第一篇：城市建設(shè)調(diào)查報告

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城市社區(qū)組織建設(shè) 內(nèi)容摘要

城 市社區(qū)組織建設(shè)有行政推動模式與自治模式之爭，我認為我國城市社區(qū)建設(shè)應(yīng)該遵循責(zé)名求實這一簡單的路徑，先將社區(qū)定位于居委會所轄區(qū)域，然后再求居委會自治組織角色之復(fù)位，這一定位與復(fù)位的過程便是中國城市社區(qū)建設(shè)的過程。而在經(jīng)濟高速發(fā)展的時代，城市社區(qū)組織建設(shè)能更好的宣傳中國共產(chǎn)黨，讓人們更好的圍繞以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹黨的十七大精神和十七屆五中全會精神。更好的管理居民生活。提高人們生活質(zhì)量

什么是城市社區(qū)組織

社區(qū)建設(shè)組織是社區(qū)服務(wù)深化發(fā)展的產(chǎn)物，它隨著我國城市社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展應(yīng)運而生。1986年，為配合城市經(jīng)濟體制改革，民政部首先倡導(dǎo)社區(qū)服務(wù)，旨在城市開展以民政對象為主的福利服務(wù)和便民利民服務(wù)。從此之后，社區(qū)服務(wù)進入千家萬戶，深受群眾歡迎，為方便城市居民生活起到了積極的作用。但隨著改革的深化和社區(qū)服務(wù)的發(fā)展，原有的社區(qū)服務(wù)項目已不能滿足群眾日益增長的物質(zhì)和文化方面的需求，其他社區(qū)工作，如社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)治安等也迅速開展起來。社區(qū)服務(wù)的概念已經(jīng)包容不了全方位的社區(qū)工作，也不能從根本上解決城市基層社會管理薄弱的問題。更好的進行群眾管理，和服務(wù)人民群眾。

城市社區(qū)定位

那么我們所說的“城市社區(qū)”在我國城市中到底是指什么？

? 有人認為“一個街道辦事處所轄的范圍大致就是社區(qū)的地域空間，為了淡化其行政區(qū)劃的色彩而突出社區(qū)特征，許多學(xué)者稱之為街區(qū)” ? 有人認為就是以街道和居委會為單元的基層社區(qū)［ ? 還有人指出，在很大程度上社區(qū)已成為街道辦事處以及居委會這些基層管理機構(gòu)的代名詞 ? 還有人指出“在官方的正式文件中，城市社區(qū)指涉的是街道辦事處所轄的范圍” ? 而國家民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司司長張明亮曾撰文指出“要按照便于服務(wù)管理、便于開發(fā)社區(qū)資源、便于社區(qū)自治的原則和地域性認同感等社區(qū)構(gòu)成要素，對原有的街道、居委會規(guī)模作適當?shù)恼{(diào)整，以調(diào)整后的居委會轄區(qū)作為城市社區(qū)的主導(dǎo)形式，形成社區(qū)地域”

可見目前對城市社區(qū)的在我國的具體所指還沒有統(tǒng)一的意見，大多數(shù)人認為城市社區(qū)就是指街道辦事處所轄區(qū)域，只有少數(shù)人認為城市社區(qū)應(yīng)該指居委會所轄區(qū)域。在我們思考社區(qū)的定位時，我們必須搞清楚為什么要提出社區(qū)的概念，為什么要倡導(dǎo)社區(qū)建設(shè)，顯然社區(qū)概念在我國的提出是有明確的背景和用意的，那就是我國的經(jīng)濟體制由由計劃轉(zhuǎn)向市場，計劃經(jīng)濟破產(chǎn)，政府不再擁有支配所有社會資源的能力了，但政府承擔(dān)的職能仍然是全能式的，在此狀況下，政府不堪重負，社區(qū)概念的提出與社區(qū)建設(shè)的倡導(dǎo)就是政府想將自己擔(dān)負的過多的職能還給社會，以減輕自己的負擔(dān)，實現(xiàn)“小政府，大社會”的改革目標。明白了這樣的背景與用意，我們再來定位社區(qū)就明晰多了。我認為在我國開展社區(qū)建設(shè)的過程中應(yīng)該將城市社區(qū)定位于居委會所轄區(qū)域而非定位于“街區(qū)”。城市社區(qū)的具體定位問題不僅涉及社區(qū)的性質(zhì)問題，更牽涉到社區(qū)建設(shè)與社區(qū)服務(wù)的主體問題，從而影響甚至決定我國城市社區(qū)建設(shè)的路徑選擇乃至最終的成敗。

社區(qū)核心所指還是明白無誤的大家基本公認的：具有高度認同感的相互依存的自發(fā)性的地域共同體。其主要特征有：民間性、普遍參與、自治、高度認同、情感依賴等。居委會所轄區(qū)域剛好在理論上符合社區(qū)的性質(zhì)：居委會在理論上是居民普遍參與的自治組織，非官方組織，居民由于日常生活聚居的原因，對所生活的居民區(qū)有某種自發(fā)的認同感，居民間也有一種相互的情感依賴。將城市社區(qū)定位為居委會所轄區(qū)域就使居委會成為理所當然的社區(qū)建設(shè)主體，而居委會本來就是法定的自治組織，剛好契合。就這為政府和群眾積極發(fā)展城市組織將設(shè)提供了充足的動力。讓群眾自行管理和提高自己的生活社區(qū)水平。

社區(qū)組織的復(fù)位

城市社區(qū)的定位后還必須解決社區(qū)組織的復(fù)位問題。這里所說的社區(qū)組織主要是指以居民委員會為主導(dǎo)的社區(qū)自治組織也就是非盈利成員組織，其區(qū)別于政府組織、市場組織和非盈利公益組織。所謂復(fù)位也就是讓其回復(fù)其原來的位置，扮演其本來應(yīng)該扮演的角色。目前應(yīng)該著力加以解決的就是居委會的行政化問題。居委會這一社區(qū)的主導(dǎo)自治機構(gòu)變成了基層政府的腿，在實際上成了政府的一部分，甚至全然喪失了自治的特征。（在調(diào)查中大部分居委會成員認為街道辦事處與居委會在實際上是上下級的行政隸屬關(guān)系，居委會日常工作中的70%左右來自街道辦事處）當然居委會的行政化在中國傳統(tǒng)政治文化中和當前體制下有其必然性和合理性，但承認其必然性與合理性決不能推演出容忍之、縱容之甚或發(fā)展之的結(jié)論，如果這樣的話我們的基層社會永遠只會處于國家的強行政控制之中，何談社區(qū)建設(shè)。

社區(qū)組織建設(shè)復(fù)位問題

? 居委會的行政化首先表現(xiàn)于居委會組成人員的行政化。居委會組成人員的產(chǎn)生、待遇都由街道辦事處控制或決定。雖然目前有些居委會實行了直選的試點，但選舉之前有各種各樣的反復(fù)做工作及各種組織保障措施，選中的也皆是原來的居委會成員也就是在選舉前反復(fù)給居民做工作的街道辦事處審定認可的候選人。居委會成員的身份是“民選街聘”還有相當比例的人員屬全民事業(yè)單位編制的專職干部。既然居委會成員都是政府的雇員當然都有了干部的身份和替政府做事的義務(wù)了。所以，居委會之所以能稱之為居委會，必須要有城市社區(qū)居民來自己選舉和審核。但是目前社區(qū)人員，尤其上班族，基本很少參加社區(qū)選舉或者是活動，這是由于社區(qū)宣傳不到位，社區(qū)居民沒有凝聚力。這很大部分的原因就是因為居委會成員行政化，群眾感覺選舉和自己沒有關(guān)系。所以積極性不強。? 居委會本來應(yīng)該代表社區(qū)與政府進行互動，作為社區(qū)的發(fā)言人向政府表達社區(qū)的利益和需求，并在一定程度上監(jiān)督制約基層政府的行為，從而達致國家與社會的良性互動，而在實際中其角色完全顛倒了，它反而成了基層政府在社區(qū)的發(fā)言人，要協(xié)助政府對社區(qū)進行管制與控制了。居委會既經(jīng)行政化社區(qū)居民必然對其認同感不高，工作很難開展，很多居民“不給面子”。這使得城市社區(qū)組織建設(shè)非常困難。也是居委會和居民，還有物業(yè)和業(yè)主之間產(chǎn)生矛盾的原因。

? 居委會的工作經(jīng)費依賴街道辦事處，居委會開展各項事業(yè)的經(jīng)費也在很大程度上依靠街道辦事處籌集得來。居委會的固定辦公費用由街道辦事處按年度統(tǒng)一撥付，但在具體使用上一般是“街管居用”，居委會用任何一筆經(jīng)費都必須向街道辦事處寫報告申請報銷。居委會開展公益事業(yè)或公共服務(wù)的費用也經(jīng)常向街道辦事處求救，或由街道辦事處協(xié)調(diào)由居委會轄區(qū)內(nèi)的有關(guān)單位捐助，甚或以街道辦事處的名義向本居委會轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位或居民攤派集資。

目前居委會這種“財政”來源直接決定了居委會的性質(zhì)。如果經(jīng)費及工資不是從街道直接獲得，不是從政府（全部）獲得，那么通過哪種方式籌集呢？顯然應(yīng)該從社區(qū)籌集，怎樣籌集呢，是否是要居委會再設(shè)立一個專門收取費用的機構(gòu)呢？經(jīng)費和工資水平如何確定呢？我的一種不成熟的想法是經(jīng)費可以分兩部分，一部分是居委會協(xié)助有關(guān)政府部門辦理相關(guān)政府部門的有關(guān)事務(wù)的費用，這部分費用應(yīng)該由政府撥付，另一部分是居委會辦理社區(qū)自治事務(wù)的有關(guān)費用，這部分費用由社區(qū)居民（代表）大會決定籌集。相應(yīng)的居委會的工作人員的工資也分兩部分分別由政府撥付和由社區(qū)居民（代表）大會決定籌集。當然這兩部分費用具體如何分配要經(jīng)過認真的研究和不斷的調(diào)整。居民（代表）大會決定籌集費用的數(shù)額后，如何保證征收又是一個問題，這個問題可以通過在居民（代表）大會下設(shè)一專門收取費用的機構(gòu)負責(zé)征收，當然這個問題需要通過立法來規(guī)定，這種經(jīng)費或者說一種新的規(guī)費或稅種的征收還需要相應(yīng)的政府機構(gòu)的協(xié)助與支持。我認為這樣一種設(shè)計能夠體現(xiàn)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的結(jié)合，并且通過“強制性的利益關(guān)聯(lián)”解決了部分居民對居委會的冷漠與不關(guān)心，使社區(qū)成為了一個真正意義上的利益共同體。居委會的社區(qū)自治組織的角色復(fù)位后，就可以通過自身的運作來動員起社區(qū)內(nèi)各種資源進行社區(qū)建設(shè)。能夠更好的進行宣傳黨的建設(shè)方針。更好的以提高人們生活質(zhì)量，解決社區(qū)矛盾，減少社會尖銳矛盾。

定位與復(fù)位后目前爭議問題之解決

1、居委會組成人員的專職化與社會化問題

既然居委會作為社區(qū)的主導(dǎo)組織是居民的的自治組織，是社區(qū)的代言人，那么居委會的成員必須嚴格按照《城市居民委員會組織法》的規(guī)定選舉產(chǎn)生，并且必須是本社區(qū)的居民。目前的“街聘”居委會“干部”和事業(yè)單位編制干部及由非本社區(qū)居民擔(dān)任居委會成員都是不適宜的。關(guān)鍵是居委會組成人員的“干部”身份的改變就會提高社區(qū)居民對社區(qū)組織的認同感，提高社區(qū)組織的“合法性”。

2、關(guān)于社區(qū)建設(shè)中的“議行分立”問題

《城市居民委員會組織法》明確規(guī)定：居民委員會向居民會議負責(zé)并報告工作，涉及全體居民利益的重要問題，居民委員會必須提請居民會議討論決定?？梢娫谏鐓^(qū)中居民會議是議事和決策的機構(gòu)，而居民委員會即是居民會議的常設(shè)和執(zhí)行機構(gòu)，因此沒有必要再設(shè)什么社區(qū)議事會來作為社區(qū)的議事和決策機構(gòu)。社區(qū)議事會作為由社區(qū)內(nèi)有影響力的人士和社區(qū)活躍分子構(gòu)成的組織只能對居委會起建議、咨詢和監(jiān)督的作用，而決不能讓其代替居民會議的最終決策權(quán)。但是目前很多地方的居民議事會儼然代替了居民會議，同時居委會人員還常有這樣的抱怨：“議事會也不敢多開，多開怕鬧麻煩”。之所以實踐中居民議事會權(quán)利越來越大，居民越來越對之認同，正是因為居民對居委會的認同度不夠，認為他們不能代表自己的利益，所以他們另外選擇居民代表參加議事會制約監(jiān)督居委會，一旦居委會復(fù)位后，居民對之認同度會迅速提高，那時居民就會認為進入居委會的人員都是代表自己利益的居民，因此就沒有必要再設(shè)立一個議事機構(gòu)了，因為居委會本身就是一個委員會，是居民會議的常設(shè)議事決策機構(gòu)。雖然居委會作為居民會議的常設(shè)機構(gòu)，相對于居民會議屬于執(zhí)行層，但這并不意味著居委會對于社區(qū)建設(shè)的諸多事項必須親力親為。在居委會的工作中還可以有個組織管理與具體操作的分離，居委會囿于人力、精力、知識的有限，可以將社區(qū)建設(shè)中具體操作性的工作通過市場化的方法或通過招募志愿者的方法將其分離出去，或者考慮在居委會下設(shè)一社區(qū)工作委員會專門承接居委會分離出來的具體操作性工作，這個委員會中的成員稱作社區(qū)工作者或社會工作者，他們可以而且應(yīng)該專職化和社會化，但他們一定要由居委會來聘用和管理，再不能來個什么“街聘”或事業(yè)干部編制了。經(jīng)費由居民會議討論決定向居民籌集

3、關(guān)于街道辦事處與居委會的關(guān)系問題

目前街道辦事處與居委會實際上形成了雙向依賴的行政隸屬關(guān)系，一旦我們將社區(qū)定位于居委會所轄區(qū)域，將居委會復(fù)位于其自治地位，行政隸屬關(guān)系必將予以沖破。社區(qū)定位與社區(qū)組織復(fù)位后，街道辦事處就不用再承擔(dān)社區(qū)建設(shè)的直接主體組織的角色重任了，它就可以專心履行其政府職責(zé)而將組織開展社區(qū)服務(wù)、進行社區(qū)建設(shè)的任務(wù)交給居委會為主導(dǎo)的社區(qū)組織，但街道辦事處仍是社區(qū)建設(shè)的一個主體，它社區(qū)建設(shè)上負有的職責(zé)主要是監(jiān)管、支持和催化社區(qū)自治組織開展社區(qū)自治和社區(qū)建設(shè)，它要為社區(qū)內(nèi)居民提供政府應(yīng)當提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。而居委會回復(fù)了自己的角色地位后就可以從政府行政事務(wù)中撤離出來，專注于組織開展社區(qū)建設(shè)。

4、居委會和其他社區(qū)組織的關(guān)系

既然居委會是社區(qū)內(nèi)的涵蓋所有成員的自治組織，那么社區(qū)內(nèi)其他的自治組織如業(yè)主委員會和其他的各種興趣愛好組織在事關(guān)社區(qū)全體成員的利益的事情上必須服從居委會的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。社區(qū)內(nèi)其他各類自治組織的組織活動必須接受居委會的監(jiān)督和協(xié)調(diào)，它們和社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位發(fā)生糾紛居委會也有調(diào)解和協(xié)調(diào)的權(quán)力和義務(wù)。

5、社區(qū)內(nèi)黨組織與居委會等自治組織的關(guān)系

由于社區(qū)內(nèi)的黨組織在實際中與居委會同構(gòu)是導(dǎo)致居委會一直被街道辦事處強控制的一個重要原因，那么在居委會復(fù)位后就需要改變目前這種社區(qū)內(nèi)黨組織與居委會完全同構(gòu)職責(zé)不分的狀況。共產(chǎn)黨是我們國家的執(zhí)政黨，執(zhí)政表現(xiàn)是領(lǐng)導(dǎo)政府，如果黨組織能通過對社區(qū)組織自治的支持獲取社區(qū)組織的自覺的高度認同，就相當于在新時期又找到了一條加強執(zhí)政合法性的渠道，就會不斷擴大執(zhí)政的合法性，鞏固執(zhí)政地位。因此在社區(qū)建設(shè)中基層黨組織要主動自覺的支持居委會開展自治、開展社區(qū)建設(shè)，而不能一味的“配合”街區(qū)的黨政機關(guān)對居委會下達什么行政硬任務(wù)。當然要做到這一點需要街道黨工委工作觀念和工作方式的相應(yīng)轉(zhuǎn)變，而街道黨工委的改變又對應(yīng)于街道辦事處在社區(qū)中角色職能的轉(zhuǎn)變。在當今中國有人以認為循名求實不可得，依實求名亦不可得。這在急劇變革的中國社會固然有其合理性，但也正是這普遍的名實日漸疏離（雖然其中蘊藏著變革的巨大張力）使我們進一步改革難以有清晰的路徑可選擇。我認為在社區(qū)建設(shè)這一問題上應(yīng)當遵循正名求實----定位與復(fù)位這一簡單的路徑進行，這也是一種高效而又低成本的理性選擇。這種選擇雖然需要突破種種觀念與現(xiàn)實的重重障礙，但其還是一條相對容易的漸進改革之路。中國的任何改革，包括社區(qū)建設(shè)都應(yīng)走漸進改革之路，都應(yīng)力求在既有法律體系既有體制框架內(nèi)尋出路，一旦既有的法律體系和既定體制框架內(nèi)沒有了出路，創(chuàng)新突破，這是考慮到比較成本效益的理性的明智之舉。在城市社區(qū)建設(shè)這一問題上既然一部《居委會組織法》提供的基本框架就可以解決諸多的問題，我們又何必還要浪費人、財、物、時間和精力去另辟蹊徑呢？

第二篇：縣城市建設(shè)的調(diào)查報告

縣城市建設(shè)的調(diào)查報告

突出特色，深化改革

積極推進鹽山縣城市化進程

----關(guān)于鹽山縣城市建設(shè)的調(diào)查報告

鹽山縣地處華北平原東部、河北省東南部，環(huán)渤海中心地帶，是河北省確定的“兩環(huán)”（環(huán)京津、環(huán)渤海）開放一線地區(qū)，是通往京津及東部沿海地區(qū)的交通要道，是滄州市東南部城鎮(zhèn)群的一個經(jīng)濟重要增長點?？h域

總面積795.2平方公里，總?cè)丝?2萬人，縣轄6個鎮(zhèn)，6個鄉(xiāng)，449個行政村；城區(qū)面積10平方公里，人口8萬人。好范文版權(quán)所有

2002年以前，由于縣城規(guī)劃起點低，建設(shè)和管理水平落后，城區(qū)面積僅3.8平方公里，人口4.5萬人，總體輪廓為“三角形”；主次干道7條；辦公區(qū)、住宅區(qū)、商貿(mào)區(qū)、村莊和工廠企業(yè)等相互混雜，縣城就象一個“大集鎮(zhèn)”，嚴重影響了鹽山形象和縣域經(jīng)濟的發(fā)展。近幾年來，鹽山縣堅持“高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)，高效能管理，高效益經(jīng)營”的城市發(fā)展理念，致力于打造“特色鹽山，活力鹽山”。以規(guī)劃為龍頭，按照“分步進行、突出重點、整體推進”的原則，狠抓城市建設(shè)和管理。目前，城區(qū)面積和人口比2002年增長了一倍；鹽山縣城由“三角城”實現(xiàn)了向中國傳統(tǒng)文脈的“方城”的轉(zhuǎn)變；主次干道增加到14條，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善；行政辦公區(qū)、商業(yè)居住區(qū)、商貿(mào)區(qū)、工業(yè)區(qū)等功能分區(qū)日趨明顯，城容城貌明顯改善。城市品位的提升，吸引了大批縣內(nèi)外客商、群眾來縣城居住、創(chuàng)業(yè)。

一、舞動規(guī)劃龍頭，打造特色鹽山

規(guī)劃是城市建設(shè)的靈魂，是城市發(fā)展的藍圖，是建設(shè)管理的依據(jù)，也是本區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的框架。鹽山縣是一座古城，又是以管道裝備制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的新興工業(yè)小城市。為從根本上提升城市品位，塑造個性城市，我們強化規(guī)劃在城市建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，聘請高標準的規(guī)劃設(shè)計部門編制了縣城總體規(guī)劃和重點區(qū)域的修建性詳細規(guī)劃，明確了城市定位、功能分區(qū)、建筑風(fēng)格和城市布局，為城市建設(shè)提供了可行依據(jù)。同時，彰顯了城市特色。

投資100萬元聘請?zhí)旖蚴幸?guī)劃設(shè)計院編制了《鹽山縣2002—2020年縣城總體規(guī)劃》。將縣城定位為以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為龍頭，以管道裝備制造業(yè)為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，社會文明、經(jīng)濟繁榮、安全舒適、設(shè)施完善、景觀優(yōu)美、生態(tài)良好、適宜居住的現(xiàn)代化小型園林城市。規(guī)劃至2020年，城區(qū)建設(shè)用地24平方公里，人口18萬人；路網(wǎng)結(jié)構(gòu)以鳳凰路和千童大街為十字型主干道，四條內(nèi)環(huán)路、四條外環(huán)路為骨架；功能分區(qū)以舊城區(qū)為商貿(mào)區(qū)，城南為工業(yè)區(qū)，東南角為商業(yè)居住區(qū)，西南角為行政辦公區(qū)。為鹽山縣的發(fā)展描繪出了宏偉藍圖。

投資200多萬元聘請浙江東華規(guī)劃設(shè)計院編制了“兩區(qū)”（行政辦公區(qū)、商業(yè)居住區(qū)）、城區(qū)主要道路及路口等修建性詳細規(guī)劃，明確了建筑布局、建筑規(guī)模、建筑風(fēng)格、建筑特色等，增強了城市建設(shè)的可操作性。

在規(guī)劃管理中，始終遵循“規(guī)劃是一切工作的起點，也是一切工作的終點”的原則，力求達到城市建設(shè)不留遺憾，不留敗筆，不留罵名。在城市建設(shè)中，狠抓城市總規(guī)和詳規(guī)的落實。政府出臺了《關(guān)于加強和規(guī)范建設(shè)用地管理的規(guī)定》和《關(guān)于加強城市規(guī)劃建設(shè)管理的規(guī)定》，嚴格審批程序，堅持依法辦事，實行一支筆審批，防止政出多門、部門與個人亂插手現(xiàn)象，并嚴格工程批后監(jiān)管，確保了規(guī)劃和建設(shè)的剛性。僅2006年，鹽山縣城市建設(shè)總投資達10億元。依法拆除違規(guī)違章建筑164處，收回違規(guī)占地2萬多平方米。規(guī)劃的高起點，管理的高要求，政府的高投入，使城市規(guī)劃的美好藍圖逐步變成美好現(xiàn)實。

二、依托項目建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)化鹽山

城市化外在的表現(xiàn)是人口聚集，而實質(zhì)是產(chǎn)業(yè)聚集帶動人口的聚集；推進城市化必須依賴于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，達到城市建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)的相互促進、和諧統(tǒng)一。

鹽山縣是國家命名的管件生產(chǎn)基地，也是全國管道輸送裝備制造業(yè)最大基地，宏潤、中原、泰?，?、滄海等企業(yè)的產(chǎn)品已打入國際市場，管道輸送裝備制造業(yè)已成為鹽山的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，正向規(guī)模化和集團化方向發(fā)展。截止目前，企業(yè)已達547家，企業(yè)集團3家，從業(yè)人員5.6萬人，總資產(chǎn)17億元，與2002年相比，企業(yè)總數(shù)增加439家，銷售收入翻了兩番。由于以前缺乏科學(xué)的規(guī)劃，鹽山縣城住宅區(qū)、辦公區(qū)和工廠企業(yè)相互混雜，限制了企業(yè)的發(fā)展和擴張。我們按照“三集中”（即項目向園區(qū)集中、園區(qū)向城鎮(zhèn)集中、人口向城市集中）原則，從優(yōu)化縣城功能布局入手，以解決企業(yè)用地瓶頸為重點，積極推行“工業(yè)入園、商業(yè)入市”，打造產(chǎn)業(yè)集群，建立專業(yè)市場。適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的要求和鹽山城建發(fā)展的實際，對全縣企業(yè)布局進行了調(diào)整和規(guī)劃，目前擁有成規(guī)模的工業(yè)區(qū)三處。其中蒲洼城工業(yè)區(qū)位于城南，總規(guī)劃面積2.3萬畝，主要安排投資超千萬元的管道裝備項目?？h財政累計投入資金820萬元，完成了園區(qū)“六通”配套。目前，共有36個項目落戶工業(yè)區(qū)，總投資規(guī)模突破18.9億元

。其中超億元項目5個，建成投產(chǎn)項目10個。園區(qū)內(nèi)項目全部投產(chǎn)后，可新增產(chǎn)值86億元，吸納5600多人就業(yè)，成為拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。五里窯工業(yè)區(qū)位于縣城西北部，規(guī)劃占地2600畝，主要安排千萬元以下的管道裝備項目。目前，工業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)總數(shù)達到141家，總資產(chǎn)達到3.5億元，從業(yè)人員4200多人，該園區(qū)已成為向蒲洼城工業(yè)區(qū)內(nèi)的龍

頭企業(yè)提供配套的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，同時也帶動了周邊地區(qū)管道產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。馬村工業(yè)區(qū)位于縣城東部，以化工產(chǎn)業(yè)為主，已進駐企業(yè)14家，投資規(guī)模23億元。投資35億元的河北東山鋼鐵有限公司年產(chǎn)300萬噸的優(yōu)質(zhì)寬帶鋼項目已落戶鹽山馬村工業(yè)園區(qū)，并已開工建設(shè)。鹽山縣城市建設(shè)的發(fā)展有效拉動了產(chǎn)業(yè)化升級，而產(chǎn)業(yè)化的大發(fā)展、快發(fā)展又有效地夯實了城市發(fā)展基礎(chǔ)，推動了全縣的城市化進程。

三、創(chuàng)造適居環(huán)境，打造和諧鹽山

和諧的核心是以人為本，城市建設(shè)管理的目的也是以人為本。鹽山縣以完善城市功能，打造靚麗、優(yōu)美、便捷、舒適、文明、和諧的現(xiàn)代化小城市為目標，以總體規(guī)劃為指導(dǎo)，以解決群眾熱點、難點問題為突破口，齊心協(xié)力、真抓實干，在住宅小區(qū)、道路拆遷、供排水、綠化、亮化、凈化等方面效果顯著，有效促進了鹽山城市化建設(shè)。

為改善群眾居住條件，美化居住環(huán)境，建成了龍鳳福苑、海棠名人、龍海小區(qū)等住宅小區(qū)，環(huán)境優(yōu)美、布局合理、設(shè)施齊全的“鹽山第一住宅小區(qū)”鳳凰花園（占地108畝、建筑面積10萬平方米）已完成5萬平方米的一期主體工程。近幾年來新增住宅面積30多萬平方米。

積極推進亮化、綠化、美化、凈化工程，完成了城區(qū)所有主要街道、重要部位及沿街建筑物的亮化；實施了7條道路的綠化帶及單位庭院、住宅小區(qū)、公園、重點部位的綠化，使我縣擁有省級園林式樣板街道1條、省級園林式單位2個、市級園林式單位3個，縣城綠化覆蓋率達30，整個縣城被包圍在綠色之中。建成了設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)雅的鳳凰公園，結(jié)束了鹽山縣城沒有公園的歷史。通過轉(zhuǎn)變管理機制，成立了由建設(shè)、公安、交通、工商和鹽山鎮(zhèn)組成了“鹽山縣城市管理綜合執(zhí)法大隊”，強化城市管理，實現(xiàn)了退店經(jīng)營，規(guī)范了廣告牌匾，解決了上下班高峰期交通擁擠的頑癥，城容城貌大為改觀。面對環(huán)衛(wèi)工作這個老大難，安排下崗職工充實環(huán)衛(wèi)崗位，實行定人、定崗、定領(lǐng)導(dǎo)、定標準、定制度、定獎懲和末位淘汰制，并推行主要街道生活垃圾袋裝化，全面提高了城區(qū)總體保潔水平。

為早日將《鹽山縣2002--2020年縣城總體規(guī)劃》變?yōu)楝F(xiàn)實，從根本上解決城區(qū)道路擁擠混亂、臟亂差等現(xiàn)象，鹽山縣2006年7月13日實施了“三路”（千童大街、鳳凰路、海泊路）拆遷。道路拆遷總長6480米，涉及被拆遷戶240戶，房屋拆遷面積31879平方米，安置補償金5000多萬元。目前“三路”拆遷工作基本結(jié)束，城區(qū)規(guī)劃道路“十字”主框架現(xiàn)已成形，為貫徹落實城市規(guī)劃建設(shè)帶了個好頭。

城區(qū)供排水問題是群眾的熱點、焦點。近幾年來，鹽山縣政府下大力氣解決此問題，使城區(qū)供排水能力有所提高。目前城區(qū)擁有供水廠2個，深井7眼，日供水量800多噸；爭取國債資金建設(shè)供水項目落實后，城區(qū)的供水能力將提高到一個新的水平。城區(qū)現(xiàn)有排水出口3個，主排水溝渠3條，城區(qū)內(nèi)排水溝28條，排水能力可達到日降水量160毫米無大面積積水。

四、弘揚歷史特色，打造文化鹽山

文化是民族的，是世界的，是永久的。只有在城市建設(shè)中體現(xiàn)城市文脈，挖掘文化、傳承文化、展示文化、發(fā)展文化，才能建成具有鮮明特色的個性化城市。

鹽山又名鳳城，歷史悠久，縣內(nèi)文物古跡有衙屬二堂、明武廟、文廟、泰山行宮、天主教堂等多處；最具地方特色的“千童文化”源源流長，具史料記載，唐朝徐福率領(lǐng)500童男和500童女東渡日本就是從此地出發(fā)的。

為弘揚歷史文化，鹽山縣在城市建設(shè)及建筑物命名上十分注重凸現(xiàn)歷史文化。目前，城區(qū)范圍內(nèi)按照《鹽山縣2002---2020年縣城總體規(guī)劃》，新開通的十字型主干道分別被命名為千童大街和鳳凰路；已建成千童博物館、千童文化廣場和千童購物中心各一處；千童公園已完成修建性概念規(guī)劃。鳳凰花園、龍鳳福園、鳳城小區(qū)、鳳池賓館、鳳城環(huán)島等住宅小區(qū)、公用設(shè)施的命名也無不體現(xiàn)著深厚的歷史文化底蘊。

五、樹立改革理念，打造活力鹽山

城市建設(shè)需要大量資金作保障。鹽山縣作為國家級貧困縣，單靠財政投入遠遠不能滿足城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的要求。而經(jīng)營城市是市場經(jīng)濟條件下解決城建資金瓶頸制約的有效手段，是轉(zhuǎn)變城建機制、加快城建步伐的有效途徑。只有解放思想、轉(zhuǎn)變職能，樹立經(jīng)營城市理念，走市場化、產(chǎn)業(yè)化的路子，城市才更有活力。好范文版權(quán)所有

鹽山縣按照“以城養(yǎng)城、以城建城、以城興城”的經(jīng)營城市思路，運用市場經(jīng)濟手段，激活各方面的資本要素，實現(xiàn)了城市建設(shè)存量資本和增量資本的良性循環(huán)，克服了縣城建設(shè)起點低、財力不足、歷史欠帳較多的困難，通過內(nèi)部挖潛、以地生金、加強外聯(lián)、拓寬投資，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展。

為強化政府對土地的壟斷性管理，堵住零星建設(shè)的口子，將城市建設(shè)用地全面納入市場化軌道，縣政府先后出臺了《鹽山縣國有土地儲備細則》、《關(guān)于加強非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地管理的規(guī)定》、《關(guān)于供地審批有關(guān)問題的規(guī)定》等規(guī)范性文件。對符合土地利用總體規(guī)劃、建設(shè)用地規(guī)劃范圍內(nèi)的所有土地，由縣政府統(tǒng)一征用、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一供應(yīng)，收益資金全部用于城市建設(shè)。僅2006年，除控制城區(qū)內(nèi)零星建設(shè)外，尤其對新建道路兩側(cè)土地實施了重點管理，共回收城建資金1.5億元，有效的解決了城市建設(shè)資金不足的問題。

對于應(yīng)由政府出資、而又無力全部投入的公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，縣政府大膽引入了市場機制，把城市建設(shè)中可推向市場的無形資產(chǎn)進行深入挖掘和深度開發(fā)，逐步實現(xiàn)市場化運營，2006年利用縣內(nèi)外資金達7億元。鳳凰花園、龍鳳福園、海棠名人等住宅小區(qū)分別由天津盛星、滄州千萬間和滄州名人等房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)建設(shè)；在城區(qū)綠化工程實施中，針對地堿水咸年年種樹不見樹的現(xiàn)狀，向社會公開推行經(jīng)?；こ陶型稑?，實行一次種植三次驗收，確保了綠化的成活率；將城區(qū)公共汽車線路運行權(quán)出讓給廊坊開發(fā)商和縣內(nèi)開發(fā)商，成立了“通達公交有限公司”和“安達公交有限公司”，開通了公交車，行車線路已延伸至12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，方便了群眾出行。

鹽山的城市化建設(shè)還剛剛起步，處在初級階段，還有許多方面需要進一步完善。但是我們堅信，通過不懈努力，鹽山人民一定能實現(xiàn)規(guī)劃目標。不久的將來，一座經(jīng)濟發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、個性突出的現(xiàn)代化小城市必將展現(xiàn)在我們面前。

二○○x年十一月

第三篇：關(guān)于城市建設(shè)的調(diào)查報告

關(guān)于酉陽縣城市建設(shè)的調(diào)查報告

一，考察目的城市在當今的中國已經(jīng)不再如幾十年以前的那樣陌生和遙遠，就是一個貧困區(qū)的貧苦老百姓都對它很熟悉甚至很親切，且他們的生活已與城市聯(lián)系得越來越密切。而對城市的建設(shè)在中國這片土地上更是進行得如火如荼，城市建設(shè)可以大致得分為城市管理、城市規(guī)劃、人口管理等等。對其進行調(diào)查，可以通過其建設(shè)規(guī)模、方式，人員安排就業(yè)情況等方面透視到該城市的發(fā)展狀況，發(fā)展前景、發(fā)展余地及就業(yè)崗位的增減、農(nóng)民工收入、行政管理情況等。更是我們鍛煉的好機會、希望通過這樣的調(diào)查較為全面的認識和了解關(guān)于城市的建設(shè)。讓我們學(xué)會在實踐中利用專業(yè)知識分析問題，提高我們分析問題的能力；還可以增強我們獨立思考、深入分析、理性認識等方面的能力。最終達到感性與理性的結(jié)合、深化知識、博聞強識的目的。

二，調(diào)查地點介紹

這是一個縣城，處于重慶東南部的的酉陽土家族苗族自治縣。它四面環(huán)山，緊鄰著秀山、黔江及貴州邊際。曾以教育的領(lǐng)先地位和人杰地靈的特性而聞名，其古城古跡極甚，但也一度的只為當?shù)鼗蛑苓呅〕撬?。近幾年，酉陽把重心放在了城市的建設(shè)方面，想要讓酉陽有朝一日煥然一新；成為集旅游、文化、經(jīng)濟發(fā)展為一體的新酉陽。一改以前給人以臟、亂、差印象的酉陽面貌。

三，調(diào)查內(nèi)容及過程

（一）調(diào)查內(nèi)容

1、酉陽縣以前的發(fā)展狀況和出現(xiàn)的問題、狀況；

2、酉陽縣近幾年的改觀、變化及發(fā)展變化的多種原因，深入了解具體的建設(shè)方案，剖析其建設(shè)成果；

3、對酉陽縣前后的發(fā)展情況進行對比，總結(jié)經(jīng)驗與教訓(xùn)；

（二）調(diào)查過程

1、眼見為實

為了真正體會到酉陽這幾年的變化，我特意到城區(qū)及個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)查。由于我家離城還有一段距離，又是在鄉(xiāng)下，所以必須乘每天來得很早的大巴車進城。我起得很早，天才蒙蒙亮就已經(jīng)到達了大巴車會經(jīng)過的公路上，此前我必須走二十分鐘的窄小馬路?，F(xiàn)在的公路已經(jīng)被整修得一新，比以前寬了一倍，以前的坑坑洼洼也不再有了，并且很快又會鋪上柏油，以后我再已不用回個家被顛簸得五臟六腑找不到其位了。不過我選的時間好像不怎么好，已經(jīng)連續(xù)四輛客車從我眼前經(jīng)過，每位司機都用拜拜的手勢回應(yīng)我的熱情招手。一直等到了九點過，還是只有車車們忙得不亦樂乎，唯把我遺忘在了安靜的路邊。終于在我準備打道回府的時候，一輛客車載走了我。等車的這段時間，我也驕傲的認為我不虛此行。因為我看到了酉陽發(fā)展的跡象。以前我們這兒每天早上只有兩輛客車開往酉陽，并且除了寒暑假生意很好外，基本上沒多少客人。而現(xiàn)在，不僅車多，乘客也多；我想這是相互促進的吧，也有一個重要的原因應(yīng)該就是酉陽不斷上升的魅力。我想這一點也基本上可以肯定了。

路好了，車也開得很快，很快的便到了。而我們車上的客人此行有著不同的目的，上班的、探親的、專門去游玩的。到站后，我眼前一亮，車站有了候車室，且進行專門的售票服務(wù)。跟以前簡直就是不能同日而語，以前所謂的車站時一個露天的大壩，各地的車輛亂放無序，并且環(huán)境衛(wèi)生很差，要是到了下雨天就糟糕透頂了。我決定從進城的地方往城南走。

所以我來到了桃花源廣場，因為是白天，在這兒玩的人還不是很多；不過還是有些老人帶著小孩子在這兒，在這里可以看得到酉陽的市場，因為外部投資情況會展示在這里。在那個大屏幕上可以明顯的看出，外部資金的流入有了明顯的增多，且都是面向重要企業(yè)發(fā)展或樓房翻新等工程的。值得一提的是，酉陽有一個建機械廠的計劃，并且現(xiàn)在已經(jīng)快要正式起用。這個廠不僅可以使城市的更新有充足的資源還可以提供較多的工作崗位，在這一點上達到了真正的自給自足。不象以前連如挖土機遮掩那個的設(shè)備斗毆要向外縣租用，這樣的成本實在是太大。

在廣場的一角有一個關(guān)于桃花源門票的活動，我走近仔細的查看。聽工作人員說，現(xiàn)

在桃花源有了專修的入口，且發(fā)現(xiàn)了一個跟陶淵明筆下的小溝大致相同的溝道?，F(xiàn)在他們正進行優(yōu)惠活動，只要交八十塊，便可全年免費進源游覽。圍觀的不少，紛紛買票的也不少；可見酉陽的旅游后盾還是很好的，并且這個活動可以籌集到不少的資金，這將為旅游資源的開發(fā)和保護提供基本的資源。真乃一妙計也。

順著主街我看到很多的公交車站臺，各路公交車忙忙碌碌，本想上車體驗一下，但還是忍了一下又繼續(xù)前進。以前呀，這里根本就沒有公交車，就一些破爛的出租車，我們那時從北站到南站基本上都不坐車，而是直接步行，因為出租車上的味道很難聞，并且無法給人安全感?，F(xiàn)在只要一塊錢便可以走南站闖北站了，很是方便，并且從各個展臺等候的客流量來看的話，人們對公交車的需求是很大的。由此也可以見得城里人的生活觀念和行為的轉(zhuǎn)變。到了城的中心一帶時，我發(fā)現(xiàn)了變化最大的地方，那就是以前的一條小吃街，幾年前這里每天都會聚集一些推著三輪車賣油炸食品的商販。這里的周邊有著不少的學(xué)校，所以消費市場較大且多為青少年。但其衛(wèi)生和安全性事得不到保障的，他們沒有任何的許可證，并且把這一代帶來了很多白色垃圾，導(dǎo)致環(huán)境污染，使他們的食品更不具備安全保證，嚴重威脅著學(xué)生的生命安全，讓他們的飲食習(xí)慣發(fā)生不好的傾向。所以現(xiàn)在對這一代的整頓真可謂是大快人心。

太陽有些烈，一直走路的我實在有些消受不起，所以我打算到酉陽二中里面去瞧一瞧，全當是乘涼。但不巧的是，現(xiàn)在二中正在進行擴建工作，校門緊閉著。于是我就在想，校區(qū)的擴建是不是就預(yù)示著學(xué)生的擴招，是不是就說明普及高中的說法將變成現(xiàn)實。那么初中畢業(yè)就出門打工的孩子就應(yīng)該減少了吧。當然，一切只是假想而已。具體會是怎樣的，只有實行這項工程的人們知道。

想了這些，時間也過了一會兒，于是我又朝著城南的方向前行。到處一派欣欣向榮的景象和人們自信快樂的表情不時的感動著我，讓我不免跟他們一樣激動?！皫еで樯下贰钡目谔栆鄱錆M了活力。很快的便到了南站，這里主要是發(fā)向龍?zhí)痘疖囌尽⑿闵郊耙恍┦型馐》莸能?，售票員的微笑迷人而美麗，讓買票的老人一個勁兒的說著謝謝。

從城的中間插將過來的一路上，給我整體的印象就是，干凈、整潔、有序、充滿著希

望。而在城的外圍，更是熱火朝天。一幢又一幢的高樓大廈矗立而起，商業(yè)樓、大酒店等各式樓盤正準備開盤。這些，定是給農(nóng)民工們帶來了就近的就業(yè)機會，也讓更多的酉陽人民擁有了創(chuàng)造財富的機會。這些高樓就像餃子皮一樣，把酉陽緊緊地包在中間，蓄勢以待，富強酉陽。

2、大眾語錄

看到這個嶄新的酉陽，我不由自主想起了高中的班主任，我激動的告訴他我在酉陽；他也一樣激動，不斷的跟我說，酉陽變化大吧、酉陽了不起吧、為我們是酉陽人而驕傲吧、酉陽將會有更大的發(fā)展空間，小壩和龍?zhí)秾⑹怯详柕囊浑p翅膀，會帶著她向著美好的明天飛翔······老師的一席話，讓我聽到了他的驕傲、他的自豪、他對酉陽不減的自信和鼓勵。

回北站的時候，我上了公交車，有些胖的司機大聲的說著“坐穩(wěn)了哈”“走了哦”“前門上車后門下車哈”“那個年輕人，給這位老太太讓一下”······一路上大家都是說說笑笑的，感覺在家里一樣自然而輕松。

到我們那兒的票已經(jīng)賣完了，所以我就只好坐到黔江的車到半路，然后再另外搭車。車上面有一位阿姨好像跟司機很熟。阿姨說她到黔江玩；司機叔叔說，有錢干嘛王黔江投啊，就在酉陽花唄，現(xiàn)在的酉陽可是今非昔比呀，你作為一個酉陽人就該做做貢獻嘛。周圍的乘客在笑，同時也在點頭。想來也是，以前的酉陽在服裝和食品上實在不怎么講究，品牌店很少，使很多酉陽的消費群眾往外省走，這不免是資金的流出啊。

我有很多同學(xué)都已經(jīng)在外打工幾年，一些同學(xué)還打算就在外面定居。走了這一趟縣城，我打算給他們打電話，動員他們回來發(fā)展?？上驳氖牵业玫搅诉@樣的答案：“我早就了解了酉陽的現(xiàn)狀，我也正準備著回來?！薄拔耶斎灰貋硌?，我也想成為新酉陽的建設(shè)者之一啊?！薄ぁぁぁぁぁ?/p>

四、收獲、體會及建議

（一）我的驕傲

我這次真可謂不虛此行。往酉陽走了一趟，讓我對酉陽的印象大大的改變。一別兩年的時間，酉陽的變化不是小修小補，而是從根本上在做起，在異地讀書的我聽聞了不少關(guān)于縣委班子換屆后大力整頓政府內(nèi)部作風(fēng)問題的事跡。不少的貪污腐敗現(xiàn)象被一一的給予處理，并且還進行了縣容縣貌的治理。一系列驚天動地的行動正在修改著酉陽的錯亂。被我眼睛所審視的酉陽正逐漸成為我的驕傲，朝氣蓬勃的樣子，讓我喟嘆。

但我又在想，這會不會是新官上任三把火，不久酉陽又會重蹈覆轍？可又為什么酉陽從來沒有像今天這樣真實地讓我們看到了她的變化？為什么以前的酉陽總像是被一股奇怪的濃煙所迷惑和束縛？為什么呢？

所以我在想，一個地區(qū)會怎樣，領(lǐng)頭的起著關(guān)鍵的作用。政府是我們的強有力后盾，老百姓有委屈了會找他們，誰有想法了會找他們等。也許我們是在當家作主，但如果沒有他們，我們不知道怎么到家，不知道如何去做主；如果沒有他們，也許就沒有我們。當然，政府與人民是互相依靠而存在的，加入沒有人民群眾，那么他們也沒有存在的意義。重點就看雙方搭檔得如何。政府有了好的主意，好的構(gòu)思，需要大眾的支持和勇敢發(fā)言；人民有了問題，政府就該積極給予回應(yīng)并妥善處理。一個縣要想得到真正的長遠的發(fā)展，就需要這兩只手互相扶持，爭取共同進步。只有這樣，我們才可以為自己而驕傲、為他人而自豪。就如現(xiàn)在的酉陽，縣委的班子們齊心協(xié)力，致力于酉陽的事業(yè)的行動得到了人民的支持，所以很多外出打工的人都相繼返鄉(xiāng)，積極投身得到了新酉陽的建設(shè)之中。酉陽發(fā)展了，最大的獲益者并不是當官的他們，而是將在這里生活一輩子的酉陽人民。每個人都是值得驕傲的，只要你相信酉陽會有更加美好的明天。

（二）建議

1、經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑

發(fā)展不僅僅是一個目標，一句口號。更是一個不滅的艱巨任務(wù)。但領(lǐng)導(dǎo)不能說空話，開空頭支票；而應(yīng)該說到做到。在資金的問題上應(yīng)該及時避免拖延和缺乏，導(dǎo)致成效和信心。只有底子厚了才有資格求進步，才有資本促發(fā)展。每一筆錢都應(yīng)該落到實處，也都該花在刀刃上。

2、比選擇更可貴的是堅持

堅持，是一種能力；是一種動力。新酉陽的建設(shè)，必會遇到一些料想不到的困難和阻礙；會出現(xiàn)一些可能沒有考慮到的新問題；會挑戰(zhàn)我們的勇氣和耐心。那么，我們就應(yīng)該更加的給自己打氣，并進行強而有效的解決措施。并且應(yīng)該隨時保持積極向上的態(tài)度，上下齊心，共創(chuàng)幸福。

3、發(fā)展的同時勿忘環(huán)境

在新酉陽的建設(shè)中，應(yīng)該把環(huán)保放在首位。要吸取環(huán)境污染的教訓(xùn)，努力做到社會與環(huán)境，個人與環(huán)境，經(jīng)濟與環(huán)境的和諧。在保護環(huán)境的前提下發(fā)展經(jīng)濟，建設(shè)綠色酉陽。

參考書目：【1】《社會學(xué)基礎(chǔ)》；

【2】《管理學(xué)》上海人民出版社，2004年9月第一版；

【3】《行政學(xué)導(dǎo)論》中國人民大學(xué)出版社，2006年12月第一版。

第四篇：2019年下半年城市建設(shè)調(diào)查報告

2019年下半年城市建設(shè)調(diào)查報告

關(guān)于xxxXX年下半年城市建設(shè)的調(diào)查報告

XX年以來，xxx深入貫徹落實全市城市化工作會議精神，圍繞縣委、縣政府大事、實事工作要求，狠抓四項重點工作和四大重點工程的落實，努力營造良好的招商引資環(huán)境和城區(qū)居住環(huán)境，城市規(guī)劃建設(shè)和城市管理工作實現(xiàn)了新的突破。下半年完成城建總投資達1.4億元。新開工建筑面積23萬m2、造價1.8億元;在建建筑面積3萬平方米，造價2.3億元(含跨工程);竣工建筑面積2萬m2、造價15萬元。城區(qū)便道維修、硬化及改造面積2.9萬m2，鋪設(shè)、改造供水主管道11米，新修、清淤主干溝渠及城內(nèi)排水溝15米，實施主要街道行道樹、綠化小品等綠化2.2萬m2。根據(jù)實際調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、XX年下半年城市建設(shè)主要工作成效及縣委、政府大事實事的重點城建工程實施情況

(一)城市規(guī)劃編制及管理

1、總規(guī)審批

聘請?zhí)旖蚴幸?guī)劃設(shè)計院編制了《xxx縣215―22年縣城總體規(guī)劃》，規(guī)劃城區(qū)建設(shè)用地24平方公里，人口18萬;路網(wǎng)結(jié)構(gòu)以鳳凰路和千童大街為十字型主干道，四條內(nèi)環(huán)路、四條外環(huán)路為骨架;功能分區(qū)以舊城區(qū)為商貿(mào)區(qū)，城南為工業(yè)區(qū)，東南角為商業(yè)居住區(qū)，西南角為行政辦公區(qū)。規(guī)劃已經(jīng)市規(guī)劃局審定，土地利用專項規(guī)劃正在市國土部門審批。

2、詳規(guī)編制文書看準網(wǎng)版權(quán)所有

聘請浙江東華設(shè)計院編制的行政辦公區(qū)、生活居住區(qū)修建性詳細規(guī)劃概念規(guī)劃設(shè)計初步完成。千童大街、鳳凰路的道路規(guī)劃已初步完成。西環(huán)路鳳池環(huán)島至三里莊路口段控制性詳細規(guī)劃初步完成，修建性詳細規(guī)劃正在進行二稿編制。鹽山中學(xué)修建性詳細規(guī)劃和工程初步設(shè)計已經(jīng)完成，正在進行施工圖設(shè)計。編制完成了《xxx縣村莊空間布局總體規(guī)劃》和城區(qū)主要路口的控制性詳細規(guī)劃。

3、規(guī)劃管理

為維護城區(qū)規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)性和嚴肅性，狠抓總規(guī)和詳規(guī)的落實，嚴格工程的規(guī)劃審批和批后監(jiān)管，全面提高城市規(guī)劃管理水平。半年來，對鹽山一中新校區(qū)、馬村工業(yè)區(qū)等區(qū)域進行了規(guī)劃測量，工程放線測量面積1公頃。審批建設(shè)項目56項，辦理各類建設(shè)工程施工手續(xù)18份，“一書兩證”執(zhí)行率1，工程放線率1。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、千童大街、鳳凰路和海泊路三路拆遷建設(shè)工作準備就緒

該工程拆遷道路總長648米，拆遷涉及214戶(農(nóng)業(yè)戶111戶，非農(nóng)業(yè)戶88戶，單位15個)，房屋拆遷面積31879平方米，宅基地87.81畝，企業(yè)占地59.33畝，道路新征地112.43畝，沿街門店51米，共需拆遷資金4281.88萬元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金3783.82萬元。其中：

千童大街全長23m，北至北環(huán)路、南至南環(huán)路，規(guī)劃道路紅線寬4m;拆遷涉及144戶，房屋拆遷面積19318m2，共需拆遷資金288.57萬元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1225.36萬元。

鳳凰路全長315m，東至東環(huán)路，西至西環(huán)路，規(guī)劃道路紅線寬6m，路幅寬32m。房屋拆遷面積1857平方米，拆遷涉及57戶，共需拆遷資金1287.18萬元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金28.2萬元。

海泊路西段長13米，東至滄慶路、西至西環(huán)路，規(guī)劃道路紅線寬35米，油面寬2米，兩側(cè)各7.5米人行便道。拆遷涉及13戶，房屋拆遷面積188m2，共需拆遷資金189.13萬元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金498.26萬元。

2、城區(qū)綠化和市政設(shè)施維修建設(shè)工作實現(xiàn)新突破

城區(qū)綠化。城區(qū)綠化面積2.2萬m2。一是行道樹種植。在東、西、北大街和北環(huán)路種植龍爪槐、白蠟等樹木6余株，周邊鋪設(shè)草皮花磚5余塊。二是北環(huán)路綠化帶補種。補種冬青3株，各路口設(shè)置安裝綠化帶護欄4延長米。三是綠化小品建設(shè)。28國道與南環(huán)路交口處、三通加油站旁三角地帶建成綠化小品一處，共種植冬青3萬余株、龍爪槐49株，鋪設(shè)草皮花磚4余塊。四是滄樂線與北環(huán)路交口處鳳池環(huán)島綠化包裝。種植小國槐樹4余株。

市政設(shè)施建設(shè)。城區(qū)便道維修、硬化及改造面積2.9萬平方米。一是東、西、北大街路沿石放坡和便道硬化維修。放坡路沿石38延長米，新鋪設(shè)水泥花磚、彩磚34塊，鋪設(shè)面積2125平方米;翻修水泥花磚28塊，鋪設(shè)面積175平方米。二是對實驗中學(xué)門前、電信局路口、西三里紅綠燈處、西關(guān)紅綠燈處、東大街牌坊等路口實施了便道維修和硬化建設(shè)。新鋪設(shè)路沿石36延長米，新鋪設(shè)水泥花磚、彩磚72塊，鋪設(shè)面積45平方米。翻修水泥花磚47塊，鋪設(shè)面積3平方米，平整面積68平方米。城區(qū)11個路口的便道硬化改造工作已基本完成。三是人大老年娛樂廣場維

下半年城市建設(shè)的調(diào)查報告修建設(shè)。新鋪設(shè)水泥花磚、彩磚148塊，鋪設(shè)面積88平方米，平整面積9平方米。

3、城區(qū)供水功能進一步完善

一是城區(qū)供水工程進入招投標階段。目前供水項目土建工程施工圖紙已設(shè)計完成，并通過市審圖公司審核，即將進入招投標程序。二是城區(qū)供水功能有所提高，共鋪設(shè)供水主管道11米。其中：對東大街東擴段、職教中心家屬樓等6處8戶進行了入戶安裝，鋪設(shè)供水管網(wǎng)5米;對東門外等4處供水管網(wǎng)進行了改造，鋪設(shè)供水管網(wǎng)85米;對城區(qū)4眼供水井進行了全面檢修保養(yǎng)，加強了水質(zhì)檢測，使設(shè)備完好率和安全率達1。并建立了科學(xué)合理的供水調(diào)度方案，確保了安全供水和夏季高峰期用水。

4、城區(qū)排水工程步伐加快

一是對曾楊干溝進行了整體清淤。清淤標準為下口8米、下口3米、深1.5米，清淤長度5米，投資3萬元。二是對東北角排水出口李肖干溝進行了整體清淤。清淤長度35米，修建橋涵21座，投資12萬元。三是南環(huán)至宣惠河排水工程正在實施中。工程總長386米，預(yù)計投資251萬元，該工程完成后，可有效解決西部排水問題。下游南環(huán)至小李莊西側(cè)新開挖明溝8米、需動用土方量3319m3;下游小李莊西至宣惠河清淤長度28米，需動用土方量47663m3。四是新修了滄慶路農(nóng)機公司至南環(huán)加油站長22米的排水暗溝。五是清淤實驗小學(xué)南側(cè)排水溝渠3米。六是對城區(qū)三個排水泵站進行了全面檢修。目前，城區(qū)主排水溝渠排水基本暢通，可達到城區(qū)日降雨量16毫米無大面積積水，同時為汛期低洼區(qū)域?qū)嵤C械強排打下了基礎(chǔ)。

5、住宅小區(qū)建設(shè)進展順利

XX年實施了龍鳳福園、鳳凰花園、海棠名人、金三角、麗景花園、吉祥花園、文苑、廣場、恩際、天泰、宏潤和建設(shè)小區(qū)13個住宅小區(qū)建設(shè)工程，總建筑面積3萬平方米，投資金額2.8億元。其中規(guī)模較大的有：

龍鳳福園住宅小區(qū)。位于縣城東南角商業(yè)居住區(qū)，由滄州千萬間房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)，總投資4萬元、占地53畝、建筑面積5萬平方米，建筑設(shè)計標準高、布局合理、風(fēng)格新穎別致。

鳳凰花園住宅小區(qū)。位于縣城東南角商業(yè)居住區(qū)，由天津盛星房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)，總投資1.2億元、占地18畝、建筑面積1萬平方米。

6、千童購物中心又為xxx增添新亮點

千童購物中心屬建設(shè)局招商引資項目，位于文化路和北大街交口處，工程投資2萬元、占地面積16畝、建筑面積22平方米，設(shè)計為具有現(xiàn)代氣息的五層大樓，樓內(nèi)設(shè)施齊全，配有中央空調(diào)、電梯、扶梯等，樓外設(shè)有占地7畝的停車廣場。千童購物中心預(yù)計今年1月份竣工，該中心可解決1多人就業(yè)，解決超市網(wǎng)點分散的現(xiàn)狀，加快鹽山以商興縣的步伐。目前該工程正在進行第四層主體施工。

7、舊城改造穩(wěn)步推進

一是師范、貿(mào)易辦北、xxx廣場西三個低洼住宅區(qū)進行了舊房改造，分別實施了文苑小區(qū)、吉祥小區(qū)和廣場小區(qū)住宅樓的工程建設(shè)，總建筑面積2.5萬平方米，造價148萬元。二是向陽院、人大北家屬院、農(nóng)業(yè)局家屬院、老二中家屬院等低洼住宅小區(qū)完成了實地勘測、調(diào)查摸底和入戶座談，制定了舊區(qū)改造方案，共需拆遷219戶，拆遷占地43.85畝，拆遷面積16平方米，需拆遷資金145萬元。

(三)城區(qū)環(huán)境綜合治理

XX年3月23日至5月23日，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照xxx縣城區(qū)環(huán)境綜合治理動員大會精神和城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的總體工作部署，由建設(shè)、工商、公安、土地、交通、鹽山鎮(zhèn)等12個部門143名隊員組成突擊隊，在城區(qū)范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的環(huán)境綜合治理活動，環(huán)境綜合治理共投入資金17萬元，在交通秩序、違章建筑、商品占道、環(huán)境衛(wèi)生等方面取得了顯著成效。另外在長達兩個月的突擊治理過程中，未出現(xiàn)一例下訪事件;無一起違法行政事件和不良行為;無任何傷亡事故發(fā)生。西隅村村民、老干部等紛紛贈送錦旗、郵送感謝信件、撥打感謝電話對治理工作給予了充分肯定。

5月24日，城區(qū)環(huán)境治理工作建立長效機制，進入長效治理階段。專門成立了由建設(shè)局、公安局、土地局、工商局和鹽山鎮(zhèn)組成的46人的鹽山縣城市環(huán)境綜合執(zhí)法大隊，隊長由建設(shè)局副局長邢建民同志擔(dān)任，辦公地點設(shè)在建設(shè)局。工作任務(wù)是鞏固突擊治理成果，圓滿實現(xiàn)城區(qū)環(huán)境治理目標，進一步理順管理機制，使城區(qū)環(huán)境綜合治理工作步入法制化、規(guī)范化軌道。

城區(qū)環(huán)境綜治工作成效主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、違章建筑和違規(guī)占地治理

按照“法律文書齊全、法律事實準確、運用法律恰當”的工作原則，依法拆除城區(qū)內(nèi)違章建筑164處，建筑面積93多平方米，收回違法占地2多平方米;其中強制拆除7處，建筑面積23多平方米。依法強制違章施工建筑工地停工15處。既維護了法律的嚴肅性，又為按照《鹽山縣215―22年縣城總體規(guī))劃》進行規(guī)劃建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

2、退店經(jīng)營、流動攤點和建材占道治理

一是退店經(jīng)營、流動攤點和經(jīng)營性建材占道治理。依法治理城區(qū)沿街門店退店經(jīng)營3多戶次，依法強制執(zhí)行4戶次，治理流動攤點15多處，收繳占道物品3多件。清理經(jīng)營性占道建材3余處，砂石料等6余方，瓷磚、瓦材4萬塊。東、南大街商品占道、滄慶路經(jīng)營裝飾裝修材料占道、滄樂線城區(qū)段經(jīng)營性建材占道、東大街牌坊處水產(chǎn)市場占道等1余年未解決的頑疾得到了有效治理。二是沿街建筑工地治理。按照建筑工地必須實行圍場作業(yè)，施工建材不得占用主干道的要求，依法治理不按規(guī)定圍場作業(yè)和建材占道工地15處，清理砂石料82多方，土方1余方，依法強制清理沒收砂石料13余方，實心磚16余塊。門店、商販和施工單位的城市環(huán)境意識有所提高。

3、廣告牌匾治理

按照依法取締沿街立式、落地廣告牌匾，規(guī)范平面廣告牌匾的治理原則，對沿街立式、落地、突出墻面和落地廣告燈箱等不規(guī)范廣告牌匾進行了徹底清理，審批、設(shè)計和安裝平面廣告牌匾工作已步入規(guī)范化、法制化軌道。依法拆除沿街不規(guī)范廣告牌匾和廣告燈箱55多塊，拆除主要路口戶外大型落地廣告牌匾8處，強制拆除和收繳廣告牌匾11塊。審批安裝平面廣告牌匾3多塊。

4、環(huán)境衛(wèi)生治理

依照由表及里，由街道向住宅小區(qū)、機關(guān)單位、城中村和小街小巷延伸的治理原則，對城區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生進行了徹底清理。一是重點對外環(huán)路兩側(cè)、實驗小學(xué)、阜德醫(yī)院后、老電力局處、工商路等4余處垃圾死角進行了清理清運。清理生活、建筑垃圾35余方，清運25余方，平整地面37多平方米。二是清理城區(qū)沿街建筑物下的“牛皮癬”。清除小廣告53多條。三是規(guī)范生活垃圾點。在東西大街及擴展段安置了19個玻璃鋼垃圾箱，緩解了亂倒垃圾現(xiàn)象。四是增強沿街門店和單位的責(zé)任意識。發(fā)放并簽定“門前三包”責(zé)任書5多份。五是加大垃圾日產(chǎn)日清工作力度。城區(qū)范圍內(nèi)垃圾清掃清運工作進入日?；?、經(jīng)?；⒁?guī)范化軌道。

5、交通治理

一是針對城區(qū)交通秩序混亂現(xiàn)象，加大了規(guī)范車輛停放的治理力度。東、西、南三條大街劃定停車線58米;縣城十字街、西關(guān)紅綠燈和東大街東牌坊等路口劃定停車警戒線，5米范圍內(nèi)禁止停車;城區(qū)街道和路口安置停車標志牌，其中安置交通警示牌44塊，公交車停車標志牌1塊。二是加大城區(qū)主次干道和主要路口車輛亂停亂放清理疏導(dǎo)和處罰治理力度。共清理疏導(dǎo)違規(guī)車輛13多輛次，取締違法三輪車2多輛，處罰非法營運車14多輛。三是完成了城區(qū)主次干道破損路面的摸底工作，需修補面積7725平方米，適時由交通部門對破損路面進行修補。

6、電力維修

城區(qū)共清理廢棄電桿132根，維修壞損線路4余處，清理廢棄線路2多米，新鋪設(shè)電纜9多米。東、西、南、北大街，北環(huán)路、文化路等處路燈基本達到亮化要求。

7、專業(yè)市場和便民市場安置

一是東大街東擴段專業(yè)市場清理安置。依法拆除違章建筑6處，清理柴草、垃圾等雜物26方，清理占道建材1余方，平整專業(yè)市場87平方米，設(shè)置了苗木花卉、舊貨、水產(chǎn)、糧食交易、寵物和實心磚6個專業(yè)市場。專業(yè)市場的安置既收回了違法占地，解決了東大街東擴段臟亂差問題;又規(guī)范了專業(yè)市場，帶動了縣城東部區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。二是便民市場安置。在商貿(mào)城、東城路商業(yè)街、勸業(yè)場、工商路、農(nóng)行路、西關(guān)小橋南路、老南大街電力局段共安置了7個便民市場，從源頭下緩解了流商亂擺攤點問題，使城區(qū)范圍內(nèi)市場管理進一步得到規(guī)范。

8、城區(qū)國省道出入路口形象包裝和美化建設(shè)再現(xiàn)城市新亮點

為提升縣城出入口形象，對城區(qū)國省道六個出入路口(滄慶路與北環(huán)路交口、西環(huán)路與西大街交口、南環(huán)路與滄樂線交口、南環(huán)路與滄慶路交口、南環(huán)路與28國道交口、北環(huán)路與28國道交口)進行了形象包裝和美化建設(shè)。一是完成了六個路口的道路硬化維修建設(shè)工作。二是滄慶路與北環(huán)路交口的鳳池環(huán)島和南環(huán)路與28國道交口綠化小品的綠化包裝工作全部完成。三是六個路口設(shè)置安裝大型廣告牌匾。大型公益、招商廣告的設(shè)置方案已制定完成，通過招投標，由惠風(fēng)廣告公司負責(zé)設(shè)計安裝。目前，設(shè)置安裝工作正在進行中。四是完成了28國道、滄樂線和武港線城區(qū)段出入口六個城建界牌的設(shè)置安裝工作。

二、影響城建工程進展的主要原因及解決措施

(一)三路拆遷工作

存在問題：一是拆遷安置和土地征用問題。變更土地性質(zhì)手續(xù)煩瑣，需省、市土地部門逐級審批。集體無存量土地，宅基地需從拆遷所涉及村莊的村民手中征用。二是資金籌集問題。

解決措施：一是抓緊辦理相關(guān)手續(xù)，加快土地征用步伐，積極做好相關(guān)村民的思想工作，由鹽山鎮(zhèn)政府及相關(guān)村委會收回土地經(jīng)營權(quán)，再按照積極穩(wěn)妥、公開實施和先安置后拆遷的原則，嚴格依法、按程序進行拆遷和補償。二是統(tǒng)籌考慮農(nóng)民土地補償糾紛問題，既考慮全縣整體利益，又要考慮老百姓的個人利益，采取綜合地價、醫(yī)療保險、農(nóng)民就業(yè)等方式，解決糾紛問題。三是統(tǒng)籌謀劃，資金渠道多元化，確保拆遷建設(shè)資金如期到位。

(二)城區(qū)排水工作文書看準網(wǎng)版權(quán)所有

存在問題：一是街道排水管渠老化、破損和毀壞，部分或全部喪失排水能力，主要有：北環(huán)路全段淤積嚴重，排水功能基本喪失;北大街排水不暢，特別是文化路口，下雨積水嚴重;28國道兩側(cè)排水溝嚴重淤積，高達三分之二;海泊路全段有溝無渠，完全喪失排水能力。二是舊城區(qū)部分低洼單位和小區(qū)存在積水問題，排水不暢。主要有二中、人大、人行、水利局、實驗小學(xué)、老房產(chǎn)家屬院和南環(huán)路南側(cè)老工業(yè)區(qū)等25處險區(qū)險段，遠遠達不到排水要求，老百姓意見很大。

解決措施：針對排水設(shè)施問題，由于排水工程投資大，建議在統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)下，根據(jù)輕重緩急，對現(xiàn)有老區(qū)所有排水溝渠分階段分步驟重新維修，徹底解決城區(qū)排水問題。針對低洼小區(qū)積水問題，為確保居民安全度汛，可暫時用機械強排方式解決，建議有針對性的修建改造低洼小區(qū)周邊區(qū)域排水設(shè)施。從長遠來看，加快舊區(qū)改造步伐，對低洼小區(qū)逐步進行改造，從根本下解決積水問題。

第五篇：上半年城市建設(shè)的調(diào)查報告

上半年城市建設(shè)的調(diào)查報告

關(guān)于xxx2008年上半年城市建設(shè)的調(diào)研報告

2008年以來，xxx深入貫徹落實全市城市化工作會議精神，圍繞縣委、縣政府大事、實事工作要求，狠抓四項重點工作和四大重點工程的落實，努力營造良好的招商引資環(huán)境和城區(qū)居住環(huán)境，城市規(guī)劃建設(shè)和城市管理工作實現(xiàn)了新的突破。上半年完成城建總投資達1.4億元。新開工建筑面積23萬m2、造價1.8億元；在建建筑面積30萬平方米，造價2.3億元（含跨工程）；竣工建筑面積2萬m2、造價1500萬元。城區(qū)便道維修、硬化及改造面積2.9萬m2，鋪設(shè)、改造供水主管道1100米，新修、清淤主干溝渠及城內(nèi)排水溝15000米，實施主要街道行道樹、綠化小品等綠化2.2萬m2。根據(jù)實際調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、2008年上半年城市建設(shè)主要工作成效及縣委、政府大事實事的重點城建工程實施情況

（一）城市規(guī)劃編制及管理

1、總規(guī)審批

聘請?zhí)旖蚴幸?guī)劃設(shè)計院編制了《xxx縣2002—2020年縣城總體規(guī)劃》，規(guī)劃城區(qū)建設(shè)用地24平方公里，人口18萬；路網(wǎng)結(jié)構(gòu)以鳳凰路和千童大街為十字型主干道，四條內(nèi)環(huán)路、四條外環(huán)路為骨架；功能分區(qū)以舊城區(qū)為商貿(mào)區(qū)，城南為工業(yè)區(qū)，東南角為商業(yè)居住區(qū)，西南角為行政辦公區(qū)。規(guī)劃已經(jīng)市規(guī)劃局審定，土地利用專項規(guī)劃正在市國土部門審批。

2、詳規(guī)編制文書文秘網(wǎng)版權(quán)所有

聘請浙江東華設(shè)計院編制的行政辦公區(qū)、生活居住區(qū)修建性詳細規(guī)劃概念規(guī)劃設(shè)計初步完成。千童大街、鳳凰路的道路規(guī)劃已初步完成。西環(huán)路鳳池環(huán)島至三里莊路口段控制性詳細規(guī)劃初步完成，修建性詳細規(guī)劃正在進行二稿編制。鹽山中學(xué)修建性詳細規(guī)劃和工程初步設(shè)計已經(jīng)完成，正在進行施工圖設(shè)計。編制完成了《xxx縣村莊空間布局總體規(guī)劃》和城區(qū)主要路口的控制性詳細規(guī)劃。

3、規(guī)劃管理

為維護城區(qū)規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)性和嚴肅性，狠抓總規(guī)和詳規(guī)的落實，嚴格工程的規(guī)劃審批和批后監(jiān)管，全面提高城市規(guī)劃管理水平。半年來，對鹽山一中新校區(qū)、馬村工業(yè)區(qū)等區(qū)域進行了規(guī)劃測量，工程放線測量面積10公頃。審批建設(shè)項目56項，辦理各類建設(shè)工程施工手續(xù)108份，“一書兩證”執(zhí)行率100，工程放線率100。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、千童大街、鳳凰路和海泊路三路拆遷建設(shè)工作準備就緒

該工程拆遷道路總長6480米，拆遷涉及214戶（農(nóng)業(yè)戶111戶，非農(nóng)業(yè)戶88戶，單位15個），房屋拆遷面積31879平方米，宅基地87.81畝,企業(yè)占地59.33畝,道路新征地112.43畝,沿街門店510米,共需拆遷資金4281.88萬元,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金3783.82萬元。其中：

千童大街全長2300m，北至北環(huán)路、南至南環(huán)路，規(guī)劃道路紅線寬40m；拆遷涉及144戶，房屋拆遷面積19318m2,共需拆遷資金2808.57萬元,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1225.36萬元。

鳳凰路全長3150m，東至東環(huán)路，西至西環(huán)路，規(guī)劃道路紅線寬60m，路幅寬32m。房屋拆遷面積10857平方米，拆遷涉及57戶，共需拆遷資金1287.18萬元,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金2080.2萬元。

海泊路西段長1030米，東至滄慶路、西至西環(huán)路，規(guī)劃道路紅線寬35米，油面寬20米，兩側(cè)各7.5米人行便道。拆遷涉及13戶，房屋拆遷面積1808m2,共需拆遷資金189.13萬元,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金498.26萬元。

2、城區(qū)綠化和市政設(shè)施維修建設(shè)工作實現(xiàn)新突破

城區(qū)綠化。城區(qū)綠化面積2.2萬m2。一是行道樹種植。在東、西、北大街和北環(huán)路種植龍爪槐、白蠟等樹木600余株，周邊鋪設(shè)草皮花磚5000余塊。二是北環(huán)路綠化帶補種。補種冬青30000株，各路口設(shè)置安裝綠化帶護欄400延長米。三是綠化小品建設(shè)。208國道與南環(huán)路交口處、三通加油站旁三角地帶建成綠化小品一處，共種植冬青3萬余株、龍爪槐49株，鋪設(shè)草皮花磚400余塊。四是滄樂線與北環(huán)路交口處鳳池環(huán)島綠化包裝。種植小國槐樹4000余株。

市政設(shè)施建設(shè)。城區(qū)便道維修、硬化及改造面積2.9萬平方米。一是東、西、北大街路沿石放坡和便道硬化維修。放坡路沿石3800延長米，新鋪設(shè)水泥花磚、彩磚34000塊，鋪設(shè)面積2125平方米；翻修水泥花磚28000塊，鋪設(shè)面積1750平方米。二是對實驗中學(xué)門前、電信局路口、西三里紅綠燈處、西關(guān)紅綠燈處、東大街牌坊等路口實施了便道維修和硬化建設(shè)。新鋪設(shè)路沿石3600延長米，新鋪設(shè)水泥花磚、彩磚72000塊，鋪設(shè)面積4500平方米。翻修水泥花磚47000塊，鋪設(shè)面積3000平方米，平整面積6008平方米。城區(qū)11個路口的便道硬化改造工作已基本完成。三是人大老年娛樂廣場維

上半年城市建設(shè)的調(diào)查報告修建設(shè)。新鋪設(shè)水泥花磚、彩磚14080塊，鋪設(shè)面積8800平方米，平整面積900平方米。

3、城區(qū)供水功能進一步完善

一是城區(qū)供水工程進入招投標階段。目前供水項目土建工程施工圖紙已設(shè)計完成，并通過市審圖公司審核，即將進入招投標程序。二是城區(qū)供水功能有所提高，共鋪設(shè)供水主管道1100米。其中：對東大街東擴段、職教中心家屬樓等6處80戶進行了入戶安裝，鋪設(shè)供水管網(wǎng)500米；對東門外等4處供水管網(wǎng)進行了改造，鋪設(shè)供水管網(wǎng)85米；對城區(qū)4眼供水井進行了全面檢修保養(yǎng)，加強了水質(zhì)檢測，使設(shè)備完好率和安全率達100。并建立了科學(xué)合理的供水調(diào)度方案，確保了安全供水和夏季高峰期用水。

4、城區(qū)排水工程步伐加快

一是對曾楊干溝進行了整體清淤。清淤標準為上口8米、下口3米、深1.5米，清淤長度5000米，投資30萬元。二是對東北角排水出口李肖干溝進行了整體清淤。清淤長度3500米，修建橋涵21座，投資12萬元。三是南環(huán)至宣惠河排水工程正在實施中。工程總長3860米，預(yù)計投資251萬元，該工程完成后，可有效解決西部排水問題。上游南環(huán)至小李莊西側(cè)新開挖明溝800米、需動用土方量30319m3；下游小李莊西至宣惠河清淤長度2080米，需動用土方量47663m3。四是新修了滄慶路農(nóng)機公司至南環(huán)加油站長220米的排水暗溝。五是清淤實驗小學(xué)南側(cè)排水溝渠300米。六是對城區(qū)三個排水泵站進行了全面檢修。目前，城區(qū)主排水溝渠排水基本暢通，可達到城區(qū)日降雨量160毫米無大面積積水，同時為汛期低洼區(qū)域?qū)嵤C械強排打下了基礎(chǔ)。

5、住宅小區(qū)建設(shè)進展順利

2008年實施了龍鳳福園、鳳凰花園、海棠名人、金三角、麗景花園、吉祥花園、文苑、廣場、恩際、天泰、宏潤和建設(shè)小區(qū)13個住宅小區(qū)建設(shè)工程，總建筑面積30萬平方米，投資金額2.8億元。其中規(guī)模較大的有：

龍鳳福園住宅小區(qū)。位于縣城東南角商業(yè)居住區(qū)，由滄州千萬間房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)，總投資4000萬元、占地53畝、建筑面積5萬平方米，建筑設(shè)計標準高、布局合理、風(fēng)格新穎別致。

鳳凰花園住宅小區(qū)。位于縣城東南角商業(yè)居住區(qū)，由天津盛星房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)，總投資1.2億元、占地108畝、建筑面積10萬平方米。

6、千童購物中心又為xxx增添新亮點

千童購物中心屬建設(shè)局招商引資項目,位于文化路和北大街交口處，工程投資2000萬元、占地面積16畝、建筑面積22000平方米，設(shè)計為具有現(xiàn)代氣息的五層大樓，樓內(nèi)設(shè)施齊全，配有中央空調(diào)、電梯、扶梯等，樓外設(shè)有占地7畝的停車廣場。千童購物中心預(yù)計今年10月份竣工,該中心可解決1000多人就業(yè)，解決超市網(wǎng)點分散的現(xiàn)狀,加快鹽山以商興縣的步伐。目前該工程正在進行第四層主體施工。

7、舊城改造穩(wěn)步推進

一是師范、貿(mào)易辦北、xxx廣場西三個低洼住宅區(qū)進行了舊房改造,分別實施了文苑小區(qū)、吉祥小區(qū)和廣場小區(qū)住宅樓的工程建設(shè)，總建筑面積2.5萬平方米,造價1480萬元。二是向陽院、人大北家屬院、農(nóng)業(yè)局家屬院、老二中家屬院等低洼住宅小區(qū)完成了實地勘測、調(diào)查摸底和入戶座談，制定了舊區(qū)改造方案，共需拆遷219戶，拆遷占地43.85畝，拆遷面積16000平方米，需拆遷資金1450萬元。

（三）城區(qū)環(huán)境綜合治理

2008年3月23日至5月23日，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照xxx縣城區(qū)環(huán)境綜合治理動員大會精神和城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的總體工作部署，由建設(shè)、工商、公安、土地、交通、鹽山鎮(zhèn)等12個部門143名隊員組成突擊隊，在城區(qū)范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的環(huán)境綜合治理活動，環(huán)境綜合治理共投入資金170萬元，在交通秩序、違章建筑、商品占道、環(huán)境衛(wèi)生等方面取得了顯著成效。另外在長達兩個月的突擊治理過程中，未出現(xiàn)一例上訪事件；無一起違法行政事件和不良行為；無任何傷亡事故發(fā)生。西隅村村民、老干部等紛紛贈送錦旗、郵送感謝信件、撥打感謝電話對治理工作給予了充分肯定。

5月24日，城區(qū)環(huán)境治理工作建立長效機制，進入長效治理階段。專門成立了由建設(shè)局、公安局、土地局、工商局和鹽山鎮(zhèn)組成的46人的鹽山縣城市環(huán)境綜合執(zhí)法大隊，隊長由建設(shè)局副局長邢建民同志擔(dān)任，辦公地點設(shè)在建設(shè)局。工作任務(wù)是鞏固突擊治理成果，圓滿實現(xiàn)城區(qū)環(huán)境治理目標，進一步理順管理機制，使城區(qū)環(huán)境綜合治理工作步入法制化、規(guī)范化軌道。

城區(qū)環(huán)境綜治工作成效主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、違章建筑和違規(guī)占地治理

按照“法律文書齊全、法律事實準確、運用法律恰當”的工作原則，依法拆除城區(qū)內(nèi)違章建筑164處，建筑面積9300多平方米，收回違法占地20000多平方米；其中強制拆除70處，建筑面積2300多平方米。依法強制違章施工建筑工地停工15處。既維護了法律的嚴肅性，又為按照《鹽山縣2002—2020年縣城總體規(guī)）劃》進行規(guī)劃建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

2、退店經(jīng)營、流動攤點和建材占道治理

一是退店經(jīng)營、流動攤點和經(jīng)營性建材占道治理。依法治理城區(qū)沿街門店退店經(jīng)營3000多戶次，依法強制執(zhí)行400戶次，治理流動攤點1500多處，收繳占道物品300多件。清理經(jīng)營性占道建材30余處，砂石料等6000余方，瓷磚、瓦材40萬塊。東、南大街商品占道、滄慶路經(jīng)營裝飾裝修材料占道、滄樂線城區(qū)段經(jīng)營性建材占道、東大街牌坊處水產(chǎn)市場占道等10余年未解決的頑疾得到了有效治理。二是沿街建筑工地治理。按照建筑工地必須實行圍場作業(yè)，施工建材不得占用主干道的要求，依法治理不按規(guī)定圍場作業(yè)和建材占道工地15處，清理砂石料8200多方，土方1000余方，依法強制清理沒收砂石料130余方，實心磚16000余塊。門店、商販和施工單位的城市環(huán)境意識有所提高。

3、廣告牌匾治理

按照依法取締沿街立式、落地廣告牌匾，規(guī)范平面廣告牌匾的治理原則，對沿街立式、落地、突出墻面和落地廣告燈箱等不規(guī)范廣告牌匾進行了徹底清理，審批、設(shè)計和安裝平面廣告牌匾工作已步入規(guī)范化、法制化軌道。依法拆除沿街不規(guī)范廣告牌匾和廣告燈箱550多塊，拆除主要路口戶外大型落地廣告牌匾8處，強制拆除和收繳廣告牌匾110塊。審批安裝平面廣告牌匾300多塊。

4、環(huán)境衛(wèi)生治理

依照由表及里，由街道向住宅小區(qū)、機關(guān)單位、城中村和小街小巷延伸的治理原則，對城區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生進行了徹底清理。一是重點對外環(huán)路兩側(cè)、實驗小學(xué)、阜德醫(yī)院后、老電力局處、工商路等40余處垃圾死角進行了清理清運。清理生活、建筑垃圾3500余方，清運2500余方，平整地面3700多平方米。二是清理城區(qū)沿街建筑物上的“牛皮癬”。清除小廣告5300多條。三是規(guī)范生活垃圾點。在東西大街及擴展段安置了19個玻璃鋼垃圾箱，緩解了亂倒垃圾現(xiàn)象。四是增強沿街門店和單位的責(zé)任意識。發(fā)放并簽定“門前三包”責(zé)任書500多份。五是加大垃圾日產(chǎn)日清工作力度。城區(qū)范圍內(nèi)垃圾清掃清運工作進入日常化、經(jīng)?；?、規(guī)范化軌道。

5、交通治理

一是針對城區(qū)交通秩序混亂現(xiàn)象，加大了規(guī)范車輛停放的治理力度。東、西、南三條大街劃定停車線5080米；縣城十字街、西關(guān)紅綠燈和東大街東牌坊等路口劃定停車警戒線，50米范圍內(nèi)禁止停車；城區(qū)街道和路口安置停車標志牌，其中安置交通警示牌44塊，公交車停車標志牌10塊。二是加大城區(qū)主次干道和主要路口車輛亂停亂放清理疏導(dǎo)和處罰治理力度。共清理疏導(dǎo)違規(guī)車輛1300多輛次，取締違法三輪車200多輛，處罰非法營運車140多輛。三是完成了城區(qū)主次干道破損路面的摸底工作，需修補面積7725平方米，適時由交通部門對破損路面進行修補。

6、電力維修

城區(qū)共清理廢棄電桿132根，維修壞損線路40余處，清理廢棄線路2000多米，新鋪設(shè)電纜90多米。東、西、南、北大街，北環(huán)路、文化路等處路燈基本達到亮化要求。

7、專業(yè)市場和便民市場安置

一是東大街東擴段專業(yè)市場清理安置。依法拆除違章建筑6處，清理柴草、垃圾等雜物260方，清理占道建材1000余方，平整專業(yè)市場8700平方米，設(shè)置了苗木花卉、舊貨、水產(chǎn)、糧食交易、寵物和實心磚6個專業(yè)市場。專業(yè)市場的安置既收回了違法占地，解決了東大街東擴段臟亂差問題；又規(guī)范了專業(yè)市場，帶動了縣城東部區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。二是便民市場安置。在商貿(mào)城、東城路商業(yè)街、勸業(yè)場、工商路、農(nóng)行路、西關(guān)小橋南路、老南大街電力局段共安置了7個便民市場，從源頭上緩解了流商亂擺攤點問題，使城區(qū)范圍內(nèi)市場管理進一步得到規(guī)范。

8、城區(qū)國省道出入路口形象包裝和美化建設(shè)再現(xiàn)城市新亮點

為提升縣城出入口形象，對城區(qū)國省道六個出入路口（滄慶路與北環(huán)路交口、西環(huán)路與西大街交口、南環(huán)路與滄樂線交口、南環(huán)路與滄慶路交口、南環(huán)路與208國道交口、北環(huán)路與208國道交口）進行了形象包裝和美化建設(shè)。一是完成了六個路口的道路硬化維修建設(shè)工作。二是滄慶路與北環(huán)路交口的鳳池環(huán)島和南環(huán)路與208國道交口綠化小品的綠化包裝工作全部完成。三是六個路口設(shè)置安裝大型廣告牌匾。大型公益、招商廣告的設(shè)置方案已制定完成，通過招投標，由惠風(fēng)廣告公司負責(zé)設(shè)計安裝。目前，設(shè)置安裝工作正在進行中。四是完成了208國道、滄樂線和武港線城區(qū)段出入口六個城建界牌的設(shè)置安裝工作。

二、影響城建工程進展的主要原因及解決措施

（一）三路拆遷工作

存在問題：一是拆遷安置和土地征用問題。變更土地性質(zhì)手續(xù)煩瑣，需省、市土地部門逐級審批。集體無存量土地，宅基地需從拆遷所涉及村莊的村民手中征用。二是資金籌集問題。

解決措施：一是抓緊辦理相關(guān)手續(xù)，加快土地征用步伐，積極做好相關(guān)村民的思想工作，由鹽山鎮(zhèn)政府及相關(guān)村委會收回土地經(jīng)營權(quán)，再按照積極穩(wěn)妥、公開實施和先安置后拆遷的原則，嚴格依法、按程序進行拆遷和補償。二是統(tǒng)籌考慮農(nóng)民土地補償糾紛問題，既考慮全縣整體利益，又要考慮老百姓的個人利益，采取綜合地價、醫(yī)療保險、農(nóng)民就業(yè)等方式，解決糾紛問題。三是統(tǒng)籌謀劃，資金渠道多元化，確保拆遷建設(shè)資金如期到位。

（二）城區(qū)排水工作文書文秘網(wǎng)版權(quán)所有

存在問題：一是街道排水管渠老化、破損和毀壞，部分或全部喪失排水能力，主要有：北環(huán)路全段淤積嚴重，排水功能基本喪失；北大街排水不暢，特別是文化路口，下雨積水嚴重；208國道兩側(cè)排水溝嚴重淤積，高達三分之二；海泊路全段有溝無渠，完全喪失排水能力。二是舊城區(qū)部分低洼單位和小區(qū)存在積水問題，排水不暢。主要有二中、人大、人行、水利局、實驗小學(xué)、老房產(chǎn)家屬院和南環(huán)路南側(cè)老工業(yè)區(qū)等25處險區(qū)險段，遠遠達不到排水要求，老百姓意見很大。

解決措施：針對排水設(shè)施問題，由于排水工程投資大，建議在統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上，根據(jù)輕重緩急，對現(xiàn)有老區(qū)所有排水溝渠分階段分步驟重新維修，徹底解決城區(qū)排水問題。針對低洼小區(qū)積水問題，為確保居民安全度汛，可暫時用機械強排方式解決，建議有針對性的修建改造低洼小區(qū)周邊區(qū)域排水設(shè)施。從長遠來看，加快舊區(qū)改造步伐，對低洼小區(qū)逐步進行改造，從根本上解決積水問題。

（三）城市管理工作

存在問題：一是城區(qū)居民、門店戶、機關(guān)單位保護城市環(huán)境的意識差，亂仍亂倒、亂貼亂畫、破壞市政設(shè)施等不良現(xiàn)象仍然存在。二是部分機關(guān)團體、企事業(yè)單位對城區(qū)環(huán)境綜合治理的重要性認識不足，對治理工作不予配合甚至增加阻力，致使有些工作不到位。三是雖然縣委縣政府今年春季進行了城區(qū)環(huán)境綜合整治，收到了良好的效果，并成立了鹽山縣城區(qū)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊，但是聯(lián)合執(zhí)法還處在初級階段，工作制度、工作措施等還不完善。四是由于城區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施嚴重不足，無垃圾中轉(zhuǎn)站，無封閉的垃圾運輸工具，大部分居民小區(qū)內(nèi)無垃圾池，垃圾亂倒現(xiàn)象未能根本解決。環(huán)衛(wèi)工人嚴重不足，根據(jù)國家衛(wèi)生清掃標準人均清掃面積為5000m2，而我縣城區(qū)清掃面積為72000m2，僅有清掃工人53名，人均清掃面積近14000m2。

解決措施：建議一是進一步加大宣傳力度，營造良好的高壓態(tài)勢，防止治理工作反彈。在電視臺開辟長期專題宣傳欄目，抓好典型報道；結(jié)合“八榮八恥”活動，開展社會公德教育活動，提高居民素質(zhì)和城建意識、環(huán)境保護意識、社會公德意識，確保綜合治理成果長效鞏固。二是縣委、縣政府出臺相關(guān)督查制度，將城建工作作為考核各單位實績的一項重要內(nèi)容，提高各單位的創(chuàng)建意識，使全縣上下形成抓城市建設(shè)的良好氛圍。三是完善城市建設(shè)管理的有關(guān)制度和相關(guān)標準。建立健全城市管理綜合執(zhí)法各項規(guī)章制度，加大依法行政處罰管理力度，不斷提高環(huán)境綜治隊員的整體素質(zhì)，將城市管理工作早日步入經(jīng)?；⒁?guī)范化、法制化軌道。四是增設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施和設(shè)備，增加環(huán)衛(wèi)工人。投資95萬元在居民小區(qū)和外環(huán)路修建29個垃圾中轉(zhuǎn)站，在東西南北大街設(shè)置垃圾筒157個、果皮箱164個；新增封閉式垃圾運輸車2輛、掛式運輸車1輛。環(huán)衛(wèi)清掃工人由目前的53名增加到100名，人員工資納入縣財政預(yù)算。

三、2008年列入縣委、政府大事實事的重點工程年內(nèi)預(yù)計完成情況

（一）規(guī)劃編制

《鹽山縣2002—2020年縣城總體規(guī)劃》在完成市規(guī)劃局審定的基礎(chǔ)上，年內(nèi)重點搞好土地規(guī)劃的審批，通過市政府批準。

“兩區(qū)兩路”（即行政辦公區(qū)、生活居住區(qū)和千童大街、鳳凰路）修建性詳細規(guī)劃待領(lǐng)導(dǎo)審定后，年內(nèi)報人大立法通過，把城市建設(shè)納入法制化軌道。

（二）千童大街、鳳凰路和海泊路西段拆建工程

年內(nèi)完成三條道路的整體拆遷和路基工程。

（三）城區(qū)供水工程

年內(nèi)完成投資257萬元的一期城區(qū)供水工程建設(shè)。

（四）排水工程

下半年完成長3860米的南環(huán)至宣惠河排水工程；對原有出水口進一步清淤疏通；對舊城區(qū)低洼小區(qū)進行機械強排；對舊城積水區(qū)加大改造力度，確保城區(qū)居民安全度汛。

（五）住宅小區(qū)建設(shè)

年內(nèi)完成龍鳳福園、海棠名人、恩際小區(qū)、天泰小區(qū)、宏潤小區(qū)、金三角小區(qū)、麗景花園、吉祥小區(qū)、實驗小區(qū)、廣場西住宅小區(qū)建設(shè)工程；鳳凰花園住宅小區(qū)完成建筑面積5萬平方米的一期主體工程建設(shè)。文苑小區(qū)完成主體工程，建設(shè)小區(qū)完成全部工程量的80。

（六）公用設(shè)施建設(shè)

1、千童購物中心建設(shè)工程。今年10月份竣工投入使用。

2、一中遷建工程。年內(nèi)實施一期工程建設(shè)。

3、縣醫(yī)院門診樓建設(shè)工程。投資2000萬元、建筑面積22000平方米。年內(nèi)完成工程建設(shè)。

（七）城市管理

在城區(qū)環(huán)境突擊治理的基礎(chǔ)上，進一步鞏固治理效果，鹽山縣城區(qū)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊完成建章立制，加強隊伍規(guī)范化建設(shè)，鞏固治理成果，加大城市環(huán)境綜合治理工作力度，將城市管理工作步入法制化、規(guī)范化軌道。

四、城市建設(shè)對增加地方稅收的貢獻情況

2008年以來，鹽山縣城市建設(shè)步伐不斷加快。上半年城市建設(shè)地方稅收收入較2008年同期有所增加。其中：

（一）房地產(chǎn)業(yè)稅收收入

上半年我縣經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)項目13項，建筑面積30萬平方米，投資金額2.8億元。按銷售收入的9.57計算，可為我縣帶來稅收收入3732萬元。經(jīng)調(diào)查，上半年共實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)稅收收入124萬元,其中營業(yè)稅34萬元、企業(yè)所得稅88萬元、其它小稅種2萬元。2008年同期無房地產(chǎn)業(yè)稅收收入。

（二）建筑業(yè)稅收收入

上半年一建、二建、三建公司共承攬各類建設(shè)工程30項，建筑面積16.8萬平方米，造價1.1億元，實現(xiàn)建筑業(yè)稅收收入共415萬元，其中營業(yè)稅347萬元、企業(yè)所得稅40萬元、個人所得稅19萬元、城建稅5萬元、房產(chǎn)稅及土地使用稅2萬元、土地增值稅1萬元、印花稅1萬元。2008年同期實現(xiàn)建筑業(yè)稅收收入151萬元，2008年上半年較2008年同期增長174.8。

二○○六年六月

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上半年城市建設(shè)的調(diào)查報告