第一篇：論如何完善單位的培訓(xùn)流程

概論

現(xiàn)在許多大學(xué)都有專門的人力資源專業(yè)，有專門講培訓(xùn)方面的教科書，還有許多人力資源教材上也都有講到單位培訓(xùn)的章節(jié)，可謂是篇幅眾多，內(nèi)容也相當(dāng)廣泛，但怎樣能把這些理論上的知識結(jié)合到實際的培訓(xùn)工作中來，能夠更直接更有效的開展好培訓(xùn)工作，卻不是一件容易的事情，本人根據(jù)所在工作單位的實際培訓(xùn)情況，加以總結(jié)，對培訓(xùn)工作的流程怎樣完善提出自己的想法，以供大家參考。首先要確定培訓(xùn)的目標(biāo)

在實際的工作中，單位或者機(jī)構(gòu)為什么要培訓(xùn)，培訓(xùn)的目的是什么？要達(dá)到什么樣的目標(biāo)？這是一個培訓(xùn)組織者要思考的首要問題，有的單位是要提高管理者的管理水平和能力，有的是要廣大職員明確單位的經(jīng)營理念，還有的是要提高員工的工作技能或業(yè)務(wù)知識水平，針對不同的培訓(xùn)方向，要設(shè)定不同的目標(biāo)，例如我單位前段時間成立了大客戶中心，為了能讓新成立的大客戶中心能快速展開工作，我單位培訓(xùn)組織者就制定了以此為目標(biāo)的培訓(xùn)方案，于是對于大客戶中心的所有工作人員從工作職能，工作內(nèi)容，業(yè)務(wù)知識等方面進(jìn)行了系統(tǒng)的培訓(xùn)，起到了使每個員工從分工到管理再到業(yè)務(wù)各個層面能清晰地明白自己工作內(nèi)容的目的，從而讓所有人員快速地開展工作，使整個大客戶中心的工作快速高效地運(yùn)轉(zhuǎn)起來。因此，培訓(xùn)組織者對設(shè)定培訓(xùn)目標(biāo)是非常重要的，一定要根據(jù)實用原則，只要確定了培訓(xùn)的目標(biāo)，后面的流程才會有方向的進(jìn)行。培訓(xùn)的對象

在確定了培訓(xùn)目標(biāo)以后，針對培訓(xùn)對象的選擇就容易多了，如前所述，如果是要提高管理者的管理水平和能力，那他的培訓(xùn)對象就是各級管理人員及重要崗位的技術(shù)人員；如果是要廣大職員明確單位的經(jīng)營理念，那么培訓(xùn)對象就是各系列的骨干人員和管理人員；如果是要提高員工的工作技能或業(yè)務(wù)知識水平，那就是對需要在業(yè)務(wù)技能方面需要提高的人員進(jìn)行培訓(xùn)。根據(jù)培訓(xùn)的目標(biāo)和內(nèi)容不同，被培訓(xùn)人員選擇的范圍也是不一樣的，還有的培訓(xùn)目標(biāo)和內(nèi)容是可以以管理人員和業(yè)務(wù)人員相結(jié)合的進(jìn)行選擇來參加培訓(xùn)。

在確定了培訓(xùn)的對象后，在通知培訓(xùn)對象參加培訓(xùn)時要闡明參加培訓(xùn)的某些要求，要讓他們明白培訓(xùn)的目標(biāo)和意義，使他們清晰到認(rèn)識到此次培訓(xùn)的重要性，以便做好充分的接受培訓(xùn)的準(zhǔn)備工作。我公司在進(jìn)行大客戶相關(guān)人員培訓(xùn)時，在通知時就明確告訴大家，此次培訓(xùn)是讓大家能快速地開展集團(tuán)業(yè)務(wù)的營銷工作，培訓(xùn)的內(nèi)容分為集團(tuán)業(yè)務(wù)知識和營銷技巧兩大方面，都是在以后的工作中要使用的，這就引起了參培人員的高度重視，不僅提前準(zhǔn)備好了相關(guān)的學(xué)習(xí)用具，還很認(rèn)真的學(xué)習(xí)完整個培訓(xùn)的內(nèi)容，起到了良好的培訓(xùn)效果。培訓(xùn)的內(nèi)容

按常規(guī)，培訓(xùn)的內(nèi)容是根據(jù)培訓(xùn)的目標(biāo)來選定的，不管是哪種培訓(xùn)目標(biāo)和方向，所選定的肉容一定要和目標(biāo)方向一致，要貼近參培者的工作內(nèi)容，不能南轅北轍，有很多培訓(xùn)組織者會忽略一個問題，那就是沒考慮到參培人員的文化素質(zhì)和接受能力，在大部分的培訓(xùn)中把掊訓(xùn)的內(nèi)容照本宣科的進(jìn)行培訓(xùn)，由于參培者的文化素質(zhì)參差不齊，所能領(lǐng)會的內(nèi)容也就不一樣，因此，在選用培訓(xùn)的內(nèi)容時，要取得很好的效果，一定要結(jié)合參培者的文化素質(zhì)和接受能力，選用深淺結(jié)合的內(nèi)容，能讓參培者易于理解和領(lǐng)會，可起到事半功倍的效果。

如我們在培訓(xùn)大客戶中心的工作人員時，所選用的全是平常的業(yè)務(wù)營銷知識和營銷方法，都是在工作中經(jīng)常用到的，再用通俗易懂的語言把內(nèi)容講解出來，大家都能聽懂，也就起到了很好的效果。培訓(xùn)的時間，地點

接下來就是要選擇培訓(xùn)的時間和地點了，在時間的選定上，隨著培訓(xùn)單位主辦機(jī)構(gòu)不一樣，所選定的時間也就不一樣，細(xì)一點的說，如果說是專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，所選擇的時間面就要大一些，但大部分都是按正常上班的工作時間來按排的，可是要注意，一定要錯開節(jié)假休息日，一般人在節(jié)假日思想情緒都在放松狀態(tài)，很難集中。除了外面的針對國家考試的培訓(xùn)外，其他培訓(xùn)也不要將時間選擇在晚上，晚上的時間較緊，并且也是屬于休息階段，因此，思想上也不會很集中的，最好選在法定放假日外的周一至周五來培訓(xùn)，這樣才能讓大家更好的集中精力培訓(xùn)。

如果是單位內(nèi)部培訓(xùn)，在選擇時間階段上就更要細(xì)致一些，除了上述的時間選擇因素外，還要考慮下單位中平時的工作任務(wù)，如果單位中工作任務(wù)正緊的時候舉行培訓(xùn)顯然不合時宜，在單位中有重大活動的時候也是需要錯開培訓(xùn)時間，否則將會影響到培訓(xùn)的效果。另外，如果是短期培訓(xùn)，最好將時間定在周一至周五的上半天，那樣參培人員的精神狀態(tài)都是最好的，能將培訓(xùn)的內(nèi)容吸收到最大化。

在確定完培訓(xùn)的時間后，就是選擇培訓(xùn)的地點，專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的地點一般都有專門的培訓(xùn)教室，有的單位內(nèi)部培訓(xùn)將會議室作為培訓(xùn)教室，但在這里，我要建議的是，如果根據(jù)培訓(xùn)的內(nèi)容是不需要投影機(jī)或者是需要用電時，將培訓(xùn)地點選擇在安靜的公園內(nèi)，或者是野外某個安靜的地方，效果將大大提高，我們曾組織過野外培訓(xùn)，參培人員的心情以及接受能力都大幅提高。培訓(xùn)的方法

接下來，我們來看一下培訓(xùn)的方法有哪些？

一般，培訓(xùn)的方法有三種，那就是討論式、授課式和體驗式，根據(jù)不同的內(nèi)容選擇不同的方法，在個別時候還有這三種方法進(jìn)行交叉的混合式，使用最多的是授課式，那樣簡單直接，但效果卻一般。下面就這三種方法進(jìn)行說明一下：

討論式特別適合于一些高中層領(lǐng)導(dǎo)對單位的經(jīng)營，政策走向的培訓(xùn)，一般都是面向領(lǐng)導(dǎo)一級的人員進(jìn)行培訓(xùn)，當(dāng)一個單位提出某一個戰(zhàn)略目標(biāo)向各級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)時，需要各級領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一思想，為怎樣實現(xiàn)這個目標(biāo)需要有哪些政策方針，這就需要大家進(jìn)行計論后得出統(tǒng)一的步驟。對于一些學(xué)術(shù)的培訓(xùn)一般也采取這種方法，這種方法也叫互動式。就是大家在計論的過程當(dāng)中吸收了培訓(xùn)的內(nèi)容。這種方式能夠起到活躍培訓(xùn)氣氛的作用，使參培人員在互動的過程中吸收了培訓(xùn)內(nèi)容。

授課式是最傳統(tǒng)的培訓(xùn)模式，由講師來講解，參培人員聽課和作筆記的一種模式，這種模式培訓(xùn)的效果好壞在很大程度上取決于講師的授課能力，如果講師能力很強(qiáng)，授課講解很精彩，參培人員的注意力就較容易集中，吸收的內(nèi)容也就多一點，否則，講師的蒼白無力的講解不容易引起參培人員的興趣，容易導(dǎo)致培訓(xùn)的氛圍沉悶，效果不佳。它的優(yōu)點是省事、省力、省心。

體驗式培訓(xùn)是適用于技術(shù)類的培訓(xùn)，它是根據(jù)培訓(xùn)的內(nèi)容結(jié)合到實際的工作場景而準(zhǔn)備好相關(guān)輔助培訓(xùn)用品，讓參培人員跟據(jù)培訓(xùn)的內(nèi)容一邊聽講一邊進(jìn)行動手實驗，是理論與實踐相結(jié)合的進(jìn)行培訓(xùn)，這種培訓(xùn)方法的優(yōu)點很多，最大的優(yōu)點就是讓參培人員直接將培訓(xùn)的內(nèi)容通過動手實踐進(jìn)行吸收，且直接用于實際的工作中去，此種培訓(xùn)方法對培訓(xùn)的氣氛和實際效果能起到很好的推動作用。培訓(xùn)教材的準(zhǔn)備

對于培訓(xùn)的目標(biāo)內(nèi)容、時間、地點和方法確認(rèn)好后，就要準(zhǔn)備培訓(xùn)用的相關(guān)教材了，根據(jù)不同的培訓(xùn)內(nèi)容和方法，準(zhǔn)備不同的培訓(xùn)教材，現(xiàn)在大部分培訓(xùn)都是以PPT教材為主，就我們公司舉辦的培訓(xùn)情況來看，在培訓(xùn)時只由講師按PPT講授培訓(xùn)內(nèi)容的效果是很差的，激發(fā)不了參培者的興趣，因此，許多講師在授課時搞些小游戲，小禮品來引起參培人員的熱情。如果培訓(xùn)講師不用PPT，采用最原始的板書來授課，其效果則要稍好一些，通過講師在黑板上書寫，有利于參培人員作好筆記，所吸收的培訓(xùn)內(nèi)容就要多一些，另外，一些相關(guān)的輔助教材也要準(zhǔn)備充分，特別是針對技術(shù)類的培訓(xùn)，由于技術(shù)方面的的問題與原理都相當(dāng)深奧，準(zhǔn)備好輔助教材后便于參培人員理解。有的培訓(xùn)還要準(zhǔn)備給參培人員發(fā)放培訓(xùn)證書，這些也要一并準(zhǔn)備好。培訓(xùn)的進(jìn)行

在進(jìn)行了所有的培訓(xùn)工作準(zhǔn)備后，就是通知相關(guān)人員進(jìn)行正式培訓(xùn)了，在培訓(xùn)前通知參培人員時，既要通知到參培人員參加培訓(xùn)時的內(nèi)容和要求以及需要準(zhǔn)備的用品，還要通知到培訓(xùn)的時間及地點。在培訓(xùn)工作開始后不要隨意中斷，必須要有很好的銜接性，做到一氣呵成。在培訓(xùn)期間可舉行一些有趣味的活動，以緩解枯燥的培訓(xùn)生活。

在培訓(xùn)進(jìn)行時，還要按培訓(xùn)的要求嚴(yán)格來要求參培人員，比如，不能玩手機(jī)，不能聊天，不能隨意走動等課堂紀(jì)律，以保證培訓(xùn)的順利進(jìn)行。現(xiàn)在還用分組評比獎勵小紅花的方法提商參培人員的培訓(xùn)興趣，其效果也是很好的。但有的培訓(xùn)卻經(jīng)常采用分隊設(shè)置隊名隊呼的做法，卻有點過于形式夸張，嘩眾取寵一樣的，削弱了培訓(xùn)的嚴(yán)肅性，只限于講究形式了。

重要的是，在培訓(xùn)課堂上，講師要將培訓(xùn)的關(guān)鍵點清楚的講解出來，讓參培人員做好筆記，可通過提問的方式讓大家便于記憶，在講解整個培訓(xùn)教材內(nèi)容時，盡量做到生動，以例旁證，以利于講解的內(nèi)容達(dá)到精彩的效果。評價培訓(xùn)的效果

在培訓(xùn)結(jié)束后，要對培訓(xùn)的情況先做一個測試評價，根據(jù)不同的內(nèi)容進(jìn)行不同的測試，一般測試有三種，一是實踐測試，讓參培人員進(jìn)行實際操作測試；二是筆試，通過試卷來看參培人員對培訓(xùn)的內(nèi)容吸收量有多大；三是通過答辯的方式進(jìn)行，讓參培人員對培訓(xùn)內(nèi)容中的一些關(guān)鍵點進(jìn)行問答，也可以這三種方法交叉使用來進(jìn)行測試，主要是看下培訓(xùn)的效果如何。下面我們來看一下這三種方法怎樣運(yùn)用：

實踐測試一般是用于技術(shù)組裝類、技能性、或體驗式的培訓(xùn)測試，它是需要有一定的外部場景和相關(guān)設(shè)備的準(zhǔn)備，它的最大優(yōu)點是能否參培人員將所培訓(xùn)的內(nèi)容知識直接通過實踐操作來加以鞏固，能將所學(xué)直接在今后的工作中直接進(jìn)行運(yùn)用，是最有效的測試方法之一。

筆試是經(jīng)常采用的培訓(xùn)結(jié)束后的測試方法，這種方法就是將培訓(xùn)內(nèi)容通過試卷考試的方式，來測試參培人員所掌握的培訓(xùn)內(nèi)容有多少，筆試測試過于機(jī)械，容易使參培人員相互抄襲，看不出參培人員的真實掌握程度，它一般適用于政策方針類的培訓(xùn)測式，這種測試的組織相對簡單，測試的效果卻不是很好。

答辯式可用于學(xué)術(shù)類的培訓(xùn)測試，也適用于除了技術(shù)組裝類的培訓(xùn)外的所有培訓(xùn)測試，這種測試方法的優(yōu)點在于，采問互動問答的方式，來測試參培人員所掌握的內(nèi)容有多少，其優(yōu)點是某一個參培人員在答辯時讓其他參培人員又重聽了一次培訓(xùn)內(nèi)容，但有點耗時。但測試效果還是很不錯的。

如果條件允許，某些培訓(xùn)還可以將以上三種測試方法進(jìn)行組合使用，那樣的測試效果將會更好。培訓(xùn)的總結(jié)

對每次培訓(xùn)完畢后都要進(jìn)行總結(jié)，針對培訓(xùn)過程中所有因素都要一一過濾審視，從培訓(xùn)的目標(biāo)內(nèi)容到培訓(xùn)的過程，從教材準(zhǔn)備以及場地時間，從參培對象的文化素質(zhì)到培訓(xùn)的態(tài)度紀(jì)律，各個環(huán)節(jié)都要涉及到，從而形成一個系統(tǒng)的培訓(xùn)總結(jié)，并對以不足或不完善的方面加以說明，以期在以后的培訓(xùn)中作為參考，為以后的培訓(xùn)提供依據(jù)。

至此，整個培訓(xùn)的流程就算是完成了，在實際的培訓(xùn)工作中，培訓(xùn)組織者可以靈活地展開多種多樣的培訓(xùn)形式，但流程卻是不變的。

結(jié)后語：本文以培訓(xùn)流程為主題，把培訓(xùn)的各個流程按順序進(jìn)行了說明和論述，以期培訓(xùn)流程趨于更加完善，同時，本文也是從單位培訓(xùn)中的實例出發(fā)，論述了如何快速掌握培訓(xùn)的流程，如何使培訓(xùn)中的各個環(huán)節(jié)有序的銜接，以及在培訓(xùn)中需要做哪些工作，使廣大培訓(xùn)組織者在組織培訓(xùn)的時候便于參考。

第二篇：論社會主義經(jīng)濟(jì)體制完善

論社會主義經(jīng)濟(jì)體制的完善

摘要：改革開放30年來，我國經(jīng)濟(jì)體制改革的基本路徑是循著破解計劃經(jīng)濟(jì)體制到確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)新體制進(jìn)行的。改革發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、政府與市場的關(guān)系、多元主體的差異利益訴求等方面仍存在問題。通過完善社會法制環(huán)境、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、構(gòu)建現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體系以及服務(wù)型政府等方面探索和完善社會主義經(jīng)濟(jì)體制的路徑。

關(guān)鍵詞：社會主義經(jīng)濟(jì)體制；現(xiàn)狀；問題；環(huán)境；對策

我國摒棄了高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制，建立了更符合中國國情和時代發(fā)展要求的社會主義經(jīng)濟(jì)體制。這種體制極大的激發(fā)了國民創(chuàng)造財富、發(fā)展生產(chǎn)的積極性創(chuàng)造性，為我國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、工業(yè)化的目標(biāo)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，我國社會主義經(jīng)濟(jì)體制改革又面臨著新的挑戰(zhàn)。特別是在黨的十九大提出“兩步走”的目標(biāo)后，如何進(jìn)一步完善具有中國特色的社會主義經(jīng)濟(jì)體制，又?jǐn)[在了中國人民的面前。

一、我國社會主義經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展現(xiàn)狀

目前我國實行的社會主義經(jīng)濟(jì)體制業(yè)已成為世界上其他社會主義國家進(jìn)行社會主義建設(shè)和改革的榜樣，這是我國對國際社會主義運(yùn)動及建設(shè)發(fā)展提供的中國智慧，但我們必須清醒的認(rèn)識到，我們對社會主義經(jīng)濟(jì)體的認(rèn)識經(jīng)歷了一個由迷茫、錯誤到一個比較清晰、正確的過程，并逐漸形成自身鮮明的特點。

(一）經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)程依然是以政府主導(dǎo)

西方國家指責(zé)或不愿意承認(rèn)中國是完全市場經(jīng)濟(jì)國家的重要原因就是政府對市場干預(yù)程度太高，不能保證市場經(jīng)濟(jì)的充分競爭，但這也恰恰是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的特色和重要保證之一，也必然是我國經(jīng)濟(jì)體制改革需要堅持的原則之一。我國實行的經(jīng)濟(jì)體制必須堅持黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證我國經(jīng)濟(jì)沿著正確方向發(fā)展，完全意義上的自由競爭顯然不能保證這點，并會出現(xiàn)不可控的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。但我們又必須清醒的認(rèn)識到，以行政命令過度干預(yù)市場的做法在某種程度上會造成國有企業(yè)的壟斷地位，導(dǎo)致不公平的市場競爭環(huán)境和國民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大，不利于社會資源的優(yōu)化配置。

(二）國有經(jīng)濟(jì)在進(jìn)一步完善社會主義經(jīng)濟(jì)體制中起主要作用

因為國有企業(yè)的政府背景，在參與市場競爭時，就好比在體育競賽中既是運(yùn)動員又是裁判員，享有若干特權(quán)，有違市場平等競爭的規(guī)則。目前我國的經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，去庫存、去杠桿、去產(chǎn)能，執(zhí)行共給側(cè)改革勢在必行，對具有強(qiáng)硬政府背景嚴(yán)重違背市場規(guī)則的國有企業(yè)進(jìn)行再改革，才能更好地適應(yīng)社會生產(chǎn)力的發(fā)展。現(xiàn)階段，我國社會主義經(jīng)濟(jì)體制如何變革，在一定程度上取決于針對國有經(jīng)濟(jì)如何變革。

(三）國家宏觀調(diào)控對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)大的導(dǎo)向作用

國家宏觀調(diào)控如何制定才能最為有效的與市場調(diào)節(jié)機(jī)制相結(jié)合，達(dá)到實現(xiàn)國家意志和合理分配資源的理想狀態(tài)是我國現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制迫切需要探索和解決的地方。例如，高鐵項目作為國家宏觀規(guī)劃的一部分，確實是發(fā)揮了集中力量辦大事的優(yōu)勢，在短時間內(nèi)實現(xiàn)了高鐵建設(shè)的快速發(fā)展，緩解了因地域差異帶來的交通運(yùn)輸壓力。但行政能力的過度滲透又在一定程度上違背了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的客觀規(guī)律，破壞了市場自由競爭參與的游戲規(guī)則。這要在今后進(jìn)一步完善社會主義經(jīng)濟(jì)體制的實踐中深刻反思和探索。

二、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)面臨的問題

我國社會主義經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)經(jīng)歷了三十多年，在破除計劃經(jīng)濟(jì)體制弊端的同時不斷的建立起了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的體制機(jī)制，然而在新的歷史條件下，我國的經(jīng)濟(jì)體制又面臨著新的挑戰(zhàn)、新問題。

(一）粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時代

中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。這為我國未來的經(jīng)濟(jì)體制改革指明了方向。十八大以來，我國堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅決端正發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，在世界主要國家中名列前茅，國內(nèi)生產(chǎn)總值從五十四萬億元增長到八十萬億元，穩(wěn)居世界第二，對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過百分之三十。因此，我國不論是經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模和發(fā)展水平以及技術(shù)儲備都已經(jīng)滿足向集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的條件。而要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，面臨的最大障礙無疑是經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制滯后，為此，總書記在十九大報告中提出“必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念；推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展；”讓創(chuàng)新成為完善經(jīng)濟(jì)體制、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力。

(二）政府過多干預(yù)市場阻礙經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的發(fā)展

全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。但縱觀這幾年的政府職能部門的表現(xiàn)，實施情況欠佳，各部門之間的利益沖突在很大程度上消解了政府對推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革做出的努力。習(xí)近平在十九大報告中提出，“堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明有益成果，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系”?？梢姡谕晟粕鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)體制改革的途徑上，既不是完全由政府單方面推動，也不是完全放任由市場力量推動，而是必須結(jié)合政府的宏觀調(diào)控與市場的資源基礎(chǔ)配置作用，綜合形成完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的動力。避免政府缺位、越位、錯位。

(三）不同利益訴求使多元主體在改革中難以形成合力

目前，參與我國經(jīng)濟(jì)體制改革的主體主要有中央和各級地方政府、國有企業(yè)、民營企業(yè)、及廣大群眾。從改革的歷史進(jìn)程來看，經(jīng)濟(jì)體制改革必然會觸碰到不同階層、不同經(jīng)濟(jì)主體的利益，由此形成不同的主體對改革方向、程 度以及領(lǐng)域的不同需要。在改革初期，中國社會各階層都對改革有迫切需要，政府、企業(yè)和民眾容易達(dá)成推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的廣泛共識，因此能調(diào)動各方積極性參與到改革進(jìn)程中，如1978年的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、國有企業(yè)改制放權(quán)等，都是上下互動達(dá)成改革共識，順利推進(jìn)的成功例子。但隨著經(jīng)濟(jì)改革領(lǐng)域的拓展和深入，在市場經(jīng)濟(jì)的充分競爭原則、效率至上原則下，不同的社會階層在改革中獲得的利益逐步開始分化，并形成不同的利益導(dǎo)向，不同的利益主體 必然對深化社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革帶來的利益變動做出不同的行為選擇。只有通過由中央政府推動經(jīng)濟(jì)體制改革的頂層設(shè)計，對整個經(jīng)濟(jì)體制改革提出全局性的方案，打破各部門、地方政府對自己利益的袒護(hù)，方能協(xié)調(diào)各方主體的利益和訴求，推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行。

三、進(jìn)一步完善社會主義經(jīng)濟(jì)體制的思考

我國的社會主義經(jīng)濟(jì)體制改革不僅是立足于新時代中國特色社會主義制度的基本體系，而且改革取向是要建立起更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制。

(一）加強(qiáng)法制建設(shè)，營造公平、公正、透明的經(jīng)濟(jì)環(huán)境

全面依法治國，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政，尤其是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律體系的完善，營造與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公平、公正、透明的優(yōu)良環(huán)境。市場經(jīng)濟(jì)是規(guī)則經(jīng)濟(jì)，其正常運(yùn)行必須是建立在法治基礎(chǔ)上的。市場經(jīng)濟(jì)之所以能自主運(yùn)作良好，一方面是因為市場承認(rèn)追逐個體利益的沖動，調(diào)動社會成員創(chuàng)造財富積極性，使社會資源在自利心的作用下自動流向產(chǎn)品稀缺而價格高的部門，市場本身價格機(jī)制、競爭機(jī)制促使人們只有提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)才能發(fā)展下去，從而調(diào)節(jié)整個經(jīng)濟(jì)的供求平衡。但另一方面是如果市場本身沒有健全的法制和制度去約束人的自利心，為了生存和追求利益，有些人就會違背公平交換的市場原則，假冒偽劣、經(jīng)濟(jì)欺詐等行為盛行，從而損害市場配置資源的效率。所以，我國在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，必須重視政府對市場的監(jiān)管作用，而不是過多的插手具體的經(jīng)濟(jì)事務(wù)，更多通過的是提供制度保障和法律約束來達(dá)到宏觀調(diào)控的目的。(二）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、總量擴(kuò)大的同時，也面臨著支撐經(jīng)濟(jì)快速增長的要素條件變化，例如發(fā)展成本上升、比較優(yōu)勢弱化等制約因素?！坝绕涫呛蠼鹑谖C(jī)時期，國際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)模式發(fā)生重大變化。一方面低碳經(jīng)濟(jì)正在催生新產(chǎn)業(yè)成長和結(jié)構(gòu)性變革；另一方面發(fā)達(dá)國家居民收入和消費(fèi)行為的變化，正在改變?nèi)蛐陨a(chǎn)、消費(fèi)格局?！笔艽藳_擊和影響，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式面臨的問題更加突出，迫切要求加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠投資和出口拉動，投資所占比重過高，消費(fèi)尤其是國內(nèi)消費(fèi)比重過低，帶來的直接影響是居民消費(fèi)水平不能隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展得到同步提高，由此既影響經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，又阻礙全體民眾共享改革成果。除此之外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)嚴(yán)重滯后，經(jīng)濟(jì)增長主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動的狀況沒有根本改變。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度依賴要素數(shù)量投入，技術(shù)含量不高，這種狀態(tài)已經(jīng)無法適應(yīng)國際高科技技術(shù)競爭和我國勞動力素質(zhì)提高的新趨勢?；诖?，十九大提出“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫穿到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局之中”。

(三）構(gòu)建適應(yīng)新時代中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的現(xiàn)代市場體系 我國通過極富魄力的30多年的改革開放，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得偉大成就，國家實力和人民生活水平得到顯著提高。同時，諸如實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難、金融投機(jī)猖獗、收入分配不公等等問題也還存在，阻礙了我國社會主義經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，易導(dǎo)致社會不穩(wěn)定因素增加。要想通過經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展，傳統(tǒng)的局部性改革已經(jīng)不能滿足需要，必須從整體出發(fā)，立足于完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的高度，統(tǒng) 籌協(xié)調(diào)諸如金融、銀行、社會保障、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等各方改革，著 力構(gòu)建現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體系。現(xiàn)在要做的關(guān)鍵性工作就是限 制行政權(quán)力在市場上的盲目擴(kuò)張，退回其本來的監(jiān)管、服務(wù) 的范圍，積極扶持民營實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，打破國有企業(yè)不合 理的壟斷地位，確保社會主義市場經(jīng)濟(jì)的充分競爭。

(四）建立與現(xiàn)代市場體系相適應(yīng)的服務(wù)型政府

隨著民眾財富的增加和受高等教育程度人群比例提高經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日益催生民眾的平等意識和效率意識，對中國的政府體系提出了高效化、民主化的要求。如現(xiàn)存政府體系不能滿足市場經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展需要，那么經(jīng)濟(jì)主體便會在政府體系之外尋求發(fā)展的機(jī)會，容易導(dǎo)致“地下經(jīng)濟(jì)”的繁榮。容易引發(fā)市場經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。因此，若要完善社會主義經(jīng)濟(jì)體制，中國政府必須轉(zhuǎn)變職能，向現(xiàn)代服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，通過建立暢通的民意表達(dá)機(jī)制，及時反饋市場主體的需求，從而有針對性的提供相對應(yīng)的服務(wù)。十八大以來，中央政府已經(jīng)拉開了行政體制改革的序幕，著力提高政府行政水平和效 率，增強(qiáng)政府的服務(wù)、監(jiān)管功能，擺正政府在市場中的監(jiān)管者服務(wù)者的地位，這怡怡是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制所需要的。

任何一項改革都必須是一個循序漸進(jìn)的過程，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革也不例外。在改革的過程中，我們不能 忘記人民的最大利益才是改革的最終價值指向，是為了讓 人民共享改革開放的成果。總書記提出“中國夢”，要 讓每個人都享受出彩的機(jī)會，而完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì) 體制就為每個勤勞、奮斗的人提供一個公平、公正的展現(xiàn)舞臺。

【參考文獻(xiàn)】

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第三篇：一論制度完善

一論制度完善

制度是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，制定、健全、完善現(xiàn)有制度，形成周全縝密的制度體系，對于各個公司，尤其是新成立的公司有著十分重要的意義。

1.要根據(jù)崗位設(shè)置細(xì)化各項配套制度。首先要根據(jù)我部的現(xiàn)有制度體系和目前攪拌站、項目部的優(yōu)秀管理經(jīng)驗，為分公司的每一個崗位制定科學(xué)、具體、精細(xì)的職位說明書，明確每一崗位的崗位名稱、工作項目、工作依據(jù)、工作權(quán)限、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作責(zé)任、責(zé)任追究等內(nèi)容，將各個崗位的工作任務(wù)和責(zé)任細(xì)化、量化。其次要細(xì)化各項工作配套制度，尤其是與安全生產(chǎn)相關(guān)的制度，必須明確具體的操作程序和內(nèi)涵，明確各崗位之間、各部門之間的工作流程、工作程序，以確保環(huán)環(huán)相扣，使之形成一整套監(jiān)督措施和管理辦法，相互監(jiān)督，相互促進(jìn)，共同發(fā)揮作用。

2.要圍繞核心業(yè)務(wù)明晰各項工作流程。制定制度時必須制定具體、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫葓?zhí)行措施，使極具原則性的制度措施、原則性的要求、抽象的制度條文明確化、具體化，以便有效地發(fā)揮制度的規(guī)范作用。同時，在復(fù)雜具體精細(xì)的工作流程中，提煉出核心內(nèi)容，明晰每一個工作流程，如原材采購、安全生產(chǎn)、質(zhì)量管控、經(jīng)營結(jié)算及戰(zhàn)略管理等，再根據(jù)這些核心內(nèi)容的實際情況，把流程簡單化、具體化，用流程來推動制度執(zhí)行者的工作，讓制度執(zhí)行者通過該流程就知道自己

該做什么，要做什么，要怎么做。萬科的企業(yè)文化中有這么一項：“寧可犧牲效率，也要遵守制度、服從制度流程?！睂τ诟鱾€分公司而言，成立之初就要形成服從制度流程的文化氛圍。

3.要根據(jù)權(quán)變管理理論的指導(dǎo)思想及時修改、整合、完善各項制度。權(quán)變管理理論提出，沒有通用、一成不變的管理方法適用于所有組織，同樣，隨著時間的推移和市場環(huán)境的變化，制度也要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。首先，要對以往建立的各種制度進(jìn)行認(rèn)真的梳理，對那些實踐證明不起作用、無法執(zhí)行的制度要予以廢除，對交叉重疊相互矛盾的制度要重新整合，對新興領(lǐng)域要立刻研究制定相關(guān)制度，填補(bǔ)制度建設(shè)的空白。其次是要及時根據(jù)外部環(huán)境的變化將不全面、有缺陷、有漏洞的制度修改完善，健全制度體系。三是要將所有制度匯編成冊，人手一份，使全體員工知曉制度的內(nèi)容，做到心中有數(shù)，同時要做好執(zhí)行制度的宣傳、準(zhǔn)備工作，從而促使員工在工作中能嚴(yán)格按制度執(zhí)行。

制度完善是一項長期工作，必須隨時根據(jù)外部環(huán)境變化推陳出新，唯此才能為企業(yè)各項管理奠定完善的制度基礎(chǔ)。

商品混凝土部 宋俊楷

第四篇：單位文化建設(shè)之我見[完善稿]

單位文化建設(shè)之我見

（完善稿）

趙 斌

【提要】

本文通過探討單位文化建設(shè)的一般性規(guī)律和特點，以創(chuàng)立和完善管理法則、形成共同價值準(zhǔn)則、建立團(tuán)隊行為規(guī)范為總體目標(biāo)，以提高職工綜合思想素質(zhì)、提升道德水平、健全管理制度、營造和諧環(huán)境、塑造文明形象為基本內(nèi)容，以開展具有時代精神、創(chuàng)新精神、團(tuán)隊精神的文化建設(shè)活動為主要方法，為單位中心工作的圓滿完成提供精神動力、文化支撐和智力支持。

【關(guān)鍵詞】單位文化建設(shè) 文化建設(shè) 企業(yè)文化

單位文化建設(shè)是單位健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要支柱性工作。托馬斯·彼得斯在《追求卓越》一書中說：“我們研究的所有優(yōu)秀公司都很清楚他們的主張是什么，并認(rèn)真建立和形成了公司的價值準(zhǔn)則。事實上，一個公司缺乏明確的價值準(zhǔn)則或價值觀念不正確，我們則懷疑它是否有可能獲得經(jīng)營上的成功。”長期的實踐也證明，長期以來，我單位一直致力于職工的思想政治工作，通過最廣泛的思想教育和職業(yè)道德培訓(xùn)，努力建設(shè)適合事業(yè)發(fā)展需要的黨員隊伍、干部隊伍 1 和職工隊伍。隨著思想建設(shè)工作的不斷改革和創(chuàng)新，特別是思想教育、理論建設(shè)更加符合人性化管理的特點，單位文化建設(shè)因此開始得到單位管理者的重視。

建設(shè)有特色的，符合我單位工作實際的單位文化，建立具有引導(dǎo)和激勵作用的工作理念、服務(wù)理念，創(chuàng)建具有競爭激勵的管理機(jī)制，培育實事求是、緊密聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)，使職工產(chǎn)生認(rèn)同感、歸屬感和向心力，對于職工的健康成長具有潛移默化的作用，對于提高職工的思想素質(zhì)、更新勞動觀念、提升工作效率、提高服務(wù)水平和能力、保持良好精神狀態(tài)都具有重要的現(xiàn)實意義。

一、單位文化的由來和主要作用

第二次世界大戰(zhàn)以后，戰(zhàn)敗的日本經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，很快趕超德國，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。在1970年左右，美國人派了一批專家去研究日本成功的原因，總結(jié)出日本的企業(yè)最大的成功就在于如終身雇傭、年終功勛、大和精神等日本企業(yè)人本管理的文化模式。后來被世人稱之為企業(yè)文化。

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)文化建設(shè)也日益受到經(jīng)濟(jì)管理者的重視，根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，各級政府及其職能部門功能從管理型向服務(wù)性的轉(zhuǎn)變，也使決策者開始關(guān)注單位文化建設(shè)的重要性，并且希望通過價值觀的樹立和不斷完善，達(dá)到統(tǒng)一意志、協(xié)調(diào)步調(diào)、理順關(guān)系、創(chuàng)造環(huán)境、激發(fā)熱情的作用，創(chuàng)造勵志、互動、和諧、共進(jìn)的工作氛圍。

1、單位文化的基本內(nèi)涵

英國作家、記者戴維·布魯克斯說“文化就是一個突發(fā)體系，它是由一群人建立的某種互動模式。一旦此種文化形成之后，它就會影響身處其中每個人的行為舉止。”

維基百科關(guān)于文化的詞條釋義是：文化在漢語中實際是“人文教化”的簡稱。2 前提是有“人”才有文化，意即文化是討論人類社會的專屬語；“文”是基礎(chǔ)和工具，包括語言和/或文字；“教化”是這個詞的真正重心所在：作為名詞的“教化”是人群精神活動和物質(zhì)活動的共同規(guī)范（同時這一規(guī)范在精神活動和物質(zhì)活動的對象化成果中得到體現(xiàn)），作為動詞的“教化”是共同規(guī)范產(chǎn)生、傳承、傳播及得到認(rèn)同的過程和手段……文化具有沿襲、傳承、創(chuàng)造、發(fā)展的特點，是一個開放性的、單向性的、擴(kuò)散性事物。

盧梭在《社會契約論》中定義文化：“文化是風(fēng)俗、習(xí)慣、特別是輿論。” 本文所探討的單位文化，是文化的一種“衍生產(chǎn)品”，它是由單位一代人甚至數(shù)代人創(chuàng)造出來的“精神建筑”，這個建筑是單位這個特定群體的一個道德標(biāo)桿、一座思想塑造工廠、一個職工共同思想意志的組裝線，單位文化的產(chǎn)品就是影響職工群體的共識，即共同價值觀。

單位文化是植根于管理者思想，決定單位職工和工作環(huán)境良性、健康、勻速、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的，為絕大多數(shù)人認(rèn)可的，對工作及其工作條件起到保護(hù)、修正、提升的價值觀念。這種觀念往往通過開展主題活動、表彰先進(jìn)事跡、選拔優(yōu)秀人才、提倡道德風(fēng)尚等有形的載體得到具體表現(xiàn)。單位文化由企業(yè)文化發(fā)展而來，又完全區(qū)別于企業(yè)文化，總的講，企業(yè)文化是通過文化建設(shè)，提高生產(chǎn)效率，保證產(chǎn)品質(zhì)量，樹立企業(yè)形象。單位文化是通過文化建設(shè)，提高工作效率，實現(xiàn)服務(wù)管理水平的提升，建設(shè)單位良好窗口形象即公眾形象。

2、單位文化的主要作用

單位文化的作用主要有：單位價值理念的創(chuàng)造、單位工作氛圍的營造、單位運(yùn)轉(zhuǎn)方式的確立、成員人際關(guān)系的維系、工作思維習(xí)慣的引導(dǎo)。

單位在發(fā)展中創(chuàng)造了具有自身特色的單位文化內(nèi)涵，而單位文化反過來又保 3 證本單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)本單位的順利發(fā)展。因此，在通過有形載體建立和推廣單位文化的過程中，組織者必須十分明確所要進(jìn)行的活動或者工作的文化內(nèi)涵，單純娛樂性的、松散的，甚至其中摻雜著一些消極元素的活動，可能會給單位文化帶來適得其反的作用。

這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是單位的制度化管理和單位文化建設(shè)的傳承關(guān)系。從本質(zhì)上講，單位文化建設(shè)的根本目的，仍然是為了加強(qiáng)單位管理和提高職工隊伍整理素質(zhì)，但是實現(xiàn)的手段是和制度化管理完全不同的，而且文化建設(shè)把管理的理念也上升到了更高的層面。單位文化建設(shè)主張以人為本，從尊重人的感情、啟發(fā)人的熱情出發(fā)，以樹立共同價值來建立共同目標(biāo)和共同理想，把以前的缺乏人情味的“要求做”變成與自己根本利益休戚相關(guān)的“應(yīng)該做”，同時這個“應(yīng)該做”已經(jīng)不只是管理者的意志，而是所有單位人都應(yīng)該為之奮斗的共同價值。這一進(jìn)步，有利于改善甚至消除管理者與被管理者之間天然具有的抵抗和斗爭，并因此減少了因為抵抗給團(tuán)體內(nèi)部造成大量的消耗，盡可能避免因為斗爭給單位造成的破壞。

3、單位文化建設(shè)總是應(yīng)該圍繞中心工作開展

單位文化內(nèi)涵是單位文化建設(shè)的核心，所有的文化建設(shè)內(nèi)容總是圍繞單位性質(zhì)所決定的中心工作而產(chǎn)生的。單位文化按照單位的工作任務(wù)及其發(fā)展變化而具有獨特性、繼承性和發(fā)展性的特點。在單位系統(tǒng)內(nèi)部，經(jīng)營性事業(yè)單位，單位文化主要地表現(xiàn)為經(jīng)營理念、品牌形象和服務(wù)水準(zhǔn)。機(jī)關(guān)及公益性事業(yè)單位，單位文化主要地是單位中心工作的詮釋和延伸，是政府形象的生動展示，是崗位職能的窗口服務(wù)。

我單位是政府的一個廳級辦事機(jī)構(gòu)，核心工作就是接待服務(wù)工作。二十世紀(jì) 4 五十年代初建時期，根據(jù)中央、國務(wù)院的指導(dǎo)思想，單位的宗旨是“為前方服務(wù)”；1959年以后到文革前，我省的社會經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展階段，單位的宗旨是“為建設(shè)服務(wù)，提供人員和物資保障”；二十世紀(jì)八十年代改革開放初期，單位提出了“為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為43項工程服務(wù)”的宗旨；八十年代后期隨著改革開放的深入，單位提出了“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，搞好接待服務(wù)工作”； 進(jìn)入九十年代社會主義市場經(jīng)濟(jì)時期，單位將“一切服從于**、一切服務(wù)于**，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為廣大老百姓服務(wù)、為廣大干部職工服務(wù)”歸納為“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、以接待服務(wù)為重點”的工作宗旨。現(xiàn)在，單位特別強(qiáng)調(diào)了單位的各項工作都要緊緊圍繞接待服務(wù)的“中心工作”來開展。

通過我單位近60年來各個時期提出的工作宗旨（指導(dǎo)思想）及其演變過程可以看出，無論在具體的提法上有什么變化，由政府確定的、單位的性質(zhì)所決定的核心工作沒有變，都是圍繞著單位接待服務(wù)工作這個核心任務(wù)的。從單位每一個時期的任務(wù)和計劃看，單位一直致力于完成接待服務(wù)任務(wù)、提高接待服務(wù)能力、樹立接待服務(wù)思想、培養(yǎng)接待服務(wù)人才這四個方面的工作。而長期以來，單位黨委、下屬各單位各部門堅持不懈地開展以樹立職工接待服務(wù)思想、提高接待服務(wù)技能的政治思想工作，正是單位文化建設(shè)的最主要的體現(xiàn)。

一直以來，單位并沒有直接提出單位文化建設(shè)的口號，單位及下屬各單位通過思想政治工作的方式進(jìn)行著一些屬于單位文化范疇的活動，這些活動也在各個時期教育了廣大黨員、干部和職工，推動了單位事業(yè)向前發(fā)展。但是，我們不能忽視的是，在我國政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷發(fā)展變化的今天，高調(diào)的、同時也主要是灌輸式的思想工作，已經(jīng)越來越不能適應(yīng)當(dāng)代勞動者活躍的、并蓄兼收的思想特點，也不能適應(yīng)當(dāng)代思想雜存、信息公開的時代特點。在我們承認(rèn)并且大力 5 發(fā)揮主流思想重要作用的同時，發(fā)展和改革我們的思想政治工作，已經(jīng)是一個非常重要的議題需要各級管理者研究探討，可以說，建設(shè)單位文化，能夠比較好地發(fā)揮思想政治工作疏導(dǎo)的方針，比較好地契合當(dāng)代職工的思維方式，比較好地體現(xiàn)管理所倡導(dǎo)的以人為本的理念，比較好地發(fā)揮社會主義核心價值體系的統(tǒng)領(lǐng)作用。

二、單位文化建設(shè)的重要原則及任務(wù)

總體講，單位文化建設(shè)是單位健康協(xié)調(diào)運(yùn)行的重要保證，是單位創(chuàng)造、發(fā)展、改革的推動力，是單位處理資源、管理、人才三者關(guān)系的重要手段，是形成單位特色、加強(qiáng)凝聚力和向心力的主要途徑。要達(dá)到以上四個目標(biāo)，需要在單位文化建設(shè)中把握以下六個原則，也可以說，單位文化建設(shè)的主要任務(wù)有六個方面。

1、培養(yǎng)忠誠的原則

在人員結(jié)構(gòu)、思想觀念、知識結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力等方面不斷發(fā)展變化的今天，對忠誠的培養(yǎng)和要求一直是一個永恒不變的主題。單位文化建設(shè)要特別強(qiáng)化職工敬業(yè)、責(zé)任、服從、誠實的優(yōu)秀品質(zhì)，并秉承這一理念建立杰出的團(tuán)隊。堅持這一理念，是提升單位的凝聚力，建設(shè)單位文化的最重要的準(zhǔn)則。

忠誠是中國幾千年來傳統(tǒng)道德教育中最重要的內(nèi)容，在單位文化建設(shè)中體現(xiàn)的是一種完美的執(zhí)行能力，一種服從、誠實的態(tài)度，一種負(fù)責(zé)、敬業(yè)的精神，在現(xiàn)實工作和生活中，我們?nèi)鄙俚恼沁@種熱愛事業(yè)、忠于職守、敢于負(fù)責(zé)的人，在一些職工中存在著投機(jī)取巧、陽奉陰違、偷奸?；那闆r。所以單位文化建設(shè)需要花大力氣解決這方面的問題。

單位的每一項工作，從本質(zhì)上講都是為我省的發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)的，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好我們的工作、履行好自己的職責(zé)，就是對省委、政府的忠誠，對社會主義建 6 設(shè)事業(yè)的忠誠，單位的單位文化建設(shè)就是要把對黨忠誠、對事業(yè)忠誠、對組織忠誠牢固地植根于職工的腦海里，鼓舞職工牢記責(zé)任，立足本職，奮力進(jìn)取，不斷學(xué)習(xí)，提高整體素質(zhì)。把忠誠的品質(zhì)轉(zhuǎn)化為完美的執(zhí)行能力，轉(zhuǎn)化為服從、誠實的工作態(tài)度，轉(zhuǎn)化為負(fù)責(zé)、敬業(yè)的職業(yè)操守。

2、完善創(chuàng)新的原則

單位文化建設(shè)是一個文化繼承和不斷創(chuàng)新的過程。繼承是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，創(chuàng)新是辯證地?fù)P棄。只有創(chuàng)新的文化，才是反映時代精神的文化，才是體現(xiàn)時代發(fā)展方向的文化，才是有生機(jī)活力的文化。

在單位文化建設(shè)的探索與實踐中，要善于不斷凝聚塑造整合個性鮮明的服務(wù)管理理念，如：單位提出的“以接待服務(wù)為重點”工作宗旨，醫(yī)院提出的“以人為本、關(guān)懷服務(wù)”的服務(wù)理念，天湖賓館、天馳賓館和圣地陽光賓館提出的“賓客至上”的服務(wù)宗旨等等，這些都是我們幾十年實踐經(jīng)驗的積累，是彌足珍貴的財富，是引領(lǐng)我們單位持續(xù)健康發(fā)展的靈魂旗幟。單位文化建設(shè)就是要繼承和發(fā)展單位的優(yōu)良傳統(tǒng)和典型經(jīng)驗，注意吸收其豐富營養(yǎng)和文化精髓，著眼未來發(fā)展需要整合和創(chuàng)新原有的單位精神、服務(wù)管理理念，并賦予新的時代內(nèi)涵。要用共同的愿望、共同的前景，凝聚和激發(fā)全體職工的創(chuàng)造力。

3、建立系統(tǒng)的原則

單位文化建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，它大致可以分為物質(zhì)的、制度的和精神的三個方面，而文化建設(shè)則要遵循由淺入深、循序漸進(jìn)的程序。

在物質(zhì)方面，要注重單位面貌的塑造和宣傳。作為接待服務(wù)單位，硬件的齊備、規(guī)范、先進(jìn)、運(yùn)行良好是保證單位工作任務(wù)完成、保持單位服務(wù)形象的重要條件，在條件允許的情況下，對單位服務(wù)特色、外觀形象設(shè)計、樹立標(biāo)志性裝飾 7 也是必要的。

在制度方面，要建立完善的工作制度、責(zé)任制度、特殊專項制度、行為規(guī)范。通過充分體現(xiàn)先進(jìn)單位文化的體制機(jī)制和各項管理制度及崗位行為規(guī)范，做到有章可循、有據(jù)可依，才能真正規(guī)范和引導(dǎo)單位全體職工意識和行為沿著正確的軌道前進(jìn)。

在精神方面，要確立和完善接待服務(wù)的組織最高目標(biāo)、服務(wù)管理哲學(xué)、單位核心價值觀，以及精神、風(fēng)氣、道德、公共關(guān)系等意識形態(tài)的具體標(biāo)準(zhǔn)。在發(fā)展過程中最終形成為單位的全體成員的共同意識和區(qū)別于其他服務(wù)單位的個性特點。

4、規(guī)范行為的原則

一個好的單位，必定有一套完整的規(guī)范的行之有效的管理制度和大家約定俗成的道德規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。單位的管理制度是單位文化的內(nèi)容之一，它是在單位創(chuàng)建、運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)展的實踐中逐步完善的，它凝聚了單位管理者及其職工共同的心血。反過來，這種產(chǎn)生于工作實踐，用于工作實踐中協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、規(guī)范的單位文化又成為單位內(nèi)部令行禁止的“總章程”。單位管理制度和操作規(guī)范制度一旦形成，單位的領(lǐng)導(dǎo)者和單位職工必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行，而單位的領(lǐng)導(dǎo)者又必須首先身體力行。如有違反者，要按照單位制度進(jìn)行處罰；模范執(zhí)行者則應(yīng)按照單位制度予以表彰獎勵。單位制度具有一定的強(qiáng)制性，從而對單位的領(lǐng)導(dǎo)者及全體職工形成約束力。

單位的道德規(guī)范是單位文化中的一種意識形態(tài)，它屬于單位思想政治工作的范疇，處于單位文化中上層建筑的地位，在標(biāo)準(zhǔn)上具有一定的彈性和非強(qiáng)制性，它是從哲學(xué)的道德倫理關(guān)系和傳統(tǒng)習(xí)慣的道德倫理標(biāo)準(zhǔn)來引導(dǎo)、約束單位每一個 8 人的行為的。道德規(guī)范較法律法規(guī)的條文性而言，更像一只無形的手在調(diào)控人的行為，當(dāng)觸及道德標(biāo)準(zhǔn)的底線時，無形的手就會變成有形的劍。如果單位的領(lǐng)導(dǎo)者、管理者及其職工超越了一定的道德底線，造成了嚴(yán)重的后果，引發(fā)成重大的社會問題，這種道德的譴責(zé)就會上升到黨紀(jì)、政紀(jì)的甚至法律的高度。

道德規(guī)范的建立是一個長期而艱巨的過程，人的思想轉(zhuǎn)變和良好道德標(biāo)準(zhǔn)的形成絕不是能夠一蹴而就的，一定要從自己做起，從身邊做起，從點滴做起，從細(xì)微處做起。在單位文化建設(shè)中，還應(yīng)該避免生硬的說教式方法，更要避免把社會主義道德建設(shè)變成自上而下的一種口號和作秀，人云也云，最后不知所云。

5、保持穩(wěn)定的原則

單位文化從根本上講，就是一個單位內(nèi)部共同的價值觀念，它表達(dá)了職工對整個集體存在和實現(xiàn)價值的認(rèn)同感，這個特性十分有助于單位保持較為穩(wěn)定的狀態(tài)，并且能夠在這種共同希望保持的穩(wěn)定狀態(tài)下運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展。在較深的層面，單位文化代表著單位共同的基本價值觀念，其外在表現(xiàn)則體現(xiàn)出單位的行為規(guī)范或服務(wù)風(fēng)格。單位文化是單位成功的溝通過程的積累，制度化建設(shè)是單位文化建設(shè)的第一步，制度的完善和執(zhí)行，可以有效地保障單位領(lǐng)導(dǎo)者的思想轉(zhuǎn)化為職工統(tǒng)一的行為。為此，建立在制度化的基礎(chǔ)上的單位文化，需要依靠單位不斷的優(yōu)化制度、維持制度來延續(xù)和發(fā)展；如果制度體系被破壞了，文化也就無法以健康的面貌繼續(xù)發(fā)揮作用，即使存在，也會流于一種形式。

單位文化會經(jīng)過日積月累而逐步形成，一旦確立便當(dāng)然地成為單位深層次的規(guī)范，并通過自身固有的機(jī)制保持和發(fā)展下去。單位文化的傳承是離不開人的，所以有遠(yuǎn)見的領(lǐng)導(dǎo)者——甚至一些家族式的企業(yè)——會甄選與單位的價值觀相一致的人做管理，因為管理者十分明白，一個工作職位，如果只是就完成這個職 9 位的任務(wù)所需要的工作能力而言，能夠勝任該工作的人肯定遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止一個，只有個人的價值觀與組織的價值觀相一致，才能充分發(fā)揮個人的能力，而這樣的一群人在一起才易于合作達(dá)成單位的目標(biāo)，才能實現(xiàn)單位的價值、延續(xù)單位的文化，恰恰這種“志同道合”者，是管理者需要細(xì)心去發(fā)現(xiàn)和精心地培養(yǎng)的。

單位文化對新的管理層的搭建也有同樣的要求。如果是為了充實調(diào)整核心人力資源，就必然要考慮候選人的價值取向，剔除掉那些不認(rèn)同單位核心價值觀、或者可能對組織的核心價值觀構(gòu)成威脅的人，維系單位文化的純潔性和穩(wěn)定性。一個迅速擴(kuò)張的單位，因大量招募職工會將單位文化沖淡。新職工難以迅速地、完整地適應(yīng)單位文化的要求，可能局部地在一定時間段干擾單位已有的觀念和習(xí)慣。使職工適應(yīng)單位文化的過程是社會化過程，必須要加強(qiáng)對新職工社會化過程的培訓(xùn)和管理，防止一些不切實際的個性思想超出單位文化的張力，使整個單位的發(fā)展產(chǎn)生遲滯和出現(xiàn)混亂。在用人的原則上，我們強(qiáng)調(diào)“五湖四?！?，我們更應(yīng)該努力達(dá)到“為了一個共同的目標(biāo)”。

6、固守人本的原則

單位文化建設(shè)強(qiáng)調(diào)以人為本，而且總是從“以理服人”這個尊重人的感情的基本要求出發(fā)，建立更為緊密的和諧團(tuán)結(jié)氛圍，并且在健康的環(huán)境中，經(jīng)過長期的浸潤，在職工思想深處形成團(tuán)結(jié)友愛、相互信任、和睦相處的理念，形成一種無堅不摧無往不克的共同意識。一個組織，一個單位，沒有團(tuán)隊意識，必定效能十分低下，甚至無法正常地開展工作。一個好的單位文化，使領(lǐng)導(dǎo)或者管理者與全體職工之間形成一種強(qiáng)大的凝聚力和向心力，共同的價值觀造就共同的目標(biāo)和理想，從而整個單位上下步調(diào)一致，形成一個統(tǒng)一的整體。這種團(tuán)隊互相勉勵，互相配合，取長補(bǔ)短。

我們知道，在單位內(nèi)部、外部人際關(guān)系總是錯綜復(fù)雜的。因為種種原因，單位的領(lǐng)導(dǎo)人或者管理者之間、單位或者部門之間、單位或者部門內(nèi)部、領(lǐng)導(dǎo)人或者管理層與職工之間、職工與職工之間，總是會有一些矛盾存在。而解決矛盾的最好辦法，就是借助于單位文化進(jìn)行自我調(diào)節(jié)，自我化解，自我消融；單位與社會、單位與服務(wù)對象、兄弟單位之間、單位與上級部門之間有時也會存在某種不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)，而最好的辦法也需要利用單位文化進(jìn)行調(diào)整。我們國家在處理國與國之間關(guān)系時提出的“和平、發(fā)展、合作”，其實這些主題放到單位文化建設(shè)中協(xié)調(diào)人際關(guān)系的具體課題下也是適合的，單位文化調(diào)整人際關(guān)系的根本目標(biāo)就是要達(dá)到最大程度的“求同存異”。

三、如何建設(shè)單位文化

單位文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期性的意識形態(tài)工作，從自身做起，從點滴做起，實現(xiàn)整個單位價值觀念的不斷提升，改善職工個人與單位、與社會、與他人的關(guān)系，不斷修正義利觀，帶動職工對人生價值的不斷認(rèn)識和提高。

1、自上而下的方法——發(fā)揮決策層的導(dǎo)向作用

在中國，領(lǐng)導(dǎo)者在道德倡導(dǎo)和建設(shè)中的主導(dǎo)地位，是在我國的歷史發(fā)展過程中形成的，而當(dāng)今思想政治工作仍然采取的是自上而下的方法，這是由政治思想工作的特性和目的所決定的。很多人都認(rèn)為，意識形態(tài)領(lǐng)域的成功程度，關(guān)鍵在于政府的倡導(dǎo)方向和激勵民眾的獎勵手段。

單位的領(lǐng)導(dǎo)人是單位制度、原則、運(yùn)行的組織者和實施者。在單位內(nèi)部以管理者和領(lǐng)導(dǎo)者的身份面對職工，其本身就具有導(dǎo)向和引領(lǐng)的作用，如果領(lǐng)導(dǎo)者以其自身的正確行為來示范他人遵循單位文化中確立的價值體系，眾人就會因服氣而從之。否則，很可能會遭遇既不服從，又群起效之的危險。因此，孔子說 “其 11 身正，不令而行，其身不正，雖令不從”。歷史證明，歪風(fēng)邪氣的上行下效，對道德的破壞力是巨大的。

單位文化建設(shè)是一個由單位的核心層精心設(shè)計、管理層積極推進(jìn)、單位內(nèi)部全體職工在管理實踐中逐步提煉為行為準(zhǔn)則，并且得到共同認(rèn)可和共同遵守的過程，是一個循序漸進(jìn)的養(yǎng)成和實踐，最終體現(xiàn)為職工的自覺行為的過程。

單位領(lǐng)導(dǎo)者在推進(jìn)單位文化建設(shè)的過程中，應(yīng)該也必須起著主導(dǎo)作用和主要作用，一個優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者或者管理者，應(yīng)當(dāng)同時也是單位文化的主要創(chuàng)造者、積極倡導(dǎo)者和模范執(zhí)行者。職工是單位文化建設(shè)的主體，是單位文化建設(shè)的實踐者和建設(shè)者。

一方面單位領(lǐng)導(dǎo)者要充分發(fā)揮高度的文化自覺，當(dāng)好單位文化建設(shè)的決策者，著眼于單位長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略思考，出思路、出理念、定步驟，形成科學(xué)的管理哲學(xué)、價值觀念和行為規(guī)范，并以身作則，身體力行，進(jìn)行相應(yīng)的體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。另一方面，構(gòu)建單位文化體系需要集中職工的智慧，培育單位精神、樹立單位形象、建設(shè)單位窗口、開展文化建設(shè)活動等都需要職工的全程參與，單位文化的深層次滲透如果沒有職工的參與是不可能實現(xiàn)的。而在職工的文化建設(shè)活動和實踐中，領(lǐng)導(dǎo)者對文化建設(shè)的理解、重視、安排和支持，將直接反映到文化建設(shè)活動的結(jié)果上。

單位文化需要通過較長的時間積淀，在單位的各項生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等活動中，在組織者或者管理層有意識的長期倡導(dǎo)運(yùn)作過程中，經(jīng)過不斷精粹而去蕪存真。這個提煉的過程，領(lǐng)導(dǎo)者或者管理者的思想理念、言行舉止、所作所為有著潛移默化的作用，自然標(biāo)定成一條條的準(zhǔn)則，把單位的形象在職工的心目中雕塑成型。

2、從遵從到習(xí)慣的訓(xùn)練——樹立職業(yè)道德的標(biāo)桿

單位文化的神奇作用，還在于它所固有的共同價值觀使單位的每個職工都能感受到自己在單位中存在及其行為的價值，這種自我價值實現(xiàn)是人的一種滿足，這種滿足可以形成強(qiáng)大的激勵從而使他們的精神境界得到進(jìn)一步的升華。

以人為核心的單位文化建設(shè)氛圍，十分有利于單位領(lǐng)導(dǎo)者或者管理者將生硬的制度管理和紀(jì)律要求逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷β毠さ年P(guān)心和指導(dǎo)，而職工也可以得到從被動的遵守向形成良好習(xí)慣的提升，在良好習(xí)慣成為一種普遍的風(fēng)氣時，單位職工的職業(yè)道德操守會按照一定的軌跡，向前慣性運(yùn)動，甚至?xí)鄠鳌?/p>

職工在良好的文化環(huán)境中，因為主動遵守和自覺修正自己的思想行為，會感到受人尊重從而獲得一種精神上的滿足，進(jìn)一步振奮精神，奮力拼搏。單位領(lǐng)導(dǎo)者管理者對職工充滿愛意的批評、表揚(yáng)與獎勵，自覺不自覺地在職工心中樹立起單位職業(yè)道德的標(biāo)桿，使其行有方向、學(xué)有榜樣、干有目標(biāo)。要特別指出的是，良好的精神感召對職工有著極大的鼓舞作用，他們會自然而然地產(chǎn)生強(qiáng)烈的榮譽(yù)感和自豪感，從而更加煥發(fā)努力精神，并以實際行動去維護(hù)單位的榮譽(yù)。由此可見，單位文化建設(shè)中，職業(yè)道德的建設(shè)處于尤為重要的地位，培養(yǎng)職工自覺地加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，更是重中之重。

3、以服務(wù)代替管理——實現(xiàn)工作理念的根本性轉(zhuǎn)換

單位文化建設(shè)，其主要目的是創(chuàng)造能夠推動單位全面價值實現(xiàn)的文化價值即“無形價值”，單位管理和服務(wù)水平的發(fā)展，實質(zhì)就是單位文化價值的創(chuàng)造和增值的過程，從這個意義說，文化就是單位的品牌。作為接待服務(wù)型單位，單位加強(qiáng)管理的目的就是提高接待服務(wù)水平，通過接待服務(wù)理念的不斷鞏固和提升，最大程度地發(fā)揮接待服務(wù)硬件的效能。所以，在當(dāng)前強(qiáng)調(diào)服務(wù)型政府建設(shè)的時期，13 通過加強(qiáng)單位文化建設(shè)這個手段來加速全面服務(wù)理念的建立，是單位文化建設(shè)本身所具有的特殊作用所決定的。

在進(jìn)行以提升服務(wù)理念為主要內(nèi)容的單位文化建設(shè)中，需要對三個文化建設(shè)層面同步推進(jìn)。一是器質(zhì)性文化建設(shè)，要加強(qiáng)對單位服務(wù)的功能、效用、質(zhì)量、價值等基本要件的構(gòu)成，進(jìn)行合理化的配置，對于服務(wù)的各個環(huán)節(jié)不斷調(diào)整，以達(dá)到最佳的結(jié)合。二是制度性文化建設(shè)，要根據(jù)規(guī)章、制度、體制、機(jī)制等實際執(zhí)行情況，用以人為本的標(biāo)準(zhǔn)檢驗其效果，通過不斷的改革和完善，達(dá)到人與制度良性互動的統(tǒng)一關(guān)系。三是理念性文化，我們的職工來自于五湖四海，人生經(jīng)歷各不相同，每一個人的實際情況也是千差萬別，但是，在同一個單位、在同一個任務(wù)面前，其行為準(zhǔn)則是必須一致的，所以加強(qiáng)職工價值觀、行為準(zhǔn)則、道德修養(yǎng)的培養(yǎng)，是單位文化建設(shè)的重要內(nèi)容。

只有在三個層次的文化相互協(xié)調(diào)，配合支持時，單位的綜合能力才能最大化和最有效化，否則，就會互相沖突、互相制約、互相干擾、互相抵消。

4、以目標(biāo)為導(dǎo)向——保持工作持續(xù)發(fā)展的動力

一個有效的單位和組織，總是能夠始終把握單位的性質(zhì)、特征、目標(biāo)和任務(wù)，在實踐中將對自身的認(rèn)識，完整地貫穿到目標(biāo)的完成的各項活動中去。而運(yùn)作無效或混亂的單位，卻是要么對服務(wù)對象認(rèn)識不清，要么對自身職責(zé)認(rèn)識不清，要么不能把握自身特點予以協(xié)調(diào)運(yùn)用。

接待服務(wù)工作是政府賦予我單位的主要工作職能，它一般地不以某個具體的局部或者特定的時間段而存在不同，假設(shè)我們把這個主要的工作職能看作是一個客觀存在，那么在具體的實踐過程中，能夠充分發(fā)揮好這個職能的單位、職工卻不是多數(shù)，而且管理者因為各種因素的影響，對主要工作職能的理解也是參差不 14 齊。因為在工作理念上的差距，導(dǎo)致一些單位或者部門，即使在類似至相同的條件下，工作的結(jié)果卻完全不同，有的大獲成功，有的則一敗涂地。導(dǎo)致不同的客觀結(jié)果，我們一般會歸結(jié)為思想認(rèn)識、工作態(tài)度、工作能力、客觀因素等原因，而這些原因的產(chǎn)生和解決辦法，恰恰是單位文化要解決的主要問題。

由于單位文化的差異，不同的價值觀念、不同的行為準(zhǔn)則、不同的目標(biāo)導(dǎo)向，以及不同的控制、不同的態(tài)度、不同的性格、不同的氛圍在相同的條件下出現(xiàn)時，必然會發(fā)生一系列關(guān)鍵的，如同化學(xué)鏈?zhǔn)椒磻?yīng)一樣的內(nèi)部相關(guān)聯(lián)的反應(yīng)，從而產(chǎn)生出完全不同的特別的效果。文化對于單位的組織作用是廣泛而深刻的，它既對單位組織能力的形成起著關(guān)鍵的作用，也對單位組織能力的發(fā)揮起著關(guān)鍵性的作用，同時對單位面對環(huán)境變化和刺激的反應(yīng)起著關(guān)鍵的作用。

5、思想工作先行的原則——確立單位文化建設(shè)的主體地位

單位思想政治工作和精神文明建設(shè)是單位文化建設(shè)的精髓，是引領(lǐng)職工樹立正確世界觀、人生觀、價值觀，培養(yǎng)強(qiáng)烈事業(yè)心和高度責(zé)任感的引導(dǎo)。要以上級對精神文明建設(shè)的基本要求、單位的工作宗旨和單位部門的職能任務(wù)為根本出發(fā)點，提煉出符合本單位實際的工作理念、價值觀念和行為準(zhǔn)則。要緊緊依托思想政治工作，開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)、復(fù)合型管理人才培養(yǎng)、一崗多能人才的選用、綜合素質(zhì)的提高等符合單位實際、符合崗位職責(zé)要求的活動。在鞏固思想政治工作主體地位的同時，創(chuàng)造和發(fā)展單位學(xué)習(xí)文化建設(shè)、道德文化建設(shè)、服務(wù)文化建設(shè)。

一段時間以來，單位在一些文件中經(jīng)常會提到“社會主義核心價值”的概念，但是認(rèn)真地了解和理解這個概念卻還有很長的路需要走。作為一個在長期歷史過程中，以道德倫理治國的國家，核心價值的創(chuàng)建與單位文化建設(shè)是并行不悖、相 15 輔相成的，對于這個課題，需要進(jìn)行專門的探討。

參考資料：

1、[美]托馬斯·彼得斯 羅伯特·沃特曼《追求卓越》 中央編譯出版社 2001年版

2、[英]戴維·布魯克斯《思考的工具》 2011年3月28日美國《紐約時報》

3、[英]戴維·布魯克斯《馬基雅佛利的誘惑》 2012年3月1日美國《紐約時報》網(wǎng)站

4、[中]王明哲《做高效工作的員工》 北京燕山出版社 2009年版

5、[美]亞拉伯罕·哈羅德·馬斯洛《人本管理模式》 內(nèi)蒙古人民出版社 2002年版

6、[中]唐駿《我的成功可以復(fù)制》 中信出版社 2010年版

7、[中]蘇勇（主編）《東方管理-案例精選》 復(fù)旦大學(xué)出版社 2008年版

第五篇：論住宅小區(qū)業(yè)主自治的完善

淺談住宅小區(qū)業(yè)主自治的重要意義

馬驍

住宅小區(qū)業(yè)主自治是指城市住宅小區(qū)內(nèi)的全體業(yè)主基于建筑區(qū)分所有權(quán)，依照法律法規(guī)，通過民主程序建立自治組織、確立自治規(guī)范、自主決定住宅小區(qū)范圍內(nèi)公共物業(yè)事項并進(jìn)行自我管理的一種基層自治模式，是隨著我國當(dāng)代城市管理發(fā)展的現(xiàn)代化、科學(xué)化、法律化，而衍生的城市管理的重要理念和模式，也是我國社會政治經(jīng)濟(jì)進(jìn)步發(fā)展和現(xiàn)代城市建設(shè)管理的必然產(chǎn)物。

從歷史的角度看，1978年開始的改革開放之前，由于我國全面實行計劃經(jīng)濟(jì)，絕大多數(shù)城市居民都居住在國家分配的只享有使用權(quán)的公產(chǎn)房中，“業(yè)主”這個帶有明顯資產(chǎn)所有權(quán)成分的詞語是不存在的，自然也就沒有“業(yè)主自治”的概念。這時期，主要以一屆全國人大第四次會議通過的《城市居民委員會組織條例》為法律規(guī)范，由城市居委會承擔(dān)城市居民自治的任務(wù)。1978年改革開放特別是從1990年代開始，我國城市住房制度向市場化轉(zhuǎn)向。1994年建設(shè)部頒布《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》規(guī)定：“住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)成立住宅小區(qū)管理委員會”；1998年國務(wù)院出臺《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》，提出“加快改革現(xiàn) 1

行的住房維修、管理體制，建立業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)管理相結(jié)合的社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制，”第一次明確指出了住宅小區(qū)管理主體的發(fā)展方向；2003年國務(wù)院出臺《物業(yè)管理條例》，在行政法規(guī)層面上對社區(qū)業(yè)主自治主體進(jìn)行了確認(rèn)；2007年十屆全國人大第五次會議頒布《中華人民共和國物權(quán)法》，以專章形式確認(rèn)了業(yè)主自治在住宅小區(qū)管理中的主導(dǎo)地位。這些法律法規(guī)和規(guī)章制度的陸續(xù)實施，標(biāo)志著我國社區(qū)物業(yè)管理體制開始由公權(quán)主導(dǎo)向私權(quán)自治轉(zhuǎn)變，住宅小區(qū)物業(yè)管理開始從國家直接管理向業(yè)主完全自治管理轉(zhuǎn)變。

現(xiàn)代業(yè)主自治制度在西方已經(jīng)成熟地實行了長達(dá)半個世紀(jì)之久，其背后的“私權(quán)神圣、保護(hù)私有財產(chǎn)不受侵犯”的法治理念，已經(jīng)成為公民社會基本行為準(zhǔn)則。但在我國，實施業(yè)主自治制度從最早的商品房小區(qū)開始計算，也不過30多年，“私權(quán)”這個概念也是在改革開放之后才逐漸被人們認(rèn)知和重視的。全面實施住宅小區(qū)業(yè)主自治在我國的重要社會價值與社會意義，主要表現(xiàn)為“三個有利于”：

一是有利于推動民主政治進(jìn)步。自治組織是典型的非政府組織，在彰顯服務(wù)組織內(nèi)部成員，維護(hù)組織內(nèi)部成員共同利益主體作用的同時，也具備促進(jìn)社會進(jìn)步和諧的外部功效。迅猛發(fā)展的新興城市住宅小區(qū)，表面看是我國私人購房比例不斷提高，深層次反映的則是隨著城市建筑所有權(quán)歸屬

性質(zhì)的不同，引發(fā)城市居民訴求的根本變化，成為社會民主政治的重要縮影。在城市住宅小區(qū)，業(yè)主委會員等住宅小區(qū)業(yè)主自治組織的根本目的，是保障使公民房屋所有權(quán)也是最重要的私有財產(chǎn)權(quán)。要維護(hù)業(yè)主們的合法權(quán)益，必然會對小區(qū)的民主管理體制提出訴求。業(yè)主自治的產(chǎn)生、發(fā)展與完善，正是順應(yīng)這一歷史發(fā)展趨勢的結(jié)果。在業(yè)主自治的范圍內(nèi)，民主政治不再是一個虛無瞟渺的口號，而是與廣大業(yè)主利益息息相關(guān)。共同的利益把業(yè)主們捆綁在一起，通過自治方式解決小區(qū)公共事務(wù)中的諸多問題。這個過程既能有效增強(qiáng)業(yè)主們的民主政治意識，使他們找到“主人翁”的位置；更能有效維護(hù)業(yè)主們的各項權(quán)益，并逐漸通過自治活動體會到民主的價值、社會的價值和個人的價值，掌握現(xiàn)代社會協(xié)調(diào)、溝通、管理的基本規(guī)則，從而培養(yǎng)鍛練一批批具有自信精神和社會責(zé)任的現(xiàn)代公民，對破除中國數(shù)千年專制歷史的桎梏、弘揚(yáng)民主法治的社會主旨、推進(jìn)和諧社會建設(shè)，具有標(biāo)志性意義?？梢哉f，推動業(yè)主自治的過程，就是同時培養(yǎng)和造就一大批樹立現(xiàn)代理念、追求普世價值、敢于負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)代新型公民的過程，就是把業(yè)主自治與社會自治有機(jī)聯(lián)系起來，通過培訓(xùn)現(xiàn)代新型公民推動現(xiàn)代新型公民社會建設(shè)的過程。住宅小區(qū)業(yè)主自治將是推動我國民主政治進(jìn)步的有效途徑之一，具有現(xiàn)代公民意識的廣大業(yè)主將是推動我國民主政治進(jìn)步的重要力量之一。

二是有利于促進(jìn)社會和諧。推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會，是我國當(dāng)前的主要目標(biāo)。目前，城市住房問題已經(jīng)成為我國構(gòu)建和諧社會的主要矛盾和問題之一。黨的十六屆六中全會決定，“全面開展城市社區(qū)建設(shè)，把住宅小區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體”。城市住宅小區(qū)的主要利益相關(guān)者包括政府、房地產(chǎn)開發(fā)商、物業(yè)管理者、居民委員會和業(yè)主。在一個住宅小區(qū)內(nèi)部，政府需要通過建設(shè)和諧小區(qū)來實現(xiàn)社會的穩(wěn)定安寧；物業(yè)管理者需要通過和諧小區(qū)的建設(shè)叫響自己的商業(yè)品牌以求得更大的利潤；業(yè)主需要通過小區(qū)的和諧建設(shè)來實現(xiàn)安居樂業(yè)。因此小區(qū)和諧是各利益相關(guān)方的共同追求，但同時也必須看到業(yè)主是社區(qū)不和諧的最大受害者，也是各利益相關(guān)者中的弱勢群體。在城市住宅小區(qū)內(nèi)部，業(yè)主們的權(quán)益得不到保障已經(jīng)成為和諧小區(qū)建設(shè)的最大障礙。因此，旗幟鮮明地保障業(yè)主們的合法權(quán)益，大張旗鼓地推進(jìn)業(yè)主自治、完善業(yè)主自治是有利于維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧的不二選擇。

三是有利于活躍市場經(jīng)濟(jì)。私有房屋作為最重要的不動產(chǎn)，在業(yè)主生活中占有極其重要的地位。其活躍市場經(jīng)濟(jì)的特性主要表現(xiàn)在三個方面：一方面，由于房價過高，絕大多數(shù)業(yè)主往往都要貸款買房，承受著沉重的還貸壓力。這種壓力的正面作用就是推動業(yè)主們必須通過個人創(chuàng)收實現(xiàn)還貸目的，從而有效促進(jìn)業(yè)主個體的經(jīng)濟(jì)活動力度，為整個社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力；另一方面，業(yè)主的住宅可以隨時通過出租、轉(zhuǎn)讓、抵押等手段，實現(xiàn)二次變現(xiàn)，幫助業(yè)主通過融資擴(kuò)大再生產(chǎn)、開辟新的經(jīng)濟(jì)活動領(lǐng)域；再一方面，業(yè)主對自身權(quán)益的維護(hù)，特別是國家賦予業(yè)主依法依規(guī)、自主選擇小區(qū)物業(yè)管理單位的權(quán)力后，可以有效平衡業(yè)主與物業(yè)管理公司之間的博弈，有效促進(jìn)物業(yè)管理公司樹立服務(wù)理念，提升服務(wù)品質(zhì)，實現(xiàn)管理轉(zhuǎn)型，推動中國物業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

因此，要進(jìn)一步完善住宅小區(qū)業(yè)主自治相關(guān)法律法規(guī)，積極改變以行政強(qiáng)制手段為主要調(diào)節(jié)方式的管理現(xiàn)狀，加快相關(guān)立法進(jìn)程，特別是允許地方政府自我探索相關(guān)地方法規(guī)。要改進(jìn)住宅小區(qū)業(yè)主自治組織體制，構(gòu)建“業(yè)主大會—業(yè)主代表大會—業(yè)主委員會—業(yè)主監(jiān)督委員會”的管理模式，建立建全業(yè)主委員會事務(wù)定時公開機(jī)制、業(yè)主委員會與房地產(chǎn)開發(fā)商、物業(yè)管理公司的聯(lián)絡(luò)機(jī)制。要建立穩(wěn)定的資金渠道保障業(yè)主自治組織的運(yùn)行，通過合理的報酬有效提高業(yè)主委員會的工作積極性，有效規(guī)避業(yè)主委員會為了尋求自己的單方面利益與物業(yè)管理公司的妥協(xié)，加強(qiáng)業(yè)主委員會對物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)督力度，維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。要培養(yǎng)業(yè)主自治意識，搭建以現(xiàn)代先進(jìn)科技手段為核心的教育平臺，教育引導(dǎo)業(yè)主不斷增強(qiáng)參與住宅小區(qū)業(yè)主自治的積極性和創(chuàng)造性。（作者系湖南城市學(xué)院城市管理專業(yè)2007級學(xué)生）