第一篇：黃岡奧特姆近期運營規(guī)劃

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黃岡奧特姆近期運營規(guī)劃

一、人事行政

1）全體員工每周一大早會，各部門主管匯報上周工作及本周計劃（包括生產員工及辦公室職員）

2）設定黃岡工廠組織架構圖

3）建立全體人員履歷表（匯編成冊）4）全員落實工衣、廠牌 5）標準考勤管理

6）全面理解黃岡地方勞動法，落實《勞動活動。7）制定年度培訓計劃并保持相關培訓記錄

8）組織完成“消防安全演習” ————安排拍照并形成總結報告，備查。9）消防設施（消火栓、滅火器）點檢 10）門衛(wèi)工作制度及標準定案

11）招聘渠道的建立（前程無憂及中國人才熱線等等）

12）認真學習黃岡地區(qū)勞動法，保障工廠在勞動合同、福利、薪酬、加班、獎懲、休假等方面的合法性。

13）完善、審批、發(fā)布〈黃岡奧特姆人事行政制度〉 14）全員（含生產及辦公室）全員紀律的提升與監(jiān)督。

15）〈職務說明書〉的制作、審批、發(fā)布（職務說明書包含崗位目標）16）督導進行關鍵崗位培訓及新員工入職培訓 17）工廠門口、1號廠房側面，設置一個宣傳公布欄

18）人員招聘（關鍵人員有：PMC主管、行政專員、倉管員、文控文員）19）形成工廠周例會（周六）運營管理機制 20）通錄訊 21）公文定案

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二、生產

1）SMT車間及組織車間的作業(yè)環(huán)境完善 2）SMT車間配置空調、溫濕度計、溫濕度點檢表 3）組裝車間配置溫濕度計、濕濕度點檢表 4）進門處配置靜電釋放儀、靜電環(huán)點檢儀 5）兩條SMT線盡快點檢完畢 6）組裝車間兩端分別懸掛標準：

品質第一 交期準確 持續(xù)改進 客戶滿意 不接收不良品 不生產不良品 不流出不良品

7）現(xiàn)場使用的沒有受控的作業(yè)指引文件，安排審批、蓋章發(fā)布再使用。8）生產現(xiàn)場——設置管理看板（公布品質、交期、5S數(shù)據(jù)及宣傳）

9）生產拉頭——每條線分別設置生產線看板（機型、投產日期、標準時產、實際時產）10）老化作業(yè)規(guī)范的制定 11）建立維修臺并實施維修報表

12）嚴格按照規(guī)范流程實行不合格品管控（不合格品的標示、處理）13）每日早會機制

14）實施獎懲激勵機制（按照標準實施獎勵、懲處）15）車間落實工衣、廠牌 16）嚴格按標準執(zhí)行考勤 17）組織進行消防演習18）配套設施的完善 19）制定生產設備清單

20）設計首件確認臺 確認臺及首件及首件確認報告，一起放在生產線拉頭固定位置 21）落實關鍵崗位“上崗證” 并做相應培訓及形成培訓記錄 22）生產日報

23）設計生產線早會口號 24）落實離崗證、上崗證 25）落實“不合格品紅色膠框”

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三、品質

1）逐步組成品質保證團隊 IQC、IPQC、LQC、OQC、QE 2）嚴格按標準進行不合格品監(jiān)控

包括：來料、生產線、成品不良品的標示

來料、生產線、成品不良品的記錄

來料、生產線、成品不良品的處理 3）監(jiān)測與測量設備清單制定 4）監(jiān)測與測量設備校準報告

5）監(jiān)測與測量設備機身校準合格標示 6）產品追溯系統(tǒng)評估與完善規(guī)范

7）設立文控中心，對公司系統(tǒng)文件進行收、發(fā)、存工作 8）ROHS保證的前期策劃

9）IQC、IPQC、拉QC、OQC檢驗記錄的完善并按ISO標準進行填寫、審批、存檔 10）生產線高壓測試、地線測試、功能測試、全檢四大功能健全保持 11）每一個原材料檢驗標準的制定、完善、審批、發(fā)布 12）每一款成品檢驗標準的制定、完善、審批、發(fā)布 13）抽樣計劃及AQL水準的制定、發(fā)布 14）客訴處理流程制作、發(fā)布

15）測試設備的策劃、請購：如鹽霧測試機、扭力計、LED老化測試儀、地線測試儀等 16）逐步發(fā)布ISO體系文件 17）內部審核 18）管理評審

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四、倉庫

1）建立完善原材料倉（ROHS倉與非ROHS倉）、電子倉、成品倉 2）各倉庫實施溫濕度管控 3）購置貨架（防潮）4）ROHS料與非ROHS料的區(qū)分 5）設置物料卡

6）設置收料區(qū)、退料區(qū)、不合格品區(qū)、化學品區(qū)、備料區(qū) 7）過期物料報檢處理流程

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五、工廠形象規(guī)劃

1）車間宣傳條幅1 品質第一 交期準確 持續(xù)改進 客戶滿意 2）車間宣傳條幅2 不接收不良品 不生產不良品 不流出不良品 3）建立多媒體多功能會議室

4）品質部測試設備的策劃、請購、完善

5）工廠門口、1號廠房側面，設置一個宣傳公布欄

6）認真學習黃岡地區(qū)勞動法，保障工廠在勞動合同、福利、薪酬、加班、獎懲、休假等方面的合法性。

7）生產車間逐步形成目視化管理

生產現(xiàn)場——設置管理看板（公布品質、交期、5S數(shù)據(jù)及宣傳）

生產拉頭——每條線分別設置生產線看板（機型、投產日期、標準時產、實際時產）8）1號廠房外掛： 以品質求發(fā)展、以品質謀效益

9）2號廠房外掛：全員齊參與ISO9001、ISO14001質量環(huán)境體系認證，打造規(guī)范化、標準化企業(yè)

10）3號廠房外掛：整理 整頓 清掃 清潔 素養(yǎng) 安全 節(jié)約 11）廁所、門、車間各區(qū)域各單位標示，逐步完成。12）開通集團短號服務業(yè)務

13）印刷中英文質量方針、環(huán)境方針、質量目標、環(huán)境目標，張貼于1號車間進門處理墻壁。

14）逐步發(fā)布ISO體系文件

作者：黃岡奧特姆團隊 策劃時期：2011-6-21

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第二篇：招聘簡章(奧特凱姆20120112)

奧特凱姆（中國）汽車部件有限公司招聘簡章

（原無錫肯特精密汽車部件有限公司）

我公司為美國獨資的全球知名汽車配件供應商。

公司經營范圍：秉承母公司（奧特凱姆）在設計和制造高精度金屬部件方面的世界領先水平，專長于精密汽車零配件的制造，包括電機軸、調整桿、扭桿等精密部件。

公司地址：無錫新區(qū)華山路6號（威孚高科廠區(qū)內）

公司郵箱：hr_autocam@163.com

崗位名稱：CNC 數(shù)控車床，六軸車床、銑床、磨床操作工20名

崗位要求1.大專以上學歷，機械類專業(yè)；

2.能讀懂機械圖紙；了解切削加工原理，刀具應用基礎知識；

3.具有較強的機床維護保養(yǎng)意識；

4.善于學習，工作責任心強，積極肯干，有團隊合作精神

崗位名稱：質量工程師1名

崗位要求：1.本科及以上學歷，有較強的溝通能力。

2.熟悉機加工工藝。

3.電腦操作熟練,熟悉EXCEL和WORD。

4.英語聽、讀、寫熟練。

崗位名稱：制造工程師1名

崗位要求：1.本科及以上學歷，有較強的溝通能力。

2.熟悉機加工工藝。

3.電腦操作熟練,熟悉EXCEL和WORD。

4.英語聽、讀、寫熟練。

福利待遇：

1.一經錄用畢業(yè)后即與公司簽訂正式勞動合同.正式簽訂勞動合同后基本工資RMB1800元左右。

2.公司有完善的薪資架構，員工薪資與操作技能水平相關，薪資水平隨著技能水平上升而相應增加。

3.全勤獎100元/人/月。加班工資按照基本工資計算。

4.每月稅后發(fā)放200元/人交通補貼。

5.十四薪，每年有調薪。外加月度獎，季度獎（浮動）。

6.額外的員工及子女商業(yè)醫(yī)療保險。

7.每年帶薪年假10天起。

8.免費工作餐、免費浴室。每年免費員工旅游。

無錫肯特精密汽車部件有限公司

2012-01-12

第三篇：黃岡“十二五”規(guī)劃建議

2010年12月28日，湖北黃岡市委就制定黃岡“十二五”規(guī)劃提出建議，部分建議如下：

按照“對接大武漢、連通大長江、貫通大別山、構建大交通”的發(fā)展思路，圍繞建設“15分鐘快車道”、“90分鐘交通圈”，加速推進高速公路網(wǎng)、快速干線交通網(wǎng)、農村公路網(wǎng)、低碳水運網(wǎng)、綜合交通運輸網(wǎng)等五大網(wǎng)絡建設。重點加強麻瑞、麻竹及延伸段、黃鄂及延伸段等高速公路建設和黃岡江北一級公路建設，推進武漢至黃岡城際鐵路、武漢新港江北鐵路、京九客運專線、京九武九連接線、隨麻安鐵路、黃岡至安慶城際鐵路建設，加快推進過江通道和現(xiàn)代港口碼頭建設，積極推進黃岡機場項目。

客觀地講，黃岡的交通規(guī)劃對岳西構成重大影響，不能不認真分析一下。要點包括：

1、黃岡至安慶城 際鐵路

點評：這是最重要的影響。2010年11月10日黃岡市交通局長劉新華在黃岡市人民廣播電臺現(xiàn)場接受聽眾就黃岡鐵路、公路交通規(guī)劃等的咨詢，并給予了第一手的答復，其中明確說到：黃岡到安慶的鐵路將從羅田、英山去安徽。據(jù)此，這條鐵路的走向將是：武漢—黃岡（已在建），黃岡—羅田—英山—安慶。由于是城際鐵路，可以開行動車組的，按照350高鐵標準修建，這對于岳西來說，無疑是特大利好。

2、隨麻安鐵路

麻城市委書記李開壽：在對外交通網(wǎng)絡建設上，積極爭取國家級的綜合性交通樞紐總體定位，全力爭取大別山隨麻安（隨州—麻城—安慶）鐵路、麻城—江西瑞昌高速公路、等重大項目，大力支持麻竹高速公路等重點項目建設。

點評：隨州—麻城—羅田—英山—岳西—潛山—安慶鐵路，呼吁了很久，以前只是在麻城、羅田、英山等縣（市）級政府規(guī)劃中提及，終于被黃岡（地級市）寫進了規(guī)劃，無疑是一個重要進展，岳西縣、安慶市政府也應該在十二五規(guī)劃中呼應一下！

3、黃鄂及延伸段

黃（岡）鄂（州）接武漢高速已經開工，其延伸段向東北在羅田接武英高速，對岳武高速來說，可以在羅田經過黃岡、鄂州直達武漢長江南岸（武昌）。

點評：該高速的興建，將更加強化岳武高速的重要地位，因為湖北已經將岳武高速上升到湖北（武漢）通向華東出口的核心地位，成為湖北向東的大通道！

4、麻（城）瑞（昌）高速

麻瑞高速：麻城至江西瑞昌，接麻竹高速公路，經羅田、浠水、蘄春、武穴，通過擬建的武穴長江大橋，接瑞昌杭瑞高速公路。

點評：這條高速對岳武高速來說，同樣可以強化其核心地位，因為岳武高速到達羅田后，1）向北可以到麻城，接大廣高速（大慶—北京—廣州）直達北京；接麻竹高速到西安、成都等地；以后，岳西到北京，可以走岳武到羅田，經麻瑞到麻城，然后從麻城經大廣高速直達；2）向南可以在武穴過長江，直達江西。

5、黃岡機場項目

黃岡已經在積極開展黃岡鄂東（蘄春）民用機場建設選點和前期工作。

點評：建成后，雖然不太近，但也是一種選擇。以后，岳西可以在200公里以內選擇：安慶天柱山機場（100公里）、合肥新橋機場（150公里）、武漢天河機場（180公里）、黃岡鄂東機場(150公里)。

6、實施“一區(qū)兩帶”戰(zhàn)略，推進大別山革命老區(qū)經濟社會發(fā)展試驗區(qū)建設

黃岡提出：建設“大別山革命老區(qū)經濟社會發(fā)展試驗區(qū)”，建設“紅色大別山、綠色大別山、發(fā)展大別山、富裕大別山”，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、經濟社會協(xié)調發(fā)展、體制機制創(chuàng)新等方面探索新路子。

點評：如何試驗，值得關注！

7、大力推進大別山旅游經濟帶建設。堅持政府主導與市場主體相結合、規(guī)劃引領與規(guī)范建設相結合、開發(fā)利用與生態(tài)保護相結合，統(tǒng)籌推進景區(qū)景點等核心吸引物建設，全面提升旅游產業(yè)的核心吸引力，全力打造“大別山”旅游品牌。完善景點景區(qū)路網(wǎng)體系，加強大別山旅游公路主線、完善大別山旅游公路支線等重點工程建設，改造提升景區(qū)連接干線公路等級。推進景點景區(qū)開發(fā)建設與新農村建設、大別山腹地城鎮(zhèn)帶建設相得益彰，實現(xiàn)物質文明、精神文明、生態(tài)文明協(xié)調發(fā)展。

點評：這對岳西也非常適合，完全可以借鑒！

強烈建議岳西縣、安慶市有關規(guī)劃編制人員，認真閱讀一下黃岡的“十二五”規(guī)劃，以便銜接和呼應。

第四篇：近期工作總結和規(guī)劃

近期工作總結和規(guī)劃

尊敬的書記：

您好！

針對自己前一段時間的工作情況和最近這段時間對自己的工作的思考以及下階段的工作規(guī)劃，向您做如下匯報：

這段時間由于肖老師離開濟源校區(qū)，自己對綜合辦工作業(yè)務的不熟悉，所以這段時間的工作大部分都是以前負責的一些工作，并沒有充分發(fā)揮綜合部的全部作用。目前負責的工作有：純凈水的使用和管理、對外聯(lián)絡酒水的使用和管理、會議室和黨員活動室的日常管理和維護以及未啟用教室的使用管理、濟源校區(qū)公務車輛的維護和使用管理、司機的日常工作和考勤的管理、濟源校區(qū)各部門文件的上傳和下發(fā)、濟源校區(qū)一些工作方案的策劃、校區(qū)接待的準備工作、協(xié)助其他部門開展工作、領導交代的臨時工作任務等。為了更好的使?jié)葱^(qū)綜合部向校長辦公室進行過渡，我對目前的一些工作進行了以下思考，請您進行指導。

其中針對校車的使用管理過程中，為避免校區(qū)工作人員私自用車、不按正常程序使用校車等情況的發(fā)生，有以下幾個想法向您匯報，請您批示：

1、白色面包車和桑塔納的車鑰匙統(tǒng)一交由綜合部負責保管，需要使用校車的單位和個人在填寫相關的派車單后方可將鑰匙交給校車司機出車；

2、白色面包車主要負責各部門日常公務需要的使用，桑塔納主要負責保障校區(qū)領導日常的使用；

3、其他各部門在特殊情況下需要使用桑塔納，必須填寫相關的派車單，經由校區(qū)領導簽字后方能使用，領導不在校區(qū)內的情況下，需要經過校區(qū)領導電話或者短信的同意后可以先行出車，隨后補齊派車單。

在關于濟源校區(qū)各部門文件的上傳和下發(fā)這項工作中，為了增加工作效率，提高濟源校區(qū)工作的正規(guī)性、規(guī)范性，校區(qū)工作的正常有序進行向學校領導匯報和傳達領導的各種指示，經過思考后我的想法是：

1、各部門需要校長批示的文件經由綜合部負責與鄭州校區(qū)聯(lián)系，并做好文件記錄備案工作；

2、綜合部負責與校長秘書進行溝通，及時了解上傳文件的批示情況；

3、濟源校區(qū)領導有任何指示，直接下發(fā)到綜合部，由綜合部負責傳達各部門。其實這些工作本就是屬于自己分內的事，但是由于部門領導辭職以后自己沒有對自己下一階段的工作進行深思熟慮，沒有給自己的工作進行一個整體系統(tǒng)的規(guī)劃，所以有時候一些本來屬于自己分內的工作反而不知道怎么開展，沒有做到綜合部應盡的職責，沒有對自己的工作進行全面的思考，這是自己工作中的不足。其實在部門領導辭職以后也是對自己的一個考驗，給自己提供了更多的鍛煉和提高自己工作能力的機會。所以我打算在這段時間里，全面了解以前綜合部的所有工作職責，了解鄭州校區(qū)校長辦公室的工作職責，發(fā)現(xiàn)自己的劣勢和至今沒有承擔起來的工作，利用這段時間進行針對性學習。爭取在濟源校區(qū)新生入校前能夠全面掌握并能夠獨立完成校長辦公室的工作職責。經過這幾天的思考和了解以后，發(fā)現(xiàn)自己在重要會議和大型活動的組織和策劃方面、工作方案和會議流程以及領導演講稿等公文的起草這兩個方面存在嚴重的不足。發(fā)現(xiàn)不足之后，我給自己定了最近一個月的學習計劃和工作重心，具體如下：

1、加強自己在大型會議和活動的組織策劃這方面的學習，以幾個月之后新生入校的開學典禮為模擬事例，查找以前的工作資料以及在網(wǎng)上搜索相關資料進行學習，然后貼合我們校區(qū)的具體情況，獨立起草針對開學典禮這項活動的組織策劃文件，然后請教一些領導其中的問題，爭取在修改和學習中完成一份比較貼合我們校區(qū)情況的開學典禮組織策劃方案；

2、提高自己在一些工作方案、會議流程、領導演講稿等一些公文的起草寫作能力，以幾個月之后的新生入校接待工作為事例，貼合目前濟源校區(qū)的情況進行獨立起草新生接待的工作方案，以及開學典禮上的領導演講稿和開學典禮的流程的方案起草。自己獨立起草一份，請求其他領導提出其中的不足和意見，進行反復修改學習，爭取在暑假新生接待和開學典禮中只需一些修改就能拿出來使用。

3、綜合辦是校區(qū)領導和各部門之間溝通的中轉站，是傳達指示和開展工作的樞紐，同時也是校區(qū)領導的勤務兵。如果想真正的起到這種作用，必須提高自己的工作效率和執(zhí)行力。為了使各部門及時領會校區(qū)領導的的一些指示和工作安排，同時使綜合辦真正的發(fā)揮出紐帶的作用，我在以后每天的工作中給自己定下一個計劃，請您批示：每天上午8:30分和下午3:00分去您辦公室請您指示今天的一些工作安排和需要傳達的一些指示，并及時向您匯報工作進度和完成情況。

以上是我這兩天對自己前一段時間工作的一些思考，和以后工作的一些想法。作為一名即將畢業(yè)的留校實習生，工作中肯定會出現(xiàn)錯誤，希望您在百忙之中抽取一些時間對我的工作匯報進行一些指示，指出我工作中的錯誤和不足，使我可以及時改正，發(fā)現(xiàn)自己的不足，提高自己的工作能力。謝謝！

濟源校區(qū)綜合部

汪恒 2013年6月3日

第五篇：近期建設規(guī)劃匯總

近期建設規(guī)劃匯總

項目說明

近期建設規(guī)劃是在城市總體規(guī)劃中，對短期內建設目標、發(fā)展布局和主要建設項目的實施所作的安排。是實施城市總體規(guī)劃的重要步驟，是銜接國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)。依據(jù)批準的城市總體規(guī)劃，明確近期發(fā)展重點、人口規(guī)模、空間布局、建設時序；安排城市重要建設項目，提出生態(tài)環(huán)境、自然與歷史文化環(huán)境保護措施等。

基本任務

明確近期內實施城市總體規(guī)劃的發(fā)展重點和建設時序；確定城市近期發(fā)展方向、規(guī)模和空間布局，自然遺產與歷史文化遺產保護措施；提出城市重要基礎設施和公共設施、城市生態(tài)環(huán)境建設安排的意見。

規(guī)劃原則

（一）處理好近期建設與長遠發(fā)展，經濟發(fā)展與資源環(huán)境條件的關系，注重生態(tài)環(huán)境與歷史文化遺產的保護，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）與城市國民經濟和社會發(fā)展計劃相協(xié)調，符合資源、環(huán)境、財力的實際條件，并能適應市場經濟發(fā)展的要求。

（三）堅持為最廣大人民群眾服務，維護公共利益，完善城市綜合服務功能，改善人居環(huán)境。

（四）嚴格依據(jù)城市總體規(guī)劃，不得違背總體規(guī)劃的強制性內容。設計內容

強制性內容包括：

（一）確定城市近期建設重點和發(fā)展規(guī)模。

（二）依據(jù)城市近期建設重點和發(fā)展規(guī)模，確定城市近期發(fā)展區(qū)域。對規(guī)劃年限內的城市建設用地總量、空間分布和實施時序等進行具體安排，并制定控制和引導城市發(fā)展的規(guī)定。

（三）根據(jù)城市近期建設重點，提出對歷史文化名城、歷史文化保護區(qū)、風景名勝區(qū)等相應的保護措施。

指導性內容包括：

（一）根據(jù)城市建設近期重點，提出機場、鐵路、港口、高速公路等對外交通設施，城市主干道、軌道交通、大型停車場等城市交通設施，自來水廠、污水處理廠、變電站、垃圾處理廠、以及相應的管網(wǎng)等市政公用設施的選址、規(guī)模和實施時序的意見。

（二）根據(jù)城市近期建設重點，提出文化、教育、體育等重要公共服務設施的選址和實施時序。

（三）提出城市河湖水系、城市綠化、城市廣場等的治理和建設意見。

（四）提出近期城市環(huán)境綜合治理措施。

（一）近期規(guī)劃做什么

我們認為，除了必須滿足國家主管部門的規(guī)定和要求外，近期建設規(guī)劃的工作內容至少還應包括以下幾個方面：

1、全面檢討總體規(guī)劃的實施情況

對于許多城市而言，目前正在進行或即將開展的近期建設規(guī)劃屬于總體規(guī)劃實施的第二個近期建設規(guī)劃，對總體規(guī)劃本身及第一個五年的實施情況進行檢討是至關重要的。一方面，應對總體規(guī)劃實施績效進行評價，特別是找出實施中存在的問題；另一方面，在快速城市化進期，五年的變化是很大的，需要對發(fā)展環(huán)境和形勢進行重新分析，作為制定城市近期發(fā)展策略和具體建設計劃的依據(jù)。

2、立足現(xiàn)狀，切實解決當前城市發(fā)展面臨的突出問題

總體規(guī)劃的年限有15至20年，規(guī)劃設定的往往是城市發(fā)展的遠期目標，偏重于理想化。而過去近期規(guī)劃的編制方法往往是在這種理想化目標的基礎上，按時間序列簡單地倒推或采用階段分解法，將20年的規(guī)劃裁減一塊就成了近期規(guī)劃的內容。這樣的規(guī)劃由于不是從現(xiàn)狀出發(fā)去對今后五年的建設進行時序安排，對于近期城市開發(fā)建設往往缺乏現(xiàn)實指導意義。因此，近期建設規(guī)劃應改變以往過于注重遠期目標的工作方法，立足現(xiàn)狀，針對當前城市發(fā)展面臨的突出問題提出對策。

3、重點研究近期城市發(fā)展策略，對原有規(guī)劃進行必要的調整和修正

在經濟全球化和國家大力推進城市化的政策背景下，五年對于一個城市的發(fā)展并不是一個很短的周期。城市總體規(guī)劃實施五年后，城市發(fā)展的環(huán)境與五年前都可能大不相同。因此，編制第二個五年的近期建設規(guī)劃，必須對城市面臨的許多重大問題重新進行思考和分析研究，對五年前所確立的城市發(fā)展目標和策略進行必要的調整，而不僅僅是局部的微調或細節(jié)的深化。面對市場經濟條件下變幻莫測的內外部發(fā)展環(huán)境和激烈的城市競爭，近期建設規(guī)劃應注重近期城市發(fā)展策略的研究，針對城市發(fā)展新的形勢與條件，對城市發(fā)展方向與策略有一個總體把握，在此框架下再確定具體的用地布局與項目安排。

4、在空間上整合國民經濟和社會發(fā)展計劃確定的各類建設項目

目前在政府各部門中，綜合協(xié)調功能最強的仍然是計劃部門；由計劃部門牽頭制定的“國民經濟和社會發(fā)展計劃”（下簡稱“計劃”）在城市發(fā)展重大問題的決策以及投資計劃安排方面，其作用力和影響力也遠高于城市總體規(guī)劃，這種格局在短期內難以有根本性改變。“計劃”以五年為周期，與近期建設規(guī)劃周期一致；而且在包括深圳在內的許多城市，“計劃”與規(guī)劃的年限也正好吻合，這就為兩者的結合提供了一個良好的工作平臺。從某種意義上說，近期建設規(guī)劃可以作為與“計劃”相配套的“城市建設五年計劃”，與“計劃”同步編制，互相補充協(xié)調。近期建設規(guī)劃的一個重要內容，就是要將“計劃”確定的重大建設項目在“城市建設”這個平臺上進行整合，在城市空間布局中進行合理安排，并提出項目調整、補充和完善的意見，保證重大設施項目建設在公共投資方面能夠形成合力，在引導城市發(fā)展方向上發(fā)揮更重要的作用。

5、確定重點發(fā)展地區(qū)，策劃和安排重大建設項目

要使政府公共投資真正能夠形成合力，發(fā)揮乘數(shù)效應，拉動經濟增長，必須從城市經營角度出發(fā)，確定近期城市發(fā)展的重點地區(qū)；與此同時，要對那些對于 城市長遠發(fā)展具有重大影響的建設項目進行策劃和安排。

確定重點發(fā)展地區(qū)是近期建設規(guī)劃的工作重點，同時也是體現(xiàn)總體規(guī)劃效用的重要方面。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃往往很少考慮時間的因素，在實施的過程中尤其是如此，結果出現(xiàn)了很多遍地開花式的、飛地式的開發(fā)建設。這些分散無序的投資方式既形不成規(guī)模，也出不了形象；既達不到重點建設的目的，又造成同類設施重復建設，經濟效益低下。城市近期建設規(guī)劃的一個重要功能就是要確定城市總體規(guī)劃實施的先后秩序，要保證新建一片，就要建成一片，收益一片。

政府投資的重大建設項目，是城市政府通過財政和實體開發(fā)建設的手段影響城市開發(fā)和城市布局結構的重要方法，城市規(guī)劃實際上是通過一個個項目的建設逐步實施的。因此，近期建設規(guī)劃的工作重點，應當是在確定城市建設用地布局的基礎上，提出城市近期用地項目和建設項目，明確這些項目的規(guī)模、建設方式、投資估算、籌資方式、實施時序等方面的要求。對于那些對城市發(fā)展可能造成重大影響的項目，還必須對其開發(fā)運作過程、經營方式進行周密的策劃和仔細安排，才能避免政府投資失敗。只有這樣，才能夠適應城市建設投資多元化的需要，便于規(guī)劃管理部門和建設主體在項目建設中進行雙向選擇，避免城市建設的盲目性和隨意性。

6、提出規(guī)劃實施的政策建議

近期建設規(guī)劃本身的性質就應當是城市政策的總體綱要，是關于城市近期發(fā)展的政策陳述；近期建設規(guī)劃的編制，也并非僅僅是城市規(guī)劃部門的工作，而是政府部門的實際操作，是政府行政和政策的依據(jù)，提出規(guī)劃實施政策應是近期建設規(guī)劃工作的一項內容。保障規(guī)劃實施的政策體系，應由人口政策、產業(yè)政策、土地政策、交通政策、住房政策、環(huán)境政策、城市建設投融資政策和稅收政策等組成；另外，根據(jù)城市發(fā)展中出現(xiàn)的突出問題，還應當制定具體的政策。在規(guī)劃成果形式上，要以政策陳述為主要內容，所完成的文本應當是城市未來發(fā)展過程中所建議的政策框架，圖、表等只是這些政策文本的說明。

（二）近期規(guī)劃怎么做

近期建設規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃的重要組成部分，首先要從指導思想上明確其工作目標和定位，就是要實現(xiàn)總體規(guī)劃對城市建設引導和控制雙重作用機制的協(xié)調統(tǒng)一，既要體現(xiàn)政府對城市發(fā)展的宏觀調控功能，也要充分發(fā)揮市場機制的基礎配置功能。近期規(guī)劃的引導作用，主要體現(xiàn)在通過對政府公共投資項目的策劃和安排以及相關政策的制定，引導城市空間結構和發(fā)展方向；而規(guī)劃的控制作用則表現(xiàn)在，針對市場行為建立環(huán)境等方面的準入制度，維護城市發(fā)展的整體利益，減少市場運行的外部性。

其次，近期建設規(guī)劃在編制方法與組織方式上，應逐步實現(xiàn)規(guī)范化、程序化

和制度化。我們認為，近期建設規(guī)劃可按下面所示的工作框圖展開。

（三）近期規(guī)劃怎么用

城市規(guī)劃并非是單靠規(guī)劃部門來實施的，而是由城市的各個部門來共同運作的；尤其是作為城市總體規(guī)劃組成部分的近期建設規(guī)劃，就更加需要依靠社會各個組成要素之間的相互協(xié)同作用。要使近期建設規(guī)劃真正能夠發(fā)揮對城市建設活動的綜合協(xié)調功能，必須從以下幾個方面努力：

1、將規(guī)劃成果轉化為指導性和操作性很強的政府文件。

盡管從理論上說，城市總體規(guī)劃的法律地位要高于“十五”計劃之類的政府文件，但事實上它的綜合協(xié)調功能和對城市資源的配置能力仍不及政府文件那樣有效?；谶@一現(xiàn)實，近期建設規(guī)劃的成果不應只作為專業(yè)部門的技術報告，還應將規(guī)劃成果轉化為操作性很強的政府文件，才能真正成為政府及其各部門統(tǒng)一行動綱領。在規(guī)劃程序上，應當符合基本的政策決定程序，并且與城市行政、立法和執(zhí)法程序及其要求相結合。

2、建立城市建設的項目庫并完善規(guī)劃跟蹤機制

要將近期建設規(guī)劃提出的建設項目進行進一步深化，明確這些項目的規(guī)模、建設方式、投資估算、籌資方式、實施時序等方面的要求，建立近五年城市建設的項目庫，并對實施情況進行跟蹤反饋，根據(jù)變化隨時進行調整修正，使得政府對于目前進行的和下一步將開展的項目做到心中有數(shù)。

3、建立建設項目審批的協(xié)調機制

未列入近期建設規(guī)劃項目庫的項目一般情況下不予審批，這樣才能避免多頭審批、政出多門的現(xiàn)象，有助于形成城市各部門在發(fā)展政策方面的協(xié)調、在城市資源的使用上的協(xié)調、在城市公共資金分配上的協(xié)調以及在城市重大建設項目的確定和安排序列上的協(xié)調等。

4、建立規(guī)劃執(zhí)行的責任追究機制

近期建設規(guī)劃所規(guī)定的內容應成為每年建設部檢查城市規(guī)劃建設工作情況時對照審查的重要依據(jù)。凡是違反近期規(guī)劃的項目，不僅要停止建設，而且要追究有關領導和人員的責任。

5、組織編制城市建設的計劃或規(guī)劃報告

在城市快速發(fā)展的背景下，以五年為周期的近期建設規(guī)劃要對頭

一、兩年的城市建設活動安排進行較為周密的策劃安排尚有可能性，但要對后四、五年的城市建設進行安排并保證其科學合理性，既無必要，也不可能。因此，要真正建立起城市總體規(guī)劃的動態(tài)管理和滾動調校機制，引導城市建設合理有序的進行，僅靠編制以五年為周期的近期建設規(guī)劃是不夠的。我們認為，應該在近期建設規(guī)劃完成后，加強對規(guī)劃實施的跟蹤與反饋，在此基礎上組織編制城市建設的計劃或城市規(guī)劃報告（即的“城市規(guī)劃白皮書”），這對城市建設具有更重要的現(xiàn)實指導意義。