第一篇：以多維視角謀劃和創(chuàng)新組織工作

以多維視角謀劃和創(chuàng)新組織工作

十七大對國家經(jīng)濟、政治、文化、社會建設“四位一體”的總體布局作出了戰(zhàn)略部署，為黨的建設和組織工作注入了新的內(nèi)涵。省委根據(jù)科學發(fā)展觀在浙江的生動實踐，提出了“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略。這些，迫切需要我們以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞中央和省、市委的部署，主動適應，主動服務，提升水平，積極探索黨的建設與政治、經(jīng)濟、文化、社會建設相融合的新機制，不斷更新理念，完善方法措施，切實以多維視角謀劃和推進今后一個階段的組織工作。

1、注重從經(jīng)濟視角思考和創(chuàng)新組織工作。以經(jīng)濟建設為中心是興國之要，是我們黨和國家興旺發(fā)達和長治久安的根本要求，是黨的中心工作。服務經(jīng)濟發(fā)展是組織工作的第一要務。從經(jīng)濟視角思考黨建工作，有助于更好地體現(xiàn)圍繞經(jīng)濟抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的要求。

一是組織工作要與經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的新要求高度對接。真正把組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，把組織資源轉化為 發(fā)展資源，把組織活力轉化為發(fā)展活力。要及時調整組織工作的思路舉措，大力培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才，大力培養(yǎng)引進新興產(chǎn)業(yè)所需的領導人才和領軍人才，切實發(fā)揮組織工作在推進科學發(fā)展觀落實上的導向作用、推動作用。

二是組織工作要與經(jīng)濟組織新發(fā)展有效適應。經(jīng)濟組織發(fā)展到哪里，黨的工作就應延伸到哪里，基層組織就應覆蓋到哪里。當前農(nóng)村各類專業(yè)合作組織迅速發(fā)展，這是未來農(nóng)村組織發(fā)展的方向。XX己有248家各類專業(yè)合作組織，組織工作必須及時適應當前經(jīng)濟組織發(fā)展的現(xiàn)狀，黨建和組織工作要及時向這一新經(jīng)濟組織延伸，通過“支部+合作社”的方式，加強領導、指導，實現(xiàn)農(nóng)村黨的建設與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展互動，增強黨的影響力，擴大黨的工作覆蓋面。

三是組織工作要與黨員干部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情和需求有機結合。運用組織工作的獨特資源與手段服務經(jīng)濟發(fā)展、服務黨員干部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的要求。比如，XX市出臺的關于黨員創(chuàng)業(yè)扶助工程、“遠教創(chuàng)業(yè)致富”工程等十大推動黨員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新舉措，都有效滿足了基層黨員群眾的創(chuàng)業(yè)需求、激發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱情。

四是組織工作要善于借鑒經(jīng)濟工作中的一些手段和方 法。比如，要借鑒商品名牌的意識打造黨建工作品牌，通過強化品牌意識，使我們探索實踐的經(jīng)驗成為長效、高質量、富有實效的舉措。近幾年XX先后打造了“南湖水上課堂”、“一員雙崗”、“黨員承諾”、“96345社區(qū)服務網(wǎng)絡”，組建工商“紅盾”服務隊、質監(jiān)“藍劍”服務隊、服務隊和有特色的志愿者服務隊等等黨建工作品牌，再比如，在工作中引入經(jīng)濟手段，實行項目工作制，以項目推進的形式推進黨建工作，使這些黨建工作品牌成為黨員服務群眾的“金字招牌”。成為一種無形資產(chǎn)，也促使職能部門不斷維護品牌、提升品牌。

五是組織工作要強化黨建工作有投入更有產(chǎn)出的理念。黨建和組織工作在推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧方面具有不可替代的作用。通過黨管干部、黨管人才兩個原則一起把，干部工作和組織工作兩個輪子一起轉，干部隊伍、黨員隊伍、人才隊伍三支隊伍一起抓，為發(fā)展提供有力的組織保證。我們要通過強化這一理念，抓住各種契機，爭取各方支持，在不斷加大投入的同時創(chuàng)造出更大的產(chǎn)出。

六是要運用經(jīng)濟手段破解組織工作服務發(fā)展的難題。XX市在人才公寓建設中，采用人才專項資金貼息的辦法加

”農(nóng)技“110快了建設進度；在助推黨員帶頭創(chuàng)業(yè)中，嘗試創(chuàng)業(yè)項目幫扶機制；在壯大村級集體經(jīng)濟中，探索財政扶持、貸款貼息、用地扶持、強化基礎設施建設和實行結對幫扶等政策扶持；在新農(nóng)村建設中廣泛調動工商聯(lián)力量，加大村企聯(lián)建，等等。這些方法，都是組織工作充分運用經(jīng)濟手段，有效整合資源，破解發(fā)展難題的有益探索。

2、注重從政治的視角思考創(chuàng)新組織工作。黨建和組織工作本身就是政治的范疇，又是服務政治建設的重要保證。從政治視角提升黨建工作水平，才能保證方向，高舉旗臶，不斷鞏固和夯實黨的執(zhí)政地位與基礎。

一要把好執(zhí)政方向。組織工作要牢牢把握中國特色社會主義主題，通過多種方式要讓中國特色理論體系深入人心，讓黨員干部牢固樹立兩個“真”，在當代中國堅持中國特色社會主義理論體系就是真正堅持馬列主義，堅持走中國特色社會主義道路就是真正堅持社會主義。要從執(zhí)政黨出發(fā)思考和處理問題，所有的思路、決策、措施都要同執(zhí)政使命聯(lián)系起來，同鞏固執(zhí)政地位結合起來，始終堅持“兩手抓，兩手硬”，以執(zhí)政能力的提高推動經(jīng)濟、政治、文化、社會建設“四位一體”各項工作。

二要抓好執(zhí)政主體。黨的干部隊伍是黨執(zhí)政的實施者 和承擔者。要著力建設高素質的干部隊伍，切實強化執(zhí)政意識，切實解決“本領恐慌”的問題，特別要抓好各地、各部門“一把手”的選配工作。要突出政治導向，始終高舉旗臶，把握方向，確保各級領導權牢牢把握在信仰堅定、對黨忠誠的馬克思主義者手中。

三要鞏固執(zhí)政基礎。著眼保持黨的先進性的要求，把黨的基層組織和黨員隊伍建設好，不斷增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎。

四要完善執(zhí)政體制。要進一步規(guī)范和正確處理黨政關系，更好地實現(xiàn)黨對國家和社會的政治、思想、組織領導。尤其要優(yōu)化職能配臵，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，健全部門間協(xié)調配合機制。要加強對權力的制約監(jiān)督，增強黨內(nèi)事務和政府工作的透明度。

3、注重從文化視角思考創(chuàng)新黨建和組織工作。組織工作同文化建設息息相關，黨建理論本身就是社會主義核心的價值體系的重要組成部分，組工文化本身就是黨建文化的重要內(nèi)容，黨建工作對象本身就是先進文化的示范引領者。

一是要善于運用文化資源服務干部教育。中國特色社會主義理論體系是理論武裝重中之重，也是社會主義核心 價值的重要內(nèi)容，組織工作要善于運用文化資源生動具體形象的特點，創(chuàng)新理論教育培訓的形式，推動當代中國馬克思主義大眾化，達到武裝全黨、教育人民的目的。

二是要善于運用傳媒手段宣傳組織工作。組織工作要宣傳、宣傳工作要組織。組織工作群眾關心、社會關注，在開放的條件下，要實行開放的組織工作，加大透明度、公開性，通過媒體宣傳，統(tǒng)一思想，提高認識，形成共識的過程，成為接受各方監(jiān)督、了解民意的過程，成為完善思路、總結提煉、擴大成效、推動工作的過程。比如，在2007活動、取得了顯著成效。關懷中教育人、感召人、凝聚人，以組織工作運用文化手段加強干部黨員思想工作的有效途徑。比如，對村干部進行養(yǎng)老保險，對社區(qū)干部實行醫(yī)療保險，對老黨員進行生活補助，對流動黨員進行幫扶關愛，都會有效增強黨的凝聚力。作用。

堂特別黨課”等活動中，就在人文6 年開展的領導班子“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐XX市“喜迎十七大17

三是要善于運用人文關懷改進思想政治工作。

四是要善于發(fā)揮紅色文化資源對黨員干部群眾的激勵XX是黨的誕生地，具有得天獨厚的紅色政治文化資源，要借助南湖紅船的影響力，放大其教育效應。把黨的88年的發(fā)展歷程、改革開放歷史篇章、中國特色社會主義的全新探索、XX“四位一體”的建設成就作為活教材，教育激勵黨員干部永葆先進性。同時，注重以黨內(nèi)先進文化資源帶動社會文化建設，比如，以農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育為抓手，加強農(nóng)村網(wǎng)絡文化建設，豐富農(nóng)村精神文化生活，目前我們已經(jīng)實現(xiàn)建制村全覆蓋，正在開展進農(nóng)戶活動，使遠程教育成為黨員學習的好載體、農(nóng)民致富的好幫手。

4、注重從社會視角思考黨建和組織工作。社會轉型使黨建工作面臨許多新情況、新問題，最為明顯的就是基層黨組織的角色發(fā)生了重大轉換。相對地方黨委領導核心的地位、功能而言，不少基層黨組織尤其是在企業(yè)和大多數(shù)事業(yè)單位的黨組織則已經(jīng)退出基層單位行政權力的范疇，而且有些組織如非公企業(yè)黨組織地位目前仍不明確，這種現(xiàn)狀意味著不同層級的黨組織所占有的政治權利不平衡、所控制的經(jīng)濟權利不平衡、所掌控的人事權利不平衡。面對這種轉換，我們必須正視并適應這種轉換，注重從社會視角去思考黨建工作。

一要探索區(qū)域化黨建模式。突破傳統(tǒng)的單一的單位建 黨為模式的條框制約，使黨的資源能在更大范圍內(nèi)調控和覆蓋，又避免局部微觀單元因權力萎縮、缺乏資源帶來的基層黨組織的地位下降，也可以避免因單位建黨使非公有制企業(yè)黨組織受業(yè)主掣肘較大，甚至有可能出現(xiàn)組織依附、角色迷亂、職能錯位的現(xiàn)象。通過區(qū)域化黨建，按照產(chǎn)業(yè)和區(qū)位重新整合黨的基層組織，實行鏈條式（產(chǎn)業(yè)鏈）、行業(yè)化（行業(yè)協(xié)會）、園區(qū)化的建黨模式，加強不同類型黨組織的橫向聯(lián)系，同時也便于與地方黨委職能部門的溝通。

二要有效整合各種社會資源。組織工作線長、面廣、量大，要承擔日益繁重的工作任務，必須從共贏出發(fā)，按照責任共擔、工作共促、成果共享的工作思路，運用多種社會資源進行整合重組，并建立完備的責任分解落實機制，優(yōu)化組織力、延伸思考力、拓展執(zhí)行力、強化輻射力。

三要構建開放的組織架構。不同的群體、不同的組織形態(tài)有不同的利益需求，通過開放兼容的組織構架，實現(xiàn)不同群體的利益共同體，使組織的社會效能最大化。十七大報告也明確提出要使城鄉(xiāng)社區(qū)成為群眾社會生活的共同體。比如，建立社區(qū)黨員議事會，讓社區(qū)黨組織領導班子、社區(qū)單位黨組織代表、社區(qū)在職黨員代表、社區(qū)離退休黨員代表、困難群眾中的黨員代表、社區(qū)工作者中的黨員代 表等共同組成，使大家成為一個平等主體，共同參與組織決策，構建一個民主開放的各方利益表達平臺。

四要培育社會工作力量。在政府社會管理體系中要較大力度地增加社會管理的力量，組織工作要把社會工作者的培養(yǎng)納入人才工作的范疇，把黨員參與志愿者活動作為體現(xiàn)“一員雙崗”、參與社會建設的重要載體。

第二篇：談法治的多維視角

四川南充市國稅局政策法規(guī)處 魏 勇

隨著依法治國方針的確立，法治成了當今中國最流行最時髦的詞匯之一。在依法治國大旗下，“依法治省、依法治市、依法治村、依法治稅”等口號可謂鋪天蓋地。什么是法治？對法治應持什么態(tài)度？恩格斯說：“在科學上，一切定義都只有微小的價值?！币虼?，筆者在這里不探求法治的內(nèi)涵，而是從多個視角對法治進行審視，以期能凸顯法治的冰山一角。

----方略觀。法治作為一種治國方略，意味著國家的治理主要依據(jù)法律來進行，社會的整合主要由法律來實現(xiàn)。法治是與人治對立而言的，對此江澤民主席有一段精辟的論述：“依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務，使社會主義民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。”在歷史上曾出現(xiàn)過禮治、德治、黨治等多種管理國家的模式，但都是專制制度的產(chǎn)物，與人治是一脈相承的。只有法治是民主政治的產(chǎn)物。在治國方略上，法治是否應與德治相結合呢？筆者認為，既然作為治國模式的一種選擇，我們應當持慎重態(tài)度，并且只能堅持一個標準，要么是法治，要么是德治。在歷史上，曾經(jīng)出現(xiàn)過“禮法并用”、“德主刑輔”的治國主張，但因“刑不上大夫，禮不下庶人”、“八議”（古代刑法對八種特權人物減刑的規(guī)定）、“官當”（以官抵刑）、“上請”（貴族犯罪上報皇帝減刑的制度）等特殊規(guī)定使得所謂的“禮”、“德”成為剝削階段魚肉老百姓的工具，而且由于在懲罰犯罪上堅持了雙重標準，導致了法律適用的混亂。①雖然人民當家作主的當代中國與古代專制社會已不可同日而語，但我們知道，法律是對人民行為準則的最低限度（當然包括維持社會秩序所必需的最低的公共道德）要求，依靠國家暴力這個外在強制力執(zhí)行，而道德往往是對人們行為準則的較高要求，依靠人民的內(nèi)心信念來自發(fā)實現(xiàn)。當今中國，法制意識不高，實現(xiàn)真正的法治都很困難，要實現(xiàn)較高要求的德治談何容易？再者將國家重大事務寄托在少數(shù)人的內(nèi)心信仰上也是極不可靠的。況且如果我們過分強調德治的作用，就會削弱法治的力量，淡化法治在管理國家事務中的絕對權威性和至高性，從而最終影響法治的實現(xiàn)。應當強調的是，我并不忽視道德在調整社會關系中所起的積極作用，而是說作為治國方略只能堅持一個標準、一個模式，筆者認為以中國實情出發(fā)，在治國方略上實行法治是正確的唯一的選擇。

----至上觀。至上觀是指法律在各項行為規(guī)范中具有至高無上的地位，任何其他規(guī)則、規(guī)范不得同法律抵觸。對此，我國憲法規(guī)定，任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。與之相適應的是，司法者（法官）完全獨立，唯法為上，將法律視為自己的唯一上級，只服從法律;執(zhí)法者在執(zhí)法上，貫徹“有法必依，執(zhí)法必嚴”，秉公執(zhí)法，不徇私情；社會公眾要自覺遵守法律，奉法律為“圣經(jīng)”，絕不干違法的事情。然而，我國的現(xiàn)實情況卻是，法官在辦案時，往往不能獨立，喜歡聽從庭長、院長等所謂“上級”意見，有時，基層法官對案件拿不定主意時，往往請示上一級法院，以上級法院意見結案，這樣等同于變相減少了審級，剝奪了當事人的上訴權。其實，不同級別法官、法院之間只有監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，不存在領導與被領導的關系，他們都共同服從一個上級“法律”。對于法律至上性問題，筆者還想到，前不久議論得沸沸揚揚的總理為民工討工資一事，可謂讓人歡喜讓人憂，喜的是，總理關心民工疾苦，體現(xiàn)了中央領導的拳拳愛民之心。憂的是，法律的至上性、權威性顯得是那么的蒼白無力，為何老板們敢膽大包天冒違法的風險呢（違反了勞動法）？原因就在于法律在他們心中沒有多少地位。為何民工們不愿意將老板們告上法院呢？原因就在于他們認為，法律對于他們這樣的“弱者”來說，起不了多少作用。當然也的確存在個別先進者勇敢者曾拿起法律武器抗爭過，但法律的至上性沒有得到很好體現(xiàn)罷了。在法治口號滿天飛的當代中國，法律竟不如一句行政命令（總理的一句話）威力大，難道不值得我們深思嗎？

----程序觀。西方有一句格言：“沒有程序就沒有正義”，這說明洋人注重程序。而中國有一句格言：“好貓歹貓，捉到老鼠就是好貓”，這表明國人很看重結果。二句格言映射在法治思維上的區(qū)別就是洋人重視程序法，國人重視實體法。洋人認為，如果程序不公正，即使結果很公正，也會讓人懷疑結果的公正性。這里舉“兩人分一個蘋果”的經(jīng)典例子，怎樣分才公平呢？答案是切蘋果的人后選蘋果。如果讓先切蘋果的人先選蘋果，即使他是孔融第二，自愿選擇了較小的一半，也會使得另一人有“吃虧”的感覺。再如中國人分房子，先是工齡加分，再是職務加分，最后排出名次，確定分房順序（當然，這種分房辦法并不涉及法律問題，筆者純粹從程序角度看此辦法）。請問：加分因素和加分標準是如何確定的？為何學歷不加分？工作先進不加分？……。由于這種分房辦法帶有“官本位”和“論資排輩”的因素，因此這種分房程序難免讓多數(shù)人覺得不公正。相反，日本人分安居房則采取抓鬮的辦法確定分房順序，結果分到比較差的樓層的人也覺得很公正，因為，他們覺得人人都有分好樓層的機會，只不過沒有抓住罷了。正如馬克思所說：“程序是法律制度的生命形式”。失去了程序，法律就失去了生命?！胺ㄖ卧瓌t要求人們必須通過合法的程序來獲得個案處理的實體合法結果，因此，從法律的角度來思考問題，就應當強調程序的前提性地位，這意味著違反法定程序的行為和主張，即使符合實體法的規(guī)定，也將被否決?！雹谠诜ㄖ紊?，我們要實體正義，更要程序正義。

----權利義務觀。任何法律關系，其內(nèi)容都是權利和義務。以權利和義務作為分析線索是法律思維方式的顯著特征。當法律對權利和義務作了明確規(guī)定時，對權利和義務的確定是很容易的，問題是當某一行為，既未被法律規(guī)定禁止又未被法律規(guī)定允許的時候，我們應當如何對待權利和義務呢？是采

取權利推定優(yōu)先觀還是采取義務推定優(yōu)先觀？我們知道，在專制社會，法律規(guī)定的權利姑且可以被任意剝奪，何況法無明確規(guī)定呢？可以說專制社會政府的權力是無限的，因此古代有“民可告官但不可告官府”的說法，因為在統(tǒng)治階段眼里，官府永遠都是正確合法的，只有個別官員才會犯錯誤和不守法。由此可見，在專制社會，政府采取權力推定優(yōu)先觀，對國民采取義務推定優(yōu)先觀。在法治社會，國家的一切權力屬于國民全體，政府的權力來自國民授權并須依法執(zhí)行。再者，由于政府公權力的濫用導致的惡果遠比私權利的濫用危害大得多，因此，要對政府實行義務推定優(yōu)先，實行有限政府，以防止其權力惡性膨脹而恣意妄為。對于國民而言，政府不得強迫其做法律不強迫他做的事情，不得禁止其做法律不禁止他做的事情，在法無明文規(guī)定的情況下，實行權利推定優(yōu)先的原則。由權利推定優(yōu)先觀衍生的是，當法無明文規(guī)定時，在兩個或兩個以上平等主體之間（即私法領域）奉行“意思自治、契約自由”原則，只要不違法，任憑你天翻地覆。此外，要正確對待權力和權利，還要正確處理公權力和私權利的“勢力范圍”。立法上，政府公權力與私權利要在不同的生活場域求得平衡，公權力不能不分范圍地隨意介入私人生活場域。在傳統(tǒng)中國，對公民個人的權利始終是一種漠視和卑微的態(tài)度，對此，革命先驅李大釗曾經(jīng)說：“就東洋文明而論，其所短約有數(shù)端：“……不尊重個性之權威與勢力；階級的精神視個人僅為一較大單位中不完全之部分，部分之生存價值全為單位所吞沒……?！庇捎趯€體權利之淡漠，公權力總是手伸得過長，管得太寬，不當?shù)亟槿胨饺松顖鲇?，例如，?jù)報道，某地公安機關以夫妻二人在家中看黃碟為由對二人進行治安處罰，搞得當事人瘋瘋癲癲的。再如房屋拆遷條例由于政府角色錯位在很大程度上損害了搬遷戶的合法利益，更有甚者，某些開發(fā)商打著政府的招牌損害搬遷戶利益而中飽私囊，已有很多人批評該條例為“惡法”。欣喜的是，現(xiàn)在強制婚檢被取消了，表明政府已開始認真審視自己的位置了，相信不久的將來，以人權為本的權利本位觀定會深入人心。

----證據(jù)證明標準觀。證據(jù)是法官斷案的依據(jù)，是訴訟的靈魂。在司法實踐中，人們更為關注的是，證據(jù)達到什么證明程度才能定案呢？震驚世界的美國前橄欖球明星辛普森殺妻一案的判決結果令人難以置信：在刑事法庭上辛普森被判決無罪，保全了生命，而在民事法庭上，卻被判有罪，賠償其妻親屬巨額財產(chǎn)。為什么前后兩個判決自相矛盾呢？原因就在于美國人對于不同的訴訟采用不同的證據(jù)證明標準：他們認為，在刑事訴訟中，代表國家的控訴方相對于被告方具有較為優(yōu)勢的地位。此外，人死不能復生，對被告處以刑罰應持慎重態(tài)度，因而刑事上的證據(jù)證明標準應該嚴格要求，要達到排除合理懷疑的程度，否則就不能判決被告有罪。在民事上，一般只涉及到兩個或兩個以上平等主體的財產(chǎn)關系和人生關系，不涉及剝奪當事人的生命和長期自由問題，對勝訴方的證據(jù)證明標準采取“具有概然性優(yōu)勢”即可。在當今中國，我國刑事、民事、行政三大訴訟在證據(jù)證明標準上均采用同一標準：即事實清楚，證據(jù)確鑿充分。證據(jù)達到什么程度才是確鑿充分？對此不同的法官有不同的看法，這使得在定案上具有一定的主觀主義成分。同時在這種證據(jù)證明標準的指導下，通過二審糾正錯案能力顯得不強，而通過啟用審判監(jiān)督程序這種事后監(jiān)督機制來糾正錯案在我國刑事案件中占有不小比例。另外，民事案件由于證據(jù)證明標準太高影響了訴訟的時效性，使得案件積壓嚴重。證明標準的同一性使得三大訴訟在證據(jù)采納上形成了該嚴不嚴，該寬不寬的后果。綜上所述，我們應當針對不同的訴訟種類和訴訟任務構建新的梯形證據(jù)證明標準體系：具體來說，刑事訴訟應采取“事實清楚，能排除合理懷疑”的高標準，行政訴訟證據(jù)要能達到較高程度概然性優(yōu)勢，民事訴訟證據(jù)達到一定程度的概然性優(yōu)勢即可。

----忠誠觀。人們對法律要忠誠，要忠誠地遵守法律，要忠誠地執(zhí)行法律，就是要像蘇格拉底那樣對法律忠貞不二。蘇格拉底是個著名的哲學家，他經(jīng)常譏諷舊習，抨擊時弊，對那些自我標榜為社會支柱的政客們的揭露尤其不遺余力。因此，他得罪了一些“當權者”，于是這些“當權者”便利用雅典荒誕不經(jīng)的法律，以“煽動罪”、“敗壞道德罪”、傳授對諸神不敬的學問，腐化及誤導青年等罪名逮捕了蘇格拉底。后經(jīng)陪審團審判蘇格拉底被判死刑。臨刑前，他的弟子們來看他，告訴他弟子們決定幫助他越獄，而且一切都已準備妥當。但蘇格拉底卻對弟子們說：“我的信仰中有一條就是法律的權威，一個好公民就要遵守本市的法律，既然雅典的法律判處我死刑，合乎邏輯的結論就是:作為一個好公民，我必須去死?！?蘇格拉底最終帶著對法律的忠誠含笑離開了人世，但他的思想?yún)s流芳百世。在大多數(shù)國人來看，蘇格拉底有點迂腐，既然法律本身不公正，為什么還要服從呢？我認為，這正是國人不守法的癥結所在。這里涉及到一個“惡法是否是法”、“有沒有一種服務法律的義務”的問題。有人認為，惡法不是法，人們不需要服從，只有符合某種正義準則和道德原則的法律才是法律，由于人們心中的道德準則與正義原則并不完全一致，也就必然存在意見分歧與矛盾，人們在行動上就有可能錯誤地反對法律，從而造成無政府狀態(tài)和法律秩序的混亂。因而，為了建立良好社會秩序，人人都應當遵守法律。在人民當家作主的現(xiàn)代中國，法律是人民代表大會代表人民制定出來的，反映了人民的基本意志，先天具有“良法”的屬性，我們更應當自覺遵守和維護。誠然，我國的法律還很不完善很不健全，但我們不能以個別法律是“惡法”為由而不守法，我們應當養(yǎng)成一種遵守法律的良好習慣，法律不健全不完善時，只能通過合法的程序來進行法律的立、改、廢，而不是在法律的遵守上采取抵制態(tài)度。換言之，我們每個中國人都應當象蘇格拉底那樣忠誠地服從和維護中國現(xiàn)行法律，這樣我國法治的進程才會大大提前。

----信仰觀。我的法理學老師、吉林大學理論法學中心常務副主任、博士生導師姚建宗教授認為，我國法治現(xiàn)實的真實情況是，我們一直強調并進行著法治“硬件”系統(tǒng)的法律制度的建設，而較為忽視作為“軟件”系統(tǒng)的法治精神與情感；我們一直迷信與崇拜國家政權的強制

背儒家精神和原則，即使沒有造成危害后果，也要定罪懲罰。

②鄭成良主編：《現(xiàn)代法理學》，吉林大學出版社，1999年5月第一版，第12頁。

③姚建宗著：《法治的生態(tài)環(huán)境》，山東人民出版社，2003年1月第1版，第352--353頁。

參考文獻：

1.鄭成良主編：《現(xiàn)代法理學》，吉林大學出版社，1999年5月第一版。

2.姚建宗著：《法治的生態(tài)環(huán)境》，山東人民出版社，2003年1月第1版。

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第三篇：以改革創(chuàng)新精神推進組織工作

以改革創(chuàng)新精神推進組織工作

時間：2009-5-10 17:12:44 作者：省委組織部副部長、省委黨建辦基層辦主任 鐘健能

黨的十七大報告明確提出，要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。組織工作作為黨的建設工作的重要組成部分，也要用改革創(chuàng)新精神來推進。我們現(xiàn)在所處的時代，是一個以改革創(chuàng)新精神為顯著特征的時代，改革創(chuàng)新是當今時代的潮流，是各項工作的生機活力之所在。做事缺乏創(chuàng)新，最多只能把一件事做對，而不能把一件事做好。從乒乓球的發(fā)展歷史看，上世紀五十年代以前，誰體力好，誰就容易贏球；五十年代后，誰掌握了高超的技術，誰就容易贏球；六十年代，誰的戰(zhàn)術更機靈活、主動，誰就容易贏球；八十年代，誰的心理穩(wěn)定，誰就容易贏球；九十年代后，誰能創(chuàng)新在先，誰就容易贏球。同樣的道理，改革創(chuàng)新也是推進組織工作的必由之路。沒有改革創(chuàng)新，組織工作就跟不上時代的步伐，就難以承擔起歷史使命。那么怎樣以改革創(chuàng)新的精神加強組織工作呢?我認為，四個方面至關重要：

第一，要樹立新理念，形成體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的組織工作新思路。思想是行動的先導。理念創(chuàng)新是工作創(chuàng)新的前提。趙樂際書記在省委黨建工作領導小組和基層組織建設工作領導小組會議上提出，以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設，必須樹立服務發(fā)展的理念、以人為本的理念、民主開放的理念、效率效益的理念。這四個新理念，是著眼于形勢的發(fā)展變化提出的，是順應時代要求，符合組織工作規(guī)律和實際的科學理念。比如，服務發(fā)展的理念這是組織工作實踐證明了的科學理念。我們常說組織工作從來都是為完成黨的中心任務和中心工作服務的，堅持在大局下行動，主動為大局服務，是組織工作工作的生命線。離開了這一點，組織工作就沒有生命力。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務，在任何時候、任何情況下這都是大局。組織工作就是要把促進科學發(fā)展作為首要任務，真正做到目標著眼于發(fā)展，措施服務于發(fā)展，成效以發(fā)展來檢驗。比如以人為本的理念，這是科學發(fā)展觀的核心要求。組織工作是做人的工作，更應該體現(xiàn)以人為本這一核心理念，注重人文關懷，理解人、尊重人、關心人、愛護人，真心實意地為黨員服務，為干部服務，為人才服務，為基層服務。比如民主開放的理念，這是順應時代要求的理念。過去，社會上總覺得組織工作是神秘的、封閉的。李源潮同志提出要提高選人用人的公信度和群眾對組織工作的滿意度，這“兩度”如何實現(xiàn)？這就要求組織工作在保守必要機密的基礎上實施“陽光作業(yè)”，構建開放的工作體系。再比如效率效益理念。經(jīng)濟工作要講效率效益，我們組織工作同樣也要講效率效益。我們有的同志總認為組織工作是“虛事情”、“軟任務”，難出效益、難出政績，這是錯誤的。我認為組織工作不僅出凝聚力和戰(zhàn)斗力，而且出生產(chǎn)力、出效益。所以我們要增強責任意識，發(fā)

揮主觀能動性，提高效率；要注重規(guī)模，把一些好的做法和成功的經(jīng)驗，放到面上去推廣；要控制成本，堅決克服鋪張浪費的現(xiàn)象。總之，我們要真正把思想從那些不合時宜的觀念中解放出來，從各種不符合十七大精神的思維定勢中解放出來，以思想解放帶動組織工作觀念更新，以觀念更新帶動組織工作實踐創(chuàng)新。

第二，要健全新機制，堅持用改革的辦法破解發(fā)展中的難題。組織工作要見實效、管長遠，最根本的就是要形成一套完整有效的工作機制。從組織工作的職責和任務來講，我們要在創(chuàng)新三大制度和機制上下功夫。一是要建立和完善加強領導班子和干部隊伍建設的制度和機制。要探索建立領導班子配備和干部選拔任用的成套的科學辦法和機制。李源潮同志說，現(xiàn)在老百姓在政治方面最不滿意的兩件事，一件是少數(shù)干部貪污腐敗，另一件是選人用人上的不正之風。真是一語中的，擲地有聲。我認為，前者很多是因后者引起的。選人用人上的不正之風，是威脅黨長期執(zhí)政的最大敵人！如何建立科學的選人用人機制，遏制選人用人上的不正之風，確保優(yōu)秀人才脫穎而出，是黨必須解決的重大課題，也是對共產(chǎn)黨最嚴峻的考驗！我們要按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的方針，堅持正確的用人導向，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，擴大干部工作民主，不斷提高選人用人公信度。要探索建立加強領導班子和干部隊伍思想政治建設的長效機制，使思想政治建設真正步入良性運行軌道。要探索建立領導干部能力培訓、開發(fā)、評估、提高制度機制，把提高領導班子和領導干部開拓創(chuàng)新能力放在更加突出的位置。探索建立干部監(jiān)督制度和機制，堅持把嚴格監(jiān)督貫穿于選人用人始終，貫穿于干部教育管理的全過程。二是要建立和完善基層黨建工作的制度和機制。這方面，黨的十七大提出的一系列的任務，比如，建立黨員黨性定期分析制度，拓寬黨員服務群眾的渠道，構建黨員聯(lián)系和服務群眾的工作體系，健全黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性的長效機制。要建立健全城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機制，城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制，黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制，等等。由此可見，我們的任務很重，創(chuàng)新的空間也很大。三是要建立和完善加強人才隊伍建設的制度和機制。要從解決具體工作中存在的部門分割、各自為政的問題等問題入手，建立以組織部門牽頭抓總、有關部門各司其職、社會力量廣泛參與的人才工作新機制，實現(xiàn)“黨管人才”的要求與地方發(fā)展進程中的人才開發(fā)有機結合。要消除制約人才流動和發(fā)揮作用的體制性障礙和政策性壁壘，建立人才培養(yǎng)引進機制、流動配置機制、評價使用機制、激勵保障機制等為核心內(nèi)容的人才工作制度體系。要以建立和落實加強督促檢查、兌現(xiàn)考核評比結果的制度機制，推動我省人才強省項目的順利實施，確保實現(xiàn)高層次人才隊伍和高技能人才隊伍建設的目標。

第三，要落實新方法，不斷提高工作的效率和水平。組織工作改革創(chuàng)新，必須運用新方法、新技術、新手段進行推進。方式方法得當，就能達到事半功倍的效果。一是要堅持用重點突破的的方法推進組織工作。集中力量抓大事，抓好大事帶全局，這是近些年來組織工作的一個顯著特點，我們要繼續(xù)發(fā)揚，集中精力抓重點、創(chuàng)特色，堅持以重點突破帶動全盤，用特色工作打造“精品”。要把主要精力放在牽動黨建工作全局的大事、要事上，放在情況復雜、矛盾突出的熱點、難點工作上，放在社會關注、群眾關心的苗頭性、傾向性問題上，努力尋求突破口，找準主攻方向，努力形成一批有影響的組織工作特色品牌和比較成熟的工作經(jīng)驗。二是要堅持用整合資源的方法推進組織工作。隨著形勢的發(fā)展，組織工作任務越來越重、戰(zhàn)線越來越長、涉及的面越來越寬。要完成好工作任務，這需要整合資源，形成全力。一方面要理順組織部門內(nèi)部的關系，打好組合拳，用足“內(nèi)力”；另一方面要加強內(nèi)外協(xié)作，注重加強與相關部門的協(xié)調配合，借助好“外力”。三是要堅持用項目化的方法推進組織工作。就是將組織工作任務加以分解立項，然后明確任務、落實責任、規(guī)定時限、確保完成。這一方法的要素是把“軟任務”變?yōu)椤坝仓笜恕?，關鍵在于把責任落到實處。這些年來，我們運用管理學中矩陣式的方法來抓工作，效果非常明顯。四是要堅持用典型帶動的方法推進組織工作。典型帶動是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗。新形勢下，仍然要把典型帶動作為推進工作的重要手段。去年，我們樹立了農(nóng)村基層黨支部的先進典型郭孝義、打造了黨員承諾制名牌工程和民辦高校黨建工作亮點工程，起到了很好的作用。今后，我們要注意發(fā)現(xiàn)和推廣各條戰(zhàn)線、各個層次的典型，著力構建組織工作的先進群體，充分發(fā)揮典型的示范、引領作用。

第四，要運用新載體，不斷加強組織部門自身建設。中組部決定開展的“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”學習實踐活動，是組織部門貫徹落實黨的十七大精神，在新的歷史起點上加強自身建設的重要舉措，是順應人民群眾對組織部門新期待的必然要求，是建設一支高素質組工干部隊伍的重要內(nèi)容。我們要運用這一新的載體，把組織部門自身建設提高到一個新水平。搞好這項活動，首先要深刻認識理解“講黨性、重品行、作表率”的內(nèi)涵。中組部提出，組工干部講黨性，就是要堅持政治立場的堅定性、服務大局的自覺性、組織工作的原則性、改革創(chuàng)新的敏銳性、抵制歪風邪氣的戰(zhàn)斗性。組工干部重品行，就是既要重政治品行，做到高度負責、公道正派、求真務實、廉潔守紀；又要重生活品行，做到守法遵規(guī)、不貪錢色、家庭和睦、情趣健康、謹慎交友。組工干部作表率，就是要做到“五先”：即要求別人遵守的，自己先遵守；要求別人做到的，自己先做到；要求別人提倡的，自己先提倡；要求別人管好的，自己先管好；要求別人不干的，自己先不干。把內(nèi)涵理解透了，活動才能抓住根本、抓住實質。其次，要注重實效。

活動怎么搞，怎樣才算搞得好？評判的標準我看就是既要好看又要好吃。當年毛澤東出訪蘇聯(lián)，他跟斯大林講，我們這次來要搞一個東西，這個東西既要好看又要好吃。斯大林聽了不理解，這是什么意思呢？其實毛主席的意圖很明確，好看就是發(fā)表了的聯(lián)合聲明，表明我們兩黨兩國的友誼，表明我們社會主義陣容的堅定。好吃是什么?你是老大哥，我新中國剛剛誕生，你要給我援助，給我支持。我們開展一個活動，也要體現(xiàn)好看又好吃的原則。就像一個商品，如果光好看，產(chǎn)品包裝得很好，但是質量不行，是豆腐渣，不會受顧客的歡迎；如果雖然質量很好，但不善于包裝，不能引起人家的注意，也很難提高知名度。我們不能為活動而搞活動，是要有一定的形式，但更應注重實效，不能搞花架子，不能做表面文章。再次，要加強領導。這項活動搞得好不好，關鍵在于組織部門領導的思想認識。思想認識提高了，就能以高度的政治責任心、足夠的領導精力、良好的精神狀態(tài)去抓工作，就能抓出成效。所以領導干部要率先垂范，特別是主要負責同志要作為本單位學習實踐活動的第一責任人，切實履行好職責。

（本文是鐘健能同志2008年4月23日在渭南市調研督查組織工作時的講話，根據(jù)錄音整理，略有刪節(jié)）

第四篇：多維視角解讀,創(chuàng)新古詩詞教學(無棣盧蘭英)

多維視角解讀，創(chuàng)新古詩詞教學

山東省無棣縣第三實驗學校 盧蘭英

古詩詞是我們寶貴的文化遺產(chǎn)，既傳播了文化，又可以陶冶情操。但據(jù)筆者了解，廣大語文老師對古詩詞教學一直缺少應有的重視。枯燥乏味的分析，應試的積累，構成了古詩詞教學的主旋律。大多數(shù)古詩詞教學都是一成不變的老套路：朗讀——翻譯——分析——背誦。時間一長，老師教得沒滋沒味，學生學得或味同嚼蠟或意猶未盡。更有甚者，對于某些詩詞，有的老師只要求學生背誦詩詞和注釋，就算完成了教學任務。在這樣的課堂模式下古詩詞的美感已不復存在，學生只是機械的記憶而已。這樣的古詩詞教學徹底回歸到了應試教育的大本營。

語文課，尤其是古詩詞課一定要上得厚實，要有文學味。古詩詞教學要讓學生感受到應有的文化氛圍。學習一首古詩詞，就是遇見一位古人，傾聽一段心聲，走進一個社會，觸摸一段歷史，感受一種文化。每一位語文老師都有義務讓古詩詞在自己的語文課堂上開出芬芳的花兒。師生都應進入詩詞的意境中，教師要引領學生真正感受到語言美、文字美和情感美。

一首古詩詞，無論是五絕，還是七律和長短句，哪怕是最長的詩，也不過幾十字，上百字。單從字數(shù)上來說，它遠遠不能和各類文章相提并論。有的老師一節(jié)課甚至可以教完三四首古詩，因為在他眼里字數(shù)少約等于內(nèi)容簡單。如何豐富古詩詞的意蘊？如何讓古詩詞教學生動起來？經(jīng)過多年的探究和實踐，我認為可以通過多維視角解讀，對文本進行“擴容”，以創(chuàng)新古詩詞教學。

一、以讀促學，解讀詩歌

古詩詞的學習，讀是根本。首先應通過各種形式的讀，整體感知文本。既而了解作者，結合背景，深入探究文本。作品的寫作背景可以適時地展示，以起到輔助理解詩詞的作用。然后多管齊下，讀出自己的理解。靈活運用多種方式展示自己對詩歌的解讀，如默讀、齊讀、分角色朗讀、表演讀、創(chuàng)意朗讀、朗誦等。

二、課內(nèi)外結合，進行文學賞析 首先走出文本，進行拓展閱讀?？梢赃x擇該作者同時期同背景同風格的作品、或該作者不同時期不同背景下不同風格的作品、其他作者相同或相近題材或主題的作品進行拓展閱讀。走出文本，以文本為立足點，閱讀更多作品。

然后回到文本，進行比較鑒賞。聯(lián)系文本，回歸課堂，把課文與拓展的詩文進行比較閱讀。在與課外選文進行比較鑒賞的前提下深化對文本的認識。

如學習《杜甫詩三首》時，除了教材中給出的《望岳》《春望》《石壕吏》，還可以選取杜甫的《新婚別》《聞官軍收河南河北》《茅屋為秋風所破歌》《蜀相》一組詩讓學生閱讀感悟。學生了解每首詩的寫作背景之后，對杜甫所經(jīng)歷的時代有了較全面的了解，這樣便于對文本思想主旨的系統(tǒng)把握，理解會更深入，而并非淺浮在面上的零散認識。這樣也就自然地感悟到杜甫詩風的特點，理解他被稱為詩史的原因。

三、感受古典文學魅力，開展文化追尋

語文課堂，承擔著文化傳承的義務。作為課堂的主導者，老師有義務帶領學生去探尋文章中所滲透的文化精華。因此古詩詞教學的最高境界就是引導學生感受不同詩歌所代表的不同文化。要完成這一目標，我們可以嘗試從以下幾個方面改變解讀文本的方式與方法：

1、把單一作品置于作家的整體創(chuàng)作體系中 首先，讓學生體會情感的不同；其次，體會寫作的時期不同；第三，體會各時期作品的不同特點；第四，感悟“知人論世”。作品是人生命歷程的真實寫照，有什么樣的人生經(jīng)歷就會有什么樣的作品。沿著作品線走進作者的人生之旅，順著人生線體會作者情感的跌宕起伏，再沿著情感線走近作者的內(nèi)心世界。這樣就會使作者有血、有肉、有情，一個活生生的人就展現(xiàn)在我們面前。這樣一來，學生就可以完成與作者心靈的對話。

2、把單一作品置于作家作品創(chuàng)作的氛圍中

在傳統(tǒng)教學中，對于某些知識點，我們只灌輸給學生一個機械的答案，卻沒有給學生一個文本感悟的過程。在文本解讀的過程中，我們要適時創(chuàng)設這些詩歌的氛圍，有必要的話，再展示作者創(chuàng)作生涯的整個時代，這樣就可以對作品及作者思想有更全面、更深入的了解。

3、把單一作品置于互為關聯(lián)、互為對照的文本群中

在學習一首古詩詞的同時可以了解某種主題的作品，或解讀某一風格的作品，或某一作家的系列作品。這樣就不再是單純地教教材了，而是有創(chuàng)造性地用教材教，這樣會更好地落實課程標準規(guī)定的教學目標。

總之，在更為廣闊的人文坐標中，對詩歌文本進行深度的闡釋，這需要教師具備深厚的語文學科素養(yǎng)，擁有深厚的文化底蘊。這樣的老師才能有底氣，課才能上得大氣，才能讓每一首詩詞都真正走進學生的生命中，對學生文學素養(yǎng)的提高產(chǎn)生深遠的影響。

多維視角解讀，的確能創(chuàng)新古詩詞教學。有深度、有高度的創(chuàng)新定能讓古詩詞在語文課上大放光彩，讓每一首沉睡了千百年的詩詞都能成為學生文學積淀的重要內(nèi)容。

作者單位：山東省無棣縣第三實驗學校 郵編：251900 聯(lián)系電話：*** 郵箱：wdlly2008@163.com

第五篇：以改革創(chuàng)新精神全面推進組織工作

黨的十七大確立了科學發(fā)展觀在全黨的指導地位，提出了以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新要求、新任務。組織部門作為黨的建設新的偉大工程的執(zhí)行者和實踐者，學習貫徹落實十七大精神，做好新時期組織工作，必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以改革創(chuàng)新精神全面推進組織工作的理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的組織保

證。

一、創(chuàng)新理念，深入謀劃組織工作發(fā)展新思路

牢固樹立服務發(fā)展的理念。發(fā)展是科學發(fā)展的第一要義，是黨執(zhí)政興國的第一要務，促進發(fā)展是基層黨組織的首要任務?？茖W發(fā)展觀解決了為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展的重大課題，同樣也回答了組織工作的發(fā)展方向和著力點問題。新時期的組織工作必須牢固樹立著眼于發(fā)展、服務于發(fā)展、有利于發(fā)展的工作理念，把促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作為組織工作的出發(fā)點和落腳點，把組織工作放到落實科學發(fā)展觀的大局中去考慮、去謀劃、去部署，不斷增強大局意識、責任意識和有為意識，切實找準服務經(jīng)濟社會發(fā)展的切入點與著力點，想發(fā)展之所想，急發(fā)展之所急，解發(fā)展之所難，供發(fā)展之所需，使組織工作促進發(fā)展的績效最大化。

牢固樹立以人為本的理念。以人為本是科學發(fā)展觀的本質和核心，也是組織工作的基本價值取向。組織工作承擔著管干部、管黨員、管人才的重要職責，是做“人”的工作的，在組織工作中堅持以人為本，就是要堅持以人為主體，以尊重人和關心人為基本原則，以培養(yǎng)人和造就人為根本使命，以服務人和管理人為重要途徑，把以人為本的精神貫穿于工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，努力促進人的全面發(fā)展。體現(xiàn)在干部工作上，就是要不斷完善和創(chuàng)新工作機制和工作方法，善于調動不同年齡段黨員干部的工作熱情，任人唯賢，唯才是舉；體現(xiàn)在人才工作上，就是要進一步打破身份、行業(yè)、地域、所有制的限制，擴大選人視野，把社會各界優(yōu)秀人才集聚到各項事業(yè)中來；體現(xiàn)在黨員教育管理上，就是要切實尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，關心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員；體現(xiàn)在基層組織建設上，就是要結合各單位各部門工作實際，創(chuàng)新思路，選好載體，有針對性地解決問題，有實效性地推進工作。

牢固樹立民主開放的理念。組織工作是一個與時俱進的創(chuàng)新發(fā)展過程。發(fā)展中出現(xiàn)的問題需要用發(fā)展的觀點來分析，用集思廣益的民主機制和開拓進取的創(chuàng)新辦法來解決。這就要求我們必須跳出就“組織工作抓組織工作”的傳統(tǒng)思維模式，由被動適應向主動謀劃轉變，由傳統(tǒng)封閉向現(xiàn)代開放轉變，主動適應經(jīng)濟社會建設、政治建設、文化建設、社會建設的需要，充分發(fā)揮組織部門對資源配置、放大、倍增的作用，最大限度地開發(fā)利用好各種組織資源，最大限度地挖掘組織資源的整體潛力，通過聯(lián)合有關部門和群團組織，整合社會資源，努力形成符合科學發(fā)展觀要求、具有開放民主特點的組織工作運行機制，構建一個民主開放的組織工作大格局。

二、創(chuàng)新方法，全面落實組織工作發(fā)展新要求

堅持調查研究，超前謀劃部署。創(chuàng)新的重要標準就是要有新的思路和新的舉措，決定思路和舉措的重要基礎就是要堅持調查研究。落實科學發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新精神推進組織工作，迫切要求組織部門增強工作的主動性、預見性和前瞻性，緊緊圍繞黨委的中心工作，靠前站位思考，深入調查研究，超前謀劃部署。通過調查研究準確把握新形勢、新任務，了解新情況、新問題，提出新思路、新舉措。

堅持擴大民主，推進工作公開。民主公開是組織工作開放的重要特征，社會的發(fā)展進步也對組織工作的公開透明提出了新的要求，這就要求我們要注重運用公開的手段推動組織工作，不論是干部選拔、班子配備、人才培養(yǎng)，還是基層組織建設、黨員隊伍建設，除涉及保密事項外都應面向社會、面向基層、面向服務對象、面向廣大黨員干部群眾，實行“陽光作業(yè)”，做到政策公開、標準公開、過程公開、結果公開。

堅持整合資源，提高工作效益。面對組織工作任務越來越重的狀況，一方面，要用足用好“內(nèi)力”，優(yōu)化配置組織系統(tǒng)內(nèi)部資源，形成相互協(xié)作、上下聯(lián)動、權責明晰、高效運轉的工作機制，發(fā)揮好組織部門的主體作用；另一方面，也要善于借助“外力”，注意科學整合、充分運用其他黨內(nèi)資源和社會資源，主動加強與黨委、政府部門及社會各個方面的協(xié)調，形成強大工作合力，構建齊抓共管的工作格局，提高組織工作效益。

堅持重點突破，實現(xiàn)以點帶面。組織工作任務重、戰(zhàn)線長、責任大，要把領導精力傾注到重點工作上，把力量配置傾斜到重點工作上，善于從解決事關全局性、根本性、緊要性問題入手，集中精力抓好組織工作的大事、要事和難事，以重點工作帶動全局工作。要堅持“試點先行，逐步推進”的原則，建立黨建工作創(chuàng)新實驗基地，有重點地開展探索實驗，善于發(fā)現(xiàn)典型，注重總結經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型的示范、引領作用，推動組織工作整體上水平。

堅持建章立制，全面鞏固成果。創(chuàng)新組織工作，不僅要解決眼前問題，更要著眼長遠，堅持用制度管人理事，用制度規(guī)范組織工作。要堅持把制度建設融入到每一件工作、每一項措施、每一個環(huán)節(jié)，及時把創(chuàng)新成果總結上升為制度規(guī)范，建立形成長效機制，使其長期發(fā)揮作用。

三、創(chuàng)新機制，努力構建組織工作發(fā)展新格局

以提高領導科學發(fā)展的能力為核心，創(chuàng)

新干部人事工作機制。一是堅持擴大民主，建立民主公開的決策機制。進一步健全常委分工負責制，重點完善常委會、全委會議事規(guī)則和決策程序，深化常委會和全委會討論決定重大問題和任用重要干部票決制度，不斷提高常委會、全委會決策的質量和水平。二是堅持科學用人，建立優(yōu)勝劣汰的選任機制。以提高選人用人的透明度和公信度為目標，制訂完善干部選任工作程序，規(guī)范干部提名權實施辦法，推動公開選拔、競爭上崗工作常態(tài)化，為干部平等競爭創(chuàng)造條件。三是堅持全面發(fā)展，建立立體的教育培訓機制。注重多途徑培養(yǎng)鍛煉干部，選派優(yōu)秀年輕干部到基層崗位、艱苦崗位、關鍵崗位上去培養(yǎng)鍛煉，注重以需求為導向培養(yǎng)鍛煉干部，有計劃地組織干部到發(fā)達地區(qū)學習交流、到艱苦地區(qū)掛職鍛煉，不斷提高干部隊伍的整體素質和執(zhí)行力。四是堅持嚴格管理，建立科學的考核評價機制。建立干部分類分層次考核評價體系，制訂完善科學的德才標準、考評規(guī)則、考核指標、考核程序、評價方法和獎懲制度，科學評價干部工作業(yè)績，努力在實現(xiàn)人崗相適方面有新突破。五是堅持預防為主，建立完備的監(jiān)督制約機制。堅持干部任前、任期和離任監(jiān)督并重，工作圈、生活圈和社交圈監(jiān)督并重，探索建立黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督、職能部門監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結合的全方位監(jiān)督網(wǎng)絡，逐步健全強化預防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴肅糾正和協(xié)調運行的監(jiān)督工作機制。

以夯實科學發(fā)展的基礎為重點，創(chuàng)新基層黨建工作機制。一是探索黨員主體地位保障機制。切實尊重黨員的主體地位，探索建立重大問題黨員聽證制度，推行黨組織定期向黨員報告工作并接受質詢的制度，努力推動黨委會議黨員旁聽制、黨代表任期制、黨代表巡視制試點，切實保障黨員的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。二是建立黨員教育管理長效機制。全面推行農(nóng)村黨員先進性量化考核制度，建立健全黨員黨性定期分析制度和黨員民主評議制度。進一步完善黨員聯(lián)系和服務群眾機制，探索實施黨員服務承諾、設崗定責、結對幫扶制度和黨員志愿者、黨員義工等活動。三是完善黨內(nèi)關懷互助幫扶機制。積極探索黨組織服務黨員的工作機制，開展黨員服務中心建設試點工作，進一步加大黨員活動場所建設力度。探索建立“貧困黨員幫扶基金”，為下崗失業(yè)職工中的黨員和生活貧困黨員解決實際困難。四是健全基層組織工作運行機制。創(chuàng)新村級黨組織的設置形式，深入推進村級組織“1+2”運行模式，提高黨組織的覆蓋面和影響力。進一步健全完善村干部規(guī)范化管理辦法，全面實施村級工作統(tǒng)一考核評價制度，進一步提高基層組織工作經(jīng)費、工資待遇的保障水平。五是努力完善基層黨內(nèi)民主機制。建立健全黨內(nèi)情況反映和信息反饋機制，營造敢講話、講真話的氛圍。改進黨內(nèi)民主選舉工作，全面推行基層黨組織選舉“兩推一選”制度，逐步建立基層黨組織書記差額選舉、平等競爭機制，探索個人自薦、競職演說和競職承諾等多種選舉形式。

以增強科學發(fā)展的活力為目標，創(chuàng)新黨管人才工作機制。一是建立健全人才工作領導協(xié)調機制。積極探索黨管人才的工作機制和有效途徑，整合人才工作力量和人才資源，充分調動人才和用人主體兩方面積極性，形成強有力的工作合力，真正形成黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。二是探索創(chuàng)新人才資源開發(fā)管理機制。根據(jù)人才的不同類型和不同特點，完善各具特色、行之有效的培養(yǎng)開發(fā)機制，重點抓好經(jīng)濟社會發(fā)展急需的高層次、高技能專業(yè)技術人才和農(nóng)村實用型人才隊伍培訓。抓緊制定全區(qū)緊缺人才需求調查工作和人才隊伍建設的長遠規(guī)劃，實行人才柔性引進政策，通過政策引導、宏觀調節(jié)、市場配置引進各類優(yōu)秀拔尖人才。三是健全人才評價、選拔任用、激勵保障機制。進一步規(guī)范專業(yè)技術人才的業(yè)績考核、職稱評定辦法，激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，不斷提高人才資源的使用效益。健全促進人才健康成長和充分發(fā)揮作用的機制，進一步優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的良好局面。（