第一篇：XX鎮(zhèn)2011年農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織換屆選舉工作實施方案(示本)

XX鎮(zhèn)

股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社 換屆選舉工作實施方案

(征求意見稿)

根據(jù)《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》（粵府令第109號）、《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法》（東府令第92號）和《XX鎮(zhèn)2011農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織換屆選舉工作實放》等的規(guī)定和要求，結(jié)給本股份經(jīng)濟(jì)組織的放實際，就2011年我股份經(jīng)濟(jì)組織換屆選舉工作制定本方案：

一、任務(wù)要求

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和依規(guī)依章辦事結(jié)合起來，順應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展新形勢，著眼于推動集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、加強(qiáng)基層民主建設(shè)和構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，選好配強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，加快轉(zhuǎn)變集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，為推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會雙轉(zhuǎn)型奠定堅實的組織基礎(chǔ)。

通過換屆選舉，產(chǎn)生新一屆股東代表大會、理事會和監(jiān)事會，完善集體經(jīng)濟(jì)組織的法人治理結(jié)構(gòu)，健全集體經(jīng)濟(jì)組織的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制，完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的 1

集體經(jīng)濟(jì)體制；提高“三會”成員整體素質(zhì)，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織管理班子的整體效能，建立健全村（居）黨組織領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)高效的集體經(jīng)濟(jì)管理運(yùn)營機(jī)制。提倡 支部委員會成員與理事會成員交叉任職，股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社理事長由 黨組織書記兼任，股份經(jīng)濟(jì)合作社理事長由居民小組長兼任，股東代表大會與居民代表會議、集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)事會與居民主理財小組一套人馬管理。

二、工作步驟

集體經(jīng)濟(jì)組織換屆選舉工作從2011年3月1日開始，至5月中旬結(jié)束。分四個階段進(jìn)行：

（一）準(zhǔn)備階段（2011年3月1日至2011年3月20日）

1、成立工作機(jī)構(gòu)。

成立選舉委員會。根據(jù)《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法》關(guān)于集體經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)攸h組織指導(dǎo)下選舉產(chǎn)生的規(guī)定，本次選舉委員會委員由 支部委員兼任，支部書記任XXXX任選舉委員會主任，負(fù)責(zé)主持本村（居）轄區(qū)內(nèi)的集體經(jīng)濟(jì)組織換屆選舉工作。工作人員：XXX，XXX，XXX，2、確定選舉日。

根據(jù)XXXX居民委員會的選舉工作的日程安排，我股份經(jīng)濟(jì)組織換屆選舉日確定為XX年XX月XX日。選舉日投票選舉的具體時間、地點(diǎn)由各村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織選舉委員會于選舉日5日前張榜公布。

3、選民登記。

（1）確定選民資格。同時具備下列條件的股東具有選民資格：A本組織股東；B年滿18歲。股東選民的年齡計算到選舉日止，計算時，以身份證或戶口簿為準(zhǔn)；C享有政治權(quán)利。

無法界定是否有選民資格的，由經(jīng)濟(jì)組織股東代表會議討論決定。

（2）登記統(tǒng)計選民。選舉委員會應(yīng)挑選3-5名法律觀念強(qiáng)，有一定文化水平，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，熟悉情況的股東擔(dān)任登記員，選民登記以確定的選舉日為準(zhǔn)，對具有選民資格的股東全面進(jìn)行登記統(tǒng)計。下列對象不計算在本屆有效選民數(shù)內(nèi)，但可列入選民名單張榜公布：A戶籍不在本村（居）或戶籍在本村（居），但外出2年以上，在選舉日前不能回村參加選舉，又沒有辦理委托其他選民投票的；B聲明不參加選舉投票的。

選舉委員會應(yīng)書面通知外出選民或戶籍不在本村（居）的選民，依時進(jìn)行有效選民統(tǒng)計。

（3）公布選民名單。選民名單必須在選舉日20日前以經(jīng)濟(jì)合作社或經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社為單位張榜公布。股東村民如果對選民名單有不同意見，可在選舉日5日前向選舉委員會提出，選舉委員會應(yīng)在選舉日前作出處理。

4、成員職數(shù)。

結(jié)合XX居民委員會居民代表的職數(shù)，我經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社股東代表人數(shù)為XX人，按比例由各經(jīng)濟(jì)合作社選舉產(chǎn)生；第一經(jīng)濟(jì)合作社XX人，第三股份經(jīng)濟(jì)合社XX人?！?/p>

XXX黨支部委員、XXX居委員成員、村民小組長當(dāng)選后，自動成為同級股份經(jīng)濟(jì)組織的股東代表。

經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社理事會成員一般為XX名；監(jiān)事會設(shè)監(jiān)事3名，經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社監(jiān)事會成員可從具有聯(lián)合社股東資格的經(jīng)濟(jì)合作社監(jiān)事會成員中推選。經(jīng)濟(jì)合作社設(shè)理事會成員XX名，經(jīng)新一屆股東代表大會三份之二以上同意后，可推薦由居民小組長兼任經(jīng)濟(jì)合作社理事長，副組長為理事會成員，另一名理事會成員可根據(jù)居民小組長的選舉結(jié)果，扣除當(dāng)選的小組長后，以得票多者當(dāng)選。

5、任職條件。

理事會、監(jiān)事會候選人應(yīng)身體健康，年齡一般不超過55周歲，一般應(yīng)具有高中（中專）以上學(xué)歷。理事會候選人應(yīng)具備思想好、作風(fēng)正、有文化、有威信、能經(jīng)營、會管理、真心實意為群眾辦事的素質(zhì)和能力，監(jiān)事會候選人應(yīng)符合思想品德好、辦事公道、責(zé)任心強(qiáng)、具備一定財會知識、有一定參政議政能力的條件。

理事會、監(jiān)事會人員實行回避制度，理事會成員候選人之間不得有夫妻、父母子女、兄弟姐妹關(guān)系，村（居）兩委、理事會成員、財會人員及其近親屬不得參加同級監(jiān)事會。

有下列情況之一的，不宜提名為理事會、監(jiān)事會成員候選人：（1）違反計劃生育法律法規(guī)超計劃生育未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或處理完結(jié)未滿五年的。（2）被處管制以上刑罰，解除勞動教養(yǎng)或刑滿釋放不滿三年的。（3）受撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分不滿三年或正被紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)立案偵查的。（4）外出不能回村、社區(qū)工作的。（5）拖欠集體資金、侵占集體資產(chǎn)的。（6）違反農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理制度，受到建議股東代表大會處理、移交紀(jì)檢部門處理、移交司法機(jī)關(guān)處理等責(zé)任追究未滿三年的。

理事會、監(jiān)事會成員候選人資格的最終審核由鎮(zhèn)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，不符合有關(guān)規(guī)定的，不得提名作為候選人。

（二）選舉實施階段（2011年3月21日至2011年4月15日）

1、辦理委托投票

登記參加選舉的股東選民在選舉投票日外出或其他原因不能出席會議的，可以書面委托其他代表代為投票，但受委托人應(yīng)是被委托人的具有本組織選舉權(quán)的近親屬，且每一選民接受委托不得超過三人。委托人應(yīng)當(dāng)在選舉日前兩天辦理委托投票手續(xù)。需要辦理委托投票的股民必須親自到村選舉委員會申請辦理委托投票，并填寫好委托投票書。

村選舉委員會應(yīng)當(dāng)做好辦理委托投票記錄，選舉委員會成員不得上門辦理委托投票。辦理委托投票的時間由村選舉委員會研究確定，并及時公告全體選民。對沒有辦理委托投票的，在投票選舉時不發(fā)選票。

2、選舉股東代表

新一屆的股東代表選舉與居委會代表選舉同時、同地進(jìn)行，由本組織三分之二以上的戶代表“一人一票”無記名投票選舉產(chǎn)生居民代表，具有本股份經(jīng)濟(jì)組織股東身份的居民代表即為股東代表，如不具有股東身份的居民代表不能任本經(jīng)濟(jì)組織的股東代表。在當(dāng)

選的居民代表中篩選出沒有股東資格的人數(shù)，按居民代表選舉得票多者增補(bǔ)足額的人數(shù)為經(jīng)濟(jì)組織的股東代表；有兩級經(jīng)濟(jì)的村（居），經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社股東代表按各經(jīng)濟(jì)合作社占聯(lián)合社股東的比例，確定各經(jīng)濟(jì)社占經(jīng)聯(lián)社的股東代表名額，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社級股東代表選舉結(jié)果，得票多者直接當(dāng)選經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社股東代表。

3、選舉理事會和監(jiān)事會成員

（1）提名候選人。理事會、監(jiān)事會成員候選人須具有股東代表資格，可由村選舉委員會綜合各集體經(jīng)濟(jì)組織股東代表和黨員干部的意見后推薦，推薦名單要報鎮(zhèn)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查備案。提名候選人名額要比應(yīng)選名額至少多一名以上，候選人經(jīng)鎮(zhèn)街審查確定后，要于選舉前5日公布。

（2）推選唱票人、計票人、監(jiān)票人?！叭薄比藛T名額由選舉委員會根據(jù)實際確定并推選，但“三票”人員不能少于3人，其中至少設(shè)唱票人、計票人、監(jiān)票人各1名?！叭薄比藛T不能是候選人，且不得有夫妻、父母、子女、兄弟、姐妹關(guān)系。

（3）投票選舉理事會、監(jiān)事會成員。理事會、監(jiān)事會成員由股東代表實行“一人一票”選舉產(chǎn)生。三分之二以上股東代表參加投票，選舉有效；候選人獲得三分之二以上選票的，以得票多者直接當(dāng)選；獲得超過三分之二選票的候選人數(shù)少于應(yīng)選名額時，根據(jù)前一次投票時得票多少的順序，按多于仍應(yīng)選名額1人的差額選舉方式進(jìn)行第二次選舉，選舉結(jié)果以得票多者當(dāng)選。

股份經(jīng)濟(jì)合作社的理事會成員選舉與居民小組長選取舉同時進(jìn)

行，經(jīng)新一屆股東代表三份之二以上同意后，可由具有本經(jīng)濟(jì)織股東代表身份的居民小組長兼任理事長。

（4）新一屆理事會、監(jiān)事會分別召開會議，選舉理事長和監(jiān)事會主任等。新當(dāng)選理事長和監(jiān)事會主任等名單要及時張榜公告。

4、頒發(fā)當(dāng)選證書。

選舉完成后，由鎮(zhèn)根據(jù)各村上報的集體經(jīng)濟(jì)組織“三會”機(jī)構(gòu)當(dāng)選名單，制作打印市統(tǒng)一印制的當(dāng)選證書，當(dāng)選證書加蓋股份經(jīng)濟(jì)組織公章后由各經(jīng)濟(jì)組織向股東代表、理事會成員、監(jiān)事會成員頒發(fā)。

（三）建章立制階段（2011年4月16日至2011年4月30日）在新一屆機(jī)構(gòu)產(chǎn)生后的7天內(nèi)，選舉委員會要召開集體經(jīng)濟(jì)組織新老班子交接工作會議，完成公章、賬目、經(jīng)營資產(chǎn)、資料檔案、辦公設(shè)施和其他集體財產(chǎn)的交接手續(xù)，并做好交接記錄。在新老班子交接工作儀式結(jié)束后，選舉委員會職責(zé)自行終止。

（四）驗收與總結(jié)階段（2011年5月1日至2011年5月中旬）換屆選舉工作完成后，按照市、鎮(zhèn)的有關(guān)要求填寫選舉情況統(tǒng)計表，做好換屆選舉工作總結(jié)，并將選舉材料立卷歸檔。

選舉結(jié)束后，經(jīng)濟(jì)組織新一屆“三會”機(jī)構(gòu)成員應(yīng)積極參加市、鎮(zhèn)舉辦的各項學(xué)習(xí)培訓(xùn)。并通過通過系統(tǒng)的培訓(xùn)，增強(qiáng)服務(wù)意識和民主法制觀念，掌握開展工作的方式，增強(qiáng)經(jīng)營管理水平和民主監(jiān)督能力。

三、應(yīng)注意的幾個問題

（一）成員資格問題

婦女股東包括“出嫁女”股東，不論戶籍、居住地是否在本村（居），都是集體經(jīng)濟(jì)組織成員，享有與男性股東同等的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。已辦理股權(quán)繼承手續(xù)獲得死亡股東股權(quán)的，具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定行使股東的選舉權(quán)利。有繼承權(quán)但未辦理股權(quán)繼承手續(xù)的，沒有組織成員資格，不能行使選舉權(quán)。鎮(zhèn)下派的村黨組織負(fù)責(zé)人，如不是本村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織成員，為了便于其參與集體經(jīng)濟(jì)組織管理，可通過股東代表大會討論通過等方式，授予其名譽(yù)股東資格，名譽(yù)股東可具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，但不能享有集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配權(quán)。

（二）后續(xù)管理問題

換屆選舉結(jié)束后，要及時辦理新老班子交接和法人代表變更等銜接工作，加強(qiáng)對理事會和監(jiān)事會成員的指導(dǎo)教育。新班子要理清工作思路，制定任期目標(biāo)和年度工作目標(biāo)，確保工作的順利開展。做好落選干部的思想工作，防止出現(xiàn)不團(tuán)結(jié)、不穩(wěn)定因素。加強(qiáng)監(jiān)管，切實履行好管理職能，督促股份經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)法律法規(guī)和市鎮(zhèn)相關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度的要求，進(jìn)一步健全和完善集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理的各項制度，包括組織章程、股東代表會議制度、財務(wù)管理制度等。

第二篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作實施方案

孟發(fā)[2012]10號

關(guān)于印發(fā)《孟海鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作實施方案》的通知

各行政村、各有關(guān)部門：

根據(jù)菏紀(jì)法?2012?5號、定紀(jì)法?2012?7號文件精神，現(xiàn)將《孟海鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作實施方案》印發(fā)給你們，望結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共孟海鎮(zhèn)委員會

孟海鎮(zhèn)人民政府 二〇一二年三月二十三日

孟海鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作

實

施

方

案

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金資產(chǎn)資源（以下簡稱“三資”）管理，切實維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，現(xiàn)就搞好我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作制定如下實施方案。

一、工作目標(biāo)及要求

1、工作目標(biāo)：全面摸清農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有三資的存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用效益等情況，明晰資產(chǎn)權(quán)屬，健全資產(chǎn)管理制度，逐步建立底數(shù)清晰、權(quán)屬明確、經(jīng)營高效、管理民主的農(nóng)村集體三資管理體制和監(jiān)管長效機(jī)制，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。

2、工作要求：本著“統(tǒng)一部署、穩(wěn)步推進(jìn)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、注重實效”的原則，全面開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作。全鎮(zhèn)統(tǒng)一工作時間，統(tǒng)一清產(chǎn)核資報表格式，統(tǒng)一清產(chǎn)核資管理軟件，嚴(yán)格按照本方案要求，扎實推進(jìn)。

二、對象、范圍及內(nèi)容

我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織、獨(dú)立核算的村民小組；由村民委員會代行村集體經(jīng)濟(jì)管理職能的村、村民小組。屬于上述對象所有的經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)。包括村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的現(xiàn)金和銀行存款等貨幣資金；村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備等固定資產(chǎn)，水利、交通、文化、教育等基礎(chǔ)公益設(shè)施以及農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、在建工程、長期投資、短期投資、材料物資、應(yīng)收款項等資產(chǎn)；屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的耕地、林地、園地、四荒地、水面、宅基地等資源。

三、工作步驟

（一）準(zhǔn)備階段。2012年3月23日前完成。

1、建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。這次清產(chǎn)核資工作在鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。成立由黨委副書記為組長、紀(jì)檢書記為副組長，農(nóng)辦、財政、群工辦、黨政辦等單位負(fù)責(zé)同志為成員的鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)此次全鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)辦，具體負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資的組織實施、調(diào)度督導(dǎo)等日常工作。

各行政村成立以支部書記為主的由村兩委成員、村務(wù)監(jiān)督委員會（村民主理財小組）成員、集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表等人員組成的清產(chǎn)核資工作實施小組，具體負(fù)責(zé)村（組）集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作。

2、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用宣傳車、有線廣播、印發(fā)明白紙、書寫固定標(biāo)語等形式大力宣傳這次清產(chǎn)核資及“三資”管理工作，使廣大群眾都能充分了解清產(chǎn)核資的重要意義、主要任務(wù)和工作要求，支持配合工作的順利開展。

（二）清查階段。以2011年12月31日為清查核資基準(zhǔn)日，對村組集體經(jīng)濟(jì)組織所有資產(chǎn)進(jìn)行全面清理核實，2012年6月底前完成。

1、搞好宣傳發(fā)動及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鎮(zhèn)村要深入宣傳發(fā)動，召開動員會議；對各村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資實施小組成員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)是村會計，明確清產(chǎn)核資工作及“三資”監(jiān)督管理工作要求、有關(guān)政策和統(tǒng)計口徑等。

2、賬務(wù)清理。按照有關(guān)會計制度核算要求，確保各項收支業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、負(fù)債完整準(zhǔn)確入賬，保證帳帳相符、帳證相符，編制清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日的各類會計報表及明細(xì)表。

3、“三資”清查。對各項資金、資產(chǎn)、資源及負(fù)債和所有者權(quán)益進(jìn)行全面的清理、核對和查實，填寫《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資登記表》。逐項清理所有貨幣資金、應(yīng)收及預(yù)付賬款、對外投資、存貨、固定資產(chǎn)和賬外資產(chǎn)、資源，做好有關(guān)抵押、擔(dān)保等事項的清理。同時梳理資產(chǎn)、資源的承包租賃協(xié)議、合同，整理債權(quán)債務(wù)發(fā)生的有關(guān)書面證明資料。

在清查盤點(diǎn)過程中，要充分依靠黨員干部和群眾代表，重點(diǎn)對固定資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)。對固定資產(chǎn)要以賬面數(shù)為基礎(chǔ)，先帳內(nèi)后賬外、帳內(nèi)賬外相結(jié)合，逐筆逐項盤點(diǎn)；對資源性資產(chǎn)，以村保存的歷史資料為基礎(chǔ)，采取實地查看與重新測量相結(jié)合的辦法進(jìn)行盤點(diǎn)。對清查中遇到的問題，要按照尊重歷史與民主決策的原則，集體研究處理。對有物有帳的固定資產(chǎn)，按原值登記；對有物無帳的固定資產(chǎn)或價值不清的其他資產(chǎn)，由村集體討論確定評估價值，也可聘請評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估確認(rèn)價值；對報廢、有帳無物的不實資產(chǎn)，由清產(chǎn)核資工作實施小組擬定處理意見，經(jīng)公示群眾無異議后，列為報廢和盤虧資產(chǎn)；對權(quán)屬不清、存在爭議的資產(chǎn)、資源，由清產(chǎn)核資工作實施小組擬定處理意見，經(jīng)公示群眾認(rèn)可的權(quán)屬暫時予以登記，同時上報鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)處理，待權(quán)屬明確后，再作調(diào)整。

4、核實。核實工作由村務(wù)監(jiān)督委員會（村民理財小組）具體負(fù)責(zé)，清產(chǎn)核資實施小組應(yīng)予以配合。重點(diǎn)核實“三資”數(shù)額、權(quán)屬、臺帳與實物處置及管理等情況，做到數(shù)額無誤、產(chǎn)權(quán)明確、現(xiàn)狀清楚。

5、公開公示。經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會（村民主理財小組）核實并予以確認(rèn)后，清產(chǎn)核資工作實施小組應(yīng)及時將資產(chǎn)核實的初步結(jié)果在村務(wù)公開欄中公示，公示時間不得少于10天，并申請鎮(zhèn)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組到達(dá)現(xiàn)場照相，做好影像資料的保存。公示期間，村組安排有關(guān)人員受理群眾咨詢和反映，并認(rèn)真做好記錄和解釋工作。公示期間，集體經(jīng)濟(jì)組織成員對“三資”清查結(jié)果有異議的，清產(chǎn)核資工作實施小組要認(rèn)真組織復(fù)查復(fù)核，直到群眾認(rèn)可，不認(rèn)可的不予確認(rèn)。鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立監(jiān)督電話—***和 ***隨時接受群眾舉報和咨詢。

6、結(jié)果確認(rèn)。公示期滿無異議或異議問題已予解決的，按照有關(guān)規(guī)定，召開村民會議或村民代表會議，對集體“三資”清理結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。經(jīng)確認(rèn)的使用年限在一年以上、單位價值在500元以上的固定資產(chǎn)要進(jìn)行拍照，購置憑證要拍照或掃描；承包合同要進(jìn)行拍照或掃描，形成的影像資料要妥善保存，并報鎮(zhèn)政府備案。

7、匯總報批。鎮(zhèn)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組對各村組報送的清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行審查并確認(rèn)無誤后，將各村組《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資登記表》錄入《山東省農(nóng)村集體清產(chǎn)核資統(tǒng)計系統(tǒng)》，并編寫孟海鎮(zhèn)清產(chǎn)核資報告，上報縣清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審核批復(fù)。

（三）資產(chǎn)資源登記階段。2012年8月底前完成。在明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)資源權(quán)屬的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)村級會計委托代理服務(wù)中心（“三資”管理服務(wù)中心）要依據(jù)縣批復(fù)的清產(chǎn)核資結(jié)果，分類設(shè)立各村（組）“三資”管理臺帳，主要內(nèi)容包括：資產(chǎn)資源的名稱、類別、數(shù)量、計量單位、使用狀況、所處位置、保管人等。實行承包、租賃經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪?、租賃單位（人員）名稱，承包、租賃期限，承包費(fèi)或租賃金及收交情況等?！叭Y”管理臺帳和經(jīng)濟(jì)合同臺帳一式兩份，鎮(zhèn)村各保存一份。土地承包合同單獨(dú)建立農(nóng)村土地承包臺帳。

（四）完善制度階段。2012年9月底前完成。針對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”管理存在的問題，建立健全定期清查、資產(chǎn)資源評估、資產(chǎn)資源經(jīng)營招投標(biāo)等農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”管理制度。特別是要在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)“三資”委托代理服務(wù)制度。在鎮(zhèn)政府建立以經(jīng)管站為依托的“三資”管理服務(wù)中心，村集體經(jīng)濟(jì)組織的“三資”全部納入鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心統(tǒng)一管理、建賬核算。不斷完善委托代理服務(wù)工作機(jī)制，工作經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)村財政預(yù)算。實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”管理的規(guī)范化、制度化、民主化。

（五）檢查驗收階段。2012年10月15日前完成。清產(chǎn)核資工作結(jié)束后，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織專門人員對各村清產(chǎn)核資工作進(jìn)行全面檢查驗收。對清產(chǎn)核資及“三資”管理工作成績突出的，給予表彰獎勵；對清產(chǎn)核資不徹底、走過場及“三資”管理工作問題突出的，責(zé)令限期整改；問題嚴(yán)重的，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作面廣量大、政策性強(qiáng)，各行政村、各有關(guān)單位都要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把清產(chǎn)核資工作作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要內(nèi)容，列入議事日程，切實抓緊抓實抓好，全面完成預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)和指導(dǎo)。鎮(zhèn)農(nóng)辦（經(jīng)管站）、財政所要加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，認(rèn)真組織好人員培訓(xùn)，切實抓好清產(chǎn)核資的組織實施工作；民政、土管等相關(guān)部門要依據(jù)各自職責(zé)，做好清產(chǎn)核資的相關(guān)指導(dǎo)和服務(wù)工作。

（三）搞好督導(dǎo)檢查。鎮(zhèn)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組按照要求，要經(jīng)常深入到村組，加強(qiáng)工作調(diào)度和督促，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，嚴(yán)格審核清查結(jié)果，落實責(zé)任追究制度。對借機(jī)擅自處置、私分集體資產(chǎn)，損害集體和群眾利益的單位和個人，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理。

附：孟海鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

附件：

孟海鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作

領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組 長：席云明 黨委副書記 副組長：董 昕 紀(jì)檢書記 成 員：牛爾玉 農(nóng)辦主任

薛明洪 經(jīng)管站站長

潘之臣 財政所所長

許和昌 黨政辦主任

胡延奎 農(nóng)技站站長

許保立 土管所所長

張兆芳 計生辦副主任

馬保春 衛(wèi)生院院長 許和全 中心校校長

薛明輝 勞保所所長

耿宗現(xiàn) 民政助理員

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，牛爾玉兼辦公室主任，薛明洪、潘之臣兼辦公室副主任。

第三篇：高新區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作實施方案

濰坊高新區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織

清產(chǎn)核資工作實施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱“三資”）管理，推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和“村改居”工作，切實維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，依據(jù)市紀(jì)委、市農(nóng)業(yè)局、市財政局?關(guān)于印發(fā)?濰坊市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作方案?的通知?（濰紀(jì)發(fā)?2012?3號）要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

全面摸清農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用效益等情況，明晰資產(chǎn)權(quán)屬，健全資產(chǎn)管理制度，逐步建立底數(shù)清晰、權(quán)屬明確、經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)督有力的“三資”管理體制和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。

二、對象、范圍及內(nèi)容

清產(chǎn)核資的對象是：轄區(qū)內(nèi)村集體經(jīng)濟(jì)組織、獨(dú)立核算的村民小組；由村民委員會、居民委員會代行村集體經(jīng)濟(jì)管理職能的村、居、村民小組。

清產(chǎn)核資的范圍是：上述對象所有的經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)。包括村集體經(jīng)濟(jì)組織所擁有的現(xiàn)金和銀行存款等貨幣資金；村集體經(jīng)濟(jì)組織投資興建的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備等固定資產(chǎn)，水利、交通、文化、教育等基礎(chǔ)公益設(shè)施以及農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、在建工程、長期投資、短期投資、材料物資、應(yīng)收款項等資產(chǎn)；屬于村集體所有的耕地、林地、園地、四荒地、水面、宅基地等資源。具體工作內(nèi)容包括三個方面：

（一）清查核實集體“三資”。以會計核算資料為基礎(chǔ)，先賬內(nèi)、后賬外逐項進(jìn)行清查核實，全面清查農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體所有的資金、資產(chǎn)和資源，摸清集體“三資”的存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用效益等情況，進(jìn)行賬實、賬證、賬賬核對，確定盤盈盤虧情況。

（二）界定權(quán)屬，建立臺賬。依據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策的規(guī)定，對集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”的所有權(quán)歸屬關(guān)系進(jìn)行確認(rèn)。在全面清查核實和權(quán)屬界定后，按類別建立農(nóng)村集體“三資”管理臺賬，及時反映增減變動情況。

（三）建立健全“三資”管理制度。針對清產(chǎn)核資工作中發(fā)現(xiàn)的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全有關(guān)規(guī)章制度，完善集體資產(chǎn)經(jīng)營和管理方式，推行集體資產(chǎn)資源經(jīng)營與處置招投標(biāo)制度，規(guī)范資產(chǎn)、資源的流轉(zhuǎn)程序，強(qiáng)化財務(wù)公開和審計監(jiān)督，全面實行“三資”委托代理服務(wù)，以規(guī)范“三資”管理、防止資產(chǎn)流失和資源浪費(fèi)，確保資產(chǎn)保值增值和資源的開發(fā)利用。

三、工作安排

（一）總體要求。按照“統(tǒng)一部署、分級負(fù)責(zé)、穩(wěn)步推進(jìn)、注重實效”的原則，全面開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作。全區(qū)統(tǒng)一工作時間要求，自2012年初開始，2012年10月31日前結(jié)束；統(tǒng)一采用省制定的報表格式和清產(chǎn)核資管理軟件。

（二）工作步驟。具體分為五個階段：

1、準(zhǔn)備階段（2012年3月份完成）。重點(diǎn)做好五項工作：

（1）建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。這次清產(chǎn)核資工作在黨工委、管委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，成立由黨工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的高新區(qū)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)此次清產(chǎn)核資工作。抽調(diào)工作人員組建專門辦公室，區(qū)財政安排專項經(jīng)費(fèi)，實行統(tǒng)一集中辦公，具體負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資的組織協(xié)調(diào)等日常工作。各街道要相應(yīng)建立清產(chǎn)核資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，組建專門班子具體抓，確保工作有序推進(jìn)。

村（社區(qū)）成立由黨組織、村（居）委會、村務(wù)（社區(qū)事務(wù)）監(jiān)督委員會、集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人和會計人員、集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表等人員組成的清產(chǎn)核資工作實施小組，具體負(fù)責(zé)本村、組集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作。（2）制定實施方案。各街道要根據(jù)區(qū)里的統(tǒng)一要求，結(jié)合自身實際，制定本轄區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作的具體實施方案，報區(qū)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核備案。

清產(chǎn)核資工作的關(guān)鍵在街道和村（社區(qū)）兩級。各街道、村（社區(qū)）要根據(jù)區(qū)里制定的具體實施方案，進(jìn)一步明確本級清產(chǎn)核資工作的具體任務(wù)分工和推進(jìn)時間表，確保清產(chǎn)核資工作進(jìn)度和質(zhì)量。

（3）加強(qiáng)輿論宣傳。組織各類新聞媒體、采取多種形式，加強(qiáng)對“三資”管理及清產(chǎn)核資工作的宣傳，使廣大農(nóng)民群眾充分了解此次清產(chǎn)核資工作的重要意義、主要任務(wù)和工作要求，支持配合工作開展，為清產(chǎn)核資工作營造良好氛圍。

（4）組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。區(qū)、街要層層開展清產(chǎn)核資工作專題培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)街道有關(guān)工作人員以及村清產(chǎn)核資工作實施小組人員，明確清產(chǎn)核資工作要求、有關(guān)政策規(guī)定和統(tǒng)計口徑等。

（5）建立工作聯(lián)系點(diǎn)。各街道分別確定工作聯(lián)系點(diǎn)，扎實深入開展工作，確保為全面開展清產(chǎn)核資工作破解難題、探索規(guī)律、積累經(jīng)驗。各街道清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時總結(jié)聯(lián)系點(diǎn)工作經(jīng)驗，充分發(fā)揮聯(lián)系點(diǎn)的示范帶動作用，不斷完善推進(jìn)工作的方法措施。

2、清查階段（2012年6月底前完成）。以2011年12月31日為清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日，村（社區(qū)）清產(chǎn)核資工作實施小組要在區(qū)、街道清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，按照實施方案安排，對本村、組集體經(jīng)濟(jì)組織所有資產(chǎn)進(jìn)行全面清理核實。

（1）賬務(wù)清理。按照有關(guān)會計制度核算要求，確保各項收支業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、負(fù)債完整準(zhǔn)確入賬，保證賬賬相符、賬證相符，編制清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日的各類會計報表及明細(xì)表。

（2）“三資”清查。對各項資金、資產(chǎn)、資源及負(fù)債和所有者權(quán)益進(jìn)行全面的清理、核對和查實，填寫?農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資登記表?（見附件）。逐項清理所有貨幣資金、應(yīng)收及預(yù)付賬款、對外投資、存貨、固定資產(chǎn)和賬外資產(chǎn)、資源，做好有關(guān)抵押、擔(dān)保等事項的清理。同時梳理資產(chǎn)、資源的承包租賃協(xié)議、合同，整理債權(quán)債務(wù)發(fā)生的有關(guān)書面證明資料。

在清查盤點(diǎn)過程中，要充分依靠各村組干部和群眾，重點(diǎn)對固定資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)。對固定資產(chǎn)要以賬面數(shù)為基礎(chǔ)，賬內(nèi)賬外相結(jié)合，逐筆逐項盤點(diǎn)；對資源性資產(chǎn)，以村保存的歷史資料為基礎(chǔ)，采取實地查看與重新測量相結(jié)合的辦法進(jìn)行盤點(diǎn)。對清查中遇到的問題，要按照尊重歷史與民主決策的原則，集體研究處理。對有物有賬的固定資產(chǎn)，按原值登記；對有物無賬的固定資產(chǎn)或價值不清的其他資產(chǎn)，由村集體討論確定評估價值，也可聘請評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估確認(rèn)價值；對報廢、有賬無物的不實資產(chǎn)，由村清產(chǎn)核資實施小組擬定處理意見，經(jīng)公示群眾無異議后，列為報廢和盤虧資產(chǎn)；對權(quán)屬不清、存在爭議的資產(chǎn)、資源，由村清產(chǎn)核資實施小組擬定處理意見，經(jīng)公示群眾認(rèn)可的權(quán)屬暫時予以登記，同時上報街道清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)處理，待權(quán)屬明了后，再作調(diào)整。

（3）核實。核實工作由村務(wù)（社區(qū)事務(wù)）監(jiān)督委員會具體負(fù)責(zé)，村清產(chǎn)核資實施小組應(yīng)積極予以配合。重點(diǎn)核實“三資”數(shù)額、權(quán)屬、臺賬與實物、處置與管理等情況，做到數(shù)額無誤、產(chǎn)權(quán)明確、現(xiàn)狀清楚。

（4）公開公示。經(jīng)村務(wù)（社區(qū)事務(wù)）監(jiān)督委員會核實并予以確認(rèn)后，村清產(chǎn)核資實施小組應(yīng)及時將資產(chǎn)核實的初步結(jié)果在村務(wù)公開欄中公示，公示時間不得少于10天，并保存好相應(yīng)的影像資料。公示期間，村（社區(qū)）安排有關(guān)人員受理群眾咨詢和反映，并認(rèn)真做好記錄和解釋工作。公示期間，集體經(jīng)濟(jì)組織成員對“三資”清查結(jié)果有異議的，村（社區(qū)）實施小組要認(rèn)真組織復(fù)查復(fù)核，直至群眾認(rèn)可。如果在清查中不進(jìn)行公示公開，引起群眾上訪的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。區(qū)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要設(shè)立監(jiān)督電話，并在區(qū)內(nèi)媒體上予以公布，接受群眾舉報和咨詢。

（5）結(jié)果確認(rèn)。公示期滿無異議或異議問題已予解決的，按照有關(guān)規(guī)定，召開村民會議或村民代表會議，對集體“三資”清理結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。

（6）匯總報批。街道對各村（社區(qū)）報送的清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行審查并確認(rèn)無誤后，將各村（社區(qū)）?農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資登記表?錄入?山東省農(nóng)村集體清產(chǎn)核資統(tǒng)計系統(tǒng)?，并編寫本街道清產(chǎn)核資報告，上報區(qū)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對街道上報的各村（社區(qū)）清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行審核批復(fù)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資匯總表（表

18、表

19、表20）逐級匯總后，于9月5日前上報區(qū)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后，于9月10日前上報市清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、資產(chǎn)資源登記階段（2012年9月底前完成）。在明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)權(quán)屬的基礎(chǔ)上，街道、村級會計委托代理中心（“三資”委托代理服務(wù)中心）要依據(jù)區(qū)批復(fù)的清產(chǎn)核資結(jié)果，分類設(shè)立各村（社區(qū)）“三資”管理臺賬，主要內(nèi)容包括：資產(chǎn)資源的名稱、類別、數(shù)量、計量單位、使用狀況、所處位置、保管人等。實行承包、租賃經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪⒆赓U單位（人員）名稱，承包、租賃期限，承包費(fèi)或租賃金及收交情況等?！叭Y”管理臺賬由區(qū)負(fù)責(zé)統(tǒng)一印制，街道、村級會計委托代理中心（“三資”委托代理服務(wù)中心）和村（社區(qū)）各保存一套資產(chǎn)、資源臺賬和經(jīng)濟(jì)合同臺賬。土地承包合同單獨(dú)建立農(nóng)村土地承包臺賬。

4、完善制度階段。針對農(nóng)村集體“三資”管理存在的問題，研究制定具體的政策措施，建立健全農(nóng)村集體“三資”管理制度，實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理的規(guī)范化、制度化、民主化。

（1）定期清查制度。定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，重點(diǎn)清查核實集體經(jīng)濟(jì)組織所有的各種資源以及資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益，做到賬實、賬款相符。

（2）資產(chǎn)資源評估制度。集體經(jīng)濟(jì)組織以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn)資源，集體經(jīng)濟(jì)組織實行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)資源評估。

（3）資產(chǎn)資源經(jīng)營制度。集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)資源實行承包、租賃或出讓經(jīng)營的，要實行公開協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)。加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況。集體經(jīng)濟(jì)組織以參股、聯(lián)營或合作制經(jīng)營的，要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護(hù)和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。

（4）“三資”委托代理服務(wù)制度。在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，全面推行“三資”委托代理服務(wù)制度。2012年底前，各街道普遍建立“三資”委托代理服務(wù)中心，將村集體經(jīng)濟(jì)組織的“三資”全部納入委托代理服務(wù)中心統(tǒng)一管理、建賬核算。不斷完善委托代理服務(wù)工作機(jī)制，工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。

5、檢查驗收階段。清產(chǎn)核資工作結(jié)束后，各街道應(yīng)對清產(chǎn)核資工作進(jìn)行全面總結(jié)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組將對各街道清產(chǎn)核資工作組織檢查驗收。對清產(chǎn)核資及“三資”管理工作成績突出的，給予表彰獎勵；對清產(chǎn)核資不徹底、走過場及“三資”管理工作問題突出的，責(zé)令限期整改；問題嚴(yán)重的，將依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展清產(chǎn)核資是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、深化農(nóng)村改革的一項重要內(nèi)容。這項工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大，各有關(guān)部門、單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把清產(chǎn)核資工作作為促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的一項重要內(nèi)容，列入當(dāng)前重要工作。區(qū)、街清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真履行責(zé)任，協(xié)調(diào)指導(dǎo)區(qū)、街道工作開展。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抽調(diào)精干力量，立足服從服務(wù)全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，切實把這項工作抓實抓好，全面完成預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。

（二）明確職責(zé)。各清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要明確分工，落實責(zé)任。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，主動了解工作進(jìn)展情況，及時解決工作中遇到的困難和問題，對工作積極，按時完成任務(wù)的要予以鼓勵，對工作敷衍，拖全區(qū)工作后腿的要予以曝光；社會事務(wù)局要加強(qiáng)政策研究和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，認(rèn)真組織人員培訓(xùn)，切實抓好清產(chǎn)核資的組織實施工作；財政部門要統(tǒng)籌安排好工作經(jīng)費(fèi)，保障清產(chǎn)核資工作順利開展；審計、國土資源、教育等有關(guān)部門要依據(jù)各自職責(zé)，做好清產(chǎn)核資的相關(guān)指導(dǎo)和服務(wù)工作。

（三）把握政策。對清產(chǎn)核資工作中遇到的各類問題，要認(rèn)真做好分析，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，及時制定對策措施，統(tǒng)一政策界限，統(tǒng)一資產(chǎn)處置口徑，形成清產(chǎn)核資的政策體系。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督。區(qū)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組要深入街道和村（社區(qū)）、組，加強(qiáng)工作調(diào)度和督促，及時總結(jié)宣傳典型經(jīng)驗，嚴(yán)格審核清查結(jié)果，落實責(zé)任追究制度。對借機(jī)擅自處置、私分集體資產(chǎn)，損害集體和群眾利益的單位和個人，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理。

（五）推進(jìn)改革。要把清產(chǎn)核資工作與我區(qū)目前進(jìn)行的農(nóng)村“村改居”改革工作有機(jī)地結(jié)合在一起，可在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，對結(jié)果進(jìn)行專門的審計和評估認(rèn)定，并依此作為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的依據(jù)，確保今明兩年全面完成改革工作。

附件：

1、高新區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

2、山東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資登記表

附件1

濰坊高新區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織 清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)組成小組人員名單

組 長：陳甲才

黨工委副書記、管委會副主任 副組長：傅慶學(xué)

黨工委委員、紀(jì)工委書記

高文慶

黨工委委員、管委會副主任 張世良

黨工委委員、管委會調(diào)研員

成 員：段守華

財政局局長

徐建新

社會事務(wù)局局長 馬恒昌

紀(jì)工委辦公室主任 李向前

紀(jì)工委副書記

叢興軍

黨政辦副調(diào)研員、新昌街道黨委書記 程

輝

黨政辦副調(diào)研員、清池街道黨委書記 孟祥韜

新城街道黨委書記 鐘世旺

新鋼街道黨委書記 牟者儉

社會事務(wù)局副局長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在社會事務(wù)局，牟者儉同志兼任辦公室主任。附件2

山東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資登記表

第四篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織

什么是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，產(chǎn)生于上世紀(jì)五十年代初的農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動。它是為實行社會主義公有制改造，在自然鄉(xiāng)村范圍內(nèi)，由農(nóng)民自愿聯(lián)合，將其各自所有的生產(chǎn)資料（土地、較大型農(nóng)具、耕畜）投入集體所有，由集體組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，農(nóng)民進(jìn)行集體勞動，各盡所能，按勞分配的農(nóng)業(yè)社會主義經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織既不同于企業(yè)法人，又不同于社會團(tuán)體，也不同于行政機(jī)關(guān)，自有其獨(dú)特的政治性質(zhì)和法律性質(zhì)。它在歷史演進(jìn)中，經(jīng)歷了三個主要時期，即合作化時期（從初級社到高級社）；

人民公社時期（生產(chǎn)隊、生產(chǎn)大隊、公社三級所有，生產(chǎn)隊為基礎(chǔ)）；經(jīng)濟(jì)合作社時期（農(nóng)村改革撤銷人民公社、設(shè)立鄉(xiāng)村建制后原來的人民公社、生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)隊相應(yīng)地變更為鄉(xiāng)、村和村民小組，為適應(yīng)生產(chǎn)隊的經(jīng)濟(jì)職能，又更名為經(jīng)濟(jì)合作社，村民小組和經(jīng)濟(jì)合作社兩個名稱同時存在）。

合作化時期，農(nóng)民對社會主義改造成的熱情比較高，自愿入社，生產(chǎn)積極，合作社對經(jīng)營管理的自主性也比較強(qiáng)。因此，這一時期的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和集體經(jīng)濟(jì)比較正常。人民公社時期，實行政社合一，強(qiáng)調(diào)一大二公，搞一平二調(diào)，嚴(yán)重地侵害了農(nóng)民的利益，傷害了農(nóng)民的積極性。雖強(qiáng)化對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的行政化管理，卻脫離了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)和發(fā)展規(guī)律，嚴(yán)重地阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展，搞得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)幾近崩潰

。經(jīng)濟(jì)合作社時期，普遍實行了以家庭土地承包經(jīng)營為主要形式的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營機(jī)制，調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，適應(yīng)了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，搞活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。但也造成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理能力和集體經(jīng)濟(jì)的弱化。這些變化，雖存在這樣那樣的問題，但都尚未改變農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的基本屬性。分析起來，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)特征主要有三個方面。一是社會主義的經(jīng)濟(jì)組織。

首先，它以社會主義的公有制為基礎(chǔ)，其以土地為中心的主要生產(chǎn)資料為組織內(nèi)的農(nóng)民集體所有，并以憲法和法律直接予以確認(rèn)。它是具有中國特色的社會主義在中國廣大農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和組織保證。其次，它適應(yīng)中國農(nóng)村在社會主義初級階段的必然發(fā)展規(guī)律，也就是說能夠適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展和維護(hù)最廣大農(nóng)民群眾的根本利益。

二是民事法律主體的其他組織。它依法律和政策規(guī)定而建立，有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所，擁有獨(dú)立的財產(chǎn)和自主進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的能力，并能在一定的財產(chǎn)范圍內(nèi)（土地所有權(quán)除外）獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，符合民事主體的資格條件，因此具有民事權(quán)利能力和民事行為能力。它與法人相似，但在設(shè)立程序和條件、終止條件、生產(chǎn)經(jīng)營方式和目的、財產(chǎn)（主要是土地）處分、管理職能等方面卻又不同于法人。故其作為民事主體，有別于自然人和法人，只能把它作為其他組織對待。

三是重合于農(nóng)村基層社會的自治組織。按照《村民委員會組織法》規(guī)定，農(nóng)村基層社會的自治組織雖然是村民委員會和其下設(shè)的村民小組，但在當(dāng)前的農(nóng)村基層組織中，大多是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（經(jīng)濟(jì)合作社）與村民小組或村民委員會是同一機(jī)構(gòu)，即兩枚印章一套機(jī)構(gòu)。二者決策機(jī)制相似，實踐中職能相互重疊，特別是對農(nóng)村基層社會的管理與服務(wù)，二者無法截然分開，具有“政社合一性”。

綜上可見，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織既不同于企業(yè)法人，又不同于社會團(tuán)體，也不同于行政機(jī)關(guān)，自有其獨(dú)特的政治性質(zhì)和法律性質(zhì)。正是由于這種特殊性，決定著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的職能作用及其成員的資格權(quán)利等重要內(nèi)容。

第五篇：XX鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)工作實施方案

XX鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)工作實施方案

為貫徹落實中央、省、市關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的有關(guān)精神，依照《XX市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份認(rèn)定指導(dǎo)意見》的文件要求，進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)全鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份認(rèn)定工作，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和政策精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份認(rèn)定工作實施方案。

總體要求

堅持以戶籍登記為基礎(chǔ)，以法律法規(guī)為依據(jù)，以村規(guī)民約為參考，以實踐經(jīng)驗為借鑒，以履行義務(wù)為條件，以民主評議為結(jié)果，綜合戶籍關(guān)系、土地承包、居住情況、經(jīng)濟(jì)分配、履行義務(wù)等因素，依法、民主、合理進(jìn)行認(rèn)定，確保歷史與現(xiàn)實相銜接、權(quán)利與義務(wù)相對等、改革與穩(wěn)定相統(tǒng)一。

二、認(rèn)定范圍及基準(zhǔn)日

本次開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份認(rèn)定工作范圍限定在我鎮(zhèn)8個行政村的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。全鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份認(rèn)定基準(zhǔn)日為2019年9月10日24時。

三、基本原則

本次集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定工作應(yīng)遵循尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可的原則，同時應(yīng)堅持合法性、唯一性、包容性原則，以明確本集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。

三、確認(rèn)辦法

（一）成員身份的取得

1.原始取得。通過人口的自然繁衍，依賴于集體土地等資產(chǎn)作為生活活保障，長期生產(chǎn)生活在本集體經(jīng)濟(jì)組織所在地的常常住居民，自然取得該集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。

2.法定取得。（1）父母雙方或者一方是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員且戶口保留在本集體經(jīng)濟(jì)組織所在地的人員；（2）因合法的婚姻（包括“嫁入”、“入贅”）、收養(yǎng)、投靠關(guān)系，并將戶口（包括本人和依法隨其生活的未成年子女）遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織所在地的人員；（3）因國家建設(shè)或其他政策性原因，統(tǒng)一將戶口遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織所在地的人員。

3.申請取得。符合法律、法規(guī)、政策或本集體經(jīng)濟(jì)組織章程有關(guān)規(guī)定，經(jīng)申請人自愿書面申請，按照民主議事程序，由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會（或成員代表會議）討論通過，經(jīng)公示無異議后取得成員身份，并報鎮(zhèn)人民政府備案。

（二）成員身份的保留

1.原戶籍在本集體經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)役士兵；

2.原戶籍在本集體經(jīng)濟(jì)組織的大中專院校在校學(xué)生；

3.原戶籍在本集體經(jīng)濟(jì)組織的服刑人員；

4.其它符合法律、法規(guī)、政策等規(guī)定的人員。

（三）成員身份的喪失

1.基準(zhǔn)日已死亡或被依法宣告死亡的；

2.已取得本集體經(jīng)濟(jì)組織之外的其它農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的；

3.以書面形式自愿申請放棄集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的；

4.經(jīng)勞動人事部門辦理正式錄用手續(xù)的國家公務(wù)員、國有企業(yè)、行政事業(yè)單位工作的現(xiàn)職和退休人員、部隊中“上士“及以上軍銜士官、已安排工作單位的人員以及其他國家財政供養(yǎng)人員；

5.戶口遷出本集體經(jīng)濟(jì)組織，且不符合保留成員身份規(guī)定；

6.其它依照法律、法規(guī)、政策等喪失成員身份的人員。

（四）其他情形

上述情形之外的其他人員，是否具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會討論決定，并將結(jié)果向全體成員公開。

四、幾類特殊人員集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的確認(rèn)

（一）戶口仍在村委會、村民小組原籍的行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位編制內(nèi)的職工及離退休人員；國有企業(yè)職工及離退休人員，不應(yīng)確認(rèn)具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。

（二）由外地轉(zhuǎn)入的空掛戶、掛靠戶，不應(yīng)確認(rèn)具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。

（三）喪偶和離婚的婦女、喪偶和離婚婦女再嫁、喪偶和離婚婦女撫養(yǎng)的與前夫結(jié)婚生育的未成年子女，應(yīng)以戶籍為條件進(jìn)行集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份來確認(rèn)。

以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)的基本條件，國家法律、法規(guī)、規(guī)章和上級人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定；本指導(dǎo)意見無明確規(guī)定的特殊人員，由本人或法定代理人向村、組集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)工作組提出書面申請，由村、組集體經(jīng)濟(jì)組織接法定民主決策程序討論確認(rèn)。

五、成員身份確認(rèn)的工作程序

（一）成立組織，宣傳動員。在鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作組負(fù)責(zé)指導(dǎo)和參與本村、組的成員身份確認(rèn)工作，村、組在本村產(chǎn)權(quán)制度改革工作組的基礎(chǔ)上吸收部分熟悉村情村史、公道正派的村民代表組成員身份確認(rèn)工作組，負(fù)責(zé)本村、組成員身份確認(rèn)工作，采取群眾喜聞樂見的方式和多種渠道向全體村民廣泛宣傳成員身份確認(rèn)的目的意義、法規(guī)政策和時間節(jié)點(diǎn)，通過各種聯(lián)系方式盡可能通知到每一位村民，確保每位群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（二）調(diào)查摸底，發(fā)布公告。在充分宣傳的基礎(chǔ)上，由各村、組發(fā)布開展集體經(jīng)濟(jì)組織成員登記公告不少于7天，明確登記對象、登記基準(zhǔn)日、登記時間、登記方式等內(nèi)容。成員登記基準(zhǔn)日為2019年9月10日24時，各村組可在原有名冊的基礎(chǔ)上進(jìn)行公示，然后通過補(bǔ)充完善和申報補(bǔ)登相結(jié)合的方式進(jìn)行。公告中應(yīng)明確補(bǔ)登的范圍和時限要求，并進(jìn)行成員身份初審。

（三）制訂辦法，會議表決。根據(jù)摸底登記情況，針對不同類型人員，由各村、組研究制定本集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)初步辦法，報鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核。鎮(zhèn)審核簽署意見后，提交村民（代表）會議討論通過后張榜公示5天，有異議的，召開提出異議的村、組村民（代表）會議研究決定，形成集體經(jīng)濟(jì)組織成員確認(rèn)辦法，報鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組備案后實施。

（四）提交申請，人員確認(rèn)。符合認(rèn)定辦法規(guī)定的村民，由本人或法定代理人以戶為單位向本村、組農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)工作組申請成員身份確認(rèn)，并提交相關(guān)的證件（原件和復(fù)印件）、證明（原件）。具體所需證件、證明內(nèi)容和出具證明單位及證明內(nèi)容的真實性，由各村、組根據(jù)核實情況需要另作詳細(xì)規(guī)定。各村、組工作組負(fù)責(zé)收集村民個人申報材料，在審核相關(guān)證件、證明齊全規(guī)范之后，以戶為單位對申報人員進(jìn)行登記，并將相關(guān)證件的復(fù)印件和證明的原件整理附后。

（五）一事一議，民主決策。對特殊人員集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的確認(rèn)要按照“一事一議“民主程序，由村、組工作組進(jìn)行身份初審，提交該同志所在村、組集體經(jīng)濟(jì)組織村民（代表）會議民主協(xié)商確認(rèn)成員身份。

（六）登記造冊，審核公示。各村、組級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)工作組逐戶核實申報登記情況，評議農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份條件。對符合條件的對象，將名單提交會議表決；對不符條件的對象，退回資格確認(rèn)相關(guān)材料，做好政策解釋；對一時難以確認(rèn)資格的特殊人員，應(yīng)提出確認(rèn)意見，及時向所在村及鎮(zhèn)人民政府請示，最終由村、組集體經(jīng)濟(jì)組織村民（代表）會議表決確認(rèn)。村、組會議表決通過的本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員名單應(yīng)進(jìn)行公示，公示期為5天。有1/10以上村民書面提出異議的，由村、組級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)工作組根據(jù)群眾反映的有關(guān)線索進(jìn)行再次調(diào)查核實確認(rèn)，交由村、組會議進(jìn)行重新表決確認(rèn)，并進(jìn)行終榜公示。終榜公示后，對本集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)仍有異議的，由村黨總支、村委會、村務(wù)監(jiān)督委員共同進(jìn)行調(diào)解。終榜公示定稿的本集體經(jīng)濟(jì)組織成員名單，由村、組級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)工作組所有成員會簽，加蓋所在村委會公章，將電子版和紙質(zhì)版一并上報鎮(zhèn)人民政府審核備案。

（七）規(guī)范檔案，上報備案。全面收集成員身份確認(rèn)的有關(guān)會議通知、會議簽到冊、圖片、會議記錄、實施辦法、公示材料相關(guān)證明材料、成員名冊等重要資料，整理成冊，歸檔留存，并報鎮(zhèn)人民政府備案。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組要建立鎮(zhèn)村組三級干部掛點(diǎn)包村工作制度，吸收熟悉情況、基層工作經(jīng)驗豐富的干部組建掛點(diǎn)包村工作組，加強(qiáng)對各集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，組建成員身份確認(rèn)工作機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，把好各民主程序關(guān)，確保知曉率和參會率，及時協(xié)調(diào)處理因成員身份確認(rèn)引發(fā)的各類矛盾和問題，確保工作任務(wù)按時順利完成。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各村要強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)的輿論宣傳，要統(tǒng)一尺度，做好不同對象的思想工作，講清確認(rèn)辦法和依據(jù)的法理、情理，爭取群眾的理解和支持，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾積極參與，充分保障村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保改革全過程公開透明，避免由于主要政策不一致引發(fā)的矛盾和上訪，營造良好的工作氛圍，促進(jìn)一些歷史遺留疑難問題的有效解決。

（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。鎮(zhèn)、村、組黨員干部在成員身份確認(rèn)工作中要遵守工作紀(jì)律，對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。