也對(duì)代表接受選民的監(jiān)督作了明確的規(guī)定。根據(jù)選舉法第四十三條規(guī)定：“全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表，受選民和原選舉單位的監(jiān)督”；代表法也有類(lèi)似的條文，第四條規(guī)定：“代表應(yīng)當(dāng)與原選區(qū)或原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽(tīng)取和反映他們的意見(jiàn)和要求，努力為人民服務(wù)”。第五條規(guī)定：“代表受原選區(qū)選民或原選舉單位的監(jiān)督，選民或者選舉單位有權(quán)依法罷免自己選出的代表”。這些規(guī)定是代表向選民或原選舉單位述職，并接受評(píng)議的法律依據(jù)和法律保障。

三、建立代表述職評(píng)議制度是提高人大及其常委會(huì)整體工作水平的需要

各級(jí)人大代表作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的主體和組成人員，是人民政權(quán)的基礎(chǔ)，他們參政議政水平的高低，能否認(rèn)真積極地履行職責(zé)，能否正確、充分地發(fā)揮好權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，直接關(guān)系到人大及其常委會(huì)整體工作水平的高低，關(guān)系到能否充分發(fā)揮社會(huì)主義民主的優(yōu)越性。代表述職和對(duì)代表開(kāi)展評(píng)議，填補(bǔ)了監(jiān)督代表的真空，也能促使代表進(jìn)一步努力學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，自覺(jué)履行職責(zé)，從而形成整體合力，進(jìn)一步推動(dòng)人大及其常委會(huì)的整體工作水平的提高，提高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的地位。

今年八月，我市在虞山鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，對(duì)該鎮(zhèn)第三十五選區(qū)選舉產(chǎn)生的一位鎮(zhèn)人大代表開(kāi)展了述職評(píng)議，收到了良好的成效。由此看來(lái)，對(duì)代表的述職和評(píng)議是深化人大工作的必然要求，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、有利于提高全社會(huì)的民主意識(shí)和人大意識(shí)。人大代表定期或不定期地向選民匯報(bào)工作，接受選民的監(jiān)督評(píng)議，是把選舉代表和監(jiān)督代表的權(quán)力有機(jī)統(tǒng)一，能夠使選民認(rèn)識(shí)到自己選出的代表就是為人民服務(wù)的，是人民利益的代表者。代表參政議政，就是在代表人民行使管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)利，真正體現(xiàn)了社會(huì)主義民主就是廣大人民群眾當(dāng)家作主，人民群眾的主人翁意識(shí)得到日益增強(qiáng)，這就為實(shí)施依法治國(guó)方略，加快民主政治建設(shè)進(jìn)程起到了推動(dòng)作用。

二、有利于提高代表工作的實(shí)效，密切代表與選民和選舉單位的聯(lián)系。代表向選民述職、把人大代表履行職責(zé)、執(zhí)行職務(wù)的情況選民面前和盤(pán)托出，使選民進(jìn)一步了解代表的權(quán)利、職責(zé)和義務(wù)，知曉代表工作的成績(jī)與不足。這樣，選民就有了監(jiān)督的權(quán)力，廣大群眾從代表的述職評(píng)議中，體會(huì)到人民當(dāng)家作主的意義。在評(píng)議中，選民滿(mǎn)意的代表就會(huì)得到擁護(hù)和支持，意見(jiàn)和建議同樣會(huì)鞭策和激勵(lì)代表繼續(xù)認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，從而克服那種對(duì)代表“選誰(shuí)都一樣”和“一選了之”的觀念。

三、有利于增強(qiáng)代表的法律意識(shí)、履職意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)、自律意識(shí)和民本意識(shí)。實(shí)踐證明，代表述職評(píng)議的過(guò)程，也是代表接受法律教育，代表職責(zé)教育和為人民服務(wù)宗旨的教育，增強(qiáng)代表使命意識(shí)的過(guò)程。隨著社會(huì)主義民主法制建設(shè)的不斷推進(jìn)，人大功能日益強(qiáng)化，代表肩負(fù)的任務(wù)也越來(lái)越重，如果沒(méi)有勤奮的工作，認(rèn)真地履行職責(zé)，與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，就難以滿(mǎn)足選民對(duì)代表的要求，辜負(fù)選民的希望和重托。在平時(shí)的工作和生活中，代表也要牢固樹(shù)立“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的意識(shí)，當(dāng)好人民意志的表達(dá)者，人民權(quán)力的行使者和人民利益的維護(hù)者；要在平時(shí)嚴(yán)格要求自己，起到率先垂范作用；公道正派，光明磊落，恪盡職守，勤政為民，才能受到選民的擁護(hù)和愛(ài)戴。

建立和實(shí)行人大代表述職制度，是加強(qiáng)對(duì)人大代表的監(jiān)督，進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用的有效形式。同時(shí)，它又是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，一個(gè)全新的課題，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循，只能在實(shí)踐中不斷探索和前進(jìn)，筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個(gè)方面努力：

一是要加強(qiáng)宣傳，提高選民和代表對(duì)代表述職工作的認(rèn)識(shí)。人大常委會(huì)要把加強(qiáng)宣傳憲法和人民代表大會(huì)制度的宣傳提上議事日程，使廣大選民和代表對(duì)代表述職加深理性認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)參與對(duì)代表述職評(píng)議的自覺(jué)性和主動(dòng)性，同時(shí)要盡快制定相關(guān)規(guī)定，明確代表述職評(píng)議的操作規(guī)程和組織步驟，使代表述職評(píng)議有據(jù)可循、有章可依。

二要積極開(kāi)展代表活動(dòng)，為代表履職創(chuàng)造條件。人大代表述職評(píng)議開(kāi)展得好，關(guān)鍵要讓代表“有職可述”，使選民“有事可評(píng)”。這就要求人大常委會(huì)組織好閉會(huì)期間的代表活動(dòng)，要使代表活動(dòng)級(jí)級(jí)有人管，層層專(zhuān)人抓。要根據(jù)本地的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際，有計(jì)劃地組織代表開(kāi)展調(diào)查研究，或者根據(jù)常委會(huì)的工作安排，參加視察(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)或執(zhí)法檢查，從而使代表工作充滿(mǎn)生機(jī)和活力，使代表個(gè)個(gè)成為政治生活中的積極分子，起到應(yīng)有的作用。

三是要在工作中處理好三個(gè)關(guān)系：一是處理好述職和評(píng)議的關(guān)系，既要組織述職對(duì)象作好述職報(bào)告，又要組織好選民的評(píng)議；二是處理好述、評(píng)成績(jī)與述、評(píng)不足的關(guān)系，既要述職者述好、述績(jī)，更要述不足、述問(wèn)題，既要求評(píng)議者對(duì)述職對(duì)象評(píng)好、評(píng)績(jī)，更要求評(píng)不足、評(píng)問(wèn)題；三是處理好述職評(píng)議與落實(shí)整改的關(guān)系，衡量一次代表述職評(píng)議活動(dòng)取得的成效，關(guān)鍵要看述職評(píng)議后的落實(shí)整改情況，要把對(duì)整改情況的跟蹤反饋?zhàn)鳛槭种匾沫h(huán)節(jié)，抓住不放，一抓到底，防止述職評(píng)議流于形式或走過(guò)場(chǎng)。

第四篇：對(duì)建立人大代表述職評(píng)議制度的幾點(diǎn)思考

對(duì)建立人大代表述職評(píng)議制度的幾

點(diǎn)思考

對(duì)建立人大代表述職評(píng)議制度的幾點(diǎn)思考2007-02-10 16:50:27

在社會(huì)主義政治文明建設(shè)不斷推向深入的過(guò)程中，監(jiān)督已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)的基本政治法則之一。過(guò)去人大的監(jiān)督，主要是人大代表對(duì)“一府兩院”以及由常委會(huì)任命干部的監(jiān)督；各地在人大工作中，普遍感覺(jué)到對(duì)監(jiān)督主體之一——人大代表的監(jiān)督還是空白，加強(qiáng)對(duì)人大代表的監(jiān)督，試行人大代表述職評(píng)議制度已經(jīng)被提上了議事日程。

人大代表述職評(píng)議，就是代表向選民或選舉單位口頭或書(shū)面匯報(bào)執(zhí)行職務(wù)的情況，回答他們對(duì)代表工作和活動(dòng)的

詢(xún)問(wèn)，并由選民或選舉單位對(duì)代表工作進(jìn)行評(píng)議，提出建議、批評(píng)、意見(jiàn)，督促代表發(fā)揚(yáng)成績(jī)，彌補(bǔ)不足，更好地發(fā)揮作用。從實(shí)際情況看，目前還存在一些代表執(zhí)行職務(wù)不夠、發(fā)揮作用不明顯的問(wèn)題，與人民的要求有一定的距離；相當(dāng)一部分人民群眾的民主意識(shí)和人大意識(shí)還不夠強(qiáng)，不善于用法律賦予的權(quán)力通過(guò)人大代表維護(hù)自身的合法權(quán)益，很多選民往往對(duì)代表在履行職責(zé)上的所作所為知之甚少，因此，加強(qiáng)對(duì)代表的監(jiān)督，做好代表述職評(píng)議工作，是做好當(dāng)前代表工作，充分發(fā)揮代表作用，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要環(huán)節(jié)和當(dāng)務(wù)之急。

一、建立代表述職評(píng)議制度是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的客觀要求

黨的十六大報(bào)告指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)?！鄙鐣?huì)

主義民主，是全體人民在生產(chǎn)資料公有制的基礎(chǔ)上，享有當(dāng)家作主的權(quán)力。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，就是要始終把人民當(dāng)家作主作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，立足一切為了人民，一切依靠人民，一切工作從根本上都要為人民謀利益。發(fā)揚(yáng)人民民主是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的基本內(nèi)容，也是推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)不斷發(fā)展的根本動(dòng)力。改革開(kāi)放以來(lái)，我們堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度這一根本的政治制度，人民當(dāng)家作主的積極性和創(chuàng)造性不斷提高，順利推進(jìn)了政治文明建設(shè)。新時(shí)期，我們嘗試加強(qiáng)對(duì)代表的監(jiān)督，試行代表述職評(píng)議制度，是創(chuàng)新代表工作，充分發(fā)揚(yáng)民主的體現(xiàn)，是完善社會(huì)主義民主制度的有效舉措之一。

二、建立代表述職評(píng)議制度是貫徹落實(shí)憲法和法律的具體行動(dòng)

組織代表述職評(píng)議是一項(xiàng)實(shí)施法

律的工作。憲法總綱第二條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民?！钡谌龡l規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督”；同時(shí)，選舉法、代表法也對(duì)代表接受選民的監(jiān)督作了明確的規(guī)定。根據(jù)選舉法第四十三條規(guī)定：“全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表，受選民和原選舉單位的監(jiān)督”；代表法也有類(lèi)似的條文，第四條規(guī)定：“代表應(yīng)當(dāng)與原選區(qū)或原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽(tīng)取和反映他們的意見(jiàn)和要求，努力為人民服務(wù)”。第五條規(guī)定：“代表受原選區(qū)選民或原選舉單位的監(jiān)督，選民或者選舉單位有權(quán)依法罷免自己選出的代表”。這些規(guī)定是代表向選民或原選舉單位述職，并接受評(píng)議的法律依據(jù)和法律保障。

三、建立代表述職評(píng)議制度是提高人大及其常委會(huì)整體工作水平的需要

各級(jí)人大代表作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的主體和組成人員，是人民政權(quán)的基礎(chǔ)，他們參政議政水平的高低，能否認(rèn)真積極地履行職責(zé)，能否正確、充分地發(fā)揮好權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，直接關(guān)系到人大及其常委會(huì)整體工作水平的高低，關(guān)系到能否充分發(fā)揮社會(huì)主義民主的優(yōu)越性。代表述職和對(duì)代表開(kāi)展評(píng)議，填補(bǔ)了監(jiān)督代表的真空，也能促使代表進(jìn)一步努力學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，自覺(jué)履行職責(zé)，從而形成整體合力，進(jìn)一步推動(dòng)人大及其常委會(huì)的整體工作水平的提高，提高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的地位。

今年八月，我市在虞山鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，對(duì)該鎮(zhèn)第三十五選區(qū)選舉產(chǎn)生的一位鎮(zhèn)人大代表開(kāi)展了述職評(píng)議，收到了良好的成效。由此看來(lái)，對(duì)代表的述職和評(píng)議是深化人大工作的必然要求，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、有利于提高全社會(huì)的民主意識(shí)

和人大意識(shí)。人大代表定期或不定期地向選民匯報(bào)工作，接受選民的監(jiān)督評(píng)議，是把選舉代表和監(jiān)督代表的權(quán)力有機(jī)統(tǒng)一，能夠使選民認(rèn)識(shí)到自己選出的代表就是為人民服務(wù)的，是人民利益的代表者。代表參政議政，就是在代表人民行使管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)利，真正體現(xiàn)了社會(huì)主義民主就是廣大人民群眾當(dāng)家作主，人民群眾的主人翁意識(shí)得到日益增強(qiáng)，這就為實(shí)施依法治國(guó)方略，加快民主政治建設(shè)進(jìn)程起到了推動(dòng)作用。

二、有利于提高代表工作的實(shí)效，密切代表與選民和選舉單位的聯(lián)系。代表向選民述職、把人大代表履行職責(zé)、執(zhí)行職務(wù)的情況選民面前和盤(pán)托出，使選民進(jìn)一步了解代表的權(quán)利、職責(zé)和義務(wù)，知曉代表工作的成績(jī)與不足。這樣，選民就有了監(jiān)督的權(quán)力，廣大群眾從代表的述職評(píng)議中，體會(huì)到人民當(dāng)家作主的意義。在評(píng)議中，選民滿(mǎn)意的代表就會(huì)得到擁護(hù)和支持，意見(jiàn)和建議同樣會(huì)

鞭策和激勵(lì)代表繼續(xù)認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，從而克服那種對(duì)代表“選誰(shuí)都一樣”和“一選了之”的觀念。

三、有利于增強(qiáng)代表的法律意識(shí)、履職意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)、自律意識(shí)和民本意識(shí)。實(shí)踐證明，代表述職評(píng)議的過(guò)程，也是代表接受法律教育，代表職責(zé)教育和為人民服務(wù)宗旨的教育，增強(qiáng)代表使命意識(shí)的過(guò)程。隨著社會(huì)主義民主法制建設(shè)的不斷推進(jìn)，人大功能日益強(qiáng)化，代表肩負(fù)的任務(wù)也越來(lái)越重，如果沒(méi)有勤奮的工作，認(rèn)真地履行職責(zé)，與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，就難以滿(mǎn)足選民對(duì)代表的要求，辜負(fù)選民的希望和重托。在平時(shí)的工作和生活中，代表也要牢固樹(shù)立“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的意識(shí)，當(dāng)好人民意志的表達(dá)者，人民權(quán)力的行使者和人民利益的維護(hù)者；要在平時(shí)嚴(yán)格要求自己，起到率先垂范作用；公道正派，光明磊落，恪盡職守，勤政為民，才能受到選

民的擁護(hù)和愛(ài)戴。

建立和實(shí)行人大代表述職制度，是加強(qiáng)對(duì)人大代表的監(jiān)督，進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用的有效形式。同時(shí)，它又是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，一個(gè)全新的課題，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循，只能在實(shí)踐中不斷探索和前進(jìn)，筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個(gè)方面努力：

一是要加強(qiáng)宣傳，提高選民和代表對(duì)代表述職工作的認(rèn)識(shí)。人大常委會(huì)要把加強(qiáng)宣傳憲法和人民代表大會(huì)制度的宣傳提上議事日程，使廣大選民和代表對(duì)代表述職加深理性認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)參與對(duì)代表述職評(píng)議的自覺(jué)性和主動(dòng)性，同時(shí)要盡快制定相關(guān)規(guī)定，明確代表述職評(píng)議的操作規(guī)程和組織步驟，使代表述職評(píng)議有據(jù)可循、有章可依。

二要積極開(kāi)展代表活動(dòng)，為代表履

職創(chuàng)造條件。人大代表述職評(píng)議開(kāi)展得好，關(guān)鍵要讓代表“有職可述”，使選民“有事可評(píng)”。這就要求人大常委會(huì)組織好閉會(huì)期間的代表活動(dòng)，要使代表活動(dòng)級(jí)級(jí)有人管，層層專(zhuān)人抓。要根據(jù)本地的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際，有計(jì)劃地組織代表開(kāi)展調(diào)查研究，或者根據(jù)常委會(huì)的工作安排，參加視察或執(zhí)法檢查，從而使代表工作充滿(mǎn)生機(jī)和活力，使代表個(gè)個(gè)成為政治生活中的積極分子，起到應(yīng)有的作用。

三是要在工作中處理好三個(gè)關(guān)系：一是處理好述職和評(píng)議的關(guān)系，既要組織述職對(duì)象作好述職報(bào)告，又要組織好選民的評(píng)議；二是處理好述、評(píng)成績(jī)與述、評(píng)不足的關(guān)系，既要述職者述好、述績(jī)，更要述不足、述問(wèn)題，既要求評(píng)議者對(duì)述職對(duì)象評(píng)好、評(píng)績(jī)，更要求評(píng)不足、評(píng)問(wèn)題；三是處理好述職評(píng)議與落實(shí)整改的關(guān)系，衡量一次代表述職評(píng)議活動(dòng)取得的成效，關(guān)鍵要看述職評(píng)議

后的落實(shí)整改情況，要把對(duì)整改情況的跟蹤反饋?zhàn)鳛槭种匾沫h(huán)節(jié)，抓住不放，一抓到底，防止述職評(píng)議流于形式或走過(guò)場(chǎng)。

第五篇：2021年黨組織建立紀(jì)律檢查委員實(shí)施制度

2021年黨組織建立紀(jì)律檢查委員實(shí)施制度

一、指導(dǎo)思想

以___理論和“___”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的全會(huì)精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，教育和引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立思想道德和黨紀(jì)國(guó)法防線，不斷增強(qiáng)基層黨___的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)懲治和預(yù)防___體系的構(gòu)建向社區(qū)級(jí)___延伸，創(chuàng)造黨風(fēng)廉政建設(shè)和___斗爭(zhēng)的新成效，為促進(jìn)路南經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

二、社區(qū)___員的產(chǎn)生辦法

社區(qū)級(jí)___員從社區(qū)黨___成員中產(chǎn)生，由社區(qū)黨___提名，街道紀(jì)工委考察，街道黨工委任命，報(bào)區(qū)___、區(qū)___備案。

三、社區(qū)___員的主要工作職責(zé)

社區(qū)級(jí)___員在上級(jí)紀(jì)工委和社區(qū)黨___的雙重領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，業(yè)務(wù)上受街道紀(jì)工委指導(dǎo)，對(duì)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作負(fù)有___協(xié)調(diào)職能。主要工作職責(zé)包括：

1、根據(jù)上級(jí)紀(jì)工委和社區(qū)黨___工作部署，對(duì)所在社區(qū)責(zé)任范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)責(zé)；

2、結(jié)合本社區(qū)工作實(shí)際，___制定本黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的制度規(guī)定、目標(biāo)任務(wù)；

3、負(fù)責(zé)___居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)社區(qū)“兩委”班子及其黨員干部貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、執(zhí)行上級(jí)黨___決議情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)向黨支部和上級(jí)紀(jì)工委反映社區(qū)黨員干部違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題；

4、負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)黨員干部的黨紀(jì)條規(guī)和廉政教育，協(xié)助上級(jí)紀(jì)工委對(duì)社區(qū)“兩委”成員開(kāi)展述職述廉及評(píng)議工作；

5、負(fù)責(zé)___居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)“三務(wù)”公開(kāi)的內(nèi)容、方式、時(shí)效和程序進(jìn)行監(jiān)督，督促落實(shí)整改存在的問(wèn)題。適時(shí)開(kāi)展對(duì)村級(jí)實(shí)施“三重一大”相關(guān)事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，并及時(shí)將檢查情況報(bào)告上級(jí)紀(jì)工委；

6、了解掌握民情，維護(hù)群眾的切實(shí)利益，及時(shí)做好化解基層矛盾工作；

7、協(xié)助上級(jí)紀(jì)工委調(diào)查、處理黨員違紀(jì)案件；

8、完成上級(jí)紀(jì)工委和社區(qū)黨___交辦的其他工作。

四、工作要求

1、加強(qiáng)___領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，___月___日前，要在社區(qū)黨___成員中確定___名___員，確保每個(gè)社區(qū)黨___都有___員。

2、突出業(yè)務(wù)指導(dǎo)。區(qū)、要從政策層面加強(qiáng)對(duì)社區(qū)___員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，明確崗位職責(zé)，規(guī)范工作程序，及時(shí)___培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)他們的綜合素質(zhì)和做好新形勢(shì)下基層紀(jì)檢工作的能力。

3、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。