第一篇：關于建立委員述職制度的思考

關于建立委員述職制度的思考

關于建立委員述職制度的思考

文章標題：關于建立委員述職制度的思考

述職是陳述工作情況的一種職務行為。述職作為監(jiān)督管理辦法，已為各方面所普遍使用。委員述職是一項理論性和實踐性都很強的工作，需要深入探索和大膽實踐。我們的目標是，經(jīng)過一定時間的探索和實踐，逐步建立起完善和規(guī)范的委員述職制度。

一、建立委員述職制度的基本現(xiàn)狀

思想認識逐步統(tǒng)一。人們對委員述職的思想認識有了很大發(fā)展。一是政協(xié)組織非常重視。很多政協(xié)都把委員述職作為加強自身建設、發(fā)揮政協(xié)作用的一項重要工作來抓。目前開展委員述職活動的政協(xié)組織已占政協(xié)組織總數(shù)的5左右。實施委員述職的層次逐步升級，目前已發(fā)展到省級政協(xié)。二是政協(xié)委員普遍擁護。在開展述職活動的政協(xié)組織中，參與述職的委員比例達到90以上，政協(xié)委員普遍認為委員述職很有必要，應當形成制度。三是社會反響比較熱烈。《人民政協(xié)報》近年來多次報道開展委員述職活動的情況，新華社、《人民日報》還報道了一些典型作法，國外報刊也對個別典型作法作了報道和評論。社會輿論的基調是給予積極評價和大力支持。

規(guī)章制度逐步形成。開展委員述職活動，目前已經(jīng)有了一些規(guī)章制度的雛形。一是探索了述職內容。在規(guī)定以委員履行職責的情況為主要內容的基礎上，有的增加了委員遵守基本要求的情況，有的增加了委員做好本職工作的情況。二是探索了述職形式。委員述職的基本形式是會議述職，也有個別地方采用書面述職。會議述職的作法是，由委員在一定會議上匯報自己履行職責的情況。會議形式多數(shù)是專委會，少數(shù)是委員小組會，還有的是常委會議或者主席會議。三是探索了述職程序。比較一致的作法是：“表”、“書”、“會”，即填寫履職情況統(tǒng)計表，撰寫述職報告，召開述職匯報會。實踐效果逐步顯現(xiàn)。經(jīng)過探索和實踐，委員述職活動初步展現(xiàn)了一些實踐效果。一是激發(fā)了委員的參政熱情。委員總結和陳述履職情況，接受政協(xié)組織的檢查和他人的幫助，看到了成績，找到了不足，明確了方向，激發(fā)了榮譽感、責任感和成就感。二是健全了政協(xié)的管理機制。政協(xié)組織制定了委員述職辦法，形成了委員管理機制，強化了政協(xié)組織的管理功能。很多政協(xié)認為，這是管理委員的關鍵環(huán)節(jié)和重要抓手。三是提升了政協(xié)形象。委員的出勤率提高了，委員提案和社情民意數(shù)量增加了，政協(xié)建言獻策的質量提高了，政協(xié)組織的形象樹立起來了。

二、建立委員述職制度的基本問題 基本原理問題?；驹硎侵笇Чぷ鞯幕A理論。建立委員述職制度，應當以人民政協(xié)工作的基本原理為指導。目前，政協(xié)工作沒有明確的基本原理，委員述職也沒有可以遵循的基本理論。這在很大程度上制約和影響了委員述職制度的深化和發(fā)展。解決的辦法是，研究和確立人民政協(xié)工作的基本原理，為委員述職提供基礎理論。人民政協(xié)工作的基本原理應當是：人民群眾形成政協(xié)界別，政協(xié)界別產(chǎn)生政協(xié)委員，政協(xié)委員組成人民政協(xié)，人民政協(xié)謀求人民利益。建立委員述職制度應當貫徹這個基本原理。

基本依據(jù)問題?；疽罁?jù)是開展工作的合法性問題。開展政協(xié)委員述職活動，應當以政協(xié)《章程》或者黨的文件或者全國政協(xié)的文件為依據(jù)。目前，政協(xié)《章程》、黨的文件和全國政協(xié)的文件，都沒有關于開展委員述職的規(guī)定，說明目前開展委員述職活動還缺乏有力的政策依據(jù)。當然，目前沒有政策依據(jù)，不等于今后沒有政策依據(jù)。解決的辦法是，由合理走向合法。要確定委員述職的重要性和必要性，制定委員述職的規(guī)章制度，將委員述職載入政協(xié)《章程》或者有關文件。在沒有制定全國性文件之前，應當鼓勵探索和實踐。監(jiān)督主體問題。委員述職的對象應當是監(jiān)督主體，監(jiān)督主體應當是委員權力的授權人即界別群眾，政協(xié)組織包括專委會也應當監(jiān)督委員，但不是監(jiān)督主體。目前，參加述職活動的只是政協(xié)委員或者專委會人員，而沒有授權人界別群眾參與，委員只向政協(xié)組織述職而不是向界別群眾述職，這種做法不符合授權與監(jiān)督相一致的原則。解決的辦法是，明確界別群眾監(jiān)督委員的主體地位，明確主要由界別群眾的代表接受述職和進行評議的職權，明確委員合格不合格主要應由界別群眾說了算的基本要求。本界別委員是本界別群眾的代表，專委會派出的人員是政協(xié)組織的代表，也應當參與述職評議，但在述職活動中，本界別委員和專委會人員不是界別群眾代表的全部，不能代替界別群眾。

基本做法問題。委員述職應當是委員向界別群眾匯報履職情況，并由界別群眾進行評議。目前的基本做法是，委員進行書面總結或者口頭總結，沒有進行民主評議。這種作法只能是委員履職總結，而不是委員述職，最大的缺點是影響了述職的深度和效果。解決的辦法是，委員應向界別群眾匯報履行職責的情況，述職程序應增加民主評議環(huán)節(jié)，并加大評議結果的運用力度?，F(xiàn)在的作法與真正的述職還存在很大差別，而且這個差別僅僅只有一步之遙。只要跨過這一步,就是真正的述職。當然跨過這一步，可能需要用一定的時間和功夫。

述職次數(shù)問題。述職次數(shù)是委員述職的數(shù)量要求，述職次數(shù)應當符合政協(xié)實際和委員特點，應當考慮既要加強民主監(jiān)督，又要不增加委員負擔。目前，委員述職有幾種情況，有的每年一次，有的每屆一次。這些做法存在的問題是，要么達不到加強民主監(jiān)督的目的，要么增加了委員的負擔，而且難于組織實施。應當看到，委員是履行政協(xié)職能的主體，委員的職務行為從根本上說是兼職。解決的辦法是，要合情合理地確定述職次數(shù)，每屆述職以兩次為宜，即屆中述職，目的是促進委員發(fā)揮作用；屆末述職，目的是決定留任委員。每次述職時間最好為年度末。

組織實施問題。組織實施是工作權限問題，委員述職活動應當由界別小組組織實施。目前，委員述職活動基本上是專委會或者地區(qū)小組組織實施，還有主席會議甚至常委會議組織實施。這些做法的主要問題是，實施主體混亂，界別小組沒有發(fā)揮應有作用，專委會、地區(qū)小組、主席會議和常委會議超越了職權。解決的辦法是，建立界別小組，賦予界別小組管理委員的權利，明確界別小組實施述職活動的職責。

三、建立委員述職制度的實踐操作

述職的基本原則。一是自我總結，自我提高。要調動委員的積極性，激發(fā)委員的內動力，鼓勵委員總結成績和經(jīng)驗，找出問題和不足，明確今后的努力方向，真正使委員受到教育、得到提高，激發(fā)委員參政議政的熱情，促進委員認真履行職責。二是依靠群眾，發(fā)揚民主。組織界別群眾和界別委員參加述職活動，加強宣傳引導，創(chuàng)造和諧氛圍，廣泛聽取意見建議。述職委員既要充滿信心，又要誠肯虛心。三是實事求是，客觀公正?？偨Y匯報、評議發(fā)言和小組評價，都要客觀辯證，符合委員實際，既要肯定成績、總結經(jīng)驗，又要找準問題、指出不足，還要著眼發(fā)展，提出意見建議。四是簡便易行，注重實效。要在堅持基本規(guī)定的前提下，簡化程序，靈活操作，提高效率，保證質量。要把述職和評議的重點放在委員職責的履行上，而不是放在委員權力的監(jiān)督上。述職的基本要素。一是基本內容。委員述職應當包括遵守政協(xié)章程、執(zhí)行政協(xié)決議的情況，聯(lián)系人民群眾、反映界別意愿的情況，參加政協(xié)會議和活動、履行委員職責的情況；做好本職工作、服務經(jīng)濟社會發(fā)展的情況。二是基本形式。委員述職可以采用填寫履職情況統(tǒng)計表、提交述職報告、匯報履職情況的方式進行。述職會議以界別小組為單位召開。委員要撰寫和提交述職報告，但不實行書面述職。特殊情況不能參會述職的，可給予一次補述機會。三是基本程序。在述職會上，委員匯報履職情況，參會人員進行評議，并按優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次進行測評。四是結果運用。根據(jù)述職評議結果，分別對優(yōu)秀委員進行表彰，對稱職和基本稱職委員提出改進要求，對不稱職委員按政協(xié)《章程》和有關規(guī)定進行組織處理。

述職的基本步驟。一是準備動員階段。小組填寫委員履職情況統(tǒng)計表，委員撰寫述職報告。界別小組確定界別群眾代表，并邀請所在單位領導參加。界別群眾代表人數(shù)應與委員人數(shù)相適應。二是匯報評議階段。界別小組做好述職動員講話，委員逐一進行匯報，對委員履職情況進行民主評議和等次測評。參會人員可以向委員提問，委員應當回答所提問題。三是結果運用階段。述職結果由界別小組和專委會統(tǒng)計，政協(xié)辦公室匯總，主席會議研究決定分類處理。評議結果書面反饋委員，開展表彰獎勵，督促整改提高，搞好述職活動總結。述職的組織保障。一是組織領導。政協(xié)應當成立委員述職工作領導小組，負責有關重大問題的決策指導。領導干部要帶頭參加述職活動，起好示范帶頭作用。二是組織實施。界別小組要按照組織實施述職活動的要求，負責發(fā)放通知，搞好統(tǒng)計數(shù)據(jù)，組織述職會議，上報有關材料。三是服務協(xié)調。政協(xié)秘書長會議、辦公室和各專委會要做好聯(lián)系協(xié)調、指導服務等工作，并派員參加述職活動。四是規(guī)定紀律。要求委員全員參加述職活動，對積極參加述職活動的委員要進行鼓勵和表揚，對不積極參加述職活動的委員要做好工作并使之自覺參加，對請假和補述的委員要酌情扣分，對經(jīng)教育仍不參加的委員要給予恰當?shù)慕M織處理。

四、建立委員述職制度的配套措施

創(chuàng)造委員履職條件。政協(xié)組織要合理安排委員活動次數(shù)，認真搞好活動策劃，努力增強活動吸引力。委員所在單位要積極支持委員參加活動，促進委員認真履行職責。各方面都要關心委員的學習、工作和事業(yè)，努力調動委員參政議政的積極性。政協(xié)機關和界別小組要做到通知到位、指導到位、后勤到位，努力做好服務工作。

加強委員日常管理。要加強思想政治工作，提高委員政治思想素質，奠定委員述職的思想基礎。要建立委員履職檔案，做好平時記載和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決有關問題。要堅持每年一次的工作總結和評比活動，為述職活動奠定工作基礎。對平時履職不好的委員，要加強教育引導，并與委員所在單位積極配合，共同做好轉化工作，為實現(xiàn)全員述職創(chuàng)造條件。完善有關規(guī)章制度。要研究委員述職的基本理論，總結委員述職的基本經(jīng)驗，形成完善、規(guī)范的委員述職辦法，促進政協(xié)《章程》適時修改。要改進委員的提名、推薦和協(xié)商方式，賦予界別群眾參與推薦的權力，增強委員與界別群眾聯(lián)系的緊密度，為委員述職奠定群眾基礎。

建立政協(xié)委員述職制度十分必要，開展委員述職活動的條件基本具備，探索試驗的任務十分艱巨。我們相信，經(jīng)過5到10年的努力，人民政協(xié)完全可以建立起完善的委員述職制度。

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第二篇：關于建立委員述職制度的思考

文章標題：關于建立委員述職制度的思考

述職是陳述工作情況的一種職務行為。述職作為監(jiān)督管理辦法，已為各方面所普遍使用。委員述職是一項理論性和實踐性都很強的工作，需要深入探索和大膽實踐。我們的目標是，經(jīng)過一定時間的探索和實踐，逐步建立起完善和規(guī)范的委員述職制度。

一、建立委員述職制度的基本現(xiàn)狀

思想

認識逐步統(tǒng)一。人們對委員述職的思想認識有了很大發(fā)展。一是政協(xié)組織非常重視。很多政協(xié)都把委員述職作為加強自身建設、發(fā)揮政協(xié)作用的一項重要工作來抓。目前開展委員述職活動的政協(xié)組織已占政協(xié)組織總數(shù)的5左右。實施委員述職的層次逐步升級，目前已發(fā)展到省級政協(xié)。二是政協(xié)委員普遍擁護。在開展述職活動的政協(xié)組織中，參與述職的委員比例達到90以上，政協(xié)委員普遍認為委員述職很有必要，應當形成制度。三是社會反響比較熱烈?！度嗣裾f(xié)報》近年來多次報道開展委員述職活動的情況，新華社、《人民日報》還報道了一些典型作法，國外報刊也對個別典型作法作了報道和評論。社會輿論的基調是給予積極評價和大力支持。

規(guī)章制度逐步形成。開展委員述職活動，目前已經(jīng)有了一些規(guī)章制度的雛形。一是探索了述職內容。在規(guī)定以委員履行職責的情況為主要內容的基礎上，有的增加了委員遵守基本要求的情況，有的增加了委員做好本職工作的情況。二是探索了述職形式。委員述職的基本形式是會議述職，也有個別地方采用書面述職。會議述職的作法是，由委員在一定會議上匯報自己履行職責的情況。會議形式多數(shù)是專委會，少數(shù)是委員小組會，還有的是常委會議或者主席會議。三是探索了述職程序。比較一致的作法是：“表”、“書”、“會”，即填寫履職情況統(tǒng)計表，撰寫述職報告，召開述職匯報會。

實踐效果逐步顯現(xiàn)。經(jīng)過探索和實踐，委員述職活動初步展現(xiàn)了一些實踐效果。一是激發(fā)了委員的參政熱情。委員總結和陳述履職情況，接受政協(xié)組織的檢查和他人的幫助，看到了成績，找到了不足，明確了方向，激發(fā)了榮譽感、責任感和成就感。二是健全了政協(xié)的管理機制。政協(xié)組織制定了委員述職辦法，形成了委員管理機制，強化了政協(xié)組織的管理功能。很多政協(xié)認為，這是管理委員的關鍵環(huán)節(jié)和重要抓手。三是提升了政協(xié)形象。委員的出勤率提高了，委員提案和社情民意數(shù)量增加了，政協(xié)建言獻策的質量提高了，政協(xié)組織的形象樹立起來了。

二、建立委員述職制度的基本問題

基本原理問題?；驹硎侵笇Чぷ鞯幕A理論。建立委員述職制度，應當以人民政協(xié)工作的基本原理為指導。目前，政協(xié)工作沒有明確的基本原理，委員述職也沒有可以遵循的基本理論。這在很大程度上制約和影響了委員述職制度的深化和發(fā)展。解決的辦法是，研究和確立人民政協(xié)工作的基本原理，為委員述職提供基礎理論。人民政協(xié)工作的基本原理應當是：人民群眾形成政協(xié)界別，政協(xié)界別產(chǎn)生政協(xié)委員，政協(xié)委員組成人民政協(xié)，人民政協(xié)謀求人民利益。建立委員述職制度應當貫徹這個基本原理。

基本依據(jù)問題?；疽罁?jù)是開展工作的合法性問題。開展政協(xié)委員述職活動，應當以政協(xié)《章程》或者黨的文件或者全國政協(xié)的文件為依據(jù)。目前，政協(xié)《章程》、黨的文件和全國政協(xié)的文件，都沒有關于開展委員述職的規(guī)定，說明目前開展委員述職活動還缺乏有力的政策依據(jù)。當然，目前沒有政策依據(jù)，不等于今后沒有政策依據(jù)。解決的辦法是，由合理走向合法。要確定委員述職的重要性和必要性，制定委員述職的規(guī)章制度，將委員述職載入政協(xié)《章程》或者有關文件。在沒有制定全國性文件之前，應當鼓勵探索和實踐。

監(jiān)督主體問題。委員述職的對象應當是監(jiān)督主體，監(jiān)督主體應當是委員權力的授權人即界別群眾，政協(xié)組織包括專委會也應當監(jiān)督委員，但不是監(jiān)督主體。目前，參加述職活動的只是政協(xié)委員或者專委會人員，而沒有授權人界別群眾參與，委員只向政協(xié)組織述職而不是向界別群眾述職，這種做法不符合授權與監(jiān)督相一致的原則。解決的辦法是，明確界別群眾監(jiān)督委員的主體地位，明確主要由界別群眾的代表接受述職和進行評議的職權，明確委員合格不合格主要應由界別群眾說了算的基本要求。本界別委員是本界別群眾的代表，專委會派出的人員是政協(xié)組織的代表，也應當參與述職評議，但在述職活動中，本界別委員和專委會人員不是界別群眾代表的全部，不能代替界別群眾。

基本做法問題。委員述職應當是委員向界別群眾匯報履職情況，并由界別群眾進行評議。目前的基本做法是，委員進行書面總結或者口頭總結，沒有進行民主評議。這種作法只能是委員履職總結，而不是委員述職，最大的缺點是影響了述職的深度和效果。解決的辦法是，委員應向界別群眾匯報履行職責的情況，述職程序應增加民主評議環(huán)節(jié)，并加大評議結果的運用力度?，F(xiàn)在的作法與真正的述職還存在很大差別，而且這個差別僅僅只有一步之遙。只要跨過這一步,就是真正的述職。當然跨過這一步，可能需要用一定的時間和功夫。

述職次數(shù)問題。述職次數(shù)是委員述職的數(shù)量要求，述職次數(shù)應當符合政協(xié)實際和委員特點，應當考慮既要加強民主監(jiān)督，又要不增加委員負擔。目前，委員述職有幾種情況，有的每年一次，有的每屆一次。這些做法存在的問題是，要么達不到加強民主監(jiān)督的目的，要么增加了委員的負擔，而且難于組織實施。應當看到，委員是

履行政協(xié)職能的主體，委員的職務行為從根本上說是兼職。解決的辦法是，要合情合理地確定述職次數(shù)，每屆述職以兩次為宜，即屆中述職，目的是促進委員發(fā)揮作用；屆末述職，目的是決定留任委員。每次述職時間最好為末。

組織實施問題。組織實施是工作權限問題，委員述職活動應當由界別小組組織實施。目前，委員述職活動基本上是專委會或者地區(qū)小組組織實施，還有主席會議甚至常委會議組織實施。這些做法的主要問題是，實施主體混亂，界別小組沒有發(fā)揮應有作用，專委會、地區(qū)小組、主席會議和常委會議超越了職權。解決的辦法是，建立界別小組，賦予界別小組管理委員的權利，明確界別小組實施述職活動的職責。

三、建立委員述職制度的實踐操作

述職的基本原則。一是自我總結，自我提高。要調動委員的積極性，激發(fā)委員的內動力，鼓勵委員總結成績和經(jīng)驗，找出問題和不足，明確今后的努力方向，真正使委員受到教育、得到提高，激發(fā)委員參政議政的熱情，促進委員認真履行職責。二是依靠群眾，發(fā)揚民主。組織界別群眾和界別委員參加述職活動，加強宣傳引導，創(chuàng)造和諧氛圍，廣泛聽取意見建議。述職委員既要充滿信心，又要誠肯虛心。三是實事求是，客觀公正?？偨Y匯報、評議發(fā)言和小組評價，都要客觀辯證，符合委員實際，既要肯定成績、總結經(jīng)驗，又要找準問題、指出不足，還要著眼發(fā)展，提出意見建議。四是簡便易行，注重實效。要在堅持基本規(guī)定的前提下，簡化程序，靈活操作，提高效率，保證質量。要把述職和評議的重點放在委員職責的履行上，而不是放在委員權力的監(jiān)督上。

述職的基本要素。一是基本內容。委員述職應當包括遵守政協(xié)章程、執(zhí)行政協(xié)決議的情況，聯(lián)系人民群眾、反映界別意愿的情況，參加政協(xié)會議和活動、履行委員職責的情況；做好本職工作、服務經(jīng)濟社會發(fā)展的情況。二是基本形式。委員述職可以采用填寫履職情況統(tǒng)計表、提交述職報告、匯報履職情況的方式進行。述職會議以界別小組為單位召開。委員要撰寫和提交述職報告，但不實行書面述職。特殊情況不能參會述職的，可給予一次補述機會。三是基本程序。在述職會上，委員匯報履職情況，參會人員進行評議，并按優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次進行測評。四是結果運用。根據(jù)述職評議結果，分別對優(yōu)秀委員進行表彰，對稱職和基本稱職委員提出改進要求，對不稱職委員按政協(xié)《章程》和有關規(guī)定進行組織處理。

述職的基本步驟。一是準備動員階段。小組填寫委員履職情況統(tǒng)計表，委員撰寫述職報告。界別小組確定界別群眾代表，并邀請所在單位領導參加。界別群眾代表人數(shù)應與委員人數(shù)相適應。二是匯報評議階段。界別小組做好述職動員講話，委員逐一進行匯報，對委員履職情況進行民主評議和等次測評。參會人員可以向委員提問，委員應當回答所提問題。三是結果運用階段。述職結果由界別小組和專委會統(tǒng)計，政協(xié)辦公室匯總，主席會議研究決定分類處理。評議結果書面反饋委員，開展表彰獎勵，督促整改提高，搞好述職活動總結。

述職的組織保障。一是組織領導。政協(xié)應當成立委員述職工作領導小組，負責有關重大問題的決策指導。領導干部要帶頭參加述職活動，起好示范帶頭作用。二是組織實施。界別小組要按照組織實施述職活動的要求，負責發(fā)放通知，搞好統(tǒng)計數(shù)據(jù)，組織述職會議，上報有關材料。三是服務協(xié)調。政協(xié)秘書長會議、辦公室和各專委會要做好聯(lián)系協(xié)調、指導服務等工作，并派員參加述職活動。四是規(guī)定紀律。要求委員全員參加述職活動，對積極參加述職活動的委員要進行鼓勵和表揚，對不積極參加述職活動的委員要做好工作并使之自覺參加，對請假和補述的委員要酌情扣分，對經(jīng)教育仍不參加的委員要給予恰當?shù)慕M織處理。

四、建立委員述職制度的配套措施

創(chuàng)造委員履職條件。政協(xié)組織要合理安排委員活動次數(shù)，認真搞好活動策劃，努力增強活動吸引力。委員所在單位要積極支持委員參加活動，促進委員認真履行職責。各方面都要關心委員的學習、工作和事業(yè)，努力調動委員參政議政的積極性。政協(xié)機關和界別小組要做到通知到位、指導到位、后勤到位，努力做好服務工作。

加強委員日常管理。要加強思想政治工作，提高委員政治思想素質，奠定委員述職的思想基礎。要建立委員履職檔案，做好平時記載和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決有關問題。要堅持每年一次的工作總結和評比活動，為述職活動奠定工作基礎。對平時履職不好的委員，要加強教育引導，并與委員所在單位積極配合，共同做好轉化工作，為實現(xiàn)全員述職創(chuàng)造條件。

完善有關規(guī)章制度。要研究委員述職的基本理論，總結委員述職的基本經(jīng)驗，形成完善、規(guī)范的委員述職辦法，促進政協(xié)《章程》適時修改。要改進委員的提名、推薦和協(xié)商方式，賦予界別群眾參與推薦的權力，增強委員與界別群眾聯(lián)系的緊密度，為委員述職奠定群眾基礎。

建立政協(xié)委員述職制度十分必要，開展委員述職活動的條件基本具備，探索試驗的任務十分艱巨。我們相信，經(jīng)過5到10年的努力，人民政協(xié)完全可以建立起完善的委員述職制度。

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第三篇：對建立人大代表述職評議制度的幾點思考范文

在社會主義政治文明建設不斷推向深入的過程中，監(jiān)督已經(jīng)成為現(xiàn)代社會的基本政治法則之一。過去人大的監(jiān)督，主要是人大代表對“一府兩院”以及由常委會任命干部的監(jiān)督；各地在人大工作中，普遍感覺到對監(jiān)督主體之一——人大代表的監(jiān)督還是空白，加強對人大代表的監(jiān)督，試行人大代表述職評議制度已經(jīng)被提上了議事日程。

人大代表述職評議，就是代表向選民或選舉單位口頭或書面匯報執(zhí)行職務的情況，回答他們對代表工作和活動的詢問，并由選民或選舉單位對代表工作進行評議，提出建議、批評、意見，督促代表發(fā)揚成績，彌補不足，更好地發(fā)揮作用。從實際情況看，目前還存在一些代表執(zhí)行職務不夠、發(fā)揮作用不明顯的問題，與人民的要求有一定的距離；相當一部分人民群眾的民主意識和人大意識還不夠強，不善于用法律賦予的權力通過人大代表維護自身的合法權益，很多選民往往對代表在履行職責上的所作所為知之甚少，因此，加強對代表的監(jiān)督，做好代表述職評議工作，是做好當前代表工作，充分發(fā)揮代表作用，進一步堅持和完善人民代表大會制度的重要環(huán)節(jié)和當務之急。

一、建立代表述職評議制度是建設社會主義政治文明的客觀要求

黨的十六大報告指出：“發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。”社會主義民主，是全體人民在生產(chǎn)資料公有制的基礎上，享有當家作主的權力。發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，就是要始終把人民當家作主作為出發(fā)點和歸宿，立足一切為了人民，一切依靠人民，一切工作從根本上都要為人民謀利益。發(fā)揚人民民主是社會主義政治文明建設的基本內容，也是推進社會主義政治文明建設不斷發(fā)展的根本動力。改革開放以來，我們堅持和完善人民代表大會制度這一根本的政治制度，人民當家作主的積極性和創(chuàng)造性不斷提高，順利推進了政治文明建設。新時期，我們嘗試加強對代表的監(jiān)督，試行代表述職評議制度，是創(chuàng)新代表工作，充分發(fā)揚民主的體現(xiàn)，是完善社會主義民主制度的有效舉措之一。

二、建立代表述職評議制度是貫徹落實憲法和法律的具體行動

組織代表述職評議是一項實施法律的工作。憲法總綱第二條規(guī)定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民。”第三條規(guī)定：“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督”；同時，選舉法、代表法也對代表接受選民的監(jiān)督作了明確的規(guī)定。根據(jù)選舉法第四十三條規(guī)定：“全國和地方各級人民代表大會的代表，受選民和原選舉單位的監(jiān)督”；代表法也有類似的條文，第四條規(guī)定：“代表應當與原選區(qū)或原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服務”。第五條規(guī)定：“代表受原選區(qū)選民或原選舉單位的監(jiān)督，選民或者選舉單位有權依法罷免自己選出的代表”。這些規(guī)定是代表向選民或原選舉單位述職，并接受評議的法律依據(jù)和法律保障。

三、建立代表述職評議制度是提高人大及其常委會整體工作水平的需要

各級人大代表作為國家權力機關的主體和組成人員，是人民政權的基礎，他們參政議政水平的高低，能否認真積極地履行職責，能否正確、充分地發(fā)揮好權力機關的作用，直接關系到人大及其常委會整體工作水平的高低，關系到能否充分發(fā)揮社會主義民主的優(yōu)越性。代表述職和對代表開展評議，填補了監(jiān)督代表的真空，也能促使代表進一步努力學習，提高素質，自覺履行職責，從而形成整體合力，進一步推動人大及其常委會的整體工作水平的提高，提高國家權力機關的地位。

今年八月，我市在虞山鎮(zhèn)進行試點，對該鎮(zhèn)第三十五選區(qū)選舉產(chǎn)生的一位鎮(zhèn)人大代表開展了述職評議，收到了良好的成效。由此看來，對代表的述職和評議是深化人大工作的必然要求，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、有利于提高全社會的民主意識和人大意識。人大代表定期或不定期地向選民匯報工作，接受選民的監(jiān)督評議，是把選舉代表和監(jiān)督代表的權力有機統(tǒng)一，能夠使選民認識到自己選出的代表就是為人民服務的，是人民利益的代表者。代表參政議政，就是在代表人民行使管理國家事務的權利，真正體現(xiàn)了社會主義民主就是廣大人民群眾當家作主，人民群眾的主人翁意識得到日益增強，這就為實施依法治國方略，加快民主政治建設進程起到了推動作用。

二、有利于提高代表工作的實效，密切代表與選民和選舉單位的聯(lián)系。代表向選民述職、把人大代表履行職責、執(zhí)行職務的情況選民面前和盤托出，使選民進一步了解代表的權利、職責和義務，知曉代表工作的成績與不足。這樣，選民就有了監(jiān)督的權力，廣大群眾從代表的述職評議中，體會到人民當家作主的意義。在評議中，選民滿意的代表就會得到擁護和支持，意見和建議同樣會鞭策和激勵代表繼續(xù)認真履行憲法和法律賦予的職責，從而克服那種對代表“選誰都一樣”和“一選了之”的觀念。

三、有利于增強代表的法律意識、履職意識、學習意識、自律意識和民本意識。實踐證明，代表述職評議的過程，也是代表接受法律教育，代表職責教育和為人民服務宗旨的教育，增強代表使命意識的過程。隨著社會主義民主法制建設的不斷推進，人大功能日益強化，代表肩負的任務也越來越重，如果沒有勤奮的工作，認真地履行職責，與時俱進，加強學習，提高自身素質，就難以滿足選民對代表的要求，辜負選民的希望和重托。在平時的工作和生活中，代表也要牢固樹立“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”的意識，當好人民意志的表達者，人民權力的行使者和人民利益的維護者；要在平時嚴格要求自己，起到率先垂范作用；公道正派，光明磊落，恪盡職守，勤政為民，才能受到選民的擁護和愛戴。

建立和實行人大代表述職制度，是加強對人大代表的監(jiān)督，進一步完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮國家權力機關作用的有效形式。同時，它又是一項長期而艱巨的任務，一個全新的課題，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可循，只能在實踐中不斷探索和前進，筆者認為，應從以下幾個方面努力：

一是要加強宣傳，提高選民和代表對代表述職工作的認識。人大常委會要把加強宣傳憲法和人民代表大會制度的宣傳提上議事日程，使廣大選民和代表對代表述職加深理性認識，增強參與對代表述職評議的自覺性和主動性，同時要盡快制定相關規(guī)定，明確代表述職評議的操作規(guī)程和組織步驟，使代表述職評議有據(jù)可循、有章可依。

二要積極開展代表活動，為代表履職創(chuàng)造條件。人大代表述職評議開展得好，關鍵要讓代表“有職可述”，使選民“有事可評”。這就要求人大常委會組織好閉會期間的代表活動，要使代表活動級級有人管，層層專人抓。要根據(jù)本地的經(jīng)濟和社會發(fā)展實際，有計劃地組織代表開展調查研究，或者根據(jù)常委會的工作安排，參加視察(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)或執(zhí)法檢查，從而使代表工作充滿生機和活力，使代表個個成為政治生活中的積極分子，起到應有的作用。

三是要在工作中處理好三個關系：一是處理好述職和評議的關系，既要組織述職對象作好述職報告，又要組織好選民的評議；二是處理好述、評成績與述、評不足的關系，既要述職者述好、述績，更要述不足、述問題，既要求評議者對述職對象評好、評績，更要求評不足、評問題；三是處理好述職評議與落實整改的關系，衡量一次代表述職評議活動取得的成效，關鍵要看述職評議后的落實整改情況，要把對整改情況的跟蹤反饋作為十分重要的環(huán)節(jié)，抓住不放，一抓到底，防止述職評議流于形式或走過場。

第四篇：對建立人大代表述職評議制度的幾點思考

對建立人大代表述職評議制度的幾

點思考

對建立人大代表述職評議制度的幾點思考2007-02-10 16:50:27

在社會主義政治文明建設不斷推向深入的過程中，監(jiān)督已經(jīng)成為現(xiàn)代社會的基本政治法則之一。過去人大的監(jiān)督，主要是人大代表對“一府兩院”以及由常委會任命干部的監(jiān)督；各地在人大工作中，普遍感覺到對監(jiān)督主體之一——人大代表的監(jiān)督還是空白，加強對人大代表的監(jiān)督，試行人大代表述職評議制度已經(jīng)被提上了議事日程。

人大代表述職評議，就是代表向選民或選舉單位口頭或書面匯報執(zhí)行職務的情況，回答他們對代表工作和活動的

詢問，并由選民或選舉單位對代表工作進行評議，提出建議、批評、意見，督促代表發(fā)揚成績，彌補不足，更好地發(fā)揮作用。從實際情況看，目前還存在一些代表執(zhí)行職務不夠、發(fā)揮作用不明顯的問題，與人民的要求有一定的距離；相當一部分人民群眾的民主意識和人大意識還不夠強，不善于用法律賦予的權力通過人大代表維護自身的合法權益，很多選民往往對代表在履行職責上的所作所為知之甚少，因此，加強對代表的監(jiān)督，做好代表述職評議工作，是做好當前代表工作，充分發(fā)揮代表作用，進一步堅持和完善人民代表大會制度的重要環(huán)節(jié)和當務之急。

一、建立代表述職評議制度是建設社會主義政治文明的客觀要求

黨的十六大報告指出：“發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。”社會

主義民主，是全體人民在生產(chǎn)資料公有制的基礎上，享有當家作主的權力。發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，就是要始終把人民當家作主作為出發(fā)點和歸宿，立足一切為了人民，一切依靠人民，一切工作從根本上都要為人民謀利益。發(fā)揚人民民主是社會主義政治文明建設的基本內容，也是推進社會主義政治文明建設不斷發(fā)展的根本動力。改革開放以來，我們堅持和完善人民代表大會制度這一根本的政治制度，人民當家作主的積極性和創(chuàng)造性不斷提高，順利推進了政治文明建設。新時期，我們嘗試加強對代表的監(jiān)督，試行代表述職評議制度，是創(chuàng)新代表工作，充分發(fā)揚民主的體現(xiàn)，是完善社會主義民主制度的有效舉措之一。

二、建立代表述職評議制度是貫徹落實憲法和法律的具體行動

組織代表述職評議是一項實施法

律的工作。憲法總綱第二條規(guī)定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民?！钡谌龡l規(guī)定：“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督”；同時，選舉法、代表法也對代表接受選民的監(jiān)督作了明確的規(guī)定。根據(jù)選舉法第四十三條規(guī)定：“全國和地方各級人民代表大會的代表，受選民和原選舉單位的監(jiān)督”；代表法也有類似的條文，第四條規(guī)定：“代表應當與原選區(qū)或原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服務”。第五條規(guī)定：“代表受原選區(qū)選民或原選舉單位的監(jiān)督，選民或者選舉單位有權依法罷免自己選出的代表”。這些規(guī)定是代表向選民或原選舉單位述職，并接受評議的法律依據(jù)和法律保障。

三、建立代表述職評議制度是提高人大及其常委會整體工作水平的需要

各級人大代表作為國家權力機關的主體和組成人員，是人民政權的基礎，他們參政議政水平的高低，能否認真積極地履行職責，能否正確、充分地發(fā)揮好權力機關的作用，直接關系到人大及其常委會整體工作水平的高低，關系到能否充分發(fā)揮社會主義民主的優(yōu)越性。代表述職和對代表開展評議，填補了監(jiān)督代表的真空，也能促使代表進一步努力學習，提高素質，自覺履行職責，從而形成整體合力，進一步推動人大及其常委會的整體工作水平的提高，提高國家權力機關的地位。

今年八月，我市在虞山鎮(zhèn)進行試點，對該鎮(zhèn)第三十五選區(qū)選舉產(chǎn)生的一位鎮(zhèn)人大代表開展了述職評議，收到了良好的成效。由此看來，對代表的述職和評議是深化人大工作的必然要求，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、有利于提高全社會的民主意識

和人大意識。人大代表定期或不定期地向選民匯報工作，接受選民的監(jiān)督評議，是把選舉代表和監(jiān)督代表的權力有機統(tǒng)一，能夠使選民認識到自己選出的代表就是為人民服務的，是人民利益的代表者。代表參政議政，就是在代表人民行使管理國家事務的權利，真正體現(xiàn)了社會主義民主就是廣大人民群眾當家作主，人民群眾的主人翁意識得到日益增強，這就為實施依法治國方略，加快民主政治建設進程起到了推動作用。

二、有利于提高代表工作的實效，密切代表與選民和選舉單位的聯(lián)系。代表向選民述職、把人大代表履行職責、執(zhí)行職務的情況選民面前和盤托出，使選民進一步了解代表的權利、職責和義務，知曉代表工作的成績與不足。這樣，選民就有了監(jiān)督的權力，廣大群眾從代表的述職評議中，體會到人民當家作主的意義。在評議中，選民滿意的代表就會得到擁護和支持，意見和建議同樣會

鞭策和激勵代表繼續(xù)認真履行憲法和法律賦予的職責，從而克服那種對代表“選誰都一樣”和“一選了之”的觀念。

三、有利于增強代表的法律意識、履職意識、學習意識、自律意識和民本意識。實踐證明，代表述職評議的過程，也是代表接受法律教育，代表職責教育和為人民服務宗旨的教育，增強代表使命意識的過程。隨著社會主義民主法制建設的不斷推進，人大功能日益強化，代表肩負的任務也越來越重，如果沒有勤奮的工作，認真地履行職責，與時俱進，加強學習，提高自身素質，就難以滿足選民對代表的要求，辜負選民的希望和重托。在平時的工作和生活中，代表也要牢固樹立“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”的意識，當好人民意志的表達者，人民權力的行使者和人民利益的維護者；要在平時嚴格要求自己，起到率先垂范作用；公道正派，光明磊落，恪盡職守，勤政為民，才能受到選

民的擁護和愛戴。

建立和實行人大代表述職制度，是加強對人大代表的監(jiān)督，進一步完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮國家權力機關作用的有效形式。同時，它又是一項長期而艱巨的任務，一個全新的課題，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可循，只能在實踐中不斷探索和前進，筆者認為，應從以下幾個方面努力：

一是要加強宣傳，提高選民和代表對代表述職工作的認識。人大常委會要把加強宣傳憲法和人民代表大會制度的宣傳提上議事日程，使廣大選民和代表對代表述職加深理性認識，增強參與對代表述職評議的自覺性和主動性，同時要盡快制定相關規(guī)定，明確代表述職評議的操作規(guī)程和組織步驟，使代表述職評議有據(jù)可循、有章可依。

二要積極開展代表活動，為代表履

職創(chuàng)造條件。人大代表述職評議開展得好，關鍵要讓代表“有職可述”，使選民“有事可評”。這就要求人大常委會組織好閉會期間的代表活動，要使代表活動級級有人管，層層專人抓。要根據(jù)本地的經(jīng)濟和社會發(fā)展實際，有計劃地組織代表開展調查研究，或者根據(jù)常委會的工作安排，參加視察或執(zhí)法檢查，從而使代表工作充滿生機和活力，使代表個個成為政治生活中的積極分子，起到應有的作用。

三是要在工作中處理好三個關系：一是處理好述職和評議的關系，既要組織述職對象作好述職報告，又要組織好選民的評議；二是處理好述、評成績與述、評不足的關系，既要述職者述好、述績，更要述不足、述問題，既要求評議者對述職對象評好、評績，更要求評不足、評問題；三是處理好述職評議與落實整改的關系，衡量一次代表述職評議活動取得的成效，關鍵要看述職評議

后的落實整改情況，要把對整改情況的跟蹤反饋作為十分重要的環(huán)節(jié)，抓住不放，一抓到底，防止述職評議流于形式或走過場。

第五篇：2021年黨組織建立紀律檢查委員實施制度

2021年黨組織建立紀律檢查委員實施制度

一、指導思想

以___理論和“___”重要思想為指導，深入貫徹黨的全會精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，教育和引導黨員干部牢固樹立思想道德和黨紀國法防線，不斷增強基層黨___的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，實現(xiàn)懲治和預防___體系的構建向社區(qū)級___延伸，創(chuàng)造黨風廉政建設和___斗爭的新成效，為促進路南經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅強的政治保障。

二、社區(qū)___員的產(chǎn)生辦法

社區(qū)級___員從社區(qū)黨___成員中產(chǎn)生，由社區(qū)黨___提名，街道紀工委考察，街道黨工委任命，報區(qū)___、區(qū)___備案。

三、社區(qū)___員的主要工作職責

社區(qū)級___員在上級紀工委和社區(qū)黨___的雙重領導下開展工作，業(yè)務上受街道紀工委指導，對居務監(jiān)督委員會的工作負有___協(xié)調職能。主要工作職責包括：

1、根據(jù)上級紀工委和社區(qū)黨___工作部署，對所在社區(qū)責任范圍內黨風廉政建設工作負責；

2、結合本社區(qū)工作實際，___制定本黨風廉政建設方面的制度規(guī)定、目標任務；

3、負責___居務監(jiān)督委員會對社區(qū)“兩委”班子及其黨員干部貫徹落實黨的路線方針政策、執(zhí)行上級黨___決議情況進行監(jiān)督檢查，及時向黨支部和上級紀工委反映社區(qū)黨員干部違規(guī)違紀問題；

4、負責對社區(qū)黨員干部的黨紀條規(guī)和廉政教育，協(xié)助上級紀工委對社區(qū)“兩委”成員開展述職述廉及評議工作；

5、負責___居務監(jiān)督委員會對“三務”公開的內容、方式、時效和程序進行監(jiān)督，督促落實整改存在的問題。適時開展對村級實施“三重一大”相關事項的監(jiān)督檢查，并及時將檢查情況報告上級紀工委；

6、了解掌握民情，維護群眾的切實利益，及時做好化解基層矛盾工作；

7、協(xié)助上級紀工委調查、處理黨員違紀案件；

8、完成上級紀工委和社區(qū)黨___交辦的其他工作。

四、工作要求

1、加強___領導。要加強領導，落實責任，___月___日前，要在社區(qū)黨___成員中確定___名___員，確保每個社區(qū)黨___都有___員。

2、突出業(yè)務指導。區(qū)、要從政策層面加強對社區(qū)___員的業(yè)務指導，明確崗位職責，規(guī)范工作程序，及時___培訓，不斷增強他們的綜合素質和做好新形勢下基層紀檢工作的能力。

3、強化監(jiān)督檢查。