第一篇：關(guān)于加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)基層組織建設(shè)的意見

通知

梁文[2012] 號

梁北鎮(zhèn)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《中共禹州市委組織部

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<中共許昌市委組織部關(guān)于加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)基層組織建設(shè)的意見（試行）>的通知》的通知

各村黨組織，鎮(zhèn)直各單位黨組織：

近日，許昌市委組織部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)基層組織建設(shè)的意見（試行）》（許組[2012]4號），禹州市委組織部于2012年5月7日以《中共禹州市委組織部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<中共許昌市委組織部關(guān)于加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)基層組織建設(shè)的意見（試行）>的通知》（禹組文[2012]42號）將該文件下發(fā)給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦黨委，為深入貫徹落實文件精神，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照相關(guān)要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共梁北鎮(zhèn)委員會 2012年5月22日

主題詞：新型農(nóng)村社區(qū) 基層組織建設(shè) 意見 通知

梁北鎮(zhèn)黨政辦公室 2012年5月22日印發(fā)

（共印50份）

第二篇：關(guān)于社區(qū)基層組織建設(shè)

靖和街大唐社區(qū)建設(shè)“五有一創(chuàng)”工程實施

意見方案

琿春市靖和街大唐社區(qū)黨支部

為深入貫徹落實省委關(guān)于在城市社區(qū)全面實施“五有一創(chuàng)”工程的意見，切實加強(qiáng)我市新時期社區(qū)基層組織正規(guī)化水平建設(shè)，推動社會管理創(chuàng)新，市委、市政府決定，從2012年起，在全市大力開展實施“五有一創(chuàng)”（有一個好書記、有一支專職隊伍、有一處標(biāo)準(zhǔn)場所、有一筆固定經(jīng)費(fèi)、有一套運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)建服務(wù)型社區(qū)黨組織）工程。結(jié)合社區(qū)實際，制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

以黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神為指導(dǎo)，著眼于落實省委決策部署，打造全省縣市一流的服務(wù)型社區(qū)黨組織；著眼于探索創(chuàng)新社會管理有效途徑，以社區(qū)黨建創(chuàng)新推進(jìn)社會管理創(chuàng)新；著眼于基層黨建和各項工作齊頭并進(jìn)，全面提升，把社區(qū)“五有一創(chuàng)”工程擺上重要位置，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，大投入建設(shè)，快速度推進(jìn)，創(chuàng)造性實踐，促使社區(qū)基層組織建設(shè)顯著加強(qiáng)，為和諧社區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)大動力和組織保證。

1、在工程建設(shè)中，要堅持以下四項基本原則：

（1）.堅持政府主導(dǎo)、社會參與?！拔逵幸粍?chuàng)”工程由于受場所、資金、人力等條件所限，需要相關(guān)部門和單位積極參與，通力配合，這既是工程建設(shè)的內(nèi)在要求，也是互聯(lián)共建、提高機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨建水平的有效途徑。在資金籌措上，要采取積極爭資、開發(fā)配建、公益捐助、政策扶持、政府兜底“五位一體”建設(shè)模式，加快工程建設(shè)進(jìn)度。

（2）.堅持因地制宜、整體推進(jìn)。要突出抓好社區(qū)組織活動場所建設(shè)，對現(xiàn)有社區(qū)組織活動場所，本著能改建改建、能擴(kuò)建擴(kuò)建、不能改擴(kuò)建新建的原則進(jìn)行，利用好現(xiàn)有資源，避免造成資金浪費(fèi)。要配強(qiáng)社區(qū)黨組織書記，配齊社區(qū)專職隊伍，落實好社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)。與此同時，要深入探索實踐，不斷完善社區(qū)運(yùn)行機(jī)制，整體推進(jìn)社區(qū)基層組織黨建工作。

（3）.堅持體現(xiàn)特色、改革創(chuàng)新。在社區(qū)組織場所外觀設(shè)計上，既要統(tǒng)一標(biāo)識，融入琿春特有人文歷史元素，又要彰顯琿春特色，方便群眾辦事。要充分尊重基層的首創(chuàng)精神，圍繞提高服務(wù)能力，在黨組織和黨員隊伍作用發(fā)揮上勇于創(chuàng)新、大膽改革，努力走在社區(qū)建設(shè)前列。

（4）.堅持著眼長遠(yuǎn)、科學(xué)規(guī)劃。要按照“三化統(tǒng)籌”的長遠(yuǎn)構(gòu)想，針對城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)的實際，提前做好社區(qū)場所規(guī)劃，預(yù)留建設(shè)空間，保證社區(qū)資源科學(xué)合理配置。

二、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

省委對實施社區(qū)“五有一創(chuàng)”工程提出了具體要求，我市不僅要全面達(dá)標(biāo)，而且要提升標(biāo)準(zhǔn)，努力躋身全省社區(qū)建設(shè)先進(jìn)縣市行列。

在靖和街黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大概利用兩年時間完成“五有一創(chuàng)”工程建設(shè)，省委規(guī)定到2015年

1.加強(qiáng)社區(qū)黨組織書記隊伍建設(shè)。以述職、測評方式對現(xiàn)任社區(qū)黨組織書記進(jìn)行一次考核，對稱職的現(xiàn)任社區(qū)黨組織書記完善選聘手續(xù)，納入組織部備案管理。建立制度化、規(guī)范化管理機(jī)制，每年對社區(qū)黨組織書記進(jìn)行一次述職和測評，鞭策優(yōu)者，淘汰差者。引入競爭機(jī)制，適時采取“兩推一選”、組織選派、公開選聘等方式，重點(diǎn)從現(xiàn)任社區(qū)黨員干部和街道黨員干部中選拔社區(qū)黨組織書記，鼓勵機(jī)關(guān)企事

業(yè)單位退休或離崗黨務(wù)干部、復(fù)員黨員退伍軍人參加社區(qū)黨組織書記選聘，以更寬視野選聘“一好雙強(qiáng)”（思想政治素質(zhì)好、群眾工作能力和組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)）人員擔(dān)任社區(qū)黨組織書記。借鑒村黨支部書記（村委會主任）考錄公務(wù)員辦法，探索試行社區(qū)黨組織書記（居委會主任）內(nèi)部競爭考錄公務(wù)員制度。積極探索從德才兼?zhèn)?、政績突出的社區(qū)黨組織書記（居委會主任）中選拔街道領(lǐng)導(dǎo)干部的有效途徑。注重推薦優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選，增強(qiáng)社區(qū)黨組織書記崗位吸引力。深入開展“爭當(dāng)譚竹青式好書記”活動，引導(dǎo)社區(qū)黨組織書記爭做加強(qiáng)社區(qū)管理、服務(wù)居民群眾、創(chuàng)建和諧社區(qū)的帶頭人。

2.打造一支高素質(zhì)的社區(qū)黨組織專職隊伍。按照“社會化招聘、契約化管理、專業(yè)化培訓(xùn)、職業(yè)化發(fā)展”要求，加強(qiáng)社區(qū)專職黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。為每個社區(qū)黨組織配備1名專職副書記，招錄1名高校黨員畢業(yè)生任黨組織書記（居委會主任）助理；按照服務(wù)居民多少，補(bǔ)足社區(qū)專職黨務(wù)干部，使每個社區(qū)專職黨務(wù)人員達(dá)到2至3名。定期組織社區(qū)黨務(wù)人員參加培訓(xùn)、輪訓(xùn)，鼓勵引導(dǎo)社區(qū)干部考取社會工作師。積極推行社區(qū)干部與機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工收入增長聯(lián)動機(jī)制，實行社區(qū)干部全員社會保險，使社區(qū)干部生活有保證、退休有保障。

3.建設(shè)特色鮮明的社區(qū)組織活動場所。為每個社區(qū)建設(shè)一個600平方米以上的組織活動場所。堅持建管并重，加強(qiáng)社區(qū)規(guī)范化管理，充分發(fā)揮場所和設(shè)施作用，努力把社區(qū)活動場所建成辦公議事中心、便民服務(wù)中心和文體活動中心。對開發(fā)配建，要按小區(qū)開發(fā)總面積的4‰配套建設(shè)社區(qū)辦公場所，或折合成現(xiàn)金作為社區(qū)維修、供熱取暖資金。

4.保障社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)并實施嚴(yán)格管理。將社區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)

經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。2012年，為每個社區(qū)提供2萬元辦公經(jīng)費(fèi)及1.2萬元黨建工作經(jīng)費(fèi)，配備1套黨員遠(yuǎn)程教育設(shè)備。在此基礎(chǔ)上，工作經(jīng)費(fèi)每年按20%－30%增長。實行街道或財政代管的方式，加強(qiáng)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)使用管理。資金管理部門要堅決杜絕擠占、挪用社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)。

5.建立健全一整套科學(xué)的社區(qū)運(yùn)行機(jī)制。推行黨建工作責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶社區(qū)制度，加強(qiáng)黨委對社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。努力構(gòu)建以街道為基本單位、社區(qū)為重點(diǎn)、駐區(qū)單位黨組織和全體黨員共同參與的社區(qū)黨建區(qū)域化工作格局和運(yùn)行機(jī)制。創(chuàng)新社區(qū)黨組織設(shè)置形式，推進(jìn)物業(yè)公司黨組織建設(shè)，注重在流動黨員中建立黨組織。以社區(qū)黨組織為核心，協(xié)調(diào)社區(qū)各類組織，加強(qiáng)社區(qū)管理和服務(wù)。認(rèn)真落實社區(qū)黨組織目標(biāo)管理、議事決策、黨務(wù)公開制度，積極探索開放式黨課、在職黨員雙向管理、民情懇談等制度，廣泛推行社區(qū)黨建工作聯(lián)席會、“四議兩公開”等協(xié)商議事制度，完善社區(qū)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制。

6.創(chuàng)建服務(wù)型社區(qū)黨組織。社區(qū)黨組織要突出“幫扶救助困難群眾、提供公共服務(wù)、促進(jìn)文化建設(shè)、排查調(diào)處矛盾糾紛”四大服務(wù)定位，積極主動開展工作，關(guān)愛幫扶老弱病殘、下崗失業(yè)和進(jìn)城務(wù)工人員；協(xié)調(diào)解決居民在創(chuàng)業(yè)就業(yè)、物業(yè)管理、養(yǎng)老托幼、社保醫(yī)療等方面遇到的問題；組織開展符合社區(qū)特點(diǎn)的文體活動；探索實行居民訴求代理，暢通民意反映渠道，排查調(diào)處社會糾紛、治安隱患，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。開展街道社區(qū)黨組織與駐街單位“雙承諾、雙服務(wù)、雙評議”、“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動，實行評先選優(yōu)、政行風(fēng)測評、干部提拔、黨員發(fā)展等征求所在街道社區(qū)意見制度。實施社區(qū)居民參與式治理項目，鼓勵居民群眾提出自我管

理、相互服務(wù)需求，充分調(diào)動社區(qū)廣大群眾參與社區(qū)建設(shè)與管理的積極性。以黨員志愿者為骨干，整合志愿者資源，引導(dǎo)志愿者圍繞社區(qū)管理、治安防范、應(yīng)急救援、扶危助困、矛盾調(diào)解、文明督導(dǎo)開展服務(wù)活動。設(shè)立社區(qū)“兩代表一委員”工作室，通過接訪、訪談、視察、調(diào)研等形式，聽取社情民意，幫助基層和群眾解決實際問題。推行社區(qū)黨組織服務(wù)承諾制，每年為群眾辦一些好事、實事，讓群眾真正得實惠。加快實施網(wǎng)格化管理模式，把管理服務(wù)觸角延伸到社會末端，提高管理的有效性和服務(wù)的針對性。推進(jìn)社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)公開，適時召開社區(qū)聽證會、居民議事會，平等溝通、協(xié)調(diào)協(xié)商，發(fā)揮民意民智在社區(qū)管理服務(wù)中的作用。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信等方式，提高社區(qū)管理效率和服務(wù)水平。加強(qiáng)對社區(qū)黨組織工作實績和群眾滿意度測評考核，實行考評結(jié)果與評先選優(yōu)和工資額度掛鉤。

2012年末，現(xiàn)有社區(qū)場所要全部完成新建或改擴(kuò)建任務(wù)。到2013年末，社區(qū)建立起一整套科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，打造全省一流的服務(wù)型社區(qū)黨組織，提前兩年完成工程建設(shè)任務(wù)。

三、保障措施和工作要求

1.成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保工程建設(shè)快速推進(jìn)，成立“五有一創(chuàng)”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由書記擔(dān)任，副組長由副書記擔(dān)任，成員由委員、社區(qū)工作人員擔(dān)任。各部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體人員抓落實，確保工程建設(shè)取得實效。

2.深入調(diào)研，迅速啟動。組織人員深入了解場所建設(shè)、人員配備情況，制定場所建設(shè)方案。做好社區(qū)場所規(guī)劃設(shè)計，落實好建設(shè)資金和施工隊伍，確保不達(dá)標(biāo)的社區(qū)組織活動場

所全面開工建設(shè)。

3.凝聚合力，齊抓共建。各部門各單位要切實增強(qiáng)加快實施“五有一創(chuàng)”工程重要性的認(rèn)識，積極投入到工程建設(shè)中來。要加大宣傳力度，引導(dǎo)社會各界參與工程建設(shè)。“五有一創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時掌握各部門、各單位和企事業(yè)單位參與工程建設(shè)情況，適時組織評比表彰，激勵各部門、各單位和社會各界積極參與工程建設(shè)。

4.調(diào)度督導(dǎo)，保障進(jìn)度?！拔逵幸粍?chuàng)”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要堅持每月調(diào)度一次工程實施情況，及時解決工程建設(shè)中遇到的問題，確保整個工程按預(yù)期進(jìn)度推進(jìn)。要定期對“五有一創(chuàng)”工程情況進(jìn)行檢查考評，對成績突出的個人予以表彰獎勵，對工作不力的限期整改。

第三篇：基層組織建設(shè)年意見(定稿)

中共薊縣縣委組織部文件

薊黨組發(fā)[2012]3號

關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織

建設(shè)年的實施意見

中央確定2012年為基層組織建設(shè)年，這是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要機(jī)遇，對于迎接黨的十八大勝利召開、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。為確?；鶎咏M織建設(shè)年扎實開展，取得實效，根據(jù)中央和市委有關(guān)精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求和主要目標(biāo)

基層組織建設(shè)年要緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力、創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”這一主題，全面落實黨的十七大、十七屆四中全會和縣九次黨代會提出的基層黨建工作各項任務(wù)，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和市十次黨代會的勝利召開。

要按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)基層組織建設(shè)年。抓落實，就是把黨的十七大以來中央、市委和縣委關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一系列部署要求落到實處，把已有成功經(jīng)驗全面推廣。全覆蓋，就是堅 1

持一抓到底，抓到支部，讓每個黨支部都積極行動起來，每名黨員都自覺參與進(jìn)來。求實效，就是扎扎實實抓幾件實事，解決幾個突出問題，防止做表面文章，力戒形式主義。受歡迎，就是貼近基層需求，回應(yīng)黨員關(guān)切，順應(yīng)群眾期盼，把基層組織建設(shè)年辦成群眾滿意工程。

通過實施基層組織建設(shè)年，主要實現(xiàn)以下目標(biāo)：基層黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升，轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨組織?；鶎狱h組織書記素質(zhì)進(jìn)一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓(xùn)得到加強(qiáng)，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力不斷增強(qiáng)。黨員隊伍生機(jī)活力進(jìn)一步提升，發(fā)展黨員質(zhì)量得到提高，教育培訓(xùn)和管理服務(wù)得到加強(qiáng)，激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強(qiáng)。基層基礎(chǔ)保障水平進(jìn)一步提升，黨務(wù)工作力量不斷壯大，報酬待遇有穩(wěn)定保障，經(jīng)費(fèi)投入力度進(jìn)一步加大，活動場所建設(shè)得到加強(qiáng)，基層黨建工作信息化深入推進(jìn)?；鶎狱h建制度化水平進(jìn)一步提升，現(xiàn)有制度得到落實，新興領(lǐng)域黨建工作制度逐步健全，基層黨組織工作規(guī)范化、活動經(jīng)?；?、決策科學(xué)化水平不斷提高。

二、方法步驟

全縣各級黨組織要在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞全縣工作大局，有計劃、有組織、分步驟推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動。

1、調(diào)查摸底，分類定級。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街、各部門、各單位要對所屬基層黨組織情況進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底，重點(diǎn)調(diào)查組織設(shè)臵是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費(fèi)場所保障是否落實、作用發(fā)揮是否充分，認(rèn)真查找存在的問題。在此基礎(chǔ)上，按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的標(biāo)準(zhǔn)，對所屬基層黨組織逐一分析，按照先進(jìn)、一般、相對后進(jìn)分類定級，增強(qiáng)工作的針對性和實效性。

2、健全組織，擴(kuò)大覆蓋。根據(jù)調(diào)查摸底情況，對應(yīng)建未建黨組織的，采取單獨(dú)組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等辦法，盡快組建，擴(kuò)大黨組織覆蓋面。對暫不具備組建條件的，注重發(fā)揮區(qū)域黨組織

和行業(yè)黨組織的優(yōu)勢，通過選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員，建立工會和共青團(tuán)組織等方式，實現(xiàn)黨的工作全覆蓋。要按照有利于黨組織開展活動和發(fā)揮作用的要求，及時調(diào)整完善黨組織設(shè)臵模式，理順隸屬關(guān)系，明確管理主體，著力解決管理缺位、虛化、脫檔等問題，切實強(qiáng)化對基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。

3、整改提高，晉位升級。各單位要按照鞏固先進(jìn)、推動一般、整頓后進(jìn)的要求，指導(dǎo)所屬基層黨組織明確改進(jìn)提高的目標(biāo)、責(zé)任和措施，認(rèn)真抓好整改落實，使每個基層黨組織都有新的提高，普遍實現(xiàn)晉位升級。力爭年底前先進(jìn)基層黨組織達(dá)到90%以上，相對后進(jìn)實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)化。

4、學(xué)習(xí)先進(jìn)，創(chuàng)先爭優(yōu)。結(jié)合慶祝建黨91周年，縣委將對創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)行總結(jié)和表彰，樹立創(chuàng)先爭優(yōu)群英譜。各單位要結(jié)合表彰和總結(jié)工作，對基層組織建設(shè)年工作進(jìn)行考評，組織引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員學(xué)先進(jìn)、見行動，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的社會環(huán)境，為黨的十八大和市十次黨代會勝利召開營造良好氛圍。

三、重點(diǎn)任務(wù)

各部門、各單位要按照中央、市委和縣委的部署要求，緊扣中心工作，貼緊基層實際，突出工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)用力方向，著力破解難題，全面完成基層組織建設(shè)年的各項目標(biāo)任務(wù)。

1、堅持以村級組織換屆選舉為契機(jī)，著力提升村級組織創(chuàng)先爭優(yōu)、加快發(fā)展的能力水平。深入搞好調(diào)查摸底和分析排查，全面掌握村級班子情況，采取有力措施，把矛盾和問題解決在換屆前，為順利搞好村級組織換屆選舉奠定基礎(chǔ)。加大對軟弱渙散班子的整頓調(diào)整力度，大力推行“能人治村”工程，采取民主選舉、上級選派、組織調(diào)整等綜合措施，選好配強(qiáng)村級兩委班子特別是村黨支部書記，力爭80%的村實現(xiàn)“能人治村”。認(rèn)真做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，加強(qiáng)培養(yǎng)管理，強(qiáng)化作用發(fā)揮。認(rèn)真落實縣鄉(xiāng)兩級培訓(xùn)村級干部制度，發(fā)揮縣鄉(xiāng)黨校主陣地和縣內(nèi)外培訓(xùn)基地作用，通過集中辦班、外出培訓(xùn)、掛職鍛煉等方式，提高村級干部履職盡責(zé)

能力。年內(nèi)對新一屆村兩委干部普遍輪訓(xùn)一遍。深入開展新農(nóng)村建設(shè)“五比三創(chuàng)一考評”活動，健全完善互比互學(xué)互查推動機(jī)制，激發(fā)基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活力。按照“六位一體”要求，著力建好用好村級組織活動陣地，60%的村達(dá)到場地充足、設(shè)施齊全、功能完善的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，30%的村達(dá)到示范點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。扎實推進(jìn)村級服務(wù)站規(guī)范運(yùn)行，堅持鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部駐村服務(wù)制度，創(chuàng)新縣直單位聯(lián)村幫扶機(jī)制，提高各級干部為民服務(wù)水平。認(rèn)真落實“四議兩公開”、“六步?jīng)Q策法”、民主評議村級班子和村干部等各項制度規(guī)定，提高村級組織工作制度化、規(guī)范化水平，村級“四個民主”落實較好的村達(dá)到95%以上。全面落實“一定三有”政策，建立村級干部激勵關(guān)懷機(jī)制，增強(qiáng)村級干部工作動力。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，指導(dǎo)村級組織謀劃富民強(qiáng)村的好思路。

2、堅持以建設(shè)文明和諧社區(qū)為目標(biāo)，著力提升社區(qū)黨建工作水平。深化“一個體系、六個機(jī)制”建設(shè)，認(rèn)真落實“三有一化”目標(biāo)要求，著力解決有人管事、有錢辦事、有處議事問題，著力構(gòu)建以街道黨委為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位和黨員廣泛參與的區(qū)域化黨建格局。推行網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)，不斷提高社區(qū)黨組織社會管理能力和服務(wù)群眾能力。深入開展“四員黨員在社區(qū)”等黨性實踐活動，發(fā)揮黨員服務(wù)社區(qū)群眾、維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定、支持社區(qū)建設(shè)、促進(jìn)社區(qū)發(fā)展作用。深入開展社區(qū)黨建示范點(diǎn)和先進(jìn)社區(qū)黨組織創(chuàng)建活動，發(fā)揮典型示范帶動作用。圍繞服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定，形成一個建設(shè)文明和諧社區(qū)的好思路。探索加強(qiáng)村改社區(qū)、新城小區(qū)黨建工作，堅持黨建工作與新城建設(shè)同步推進(jìn)，及時建立黨的組織，搭好發(fā)揮作用的平臺，為新城項目順利實施、加快推進(jìn)提供組織保障。

3、堅持以實施黨的組織和黨的工作全覆蓋工程為載體，著力提升非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建工作水平。搞好拉網(wǎng)式調(diào)查，實行動態(tài)即時管理，進(jìn)一步完善非公有制企業(yè)和社會組織黨建信息庫。采取獨(dú)立建、聯(lián)合建、掛靠建、區(qū)域建，依托管理、屬地管理和選派黨建工作聯(lián)絡(luò)員“四建兩管一聯(lián)”方式，確保黨組織組

建率和黨的工作覆蓋率始終保持100%。選好配強(qiáng)黨組織書記，抓好任職培訓(xùn)，完善領(lǐng)導(dǎo)體制。積極開展“雙強(qiáng)六好”創(chuàng)建活動，打造一批黨建工作示范點(diǎn)。堅持和完善“一點(diǎn)三為”工作思路，不斷創(chuàng)新黨組織和黨員發(fā)揮作用的實踐載體和方式方法，推進(jìn)黨群共建，促進(jìn)黨組織作用有效發(fā)揮。圍繞服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營、凝聚職工群眾、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，形成促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的好思路。

4、堅持以履職盡責(zé)創(chuàng)先爭優(yōu)為主線，著力提升其他領(lǐng)域基層黨建工作水平。大力加強(qiáng)國有企業(yè)黨組織建設(shè)，深入開展“四好領(lǐng)導(dǎo)班子”和“四強(qiáng)四優(yōu)”創(chuàng)建活動，進(jìn)一步完善發(fā)揮黨組織政治核心作用的工作機(jī)制。圍繞重大項目重點(diǎn)工程建設(shè)，緊貼“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、上水平”活動，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨建工作，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式，完善體制機(jī)制，加強(qiáng)陣地建設(shè)，全面落實機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，大力推動機(jī)關(guān)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高基層黨組織和黨員干部圍繞中心、服務(wù)大局的能力。深入開展“三亮三比三評”活動，推進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)。

5、堅持以保持黨員隊伍先進(jìn)性和純潔性為根本，著力提升黨員隊伍建設(shè)水平。認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)的好做法、好經(jīng)驗，每個基層黨組織至少要建立一項務(wù)實管用的制度，推動創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化，長效化。堅持和規(guī)范公開承諾、上級點(diǎn)評、群眾評議等工作機(jī)制，健全完善黨務(wù)公開、“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析等制度。堅持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格質(zhì)量，認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，推行發(fā)展黨員記實制、票決制，加大處臵不合格黨員工作力度，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，保持黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性。根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)特點(diǎn)和不同崗位要求，認(rèn)真研究建立優(yōu)秀共產(chǎn)黨員具體標(biāo)準(zhǔn)，為黨員對標(biāo)定位、比學(xué)先進(jìn)確定目標(biāo)方向。認(rèn)真落實黨員教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)黨員理論武裝，深入實施黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)工程，充分利用電視、手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等信息手段，發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺作用，提高黨員教育的及時性針對性有效性。認(rèn)真落實黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，深入開展黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶活動，注重關(guān)心和幫助老黨員、生活困難黨員。按照綜合型、開放型、服務(wù)型要求，全面

推進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街黨員服務(wù)中心建設(shè)。進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)對流動黨員的管理和服務(wù)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

全縣各級黨組織要把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為今年創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點(diǎn)，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，硬化措施，有效推進(jìn)，全面落實基層組織建設(shè)年各項任務(wù)。黨委（黨組）書記要切實履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識，認(rèn)真履行職責(zé)，投入足夠的精力帶頭抓好基層黨建工作。要按照分工負(fù)責(zé)、行業(yè)歸口、屬地管理的原則，建立縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、主體職責(zé)任務(wù)明確、條塊密切配合、區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動、組織指導(dǎo)有序、管理服務(wù)融合的基層黨建責(zé)任體系。鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委負(fù)責(zé)抓好所轄村和非公有制企業(yè)黨建工作，街道黨委側(cè)重抓好社區(qū)黨建工作，縣直機(jī)關(guān)黨委側(cè)重指導(dǎo)縣直機(jī)關(guān)黨建工作，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、民政局側(cè)重指導(dǎo)非公有制企業(yè)和社會組織黨建工作，嚴(yán)格落實基層黨建工作責(zé)任制。要采取多種有效措施，加大黨建工作經(jīng)費(fèi)投入力度，為基層黨組織正常開展工作提供經(jīng)費(fèi)保障。按照中組部關(guān)于建立“三級聯(lián)述聯(lián)考聯(lián)評”制度要求，研究制定黨建工作考評辦法，健全完善監(jiān)督檢查機(jī)制，把黨建工作開展情況列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，作為干部提拔使用、評先評優(yōu)的重要依據(jù)，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。抓好黨建工作的動力機(jī)制，確?；鶎咏M織建設(shè)年各項任務(wù)圓滿完成。

中共薊縣縣委組織部

2012年2月13日

主題詞：創(chuàng)先爭優(yōu)基層組織建設(shè)年實施意見

中共薊縣縣委組織部2012年2月13日印發(fā)（共印180份）

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的意見

關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的意見

關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的意見

為了深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，落實區(qū)委十二屆三次全體擴(kuò)大會議提出的“以稅源建設(shè)、環(huán)境建設(shè)和基層組織建設(shè)為突破，進(jìn)一步加快發(fā)展，提高標(biāo)準(zhǔn)，抓核心、抓重點(diǎn)、抓特色”的工作思路，促進(jìn)我區(qū)基層組織的正規(guī)化建設(shè)，不斷提高基層組織建設(shè)的整體水平?，F(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)提出如下意見：

一、基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

我區(qū)基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，以“三級聯(lián)創(chuàng)”為主線，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為重點(diǎn)，圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，大力推進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，探索讓干部經(jīng)常受教育，群眾長期得實惠的有效途徑，建立健全基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機(jī)制，全面提高基層干部和黨員隊伍的整體素質(zhì)，為加快實施“新長安戰(zhàn)略”提供堅強(qiáng)有力的組織保證。

總體目標(biāo)：以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定為目標(biāo)，堅持把思想建設(shè)，組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)一起抓，把制度建設(shè)貫穿其中，把基層組織建設(shè)成貫徹“三個代表”重要思想的組織者、實踐者和推動者。“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委，“五個好”村黨組織的數(shù)量逐年增加，基層黨組織覆蓋社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織的各個方面，基層組織的作用明顯增強(qiáng)，凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯提高。

二、農(nóng)村基層組織建設(shè)的目標(biāo)要求

（一）村黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委建設(shè)的目標(biāo)要求。村黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委要以實現(xiàn)“五個好”為目標(biāo)，把基層組織建設(shè)列入重要議事日程，整體規(guī)劃，全面推進(jìn)，做到目標(biāo)明確，工作措施得力，有計劃按步驟地實施。

1、制度健全，能夠用制度保證各項工作措施的落實。

2、村級干部管理規(guī)范，不斷探索村級干部管理、教育的新途徑。

3、村村有黨支部活動陣地，陣地建設(shè)的水平不斷提高。

4、建立基層干部教育培訓(xùn)體系，基層干部的素質(zhì)不斷提高。

5、圍繞經(jīng)濟(jì)抓基層組織建設(shè)，基層組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。

6、不斷創(chuàng)新基層組織建設(shè)的新機(jī)制，豐富基層組織建設(shè)活動的內(nèi)容。

（二）村級自治組織建設(shè)目標(biāo)要求。村級自治組織建設(shè)的目標(biāo)要求是：組織健全，制度完善，職責(zé)明確，精簡高效，工作規(guī)范，運(yùn)行協(xié)調(diào)，各項制度能夠很好地貫徹執(zhí)行。

1、民主決策機(jī)制健全。建立村民會議和村民代表會議制度，定期召開村民會議或村民代表會議，堅持重大決策由村民會議或村民代表會議討論決定，重大事項向村民會議或村民代表會議請示報告制度，民主決策程序化、規(guī)范化，群眾比較滿意。

2、民主管理制度完善。按照有關(guān)規(guī)定，建立健全各項民主管理制度，并能很好地貫徹執(zhí)行。建立民主理財小組，人員和工作職責(zé)明確，集體經(jīng)濟(jì)收支審批規(guī)范，無集體資產(chǎn)流失。

3、建立民主監(jiān)督制約制度。堅持定期地以財務(wù)公開為核心的村務(wù)公開制度，村務(wù)公開定期、規(guī)范，有村務(wù)公開監(jiān)督小組。堅持民主評議村干部制度，每年對村干部進(jìn)行一次民主評議，并能把民主評議的結(jié)果和干部的工資、獎懲、任免、使用很好地結(jié)合在一起。堅持村干部任期屆滿和離任時的審計制度。區(qū)、鄉(xiāng)兩級集體資產(chǎn)和財務(wù)管理指導(dǎo)部門，要切實組織好對農(nóng)村集體財務(wù)的審計監(jiān)督工作。

4、堅持按期換屆制度。對村民委員會、村民代表、村民小組長、民主理財小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組等自治組織堅持按期換屆。

5、建立約束追究制度。對在村級重大事務(wù)決策和管理中違反程序，獨(dú)斷專行，以及因工作失誤造成重大損失，或村務(wù)公開不及時，不全面，弄虛作假，違反有關(guān)自治規(guī)定的村干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和街道黨工委、辦事處要提出批評整改意見，對拒不改正的，要依照有關(guān)規(guī)定及時查處，認(rèn)真負(fù)責(zé)地追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）農(nóng)村基層干部培訓(xùn)的目標(biāo)要求。圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，做好基層黨員干部的培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)基層黨員干部貫徹執(zhí)行各項農(nóng)村政策的本領(lǐng)；增強(qiáng)民主管理、依法辦事的本領(lǐng)；增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富的本領(lǐng)；增強(qiáng)做好群眾工作、建設(shè)和諧社會的本領(lǐng)。

1、依托區(qū)鄉(xiāng)黨校建立干部定期培訓(xùn)制度。區(qū)委每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道干部、村黨組織書記、村主任分期分批地培訓(xùn)一次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對村兩委會干部培訓(xùn)一次；村黨組織要對村民小組干部、集體經(jīng)濟(jì)組織的管理人員、黨員進(jìn)行一次集中培訓(xùn)。

2、培訓(xùn)內(nèi)容以學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項方針政策為主；交流基層工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗，交流信息；邀請專家、專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行實用技術(shù)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

3、培訓(xùn)時間每年不少于10天。

4、培訓(xùn)方法可靈活多樣，采取定期與不定期結(jié)合，課堂講授與實踐教學(xué)結(jié)合，參觀學(xué)習(xí)與以會代培結(jié)合，獨(dú)立辦班與聯(lián)合辦班結(jié)合等，鼓勵基層干部積極參加黨校、農(nóng)函大的學(xué)習(xí)，不斷提高干部素質(zhì)，滿足農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

三、社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建的目標(biāo)要求

（一）社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建目標(biāo)。社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建，按照“切實做到哪

里有群眾，哪里就有黨的工作；哪里有黨員，哪里就有黨的組織；哪里有黨的組織，哪里就有健全的組織生活和堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗力”的工作要求，從有利于黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于黨組織和黨員發(fā)揮作用出發(fā)，開展社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)新格局，開拓黨建工作新領(lǐng)域。

（二）健全組織，擴(kuò)大黨建工作覆蓋面。社區(qū)和非公有制經(jīng)

濟(jì)組織，由歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委負(fù)責(zé)，凡具備成立黨組織條件的，必須盡快成立黨組織；對暫不具備條件的可按照行業(yè)相近、地域相鄰、方便工作的原則建立聯(lián)合支部。對從業(yè)人員50人以上，具有一定規(guī)模，經(jīng)營比較穩(wěn)定，沒有黨員或尚未建立黨組織的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，要由黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系，駐派工作得力的黨建指導(dǎo)員，建立黨建工作站或依托工會組織等形式，開展黨的工作，把廣大群眾團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，把符合條件的先進(jìn)分子吸收到黨組織中來，力爭使黨員在非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員占到一定的比例。今后，在審批非公有制經(jīng)濟(jì)組織時，凡具備成立黨組織條件的，黨組織必須與企業(yè)同步籌建，同步運(yùn)行。

（三）加大社區(qū)黨建工作力度。重點(diǎn)在人員落實、制度建設(shè)、陣地建設(shè)上下功夫，做到人員落實到位，制度到位、陣地建設(shè)到位、開展活動到位。要培育典型，樹立工作樣板，總結(jié)經(jīng)驗，全面推進(jìn)，做到成熟一個，建立一個，完善一個，規(guī)范一個，邊實踐，邊提高。

（四）突出服務(wù)，發(fā)揮作用。各級黨組織要從突出服務(wù)，發(fā)揮作用出發(fā)，改進(jìn)基層組織的活動方式和工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力做到上級黨組織為下級黨組織服務(wù)，基層黨組織為黨員服務(wù)，各級黨組織和黨員為廣大群眾服務(wù)，不斷增強(qiáng)黨組織的吸引力和凝聚力。結(jié)合社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)，不斷探索社區(qū)黨建和非公有制經(jīng)濟(jì)黨建的新途徑，新經(jīng)驗，豐富社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作的內(nèi)容，創(chuàng)新機(jī)制，提高工作質(zhì)量。

四、發(fā)展黨員工作的目標(biāo)要求

發(fā)展黨員要遵循“堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的十六字方針，按照“三個傾斜、四個重點(diǎn)、五個堅持”的目標(biāo)要求，從改善結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，規(guī)范工作程序入手，堅持不懈地做好黨員發(fā)展工作，不斷增強(qiáng)黨員隊伍的生機(jī)和活力，增強(qiáng)黨在全社會的影響力和戰(zhàn)斗力。

（一）從改善黨員結(jié)構(gòu)出發(fā)，著重解決好近年來組織發(fā)展比較緩慢，黨員結(jié)構(gòu)不合理，黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富能力不強(qiáng)和后繼乏人等問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委要制定好發(fā)展黨員規(guī)劃，做好宏觀調(diào)控，對發(fā)展黨員工作滯后，黨員結(jié)構(gòu)不合理，后繼乏人的黨組織，由黨員領(lǐng)導(dǎo)干部建立黨建聯(lián)系點(diǎn)，聯(lián)系幫扶，并派駐工作得力的黨建指導(dǎo)員或黨組織負(fù)責(zé)人，針對存在的主要問題和工作薄弱環(huán)節(jié)，采取得力措施，幫助扭轉(zhuǎn)被動局面，扎實解決幾年不發(fā)展黨員，黨員結(jié)構(gòu)不合理，后繼乏人等問題。

（二）嚴(yán)格發(fā)展黨員工作程序，確保提高質(zhì)量。堅持個別接收，做到成熟一個，接收一個，不搞“突擊”發(fā)展，不搞平衡“關(guān)系”，不“分指標(biāo)、卡比例”，嚴(yán)格執(zhí)行《黨章》和《細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，從保持黨的先進(jìn)性著手，把好初審關(guān)、支部討論關(guān)、上級黨委審批和轉(zhuǎn)正關(guān)。堅持做到材料不齊全不發(fā)展，黨內(nèi)外群眾有意見或反映較大不發(fā)展，未經(jīng)過入黨前的集中培訓(xùn)并取得合格證不發(fā)展，沒有政審或政審材料不清的不發(fā)展，未經(jīng)黨委考察的不發(fā)展。發(fā)展黨員時，黨委、黨工委考察應(yīng)著重把握好入黨動機(jī)、個人歷史、政治表現(xiàn)，特別是重大政治問題上的表現(xiàn)。發(fā)展黨員要實行公示制、票決制和責(zé)任追究制。

（三）重視入黨積極分子隊伍建設(shè)。要把入黨積極分子隊伍建設(shè)作為做好發(fā)展黨員工作的一個重要環(huán)節(jié)來抓，建立與發(fā)展黨員工作相適應(yīng)，相對穩(wěn)定的入黨積極分子隊伍。做好入黨積極分子的教育培養(yǎng)，加強(qiáng)對入黨積極分子的思想教育、黨的基礎(chǔ)知識教育、共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性教育，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立共產(chǎn)主義理想信念。

五、實行基層組織建設(shè)情況報告和責(zé)任追究制度

（一）定期報告基層組織建設(shè)情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要確定專門的基層組織建設(shè)信息員，負(fù)責(zé)收集動態(tài)情況，每月28日向區(qū)委組織部、基層辦書面報告一次基層組織建設(shè)情況。報告的內(nèi)容包括：

1、兩委會班子的基本情況；社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建情況。

2、各級黨組織加強(qiáng)自身建設(shè)采取的主要措施，解決存在突出問題的主要做法，村級組織、社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織加強(qiáng)自身建設(shè)的主要做法。

3、兩委會在班子建設(shè)、開展工作，制度建設(shè)方面存在的主要問題；社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織在開展活動方面存在的問題。

4、對今后工作有借鑒作用的典型經(jīng)驗，典型事件，典型人物。

（二）村級組織出現(xiàn)下列情況之一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委必須及時向區(qū)委組織部、基層辦報告，涉及村民委員會問題的，還應(yīng)同時向區(qū)民政局報告。

1、村級黨組織或村委會班子癱瘓，工作無人管；

2、村級黨組織書記或村主任因各類問題受到查處或群眾反映強(qiáng)烈；

3、村級黨組織書記或村主任出現(xiàn)空缺；

4、村級黨組織書記或村主任外出打工三個月以上；

5、村級黨組織三年未發(fā)展黨員；

6、村級財務(wù)管理混亂，群眾反映強(qiáng)烈；

7、因工作原因，造成干部群眾矛盾激化，可能出現(xiàn)越級群體上訪或在當(dāng)?shù)卦斐蓯毫佑绊懀?/p>

8、其他需要向上級報告的重要情況。村級組織出現(xiàn)以上情況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要及時組建由黨委書記、黨工委書記牽頭負(fù)責(zé)的工作組，駐村開展工作，及時解決存在的問題，并將處理情況報區(qū)委組織部、基層辦。

基層組織發(fā)生重大事件，突發(fā)性事件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委必須在事發(fā)當(dāng)日報告區(qū)委組織部、基層辦。對于情況復(fù)雜、矛盾突出，問題涉及面大，需要上級黨委協(xié)調(diào)解決的，要及時向區(qū)委報告。

（三）責(zé)任追究。出現(xiàn)下列情況之一者，按照干部管理權(quán)限，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；多次出現(xiàn)下列情況并造成嚴(yán)重后果者，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、街道黨工委書記及相關(guān)責(zé)任人黨內(nèi)紀(jì)律處分。

1、對基層組織重要情況隱瞞不報；

2、村黨組織、村委會班子癱瘓三個月以上；

3、村黨組織、村委會班子嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)，影響工作正常進(jìn)行半年以上；

4、村黨組織、村委會主要領(lǐng)導(dǎo)空缺半年以上；

5、因村黨組織、村委會工作原因，造成群眾越級上訪。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，完善工作機(jī)制

（一）強(qiáng)化工作責(zé)任。各級黨組織要不斷強(qiáng)化“不抓基層組織建設(shè)是失職，抓不好是不稱職”的觀念，樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）書記是“直接責(zé)任人”，村黨組織書記是“具體責(zé)任人”，責(zé)任人對本轄區(qū)的基層組織建設(shè)負(fù)總責(zé)的意識。區(qū)委與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委與村黨組織、社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織層層簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書，明確任務(wù)和工作重點(diǎn)，強(qiáng)化各級黨組織抓基層組織建設(shè)的責(zé)任意識和工作質(zhì)量意識，形成書記帶頭抓，副書記具體抓，有關(guān)部門配合抓，一級抓一級，層層抓落實的工作局面。

（二）實行分類指導(dǎo)。按照“先進(jìn)樹典型，中間促轉(zhuǎn)變，后進(jìn)抓整建”，“抓兩頭，帶一般”的工作思路，把基層組織建設(shè)的創(chuàng)建與整建結(jié)合起來。對基礎(chǔ)較好，工作得力，成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村，要鼓勵他們總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步加大工作力度，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不斷進(jìn)取，推進(jìn)基層組織建設(shè)更上一層樓，開展創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動；對工作一般，處于中間狀態(tài)的，要引導(dǎo)他們增強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)意識，在廣泛聽取各方面意見，查找薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，本著有什么問題解決什么問題，什么問題突出就先解決什么問題的原則，采取領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，專人幫扶，激勵他們奮力爭先；對問題多，工作差距較大，相對滯后的，要由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊組建強(qiáng)有力的工作組，幫助他們分析原因，查找薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，扎實實施集中整建，切實解決存在的突出問題，盡快扭轉(zhuǎn)被動局面。

（三）建立督查落實機(jī)制。區(qū)委基層辦負(fù)責(zé)督促、檢查、指導(dǎo)基層組織建設(shè)的創(chuàng)建和整建活動。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要選擇問題多、困難大的基層黨組織作為黨建聯(lián)系點(diǎn)，定期到點(diǎn)上調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，指導(dǎo)面上工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要為基層黨組織選派黨建指導(dǎo)員，全程幫助、指導(dǎo)、督促工作。同時，設(shè)立基層組織建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，從人員、職責(zé)和工作任務(wù)等方面進(jìn)一步明確，探索完善基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機(jī)制。

（四）堅持基層組織建設(shè)三級例會制。區(qū)委常委會每季度召開一次例會，專題研究基層組織建設(shè)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和重點(diǎn)工作，制定工作對策，適時下發(fā)督查督辦通知。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委每月召開一次專題會議，研究分析基層組織建設(shè)情況，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，明確工作重點(diǎn)，有針對性地制定整改措施。村黨組織定期召開班子會，研究班子建設(shè)和黨員隊伍中存在的帶有普遍性和傾向性的問題，不斷提高村級班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見范文

關(guān)于加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見

來源：泊里鎮(zhèn)時間：2009/3/2點(diǎn)擊：1719

泊發(fā)[2009]4號

中共泊里鎮(zhèn)委員會

泊里鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見

為加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，更好地服務(wù)保障董家口深水港和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)，建設(shè)富裕文明和諧的新泊里，按照黨的十七大和十七屆三中全會精神要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作提出如下意見：

一、加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

1、建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的指導(dǎo)思想。推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力強(qiáng)化政府服務(wù)職能在農(nóng)村的延伸，進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要。通過加快建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，更好地服務(wù)保障董家口深水港和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快富裕文明和諧新泊里建設(shè)步伐。

2、建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的主要目標(biāo)。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)要以加強(qiáng)以村黨支部為核心的基層組織建設(shè)為主要內(nèi)容。加快轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)村干部作風(fēng)，不斷完善提升各項服務(wù)水平，進(jìn)一步夯實基層基礎(chǔ)，全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平。通過加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、各類組織、社會保障體系、文化教育和平安村莊建設(shè)，健全完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)功能，努力建設(shè)服務(wù)完善、管理有序、村莊和諧、環(huán)境優(yōu)美的新型農(nóng)村社區(qū)。

根據(jù)目前泊里的發(fā)展形勢，結(jié)合各村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和生產(chǎn)方式特點(diǎn)，本著以點(diǎn)帶面的原則，今年重點(diǎn)培育八大中心社區(qū)，同時輻射帶動八個中心小社區(qū)發(fā)展，力爭用3年左右時間使全鎮(zhèn)70%的村基本達(dá)到新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

二、科學(xué)規(guī)劃設(shè)置新型農(nóng)村社區(qū)

3、設(shè)置八大中心社區(qū)。（1）以服務(wù)保障董家口深水港開發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)的堯頭中心社區(qū)（以堯頭四個村為中心，同時輻射小莊村）；（2）以服務(wù)董家口臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)的沙嶺子中心社區(qū)（以沙嶺子為中心）；（3）以文明家園建設(shè)為重點(diǎn)的西封中心社區(qū)（以西封村為中心）；（4）以方便原信陽區(qū)域群眾為重點(diǎn)的信陽駐地中心社區(qū)（以信陽三村為中心）；（5）以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的菜園里中心社區(qū)（以菜園村為中心）；（6）以新型黨組織設(shè)置為重點(diǎn)的常河店中心社區(qū)（以常河店村為中心）；（7）以發(fā)展“一村一品”特色經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的馬家莊中心社區(qū)（以馬家莊村為中心）；（8）以豐富提升新型城鎮(zhèn)內(nèi)涵為重點(diǎn)的鎮(zhèn)駐地中心社區(qū)（以泊里河北村為中心）。

4、設(shè)置八個小社區(qū)。通過培植八大中心社區(qū)，進(jìn)一步輻射帶動八個小社區(qū)建設(shè)，初步形成大-中-小社區(qū)齊頭并進(jìn)的格局。規(guī)劃的八個小社區(qū)為：西紅石社區(qū)、尹家村社區(qū)、海岱莊社區(qū)、柳樹底社區(qū)、耿家嵐社區(qū)、石崖社區(qū)、麥墩社區(qū)、管家莊社區(qū)。

對今年規(guī)劃的八大中心社區(qū)和八個小社區(qū)均實行動態(tài)管理，隨著各村產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷發(fā)展壯大以及社會各項事業(yè)的發(fā)展，可隨時調(diào)整社區(qū)發(fā)展重點(diǎn)，以此推動全鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展。

三、完善新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的服務(wù)職能

設(shè)立新型農(nóng)村社區(qū)的各項服務(wù)站點(diǎn)，要把方便群眾放在首位，充分尊重群眾意愿，充分體現(xiàn)村莊特色，基本達(dá)到功能齊全、實用便民的要求。

5、設(shè)立便民服務(wù)站。依托鎮(zhèn)“一站式”便民服務(wù)大廳，在每個農(nóng)村中心社區(qū)設(shè)立“駐村干

部工作室”和便民服務(wù)工作站，規(guī)劃建設(shè)集連鎖超市、衛(wèi)生室、中介服務(wù)、農(nóng)民教育、勞動技能培訓(xùn)、黨員活動、文化娛樂于一體的農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，為群眾辦理生產(chǎn)生活中急需解決的問題，提供公共服務(wù)項目，力爭在中心社區(qū)實現(xiàn)“一站式”集中受理，變“群眾上跑”為“服務(wù)進(jìn)村”，使村民能夠在社區(qū)綜合服務(wù)中心享受到政府提供的各項公共服務(wù)。

6、設(shè)立衛(wèi)生服務(wù)站。負(fù)責(zé)普及衛(wèi)生保健知識，搞好常見病、多發(fā)病、慢性病的診療服務(wù)和健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)等工作；負(fù)責(zé)傳染病的防治、疫情報告和消毒、隔離等工作；開展愛國衛(wèi)生和初級衛(wèi)生保健工作。積極協(xié)調(diào)市人民醫(yī)院泊里分院定期到各中心社區(qū)健康查體，開展“送醫(yī)下鄉(xiāng)”活動。

7、設(shè)立環(huán)衛(wèi)服務(wù)站。結(jié)合開展“文明村莊創(chuàng)建”活動，加快推進(jìn)以“五化”建設(shè)為重點(diǎn)的村莊環(huán)境整治，幫助社區(qū)各村整治好環(huán)境衛(wèi)生，建立保持村莊環(huán)境整潔的長效機(jī)制。完成村內(nèi)生活垃圾的定期收集和清運(yùn)，逐步建立起社區(qū)村居民生活垃圾的“村收鎮(zhèn)運(yùn)”機(jī)制，全面提升村莊環(huán)境建設(shè)水平。

8、設(shè)立文體服務(wù)站。組織居民積極開展“文明家園創(chuàng)建”活動。充分發(fā)揮村文化大院的綜合服務(wù)功能，免費(fèi)為村民提供讀書閱覽、文體活動、教育培訓(xùn)、科普、體育健身、休閑娛樂等公益性服務(wù)；大力開展內(nèi)容豐富、形式多樣、富有實效的群眾性科技活動，普及科學(xué)知識，倡樹科學(xué)文明新風(fēng)，全面提升村莊文明水平。

9、人口計生服務(wù)站。協(xié)助鎮(zhèn)計生服務(wù)站每季度一次到社區(qū)村為育齡婦女健康查體，提供孕育方面的醫(yī)學(xué)、生殖、保健等服務(wù)。根據(jù)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)中心的要求，積極做好動員群眾實行計劃生育、落實節(jié)育措施等工作，及時采集上報群眾在生育方面的需求和建議等信息，為育齡群眾搞好各項個性化服務(wù)；做好計劃生育檔案資料的登記、收集、整理、立卷、歸檔和保管工作；協(xié)助落實上級對實行晚婚晚育、計劃生育家庭獎勵扶持政策。

10、社會保障服務(wù)站。免費(fèi)為村民提供勞動就業(yè)、社會保障等方面的政策、法律法規(guī)咨詢服務(wù)；積極為居民提供各類勞動就業(yè)信息，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民搞好勞動再就業(yè)等工作。協(xié)助民政部門做好社會救濟(jì)救助工作，做好最低生活保障對象、優(yōu)撫對象的調(diào)查核實和初審工作；大力發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè)，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實際困難。

11、設(shè)立社區(qū)警務(wù)室。加強(qiáng)村內(nèi)信訪矛盾糾紛排查化解工作，確保不發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件。積極做好轄區(qū)治安和調(diào)解矯正等工作，協(xié)助有關(guān)部門單位加強(qiáng)社區(qū)治安管理；組織開展法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動；做好來訪群眾的思想工作，及時化解基層矛盾；為居民辦理戶籍等相關(guān)服務(wù)。

12、設(shè)立社區(qū)志愿者服務(wù)站。從有一定威望的村民、各級人大代表、政協(xié)委員、致富能手、離退休老干部、老教師、老黨員中招募熱心奉獻(xiàn)的志愿者，參與社區(qū)的相關(guān)便民服務(wù)活動，宣傳黨和國家的方針政策、相關(guān)法律法規(guī)；教育未成年人健康成長；及時化解鄰里矛盾糾紛，義務(wù)管理村容環(huán)境等。

13、加強(qiáng)社區(qū)協(xié)會組織建設(shè)。加快發(fā)展各類協(xié)會、專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)組織，積極為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。指導(dǎo)成立志愿者、老年人、婦女、關(guān)心下一代、計劃生育協(xié)會等民間組織，引導(dǎo)支持各類民間組織參與社區(qū)各項服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)群團(tuán)組織建設(shè)，充分發(fā)揮在社區(qū)建設(shè)中的作用。

三、建立完善新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的保障機(jī)制

14、建立新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。新型農(nóng)村建設(shè)是一項事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)工程和系統(tǒng)工程。要把建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)與新農(nóng)村建設(shè)和加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)“一同部署、一體推進(jìn)”，全面提升新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)水平。為加強(qiáng)對新型社區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委決定成立由黨委書記任組長，分管負(fù)責(zé)同志為副組長，相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)同志和社區(qū)主任為成員的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組織、指導(dǎo)監(jiān)督落實好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的各項任務(wù)。各村、各部門和各單位要高度重視，按照鎮(zhèn)黨委、政府的部署和要求，切實抓好新型社區(qū)建設(shè)各項任務(wù)的落實。

15、建立多元化投入機(jī)制。堅持“政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動”，形成多元化投入機(jī)制。鎮(zhèn)財政要拿出一部分資金用于支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，相關(guān)村要加大資金投入，確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的資金需求。鼓勵企業(yè)和個人以資金、設(shè)備等方式投入新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。積極動員社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和個人以捐贈、投資方式興辦社區(qū)服務(wù)項目。逐步建立起以村集體投入為主體，以單位自愿幫扶為輔助，以社會捐助為補(bǔ)充，以上級涉農(nóng)資金獎勵為補(bǔ)助的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)投入機(jī)制，推動新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

16、建立考核評估機(jī)制。把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入各村、單位的工作目標(biāo)考核，健全完善考核機(jī)制，根據(jù)考核結(jié)果嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。同時，定期召開新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況匯報會，及時通報新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的工作進(jìn)展情況，廣泛接受社會各界監(jiān)督，確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作扎實推進(jìn)。