第一篇：2014年環(huán)境信訪分析

2014年環(huán)境信訪研判分析

一、環(huán)境信訪基本情況

1、總體情況：1-12月份，縣環(huán)保局共受理群眾各類環(huán)境信訪投訴221件，同比增長(zhǎng)110.33%。其中上級(jí)交辦63件，本級(jí)直接受理158件。

2、污染分類情況：大氣污染89件，占信訪總數(shù)40%；水污染27件，占信訪總數(shù)12.2%；噪聲污染56件，占信訪總數(shù)25.3%；三產(chǎn)污染39件，占信訪總數(shù)17.6%；其他污染10件，占信訪總數(shù)4.5%。

二、環(huán)境信訪主要特點(diǎn)

1、環(huán)境信訪投訴總量大幅度上升。一是大氣污染信訪件。主要以塑料造粒和噴漆廢氣為主。特別是廢塑料加工行業(yè)投訴最多。二是水污染信訪件。主要反映洋垃圾清洗、印染、砂洗、電鍍等行業(yè)廢水直排河道，污染河水，影響農(nóng)田澆灌問題。三是噪音污染信訪件。主要原因噪音污染主要是企業(yè)生產(chǎn)噪音及三產(chǎn)、建筑噪音，尤其是5、6月，因?qū)W生中高考期間，各地對(duì)建筑工地噪音的舉報(bào)明顯增多。

2、農(nóng)村環(huán)境信訪日益突出。隨著城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和功能布局的不斷完善，環(huán)保模范城市、文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建的不斷深入，城區(qū)環(huán)境信訪量正在逐漸下降。同時(shí)，農(nóng)村環(huán)境信訪日益突出，如:八一鄉(xiāng)的塑料造粒廢氣污染，蓮塘鎮(zhèn)修車美容的噴漆廢氣污染。

3、重復(fù)訪居高不下，城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境投訴解決難度非常大。

近年來，隨著新建小區(qū)居民的陸續(xù)入住以后，我局多次多部門多渠道接到居民反映小區(qū)周邊環(huán)境污染問題。如洪家城市港灣及葭沚新明半島小區(qū)周邊眾多塑料加工企業(yè)生產(chǎn)及焚燒臭氣影響小區(qū)居民生活及身體健康。這些環(huán)境污染問題歸根結(jié)底是城市化進(jìn)程帶來的廠群矛盾問題。我局多次到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)處，也進(jìn)行了多次針對(duì)城市港灣及新明半島周邊打擊違法排污專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，查處了一批違法排污企業(yè)。

4、新型的環(huán)境污染問題不斷增多。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，常規(guī)污染與新型污染并存，各種污染因子復(fù)合的問題更加突出，如移動(dòng)信號(hào)塔的電磁輻射污染，機(jī)動(dòng)車尾氣污染，電子垃圾污染。

三、環(huán)境信訪主要工作

1、健全工作機(jī)制，認(rèn)真做好信訪調(diào)處工作。充分利用12369舉報(bào)中心平臺(tái)，及時(shí)妥善處理群眾環(huán)境污染投訴，定期會(huì)商分析信訪形勢(shì)，建立了一般信訪第一時(shí)間回復(fù)結(jié)案制。實(shí)施重點(diǎn)信訪領(lǐng)導(dǎo)包案，組織開展領(lǐng)導(dǎo)班子接訪、約訪、下訪、回訪活動(dòng)，著力解決重點(diǎn)難點(diǎn)信訪案件。開展信訪工作季度分析，建立信訪臺(tái)帳，強(qiáng)化環(huán)境維穩(wěn)形式分析研判，及時(shí)掌握階段性環(huán)境信訪趨勢(shì)和特點(diǎn)，掌控轄區(qū)重大環(huán)境信訪情況和調(diào)處處理走勢(shì)，制定下階段信訪工作重點(diǎn)。

2、開展重點(diǎn)行業(yè)整治提升，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)省市的統(tǒng)一部署，集中開展醫(yī)化、印染、造紙行業(yè)整治提升，規(guī)范提升企業(yè)的工藝裝備、污染防治和清潔生產(chǎn)水平。大力開展“五水共治”，結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，實(shí)施廢塑料回收加工行業(yè)、砂洗行業(yè)綜合整治，通過環(huán)保倒逼機(jī)制，加快企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3、認(rèn)真履行環(huán)保監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度。

二〇一四年十二月二十六日

第二篇：2011環(huán)境信訪工作總結(jié)

龍井市環(huán)境保護(hù)局 2011年環(huán)境信訪工作總結(jié)

2011年，我局結(jié)合“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，在市委、市政府和上級(jí)信訪部門的的正確領(lǐng)導(dǎo)下，保障人民群眾利益出發(fā)，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，想群眾之所想，急群眾之所急，狠抓環(huán)境信訪工作不放松，做到了接待、登記、回復(fù)一站式服務(wù)，提升了環(huán)境信訪工作水平，起到穩(wěn)定社會(huì)的效果?，F(xiàn)將2011年信訪工作情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善環(huán)境信訪工作制度，實(shí)行規(guī)范化管理 我局根據(jù)信訪工作目標(biāo)責(zé)任制成立了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人任成員的環(huán)境信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)環(huán)境信訪辦公室和專職環(huán)境信訪員，對(duì)群眾反映的重、特大環(huán)境問題由局領(lǐng)導(dǎo)親自接待并調(diào)處。形成一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各科室協(xié)調(diào)配合抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的信訪工作機(jī)制，把信訪工作納入主要議事日程，及時(shí)研究解決信訪工作中遇到的重大問題。我局先后制定完善了《市環(huán)保局來信來訪工作制度》和《市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)接待日制度》，制定了一系列的信訪處理的制度、程序，規(guī)范了我局信訪工作從接待、登記、領(lǐng)導(dǎo)批閱、辦理、督查、辦結(jié)、反饋各環(huán)節(jié)嚴(yán)格要求，使信訪工作進(jìn)一步邁入規(guī)范化、制度化軌道。

二、加大環(huán)境信訪學(xué)習(xí)、宣傳力度，提高環(huán)保法制意識(shí)

1、認(rèn)真組織全局干部職工學(xué)xxx省、州市關(guān)于信訪工作 的相關(guān)法規(guī)文件，并要求全局干部職工、家屬共同學(xué)習(xí)發(fā)放的《信訪條例》宣傳單，深刻理解信訪工作的內(nèi)涵，把信訪工作的內(nèi)容學(xué)懂弄通。

2、為迎接“六〃五”世界環(huán)境日，我局在三合鎮(zhèn)與州環(huán)保局、三合鎮(zhèn)政府一同開展大型宣傳活動(dòng)。活動(dòng)期間，我局為方便群眾來訪提意見，特別設(shè)臵了環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)咨詢臺(tái)，由我局主管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)為群眾解難答惑，并向群眾發(fā)放《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》和《信訪條例》宣傳單。

三、注重實(shí)效，扎實(shí)開展環(huán)境信訪工作

我局環(huán)境信訪工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是化解矛盾，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，切實(shí)解決群眾反映的問題。

1、堅(jiān)持以預(yù)防為主，提前排查，對(duì)“三同時(shí)”、限期項(xiàng)目中有可能出現(xiàn)環(huán)境污染問題的提前進(jìn)行了排查工作。對(duì)已受理的疑難環(huán)境信訪問題進(jìn)行了梳理，同時(shí)每月組織召開社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定分析研判工作會(huì)，分析研判的重點(diǎn)為苗頭性、潛在性社會(huì)不穩(wěn)定因素，查找污染原因，研究討論解決辦法。

2、認(rèn)真做好了“兩節(jié)”、“兩會(huì)”、“國(guó)慶”等特殊期間信訪維穩(wěn)工作。

在“兩節(jié)”、“兩會(huì)”、“國(guó)慶”等特殊期間，我局認(rèn)真按照上級(jí)指示精神，制定了相關(guān)的工作方案，并采取有效措施，防止了群體性越級(jí)上訪，確保了社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行了領(lǐng)導(dǎo)帶班和晝夜值班制度，更加扎實(shí)細(xì)致的工作，有效預(yù)防和妥善處臵來信來訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境信訪問及時(shí)處理，重大問題“一把手”親自到場(chǎng)，中層以上干部及值班人員聯(lián)絡(luò)通信必須保證24小時(shí)暢通。嚴(yán)格執(zhí)行了重大情況報(bào)告和緊急信息報(bào)送制度，每天有事報(bào)事，無(wú)事報(bào)平安。對(duì)可能引發(fā)的環(huán)境污染事故矛盾糾紛進(jìn)行了不間斷排查，早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早化解，把問題消滅在萌芽中，防止了群體性越級(jí)上訪。

3、認(rèn)真處理解決群眾反映的各種環(huán)境信訪問題。

認(rèn)真做好我市的環(huán)境信訪工作，努力解決一批群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為我市環(huán)境安全打下良好基礎(chǔ)。截至目前為止，共受理環(huán)境信訪案件112件，其中政協(xié)提議案2件，州、市轉(zhuǎn)辦案件15件，延邊信息港“百姓熱線”投訴件48件，各種群眾來電、來信、來訪案件47件，現(xiàn)還沒有結(jié)案的信訪案件有2件，處理率100%，群眾滿意率達(dá)到98%以上。

（1）認(rèn)真做好矛盾糾紛排查工作。積極開展“大走訪”活動(dòng)，對(duì)轄區(qū)200戶企業(yè)、個(gè)體工商戶進(jìn)行分解，劃片走訪，聽取企業(yè)、個(gè)體工商戶對(duì)環(huán)保執(zhí)法工作的意見建議，及時(shí)解決在走訪中群眾反映的各種問題，排查不穩(wěn)定因素，對(duì)存在的問題及時(shí)整改。龍井市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)還與17家重點(diǎn)排污企業(yè)簽訂《環(huán)保誠(chéng)信承諾書》，進(jìn)一步提高企業(yè)環(huán)保自律意識(shí)，規(guī)范排污行為，增強(qiáng)企業(yè)主動(dòng)治理污染的動(dòng)力。

4月13日-5月13日，我局結(jié)合環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的飯店油煙問題和鍋爐煙塵問題進(jìn)行了排查。在排查中，對(duì)存在油煙污染問題的旺旺快餐店、天順飯店、大眾冷面部、派樂漢堡和龍辣明太魚屋等飯店要求整改排煙設(shè)施，現(xiàn)以上幾家飯店

已按環(huán)保要求整改完畢。在排查中，對(duì)存在鍋爐煙塵污染問題的秀水灣洗浴、熱浪浴池、延邊家宜供熱管理有限公司下達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書，要求采取有效措施減少污染。

（2）認(rèn)真做好延邊信息港“百姓熱線”答復(fù)工作。堅(jiān)持每天查找延邊信息港“百姓熱線”欄目制度。百姓熱線所反映的問題和提出的要求,事涉到環(huán)境污染問題的2日內(nèi)調(diào)查處理，認(rèn)真答復(fù)。答復(fù)由一把局長(zhǎng)親自把關(guān)，簽字后以書面形式報(bào)送軟環(huán)境建設(shè)辦公室備案，兩日內(nèi)答復(fù)不了的問題向市督查室說明理由，申請(qǐng)延長(zhǎng)答復(fù)期限。對(duì)重大問題，局長(zhǎng)召開專題會(huì)議，討論研究處理方案，并將處理結(jié)果及時(shí)公布百姓熱線上，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)，給百姓最滿意的答復(fù)。

今年，認(rèn)真解決了延邊信息港“百姓熱線”欄目投訴案件。截至目前為止，延邊信息港“百姓熱線”投訴件中涉及到環(huán)境問題的47件，占全年環(huán)境信訪案件45%，處理率達(dá)到100%，群眾滿意率達(dá)到100%。由于環(huán)保部門，能夠做到及時(shí)聯(lián)系、主動(dòng)溝通，能夠及時(shí)回復(fù)，主動(dòng)反饋，被全市通報(bào)表?yè)P(yáng)。

（3）認(rèn)真解決群眾反映的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

--2011年6月14日，我局在“百姓熱線”欄目中發(fā)現(xiàn)群眾反映龍井市佳佳面食店噪聲擾民問題。我局立即派監(jiān)察人員到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。經(jīng)查，該面食店凌晨進(jìn)行加工作業(yè)現(xiàn)象。我局監(jiān)察人員于2011年6月18日凌晨3時(shí)，對(duì)龍井市龍井市佳佳面食店進(jìn)行了實(shí)地檢查，確實(shí)存在在加工過程中噪聲擾民現(xiàn)象。我局對(duì)該面食店負(fù)責(zé)人進(jìn)行說服教育，并要求進(jìn)行整改，但收效甚微。6月22日

凌晨3時(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)到實(shí)地進(jìn)行檢查，并對(duì)負(fù)責(zé)人要求及時(shí)整改，同時(shí)與工商部門聯(lián)合查處佳佳面食店，最后面食店負(fù)責(zé)人把加工機(jī)器搬移到別的地方，得到周圍居民的滿意，給我局提出感謝之心。

--2011年7月，我局接到州局轉(zhuǎn)辦《維新三隊(duì)南洋屯一家養(yǎng)羊戶污染環(huán)境問題》，我局立即派監(jiān)察人員到龍井市維新三隊(duì)南洋屯劉希成養(yǎng)羊戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。經(jīng)查，該養(yǎng)羊戶2005年開始養(yǎng)羊，現(xiàn)養(yǎng)200多只，我局多次與維新社區(qū)協(xié)調(diào)解決，經(jīng)環(huán)保局、龍門司法所，維新調(diào)解委員會(huì)調(diào)解，雙方達(dá)成協(xié)議，每年5月份圈羊上山，到10月1號(hào)下山，羊糞每月1次及時(shí)處理。

--關(guān)于龍井市東盛涌鎮(zhèn)東盛村張建偉養(yǎng)豬戶環(huán)境污染信訪案件，我局多次到信訪人曹會(huì)海、被信訪人張建偉家進(jìn)行調(diào)解，但曹會(huì)海與張建偉互不相讓態(tài)度非常堅(jiān)決，達(dá)不成一致意見。同時(shí)我局多次與東盛涌鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)，東盛涌鎮(zhèn)政府表明已劃出統(tǒng)一養(yǎng)殖區(qū)域，但張建偉因資金不足等原因久拖不搬遷。我局建議曹會(huì)?？梢酝ㄟ^法律途徑解決此問題，并且由我局聘請(qǐng)律師為其提供法律援助，但曹會(huì)海不愿意通過民事訴訟解決此問題，堅(jiān)決表示要通過信訪途徑解決此事。我局按照延邊州環(huán)保局的指示，經(jīng)過認(rèn)真研究決定，依法對(duì)張建偉下達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》，要求其于2011年10月17日之前補(bǔ)辦環(huán)保手續(xù)。目前，張建偉對(duì)我局下達(dá)的《責(zé)令改正違法行為決定書》臵之不理，逾期未補(bǔ)辦環(huán)保手續(xù)，也未采取其他改正措施。我局依據(jù)《中華人民共和國(guó)

環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《環(huán)境行政處罰辦法》、《延邊州環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)（試行）》之規(guī)定，對(duì)張建偉擬作出罰款10萬(wàn)元人民幣的行政處罰意見。10月27日，由市政府組織東盛涌鎮(zhèn)政府、市發(fā)改、畜牧、國(guó)土等相關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會(huì)，認(rèn)真研究張建偉、郝迎東養(yǎng)豬戶污染環(huán)境信訪案件。目前，在各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)下，張建偉本人同意要搬遷，此信訪案件近期會(huì)有妥善的處理結(jié)果。

龍井市東盛涌鎮(zhèn)東盛村郝迎東養(yǎng)豬戶產(chǎn)生的惡臭污染環(huán)境問題，2011年5月26日，由市信訪局組織召開，市環(huán)保局、東盛涌鎮(zhèn)政府、郝迎東參加了信訪協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)會(huì)上郝迎東答應(yīng)東盛涌鎮(zhèn)劃出養(yǎng)殖區(qū)域之后1年之內(nèi)搬遷，信訪人曹會(huì)潤(rùn)住房問題由東盛涌鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)解決，現(xiàn)此信訪案件雙方矛盾已緩解。

--針對(duì)中高考期間建筑施工噪聲和社會(huì)娛樂噪聲擾民信訪的實(shí)際，我局及早下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中、高期間環(huán)境噪聲管理》的通知，開展進(jìn)工地、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)門店“五進(jìn)”活動(dòng)，實(shí)行24小時(shí)值班制，加大對(duì)建筑施工工地和飲食娛樂業(yè)的監(jiān)督管理，避免擾民事件的發(fā)生。

--嚴(yán)格執(zhí)法，處理各種環(huán)境信訪案件。我局對(duì)秀水灣洗浴、順吉養(yǎng)雞場(chǎng)等10件重點(diǎn)環(huán)境信訪問題處理過程中，采取可行的措施下達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書，并有效地解決了存在的環(huán)境污染問題。

四、存在的問題

1、隨著我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型畜禽養(yǎng)殖戶逐漸增多，存欄幾十頭、幾百頭的養(yǎng)殖戶普遍存在。從庭院養(yǎng)殖逐步發(fā)展成小規(guī)模養(yǎng)殖過程中，由于養(yǎng)殖戶環(huán)保法律意識(shí)淡薄，沒有辦理環(huán)保相關(guān)手續(xù)，養(yǎng)殖戶選址不合理、污染重，引起周圍群眾強(qiáng)烈反映，致使小型畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境信訪案件逐年增多。

2、城市整體規(guī)劃、布局不合理。居民區(qū)中混雜著商業(yè)、飲食、服務(wù)、文化娛樂、加工生產(chǎn)等多種行業(yè)，這些行業(yè)在從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中就必然產(chǎn)生油煙、噪聲、煙塵、污水等多項(xiàng)污染。而在一些老工業(yè)企業(yè)、重污染企業(yè)的四周卻興建了許多居民區(qū)?？梢钥闯?，一方面開發(fā)商為了追求最大經(jīng)濟(jì)效益，在居民住宅樓內(nèi)興建許多門臉房，這就為一些產(chǎn)生或有可能產(chǎn)生擾民污染的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供了客觀條件，居民區(qū)內(nèi)存在諸多環(huán)境信訪隱患，90％以上的環(huán)境信訪問題均發(fā)生在居民區(qū)就是最好的證實(shí)。

3、來信來訪不僅數(shù)量多，而且許多問題不是環(huán)保部門一家能解決的，需有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合解決。

五、下一步工作打算

1、加大環(huán)保宣傳教育力度。經(jīng)常不斷的對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使其自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)，做好環(huán)境保護(hù)和污染治理的模范。借助“6.5”世界環(huán)境日、“12.4”法制宣傳日等紀(jì)念日組織宣傳活動(dòng)，日常執(zhí)法過程中進(jìn)行環(huán)保知識(shí)和法律法規(guī)的宣傳，不斷提高社會(huì)各界群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)，提高其參與環(huán)保、監(jiān)督環(huán)保的積極性，使社會(huì)各界對(duì)環(huán)保部門的職能有正確的熟悉，對(duì)環(huán)保部門的工作給予充

分的理解和支持，在社會(huì)逐步形成人人了解環(huán)保、參與環(huán)保、支持環(huán)保的局面。

2、采取綜合措施，減少信訪量的發(fā)生。一是嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān)，對(duì)新、擴(kuò)、改建設(shè)項(xiàng)目，依法按程序嚴(yán)格審批。二是不定期排查信訪苗頭，切實(shí)做好矛盾糾紛排查化解工作，做到超前防范。對(duì)存在環(huán)境隱患的企業(yè)，下達(dá)整改通知書，督促企業(yè)采取有效措施抓緊進(jìn)行治理，從而堵塞漏洞確保環(huán)境安全。

3、強(qiáng)化部門協(xié)作與聯(lián)合執(zhí)法。切實(shí)加大現(xiàn)場(chǎng)取證、執(zhí)法設(shè)備等環(huán)保執(zhí)法軟、硬件設(shè)施的裝備，提高環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍的快速反映和處臵能力。同時(shí)，環(huán)保部門加強(qiáng)與發(fā)改、工商、公安、畜牧等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，組織實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，通過協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染違法行為，達(dá)到“警示一方、教育一片”的震懾作用。

龍井市環(huán)境保護(hù)局 2011年11月2日

第三篇：環(huán)境信訪工作制度

環(huán)保局環(huán)境信訪工作制度

為規(guī)范環(huán)境保護(hù)局環(huán)境信訪工作，妥善處理群眾信訪事項(xiàng)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》和國(guó)家環(huán)?？偩帧董h(huán)境信訪辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本制度。

一、信訪工作機(jī)構(gòu)

縣環(huán)保局環(huán)境信訪工作實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”、縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)歸口管理、局相關(guān)科室和部門各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。

成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，為第一責(zé)任人；副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，為直接責(zé)任人；為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，副局長(zhǎng)兼任辦公室主任，為成員的局信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)信訪室為市環(huán)保局環(huán)境信訪工作機(jī)構(gòu)，市環(huán)保局辦公室負(fù)責(zé)環(huán)境信訪事項(xiàng)的督查督辦工作。

二、信訪工作職責(zé)

（一）受理人民群眾來信來訪，維護(hù)信訪人的合法權(quán)益；

（二）承辦上級(jí)行政機(jī)關(guān)和本級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人以及有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪事項(xiàng)；

（三）向下級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)負(fù)責(zé)單位轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦信訪事項(xiàng)；

（四）協(xié)調(diào)處理有關(guān)信訪事項(xiàng)，提出解決有關(guān)信訪事項(xiàng)的意見和建議；

（五）調(diào)查研究信訪情況，及時(shí)向本級(jí)行政機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人或有關(guān)部門提供信訪信息；

（六）指導(dǎo)、檢查下級(jí)行政機(jī)關(guān)的信訪工作，審查下級(jí)行政機(jī)關(guān)回復(fù)的信訪事項(xiàng)。

（七）向信訪人宣傳有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。

三、信訪辦理程序

（一）登記

1、信訪人通過電話、來訪、電子郵件反映的信訪事項(xiàng)，由縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)登記。登記內(nèi)容包括：時(shí)間，來訪人人數(shù)，信訪人真實(shí)姓名、住址及通信聯(lián)絡(luò)情況，被反映單位名稱、責(zé)任人姓名，問題發(fā)生的確切時(shí)間與地點(diǎn)，所反映的問題、建議和要求等。

2、信訪人通過來信反映的問題，由局辦公室登記、提出擬辦意見，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批示后，交縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)信訪室或局有關(guān)部門辦理。

（二）受理

1、受理范圍

公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式：

（1）反映環(huán)境污染擾民問題；

（2）檢舉、揭發(fā)違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和侵害公民、法人或者其他組織合法環(huán)境權(quán)益的行為；

（3）對(duì)環(huán)境保護(hù)工作提出的合理化建議和要求。

2、以下情況不予受理

（1）不屬于環(huán)境保護(hù)行政主管部門處理的信訪事項(xiàng)；

（2）依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的；

（3）對(duì)信訪人提出的信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理并正在辦理中的，信訪人在規(guī)定的辦理期限內(nèi)再次提出同一信訪事項(xiàng)的。

3、對(duì)信訪人提出的信訪事項(xiàng)，不屬于受理范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知信訪人；能夠當(dāng)場(chǎng)決定受理的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)書面告知信訪人（信訪人姓名、住址或聯(lián)系方式不清而無(wú)法聯(lián)系的除外）。

（三）辦理

環(huán)境信訪機(jī)構(gòu)對(duì)信訪人所反映的問題、建議和要求予以受理的，要認(rèn)真進(jìn)行登記，并根據(jù)職責(zé)權(quán)限和信訪事項(xiàng)的性質(zhì)，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題”的原則進(jìn)行辦理。

上級(jí)交辦的環(huán)境信訪事項(xiàng)，要根據(jù)問題的輕重緩急和難易程度確定辦結(jié)時(shí)限。突發(fā)緊急事項(xiàng)，承辦單位要立即辦理，辦理時(shí)限視情況確定為1至3天；較為緊急的，辦理時(shí)限為15天；一般情況下，辦理時(shí)限為60天；情況較復(fù)雜的，經(jīng)本級(jí)環(huán)保局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并向市環(huán)保局說明情況，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限。延長(zhǎng)期限不得超過30日，并應(yīng)告知信訪人延長(zhǎng)理由；上級(jí)部門或領(lǐng)導(dǎo)有明確要求的，按要求辦理。

（四）上報(bào)與反饋

1、信訪事項(xiàng)辦結(jié)后，縣環(huán)保局承辦的信訪件由縣環(huán)保局將處理情況直接書面答復(fù)信訪人，并同時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)給市環(huán)保局環(huán)境信訪工作機(jī)構(gòu)；市局機(jī)關(guān)或局屬單位承辦的信訪件由局機(jī)關(guān)或局屬單位將處理情況形成書面材料后交由市環(huán)保局環(huán)境信訪工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一答復(fù)信訪人。

2、信訪事項(xiàng)處理情況報(bào)告材料必須規(guī)范，屬逐級(jí)審核轉(zhuǎn)報(bào)的情況報(bào)告，每一級(jí)都應(yīng)有明確處理結(jié)論意見，情況報(bào)告應(yīng)以正式文件上報(bào)，加蓋公章。

3、對(duì)特殊情況暫時(shí)無(wú)法辦結(jié)的信訪事項(xiàng)，經(jīng)批準(zhǔn)可暫緩辦結(jié)，待進(jìn)一步查清、有關(guān)手續(xù)和材料齊備后再予辦結(jié)。對(duì)不符合辦結(jié)要求的信訪事項(xiàng)，退回原承辦單位補(bǔ)充查報(bào)，或重新查報(bào)。

（五）復(fù)查和復(fù)核

信訪人依法對(duì)縣環(huán)保部門做出的環(huán)境信訪事項(xiàng)處理決定不服的請(qǐng)求，縣環(huán)保局環(huán)境信訪機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到復(fù)查、復(fù)核請(qǐng)求之日起30日內(nèi)，提出復(fù)查、復(fù)核意見，并予以書面答復(fù)。

（六）結(jié)案歸檔

辦結(jié)完畢的信訪事項(xiàng)，按照信訪編號(hào)，收集整理相關(guān)材料，統(tǒng)一歸檔。

四、信訪督查督辦

（一）對(duì)貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和市委、市政府關(guān)于信訪工作各項(xiàng)決策、部署的情況進(jìn)行督查。

（二）對(duì)上級(jí)有關(guān)部門交辦的環(huán)境信訪事項(xiàng)進(jìn)行督查督辦，督促承辦單位按時(shí)辦結(jié)信訪事項(xiàng)。

（三）對(duì)縣領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的環(huán)境信訪事項(xiàng)進(jìn)行督查督辦，并將督查督辦情況及時(shí)向作出批示的縣領(lǐng)導(dǎo)反饋、報(bào)告。

（四）對(duì)各縣辦理的重大疑難環(huán)境信訪事項(xiàng)進(jìn)行督查、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

（五）其他應(yīng)當(dāng)督查的環(huán)境信訪案件。

（六）對(duì)有下列情形之一的，要督促承辦單位及時(shí)改正

1、無(wú)正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)的；

2、未按規(guī)定程序辦理的；

3、未按規(guī)定程序反饋辦理結(jié)果的；

4、辦結(jié)后信訪處理決定未得到落實(shí)的；

5、辦理時(shí)弄虛作假的。

對(duì)多次督辦仍不回復(fù)辦理情況，又不說明理由的責(zé)任單位，或多次督查仍處理不力的責(zé)任單位，應(yīng)責(zé)成其說明情況或通報(bào)；造成嚴(yán)重后果的，實(shí)行責(zé)任追究。

五、信訪工作分析例會(huì)

每個(gè)季度召開一次環(huán)境信訪工作分析例會(huì)，根據(jù)環(huán)境信訪工作綜合情況，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境信訪態(tài)勢(shì)、特點(diǎn)、成因的分析和群體性上訪事件的形勢(shì)研判，增強(qiáng)信訪工作的前瞻性和針對(duì)性。信訪工作分析例會(huì)也可根據(jù)實(shí)際需要隨時(shí)召開，及時(shí)化解矛盾和糾紛。

每次例會(huì)要形成會(huì)議紀(jì)要，對(duì)排查出的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)班子成員包案負(fù)責(zé)制，對(duì)可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪及群體性事件的信訪事項(xiàng)，要逐級(jí)上報(bào)提出解決的建議和意見，包括轉(zhuǎn)送、交辦、督辦、報(bào)結(jié)、督查、協(xié)調(diào)以及報(bào)請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等，會(huì)議紀(jì)要所列出的事項(xiàng)由市環(huán)保局辦公室負(fù)責(zé)督辦。

六、本制定適用于長(zhǎng)興縣環(huán)保局。

七、本制度即日起實(shí)行。

第四篇：環(huán)境信訪工作制度

環(huán)境信訪工作制度

㈠受理

⒈以來電、來訪等形式向反映的環(huán)境糾紛、違法行為、問題、建議等，由污染控制科負(fù)責(zé)受理；

⒉以12369環(huán)保熱線等形式反映的環(huán)境糾紛、違法行為、問題、建議等，由環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)受理；

⒊以書信、傳真、電子郵件（網(wǎng)絡(luò)投訴）等形式反映的環(huán)境糾紛、違法行為、問題、建議等，由局辦公室負(fù)責(zé)受理。

⒋省環(huán)保廳、區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)等上級(jí)組織交辦、轉(zhuǎn)辦或委托分局辦理的各類環(huán)境信訪案件，由局辦公室負(fù)責(zé)受理。

㈡整理

以上各受理單位按程序?qū)嵤┬旁L受理和辦理登記后，統(tǒng)一送辦公室對(duì)信訪情況分類編號(hào)、登記，提出擬辦意見，交主管局長(zhǎng)閱批。

㈢閱批

主管局長(zhǎng)提出時(shí)限要求，責(zé)成各相關(guān)責(zé)任單位調(diào)查處理。㈣調(diào)查處理

責(zé)任單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，依法進(jìn)行處理。

㈤反饋

責(zé)任單位調(diào)查處理結(jié)束后，在辦理時(shí)限內(nèi)將處理結(jié)果書面報(bào)污染控制科，并向主管局長(zhǎng)報(bào)告，向舉報(bào)人反饋。其中：

⒈重要件需領(lǐng)導(dǎo)再作批示的，局公室應(yīng)即送局領(lǐng)導(dǎo)閱示。⒉要求上報(bào)結(jié)果的信訪件，辦公室應(yīng)及時(shí)上報(bào)。批轉(zhuǎn)件要求上報(bào)的結(jié)果，辦公室負(fù)責(zé)催報(bào)。

⒊實(shí)施信訪意見反饋，凡信訪署名并有聯(lián)系地址的，信訪辦結(jié)均需征求信訪人意見。意見反饋率100%。意見反饋內(nèi)容：信訪人對(duì)處理結(jié)果、對(duì)信訪處理行政廉政行為意見、建議和要求。

㈥認(rèn)真協(xié)辦：各辦、科、室應(yīng)配合監(jiān)察單位實(shí)施信訪處理，積極配合，不得推諉。

㈦按期辦結(jié)：信訪處理應(yīng)及時(shí)快捷，遵守時(shí)限。一般污染問題2-3個(gè)工作日解決；重大污染問題不超過15個(gè)工作日。情況復(fù)雜經(jīng)批準(zhǔn)可延期，但延期不超過10個(gè)工作日。在延期內(nèi)，辦理單位每2個(gè)工作日向污染控制科以書面形式報(bào)一次辦理進(jìn)度。

㈧信訪報(bào)告：信訪案件辦結(jié)后，信訪案件辦報(bào)材料必須由承辦人和負(fù)責(zé)人簽名后，按規(guī)定登記辦結(jié)。報(bào)結(jié)率100%。

污染事故和糾紛查處制度

1.接到環(huán)境污染事故舉報(bào)和收到環(huán)境污染糾紛調(diào)處申請(qǐng)，應(yīng)及時(shí)登記，在規(guī)定時(shí)間赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和應(yīng)急處理。

2.實(shí)施環(huán)境污染事故現(xiàn)場(chǎng)處理，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況攜帶必要裝備和取證工具，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、檢測(cè)、處置應(yīng)加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)，確保環(huán)境監(jiān)察人員的安全。環(huán)境監(jiān)察取證和防護(hù)裝備須作好日常維護(hù)保養(yǎng)，隨時(shí)保證應(yīng)急工作的需要。

3.環(huán)境污染事故現(xiàn)場(chǎng)處理首先應(yīng)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，采取一切有效的措施，盡量降低污染事故造成的危害，同時(shí)也要做好取證工作。

4.環(huán)境污染事故造成環(huán)境危害、集體和個(gè)人財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)調(diào)查環(huán)境污染損失的程度和責(zé)任，從嚴(yán)追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。

5.環(huán)境污染事故的調(diào)查處理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告制度。

6.環(huán)境污染事故造成集體和個(gè)人財(cái)產(chǎn)損失，雙方對(duì)賠償金額存在分歧并申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)部門調(diào)處時(shí)，應(yīng)以事實(shí)為依

據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，認(rèn)真聽取雙方當(dāng)事人意見，并做好記錄。

7.環(huán)境污染糾紛調(diào)處應(yīng)組織召開調(diào)解會(huì)，實(shí)行溝通，聽取、質(zhì)疑雙方收集的證據(jù)材料，為妥善化解糾紛奠定基礎(chǔ)。

8.環(huán)境污染糾紛調(diào)處應(yīng)依法達(dá)成調(diào)解協(xié)議或提出處理意見，創(chuàng)建穩(wěn)定、有序的社會(huì)環(huán)境。

9.對(duì)環(huán)境污染事故與糾紛處理回訪制度，調(diào)查和收集群眾的滿意度和對(duì)環(huán)境監(jiān)察工作的意見建議，以科學(xué)調(diào)整或改進(jìn)工作。

10.環(huán)境污染事故和糾紛調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)將調(diào)查材料存檔，以備查詢。

第五篇：環(huán)境信訪工作報(bào)告

XX市環(huán)境保護(hù)局

關(guān)于2010環(huán)境信訪工作的匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照市委、市政府信訪局《關(guān)于對(duì)市直機(jī)關(guān)2010信訪工作目標(biāo)管理檢查考核的通知》要求，我局認(rèn)真對(duì)照《2010年市直部門信訪工作目標(biāo)管理考評(píng)計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)2010環(huán)境信訪工作進(jìn)行了詳細(xì)自查，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

2010年，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市信訪局的具體指導(dǎo)下，以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持服從和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)這一中心，緊緊圍繞我市構(gòu)建高規(guī)格、立體式、全方位大信訪格局，注重結(jié)合環(huán)保工作實(shí)際，不斷在思路上求新，機(jī)制上創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境信訪工作。在實(shí)際工作中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《信訪條例》、《環(huán)境信訪辦法》和省市信訪工作目標(biāo)管理等考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)要求，強(qiáng)化信訪領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制，建章立制、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治，暢通信訪渠道，以解決環(huán)境污染問題、化解環(huán)境污染糾紛為重點(diǎn)，妥善處理環(huán)境信訪問題，認(rèn)真解決群眾合理訴求，力求把問題解決在基層。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年環(huán)保系統(tǒng)受理上級(jí)部門交辦、立案批轉(zhuǎn)和直接接辦環(huán)境信訪案件共計(jì)787件，包括來信167件，其中省環(huán)保廳批轉(zhuǎn)95件，省陽(yáng)光政務(wù)熱線電話2件次，市長(zhǎng)公開電話批轉(zhuǎn)34件，我局受理36件；來電612件（包括12369環(huán)保熱線）；來訪8批15人次。信訪量比去年同期下降15.4%(2009年共受理930件)。對(duì)省廳、市委、市政府交辦、督辦件做到了快速處理，及時(shí)上報(bào)，案件處理率為100%，按期結(jié)案率為100%。做到了既為群眾解難，又為政府分憂，實(shí)現(xiàn)了無(wú)到省、進(jìn)京集體上訪，無(wú)信訪積案的工作目標(biāo)，圓滿完成了信訪工作任務(wù)，促進(jìn)了社會(huì)和諧和我市環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、信訪工作目標(biāo)管理完成情況

（一）強(qiáng)化責(zé)任，高度重視，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。局黨組高度重視環(huán)境信訪工作，始終把做好環(huán)境信訪工作作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)群眾利益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一件大事來抓。一是將信訪工作列入了市長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書和局工作目標(biāo)，與其他業(yè)務(wù)工作同時(shí)部署、同時(shí)檢查、同時(shí)考核。二是建立健全了局環(huán)境信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)親自抓，分管局長(zhǎng)靠上抓，定期召開局長(zhǎng)辦公會(huì)，專題研究分析信訪形勢(shì)。三是堅(jiān)持定期公開接訪制度，部分敏感重點(diǎn)案件局領(lǐng)導(dǎo)親赴現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)調(diào)度、指揮處理，案件終結(jié)后親自回訪上訪群眾。同時(shí)局黨組根據(jù)環(huán)境信訪工作的特殊性，提出并認(rèn)真堅(jiān)持“初始回音、終結(jié)回訪”的工作機(jī)制，實(shí)行了政務(wù) 2 公開、目標(biāo)考核、領(lǐng)導(dǎo)接訪、責(zé)任追究等規(guī)章制度，嚴(yán)格按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”，“重心下移、責(zé)任明確”的要求，堅(jiān)決控制越級(jí)上訪和重復(fù)上訪，努力把信訪問題和矛盾化解在基層。通過加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化制約機(jī)制，執(zhí)行責(zé)任追究制度，杜絕了執(zhí)法不嚴(yán)和管理工作越位、缺位、錯(cuò)位、不作為、難作為等問題，增強(qiáng)了環(huán)境信訪人員的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、效率意識(shí)和廉政意識(shí)，提高了依法行政的水平，有力地推動(dòng)了信訪工作任務(wù)的完成。

（二）強(qiáng)化措施，周密部署，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo) 一是建立健全了局環(huán)境信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，認(rèn)真貫徹中發(fā)（2007）5號(hào)文件，堅(jiān)持局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓。并定期召開局長(zhǎng)辦公會(huì)，專題研究分析信訪形勢(shì)，部署安排環(huán)境信訪工作。全年共召開專門或相關(guān)會(huì)議15次，全面部署安排矛盾糾紛排解、案件督查等工作，有力地推動(dòng)了全市環(huán)境信訪工作的開展。

二是局主要領(lǐng)導(dǎo)親自逐一閱批上級(jí)部門轉(zhuǎn)來的信訪交辦件和所有群眾來信，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上處理信訪案件。堅(jiān)持定期公開接訪制度，解決重要信訪案件，部分敏感重點(diǎn)案件親赴現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)調(diào)度、指揮處理，案件終結(jié)后及時(shí)回訪上訪群眾。一年來局領(lǐng)導(dǎo)共閱批信訪件167件次，接訪和處結(jié)案件5批次，接待群眾11人次。

三是強(qiáng)化信訪機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備。市環(huán)保局建立健全了局 3 環(huán)境信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并在市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)專門設(shè)置了信訪辦公室，目前實(shí)行合署辦公，配備了3名經(jīng)過國(guó)家和省級(jí)培訓(xùn)，具備執(zhí)法資格的專兼職信訪工作人員，賦予了“獨(dú)查獨(dú)處”的工作職能，購(gòu)置了微機(jī)、傳真機(jī)、專用程控電話、攝像機(jī)、照相機(jī)、錄音機(jī)等辦公取證設(shè)備，設(shè)置了專門的信訪接待室，實(shí)行掛牌接訪，文明接訪，實(shí)現(xiàn)了“機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備、車輛”的“四落實(shí)”。使信訪工作做到有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有目標(biāo)、有制度。并且下屬各縣區(qū)環(huán)保局也抽調(diào)了一批懂業(yè)務(wù)、肯干事、能干事、干成事的高素質(zhì)人員充實(shí)到了信訪工作崗位。同時(shí)加強(qiáng)環(huán)境信訪工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，一年來對(duì)全市信訪人員組織參加上級(jí)業(yè)務(wù)部門組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí)2次，使信訪工作人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷增強(qiáng)，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的能力有了很大提高，為信訪工作的順利開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四是我局按照《2010年市直部門信訪工作目標(biāo)管理考評(píng)計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)》的要求，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)信訪工作制度。尤其是把今年以來群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)環(huán)境信訪案件列入了局十項(xiàng)重點(diǎn)服務(wù)工作之中，通過環(huán)境集中整治，對(duì)各縣（區(qū)）內(nèi)重點(diǎn)信訪案件全部進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核查，確保了案件的查處質(zhì)量，真正解決了一批人民群眾關(guān)心的環(huán)境污染問題，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)對(duì)直接受理的來訪處理情況全部進(jìn)行督察；對(duì)省、市委市政府的督辦件做到了及時(shí)處理，及時(shí)上報(bào)，按時(shí)處結(jié)率始終保持100％；對(duì)具備回訪 4 條件，已經(jīng)處理結(jié)案的信訪戶全部進(jìn)行了回訪；對(duì)具備復(fù)信條件的信訪案件，處結(jié)后全部給信訪人予以書面答復(fù)，沒有出現(xiàn)重復(fù)來電、來信情況。做到了信訪案件處結(jié)率100％。

五是我局按照信息工作管理辦法的要求，認(rèn)真上報(bào)環(huán)境信訪工作總結(jié)和各類環(huán)境信訪工作統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并嚴(yán)格按照市信訪局要求，按時(shí)將信訪案件原始檔案整理歸檔，做到了一案一卷，資料齊全。

六是進(jìn)一步暢通信訪渠道，加強(qiáng)環(huán)境信訪綠色通道建設(shè)，群眾可以通過“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線、XX環(huán)境網(wǎng)、來信、來訪反映環(huán)境問題，有效地保障了群眾環(huán)境權(quán)益。

除上述任務(wù)指標(biāo)完成外，幾個(gè)需要解釋說明的問題： 一是我局無(wú)市委安排的每月3日聯(lián)合下訪任務(wù)；二是我局全年無(wú)非正常上訪案件；三是我局加大處理本系統(tǒng)信訪案件工作力度，全年未發(fā)生來市、到省、進(jìn)京集體上訪案件；四是我局全年受理案件按時(shí)全部處結(jié)，未造成因不執(zhí)行信訪事項(xiàng)三級(jí)終結(jié)制度發(fā)生來市、到省、進(jìn)京集體上訪案件；五是我局結(jié)合市維穩(wěn)辦要求，開展了矛盾糾紛排查化解活動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)、系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的排查化解，問題全部解決在系統(tǒng)內(nèi)部。

三、主要做法

環(huán)境信訪是由環(huán)境污染引起的，消除污染改善環(huán)境是減少信訪量、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的根本。我局不斷強(qiáng)化措施，加大執(zhí)法力度，5 一是堅(jiān)持源頭控制，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格禁止在人口居住集中區(qū)和敏感區(qū)新建污染項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)評(píng)”和“三同時(shí)”制度；二是加強(qiáng)污染治理，對(duì)企業(yè)污染治理設(shè)施實(shí)施再提高工程，進(jìn)一步提高污染治理水平；三是強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，加大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度，增加監(jiān)測(cè)頻次，保持高壓整治態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。四是堅(jiān)持“12369”環(huán)保熱線24小時(shí)值班制度。通過熱線將環(huán)境信訪工作的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到解決群眾反映的實(shí)際問題上來，使我們的工作由過去被動(dòng)接待變成了主動(dòng)出擊，超前防范，及時(shí)控制；五是開展環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境集中整治。六是強(qiáng)化環(huán)境信訪目標(biāo)管理，提高信訪工作質(zhì)量。把握環(huán)境信訪的預(yù)防、處理、鞏固三個(gè)環(huán)節(jié)，抓住提高處理信訪案件質(zhì)量這一關(guān)鍵，認(rèn)真實(shí)施環(huán)境信訪目標(biāo)管理，提高環(huán)境信訪工作整體水平；七是實(shí)行環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，調(diào)動(dòng)公眾參與環(huán)保的積極性。

四、存在問題

在肯定環(huán)境信訪工作成績(jī)的同時(shí)，我局也清醒地認(rèn)識(shí)到還存在一些不足之處，力爭(zhēng)在下步工作中著力解決。

一是群眾的環(huán)境意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)環(huán)保工作的要求越來越高。城市環(huán)境基礎(chǔ)實(shí)施相對(duì)滯后，城市環(huán)境質(zhì)量不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的環(huán)境需求，隨著我市招商引資力度的不斷加大和城市建設(shè)的快速發(fā)展，新建工業(yè)企業(yè)增加較多。這些問題都是誘發(fā)環(huán)境信訪的潛在因素。

二是工作人員數(shù)量亟需增加。隨著群眾環(huán)保意識(shí)的不斷提高，信訪渠道不斷拓寬（信函、網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、政府熱線、電臺(tái)熱線等），同時(shí)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來的環(huán)境污染不斷加劇，環(huán)境信訪問題成因日趨復(fù)雜，環(huán)境信訪量不斷增加。上級(jí)政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)信訪工作高度重視，批轉(zhuǎn)的案件和要求上報(bào)的各類報(bào)表、總結(jié)、分析材料也逐年增多，無(wú)形中也增加了信訪工作量。目前信訪工作人員數(shù)量不能滿足實(shí)際工作職責(zé)需要，工作中有時(shí)存在疲于應(yīng)付，顧此失彼的現(xiàn)象。

我局的環(huán)境信訪工作雖然取得了一定成績(jī)，但距離上級(jí)要求，群眾的愿望還有差距。在新的一年里，我們將進(jìn)一步增強(qiáng)做好環(huán)境信訪工作的責(zé)任感和使命感，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市信訪局的具體指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)“初始回音、終結(jié)回訪”的信訪工作機(jī)制，堅(jiān)持“四個(gè)不轉(zhuǎn)化”，即：個(gè)訪不轉(zhuǎn)化為群訪、初訪不轉(zhuǎn)化為重訪、下訪不轉(zhuǎn)化為上訪、信訪不轉(zhuǎn)化為來訪的工作目標(biāo)，加大對(duì)信訪查處情況督察督辦力度，切實(shí)將信訪工作落到實(shí)處，實(shí)實(shí)在在維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，進(jìn)一步推動(dòng)我市環(huán)境信訪工作再上新臺(tái)階。

二〇一一年一月六日