第一篇：對公司治安管理工作的思考

對公司治安管理工作的思考

“>對公司治安管理工作的思考2007-02-10 16:47:50

近年來，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，在企業(yè)內(nèi)部逐步形成了以市場為導(dǎo)向，以效益為杠桿，追求效益的最大化。管理模式、員工隊(duì)伍也發(fā)生了重大變化，企業(yè)內(nèi)部的安全保衛(wèi)工作和保衛(wèi)隊(duì)伍由于受企業(yè)內(nèi)部改革的影響，面臨著嚴(yán)峻的形勢。部分企業(yè)只注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視治安保衛(wèi)工作，有的甚至取消治安保衛(wèi)隊(duì)伍，有的名存實(shí)亡，人員素質(zhì)低，處于應(yīng)付狀態(tài)。國有大型企業(yè)在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)改制中，迫切需要良好穩(wěn)定的環(huán)境。正是在這種形勢下，集團(tuán)公司，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，于2002年7月對××公安處干警進(jìn)行了競聘上崗，從近幾年來的實(shí)踐看，公安干

警隊(duì)伍改制非常成功，適應(yīng)了新形勢下企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作需要，公安處在維護(hù)企業(yè)內(nèi)部秩序、要害部位保衛(wèi)等工作中發(fā)揮了重要作用。

一、××公安處的建立，適應(yīng)了企業(yè)內(nèi)部保衛(wèi)工作的發(fā)展需要

××公安處屬雙層領(lǐng)導(dǎo)單位，行政關(guān)系隸屬公司直接領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)關(guān)系隸屬西安市公安局經(jīng)保支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)公司體制改革，××公安處由公安、交管、消防、經(jīng)警、武裝五大部分組成。現(xiàn)在冊人數(shù)為171人，其中，管理干部54人。主要職能是負(fù)責(zé)公司安全保衛(wèi)，治安管理，交通管理，消防管理，執(zhí)勤守衛(wèi)、產(chǎn)品押運(yùn)、民兵預(yù)備役等項(xiàng)工作。

公安處自85年組建以來，認(rèn)真履行工作職責(zé)，為公司的發(fā)展做出過重大貢獻(xiàn)，曾連續(xù)多年被陜西省公安廳，陜西省兵工局和西安市公安局評為保衛(wèi)工作先進(jìn)單位。

在公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)下，本著“以人為本，創(chuàng)新發(fā)展”的經(jīng)營理念，結(jié)合自身的特點(diǎn)，緊緊圍繞公司生產(chǎn)經(jīng)營為中心，尋找工作的切入點(diǎn)，開展各項(xiàng)工作，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，為公司經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個穩(wěn)定的治安環(huán)境。社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，流動人口增多，給城市的社會治安帶來了巨大壓力，存在許多不穩(wěn)定因素，打、砸、搶、盜劫案件增多，因此，社會治安問題已成為當(dāng)今社會人們關(guān)注的焦點(diǎn)。做為××公司是亞洲最大的火工品科研生產(chǎn)基地，治安管理工作尤為重要，預(yù)防人為的破壞，防止危險物品丟失、被盜和國有資產(chǎn)的流失，是××公安處工作的重中之重。

安全保衛(wèi)工作是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，安定、和諧的工作環(huán)境，能夠促使職工安心本職，努力工作。要求做到公安保衛(wèi)工作與各車間的生產(chǎn)經(jīng)營同研究、同部署、同落實(shí)，經(jīng)常聽取各單位對治安防范提出的好的意見和建議，及時解決工作中存在的問題，協(xié)調(diào)好各部門之間的關(guān)系，為公司營造一個良好的工作環(huán)境。

二、形成了新的整體保衛(wèi)優(yōu)勢

公安處的建立，是新形勢下企業(yè)內(nèi)部市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和治安保衛(wèi)工作需要相結(jié)合的產(chǎn)物。它的建立，在企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)中，充分顯示出了優(yōu)越性，為大型企業(yè)改革發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。一是高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，建立規(guī)范的隊(duì)伍管理機(jī)制，是做好內(nèi)部保衛(wèi)工作的關(guān)鍵。××集團(tuán)公司在對公安處領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整以后，根據(jù)企業(yè)治安形勢和要害部位需要，綜合分析保衛(wèi)工作，對公安干警實(shí)行全新的規(guī)范管理，為確保管理規(guī)范經(jīng)?；骺?、隊(duì)專門設(shè)立糾查隊(duì)進(jìn)行監(jiān)督檢查。每月對每個隊(duì)員進(jìn)行綜合評定，對綜合評定的各項(xiàng)考核情況進(jìn)行公開公布，形成規(guī)范管理、監(jiān)督制約有效的管理機(jī)制。二是高質(zhì)量完成保衛(wèi)任務(wù)，形成保衛(wèi)品牌效應(yīng)?！痢良瘓F(tuán)公司公安處，在大力加強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)范管理的同時，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式，對保衛(wèi)工作進(jìn)行多方面的量化，采用崗位承包、部位承包、區(qū)域承包等形式，對廠、庫區(qū)所有部位實(shí)行全

覆蓋式巡邏守護(hù)，采取“防、控、管”一體化綜合防控措施，使防控工作嚴(yán)密扎實(shí)有效。幾年來，××集團(tuán)公司公安處共抓獲各類違法犯罪人員400余人次，查獲追繳各類物資價值100余萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失200余萬元，安全押運(yùn)危爆物品1500于車次，出動警力3000余人次，守護(hù)的30多處要害部位沒發(fā)生任何問題，生產(chǎn)區(qū)、社區(qū)治安秩序持續(xù)穩(wěn)定，可防可控案件大幅度下降，公安處圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，保衛(wèi)工作出現(xiàn)了良好的局面。三是干警的責(zé)任意識和大局意識得到了加強(qiáng)，形象得到了改觀。干警深知自己的之職之責(zé)之形象代表了企業(yè)的形象，企業(yè)內(nèi)部的辦公場所、要害部位等標(biāo)志性崗位一律由公安干警著制式警服上崗執(zhí)勤，公司舉行重大活動，都由公安處負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)工作，這充分說明公司領(lǐng)導(dǎo)對公安處的信任和重視。因此，公安干警深感責(zé)任的重大。在各項(xiàng)工作中嚴(yán)格要求自己，遵守工作紀(jì)律，從自身做起，樹立一個干警就是一面旗

幟。模范遵守企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)定，在職工群眾中樹立了良好的形象。

三、企業(yè)的發(fā)展，離不開穩(wěn)定良好的內(nèi)部秩序，公安處是企業(yè)發(fā)展的堅強(qiáng)后盾

當(dāng)前，國有企業(yè)正在進(jìn)行重大體制改革，企業(yè)改革正向縱深發(fā)展，據(jù)目前我國企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r看，內(nèi)部保衛(wèi)在今后的工作中任重道遠(yuǎn)，而且需要不斷規(guī)范加強(qiáng)，它對企業(yè)發(fā)展起到的作用是不容否定的?！痢凉臼鞘侵袊鞴I(yè)集團(tuán)公司所屬大型骨干企業(yè)，是國防科工委確定的火工品科研生產(chǎn)基地。擁有大量的危爆物品和要害部位，這些危爆物品和要害部位必須有專職的保衛(wèi)力量擔(dān)任，如果沒有專職保衛(wèi)力量，危爆物品和要害部位的安全很難得到保障。因此，企業(yè)內(nèi)部的保衛(wèi)力量是不可缺少的。一是具有不可替代性。長期以來，公安處擔(dān)負(fù)著維護(hù)企業(yè)內(nèi)部秩序、保衛(wèi)要害部位的任務(wù)，這支隊(duì)伍在長期的治安保衛(wèi)中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，他們掌握了各類

違法犯罪活動的動態(tài)情況，特別是他們對公司地形復(fù)雜、物資存放分散、面廣點(diǎn)多、爆炸物品管理、人口居住稠密等了解較多，具有一定的專業(yè)保衛(wèi)能力。從企業(yè)安全保衛(wèi)看，也需要這樣一支專業(yè)保衛(wèi)隊(duì)伍，因此保衛(wèi)隊(duì)伍在企業(yè)的發(fā)展中起到了具有不可替代的作用。二是與企業(yè)員工融為一體，形成了責(zé)任共擔(dān)、利益共享、共謀發(fā)展的共同體。由于公安處干警全部由企業(yè)內(nèi)部職工組成，企業(yè)的興衰直接關(guān)系到干警的切身利益，他們時刻關(guān)心企業(yè)的發(fā)展。在實(shí)際保衛(wèi)工作中，通過目標(biāo)責(zé)任和效益考核直接將干警的利益與企業(yè)利益聯(lián)系在一起，能夠使干警全身心的投入到工作中去。當(dāng)企業(yè)困難時，他們急企業(yè)所急，盡心盡力排除困難，當(dāng)企業(yè)發(fā)展取得巨大成功時，他們引以為豪，可以說，干警已與企業(yè)融為不可分割的一部分。三是得到了企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，與職工群眾建立了良好關(guān)系。公安處受到了企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。集團(tuán)公司專門

制定了文件在人、財、物上給予大力支持。經(jīng)費(fèi)裝備上，全公安處共配備接警車輛2輛，三輪摩托車5輛，二輪摩托車1輛，除支付干警工資以外，每年用于裝備公安處的各種費(fèi)用達(dá)80余萬元。并高度重視隊(duì)伍建設(shè)，對其中的優(yōu)秀人才予以重用，使保衛(wèi)工作成為企業(yè)整體工作的重要組成部分。公安處干警在工作開展中，除積極做好本職工作外，在為職工群眾服務(wù)中，主動為職工群眾排憂解難，采取多種形式為他們服務(wù)。在公安處領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)下，除執(zhí)行處置各類違法犯罪案件外，保衛(wèi)隊(duì)員承擔(dān)著求援、救助、搶險、救災(zāi)等任務(wù)，僅一年的時間，接處警200余起，其中職工求助達(dá)60余起。同時，在與職工群眾密切聯(lián)系的民事調(diào)解、社區(qū)服務(wù)、巡邏守護(hù)中，公安處干警全心全意為職工群眾服務(wù)，他們結(jié)合公司實(shí)際，對企業(yè)內(nèi)部的工傷、工亡特困戶、孤寡老人定期到家中服務(wù)，先后成立特困職工服務(wù)小組6個，常年幫助的困難戶10余戶，通

過一系列服務(wù)幫困與職工群眾建立了密切的關(guān)系，保衛(wèi)隊(duì)伍已深深扎根在職工群眾中。

四、治安綜合治理，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航

國有企業(yè)公安保衛(wèi)工作是企業(yè)管理的重要組成部分，國有企業(yè)保衛(wèi)機(jī)構(gòu)是企業(yè)職能部門，確保一方平安是各單位黨支部、行政部門義不容辭的政治責(zé)任和社會責(zé)任。要充分認(rèn)識在企業(yè)深化改革，公司在開展“安全管理年”中保衛(wèi)工作只能加強(qiáng)、不能削弱的意識，盡快建立起適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的保衛(wèi)工作新機(jī)制?！痢凉蔡帪榱烁愫弥伟卜婪豆ぷ鞯捻樌_展，采取了不同的方法和措施，具體有以下幾個方面：

（一）、經(jīng)常開展形式多樣的法律知識宣傳活動，利用電視臺、黑板報、圖片等不同媒體，多層面，多方位參透的方式進(jìn)行教育，不斷增強(qiáng)職工群眾的法制觀念，提高“群防群治”的思想意識，結(jié)合實(shí)際事例，讓職工群眾參與治安演

練，使其親身感受，真正體現(xiàn)“群防群治”的重要性，促使以點(diǎn)帶面，提高職工群眾的治安防范意識，充分調(diào)動職工群眾參與的積極性和主動性。

（二）、在公司經(jīng)濟(jì)條件許可的情況下，逐步裝備精良的交通、通訊工具，具備提高快速反應(yīng)的能力，確保轄區(qū)內(nèi)的安全。加大警力配備，確保警力充足，對車間、社區(qū)進(jìn)行24小時巡邏，每時每刻不留死角，不留空檔，使不法分子無可乘之機(jī)。

做好經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解、群眾調(diào)節(jié)的作用，多方面多層次的化解矛盾糾紛。把可能引發(fā)重大治安問題、群體性事件的矛盾糾紛作為重點(diǎn)，加大調(diào)處力度，做好深入細(xì)致的政治思想工作，防止發(fā)生大的事端。要在社區(qū)做好民間糾紛的排查調(diào)處，防止轉(zhuǎn)化成刑事案件。增強(qiáng)工作的主動性和預(yù)見性，堅持抓早、抓小、抓苗頭，為群眾排憂解難，及早發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛隱患，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，盡最大努力預(yù)防和控制矛盾糾紛激化，增強(qiáng)調(diào)處工作效果。在社區(qū)居委會成立義務(wù)安全員和聯(lián)防隊(duì)員，搜集各種信息，建立良好的治安管理網(wǎng)絡(luò)，使職工群眾都能自覺的參與進(jìn)來，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，樹立“我為人人，人人為我”的思想，營造一個安康、和諧的工作、生活環(huán)境。

（三）、加強(qiáng)內(nèi)部干警的執(zhí)法能力，經(jīng)常組織公安干警學(xué)習(xí)國家的法律、法令，規(guī)范干警的執(zhí)法行為，提高干警的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)。公安保衛(wèi)人員要保持政治上的清醒和堅定，時刻繃緊社會穩(wěn)定和企業(yè)安全這根弦，經(jīng)得住任何政治風(fēng)浪和嚴(yán)峻復(fù)雜局面的考驗(yàn)，大力提倡忠于職守、嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)的職業(yè)道德，大力培育英勇善戰(zhàn)、無私無畏、雷厲風(fēng)行、服從命令、聽從指揮的職業(yè)情操，不斷推進(jìn)公安保衛(wèi)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行公安部“五條禁令”和公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)于律已，清正廉潔。采取

崗位練兵、專業(yè)培訓(xùn)和以會帶訓(xùn)等多種形式加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。正確對待公安保衛(wèi)工作的機(jī)構(gòu)改革與企業(yè)的改革于建立現(xiàn)代企業(yè)制度是完全一致的思想。

樹立顧大局、識大體的全局觀念，樹立國家利益、企業(yè)利益高于一切的職業(yè)觀，正確對待國家、企業(yè)、個人的利益關(guān)系。努力把公安保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)成一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、貼近基層、貼近生產(chǎn)、貼近職工群眾，切實(shí)為企業(yè)和職工服務(wù)的隊(duì)伍。

所以在目前的市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的公安隊(duì)伍是很重要的，在企業(yè)改制的過程中會隨時出現(xiàn)很多的新情況、新問題，公安干警隨時做好應(yīng)付突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作。出現(xiàn)問題，迅速出動，保護(hù)企業(yè)、職工的利益不被侵犯。為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革脫困提供一個穩(wěn)定的環(huán)境。為企業(yè)的騰飛發(fā)展保駕護(hù)航！

參考文獻(xiàn)：

1、《關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)前公安保衛(wèi)工作的

通知》公安部2005年發(fā)

2、《經(jīng)濟(jì)民警訓(xùn)練大綱》陜西省公安廳編著

第二篇：對如何開展好治安管理工作的幾點(diǎn)思考

對如何開展治安管理工作的幾點(diǎn)思考

2012年，在“基層基礎(chǔ)年”、“信息化深度應(yīng)用年”和“作風(fēng)建設(shè)年”三大主題活動背景下，分局治安大隊(duì)?wèi)?yīng)以派出所正規(guī)化建設(shè)為契機(jī)，以人口管理、行業(yè)場所管理、安全防范、突出治安問題整治、基層警務(wù)創(chuàng)新等各項(xiàng)工作為抓手，以治安維穩(wěn)、各類專項(xiàng)行動、基礎(chǔ)工作信息化、治安防控體系建設(shè)等當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作為載體，充分發(fā)揮治安管理優(yōu)勢，將業(yè)務(wù)工作與作風(fēng)建設(shè)相互融合，在實(shí)戰(zhàn)工作中狠抓隊(duì)伍管理，始終把握公安主責(zé)，保持社會治安大局平穩(wěn)。現(xiàn)將工作思路匯報如下：

一、重點(diǎn)工作

1、派出所正規(guī)化建設(shè)

緊跟分局黨委步伐，將派出所正規(guī)化建設(shè)作為大隊(duì)今年工作的重中之重，切實(shí)履行好牽頭部門職責(zé)，組織、開展、協(xié)調(diào)日常相關(guān)工作，負(fù)責(zé)檢查驗(yàn)收及相關(guān)培訓(xùn)工作，建立工作列表立項(xiàng)推進(jìn)，落實(shí)“局領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)聯(lián)系和部門定點(diǎn)幫扶派出所”制度，加強(qiáng)督導(dǎo)，確保軟硬件協(xié)調(diào)發(fā)展，按時限完成各項(xiàng)既定目標(biāo)。硬件方面主要抓規(guī)范功能分區(qū)，細(xì)化內(nèi)務(wù)設(shè)置規(guī)范；軟件方面主要從人口管理、治安管理、安全防范、社區(qū)（農(nóng)村）警務(wù)工作、信息采集錄入、檔案管理、基礎(chǔ)工作、服務(wù)群眾八個方面入手，加強(qiáng)指導(dǎo)力度，積極打造特色亮點(diǎn)，確保選樹的14個示范派出所達(dá)市局驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，其余各派出所全面開展、整體推進(jìn)。

2、作風(fēng)建設(shè)年活動

結(jié)合隊(duì)伍現(xiàn)狀，以抓作風(fēng)與抓工作有機(jī)結(jié)合為出發(fā)點(diǎn)，推動大隊(duì)切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹好形象，創(chuàng)新業(yè)績。一是狠抓作風(fēng)整改，促治安隊(duì)伍呈現(xiàn)新 1

面貌；二是狠抓責(zé)任落實(shí)，促重點(diǎn)工作取得新成效；三是狠抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促戶籍窗口樹立新形象。

3、信息化深度應(yīng)用

一是提高信息化管理水平。按照“基礎(chǔ)工作信息化，信息工作基礎(chǔ)化”的要求，以新版警綜平臺啟用為契機(jī)，主動順應(yīng)工作新形勢，進(jìn)一步加強(qiáng)信息采集錄入工作，重點(diǎn)抓好暫住人口、重點(diǎn)人員、行業(yè)場所的采集力度，抓好治安案件錄入的數(shù)量和質(zhì)量，整合資源，全面提高網(wǎng)上信息的增量和質(zhì)量，提升“警綜平臺”、“旅店業(yè)管理平臺”等系統(tǒng)信息的儲備、查詢能力。同時，積極探索推行特種行業(yè)和公共、娛樂場所治安管理電子檔案，逐步建立公安機(jī)關(guān)內(nèi)部應(yīng)用的行業(yè)場所治安管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享和重要信息的網(wǎng)上查詢、統(tǒng)計，逐步提高治安管理信息化水平。

二是暢通信息渠道，延伸破案信息“新觸角”。積極探索建立“公安微博”、“社區(qū)警務(wù)QQ”、“手機(jī)飛信”等互聯(lián)網(wǎng)即時通信工具和手機(jī)飛信業(yè)務(wù)，鼓勵群眾向民警舉報違法犯罪及在逃人員線索，根據(jù)群眾反映的信息進(jìn)行分類整理，形成網(wǎng)絡(luò)警務(wù)信息報送、研判、應(yīng)用的新格局，同時，規(guī)范線索處理，對群眾通過12345舉報的違法犯罪現(xiàn)象，也要落實(shí)專人，及時梳理分析，從中發(fā)現(xiàn)線索，有效提升情報信息對破案打擊的支撐效能，實(shí)現(xiàn)精確打擊。

二、基礎(chǔ)工作

1、整治治安突出問題

針對嚴(yán)重影響人民群眾安全感、社會反映強(qiáng)烈的突出治安問題，一是結(jié)合專項(xiàng)行動和掛牌整治地區(qū)，繼續(xù)加大對“黃賭毒”等突出治安問題的打擊力度；二是堅決把“兩搶一盜”、公共場所扒竊等多發(fā)性侵財犯罪的勢頭壓下去，通過適時開展專項(xiàng)行動，努力多破案、多追贓；三是對網(wǎng)上詐騙、電話詐騙等新型犯罪，敏銳反應(yīng)，創(chuàng)新工作模式，通過積極探索“社區(qū)QQ群”、公安微博等新型媒介，搭建警民互動平臺，及時發(fā)布安全防范知識、預(yù)警信息，增強(qiáng)群眾防范意識；四是加強(qiáng)對高危人群、高危物品的管控，加強(qiáng)對出租房屋、閑散人員聚集場所、娛樂場所、公共服務(wù)場所、企業(yè)和校園周邊地區(qū)的治安管理，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)社會面的防控，對各種治安隱患和不穩(wěn)定因素早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，確保社會治安大局平穩(wěn)。

2、加強(qiáng)特種行業(yè)管理，提高陣地控制能力

一是健全二手手機(jī)、電腦、舊機(jī)動車、寄賣行、廢舊金屬收購業(yè)、開鎖業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)常態(tài)化、信息化查控機(jī)制，落實(shí)行業(yè)協(xié)會主管責(zé)任，促進(jìn)行業(yè)自律自治。

二是加強(qiáng)旅館業(yè)管理工作。將落實(shí)派出所日常監(jiān)管與大隊(duì)適時組織開展檢查工作相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)旅店業(yè)治安管理系統(tǒng)，督促從業(yè)人員認(rèn)真查驗(yàn)身份證件，做到實(shí)名、實(shí)情、實(shí)數(shù)、實(shí)時登記、上傳，堅決杜絕旅館不按規(guī)定登記旅客住宿信息問題的發(fā)生。

三是強(qiáng)化暫住人口和出租房屋管理。按照社區(qū)（農(nóng)村）警務(wù)工作崗位職責(zé)，要求社區(qū)（駐村）民警將走訪工作落到實(shí)處，對轄區(qū)內(nèi)的暫住人口、出租房屋再次進(jìn)行全面排查，對暫住人員、出租房屋的基本信息進(jìn)行詳細(xì)登記，加大信息采集力度，依托警綜平臺，及時更新人口信息，以實(shí)名制和信息更新促進(jìn)動態(tài)管控。

三、特色亮點(diǎn)工作

1、構(gòu)建“打防控一體化”新機(jī)制

根據(jù)“整體防控、精確打擊、打防結(jié)合、以防為主、以控為先”的方針，按照“整合警力資源、借助民力資源、開發(fā)潛在資源、調(diào)動輔助資源、依托技防資源”的原則，力爭達(dá)到“大街有巡邏，小巷有協(xié)防，單位有保安，樓群有守望”的群防群治新格局。一是以易發(fā)案的背街小巷、城中村等重點(diǎn)部位為點(diǎn)，成立轄區(qū)派出所辦案民警與大隊(duì)民警共同組成的巡邏隊(duì)，切實(shí)做到警力跟著警情走，采取蹲點(diǎn)守候、重點(diǎn)時段巡邏等方式，主動與街面其他防控力量配合，有的放矢地開展防控和打擊，不斷增強(qiáng)對街面犯罪的打擊力、震懾力和管控力；二是以市區(qū)主要干道為線，與巡警密切配合，成立社區(qū)民警、社區(qū)4050巡防隊(duì)員為主的巡邏隊(duì)伍，堅持“有警出警，無警巡邏”；三是以社區(qū)、居民小區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位為面，建立社區(qū)民警、4050巡防隊(duì)員、保安組織、基層治保組織聯(lián)防巡邏網(wǎng)格，擔(dān)負(fù)社區(qū)、小區(qū)、校園、企事業(yè)單位的“四防”宣傳、糾紛調(diào)解、安全防范工作的指導(dǎo)監(jiān)督等工作，加強(qiáng)重點(diǎn)工程的治安保衛(wèi)工作，加強(qiáng)校園周邊治安秩序整治，健全警企協(xié)作機(jī)制，保障設(shè)施安全運(yùn)行和工程順利施工。通過點(diǎn)線面結(jié)合，將警力最大限度擺在街面、社區(qū)，增加群眾見警率，加大社會面防范控制力度，提高執(zhí)法辦案效率，有效遏制各類案件的發(fā)生，降低發(fā)案率。

2、推進(jìn)娛樂場所分級管理制度

嚴(yán)格貫徹“鼓勵守法、保護(hù)合法、打擊違法、取締非法”的工作方針，突出管理重點(diǎn)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，從硬件標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)部管理、從業(yè)人員管理、安全防范等方面，制定量化指標(biāo)，按百分制考評計分，根據(jù)評分狀況確定娛樂場所管理等級，等級實(shí)行動態(tài)升降、定期評定和實(shí)時評定相結(jié)合的制度。大隊(duì)將根據(jù)涉及娛樂場所的突發(fā)事件、明查暗訪、媒體曝光、行政處罰、刑事處罰等情況綜合確定娛樂場所的等級變更、動態(tài)升降，并指導(dǎo)轄區(qū)派出所依法采取相應(yīng)的管理措施。同時，建立健全場所內(nèi)安全巡查制度和發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動及時向公安機(jī)關(guān)報告制度，有效杜絕涉黃、涉賭、涉毒案件的發(fā)生，從而扭轉(zhuǎn)部分娛樂服務(wù)業(yè)主的經(jīng)營觀念，推進(jìn)娛樂服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展。

第三篇：治安管理工作建議

治安管理工作建議

為了維護(hù)全體股東的財產(chǎn)安全和創(chuàng)造“平安企業(yè)”，我提出以下四個方面的措施及建議：

1、技防措施

現(xiàn)公司監(jiān)控控制范圍不大和布置不夠合理。建議；應(yīng)在治安薄弱環(huán)節(jié)安裝監(jiān)控和報警裝置，如：倉庫、成品庫、化驗(yàn)室、生產(chǎn)要害部位，尤其是地磅房和物資進(jìn)出流量大的門房還應(yīng)該安裝監(jiān)視屏監(jiān)控，防止在磅上作弊和以便查看車箱里的實(shí)物，財務(wù)室應(yīng)該安裝比較先進(jìn)的報警裝置。西大門鐵路道口應(yīng)安裝監(jiān)控設(shè)施防止財物流失。

2、物防措施

（1）幾個別要害部位及重要崗位的門窗不符合治安防范要求。建議；應(yīng)按治安防范要求安裝防盜門、防盜條。

（2）員工代步工具摩托車或自行車各單位要統(tǒng)一集中放置建立封閉式車棚，確保安全。

（3）公司圍墻破損嚴(yán)重且高度過低，建議加高和修砌。（4）鐵道口敞開成為摩托車及行人進(jìn)出便道。建議；鐵路兩邊加設(shè)護(hù)欄和修建封閉鐵路道口自動門并架設(shè)照明設(shè)施。

3、人防措施

（1）各單位治安值班崗位要安排思想好、覺悟高、身體強(qiáng)壯的男同志值班。（2）各單位遇節(jié)假日和特殊時期應(yīng)安排領(lǐng)導(dǎo)治安值班。（3）公司保安隊(duì)伍需補(bǔ)充比較年輕、思想好、覺悟高、身體強(qiáng)壯的人員負(fù)責(zé)巡邏值班并設(shè)監(jiān)控室有專人負(fù)責(zé)監(jiān)控。確保突發(fā)事件的應(yīng)急處理。

4、制度建設(shè)方面

在公司黨委和行政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門齊抓共管，依靠職工群眾，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、行政的、教育的等手段，預(yù)防為主，保障安全，突出重點(diǎn)，全面管理，依靠群眾，單位負(fù)責(zé)。按照治安工作“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，公司各單位都要根據(jù)治安工作的總要求，明確職責(zé)，抓好落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)公司治安管理制度。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)為治安防范第一責(zé)任人，整改存在本單位的治安隱患，做到常抓不懈，認(rèn)真落實(shí)“看好自己的門，管好自己的人”的治安綜合治理原則。為公司的生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展?fàn)I造良好的治安環(huán)境。

二〇一〇年七月二十四日

第四篇：對學(xué)校管理工作的思考

對學(xué)校管理工作的思考

學(xué)校管理是一門科學(xué)，更是一門藝術(shù)。多年的基層學(xué)校管理工作經(jīng)歷，使我對學(xué)校管理工作有了更多的思考，尤其是在新時代教育評價改革背景下，如何以科學(xué)規(guī)范的管理為保障，緊扣“發(fā)展”與“質(zhì)量”兩大主題，不斷促進(jìn)學(xué)校規(guī)范發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，是學(xué)校管理中面臨的新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。以下是我的一些初淺的認(rèn)識。

一、注重學(xué)習(xí)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，全面提高自身素質(zhì)

俗話說“打鐵還需本身硬”，校長要把素質(zhì)提升作為首要任務(wù)。首先，校長要有高度的責(zé)任心，強(qiáng)烈的事業(yè)心，廉潔奉公、兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇，在工作生活中不講特殊，能以身作則，遵守規(guī)章制度，用高于普通教師的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。其次，校長要勤學(xué)習(xí)、善學(xué)習(xí)、肯鉆研，知識淵博，業(yè)務(wù)素質(zhì)高，成為教學(xué)的行家里手，能指導(dǎo)教師開展教育教學(xué)工作。三是校長要加強(qiáng)對教育理論的學(xué)習(xí)研究，保證學(xué)校管理的科學(xué)化和效率化。學(xué)校管理是擺在校長面前的新課題，要多讀有關(guān)教育教學(xué)管理方面的書籍，學(xué)習(xí)掌握教育教學(xué)管理的理論知識；多與重點(diǎn)學(xué)校、兄弟學(xué)校交流，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)別人教育管理行之有效的方法。四是校長要立足實(shí)際，敢于創(chuàng)新，創(chuàng)建特色管理。在工作中要多思、多想，依據(jù)本校實(shí)際，努力構(gòu)建一套適應(yīng)新課改的管理體制。五是校長要具備統(tǒng)籌全局的能力，主持全盤工作。校長是學(xué)校教育工作的“領(lǐng)頭雁”，要大膽轉(zhuǎn)變觀念，端正辦學(xué)思想，確定辦學(xué)思路，明確辦學(xué)目標(biāo)，為學(xué)校發(fā)展指明方向，拓寬道路。

二、明確重點(diǎn)，細(xì)化措施，切實(shí)提升管理效能

校長要把效能提升作為管理工作重點(diǎn)，做到務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、出彩，穩(wěn)步推

進(jìn)、全面發(fā)展。

（一）要加強(qiáng)對教師隊(duì)伍的管理

首先狠抓教師隊(duì)伍素質(zhì)。從“德”“才”兩方面提升教師隊(duì)伍層次，讓教師樹立“德高為范，學(xué)高為師”的思想。狠抓師德教育，結(jié)合師德建設(shè)年、“學(xué)黨章守紀(jì)律”集中教育活動，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)教育活動，努力鍛造一支“師德優(yōu)、師資強(qiáng)、師風(fēng)正”的高素質(zhì)教師隊(duì)伍。狠抓教師業(yè)務(wù)能力的提高，創(chuàng)建書香校園，加強(qiáng)教師學(xué)習(xí)，制定學(xué)習(xí)制度，保證學(xué)習(xí)時間，鼓勵教師積極主動地學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型的教師隊(duì)伍；重視教師的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，選派骨干教師到外地學(xué)習(xí)，請教育專家到學(xué)?！皞鹘?jīng)”，強(qiáng)化校本培訓(xùn)；實(shí)施“名師工程”，選拔培養(yǎng)覆蓋各學(xué)科的骨干教師隊(duì)伍，為優(yōu)秀人才的成長搭建平臺；建立師資發(fā)展規(guī)劃，培養(yǎng)教師自主學(xué)習(xí)的思想，建設(shè)教學(xué)科研型的教師隊(duì)伍。其次，要實(shí)行“三化”管理。人性化管理是核心，精細(xì)化管理是關(guān)鍵，民主化管理是保障。一是加強(qiáng)科學(xué)民主決策，促進(jìn)管理的民主化。校長要全面推行校務(wù)公開、財務(wù)公開，建立公開、公正、透明的教育管理機(jī)制，讓教師充分參與到學(xué)校的管理中，使教師真正成為管理的主人、服務(wù)的主人、奉獻(xiàn)的主人，充分調(diào)動廣大教職工的工作積極性。二是實(shí)施精細(xì)化管理，推行責(zé)任化管理，細(xì)節(jié)中見功夫，建立健全學(xué)校管理規(guī)章制度，變“人治”為“法治”，以制度來約束、來管理，使學(xué)校管理有章可依、有章必依。三是實(shí)施人性化管理，在制度的執(zhí)行中注入“情感”管理，靈活但不失原則，關(guān)心教師疾苦，為教師創(chuàng)造更舒適便利的生活工作環(huán)境，解決教師生活中的困難。再次，要創(chuàng)新教師評價方法。加強(qiáng)師德師風(fēng)、教學(xué)常規(guī)工作的考核評價，完善教師評價制度，將“過程性管理”和“終結(jié)性管理”結(jié)合，構(gòu)建適應(yīng)新時代教育發(fā)展改革的評價體系，科學(xué)、規(guī)范、公正地評價教師，把促進(jìn)教師發(fā)展的工作抓細(xì)，抓出成效。

（二）加強(qiáng)對學(xué)生的管理

首先，加強(qiáng)對學(xué)生日常行為的管理。堅持不懈地狠抓養(yǎng)成教育，把新頒布的《中小學(xué)生守則》《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》作為經(jīng)常性的工作來抓，結(jié)合學(xué)生實(shí)際，細(xì)化《守則》和《規(guī)范》的內(nèi)容和要求，豐富內(nèi)涵，并逐一落實(shí)。其次，加強(qiáng)對學(xué)生的思想品德教育。牢固樹立“育人為本，德育為首“的觀念，切實(shí)把德育工作放在教育的首位。校長要拓寬德育渠道，廣泛開展豐富多彩的德育活動，探索德育工作的新途徑、新方法，加強(qiáng)對青少年的誠信教育、民主法制教育、民族團(tuán)結(jié)教育、反邪教警示教育、文明習(xí)慣的養(yǎng)成教育；認(rèn)真開展好“國旗下的講話”和班級周會活動；開展“星級少年”“三好學(xué)生”和“優(yōu)秀學(xué)生干部”“優(yōu)秀班集體”的評選表彰活動，發(fā)揮榜樣的模范作用，帶動鼓勵其他學(xué)生。再次，加強(qiáng)對學(xué)生的安全教育。校長要視安全為第一要務(wù)，實(shí)行校長安全管理責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立健全學(xué)校安全規(guī)則制度，完善學(xué)校日常安全檢查機(jī)制，及時消除安全隱患，職責(zé)分明，責(zé)任到人；積極開展安全文明校園創(chuàng)建活動，對學(xué)生進(jìn)行消防常識、交通安全等方面的教育，嚴(yán)防各類安全事故的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)對學(xué)?！柏敗钡墓芾?/p>

嚴(yán)格執(zhí)行財政管理制度，健全財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，認(rèn)真建好賬目，尤其是財務(wù)的報銷。把好票據(jù)關(guān)，所有票據(jù)需由校長、總務(wù)主任、經(jīng)辦人等人簽字后方可報銷。校園要充分發(fā)揚(yáng)民主，學(xué)校購置資產(chǎn)和大額的支出要召開教職工會議，讓教職工討論解決，發(fā)揮教職工的主人翁作用。每學(xué)期結(jié)束時，校長

把本學(xué)期的財務(wù)收支情況在教職工大會上進(jìn)行公開，接受教職工監(jiān)督。學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)有限，校長要使用好“財”，把“財”用到最該用的地方，讓有限的“財”發(fā)揮最大的效用，使“財”盡其用。

（四）加強(qiáng)對“物”的管理

健全完善制度，制定校產(chǎn)管理辦法、校產(chǎn)賠償細(xì)則等制度，加強(qiáng)校產(chǎn)的保管、使用、維護(hù)。明確總務(wù)主任、保管員等的職責(zé)，責(zé)任到人，杜絕校產(chǎn)的流失。建立校產(chǎn)賬目，分類登記，每學(xué)期結(jié)束時對校產(chǎn)進(jìn)行一次清理，對因使用期限過長、破損嚴(yán)重失去使用價值的校產(chǎn)，確需報廢的提交校務(wù)會議研究決定，當(dāng)年新增的校產(chǎn)，列出清單登記上賬。充分使用“物”，提高“物”的使用率，使“物”盡其用。發(fā)揮儀器、圖書的效用，提高教學(xué)實(shí)驗(yàn)開出率，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育設(shè)備的作用，拓寬學(xué)生視野。

三、重視協(xié)調(diào)，形成合力，全力促進(jìn)教育發(fā)展

促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展，需要協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系。首先要認(rèn)真落實(shí)上級教育行政部門的指令、任務(wù)，嚴(yán)格按要求督促教師不折不扣地創(chuàng)造性地完成任務(wù)，確?！秶医逃l(fā)展規(guī)劃綱要》自上而下有序推進(jìn)、有效實(shí)施，共同完成培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和接班人的重要使命。其次，協(xié)調(diào)好與師生的關(guān)系。校長在自覺承擔(dān)起“當(dāng)家人”和“領(lǐng)頭羊”角色的同時，要很好地協(xié)調(diào)好與教師的關(guān)系，想教師所想，民主管理，廣納諫言，與教師攜手并肩，為教師的成長鋪路搭橋，共同促進(jìn)學(xué)校規(guī)范和諧、持續(xù)健康發(fā)展；想學(xué)生所想，“一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切”，教書育人，立德樹人，為學(xué)生終生發(fā)展奠基，促進(jìn)學(xué)生全面健康成長。再次，協(xié)調(diào)好與家長和社會各方面的關(guān)系，積極通過家長會、家長學(xué)校、“大家訪”等活動，發(fā)放評教表，傾聽社會

對教育工作的評價，對學(xué)校工作的評價，對教師隊(duì)伍的評價，化解存在的矛盾，主動爭取社會各界對教育工作的支持。

總之，面對新時代教育改革及教育評價的新理念、新要求，學(xué)校發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，困難和問題同在。校長應(yīng)在學(xué)校管理中處處、時時做有心人，多學(xué)習(xí)、多反思、敢創(chuàng)新、勇探索，不斷更新教育觀念，切實(shí)通過科學(xué)有效的管理，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，讓教師享受教育的幸福，讓學(xué)生享受幸福的教育，讓每一名師生在實(shí)施“中國夢”的偉大實(shí)踐中提升自我、實(shí)現(xiàn)自己的人生夢想。

第五篇：對加強(qiáng)流動人口管理工作的思考

對加強(qiáng)流動人口管理工作的思考

近年來，隨著佛山市南海區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展，外來務(wù)工人員不斷增多，2002年底全區(qū)辦理暫住證的流動人口達(dá)100多萬人。流動人員的大量涌入，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會繁榮的同時，也給社會治安帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。2004年，南海區(qū)共破獲犯罪刑事案件7507宗，其中流動人口作案6926宗，占92.3%；共抓獲犯罪嫌疑人5047名，其中流動人口4284人，占84.9%。流動人口犯罪占犯罪總數(shù)的高比重，表明流動人口管理工作還存在不少問題。

一、流動人口管理工作存在的主要問題

2003年底，國家對流動人口管理政策進(jìn)行了調(diào)整，廢除了無業(yè)人員收容遣送制度，取消了公安機(jī)關(guān)對出租屋登記的審核、清查等管理措施，南海區(qū)建立在原有政策基礎(chǔ)上的流動人口管理“黃岐模式”隨即廢止。此后，全區(qū)流動人口暫住證辦理率不斷下降，2003年5月該區(qū)共辦理暫住證98萬多份，2005年5月僅辦理55萬多份；大量無業(yè)人員聚積，刑事案件高發(fā)，出租屋脫管漏管現(xiàn)象嚴(yán)重，部分出租屋成為犯罪分子藏污納垢的場所。無業(yè)流動人口及出租屋管理在一定程度上處于失控狀態(tài)，主要體現(xiàn)在“五個造成”：

（一）限制式管理模式造成政府服務(wù)缺位。南海區(qū)現(xiàn)有的流動人口管理模式是典型的限制式管理，這種模式將流動人口假想為可能影響社會安寧的不安定因素，潛意識地將流動人口當(dāng)作對立面，使他們感受到來自流入地政府的管制約束，而無法感受到期望的服務(wù)與幫助，流動人口處于一種得不到政府服務(wù)的狀態(tài)。當(dāng)他們的權(quán)利受到侵犯或利益得不到保障時，常常是向同鄉(xiāng)組織、親友甚至帶黑社會性質(zhì)的組織尋求本應(yīng)由政府提供的服務(wù)與幫助。

（二）管理資源不足造成脫管漏管。當(dāng)前，流動人口管理政策規(guī)定較多，但支持管理活動的資源卻嚴(yán)重不足。政府既沒有在法定條件下管理流動人口的專門機(jī)構(gòu)和專門力量，也缺乏經(jīng)費(fèi)支持。流動人口大都由綜治部門聯(lián)合政府相關(guān)部門組成臨時機(jī)構(gòu)、雇請臨時戶口協(xié)管人員進(jìn)行管理，管理主體的合法性得不到法律認(rèn)可。此外，法律方面的支持滯后，對不辦理暫住證的，缺乏有效的處罰措施；對違反出租屋規(guī)定出租房屋的，處罰過輕、成本太高，執(zhí)行起來有很大的難度。這些執(zhí)法現(xiàn)狀直接導(dǎo)致流動人口暫住證辦理率不斷下降，出租屋脫管、漏管率居高不下。

（三）綜合治理不落實(shí)造成“綜合不理”。南海區(qū)各鎮(zhèn)街普遍由綜治部門牽頭，公安、計生、勞動、工商等部門聯(lián)合成立流動人口服務(wù)中心，負(fù)責(zé)對流動人口的協(xié)調(diào)管理。各職能部門責(zé)、權(quán)、利不明，管理力量薄弱，缺乏權(quán)威性，工作開展非常困難。相關(guān)部門在參與流動人口管理時，重收費(fèi)、輕服務(wù)的現(xiàn)象嚴(yán)重，綜合治理職能作用遠(yuǎn)沒有充分發(fā)揮，流動人口管理工作難以真正形成合力，突出表現(xiàn)為公安一家唱獨(dú)角戲，很多人誤以為流動人口管理就是公安機(jī)關(guān)一家的事。

（四）管理方法失當(dāng)造成法制教育不到位。流動人口管理“只管手腳、不管頭腦”的問題普遍存在，片面強(qiáng)調(diào)對流動人口違法犯罪后的教育、懲罰，忽視對流動人口的思想情操、文化學(xué)習(xí)和法制教育等涉及精神世界的“頭腦”問題的關(guān)注。一些地方雖然有時也開展一些法制宣傳教育活動，但內(nèi)容枯燥，形式單調(diào)，收效甚微。政府不重視流動人口精神文化方面的投入和建設(shè)，卻又希望他們個個遵紀(jì)守法，顯然只能事與愿違。

（五）認(rèn)識存在偏差造成管理阻力。一些單位、個人、甚至個別政府領(lǐng)導(dǎo)片面強(qiáng)調(diào)短期經(jīng)濟(jì)效益，認(rèn)為加強(qiáng)流動人口管理影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因而對流動人口管理工作重視不夠、管理不嚴(yán)、配合不力。有的企業(yè)為降低勞動力成本，對外來務(wù)工人員相關(guān)證件不聞不問；有的出租屋主為收取房租，不核實(shí)承租人基本情況，給錢就租，蔬于管理；有的地方政府領(lǐng)導(dǎo)對管理工作不過問、不支持，甚至公開指責(zé)公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)流動人口管理制約了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、流動人口管理漏洞對社會治安的影響

由于流動人口管理工作現(xiàn)有的種種問題，給社會治安帶來很多負(fù)面影響。

（一）影響打擊力度，刑事案件大幅上升。流動人口管理失范、政府服務(wù)對流動人口的缺位直接導(dǎo)致流動人口的自制能力和防范意識普遍不高，誘發(fā)大量刑事案件。一方面流動人口中相當(dāng)部分人道德水平低下、法律意識淡薄、心理承受能力弱，在擇業(yè)范圍狹窄、自身生存陷入困境的情況下，極易走上違法犯罪道路。并且，流動人口犯罪的流動性極強(qiáng)，相互教唆犯罪方法致使反偵查能力趨強(qiáng)，增加了公安機(jī)關(guān)打擊犯罪的難度。另一方面支付流動人口流入本地后對社會治安、風(fēng)土人情等缺乏了解，防范意識薄弱，警惕性差，容易成為違法犯罪分子侵害的目標(biāo)。而且受到侵害后，不能很好地配合公安機(jī)關(guān)偵查破案，有的甚至忍氣吞聲不報案，在一定程度上縱容了犯罪。

（二）流動人口聚居，治安問題眾多。南海流動人口聚居傾向比較明顯。據(jù)調(diào)查，流動人口來自同一縣（市、區(qū)），并在南海同一村（居）、廠企、小區(qū)、外（員）工村等聚居，聚居人數(shù)在300至500人的聚居點(diǎn)有22個、500至1000人的6個、1000人以上的2個，這些聚居點(diǎn)散布在環(huán)境相對復(fù)雜的城鄉(xiāng)結(jié)合部。由于流動人口不同程度受排斥、遭歧視，基本權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象屢見不鮮；再加上地緣關(guān)系影響，習(xí)俗、文化相近，溝通聯(lián)系較多，為避免自身權(quán)益受侵害，他們往往緊抱成團(tuán)，并逐步演變?yōu)榘氇?dú)立的鄉(xiāng)土式社會群體，由于得不到當(dāng)?shù)卣挠辛芾砗鸵龑?dǎo)，極易導(dǎo)致黑惡勢力的蔓延，滋生團(tuán)伙犯罪，甚至引發(fā)公然挑釁基層公安機(jī)關(guān)、暴力阻擾民警正常執(zhí)法的群體性事件，嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定。僅2005年5月份，南海就發(fā)生此類群體性事件3宗。

（三）無業(yè)流動人口滯留，治安隱患突出。目前，南海有一個龐大的無業(yè)流動人口群，他們或因各種原因找不到工作，或壓根就不找工作而專以犯罪謀生。這部分人沒有固定職業(yè)，也沒有穩(wěn)定的收入，為維持日常生活或滿足外出賺錢的初衷，極易走上違法犯罪的道路。2003年底，國家取消收容遣送制度后，公安機(jī)關(guān)對這部分人的管理嚴(yán)重缺位，從而使滯留的無業(yè)流動人口不斷增多，造成較大的治安穩(wěn)患。現(xiàn)在滯留在南海的無業(yè)流動人口估計超過5萬人。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口管理的思考

上述流動人口管理工作中存在的問題及危害，迫切要求我們必須堅持與時俱進(jìn)，不斷更新觀念，創(chuàng)新工作方法，建立融管理、服務(wù)、教育、維權(quán)于一體的流動人口管理新機(jī)制。

一是確立科學(xué)的管理理念，完善流動人口管理配套設(shè)施。我們要改變“加強(qiáng)流動人口管理會制約本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“流動人口管理是公安一家的事”等錯誤認(rèn)識，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀；要充分認(rèn)識到搞好流動人口管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須堅持“政府牽頭、公安為主、各方參與、綜合治理”的方針，進(jìn)一步理順管理體制、明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任。政府要成立流動人口管理服務(wù)專門機(jī)構(gòu)，加大財政投入，保障流動人口管理工作經(jīng)費(fèi)。要規(guī)范各職能部門的管理職責(zé)和管理手段，在各職能部門中實(shí)施監(jiān)督、檢查、考核、獎懲制度，狠抓管理責(zé)任制的落實(shí)。對由于工作不負(fù)責(zé)任而出現(xiàn)問題的單位和個人，要嚴(yán)肅追究其責(zé)任，真正形成“各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的工作局面。

二是樹立服務(wù)型的管理方式，切實(shí)保障流動人口合法權(quán)益。要改變過去重管理、輕服務(wù)的管理方式，按照服務(wù)多數(shù)、管住少數(shù)的原則，將善待外來工、服務(wù)外來工作為加強(qiáng)流動人口管理立足點(diǎn)，切實(shí)保護(hù)流動人口的合法權(quán)益。近年來，損害外來務(wù)工人員合法權(quán)益的事件時有發(fā)生，勞資矛盾日益激化，引發(fā)了許多刑事案件，有的還釀成了群體性事件。因此必須堅決貫徹落實(shí)《勞動法》等法律法規(guī)，依法嚴(yán)厲查處拖欠、克扣外來工工資等損害流動人口合法權(quán)益的行為，切實(shí)保障流動人口的合法權(quán)益。要做好服務(wù)工作，將管理與服務(wù)緊密結(jié)合，具體是要為流動人口提供職業(yè)介紹、房屋租賃、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)，在勞動就業(yè)、子女入學(xué)等問題上實(shí)行流動人口與本地人員一律平等的政策等，增加流動人口對本地的歸屬感。要加強(qiáng)流動人口法制宣傳教育，實(shí)現(xiàn)由事后打擊處理為主動事前教育預(yù)防為主的管理模式轉(zhuǎn)變。從關(guān)心愛護(hù)、嚴(yán)格管理的角度出發(fā)，開展經(jīng)常性、有針對性的宣傳教育，提高流動人口遵紀(jì)守法和依法維權(quán)的意識和能力。

三是建立健全重點(diǎn)對象管理工作機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)管理措施。一要抓好重點(diǎn)流動人口的管理。流動人員作案占絕對比重，但并不是說流動人口就是犯罪群體的代名詞。我們必須看到流動人口中的絕大多數(shù)都是誠實(shí)守法的勞動者。只有抓住重點(diǎn)流動人口管理，才能使預(yù)防和打擊犯罪收到事半功倍的成效。二要抓好重點(diǎn)出租屋的管理。根據(jù)流動人口承租人的情況排查出重點(diǎn)出租屋，實(shí)施重點(diǎn)管理，對無業(yè)人員、有犯罪前科人員和涉嫌利用出租屋進(jìn)行非法活動人員等租住的出租屋，切實(shí)落實(shí)管理措施，實(shí)行“以居管人”；并按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰留宿、誰負(fù)責(zé)，誰受益、誰負(fù)責(zé)”的連帶責(zé)任原則，由派出所與社區(qū)民警、社區(qū)民警與出租屋主層層簽訂治安管理責(zé)任狀，責(zé)成出租屋主加強(qiáng)管理；對有違法犯罪嫌疑的要及時查證予以打擊，對出租屋發(fā)生的刑事案件或犯罪人員以出租屋為落腳點(diǎn)的，嚴(yán)厲追究出租屋主和有關(guān)社區(qū)民警的責(zé)任。三要對聚居流動人口重點(diǎn)列管。針對流動人口聚居地容易滋生犯罪、誘發(fā)黑惡勢力蔓延的特點(diǎn)，建立健全事前監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，對聚居地重點(diǎn)人員實(shí)行嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控，發(fā)現(xiàn)有幫派性質(zhì)的非正式組織或有組織犯罪的苗頭，要及時做工作，采取措施分化瓦解，嚴(yán)厲打擊。

四是勇于創(chuàng)新，積極探索管理新模式。從南海區(qū)探索實(shí)踐的情況來看，流動人口管理模式主要有兩種：一種是集中居住、統(tǒng)一管理模式。在企業(yè)相對集中的地區(qū)，采用由政府、企業(yè)投資興建外來人員公寓，或?qū)㈤e置房屋改建外來務(wù)工人員宿舍的辦法，使外來人員集中居住在一起，實(shí)行統(tǒng)一管理。這樣一方面既為外來打工者提供了方便、廉價、服務(wù)周到的出租屋；另一方面，由于集中管理，管理更為有效，使出租屋不再成為違法犯罪人員的“安樂窩”。實(shí)踐證明，這是管理流動人口、出租屋最有效的辦法，但這種辦法受到打工群體分散難以集中等因素的制約。二是分散居住、集中管理模式。主要有四種比較成功的管理模式：一是“村民自治”模式。通過在村規(guī)民約中規(guī)定收取出租屋治安管理費(fèi)，對不符合管理規(guī)定的出租屋實(shí)行停水、斷電、取消出租屋主股份分紅等措施，督促出租屋主接受管理;村委會利用收取到的管理費(fèi)雇請協(xié)管員，對流動人口、出租屋實(shí)行統(tǒng)一管理。這種模式適用于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)，農(nóng)民股份分紅較多的地方。二是政府主導(dǎo)模式。由政府牽頭，制定相關(guān)管理規(guī)定，全面規(guī)劃、督導(dǎo)，各綜治職能部門分工負(fù)責(zé)、互相配合，共同做好對出租屋和流動人口的管理工作。政府出資組建戶管員隊(duì)伍，由公安機(jī)關(guān)指揮、管理和使用。鎮(zhèn)、村兩級成立出租屋和流動人口服務(wù)中心（服務(wù)部），提供房屋出租審核、發(fā)證，流動人口暫住證辦理、計生證件辦理，甚至房屋出租中介、職業(yè)介紹、勞務(wù)信息咨詢等服務(wù)。該模式能方便公安機(jī)全面、準(zhǔn)確、及時掌握各種信息，對出租屋和流動人口實(shí)行信息化管理。三是物業(yè)管理模式。由綜治部門牽頭，組建獨(dú)立于公安機(jī)關(guān)之外，直接向綜治部門負(fù)責(zé)的管理機(jī)構(gòu)，在村委、居委組組建專門管理隊(duì)伍，按物業(yè)管理模式進(jìn)行管理。物業(yè)管理模式適用于城區(qū)，一方面減輕了公安機(jī)關(guān)的負(fù)擔(dān)，另一方面由專門機(jī)構(gòu)、專職人員對出租屋實(shí)行管理，提高了管理力度和效能。四是“半封閉物業(yè)管理”模式。在常住人口、流動人口混合居住區(qū)域，通過減少出入口、加強(qiáng)出入檢查、建立專門管理隊(duì)伍的做法，實(shí)現(xiàn)半封閉式物業(yè)管理。這一管理模式一方面能有效壓減半封閉小區(qū)內(nèi)違法犯罪分子作案的空間和時間，減少發(fā)案；另一方面，由于流動人口須憑暫住證出入半封閉小區(qū)，能提高暫住證辦證率，促進(jìn)流動人口信息化管理。上述各種流動人口管理模式都是實(shí)踐證明比較成功的，針對各地經(jīng)濟(jì)狀況和治安形勢的不同，還可探索新的管理模式。