第一篇：旅游公共服務(wù)體系總結(jié)

第二節(jié)旅游公共服務(wù)體系

在這一部分我們主要討論的是旅游公共服務(wù)體系，在討論旅游公共服務(wù)體系的過程中，首先我們從服務(wù)內(nèi)容、邊界范圍、服務(wù)對象對比了旅游公共服務(wù)體系和公共服務(wù)的區(qū)別，從而更好的認(rèn)識旅游公共服務(wù)。

接下來我們就旅游公共服務(wù)的特征、內(nèi)容做了討論和歸納：旅游公共服務(wù)的特征主要有

1、旅游公共服務(wù)的盈利性和公益性的雙重功能性

2、旅游公共服務(wù)具有區(qū)域性

3、旅游公共服務(wù)的層次性

4、旅游公共服務(wù)的多樣的

旅游公共服務(wù)的主要內(nèi)容：

1、旅游公共交通服務(wù)

2、旅游公共信息服務(wù)

3、旅游公共安全服務(wù)

4、旅游公共環(huán)境服務(wù)

5、旅游公共救助服務(wù)

6、旅游便民惠民服務(wù)

7、旅游行政服務(wù)體系

第一節(jié)描述性統(tǒng)計(jì)分析

在這一節(jié)我們主要是通過在對回收的問卷的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果基礎(chǔ)上，結(jié)合統(tǒng)計(jì)樣本對數(shù)據(jù)的結(jié)果做一個(gè)描述性的分析，目的在于圖文并茂的展示我們的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，達(dá)到更加直觀明白的效果，方便讀者更加方便的獲取調(diào)查的相關(guān)信息。

第二篇：建立完善旅游公共服務(wù)體系情況

X市建立完善旅游公共服務(wù)體系情況

為營造良好的旅游環(huán)境，提升X市城市整體形象，X市相關(guān)部門積極推進(jìn)具有一流水平的旅游公共服務(wù)設(shè)施體系建設(shè)，不斷滿足廣大游客的旅游公共服務(wù)需求。

一、加快旅游交通便捷服務(wù)體系建設(shè)。景區(qū)交通可進(jìn)入條件不斷改善，我市去年來修建多條旅游道路。其中，天佑堤該道路，全長5.87公里，北起205國道橋，南至XX景區(qū)，主路按城市一級路標(biāo)準(zhǔn)以BT模式修建。

二、旅游信息服務(wù)平臺開始建立。旅游信息化建設(shè)已有所起步，完善全市各個(gè)旅游景區(qū)點(diǎn)標(biāo)識牌、旅游沿線交通標(biāo)識牌、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)全市旅游道路交通標(biāo)識標(biāo)牌的全覆蓋，目前我市旅游標(biāo)志系統(tǒng)已經(jīng)初步建立，為游客出游提供了方便。

三、旅游接待服務(wù)體系逐步完善。隨著我市旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游產(chǎn)品日益豐富。一是旅游景區(qū)進(jìn)檔升級。目前，全市已開放旅游景區(qū)（點(diǎn)）10多個(gè)，其中，XX風(fēng)景區(qū)為省級風(fēng)景名勝區(qū)，XX為全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，XX景區(qū)為2A級景區(qū)。目前，XX和XX正在積極申報(bào)4A級景區(qū)。二是積極扶持旅行社發(fā)展，我市原有旅行社2家，今年新增1家旅行社，為我市游客外出提供了方便。三是支持星級酒店的創(chuàng)建與評定，去年，我市加州商務(wù)酒店和X市人民政府招待所分別被評為三星級、二星級飯店，實(shí)現(xiàn)了我市星級飯店零的突破，標(biāo)志著我市飯店服務(wù)行業(yè)邁上了規(guī)范化服務(wù)的新臺階。

四、加快旅游安全保障體系建設(shè)。建立健全旅游安全保障法制、體制和機(jī)制；強(qiáng)化旅游安全風(fēng)險(xiǎn)防范；加強(qiáng)旅游安全監(jiān)管，落實(shí)旅游安全責(zé)任，加強(qiáng)宣傳教育與培訓(xùn)；完善各類旅游接待單位的應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備與服務(wù)，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)；繼續(xù)推動實(shí)施旅行社責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保示范項(xiàng)目，進(jìn)一步完善旅游保險(xiǎn)體系，強(qiáng)化全社會旅游保險(xiǎn)意識。

五、加快旅游惠民便民服務(wù)體系建設(shè)。目前，相關(guān)景區(qū)向游客免費(fèi)開放，同時(shí)鼓勵(lì)景區(qū)推出更多優(yōu)惠和便民措施，鼓勵(lì)向困難人群如低收入群體、偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村的學(xué)生等推出免費(fèi)旅游計(jì)劃、旅游優(yōu)惠券等優(yōu)惠政策；完善公共服務(wù)設(shè)施的旅游服務(wù)功能，推進(jìn)通信、景區(qū)停車場、無障礙設(shè)施、旅游廁所等旅游便民服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。

第三篇：國家基本公共服務(wù)體系

國務(wù)院印發(fā)規(guī)劃

確定44類80個(gè)基本公共服務(wù)項(xiàng)目

《 人民日報(bào) 》（2012年07月19日 02 版）

本報(bào)北京7月18日電（記者朱劍紅）國務(wù)院近日正式印發(fā)《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》提出，把基本公共服務(wù)制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，是我國公共服務(wù)發(fā)展從理念到體制的創(chuàng)新。保障人人享有基本公共服務(wù)是政府的職責(zé)，要按照“以人為本，保障基本；政府主導(dǎo)，堅(jiān)持公益；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，強(qiáng)化基層；改革創(chuàng)新，提高效率”的基本要求，著眼制度設(shè)計(jì)、系統(tǒng)規(guī)劃、整體推進(jìn)，建立健全基本公共服務(wù)體系?！笆濉睍r(shí)期的主要目標(biāo)取向是：供給有效擴(kuò)大；發(fā)展較為均衡；服務(wù)方便可及；群眾比較滿意。

《規(guī)劃》較為全面系統(tǒng)勾勒了國家基本公共服務(wù)的各項(xiàng)制度性安排，是“十二五”乃至更長一段時(shí)期構(gòu)建國家基本公共服務(wù)體系的綜合性、基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性文件，是政府履行公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)?！兑?guī)劃》主要內(nèi)容有七個(gè)方面。

一是明確“十二五”時(shí)期基本公共服務(wù)的范圍和項(xiàng)目。在基本公共教育、勞動就業(yè)服務(wù)、社會保險(xiǎn)、基本社會服務(wù)、基本醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、基本住房保障、公共文化體育及殘疾人基本公共服務(wù)領(lǐng)域，確定了44類80個(gè)基本公共服務(wù)項(xiàng)目，如公共教育領(lǐng)域的義務(wù)教育免費(fèi)、寄宿生生活補(bǔ)助、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善等。

二是按照服務(wù)對象、保障標(biāo)準(zhǔn)、支出責(zé)任、覆蓋水平等四個(gè)方面，提出了每一項(xiàng)基本公共服務(wù)的國家基本標(biāo)準(zhǔn)，旨在體現(xiàn)公民權(quán)利、政府責(zé)任和基本公共服務(wù)工作目標(biāo)，以明確基本公共服務(wù)在國家層面的管理和技術(shù)規(guī)范。所有標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容均依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和有關(guān)政策提出。

三是實(shí)施一批保障工程，如義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程等，改善各領(lǐng)域基本公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施條件，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

四是要逐步建立城鄉(xiāng)一體化的基本公共服務(wù)制度，健全促進(jìn)區(qū)域基本公共服務(wù)均等化的體制機(jī)制，加大公共資源向農(nóng)村、貧困地區(qū)和社會弱勢群體傾斜力度，把更多的財(cái)力、物力投向基層，縮小基本公共服務(wù)水平差距，促進(jìn)資源均衡配置、發(fā)展機(jī)會均等。

五是建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府財(cái)力增長相適應(yīng)的基本公共服務(wù)財(cái)政支出增長機(jī)制，明確政府間事權(quán)和支出責(zé)任，完善轉(zhuǎn)移支付制度，健全財(cái)力保障機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)各級財(cái)政特別是縣級財(cái)政提供基本公共服務(wù)的保障能力。

六是加快建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的基本公共服務(wù)供給模式。在堅(jiān)持政府負(fù)責(zé)的前提下，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，鼓勵(lì)社會力量參與，推動基本公共服務(wù)提供主體和提供方式多元化。

七是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，明確各地區(qū)、各部門責(zé)任分工，加強(qiáng)評估、監(jiān)督和問責(zé)。

加快實(shí)現(xiàn)人人享有基本公共服務(wù)

本報(bào)評論員

《 人民日報(bào) 》（2012年07月19日 02 版）

國務(wù)院印發(fā)的《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），提出了加快基本公共服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、總體部署和重大舉措。這是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，是構(gòu)建社會主義和諧社會、維護(hù)社會公平正義的迫切需要，是全面建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求?！兑?guī)劃》的提出集中體現(xiàn)了我們黨以人為本、執(zhí)政為民的理念，對于推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，切實(shí)保障人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以及擴(kuò)大內(nèi)需，都具有十分重要的意義。

《規(guī)劃》是新中國成立以來基本公共服務(wù)領(lǐng)域的首部國家級專項(xiàng)規(guī)劃，對基本公共服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃，不僅是我國“十二五”時(shí)期乃至更長一段時(shí)期基本公共服務(wù)體系發(fā)展建設(shè)的行動綱領(lǐng)和綜合性、基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性文件，也是政府履行公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。

人人享有基本公共服務(wù)，既是人民群眾基本權(quán)益的重要內(nèi)容，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段的客觀要求。經(jīng)過30多年的改革開放和發(fā)展建設(shè)，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國力和國際地位顯著提高，人民生活明顯改善。特別是“十一五”以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，我國基本公共服務(wù)體系建設(shè)取得了顯著成效，基本公共服務(wù)制度框架初步形成，為頒布和實(shí)施《規(guī)劃》奠定了良好基礎(chǔ)。但相對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會發(fā)展尚為滯后，特別是基本公共服務(wù)供給不足、發(fā)展失衡、可及性差的矛盾十分突出，建立健全基本公共服務(wù)體系仍然面臨許多困難和挑戰(zhàn)，需要多方面探索和實(shí)踐。

《規(guī)劃》明確了“十二五”時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)“供給有效擴(kuò)大、發(fā)展較為均衡、服務(wù)方便可及、群眾比較滿意”的主要目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，關(guān)鍵在于解放思想、改革創(chuàng)新，確立基本公共服務(wù)體系建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的戰(zhàn)略布局。著力創(chuàng)新基本公共服務(wù)供給機(jī)制、管理運(yùn)行機(jī)制，完善財(cái)政保障機(jī)制、監(jiān)督評價(jià)機(jī)制，健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，通過推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)規(guī)劃一體化、推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)制度銜接、加強(qiáng)農(nóng)村基本公共服務(wù)投入、實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口擴(kuò)展等實(shí)施路徑，使基本公共服務(wù)項(xiàng)目真正惠及廣大人民群眾，使公共服務(wù)質(zhì)量和水平可衡量、可評價(jià)，切實(shí)解決好社會發(fā)展領(lǐng)域長期存在的突出問題和矛盾，順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期盼。

“十二五”時(shí)期是我國改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，必須加快完善基本公共服務(wù)體系，努力提升基本公共服務(wù)水平和均等化程度。貫徹好落實(shí)好《規(guī)劃》，是各級黨委、政府的一項(xiàng)重要職責(zé)和重大任務(wù)。要深刻認(rèn)識頒布實(shí)施《規(guī)劃》的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，明確各地區(qū)、各部門責(zé)任分工，完善監(jiān)測督促機(jī)制，抓好進(jìn)度落實(shí)。各省級人民政府要在國務(wù)院有關(guān)部門指導(dǎo)下，緊密結(jié)合實(shí)際，編制實(shí)施省級基本公共服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃或行動計(jì)劃。加強(qiáng)績效評價(jià)和監(jiān)督問責(zé)，全力確保規(guī)劃完成。

第四篇：關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)

關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)

一、公共文化服務(wù)的基本內(nèi)涵和特征

對于現(xiàn)代政府的職能,一般認(rèn)為包括兩個(gè)方面:政治統(tǒng)治與公共管理。隨著社會的變遷,國家“首先是政治統(tǒng)治者其次才是公共管理與公共服務(wù)者”的特征逐漸被“公共服務(wù)”所取代。正如法國公法學(xué)家萊昂?狄驥所言:國家就是政府為著公共利益進(jìn)行的公共服務(wù)的總和?？梢?提供公共服務(wù)已成為現(xiàn)代政府的基本職能。公共文化服務(wù)是政府提供的公共服務(wù)職能的重要組成部分。從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共管理學(xué)的角度看,公共文化服務(wù)事業(yè)根本區(qū)別于經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè),它主要著眼于社會效益,是為社會提供非排他性和非競爭性的公共產(chǎn)品和服務(wù)的文化領(lǐng)域,與文化領(lǐng)域中可以實(shí)行市場化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的文化產(chǎn)業(yè)一起,構(gòu)成國家的文化建設(shè)的全部范疇[2]。近年來,我國政府的公共服務(wù)職能不斷增強(qiáng),表現(xiàn)在公共文化服務(wù)上,就是提出了加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)。公共文化服務(wù)體系是政府主導(dǎo)、社會參與形成的普及文化知識、傳播先進(jìn)文化、提供精神食糧、滿足人民群眾文化需求、保障人民群眾文化權(quán)益的各種公益性文化機(jī)構(gòu)和服務(wù)的總和。主要涵蓋以下六個(gè)基本要素:一是公共文化政策法規(guī)。即鼓勵(lì)、保障和扶持公共文化服務(wù)發(fā)展的法律法規(guī)、政策措施,如國務(wù)院頒布實(shí)施的《公共文化體育設(shè)施條例》及正在制定的《圖書館法》。此為公共文化服務(wù)的制度基礎(chǔ)。二是公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這是指政府財(cái)政預(yù)算投入的各種文化設(shè)施和設(shè)備,也包括社會自愿參與投入的具有文化服務(wù)功能的設(shè)施設(shè)備等,如文化館(站)、圖書館、博物館、美術(shù)館、文化廣場、文化中心、影(劇)院等,是公共文化服務(wù)的物質(zhì)保障。三是公共文化組織機(jī)構(gòu)和人才。組織機(jī)構(gòu)是指從事文化管理和服務(wù)的各級政府和文化事業(yè)單位;人才即參與公共文化服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員和支撐公共文化服務(wù)體系的管理、輔助人員等,是公共文化服務(wù)的核心力量。四是公共文化活動主體。作為大眾文化建設(shè)主體的廣大人民群眾，是公共文化服務(wù)體系賴以存在和發(fā)展的根基,是實(shí)現(xiàn)文化“在共建中共享、在共享中共建”目標(biāo)的保障。五是公共文化活動方式。即提供公共文化服務(wù)的技術(shù)手段、方法和設(shè)備?，F(xiàn)代社會的發(fā)展越來越注重運(yùn)用科技因素和現(xiàn)代服務(wù)的理念,如2002年以來,全國范圍內(nèi)實(shí)施的文化信息資源共享工程,以及流動圖書館、流動演出、網(wǎng)上博物館、網(wǎng)上文化培訓(xùn)等,就是在公共文化活動方式上拓寬服務(wù)領(lǐng)域、延伸服務(wù)范圍的體現(xiàn)。六是公共文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)。包括政府撥款、貼息、集資、社會捐助、贊助、基金等,是公共文化服務(wù)體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)、各種文化服務(wù)得以順利開展的資金保障。公共文化服務(wù)不同于市場化的經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè),應(yīng)具有如下特征:其一,公平均等性。公共文化服務(wù)應(yīng)是公平分配的服務(wù),公共文化設(shè)施和公共文化資源應(yīng)均等分布,盡可能保證人人都享受到政府提供的同等程度的公共文化服務(wù)。公共文化服務(wù)的公平均等性突出地體現(xiàn)了社會平等的倫理要求。其二,公益性。政府提供的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)具有公益性質(zhì),它不以營利為目的,追求的是全體公民共享文化成果的社會效益,公共文化產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)降低收費(fèi)或免費(fèi)供人們享用。公共文化服務(wù)的公益性體現(xiàn)著政府公共管理的人文關(guān)懷。其三,多樣性。公共文化服務(wù)和產(chǎn)品的品種、層次和特色應(yīng)該是多樣的,應(yīng)針對不同群體的不同文化需求,盡量提供多種相應(yīng)的文化服務(wù)和產(chǎn)品。其四,便利性。政府提供的公共文化服務(wù)應(yīng)是近距離的、經(jīng)常性的服務(wù),使人們隨時(shí)隨地能夠方便獲得。其五,普及性。政府提供的公共文化服務(wù)應(yīng)面向大眾,為全體公民所普遍享用。公民共同分享豐富的、基本無差別的文化內(nèi)容,有利于新知識、新觀念的傳播和普及。新時(shí)期新階段,包含多種基本要素、具有多樣特征的我國公共文化服務(wù)建設(shè),在積累、傳承、創(chuàng)新和發(fā)展民族文化,落實(shí)公民文化權(quán)利,滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的精神文化需求等方面,承擔(dān)著十分重要的社會功能;在發(fā)展和繁榮社會主義先進(jìn)文化,深化文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,營造自主創(chuàng)新的文化環(huán)境,促進(jìn)國際間文化交流,增強(qiáng)中華文化的影響力和競爭力方面,也發(fā)揮著不可替代的重要作用;對于貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,提高黨和政府的執(zhí)政能力,促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),以經(jīng)濟(jì)、政治、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展推動全面小康社會的建設(shè)和社會主義和諧社會的構(gòu)建,亦具有重要實(shí)踐價(jià)值。

二、公共文化服務(wù)體系建設(shè)的意義

加快建立覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，是維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，反映了廣大人民群眾的意愿，體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，對于促進(jìn)人的全面發(fā)展、提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，具有重要意義。黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視文化建設(shè)，采取了一系列政策措施，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，公共文化服務(wù)能力和水平不斷提高，人民群眾的精神文化生活顯著改善。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人民群眾的文化需求日益增長，文化消費(fèi)方式發(fā)生了深刻變化。這為文化發(fā)展注入了新的活力，有力地促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和文化市場的繁榮，同時(shí)對公共文化產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、資源配置等提出了新的要求。特別是廣大農(nóng)村和西部地區(qū)，文化設(shè)施還比較落后，公共文化產(chǎn)品供給嚴(yán)重不足，農(nóng)民群眾以及城鎮(zhèn)低收入居民、農(nóng)民工等特殊群體文化生活還很匱乏，實(shí)現(xiàn)和保障人民群眾基本文化權(quán)益的任務(wù)十分艱巨。對此，各級黨委和政府一定要高度重視，采取有效措施，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，有重點(diǎn)分階段地把公共文化服務(wù)體系建設(shè)抓緊抓好。

三、公共文化服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

按照結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民的原則，以政府為主導(dǎo)、以公益性文化單位為骨干、鼓勵(lì)全社會積極參與，努力建設(shè)公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、資金人才技術(shù)保障、組織支撐和運(yùn)行評估為基本框架的覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，切實(shí)保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報(bào)、進(jìn)行公共文化鑒賞、參加大眾文化活動等基本文化權(quán)益。黨的十七大把“建設(shè)覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系”作為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)之一。溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中指出，要加大政府投入力度，加快構(gòu)建覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)公益性文化服務(wù)建設(shè)。黨的十七大以來，明確指出了今后公共文化服務(wù)工作的重點(diǎn)在農(nóng)村，主要目標(biāo)是：

1.完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)任務(wù)，建立農(nóng)村公共文化機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)運(yùn)行保障機(jī)制，使文化機(jī)構(gòu)能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，圖書館有錢買書、文化館站有經(jīng)費(fèi)組織群眾文化活動、劇團(tuán)能夠下鄉(xiāng)演出，把它們的活力調(diào)動起來。

2.加大重點(diǎn)工程實(shí)施力度，特別是全國文化信息共享工程，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和每個(gè)村都要建立基層的服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“村村通”，繼續(xù)推動送書下鄉(xiāng)、流動舞臺車等重點(diǎn)文化工程。

3.充分挖掘優(yōu)秀非物質(zhì)文化資源，包括傳統(tǒng)節(jié)日文化活動等，使這些非物質(zhì)文化資源得到很好的利用，推動各地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展。文化重在積累，要從基礎(chǔ)做起，特別是從農(nóng)村作起，扎扎實(shí)實(shí)地把公共文化服務(wù)體系建設(shè)好，以滿足人民群眾基本的文化需求。

四、構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的政策建議及措施

明確了公共文化服務(wù)應(yīng)堅(jiān)持的基本價(jià)值理念以及公共文化服務(wù)的目標(biāo)任務(wù),公共文化服務(wù)體系的建設(shè)就有了發(fā)展的方向。但公共文化服務(wù)體系建設(shè)要收到實(shí)效,還需要政府出臺相關(guān)的政策,落實(shí)具體的措施。

1.健全公共文化投入機(jī)制。政府要把公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會總體發(fā)展規(guī)劃,納入工作部署,納入公共財(cái)政支出預(yù)算,納入考核獎(jiǎng)懲,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,使公共文化服務(wù)體系建設(shè)在“十一五”時(shí)期受到應(yīng)有重視,得到長足發(fā)展。通過實(shí)施文化信息資源共享工程、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、數(shù)字圖書館工程建設(shè)等重大文化工程,加大政府對公共文化服務(wù)體系建設(shè)的資金支持力度。逐步健全政府主導(dǎo)、財(cái)政投入穩(wěn)定增長、鼓勵(lì)社會力量參與的公共文化投入機(jī)制。首先,保障公益文化事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)投入。按照國家有關(guān)政策,各級財(cái)政要逐年加大對公益性文化事業(yè)單位的投入,保障其必需的事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出。其次,設(shè)立基層文化設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金,制定專項(xiàng)資金的管理辦法。復(fù)次,以獎(jiǎng)代補(bǔ)。對新建文化設(shè)施要給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)資助,以此調(diào)動建設(shè)基層文化設(shè)施的積極性。2.完善公共文化服務(wù)設(shè)施。立足于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、環(huán)境條件和文化建設(shè)需求,統(tǒng)籌規(guī)劃公益性文化單位、文化設(shè)施的數(shù)量、布局、類別。在城市和有條件的縣(市)新建、改擴(kuò)建一批具有時(shí)代氣息和地域特色的標(biāo)志性社會文化設(shè)施。進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村基層文化設(shè)施,“十一五”時(shí)期末,實(shí)現(xiàn)文化館、圖書館達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站(中心)、村文化大院建有文體娛樂場所,能夠開展圖書閱覽、藝術(shù)培訓(xùn)、科技推廣、文化娛樂等多種活動。在全面建設(shè)城鄉(xiāng)基層公共文化設(shè)施的過程中,還要注重提高建設(shè)水平和質(zhì)量。

3.壯大公共文化服務(wù)隊(duì)伍。把培養(yǎng)造就文化人才、專業(yè)文化藝術(shù)隊(duì)伍和公益性社會文化服務(wù)隊(duì)伍,作為實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)體系的重要支撐和保障,大力提高社會文化服務(wù)隊(duì)伍的人員規(guī)模、服務(wù)意識和服務(wù)能力。省、市、縣三級都要制定出臺專業(yè)文化藝術(shù)隊(duì)伍和公益性社會文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃;在注重引進(jìn)人才的同時(shí),對現(xiàn)有從業(yè)人員進(jìn)行大規(guī)模培訓(xùn),通過在職教育、舉辦各類專業(yè)技能競賽評比活動,建設(shè)一支作風(fēng)好、業(yè)務(wù)精的公共文化服務(wù)隊(duì)伍。

4.創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式。隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)、社會文明程度的日益提高,以及人民群眾精神文化生活需求的不斷增長,必將對公共文化服務(wù)提出更高的要求。為此,必須創(chuàng)新內(nèi)容和形式,增強(qiáng)公共文化服務(wù)的吸引力。要指導(dǎo)和支持圖書館、博物館、美術(shù)館等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)方式,增強(qiáng)服務(wù)能力,提高服務(wù)水平。在廣泛開展社區(qū)文化、廣場文化、企業(yè)文化、節(jié)慶文化、校園文化等活動的基礎(chǔ)上,大力推進(jìn)文化內(nèi)容信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化進(jìn)程,用現(xiàn)代傳播技術(shù)和先進(jìn)科技手段,增強(qiáng)公共文化服務(wù)的活力和效能。繼續(xù)推進(jìn)文化信息資源共享工程,進(jìn)一步拓寬傳輸渠道,確保文化信息資源能夠及時(shí)、通暢、高質(zhì)量地為廣大人民群眾服務(wù)。

5.提供優(yōu)質(zhì)公共文化產(chǎn)品。實(shí)施精品戰(zhàn)略,集中力量抓好精品生產(chǎn),推出更多反映時(shí)代精神、體現(xiàn)地域特色、深受群眾歡迎的優(yōu)秀文藝作品。藝術(shù)創(chuàng)作要注重挖掘民族文化內(nèi)涵和地方特色文化,借鑒國內(nèi)外文化產(chǎn)品生產(chǎn)的新形態(tài),大膽推進(jìn)文化內(nèi)容、形式和手段的創(chuàng)新,形成擁有一定原創(chuàng)性和核心競爭力的知名文化品牌;要多生產(chǎn)群眾買得起、看得懂、用得上的圖書及音像制品,多生產(chǎn)贊美生活、塑造典型、謳歌勞動、陶冶情操的戲劇、影視節(jié)目等精神產(chǎn)品,最大限度地占領(lǐng)市場,最廣泛地贏得群眾。

6.推進(jìn)農(nóng)村公共文化建設(shè)。讓廣大農(nóng)民群眾享受文化權(quán)利、文化成果,是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的重心,也是構(gòu)建和諧社會的努力方向。一是推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)工程建設(shè)。繼續(xù)通過加大廣播電視“村村通”工程、農(nóng)村電影放映“2131工程”、流動文化服務(wù)工程,“金鑰匙”農(nóng)村文化出版工程等,改善和提升農(nóng)村文化基礎(chǔ)條件和服務(wù)能力。二是加大文化資源向農(nóng)村傾斜。保證農(nóng)村題材作品在藝術(shù)生產(chǎn)總量中占一定比例,對重要文化項(xiàng)目和文化產(chǎn)品采取政府補(bǔ)貼,以政府采購的方式直接送到農(nóng)村;開展有針對性和實(shí)效性的文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動,把農(nóng)民喜愛的文藝節(jié)目、圖書、音像等送到田間村頭。三是豐富農(nóng)村文化生活。發(fā)揮地域優(yōu)勢,辦好諸如農(nóng)村文化藝術(shù)節(jié)、農(nóng)民電影年、莊戶劇團(tuán)文藝調(diào)演等活動;組織文藝專干輔導(dǎo)農(nóng)村文藝骨干及群眾文化活動;通過民辦公助、政策扶持,鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化。四是建立農(nóng)村文化建設(shè)的長效機(jī)制。把農(nóng)村公共文化建設(shè)納入政府目標(biāo)管理責(zé)任制,納入財(cái)政預(yù)算,保證文化館(站)開展業(yè)務(wù)必需的經(jīng)費(fèi)、基層公共圖書館購書經(jīng)費(fèi)和農(nóng)村電影放映補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等?？h鄉(xiāng)文化機(jī)構(gòu)要面向農(nóng)村、面向基層,制定農(nóng)村公益性文化項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和按照農(nóng)民群眾的意愿,提供文化產(chǎn)品和開展文化服務(wù)。

參考：【1】百度文庫，【2】新浪網(wǎng)，【3】人民網(wǎng)。

第五篇：公共服務(wù)體系建設(shè)報(bào)告

建立健全廣播影視公共服務(wù)體系 推進(jìn)城鄉(xiāng)廣播影視公共服務(wù)均等化

什邡市廣播電影電視局

建立和完善廣播影視公共服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)廣播影視公共服務(wù)均等化，是實(shí)現(xiàn)廣電事業(yè)大發(fā)展、大繁榮，建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系的重要手段。大力發(fā)展廣播影視事業(yè)，建立覆蓋全社會的廣播影視公共服務(wù)體系是繁榮社會主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。什邡廣電局將按照科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會理念的要求，加快廣播影視公共服務(wù)體系建設(shè)，努力形成比較完備的廣播影視公共服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)廣播影視公共服務(wù)均等化。

按照規(guī)劃,什邡廣電局確立了廣播電視災(zāi)后重建基本工作思路，即一個(gè)目標(biāo)：三年夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，五年形成全新格局。三大工程：全面恢復(fù)和提升宣傳工作水平；努力拓展和強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能；大力推進(jìn)和規(guī)范人才隊(duì)伍建設(shè)。六項(xiàng)任務(wù)：形成高質(zhì)量、高水平的宣傳工作體系；形成覆蓋城鄉(xiāng)一體化的雙向交互式網(wǎng)絡(luò)；建成運(yùn)作規(guī)范的農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系；培養(yǎng)適應(yīng)廣播電視發(fā)展的人才隊(duì)伍；發(fā)展壯大廣播電視事業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)；建立保障廣播電視良性運(yùn)行發(fā)展的工作機(jī)制。

形成高質(zhì)量、高水平的宣傳工作體系，主要工作包括建成功能齊備的廣播電視業(yè)務(wù)大樓和設(shè)備設(shè)施，為廣播電視宣傳工作提供基礎(chǔ)物質(zhì)保障；繼續(xù)推進(jìn)“三名工程”，不斷強(qiáng)化和改進(jìn)宣傳工作新機(jī)制；加強(qiáng)宣傳人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)，為全面提升宣傳 工作質(zhì)量全面提供智力保障。

形成城鄉(xiāng)一體化的雙向交互式網(wǎng)絡(luò)，主要工作包括建成高質(zhì)量、高水平的廣播電視主干數(shù)字網(wǎng)絡(luò)；搭建廣播電視數(shù)字平臺；城鄉(xiāng)群眾享有高質(zhì)量的廣播電視服務(wù)。

建成運(yùn)作規(guī)范的農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系，主要工作包括建成功能齊備的農(nóng)村廣播電視中心業(yè)務(wù)用房和設(shè)備設(shè)施；形成立體的廣播電視服務(wù)工作機(jī)制；建成適應(yīng)農(nóng)村廣播電視服務(wù)的工作隊(duì)伍。

培養(yǎng)適應(yīng)廣播電視發(fā)展的人才隊(duì)伍，主要工作包括制定廣播電視人才培養(yǎng)計(jì)劃；實(shí)施廣播電視人才培養(yǎng)工程；大力引進(jìn)廣播電視專門人才；全面提升廣播電視專業(yè)人才素質(zhì)。

發(fā)展壯大廣播電視事業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，主要工作包括認(rèn)真分析調(diào)研廣播電視事業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性和重要性；找準(zhǔn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)；制定發(fā)展規(guī)劃，依托廣播電視事業(yè)，科學(xué)有序的發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

建立保障廣播電視良性運(yùn)行發(fā)展的工作機(jī)制，主要工作包括制定完善廣播電視工作績效評估體系；改革廣播電視工資薪酬體系；完善全面激勵(lì)廣播電視從業(yè)人員的工作創(chuàng)業(yè)激情的機(jī)制。

我市從農(nóng)村廣播電視事業(yè)的實(shí)際出發(fā)，有計(jì)劃、分階段、有重點(diǎn)地推進(jìn)實(shí)施廣播電視村村通工程，先后抓了已通電行政村的廣播電視村村通、50戶以上自然村的廣播電視村村通和、20戶以上自然村的廣播電視村村通建設(shè)，全市共投入資金4000多萬元。同時(shí)，重點(diǎn)對廣播電視發(fā)射臺的調(diào)頻和電視發(fā)射設(shè)備進(jìn)行更 新改造，堅(jiān)持?jǐn)U大廣播電視無線覆蓋，取得了明顯成效?！?〃12”大地震之后，我們結(jié)合災(zāi)后重建工作，大力推進(jìn)農(nóng)房重建光纖電視配套工程，加大有線電視分配網(wǎng)工程建設(shè)力度，逐漸增加廣播電視入戶率，截止目前，共發(fā)展有線電視用戶70000余戶。

2007年，我市分片區(qū)成立五個(gè)廣播電視服務(wù)中心，分別為鎣華廣播電視服務(wù)中心、洛水廣播電視服務(wù)中心、師古廣播電視服務(wù)中心、雙盛廣播電視服務(wù)中心、方亭廣播電視服務(wù)中心，具體負(fù)責(zé)各片區(qū)的廣播電視宣傳協(xié)調(diào)工作和廣播電視公共服務(wù)的具體工作，把廣電服務(wù)機(jī)構(gòu)往下延伸，逐步建立和健全廣播影視農(nóng)村服務(wù)機(jī)構(gòu)。

加快發(fā)展我市廣播電視的對策

一、發(fā)展目標(biāo)

（一）服務(wù)內(nèi)容

1、廣播傳媒

繼續(xù)辦好現(xiàn)有FM無線廣播節(jié)目，一套有線廣播節(jié)目，隨著社會的需要，不斷調(diào)整節(jié)目板塊結(jié)構(gòu)與節(jié)目內(nèi)容，精辦節(jié)目，針對廣播靈活、快速的特點(diǎn)，擴(kuò)充實(shí)時(shí)信息量，保持傳統(tǒng)廣播手段的階段性優(yōu)勢。

2、電視傳媒

在數(shù)字電視開播以前，繼續(xù)辦好已有的兩套有線、一套無線節(jié)目。待數(shù)字電視開通后，仍然采用模擬與數(shù)字同時(shí)并存，逐步過渡到數(shù)字化。在內(nèi)容上要和社會需求保持與時(shí)俱進(jìn)，充分發(fā)揮電視傳媒的優(yōu)勢，為人民群眾帶來豐富多彩的節(jié)目。

3、增值業(yè)務(wù)

廣播電視網(wǎng)絡(luò)的資源十分豐富，就有線廣播電視網(wǎng)而言，目前的利用率不到40%。采用數(shù)字編碼調(diào)制技術(shù)后，網(wǎng)絡(luò)的傳輸能力可以成倍的增加。因此，利用廣播電視網(wǎng)絡(luò)資源，開拓增值業(yè)務(wù)是廣播電視產(chǎn)業(yè)的一個(gè)十分重要的增長領(lǐng)域，增值業(yè)務(wù)的主要形式是滿足個(gè)體需求的點(diǎn)播，如：視頻點(diǎn)播（VOD）、音頻點(diǎn)播（AOD）與信息點(diǎn)播（IOD）等。

（二）經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收與投資

發(fā)展廣播電視離不開經(jīng)濟(jì)上的支持，隨著廣播電視的全面走向市場，經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收已是廣電行業(yè)的一項(xiàng)重要活動。在2004年全市廣播電視創(chuàng)收1237萬元的基礎(chǔ)上，2010年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收翻番的目標(biāo)，達(dá)到3500萬元。

（三）事業(yè)發(fā)展目標(biāo)

為廣大受眾提供廣電節(jié)目與信息內(nèi)容服務(wù)是廣電產(chǎn)業(yè)的目的，事業(yè)基礎(chǔ)性建設(shè)是手段。建立采集、編輯、制作、播出于一體的電臺、電視臺節(jié)目生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；通過衛(wèi)星、有線傳輸網(wǎng)實(shí)現(xiàn)廣播電視節(jié)目的電子交換，提高節(jié)目、節(jié)目數(shù)字庫的利用率；逐步建立一個(gè)有線、無線與空間的廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)體系。

二、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的對策與措施

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1、強(qiáng)力推進(jìn)“村村通”工程。

國家新一輪“村村通”的目標(biāo)是在“十一五”期間實(shí)現(xiàn)20戶以上自然村村村通廣播電視。我市有 多個(gè)“村村通”建設(shè)點(diǎn)。完成好這項(xiàng)任務(wù)，將從根本上改變我市農(nóng)村廣播電視事業(yè)落 后面貌。結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和自然條件的實(shí)際，采用以有線電視為主，兼容其他手段的覆蓋方式，使廣大農(nóng)村群眾與城市居民共同公平分享廣播電視資源。有線電視應(yīng)用先進(jìn)的光纖技術(shù)，既能夠滿足群眾看好電視，還能將廣播信號和電視信號共纜傳送，為鎮(zhèn)、村兩級廣播站（室）節(jié)省大量費(fèi)用。我們必須加大重視力度，利用“村村通”工程契機(jī)，力爭在2010年9月之前，將有線電視延伸到全市20戶以上自然村。充分利用災(zāi)后重建的大好機(jī)遇，推進(jìn)農(nóng)房重建光纖電視配套工程建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2、加快廣播影視數(shù)字化進(jìn)程。

以加緊實(shí)現(xiàn)全市有線電視數(shù)字化為突破口，全面推進(jìn)廣播電視的數(shù)字化。大力推動廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)整合進(jìn)程，全面推進(jìn)有線廣播電視由模擬向數(shù)字的整體轉(zhuǎn)換，以“政府支持、行業(yè)指導(dǎo)、用戶接受、公司運(yùn)作”的可持續(xù)發(fā)展模式，大力發(fā)展付費(fèi)廣播電視業(yè)務(wù)和多種信息服務(wù)，建立信息平臺，使數(shù)字電視用戶初具規(guī)模，業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。極積推進(jìn)電臺、電視臺制作播出系統(tǒng)設(shè)備的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，建立節(jié)目制作平臺，初步實(shí)現(xiàn)新聞節(jié)目制作數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，提高媒體資產(chǎn)管理水平，增強(qiáng)廣播電視媒體的市場竟?fàn)幜Α?/p>

3、確保廣播電視安全播出。

牢固樹立大局意識、責(zé)任意識，加強(qiáng)廣播電視技術(shù)人員的政治學(xué)習(xí)，提高政治責(zé)任感。建立一整套的廣播電視安全優(yōu)質(zhì)播出體系，把傳輸、覆蓋等部門有機(jī)地融于一體。制訂各種標(biāo)準(zhǔn)和制度，為廣播電視各部門提供強(qiáng)有力的制度保障。建立一支反映速度快、業(yè)務(wù)精、政治嗅覺的管理維護(hù)隊(duì)伍，采取多種技術(shù)手段，保障播出安全。通過建立安全播出長效機(jī)制，搭建市、鎮(zhèn)貫通的 廣播電視安全指揮調(diào)度體系，制定安全播出應(yīng)急機(jī)制預(yù)案，不斷提高反應(yīng)速度和強(qiáng)化安全播出防范意識。做到平時(shí)安全不放松，關(guān)鍵時(shí)刻能上去，確保安全播出萬無一失。

（二）探索優(yōu)良的運(yùn)行模式。

1、堅(jiān)持政府主導(dǎo)。

建立廣播影視公共服務(wù)體系，單靠廣電部門難以完成任務(wù)，需要各相關(guān)部門的支持配合，需要建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門密切配合的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。只有在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，才能按中央要求把縮小城鄉(xiāng)差距、構(gòu)建廣電公共服務(wù)體系工作“納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，納入公共財(cái)政支出預(yù)算，納入扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，納入干部考核的內(nèi)容”。因此，始終堅(jiān)持政府主導(dǎo)是建立健全廣播影視公共服務(wù)體系的根本保障。

2、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。

廣播影視公共服務(wù)體系建設(shè)的根本動力是技術(shù)創(chuàng)新。在廣播電視方面，統(tǒng)籌無線、有線、衛(wèi)星等多種技術(shù)手段，在農(nóng)村因地制宜推行無線覆蓋、有線聯(lián)網(wǎng)和衛(wèi)星覆蓋，三者并用，使得農(nóng)村廣播電視傳輸覆蓋得以迅速發(fā)展，收聽收看效果得到顯著提高。

3、加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)。

廣播電視局既履行公共服務(wù)的職能，又承擔(dān)經(jīng)營和創(chuàng)收任務(wù)。在財(cái)政體制方面，公共財(cái)政投入應(yīng)逐漸增加，實(shí)施分類投入，主要投入無線傳輸?shù)燃児残再|(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有線網(wǎng)絡(luò)等準(zhǔn)公共性質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行多元化籌資；內(nèi)容服務(wù)投入主要依靠電臺電視臺創(chuàng)收和自籌經(jīng)費(fèi)。對服務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行分類，無線廣播電視、衛(wèi)星電視作為純公共產(chǎn)品在技術(shù)服務(wù)和內(nèi)容服務(wù)兩個(gè)方面都實(shí)行免費(fèi)制；有線電視作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品在技術(shù)服務(wù)方面收取一定的收視維護(hù)費(fèi)。

4、注重制度建設(shè)。

不斷探索“村村通”的新路子和新經(jīng)驗(yàn)。著力把我市“村村通”工程的行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，用政策固定下來，并推廣開去。建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件的廣播影視公共服務(wù)制度，探索以組織支撐、財(cái)源支撐、政策支撐及管理監(jiān)督為核心內(nèi)容的制度創(chuàng)新。

5、實(shí)現(xiàn)提供主體的多元化

采用經(jīng)濟(jì)政策鼓勵(lì)社會資本進(jìn)入農(nóng)村廣電公共服務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營企業(yè)、民營資本進(jìn)入農(nóng)村有線電視分配網(wǎng)建設(shè)；在農(nóng)村節(jié)目制作方面，除了電臺電視臺外，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會企業(yè)參與農(nóng)業(yè)節(jié)目的制作和農(nóng)村電影拍攝。

（三）構(gòu)建人才保障體系。

加強(qiáng)思想政治素質(zhì)教育。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和文化觀，自覺踐行社會主義榮辱觀，增強(qiáng)責(zé)任心和使命感，積極深入實(shí)際、深入生活、深入群眾，不斷提高思想政治素質(zhì)和專業(yè)水平，在廣播影視公共服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉、增長才干、服務(wù)人民。

加大業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)力度。建立健全廣播影視公共服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度，以基層和農(nóng)村公共服務(wù)人才為重點(diǎn)，整合資源、完善機(jī)制、創(chuàng)新內(nèi)容、擴(kuò)大規(guī)模，構(gòu)建多層次、多渠道、多門類的公共服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。完善選拔和激勵(lì)競爭機(jī)制。制定落實(shí)選拔、任用、激勵(lì)、評價(jià)等方面的措施，吸引各類 優(yōu)秀人才進(jìn)入廣播影視公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展，對作出突出貢獻(xiàn)的廣播影視公共服務(wù)工作者進(jìn)行表彰宣傳，形成一支扎根基層、服務(wù)群眾的廣播影視公共服務(wù)隊(duì)伍。

關(guān)于災(zāi)后重建項(xiàng)目建設(shè)的情況

我局列入“5〃12”地震災(zāi)后恢復(fù)重建的項(xiàng)目共4個(gè)，分別是“什邡市廣電中心改擴(kuò)建工程”、“有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站建設(shè)”、“電影院建設(shè)”，現(xiàn)將災(zāi)后重建項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、項(xiàng)目分項(xiàng)規(guī)劃

根據(jù)國務(wù)院《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》和國家廣電總局《汶川地震廣播影視災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃指導(dǎo)意見》等相關(guān)規(guī)定，我局認(rèn)真做好各項(xiàng)目的分項(xiàng)規(guī)劃工作。

（一）什邡市廣電中心改擴(kuò)建項(xiàng)目

該項(xiàng)目由北京市對口援建，項(xiàng)目規(guī)劃由我局負(fù)責(zé)擬制，經(jīng)過認(rèn)真、反復(fù)的調(diào)研、論證，形成了《什邡市廣電中心項(xiàng)目規(guī)劃意見書》，對項(xiàng)目選址、投資規(guī)模、建設(shè)規(guī)模等進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)劃。什邡市廣電中心改擴(kuò)建工程，在什邡市廣播電視現(xiàn)在的辦公區(qū)選址，項(xiàng)目總投資6000萬元（由北京對口援建資金解決），包括維修加固原辦公用房2900平方米，新建技術(shù)業(yè)務(wù)用房2700平方米，遷建廣播電視發(fā)射塔一座（550萬元），新購攝錄編設(shè)備系統(tǒng)（1200 萬元），該項(xiàng)目為交鑰匙工程。

（二）有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目

該項(xiàng)目由我局自籌資金完成，我局工程技術(shù)人員在多方聽取意見的基礎(chǔ)上，形成了《什邡市廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃意見書》，對全市廣播電視網(wǎng)絡(luò)災(zāi)后重建進(jìn)行了認(rèn)真的規(guī)劃。項(xiàng)目書完成后，我局還根據(jù)實(shí)際，分別制定了《直播衛(wèi)星覆蓋方案》、《新農(nóng)村綜合信息網(wǎng)建設(shè)方案》、《市區(qū)廣電網(wǎng)絡(luò)災(zāi)后重建規(guī)劃方案》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電網(wǎng)絡(luò)設(shè)備調(diào)整方案》、《增值業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃》等，作為《項(xiàng)目書》的有機(jī)組成部分。有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目，包括建設(shè)主干網(wǎng)絡(luò)1480公里，安裝有線電視用戶7萬戶兩大建設(shè)內(nèi)容，總投資4200萬元，自籌資金解決。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站建設(shè)項(xiàng)目

《鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站項(xiàng)目規(guī)劃意見書》己擬定，包括15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站重建和設(shè)備購置，按國務(wù)院《條例》要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站合并建設(shè)，在具體規(guī)劃時(shí)，我局還規(guī)劃了15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站，投資規(guī)模為469萬元（中央專項(xiàng)資金解決），并先后向市發(fā)展和改革局、市規(guī)劃和建設(shè)局遞交了《關(guān)于鎮(zhèn)綜合文化站<農(nóng)村廣播電視站>增加投入的說明》。

（四）電影院建設(shè)項(xiàng)目

該項(xiàng)目包括兩大部分，一是城市電影院建設(shè)，二是農(nóng)村電影院建設(shè)。城市電影院建設(shè)，己列入什邡市文化藝術(shù)中心大項(xiàng)目中，我局?jǐn)M定了《什邡電影院項(xiàng)目規(guī)劃意見書》，總投資規(guī)模1480萬元（由北京對口援建資金解決），設(shè)放映廳4個(gè)，座位900個(gè)。《農(nóng)村電影院建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃意見書》，規(guī)劃建12個(gè)電影院，其中150座電影院3個(gè)；200座電影院7個(gè)；250座電影院2個(gè)；12個(gè)農(nóng)村電影院總投資1868萬元，由中央災(zāi)后恢復(fù)重建專項(xiàng)資金解決。

（五）廣播村村響工程

我局以什廣發(fā)[2009]23號文報(bào)發(fā)改局,并經(jīng)市聯(lián)席會議審議通過,將“廣播村村響”工程納入中央災(zāi)后恢復(fù)重建專項(xiàng)資金預(yù)算，包括鎮(zhèn)、村兩級廣播站（室）的建設(shè)和配套設(shè)備設(shè)施，總投資388.12萬元。

二、項(xiàng)目建設(shè)情況

（一）什邡市廣電中心改擴(kuò)建項(xiàng)目

該項(xiàng)目于2009年4月2日正式開工，之前完成了拆遷、環(huán)評、設(shè)計(jì)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。目前己進(jìn)行地基部分（消防水池）的建設(shè)。廣播電視發(fā)射塔建設(shè)的用地手續(xù)正在辦理之中，環(huán)評的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作己進(jìn)行完畢，攝錄編播設(shè)備采購方案己初步確定，待土建項(xiàng)目完工后，迅速實(shí)施。

（二）有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目

我局制定了詳細(xì)的《工作規(guī)程》，并規(guī)程實(shí)施。目前己完成主干線架設(shè)170公里，栽埋電桿2000余根，己完成農(nóng)戶安裝簽字手續(xù)27000余戶，安裝農(nóng)村有線電視21000余戶。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站建設(shè)項(xiàng)目 該項(xiàng)目還未開工建設(shè)。

（四）電影院建設(shè)項(xiàng)目 該項(xiàng)目在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，未開工建設(shè)。

二〇〇九年七月十三日