第一篇：加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供人才支撐

加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供人才支撐

南溪縣人民政府縣長(zhǎng) 李學(xué)焦

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為“五個(gè)統(tǒng)籌”之首，其核心是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求對(duì)工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)行全局性、戰(zhàn)略性調(diào)整，關(guān)鍵在于解決“三農(nóng)”問(wèn)題。但解決“三農(nóng)”問(wèn)題，必須在“三農(nóng)”問(wèn)題之外做文章，著眼于減少農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。南溪作為地處西部?jī)?nèi)陸的丘陵農(nóng)業(yè)縣，加快勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，不失為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一條可行之路。

一、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

（一）工業(yè)化發(fā)展為農(nóng)民“進(jìn)廠”創(chuàng)造了條件。

近年省市先后提出工業(yè)強(qiáng)省強(qiáng)市戰(zhàn)略，處于成渝經(jīng)濟(jì)帶次區(qū)域中心和宜賓、自貢、瀘州三市交界處、又具有長(zhǎng)江水運(yùn)優(yōu)勢(shì)的南溪，必然成為承接發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市工業(yè)轉(zhuǎn)移的目的地。同時(shí)，《宜賓市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年及到2020年總體規(guī)劃綱要》將南溪縣的羅龍鎮(zhèn)、裴石鄉(xiāng)規(guī)劃為宜賓重點(diǎn)工業(yè)發(fā)展帶的核心。這些都為南溪發(fā)展工業(yè)提供了極好的機(jī)遇。2007年，南溪縣以超常規(guī)舉措推進(jìn)“五年內(nèi)打造百億工業(yè)大縣”進(jìn)程，制約工業(yè)發(fā)展的要素瓶頸逐個(gè)破解。羅龍工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)采取市縣共建模式正式組建，《羅龍工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃》獲得批準(zhǔn)，完成了羅龍工業(yè)集中區(qū)1.96平方公里土地規(guī)劃調(diào)整。隨著工業(yè)平臺(tái)的搭建、長(zhǎng)江航道整治、宜南快速通道、宜瀘高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施的順利建設(shè)，南溪在宜賓甚至川南地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的工業(yè)配套條件正在凸顯，五糧液、絲麗雅、天原等企業(yè)集團(tuán)相繼落戶(hù)南溪。未來(lái)幾年，人才需求將是南溪發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要制約因素。另一方面，南溪縣現(xiàn)有的縣情需要實(shí)施勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，南溪現(xiàn)有人才資源匱乏，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員僅占社會(huì)從業(yè)人員的18.2%，比第一產(chǎn)業(yè)少37.1個(gè)百分點(diǎn)，比第三產(chǎn)業(yè)少8.3個(gè)百分點(diǎn)。

（二）新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)民“變型”奠定了基礎(chǔ)。

新農(nóng)村建設(shè)最核心的是發(fā)展生產(chǎn)，而促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展需要大批有技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民。目前，南溪縣農(nóng)村人才庫(kù)儲(chǔ)備各類(lèi)人才1萬(wàn)余人，其中種植業(yè)5250人，養(yǎng)殖業(yè)2996人，工程技術(shù)類(lèi)僅1085人，經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)僅487人，運(yùn)輸業(yè)僅430人。以市級(jí)試點(diǎn)示范新農(nóng)村羅龍鎮(zhèn)長(zhǎng)江村為例，全村勞動(dòng)力（18-60周歲）1357人，但具有初中以上學(xué)歷的僅有164人，取得農(nóng)民初級(jí)技術(shù)職稱(chēng)以上的不到150人，所占比例不到15%，全縣的水平還相對(duì)更低。當(dāng)前，打工經(jīng)濟(jì)已成為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充。一方面，外出務(wù)工使農(nóng)民從“田間”跨入“車(chē)間”，從傳統(tǒng)農(nóng)民變?yōu)椤爱a(chǎn)業(yè)工人”，從封閉的內(nèi)陸轉(zhuǎn)移到沿海開(kāi)放地區(qū)，解決了思想，開(kāi)闊了視野，學(xué)到了先進(jìn)技術(shù)，積累了管理經(jīng)驗(yàn)，不少人返鄉(xiāng)后成為農(nóng)村致富帶頭人，他們把資金、技術(shù)、信息和管理方法帶回本地，在家鄉(xiāng)建設(shè)中發(fā)揮著重要的先導(dǎo)作用。另一方面，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，可以促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，增加從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的資源占有，為農(nóng)業(yè)走規(guī)模經(jīng)營(yíng)之路奠定基礎(chǔ)。第三，勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移是農(nóng)民增收的主要?jiǎng)恿Α慕鼛啄昴舷h農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移與農(nóng)民收入的關(guān)系看，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已成為農(nóng)民增收特別是自然條件較差鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民增收的主要途徑，在廣州萬(wàn)幫鞋業(yè)有限公司，南溪人在當(dāng)?shù)匦纬闪松锨说摹澳舷濉薄?007年，南溪農(nóng)村外出務(wù)工人員收入1.2億元。

（三）城鎮(zhèn)化建設(shè)為農(nóng)民“進(jìn)城”拓展了空間。

沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移一方面促進(jìn)了城市化，另一方面也促進(jìn)了農(nóng)村非農(nóng)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化。農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，不僅可以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)村非農(nóng)化進(jìn)程，而且方方面面也可以拿出更多的財(cái)力和物力，發(fā)展公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展提供更好的基礎(chǔ)條件，這對(duì)于貫徹中央提出的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更多遷入城市的失地農(nóng)民如不加快培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，將會(huì)帶來(lái)大量尖銳和復(fù)雜的社會(huì)矛盾。

二、整合資源抓住關(guān)鍵實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的有序化轉(zhuǎn)移

（一）整合教育資源強(qiáng)化技能培訓(xùn)增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的本領(lǐng)。

南溪縣教育資源豐富，全縣有職高1所，普高5所，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有中學(xué)，教育教學(xué)水平居全市前列。在勞動(dòng)力培訓(xùn)中，可以結(jié)合“農(nóng)民工培訓(xùn)工程”，進(jìn)一步整合教育資源，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，因人施教。一是實(shí)施多樣化辦學(xué)。對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)根據(jù)農(nóng)民工的工作特點(diǎn)采用集中授課和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合的形式進(jìn)行，可以把課堂開(kāi)在工地、車(chē)間。學(xué)制上也可以采取系統(tǒng)培訓(xùn)和一技一能的短訓(xùn)或超短訓(xùn)班結(jié)合的形式，使培訓(xùn)的成果一點(diǎn)一點(diǎn)積累。在教學(xué)手段上傳統(tǒng)的教學(xué)和現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，充分利用信息技術(shù)和多媒體技術(shù)，制作教學(xué)光盤(pán)，使農(nóng)民工在業(yè)余時(shí)間自學(xué)。二是層次化辦學(xué)。針對(duì)不同的培訓(xùn)對(duì)象和層次進(jìn)行“因人施教”。對(duì)于知識(shí)文化水平稍高的農(nóng)民工可以進(jìn)行一些難度較大、要求稍高、精密技術(shù)工種和經(jīng)營(yíng)管理方面的系統(tǒng)培訓(xùn)。對(duì)于知識(shí)文化水平中等的大多數(shù)農(nóng)民工，可以進(jìn)行一些有一定技術(shù)難度的、要求不太高的技術(shù)工種和規(guī)范化管理操作方面的系統(tǒng)培訓(xùn)，使農(nóng)民工由純體力型向體力技能型轉(zhuǎn)變。對(duì)于少數(shù)知識(shí)文化水平偏低的農(nóng)民工可以進(jìn)行一些難度不大、要求較低、容易操作的技術(shù)工種培訓(xùn)。三是多元化辦學(xué)。一方面政府部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)合作，舉辦針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)。另一方學(xué)校和農(nóng)民工集中的企業(yè)合作，實(shí)行“定單培訓(xùn)，企業(yè)參與”的機(jī)制，走先培訓(xùn)后輸出，以培訓(xùn)促輸出、定向培訓(xùn)、定向輸出的路子。

（二）整合組織資源強(qiáng)化中介職能暢通農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的出口。

在資源配置上，要整合政府部門(mén)、勞務(wù)中介組織、信息部門(mén)等社會(huì)資源，做好農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)、推介和勞務(wù)信息的搜集、發(fā)布等工作。在管理體制上，要進(jìn)一步理順部門(mén)之間的關(guān)系，促使各部門(mén)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，形成全社會(huì)都為農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)服務(wù)的良好氛圍。一是開(kāi)展對(duì)勞務(wù)輸出情況的調(diào)查摸底。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)站利用農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、民政等部門(mén)的資料，分類(lèi)建立了農(nóng)民檔案和農(nóng)村勞動(dòng)力求職、就業(yè)跟蹤管理臺(tái)賬。二是打造勞務(wù)輸出品牌。從市場(chǎng)需求出發(fā)，打造類(lèi)似“川妹子”等具有地方特色的勞務(wù)輸出品牌。三是加強(qiáng)勞務(wù)輸出跟蹤服務(wù)。建立勞務(wù)輸出地與輸入地之間的定期聯(lián)系制度，安排專(zhuān)人定期到勞務(wù)輸入地同就業(yè)服務(wù)部門(mén)和用人單位進(jìn)行溝通和交流，及時(shí)了解外出務(wù)工人員在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的生產(chǎn)生活情況，為用人單位和外出務(wù)工人員提供服務(wù)。四是注重培育中介市場(chǎng)主體。要在進(jìn)一步發(fā)揮勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)公共職業(yè)中介機(jī)構(gòu)作用的同時(shí)，積極提供相對(duì)寬松的環(huán)境和政策，采取邊發(fā)展邊規(guī)范的方式，鼓勵(lì)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體、機(jī)關(guān)干部、社會(huì)各界人士、農(nóng)村能人和大中專(zhuān)畢業(yè)生舉辦、領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各種勞務(wù)中介服務(wù)組織，建立更多的服務(wù)載體，開(kāi)辟更寬的服務(wù)渠道，逐步形成包括就業(yè)信息、咨詢(xún)、培訓(xùn)、職業(yè)介紹在內(nèi)的社會(huì)化的就業(yè)服務(wù)體系，提高勞動(dòng)力對(duì)轉(zhuǎn)移成本、收益、風(fēng)險(xiǎn)做出正確判斷的能力。五是強(qiáng)化宣傳和營(yíng)銷(xiāo)。整合行業(yè)優(yōu)勢(shì)，放大行業(yè)亮點(diǎn)，打造行業(yè)品牌，通過(guò)各種有效的形式把勞務(wù)品牌推向國(guó)內(nèi)勞務(wù)市場(chǎng)。

（三）整合發(fā)展資源強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)實(shí)體培育農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的載體。南溪縣三次產(chǎn)業(yè)比為 29.5:37.2:33.3，明顯高于全國(guó)全省平均水平。一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需大力優(yōu)化。當(dāng)務(wù)之急就是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬就業(yè)平臺(tái)，就近、內(nèi)部消化勞動(dòng)力特別是農(nóng)村勞動(dòng)力。

一是全力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣。第一，抓住市委、市政府構(gòu)建沿江工業(yè)走廊的機(jī)遇，完成羅龍、九龍兩大工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃并加快建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因地制宜，積極發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)，加快園區(qū)“三通一平”建設(shè)，以?xún)?yōu)越的工業(yè)發(fā)展條件，吸引市內(nèi)外企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、宜賓新上工業(yè)項(xiàng)目入駐園區(qū)。第二，壯大現(xiàn)有企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展布局，制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展的政策措施。力促五糧液藥業(yè)做大做強(qiáng)，加快紅光制藥、文龍藥業(yè)、仁和中藥飲片等企業(yè)發(fā)展，形成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群；扶持天藍(lán)公司、北方紅光，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，建成中國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的鈉鹽基地和精細(xì)磷酸鹽生產(chǎn)基地，打造精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群；利用原軍工企業(yè)的人才、技術(shù)、資產(chǎn)、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)紅光機(jī)械、南山射釘、恒旭鋁塑等企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，壯大機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)集群；引進(jìn)絲麗雅集團(tuán)擴(kuò)張項(xiàng)目，吸引沿海紡織企業(yè)，培育發(fā)展紡織業(yè)，發(fā)展壯大紡織產(chǎn)業(yè)集群；以豆腐干證明商標(biāo)和申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地保護(hù)為手段，扶持豆腐干企業(yè)技術(shù)改造和擴(kuò)張，發(fā)揮南溪釀酒業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)酒類(lèi)企業(yè)擴(kuò)能技改，提升酒類(lèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，做大食品飲料產(chǎn)業(yè)集群。

二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，以“一路二水三產(chǎn)業(yè)”為切入點(diǎn)，用發(fā)展工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)。扶持富民白鵝、文龍藥業(yè)、徽記食品等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，培育發(fā)展一批新的龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，提升優(yōu)質(zhì)無(wú)公害蔬菜、種草養(yǎng)畜(禽)、優(yōu)質(zhì)水果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)“蔬菜發(fā)展核心區(qū)域”，以“四川白鵝”和生豬為主的畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)10億元，建立優(yōu)質(zhì)水果基地8萬(wàn)畝；因地制宜發(fā)展好蠶桑、西瓜、竹筍、中藥材、大豆、水產(chǎn)等特色種養(yǎng)業(yè)。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，普及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力推行食品安全認(rèn)證，培育5個(gè)以上省級(jí)綠色無(wú)公害品牌。

三是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，建設(shè)小城鎮(zhèn)。一方面，依托工業(yè)園區(qū)、道路、碼頭、港口，制定物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)物流園區(qū)，挖掘縣城對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的輻射功能。加快城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)，新建一批專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，實(shí)施現(xiàn)有市場(chǎng)的升級(jí)改造，推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，吸引周邊第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入住南溪。同時(shí)，依托工業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展，促進(jìn)金融、保險(xiǎn)、信息、房地產(chǎn)、餐飲、運(yùn)輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展繁榮。另一方面，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)容納剩余勞動(dòng)力的能力。

三、完善機(jī)制優(yōu)化環(huán)境努力為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服好務(wù)

加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，加強(qiáng)日常巡查和重點(diǎn)檢查，健全舉報(bào)投訴處理制度，堅(jiān)決查處侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的問(wèn)題；通過(guò)建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度和工資給付保障制度，解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題；做好農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)工作，促進(jìn)農(nóng)民工較多、工傷和職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)程度較高的建筑、礦山等行業(yè)參加工傷保險(xiǎn)；及時(shí)處理農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，對(duì)因拖欠工資、工傷待遇問(wèn)題申請(qǐng)仲裁的案件，視情況減免農(nóng)民工個(gè)人費(fèi)用；完善農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理制度，支持農(nóng)民工加入工會(huì)組織，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工會(huì)與用人單位在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂集體合同；實(shí)施較為寬松的戶(hù)籍管理制度，創(chuàng)造條件讓那些已連續(xù)進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商多年的勞動(dòng)者定居下來(lái)。同時(shí)，搞好三項(xiàng)服務(wù)，解決實(shí)際問(wèn)題不缺位。一是做好信息服務(wù)。設(shè)立用工信息網(wǎng)點(diǎn)，或雇用長(zhǎng)年外出務(wù)工農(nóng)民為特聘信息聯(lián)絡(luò)員，做好勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息的搜集和反饋，建立用工信息預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系，形成縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)的用工信息網(wǎng)絡(luò)，避免勞動(dòng)力務(wù)工的盲目性。二是做好法律服務(wù)。通過(guò)律師協(xié)會(huì)、勞動(dòng)部門(mén)等協(xié)調(diào)解決勞資糾紛，積極為勞動(dòng)力提供政策、法律咨詢(xún)服務(wù)和法律援助，集中力量解決好拖欠和克扣農(nóng)民工資、勞動(dòng)條件惡劣、勞動(dòng)安全和職業(yè)病防護(hù)無(wú)保障等突出問(wèn)題，切實(shí)保障務(wù)工人員的合法權(quán)益。三是搞好證卡服務(wù)。為了方便流動(dòng)中的務(wù)工人員辦理各類(lèi)證件，公安、勞動(dòng)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等可將辦公桌擺到汽車(chē)站、碼頭、港口或農(nóng)村院壩，以方便務(wù)工人員辦證、換證。另外也可在外出務(wù)工人員聚集較多的廣東、上海、浙江等地開(kāi)設(shè)辦事處，受縣內(nèi)相關(guān)部門(mén)委托代辦各種證件手續(xù)，如臨時(shí)身份證、邊境證、生育證等，為務(wù)工人員提供方便。

第二篇：加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

第1部分：判斷題

(共5題,共25.0分;默認(rèn)單題0.0分)

1、專(zhuān)家認(rèn)為經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十年的轉(zhuǎn)移，目前農(nóng)村勞動(dòng)力不需要再轉(zhuǎn)移了(5.0分)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村勞動(dòng)力遷移數(shù)量每年都是上升的(5.0分)

2、戶(hù)籍制度改革的最根本內(nèi)容是剝離與戶(hù)籍相掛鉤的福利因素(5.0分)

3、專(zhuān)家研究表明勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過(guò)20%(5.0分)

4、目前農(nóng)村勞動(dòng)力已不再呈“無(wú)限供給”的狀態(tài)(5.0分)

5、第2部分：?jiǎn)芜x題

(共5題,共25.0分;默認(rèn)單題0.0分)

1、根據(jù)

2007年的數(shù)據(jù)，選項(xiàng)中城市化水平最低的國(guó)家是（）(5.0分)

講座中提到的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的案例研究的是（）省市區(qū)的情況(5.0分)

2、專(zhuān)家認(rèn)為從1990年到2050年，中國(guó)出生人口數(shù)量變動(dòng)趨勢(shì)總體來(lái)說(shuō)是（）的(5.0分)

3、根據(jù)2007年珠三角地區(qū)農(nóng)戶(hù)收入來(lái)源的數(shù)據(jù)，（）占農(nóng)戶(hù)收入比重最高(5.0分)

4、下列選項(xiàng)中農(nóng)村勞動(dòng)力占全部勞動(dòng)力比重最高的國(guó)家是（）(5.0分)

5、第3部分：多選題

（共5題,共50.0分;默認(rèn)單題0.0分)

1、根據(jù)1983-2009年中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力遷移的數(shù)據(jù)，勞動(dòng)力遷移數(shù)量同比下降的年份是（）年(10.0分)

勞動(dòng)力遷移對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義有（）(10.0分)

2、專(zhuān)家提出的促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的建議包括（）(10.0分)

3、4、專(zhuān)家認(rèn)為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)和建立靈活勞動(dòng)力市場(chǎng)的障礙有（）(10.0分)

5、農(nóng)村勞動(dòng)力已不再是“無(wú)限供給”的表現(xiàn)有（）(10.0分)

第三篇：加快農(nóng)村公路建設(shè)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展研究

加快農(nóng)村公路建設(shè)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展研究

農(nóng)民收入偏低的一個(gè)直接原因是農(nóng)村交通不發(fā)達(dá)，公路建設(shè)滯后。所以，形成較高服務(wù)水平的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)的總體要求。但我市農(nóng)村公路建設(shè)中存在機(jī)遇的同時(shí)，也面臨較大的挑戰(zhàn)。

一、重慶農(nóng)村公路發(fā)展存在的問(wèn)題

地方財(cái)力薄弱。重慶市2009 年地方一般預(yù)算收入為681.8 億元，僅相當(dāng)于廣東省的六分之一，上海市的四分之一。2009 年末，重慶市40 個(gè)區(qū)縣有18 個(gè)區(qū)縣地區(qū)生產(chǎn)總值在100 億元以下，最低的城口縣僅為20.89 億元。19 個(gè)區(qū)縣財(cái)政收入超過(guò)10 億元，10 區(qū)縣財(cái)政收入低于5 億元，最低的城口縣僅為1.73 億元。

“十一五”期間，中央和市上在農(nóng)村公路建設(shè)上投入了大量的資金，大大加快了我市農(nóng)村公路建設(shè)速度，但由于我市區(qū)縣財(cái)政薄弱，且地方發(fā)展不平衡，農(nóng)村公路發(fā)展極不平衡，“一圈”和“兩翼”差距大?！耙蝗Α眳^(qū)縣由于底子相對(duì)較好，建設(shè)任務(wù)相對(duì)輕，地方財(cái)力較強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢和行政村通達(dá)完成進(jìn)度快；而“兩翼”（庫(kù)區(qū)及武陵山區(qū)）區(qū)縣面臨建設(shè)任務(wù)相對(duì)重（特別是三峽庫(kù)區(qū)部分移民后靠安置，其鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村道需要重新規(guī)劃建設(shè)），地方財(cái)力很弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢和行政村通達(dá)完成進(jìn)度慢，農(nóng)村公路建設(shè)明顯滯后。

建設(shè)難度大。重慶直轄以來(lái)，在中央正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我市基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善，交通網(wǎng)絡(luò)骨架基本形成，但由于我市交通建設(shè)起步晚、底子薄、歷時(shí)欠賬多等原因，我市農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)重（大部分“兩翼”區(qū)縣的農(nóng)村公路多為新建），且我市地處山嶺重丘區(qū)，少平地，而多河流、高山，農(nóng)村公路建設(shè)單位成本大大高出全國(guó)平均水平。如自然條件相當(dāng)差的國(guó)貧縣城口，按山重四級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)修建通鄉(xiāng)公路，平均每公里建設(shè)成本就達(dá)到158 萬(wàn)元。而一般平原地區(qū)如甘肅新建工程成本平均每公里為40 萬(wàn)元，如為原路改造造價(jià)更低，中央補(bǔ)助資金就足夠了，地方財(cái)政不補(bǔ)一分錢(qián)。

基礎(chǔ)較差。“十一五“期間，我市農(nóng)村公路建設(shè)無(wú)論在數(shù)量上還是質(zhì)量上都取得了巨大的成績(jī)，人們?nèi)罕姷某鲂腥遮叿奖?。但由于三峽庫(kù)區(qū)農(nóng)民群眾在改革開(kāi)放三十年中，等待三峽工程決策用了15 年，移民搬遷安置復(fù)建用了15 年，黔江地區(qū)是否從四川劃出來(lái)，中央的決策一直不明確，上級(jí)投資嚴(yán)重不足，從而使得庫(kù)區(qū)、武陵山區(qū)農(nóng)村交通事業(yè)大大落后。與全國(guó)平均水平、特別是中東部地區(qū)相比，重慶仍有較大的差距，截止09 年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率97.8%、行政村通達(dá)率96.2%、行政村通暢率51.7%，均低于全國(guó)和中、東部地區(qū)的平均水平，尤其是行政村通暢率低于全國(guó)平均數(shù)26 個(gè)百分點(diǎn)、低于東部地區(qū)平均數(shù)46個(gè)百分點(diǎn)、低于同處西部的陜西14 個(gè)百分點(diǎn)。

二、重慶農(nóng)村公路發(fā)展的有利條件

中央對(duì)重慶的定位。作為五大中心城市之一，以“314”總體部署為總綱，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展為主線，以建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地為重點(diǎn)，以建設(shè)“五個(gè)重慶”為載體，重慶要在2017 或者2018年在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面小康。重慶經(jīng)濟(jì)建設(shè)包括農(nóng)村公路建設(shè)得到了中央的大力支持，機(jī)遇千載難逢。今年“兩會(huì)”期間，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)到交通運(yùn)輸部銜接工作，李盛霖部長(zhǎng)明確了交通運(yùn)輸部在“十二五”期將進(jìn)一步加大對(duì)重慶農(nóng)村公路建設(shè)的支持。

重慶經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2009 年，重慶經(jīng)濟(jì)加快回升、持續(xù)向好，全市生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)14.9%，單位GDP 人均可支配收入重慶排名全國(guó)第九，地方財(cái)政收入突破千億元，重慶農(nóng)村公路建設(shè)所需財(cái)政投入將得到有力保障。

骨架公路網(wǎng)基本形成。

重慶直轄以來(lái)，一是重慶高速公路里程突破1500 公里，“二環(huán)八射”高速路網(wǎng)基本形成，“三環(huán)”、“十聯(lián)線”工程正在全面展開(kāi)；二是縣際公路建設(shè)基本完成，解決了區(qū)縣間不通公路和路況差的問(wèn)題。重慶公路建設(shè)取得了“五年變樣、八年變暢”，“八小時(shí)重慶”，“高速公路提速十年”等一系列成績(jī)。重慶公路網(wǎng)基本形成，為農(nóng)村公路建設(shè)的材料運(yùn)輸、大型設(shè)備進(jìn)入等提供了條件，無(wú)疑將加快農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)度。

群眾積極性高。農(nóng)村公路作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)，將直接惠及當(dāng)?shù)厝罕?，且采用了?一事一議”民主抉擇機(jī)制，極大的鼓舞了人民群眾，人民群眾修路積極性高，保障了農(nóng)村公路建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。永川、銅梁等區(qū)縣涌現(xiàn)了捐資上千萬(wàn)元修路的企業(yè)和捐資超過(guò)500 萬(wàn)元修路的個(gè)人等先進(jìn)事跡。

三、重慶農(nóng)村公路發(fā)展模式及發(fā)展思路

爭(zhēng)取國(guó)家支持。農(nóng)村公路建設(shè)的投資回報(bào)與建設(shè)鐵路、高速公路投資回報(bào)性質(zhì)和形式不一樣，農(nóng)村公路建設(shè)的效益主要體現(xiàn)的是社會(huì)效益、間接效益，即農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收和社會(huì)穩(wěn)定。需要從全國(guó)人大立法到國(guó)家規(guī)劃，在“十二五”和“十三五”期間逐步加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)作為公益性設(shè)施的投入，力爭(zhēng)中央投入占農(nóng)村公路建設(shè)資金的比例逐步加大。

實(shí)現(xiàn)部門(mén)行為向政府行為轉(zhuǎn)變。在燃油稅改革后，應(yīng)加快配套改革步伐，確立農(nóng)村公路建設(shè)事權(quán)和財(cái)權(quán)的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)由部門(mén)行為向政府行為，要明確發(fā)展改革、財(cái)政、交通等政府部門(mén)的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)一致、事財(cái)統(tǒng)一。同時(shí)，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、扶貧等資金用于農(nóng)村公路建設(shè)，且各部門(mén)之間相互協(xié)調(diào)，避免重復(fù)建設(shè)。

實(shí)現(xiàn)行業(yè)行為向社會(huì)行為轉(zhuǎn)變。農(nóng)村公路作為公共非營(yíng)利性產(chǎn)品，只有投入而無(wú)產(chǎn)出，按照奇帆市長(zhǎng)“三平衡”理論，投入-產(chǎn)出不能平衡；如果只是交通行業(yè)一家努力，肯定做不好，需要發(fā)動(dòng)社會(huì)的力量，共同推動(dòng)農(nóng)村公路發(fā)展。主要措施有： 一是按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的國(guó)家大政方針，積極引導(dǎo)企業(yè)投入農(nóng)村公路建設(shè)，同時(shí)，對(duì)作出貢獻(xiàn)的企業(yè)采取稅收優(yōu)惠等政策予以支持；二是引進(jìn)民間資本，以土地使用權(quán)、景區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)、資源采集權(quán)等作為投資平衡點(diǎn)，以解決人民群眾的負(fù)擔(dān)。

提高前瞻性。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入實(shí)地調(diào)研，以服務(wù)群眾為基礎(chǔ)，為解決日益增長(zhǎng)的出行需要，在農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃時(shí)，要具有前瞻性，在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，在道路等級(jí)、建設(shè)質(zhì)量等方面盡量一次到位，實(shí)現(xiàn)“ 路通客車(chē)通”。

協(xié)調(diào)發(fā)展。為確保重慶市農(nóng)村公路建設(shè)的平衡性、縮小地區(qū)差異，一是在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)方面體現(xiàn)差異性，向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展特別是少邊窮地區(qū)適當(dāng)傾斜； 二是按照“ 結(jié)對(duì)幫扶，結(jié)窮親” 等措施，“一圈” 從資金、技術(shù)等當(dāng)面幫扶“兩翼”地區(qū)發(fā)展農(nóng)村公路。另外，要確保農(nóng)村公路協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加快管理養(yǎng)護(hù)體制改革，落實(shí)人員、機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展。

第四篇：社區(qū)2009上半年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作總結(jié)

**社區(qū)居委會(huì)處于石門(mén)縣城城鄉(xiāng)結(jié)合部，總占地面積3.5平方公里。土地資源豐富，其中有山林面積近350畝，原耕地總面積近1350畝。社區(qū)劃分6個(gè)片，下設(shè)24個(gè)居民小組，現(xiàn)有居民716戶(hù)，總?cè)丝?180人。全社區(qū)勞動(dòng)力為1226人。

上半年來(lái)，社區(qū)依托重點(diǎn)工程建設(shè)求發(fā)展，拓展就業(yè)門(mén)路，以勞務(wù)市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)那一世小說(shuō)網(wǎng) 穿越小說(shuō)網(wǎng) 網(wǎng)游小說(shuō)網(wǎng) http://004km.cn，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收為目的，主要采取三種方式轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力：一是離土離鄉(xiāng)，向外輸出。轉(zhuǎn)移外省就業(yè)的有102人，省內(nèi)外縣就業(yè)的30人。二是離土不離鄉(xiāng)，就地安置。依托在社區(qū)內(nèi)的電廠安置70人，在縣城里的醫(yī)院，超市等三產(chǎn)安置21人。在這次金融危機(jī)中，我們就按上述途徑安排了50名還鄉(xiāng)人員。三是自主創(chuàng)業(yè)。社區(qū)內(nèi)有上規(guī)模的養(yǎng)雞場(chǎng)2個(gè)，養(yǎng)豬場(chǎng)3個(gè)；原新雙居委會(huì)書(shū)記張宏金把觸角伸向縣城，夫妻兩開(kāi)設(shè)了安踏運(yùn)動(dòng)鞋專(zhuān)店，安置本社區(qū)8人就業(yè)上崗。

一、主要采取措施：

（一）是落實(shí)組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

成立了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移組織機(jī)構(gòu)。由社區(qū)總支書(shū)記楊華平任組長(zhǎng)，居委會(huì)主任馬業(yè)青為副組長(zhǎng)，并明確專(zhuān)干，做到有人抓，有人管，有人辦。居支兩委密切配合，共同推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的順利實(shí)施。

（二）是落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)

社區(qū)制定了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作規(guī)劃和實(shí)施方案，使農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移既有長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃性，又有現(xiàn)實(shí)可操作性，形成了一個(gè)任務(wù)明確的工作格局，保證了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的順利開(kāi)展。

（三）大力發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，不斷拓寬農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)安置的空間。發(fā)展是解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題的關(guān)鍵。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，吸納更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，本社區(qū)積極發(fā)展養(yǎng)豬養(yǎng)雞場(chǎng)，以典型帶路，進(jìn)一步擴(kuò)大影響。

（四）突出抓好職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民工由體力型向技能型轉(zhuǎn)變。社區(qū)依托金城駕校開(kāi)展駕駛員培訓(xùn)，共培訓(xùn)20人，這次還鄉(xiāng)人員中就有4人經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后，在縣城開(kāi)的士。

（五）積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)是吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)的重要載體，城鎮(zhèn)化的過(guò)程實(shí)質(zhì)上也就是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的過(guò)程。特別是我社區(qū)，靠近縣城，有在縣城開(kāi)店，開(kāi)的士，務(wù)工的優(yōu)越條件。

（六）建立健全農(nóng)民工社會(huì)保障體系，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件。建立健全農(nóng)民工社會(huì)保障體系，可以降低農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的成本，穩(wěn)定了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的成果。近幾年我社區(qū)已參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人員有35人。

二、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的成效

自上半年以來(lái)，我社區(qū)農(nóng)民在本鄉(xiāng)以外地域就業(yè)的勞動(dòng)力占勞動(dòng)力總數(shù)的11％。輸出勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移本地就業(yè)占勞動(dòng)力總數(shù)26％。外出勞動(dòng)力，每年的收入均在萬(wàn)元左右。在縣城務(wù)工人員每月收入也在800元以上；至于那些自主創(chuàng)業(yè)，辦養(yǎng)雞場(chǎng)、養(yǎng)豬場(chǎng)，開(kāi)超市的老板，更是建起了小樓，開(kāi)起了小車(chē)，步入小康水平。從社會(huì)效果看：

1、發(fā)展了效益農(nóng)業(yè)。解決了人多地少的矛盾促進(jìn)了勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

2、加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。許多農(nóng)民在城務(wù)工，部分農(nóng)民在鎮(zhèn)上或城里購(gòu)買(mǎi)或租賃住房，在城鎮(zhèn)里生活，我們社區(qū)的張宏金的示范作用就有很大的現(xiàn)實(shí)意義。

這對(duì)于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程以及推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作也是實(shí)實(shí)在在的。

3、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移在增加農(nóng)民收入的同時(shí)也提高了農(nóng)民綜合素質(zhì)。農(nóng)民從田頭走向工廠，從農(nóng)村走向城鎮(zhèn)，從依賴(lài)土地走向自主選擇就業(yè)，進(jìn)一步開(kāi)闊了視野，生活方式、思想觀念和精神面貌發(fā)生很大變化，勞動(dòng)力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移已成為農(nóng)民脫貧致富奔小康的最主要途徑。

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第五篇：為加快發(fā)展提供強(qiáng)有力人才保障和智力支撐

為加快發(fā)展提供強(qiáng)有力人才保障和智力支撐

——李剛在全市教育工作會(huì)議上的講話精神

2011.10.18

我市召開(kāi)教育工作會(huì)議，深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全省教育工作會(huì)議和市第三次黨代會(huì)精神，研究部署今后一個(gè)時(shí)期教育改革發(fā)展工作。市委書(shū)記李剛出席并作重要講話。他要求，破除“輕視”、“片面”、“單一”觀念，著力于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高教育質(zhì)量、發(fā)展職業(yè)教育、創(chuàng)新學(xué)校管理、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)等方面，推動(dòng)我市教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、全面發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)巴中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支撐。

市委副書(shū)記、市長(zhǎng)周喜安作書(shū)面講話。市人大常委會(huì)主任彭耀學(xué)，市政協(xié)主席熊光林，省教育工委委員、省教育廳黨組成員、副廳長(zhǎng)洪流等出席會(huì)議。李剛首先代表市委、市政府向全市廣大教師和教育工作者，向所有關(guān)心支持我市教育事業(yè)發(fā)展的社會(huì)各界人士表示親切的問(wèn)候并致以崇高的敬意！他說(shuō)，近年來(lái)，巴中教育事業(yè)取得了豐碩成果，全市辦學(xué)條件明顯改善，辦學(xué)水平明顯提高，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)施，農(nóng)村教育得到加強(qiáng)，民辦教育蓬勃興起，學(xué)前教育有力推進(jìn)，普通高中教育質(zhì)量不斷提升，藏區(qū)“9+3”免費(fèi)教育有效實(shí)施，中職教育規(guī)模明顯擴(kuò)大，高等教育取得突破性進(jìn)展，有力推進(jìn)了國(guó)民素質(zhì)提升、文化繁榮、科技進(jìn)步，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善和社會(huì)穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。這其中凝結(jié)了老師們、教育工作者的智慧和心血。

李剛指出，目前，全市教育總體上正處于升級(jí)轉(zhuǎn)型階段，但還存在重普教、輕職教，人口多、人才少，基礎(chǔ)教育強(qiáng)、高等教育弱，城鎮(zhèn)超大班、農(nóng)村超小班等問(wèn)題。這些問(wèn)題都是我市教育升級(jí)轉(zhuǎn)型必須闖過(guò)的難關(guān)。首先要從思想觀念上解決問(wèn)題。一要破除“輕視”觀念。目前，部分家長(zhǎng)對(duì)教育的重視發(fā)生了偏移，部分學(xué)生輕視讀書(shū)，部分地方輕視教育投入。要深刻認(rèn)識(shí)到，對(duì)巴中這樣一個(gè)人口眾多、人才資源比較匱乏的地區(qū)，教育是把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)、支撐科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。二要破除“片面”觀念。要防止只注重人才教育，而忽視人格教育、人文教育。要真正堅(jiān)持以人為本、德育為先、能力為重、全面發(fā)展，既要注重人才教育，更要注重學(xué)生的人格教育、人文教育、公民教育、勵(lì)志教育，著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。三要破除“單一”觀念。一定要用世界的眼光、現(xiàn)代的思維，超越巴中現(xiàn)實(shí)來(lái)思謀教育問(wèn)題。堅(jiān)持把教育與社會(huì)需求相聯(lián)系、與人的需求相聯(lián)系、與未來(lái)的需求相聯(lián)系、與發(fā)展的需求相聯(lián)系，注重與上級(jí)的規(guī)定相結(jié)合、與地域特色相結(jié)合、與家長(zhǎng)的預(yù)期和學(xué)生的實(shí)際情況相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

李剛要求，要著力在重點(diǎn)工作上取得新的突破。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，主要抓好六個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

一要完善提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括校舍設(shè)施、文體設(shè)施、實(shí)驗(yàn)儀器、圖書(shū)資料等，是辦學(xué)的基本條件和保障。要按照現(xiàn)代化教育和學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化要求，搶抓發(fā)展機(jī)遇，切實(shí)加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)2-3年內(nèi)全市辦學(xué)條件和設(shè)施設(shè)備再上一個(gè)新臺(tái)階。各縣（區(qū)）政府和有關(guān)部門(mén)尤其要對(duì)存在安全隱患的學(xué)校設(shè)施，進(jìn)行全面排查和及時(shí)整改，堅(jiān)決杜絕學(xué)校發(fā)生安全事故。

二要提高教育質(zhì)量。進(jìn)一步樹(shù)立正確的教育質(zhì)量觀，堅(jiān)持規(guī)模、速度、效益相統(tǒng)一，走內(nèi)涵發(fā)展、全面提高的路子。義務(wù)教育要突出“均衡性”，學(xué)前教育要突出“公益性”，高等教育要突出“特色化”，解決好與地方發(fā)展互動(dòng)問(wèn)題。要大力倡導(dǎo)和推進(jìn)素質(zhì)教育，深化課程和教學(xué)改革，重視學(xué)生實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力，把教育重心由“增長(zhǎng)知識(shí)”更多地轉(zhuǎn)向“提升能力”，把考后就忘的“假知識(shí)”變?yōu)橐簧苡玫摹罢嫠刭|(zhì)”，把書(shū)本知識(shí)真正轉(zhuǎn)化為實(shí)踐能力。

三要大力發(fā)展職業(yè)教育。對(duì)巴中這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，抓職業(yè)教育，就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓民生改善，抓社會(huì)和諧。要把發(fā)展職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來(lái)統(tǒng)籌考慮。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，突出以巴中職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭，按照構(gòu)建四級(jí)職教體系，實(shí)施五大工程的總體思路，打造職業(yè)教育的特色和品牌，加快把我市建成中國(guó)西部重要的職業(yè)教育基地。

四要加強(qiáng)學(xué)校管理。進(jìn)一步完善分級(jí)管理責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)教育內(nèi)部管理，建立長(zhǎng)效管理的制度和機(jī)制。市教育局要抓好全市教育工作指導(dǎo)，把管理的觸角深入到教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)；各縣（區(qū)）要把教學(xué)管理貫穿于抓教育的全過(guò)程，通過(guò)定目標(biāo)、定任務(wù)和實(shí)施業(yè)務(wù)指導(dǎo)，擔(dān)負(fù)起管理學(xué)校的重要責(zé)任；各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要堅(jiān)持依法治校、從嚴(yán)治校，完善內(nèi)部各項(xiàng)管理機(jī)制。特別加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營(yíng)造奮發(fā)向上的、充滿(mǎn)書(shū)香氣息的校園環(huán)境和濃厚學(xué)習(xí)氛圍，用校園文化的潛移默化來(lái)熏陶、感化、培養(yǎng)孩子。

五要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。教師是教育事業(yè)發(fā)展的核心資源、第一要素。要認(rèn)真解決教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)問(wèn)題，著力解決教師敬業(yè)精神問(wèn)題，努力造就一大批品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、對(duì)教育有真感情的教師隊(duì)伍。同時(shí)，要著力解決好傳統(tǒng)教育方法和現(xiàn)代教育方法融合的問(wèn)題、學(xué)校和社會(huì)融合的問(wèn)題、教師和社會(huì)融合等問(wèn)題。

六要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)教育發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育協(xié)調(diào)發(fā)展，注重教育的公益性和普惠性。要根據(jù)人口增長(zhǎng)、新區(qū)建設(shè)等因素，優(yōu)化學(xué)校布點(diǎn)，整合教育資源，擴(kuò)大規(guī)模效益，提高辦學(xué)水平，促進(jìn)教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。要統(tǒng)籌教育改革、發(fā)展和穩(wěn)定，在保持穩(wěn)定的基礎(chǔ)上積極穩(wěn)妥地不斷深化教育改革和促進(jìn)發(fā)展，用發(fā)展的辦法解決教育事業(yè)發(fā)展道路上的突出矛盾。

李剛強(qiáng)調(diào)，發(fā)展教育、人人有責(zé)。要努力營(yíng)造黨以重教為先、政以興教為責(zé)、民以支教為榮、師以從教為樂(lè)的良好工作局面，為跨越式推動(dòng)巴中教育事業(yè)發(fā)展提供良好的服務(wù)和保障。為此，各級(jí)黨委政府要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，把教育納入重要日程，經(jīng)常研究解決教育改革發(fā)展中的重要問(wèn)題和實(shí)際困難。要加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，尤其要真正把對(duì)教育有感情、有思想、有水平、有能力、有責(zé)任心的教育管理人才選拔出來(lái)，讓真正懂教育、對(duì)教育充滿(mǎn)感情的人來(lái)辦教育。要加強(qiáng)治理校園周邊治安環(huán)境，積極構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)一體的安全網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)教育系統(tǒng)、教師隊(duì)伍和諧穩(wěn)定。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步加大對(duì)教育工作的支持，形成共同推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。教育主管部門(mén)要放手用心履職，充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)教育發(fā)展規(guī)劃和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。要滿(mǎn)腔熱情地關(guān)心教師，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好行業(yè)風(fēng)氣。要高度重視和推動(dòng)教育人才培養(yǎng)、名師、名校長(zhǎng)培養(yǎng)。加快提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，建立科學(xué)完善的教育質(zhì)量評(píng)估機(jī)制和教師準(zhǔn)入、流動(dòng)、退出、考評(píng)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，最大限度地激發(fā)廣大教師從事教育工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。廣大教師和教育工作者要敬業(yè)奉獻(xiàn)，自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，不斷提高道德、知識(shí)水平和融入社會(huì)、參與社會(huì)能力；要潛心育人、甘為人梯，嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新，扎根基層、無(wú)私奉獻(xiàn)，充分展現(xiàn)“學(xué)為人師，行為示范”的崇高師德風(fēng)范。

李剛最后強(qiáng)調(diào)，教育事業(yè)惠及千家萬(wàn)戶(hù)，造福子孫后代，承載著巴中加快發(fā)展的希望，承載著人民群眾的期盼，責(zé)任十分重大，使命無(wú)比崇高。全市上下一定要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真踐行省委“四個(gè)特別”和市委“三個(gè)超?！钡囊?，解放思想，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)科教興市、人才強(qiáng)市和全市教育跨越發(fā)展而努力奮斗！

市委常委、宣傳部長(zhǎng)、副市長(zhǎng)陳興國(guó)作工作安排。副市長(zhǎng)李樹(shù)海主持會(huì)議。市委常委、政法委書(shū)記、總工會(huì)主席朱冬，市委常委、軍分區(qū)司令員李友貴，市委常委、秘書(shū)長(zhǎng)李映，市人大常委會(huì)副主任王桂英，市政協(xié)副主席李茂群出席會(huì)議。