第一篇：2011年試驗(yàn)區(qū)建設(shè)上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃

張里鄉(xiāng)2011年農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè) 上半年工作總結(jié)暨下半年工作計(jì)劃 半年來，張里鄉(xiāng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“六個(gè)放大提升”的總要求，立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，奮力拼搏，促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)向縱深方向發(fā)展?，F(xiàn)將上半年工作開展情況暨下半年工作計(jì)劃報(bào)告如下：

一、上半年工作完成情況

（一）新農(nóng)村建設(shè)方面，在鞏固提高馬樓、吳寨、前樓、后樓、何寨新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，張里村、雙樓村、丁寨村、徐寨村等先后開展新農(nóng)村建設(shè)，截止到6月20日，共投入資金1200萬元，目前張里村、雙樓村50余套住房主體工程已結(jié)束，丁寨村、徐寨村等新村建設(shè)正在有序推進(jìn)。同時(shí)加大馬樓社區(qū)建設(shè)力度，通過社會融資籌集資金80余萬元，新修兩橫兩縱水泥路1600米，路肩硬化、下水道修建、公廁、路燈等配套設(shè)施基本完成。

（二）華英農(nóng)業(yè)富民計(jì)劃實(shí)施方面，目前8個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)已經(jīng)建成，共計(jì)投入資金1200萬元，其中兩個(gè)小區(qū)、四個(gè)大棚已投入使用，第一批養(yǎng)殖華英雞6000余只，每只收益2.5元，養(yǎng)殖效益初步顯現(xiàn)，示范帶動功能明顯。

（三）農(nóng)田水利方面，借助千億斤糧食項(xiàng)目的有力支持，投資470萬元對全鄉(xiāng)的農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了維修與建設(shè)，其中架橋、修渠、建函、清淤、修路等措施，不僅有效保護(hù)了農(nóng)田水利，也方便了群眾的

出行，受到群眾的擁護(hù)。

（四）六大員選聘方面，按照市、縣要求，對我鄉(xiāng)縣、鄉(xiāng)兩級示范村開展了六大員的選聘工作。選聘工作開展以來，全鄉(xiāng)上下高度重視，精心部署，積極傳達(dá)六大員工作對農(nóng)村工作開展的重要性。全鄉(xiāng)六大員工作開展順利，緊跟縣六大員選聘的步伐，目前相關(guān)材料已報(bào)縣試驗(yàn)辦審批結(jié)束，等待培訓(xùn)上崗。

（五）新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)辦理方面，今年4月份，我鄉(xiāng)前樓、馬樓60歲以上老人的養(yǎng)老金已經(jīng)發(fā)放，發(fā)放過程中，陸續(xù)有其他村村民來詢問新農(nóng)保如何辦理，新農(nóng)保工作小組人員及鄉(xiāng)民政所工作人員熱情回答，為下一步我鄉(xiāng)新農(nóng)保全面鋪開奠定了基礎(chǔ)，為新農(nóng)保宣傳工作提供了正確的輿論向?qū)А?/p>

（六）北街農(nóng)貿(mào)大市場的開發(fā)方面，目前北街農(nóng)貿(mào)大市場的征地補(bǔ)償、伐樹、遷墳、拆房等各項(xiàng)工作都已結(jié)束，目前，正在實(shí)施規(guī)劃、競拍前的準(zhǔn)備工作。

二、存在的問題 張里鄉(xiāng)農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得了一定的成績，但距縣委、縣政府的要求還有一定的距離，在工作中也遇到一系列問題。

（一）農(nóng)民群眾思想保守、落后，農(nóng)民群眾參與到試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的積極性不高。

（二）資金缺口嚴(yán)重，農(nóng)村發(fā)展滯后的主要原因是資金跟不上，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還無法保障的前提下，談?wù)猩獭⒄効茖W(xué)規(guī)劃，都是空話，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步步離不開資金，資金從哪兒來，成為農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵。缺少資金的有力支撐，發(fā)展農(nóng)村改革難上加難。

（三）缺少相關(guān)政策，農(nóng)村的發(fā)展必須依托相關(guān)政策，沒有政策的支持或政策上不予以傾斜，農(nóng)村改革很難見到成效。

三、下半年工作計(jì)劃 按照縣十一次黨代會的總體要求，本著“全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破”的原則，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，力爭改革內(nèi)容在量上求突破、在質(zhì)上求提高。

（一）放大規(guī)模流轉(zhuǎn)效應(yīng)，提升土地經(jīng)營水平。按照“依法、自愿、有償、規(guī)范”的原則，強(qiáng)力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。扎實(shí)開展“空心村”治理和廢棄宅基地復(fù)墾，盤活土地資源。力爭下半年流轉(zhuǎn)耕地或林地100畝以上的經(jīng)營大戶再增加10戶。

（二）放大資產(chǎn)確權(quán)效應(yīng)，提升盤活資金水平。按照要求，穩(wěn)妥推進(jìn)“五權(quán)”確認(rèn)，頒發(fā)證書。積極協(xié)調(diào)信用社等金融部門開展“五權(quán)”抵押貸款。一是已成立的淮濱縣張里鄉(xiāng)益民資金互助合作社要規(guī)范管理，依法運(yùn)營，進(jìn)一步擴(kuò)大融資規(guī)模，力爭2011年下半年融資額達(dá)200萬元；二是鄉(xiāng)財(cái)政擔(dān)保中心要真正發(fā)揮作用，為全鄉(xiāng)的龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶提供貸款擔(dān)保，解決制約擴(kuò)大規(guī)模、加速發(fā)展的資金制約。

（三）放大專業(yè)合作效應(yīng)，提升社會服務(wù)水平。全方位、多渠道加大對各類專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)的扶持力度，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)集約化和產(chǎn)業(yè)化水平。一是鞏固、發(fā)展、壯大已成立的9家專業(yè)合作社，重點(diǎn)扶

持立強(qiáng)種植專業(yè)合作社和惠民薯業(yè)專業(yè)合作社；二是深化農(nóng)機(jī)合作的深度和廣度，提升農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平。扶持張里鄉(xiāng)西順農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，使其不斷壯大、發(fā)展，擴(kuò)大服務(wù)的輻射面，不僅帶動張里鄉(xiāng)在農(nóng)業(yè)機(jī)械化上的發(fā)展，同時(shí)拉動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)械化農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

（四）放大農(nóng)保擴(kuò)面效應(yīng)，提升民生保障水平。重點(diǎn)做好新農(nóng)保全覆蓋工作，積極進(jìn)行宣傳動員，組織得力人員開展第二批新農(nóng)保辦理工作。同時(shí)，認(rèn)真做好農(nóng)村低保、五保集中供養(yǎng)等工作，切實(shí)提高新農(nóng)合參合比例，進(jìn)一步落實(shí)好各項(xiàng)扶貧開發(fā)政策，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

（五）放大新村示范效應(yīng)，提升城鄉(xiāng)一體水平。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，提高各項(xiàng)設(shè)施服務(wù)功能，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民新村建設(shè)。以“五件實(shí)事”為重點(diǎn)，努力在土地流轉(zhuǎn)、金融創(chuàng)新、社會化服務(wù)、城鄉(xiāng)一體化等重點(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)新突破，提升示范村的示范作用。

（六）放大華英富民效應(yīng)，提升特色產(chǎn)業(yè)水平。繼續(xù)扶持金嶺養(yǎng)殖場，使其發(fā)展壯大。養(yǎng)殖小區(qū)已經(jīng)建成使用，下一步完善設(shè)施，實(shí)現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)殖。在做好上述工作的同時(shí)，辦好以下六件實(shí)事：

1、建好金嶺養(yǎng)殖場，完成二期投資，完善廠房及配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)年養(yǎng)殖華英雞10萬只以上；

2、完成張里鄉(xiāng)奕嘉紡織有限公司廠房擴(kuò)建，力爭占地規(guī)模達(dá)到20畝以上，總投資2000萬元以上，年產(chǎn)值8000萬元以上；

3、完成前樓——雙樓通村公路建設(shè)，新修水泥路2000米；

4、配合縣公路部門實(shí)施防胡——張里縣鄉(xiāng)公路維修，投資80萬元；

5、建設(shè)北街農(nóng)貿(mào)大市場，總投資6000萬元；

6、完成六大員選聘。

第二篇：欄桿鎮(zhèn)2010年試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作總結(jié)

欄桿鎮(zhèn)2010年試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作總結(jié)

欄桿鎮(zhèn)農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作按照上級工作部署，按照健全機(jī)制、重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)“八篇文章” “六場硬仗”“五件實(shí)事”取得新進(jìn)展。

一、措施

1、完善各項(xiàng)工作機(jī)制；按照“八篇文章、五件實(shí)事”工作內(nèi)容，在鎮(zhèn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作指揮部統(tǒng)一布署下，成立了八個(gè)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別由班子成員任組長，成立專項(xiàng)辦公室，明確職責(zé)任務(wù)到人，主管單位牽頭，機(jī)關(guān)部門配合、群策群力、協(xié)調(diào)高效，形成試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的合力。

2、定期督導(dǎo)；按上年初制定的工作目標(biāo)，鎮(zhèn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)指揮部定期聽取各專項(xiàng)工作組進(jìn)展情況匯報(bào)，及時(shí)分析存在問題和不足，研究工作對策，提出落實(shí)措施，督促各專項(xiàng)工作，說了算、定了干、見成效。

3、牢固樹立服務(wù)意識；鎮(zhèn)黨委政府要求各工作部門，各專項(xiàng)工作組，既是試驗(yàn)區(qū)建設(shè)參與者、又是服務(wù)者。加強(qiáng)與上級業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系，密切關(guān)注相關(guān)信息，抓政策機(jī)遇，引進(jìn)項(xiàng)目、全年引進(jìn)上級扶持項(xiàng)目10個(gè)，資金160萬，為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)添磚加瓦。

4、發(fā)揮典型示范村；把廣大人民群眾的精力集中到綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)上來。引導(dǎo)各方人力、物力、財(cái)力向示范村傾斜，鼓勵(lì)

支持各類能人積極投向示范村建設(shè)。

5、建立完善考評獎(jiǎng)懲機(jī)制；明確改革試驗(yàn)?zāi)繕?biāo)任務(wù)，強(qiáng)化各工作部門職責(zé)，將任務(wù)細(xì)化到專項(xiàng)人員。對工作成效顯著的單位和個(gè)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對工作不利、敷衍塞責(zé)、工作無進(jìn)展的單位和個(gè)人給予通報(bào)批評，嚴(yán)重的給予處罰。切實(shí)做到有責(zé)有罰、獎(jiǎng)罰分明。

二、成效

土地流轉(zhuǎn)方面。截止11月底，全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)達(dá)到33700畝，其中耕地22800畝，林地6000畝，水面3500畝，已占全鎮(zhèn)耕地總60%以上。趙樓村流轉(zhuǎn)耕地3000畝，建立小麥良種繁育基地，為農(nóng)戶每畝增收100元以上。王灣村土地流轉(zhuǎn)600畝，建成蔬菜生產(chǎn)基地，畝均收入達(dá)2萬元以上。華英養(yǎng)殖帶動土地流轉(zhuǎn)300畝。王灣村基本農(nóng)田整治和舊宅基地復(fù)耕510畝，新增耕地100畝以上。

資金投入方面。成立有郭營村農(nóng)民資金互動組，另有2個(gè)農(nóng)民資金互助和1個(gè)新農(nóng)村建設(shè)資金合作社,審批手續(xù)正在辦理當(dāng)中。欄桿鎮(zhèn)擔(dān)保中心為華英養(yǎng)殖提供擔(dān)保建設(shè)資金60萬，爭取涉農(nóng)項(xiàng)目、“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)資金和社會資金1285萬元；其中文化事業(yè)45萬元，道路建設(shè)40萬元,新農(nóng)村建設(shè)1200萬元。社會化服務(wù)方面。成立各類農(nóng)業(yè)合作社已達(dá)19個(gè)；其中種植業(yè)6個(gè)、養(yǎng)殖業(yè)9個(gè),農(nóng)機(jī)服務(wù)2個(gè),帶動農(nóng)戶600余戶,2010年新發(fā)展8個(gè)。金明農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展社員43人,實(shí)現(xiàn)跨省市作

業(yè),年收入600萬元,縣農(nóng)機(jī)專項(xiàng)補(bǔ)助10萬元；金蟬養(yǎng)殖技術(shù)專業(yè)合作社打動本村農(nóng)戶利用本村林地資源,發(fā)展金蟬養(yǎng)殖500畝,為農(nóng)民收入開辟了新的途徑.豫皖大蔥種植專業(yè)合作社，獲農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)6個(gè)“綠色無公害蔬菜”稱號，現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大到600畝；半坡免燒磚廠年產(chǎn)值1000萬元，成為欄桿鎮(zhèn)內(nèi)龍頭企業(yè)；華英養(yǎng)殖推動了金鷹肉雞養(yǎng)殖企業(yè)的大發(fā)展。

社會保障方面。全鎮(zhèn)4個(gè)敬老院，已投入使用2個(gè)，261位“五?！崩先藢㈥懤m(xù)集中供養(yǎng)，1332人困難低保戶，全部享受低保待遇。2010年5月第一批新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作在王灣村舉行養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇首發(fā)儀式，王灣村參保率達(dá)100%。新農(nóng)保擴(kuò)面后，另四個(gè)市縣鄉(xiāng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)示范村應(yīng)參保3530人，實(shí)際參保3530人，征收養(yǎng)老保險(xiǎn)資金35.5萬元，參保率達(dá)100%。全鎮(zhèn)17個(gè)衛(wèi)生室全部投入使用，鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建病房也投入使用，2010年新農(nóng)合參合率達(dá)100%。

創(chuàng)業(yè)人才方面。支持鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員帶薪參加農(nóng)村改革或華英富民養(yǎng)殖，引導(dǎo)外出創(chuàng)業(yè)成功人士周海成興建周營新村；支持民營企業(yè)家崔明友新建范崗“花園新村”；通過招商引資成功引導(dǎo)塘南村人士回淮濱家鄉(xiāng)創(chuàng)辦“康倍得”醫(yī)藥開發(fā)公司，已入駐縣工業(yè)園區(qū)。建立人才資源信息庫200人；19人參與創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體；有農(nóng)業(yè)技術(shù)員33個(gè)，農(nóng)民技師6位。

文化引領(lǐng)方面?；I資150萬元，實(shí)施了豫皖淮河故里生態(tài)植物大觀園項(xiàng)目，逐漸將王灣打造成生態(tài)環(huán)保旅游休閑村、宜居村、文化村、開展生態(tài)游和農(nóng)家樂游；建成5個(gè)文化書屋；1個(gè)嗩吶隊(duì)。

城鄉(xiāng)一體化方面。一是新村建設(shè)。按照“三個(gè)緊靠”的原則，王灣新村、范崗新村、趙樓新村初具規(guī)模；劉寨、塘南新村規(guī)劃建設(shè)啟動資金到位350萬，郭營、梓村新村完成規(guī)劃。二是實(shí)施縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。完成6條路、1868畝地的征地拆遷補(bǔ)償?shù)裙ぷ?；三是提高?zhèn)區(qū)商住人口入住率，新增城鎮(zhèn)人口達(dá)800人。

基層組織建設(shè)和民主管理方面。一是在5個(gè)社區(qū)建立5個(gè)黨支部,以社區(qū)模式管理城區(qū)人員；建立2個(gè)外建黨支部。二是改善鎮(zhèn)村基層陣地建設(shè)條件；六個(gè)村黨支部達(dá)到“一院、二欄、四室、六有“的要求。三是做好選派干部擔(dān)任村支部第一書記管理服務(wù)工作，并為他們提供學(xué)習(xí)、經(jīng)費(fèi)、居住等良好環(huán)境。引導(dǎo)大學(xué)生村官干部創(chuàng)辦“創(chuàng)業(yè)園地”2個(gè)。四是建立健全了“四議兩公開一監(jiān)督”工作機(jī)制，完善了“一事一議”工作程序，“一事一議、籌資籌勞”230萬元；新修道路10.3公里。五是建立村干部（包括大學(xué)生村官）培養(yǎng)先任和激勵(lì)保障機(jī)制；加強(qiáng)村干部管理，培養(yǎng)使用。六是落實(shí)村干部社會保障制度；為108名村干部辦理了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。

示范村建設(shè)。五個(gè)示范村分別制定了不同的科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，圍繞“五件實(shí)事”、新農(nóng)保試點(diǎn)和擴(kuò)面工作于10月底完成；5個(gè)示范村全部完成旱澇保收田目標(biāo)；全年5個(gè)華英養(yǎng)殖小區(qū)任務(wù)，現(xiàn)建成5個(gè)，投入使用1個(gè)，除王灣村接通安全飲水外，其余4個(gè)示范村均規(guī)劃了安全飲水和社區(qū)。

三、典型

1、創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)資金投入方式；加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，鎮(zhèn)政府制定了縣重點(diǎn)工程拆遷安置點(diǎn)和新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)居民點(diǎn)實(shí)施方案，激發(fā)了社會各界人、財(cái)、物投入。新農(nóng)村建設(shè)熱情民營企業(yè)家崔明友利用廢棄磚廠80畝，投資建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)范崗“花園新村”。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一外觀效果、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一建房，總建筑面積5.7萬平方米。規(guī)劃住房120套，面積2.76萬平方米；其中公共基礎(chǔ)設(shè)施近3萬平米；包括敬老院、娛樂中心、餐飲中心、停車場、衛(wèi)生室、籃球場及文化大院等；功能較為齊全。目前，區(qū)內(nèi)道路建設(shè)等修建完成。第一期26套，已完成一層，預(yù)計(jì)年底可完成主體工程。該項(xiàng)目實(shí)施將成為環(huán)境優(yōu)美，功能配套齊全的又一新農(nóng)村建設(shè)中的新亮點(diǎn)。

2、實(shí)施豫皖洪河故道生態(tài)植物大觀園項(xiàng)目；新修建5.5公里環(huán)湖路即將完成。道路兩側(cè)新植6000余株桃樹、廣玉蘭、月季等花樹。按照四季有花有果、常綠如春標(biāo)準(zhǔn)，逐漸將王灣打造成生態(tài)環(huán)保、旅游休閑、風(fēng)景如畫的宜居村；另垂釣中心、文化娛樂中心、水上活動中心也正在規(guī)劃建設(shè)中。

3、土地整理；遷村并點(diǎn)新樣板，王灣村將認(rèn)真落實(shí)示范村及“五件實(shí)事”的結(jié)合，新農(nóng)村建設(shè)投入210萬元，將三個(gè)組的廢棄舊宅整理。按照旱澇保收標(biāo)準(zhǔn)，整電灌站一座，新修標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)

田道路6條共2500米，灌渠2630米，排澇渠2820米，受益面積400畝，實(shí)現(xiàn)田、林、路、果、花、渠、排、灌等配套，完善目標(biāo)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提高規(guī)模效益奠定基礎(chǔ)條件。

四、2011年工作目標(biāo)

1、繼續(xù)以示范村“五件實(shí)事”為突破的全面推進(jìn)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。完成王灣村二期新村建設(shè)；半坡、藕塘、劉寨新型新村建設(shè)動工實(shí)施；完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化村容村貌；把典型做強(qiáng)做亮；把范崗“花園新村”打造成亮點(diǎn)新村。

2、按照質(zhì)、量、新、好的要求，創(chuàng)500畝以上規(guī)模特色園一個(gè)；200畝以上3個(gè)。實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)上規(guī)模、促規(guī)范、出效率。

3、打造規(guī)范性農(nóng)民合作社2個(gè)。按照農(nóng)業(yè)部示范社創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)；制定扶持政策、壯大規(guī)模、發(fā)揮示范帶動作用、培育新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)監(jiān)管規(guī)范行為、把規(guī)模做大做強(qiáng)，提升效益。

4、建成標(biāo)準(zhǔn)化鎮(zhèn)文化站一個(gè)。村級文化書屋力爭達(dá)到10個(gè)，完善洪河故道大觀園后期等功能設(shè)施，大幅提升文化引領(lǐng)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。

5、繼續(xù)打造“能人創(chuàng)業(yè)園”引導(dǎo)鼓勵(lì)各類人才在農(nóng)村改革試驗(yàn)中，大顯身手。實(shí)施完善大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)園基地，辦好欄桿人才交流中心，強(qiáng)化文化、科技知識培訓(xùn)，形成“人盡其才、才盡其用”和留人、用人、聚人新機(jī)制。鼓勵(lì)各類“能人”領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、協(xié)辦企業(yè)大力推進(jìn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略。

6、創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置形式。在城中村蔡坡、塘南、劉寨、郭營、梓樹五個(gè)社區(qū)中，努力探索新型社區(qū)管理新模式，為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，并邁出新步伐。

7、繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目推動經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。動工興建“川百陶瓷、富康城”億元投資項(xiàng)目。加快推進(jìn)桂花港綜合大市場建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，確保2011年6月動工興建，以增強(qiáng)欄桿鎮(zhèn)區(qū)輻射帶動功能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)不斷再上新臺階。

中共欄桿鎮(zhèn)黨委

欄桿鎮(zhèn)人民政府 二零一零年十二月一日

第三篇：農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作報(bào)告

農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作報(bào)告

xx鎮(zhèn)位于xx市南部，三縣交界處，96平方公里，83個(gè)村，8.7萬人，耕地7.8萬畝，是xx的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。xx鎮(zhèn)于10月份召開了國家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作動員大會，下發(fā)了實(shí)施方案。我們緊緊國家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，堅(jiān)持先行先試、封閉運(yùn)行等基本原則，緊密立足鎮(zhèn)村實(shí)際，努力在農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村土地承包、新型城鎮(zhèn)化等方面下功夫、求突破。積極實(shí)行“協(xié)會+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，農(nóng)業(yè)特色化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化和農(nóng)民組織化步伐全面加快，“東有板鴨、西有香菇、南有瓜果、北有苗木”的四大特色農(nóng)業(yè)片區(qū)已初具規(guī)模，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，xx鎮(zhèn)農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革的試驗(yàn)正穩(wěn)步開展，全鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社46家（xx市級以上9家），注冊資金3150萬元，規(guī)模經(jīng)營土地面積1.6萬畝，合作社利用土地使用產(chǎn)權(quán)證貸款500余萬元，利用三戶聯(lián)保貸款5600萬元。

一、試驗(yàn)改革進(jìn)展情況

1、深入開展了“三位一體”的農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革。建立xx鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易所，制訂了工作制度、工作程序，推進(jìn)土地使用權(quán)抵押擔(dān)保貸款，目前從農(nóng)商行抵押貸款500萬元，規(guī)范土地有序流轉(zhuǎn)，新發(fā)展種糧大戶3家，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2、xx鎮(zhèn)被xx市確定為新型城鎮(zhèn)化改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，修編了小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、新型農(nóng)村社區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。xx鎮(zhèn)楊倉社區(qū)主體工程已基本完成，建筑面積達(dá)6.6萬平方米，明年將整體搬遷上房，將小城鎮(zhèn)打造成產(chǎn)業(yè)中心、區(qū)域居住中心、社會服務(wù)中心。

3、積極探索農(nóng)村土地承包關(guān)系“長久不變”和農(nóng)村集體土地確權(quán)登記。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記首先在白樓、苑莊、北李莊等村開展，3個(gè)村正在進(jìn)行土地承包的資料的摸底登記。

4、農(nóng)村資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)化改革已對83個(gè)村資產(chǎn)資源進(jìn)行清產(chǎn)核資登記，完善了農(nóng)村集體“三資”信息化管理系統(tǒng)，強(qiáng)化集體資產(chǎn)監(jiān)管，對村集體各類資產(chǎn)、資源建立健全各項(xiàng)監(jiān)督管理制度。

5、新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體制創(chuàng)新試驗(yàn)，擬建立鎮(zhèn)級三農(nóng)服務(wù)中心1個(gè)，建立村級“三農(nóng)網(wǎng)絡(luò)直銷服務(wù)超市”8家。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

鎮(zhèn)里成立由黨委書記任第一組長，鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的xx鎮(zhèn)國家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在經(jīng)管站，具體負(fù)責(zé)改革試驗(yàn)工作的組織實(shí)施。財(cái)政部門積極爭取支農(nóng)資金，加大對試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作的財(cái)政支持力度；金融部門積極推進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革，創(chuàng)新涉農(nóng)信貸辦法，簡化農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款程序，提高工作效率；國土部門在調(diào)整城鄉(xiāng)用地規(guī)劃和用地指標(biāo)及土地出讓金使用上給予政策傾斜；工商、稅務(wù)部門進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供低償或無償服務(wù)；農(nóng)業(yè)辦要落實(shí)好各項(xiàng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，努力化解改革試驗(yàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）切實(shí)加大政策支持。

1、切實(shí)增加財(cái)政投入。在積極爭取上級項(xiàng)目資金的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)財(cái)政設(shè)立100萬元的國家農(nóng)村改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金。圍繞改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)及時(shí)調(diào)整財(cái)政支農(nóng)結(jié)構(gòu)，整合涉農(nóng)資源，爭取各類支農(nóng)扶持項(xiàng)目和專項(xiàng)補(bǔ)貼補(bǔ)助資金，集中財(cái)力推進(jìn)改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

2、落實(shí)土地優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)農(nóng)村宅基地、廢棄地、空閑地整理、復(fù)墾和農(nóng)村土地治理、合村并居等，在納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤或工礦廢棄地復(fù)墾調(diào)整利用項(xiàng)目范圍后置換出的用地指標(biāo)，除優(yōu)先用于新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)外，主要用于小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，保證用地指標(biāo)出讓收益全部用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；完善集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場；優(yōu)先保障農(nóng)民專業(yè)合作社在小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)興辦社辦企業(yè)所需要的非農(nóng)建設(shè)用地，促進(jìn)合作社做大做強(qiáng)，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐；允許農(nóng)民專業(yè)合作社辦理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施用地手續(xù)，主要用于興建農(nóng)業(yè)用倉(機(jī))庫、生產(chǎn)管理和加工用房、曬場等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施，保證合作社農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)用地。

3、加大金融支持力度。金融部門加大對合作社土地使用產(chǎn)權(quán)和收益權(quán)抵押擔(dān)保貸款支持力度，擴(kuò)展涉農(nóng)信貸抵押物范圍，努力化解農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營資金瓶頸問題；制定促進(jìn)農(nóng)村金融資本回流農(nóng)村的辦法，建立涉農(nóng)信貸獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)更多的金融資本投向農(nóng)村。

4、優(yōu)化工商稅收服務(wù)。對參加改革試驗(yàn)的農(nóng)民專業(yè)合作社在工商注冊、稅務(wù)登記等方面，凡政策規(guī)定不能收取費(fèi)用的一律不得收取任何費(fèi)用。對社辦企業(yè)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)企業(yè)等在工商注冊、稅務(wù)登記等方面，依法給予適當(dāng)減免各項(xiàng)規(guī)費(fèi)。對農(nóng)民專業(yè)合作社從事的農(nóng)、林、牧、漁等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目和社辦企業(yè)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)企業(yè)依法享受各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，并適當(dāng)減免各項(xiàng)規(guī)費(fèi)。

5、強(qiáng)化民生保障。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，探索實(shí)行城市醫(yī)院對鎮(zhèn)級衛(wèi)生院的新型委托管理模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民就地就近能享受到城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，全面普及學(xué)前教育，推動城鄉(xiāng)學(xué)校新型托管，讓農(nóng)村最大限度享受城市優(yōu)質(zhì)教育資源，在有條件的自然村建設(shè)一個(gè)農(nóng)村文化大院、一塊體育健身場所、一個(gè)小公園，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化建設(shè)。進(jìn)一步健全農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村基本醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)村特困人群救助等農(nóng)村社會保障體系，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障制度并軌。

（三）切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)、督導(dǎo)和考核。

鎮(zhèn)國家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室切實(shí)加強(qiáng)對各試點(diǎn)試驗(yàn)單位的工作指導(dǎo)、督導(dǎo)，建立聯(lián)席會議制度，及時(shí)研究解決改革試驗(yàn)中出現(xiàn)的情況和問題。按照試驗(yàn)區(qū)建設(shè)內(nèi)容的要求，深入調(diào)研，充分論證，科學(xué)規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，將任務(wù)分解細(xì)化，分階段、按步驟，扎實(shí)推進(jìn)。

三、初步成效

1、積極引導(dǎo)全鎮(zhèn)農(nóng)村合作社建設(shè)，XX年新增土地合作社6家，利用土地使用權(quán)抵押貸款500萬元，發(fā)展種糧大戶3家。

2、選擇3個(gè)村開展農(nóng)村承包土地清查、測量，對農(nóng)村集體土地、建設(shè)用地進(jìn)行測繪。

3、建設(shè)新農(nóng)村社區(qū)1處，明年達(dá)到上房條件，村莊進(jìn)行整體搬遷。

4、全面完成83個(gè)村“三資”清理工作，建立了xx鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所。

5、完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為。

四、下一步工作思路和工作計(jì)劃

工作思路：

一是探尋農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變的改革。

建立符合“長久不變”要求的農(nóng)村土地確權(quán)登記、使用權(quán)流轉(zhuǎn)、征占用補(bǔ)償，調(diào)解仲裁制度調(diào)整，人地矛盾化解、承包經(jīng)營權(quán)繼承和退出等相關(guān)制度。

二是重視人才培養(yǎng)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

鼓勵(lì)大學(xué)生村官、大中專畢業(yè)生、農(nóng)技人員到農(nóng)民專業(yè)合作社入股任職或兼職，并制訂激勵(lì)政策，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展后勁。制訂科學(xué)培訓(xùn)制度，加快培養(yǎng)一批有頭腦、有技能、懂經(jīng)營、會管理、敢創(chuàng)業(yè)的新型農(nóng)民，鼓勵(lì)他們成為帶動廣大農(nóng)民增收的領(lǐng)頭人。

三是完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。

通過強(qiáng)化政策措施、創(chuàng)新體制機(jī)制、完善管理制度，健全“三農(nóng)”投入長效機(jī)制、提高支農(nóng)資金使用效率的體制框架和有效途徑，為先行先試者做好保障和支持。

四是建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度。

制定促進(jìn)農(nóng)村金融資本回流農(nóng)村的辦法，建立涉農(nóng)信貸獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)更多的金融資本投向農(nóng)村；積極開展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社試點(diǎn)，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，拓寬金融支農(nóng)渠道。

工作計(jì)劃：

1、加強(qiáng)氛圍營造。進(jìn)一步解放思想，營造鼓勵(lì)探索、支持攻堅(jiān)、敢闖敢試、保護(hù)改革的社會氛圍和政策環(huán)境。針對階段性工作任務(wù)組織專題培訓(xùn)，加強(qiáng)力量配備，組織開展經(jīng)驗(yàn)交流會，多形式、多渠道分析研討統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

2、突出示范帶動。在楊倉新村建設(shè)的基礎(chǔ)上，配套推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展集約化、公共服務(wù)集成化、農(nóng)民居住社區(qū)化、環(huán)境建設(shè)生態(tài)化和社會管理規(guī)范化，著力打造城鄉(xiāng)改革發(fā)展示范樣本。

3、注重項(xiàng)目管理。以項(xiàng)目推進(jìn)為總抓手，建立項(xiàng)目工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任，健全項(xiàng)目工作考評機(jī)制。強(qiáng)化和完善涉農(nóng)項(xiàng)目資金“整合集中、打捆投入、保障重點(diǎn)、注重效益”的管理模式，發(fā)揮資金投入的最大效益。鼓勵(lì)擴(kuò)大民間投資，支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。

4、加強(qiáng)督促檢查。加強(qiáng)對改革試驗(yàn)工作內(nèi)容的督促、檢查、指導(dǎo)力度，嚴(yán)肅督促、檢查、考評紀(jì)律，及時(shí)挖掘先進(jìn)典型，總結(jié)提煉、推廣成功經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大示范效應(yīng)。

第四篇：農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作報(bào)告

xx鎮(zhèn)位于xx市南部，三縣交界處，96平方公里，83個(gè)村，8.7萬人，耕地7.8萬畝，是xx的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。xx鎮(zhèn)于10月份召開了國家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作動員大會，下發(fā)了實(shí)施方案。我們緊緊國家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，堅(jiān)持先行先試、封閉運(yùn)行等基本原則，緊密立足鎮(zhèn)村實(shí)際，努力在農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村土地承包、新型城鎮(zhèn)化等方面下功夫、求突破。積極實(shí)行“協(xié)會+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，農(nóng)業(yè)特色化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化和農(nóng)民組織化步伐全面加快，“東有板鴨、西有香菇、南有瓜果、北有苗木”的四大特色農(nóng)業(yè)片區(qū)已初具規(guī)模，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，xx鎮(zhèn)農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革的試驗(yàn)正穩(wěn)步開展，全鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社46家（xx市級以上9家），注冊資金3150萬元，規(guī)模經(jīng)營土地面積1.6萬畝，合作社利用土地使用產(chǎn)權(quán)證貸款500余萬元，利用三戶聯(lián)保貸款5600萬元。

一、試驗(yàn)改革進(jìn)展情況

1、深入開展了“三位一體”的農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革。建立xx鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易所，制訂了工作制度、工作程序，推進(jìn)土地使用權(quán)抵押擔(dān)保貸款，目前從農(nóng)商行抵押貸款500萬元，規(guī)范土地有序流轉(zhuǎn)，新發(fā)展種糧大戶3家，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2、xx鎮(zhèn)被xx市確定為新型城鎮(zhèn)化改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，修編了小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、新型農(nóng)村社區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。xx鎮(zhèn)楊倉社區(qū)主體工程已基本完成，建筑面積達(dá)6.6萬平方米，明年將整體搬遷上房，將小城鎮(zhèn)打造成產(chǎn)業(yè)中心、區(qū)域居住中心、社會服務(wù)中心。

3、積極探索農(nóng)村土地承包關(guān)系“長久不變”和農(nóng)村集體土地確權(quán)登記。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記首先在白樓、苑莊、北李莊等村開展，3個(gè)村正在進(jìn)行土地承包的資料的摸底登記。

4、農(nóng)村資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)化改革已對83個(gè)村資產(chǎn)資源進(jìn)行清產(chǎn)核資登記，完善了農(nóng)村集體“三資”信息化管理系統(tǒng)，強(qiáng)化集體資產(chǎn)監(jiān)管，對村集體各類資產(chǎn)、資源建立健全各項(xiàng)監(jiān)督管理制度。

5、新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體制創(chuàng)新試驗(yàn)，擬建立鎮(zhèn)級三農(nóng)服務(wù)中心1個(gè)，建立村級“三農(nóng)網(wǎng)絡(luò)直銷服務(wù)超市”8家。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)里成立由黨委書記任第一組長，鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的xx鎮(zhèn)國家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在經(jīng)管站，具體負(fù)責(zé)改革試驗(yàn)工作的組織實(shí)施。財(cái)政部門積極爭取支農(nóng)資金，加大對試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作的財(cái)政支持力度；金融部門積極推進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革，創(chuàng)新涉農(nóng)信貸辦法，簡化農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款程序，提高工作效率；國土部門在調(diào)整城鄉(xiāng)用地規(guī)劃和用地指標(biāo)及土地出讓金使用上給予政策傾斜；工商、稅務(wù)部門進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供低償或無償服務(wù)；農(nóng)業(yè)辦要落實(shí)好各項(xiàng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，努力化解改革試驗(yàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）切實(shí)加大政策支持。

1、切實(shí)增加財(cái)政投入。在積極爭取上級項(xiàng)目資金的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)財(cái)政設(shè)立100萬元的國家農(nóng)村改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金。圍繞改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)及時(shí)調(diào)整財(cái)政支農(nóng)結(jié)構(gòu)，整合涉農(nóng)資源，爭取各類支農(nóng)扶持項(xiàng)目和專項(xiàng)補(bǔ)貼補(bǔ)助資金，集中財(cái)力推進(jìn)改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

2、落實(shí)土地優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)農(nóng)村宅基地、廢棄地、空閑地整理、復(fù)墾和農(nóng)村土地治理、合村并居等，在納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤或工礦廢棄地復(fù)墾調(diào)整利用項(xiàng)目范圍后置換出的用地指標(biāo)，除優(yōu)先用于新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)外，主要用于小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，保證用地指標(biāo)出讓收益全部用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；完善集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場；優(yōu)先保障農(nóng)民專業(yè)合作社在小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)興辦社辦企業(yè)所需要的非農(nóng)建設(shè)用地，促進(jìn)合作社做大做強(qiáng)，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐；允許農(nóng)民專業(yè)合作社辦理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施用地手續(xù)，主要用于興建農(nóng)業(yè)用倉(機(jī))庫、生產(chǎn)管理和加工用房、曬場等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施，保證合作社農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)用地。

3、加大金融支持力度。金融部門加大對合作社土地使用產(chǎn)權(quán)和收益權(quán)抵押擔(dān)保貸款支持力度，擴(kuò)展涉農(nóng)信貸抵押物范圍，努力化解農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營資金瓶頸問題；制定促進(jìn)農(nóng)村金融資本回流農(nóng)村的辦法，建立涉農(nóng)信貸獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)更多的金融資本投向農(nóng)村。

4、優(yōu)化工商稅收服務(wù)。對參加改革試驗(yàn)的農(nóng)民專業(yè)合作社在工商注冊、稅務(wù)登記等方面，凡政策規(guī)定不能收取費(fèi)用的一律不得收取任何費(fèi)用。對社辦企業(yè)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)企業(yè)等在工商注冊、稅務(wù)登記等方面，依法給予適當(dāng)減免各項(xiàng)規(guī)費(fèi)。對農(nóng)民專業(yè)合作社從事的農(nóng)、林、牧、漁等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目和社辦企業(yè)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)企業(yè)依法享受各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，并適當(dāng)減免各項(xiàng)規(guī)費(fèi)。

5、強(qiáng)化民生保障。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，探索實(shí)行城市醫(yī)院對鎮(zhèn)級衛(wèi)生院的新型委托管理模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民就地就近能享受到城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，全面普及學(xué)前教育，推動城鄉(xiāng)學(xué)校新型托管，讓農(nóng)村最大限度享受城市優(yōu)質(zhì)教育資源，在有條件的自然村建設(shè)一個(gè)農(nóng)村文化大院、一塊體育健身場所、一個(gè)小公園，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化建設(shè)。進(jìn)一步健全農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村基本醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)村特困人群救助等農(nóng)村社會保障體系，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障制度并軌。

（三）切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)、督導(dǎo)和考核。鎮(zhèn)國家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室切實(shí)加強(qiáng)對各試點(diǎn)試驗(yàn)單位的工作指導(dǎo)、督導(dǎo)，建立聯(lián)席會議制度，及時(shí)研究解決改革試驗(yàn)中出現(xiàn)的情況和問題。按照試驗(yàn)區(qū)建設(shè)內(nèi)容的要求，深入調(diào)研，充分論證，科學(xué)規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，將任務(wù)分解細(xì)化，分階段、按步驟，扎實(shí)推進(jìn)。

三、初步成效

1、積極引導(dǎo)全鎮(zhèn)農(nóng)村合作社建設(shè)，2012年新增土地合作社6家，利用土地使用權(quán)抵押貸款500萬元，發(fā)展種糧大戶3家。

2、選擇3個(gè)村開展農(nóng)村承包土地清查、測量，對農(nóng)村集體土地、建設(shè)用地進(jìn)行測繪。

3、建設(shè)新農(nóng)村社區(qū)1處，明年達(dá)到上房條件，村莊進(jìn)行整體搬遷。

4、全面完成83個(gè)村“三資”清理工作，建立了xx鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所。

5、完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為。

四、下一步工作思路和工作計(jì)劃

工作思路：

一是探尋農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變的改革。建立符合“長久不變”要求的農(nóng)村土地確權(quán)登記、使用權(quán)流轉(zhuǎn)、征占用補(bǔ)償，調(diào)解仲裁制度調(diào)整，人地矛盾化解、承包經(jīng)營權(quán)繼承和退出等相關(guān)制度。

二是重視人才培養(yǎng)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。鼓勵(lì)大學(xué)生村官、大中專畢業(yè)生、農(nóng)技人員到農(nóng)民專業(yè)合作社入股任職或兼職，并制訂激勵(lì)政策，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展后勁。制訂科學(xué)培訓(xùn)制度，加快培養(yǎng)一批有頭腦、有技能、懂經(jīng)營、會管理、敢創(chuàng)業(yè)的新型農(nóng)民，鼓勵(lì)他們成為帶動廣大農(nóng)民增收的領(lǐng)頭人。

三是完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。通過強(qiáng)化政策措施、創(chuàng)新體制機(jī)制、完善管理制度，健全“三農(nóng)”投入長效機(jī)制、提高支農(nóng)資金使用效率的體制框架和有效途徑，為先行先試者做好保障和支持。

四是建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度。制定促進(jìn)農(nóng)村金融資本回流農(nóng)村的辦法，建立涉農(nóng)信貸獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)更多的金融資本投向農(nóng)村；積極開展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社試點(diǎn)，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，拓寬金融支農(nóng)渠道。

工作計(jì)劃：

1、加強(qiáng)氛圍營造。進(jìn)一步解放思想，營造鼓勵(lì)探索、支持攻堅(jiān)、敢闖敢試、保護(hù)改革的社會氛圍和政策環(huán)境。針對階段性工作任務(wù)組織專題培訓(xùn)，加強(qiáng)力量配備，組織開展經(jīng)驗(yàn)交流會，多形式、多渠道分析研討統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

2、突出示范帶動。在楊倉新村建設(shè)的基礎(chǔ)上，配套推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展集約化、公共服務(wù)集成化、農(nóng)民居住社區(qū)化、環(huán)境建設(shè)生態(tài)化和社會管理規(guī)范化，著力打造城鄉(xiāng)改革發(fā)展示范樣本。

3、注重項(xiàng)目管理。以項(xiàng)目推進(jìn)為總抓手，建立項(xiàng)目工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任，健全項(xiàng)目工作考評機(jī)制。強(qiáng)化和完善涉農(nóng)項(xiàng)目資金“整合集中、打捆投入、保障重點(diǎn)、注重效益”的管理模式，發(fā)揮資金投入的最大效益。鼓勵(lì)擴(kuò)大民間投資，支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。

4、加強(qiáng)督促檢查。加強(qiáng)對改革試驗(yàn)工作內(nèi)容的督促、檢查、指導(dǎo)力度，嚴(yán)肅督促、檢查、考評紀(jì)律，及時(shí)挖掘先進(jìn)典型，總結(jié)提煉、推廣成功經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大示范效應(yīng)。

第五篇：農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作匯報(bào)

XX鎮(zhèn)位于XX市南部，三縣交界處，96平方公里，83個(gè)村，8.7萬人，耕地7.8萬畝，是XX的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。XX鎮(zhèn)于10月份召開了國家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作動員大會，下發(fā)了實(shí)施方案。我們緊緊國家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，堅(jiān)持先行先試、封閉運(yùn)行等基本原則，緊密立足鎮(zhèn)村實(shí)際，努力在農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村土

地承包、新型城鎮(zhèn)化等方面下功夫、求突破。積極實(shí)行“協(xié)會+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，農(nóng)業(yè)特色化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化和農(nóng)民組織化步伐全面加快，“東有板鴨、西有香菇、南有瓜果、北有苗木”的四大特色農(nóng)業(yè)片區(qū)已初具規(guī)模，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，XX鎮(zhèn)農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革的試驗(yàn)正穩(wěn)步開展，全鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社46家（XX市級以上9家），注冊資金3150萬元，規(guī)模經(jīng)營土地面積1.6萬畝，合作社利用土地使用產(chǎn)權(quán)證貸款500余萬元，利用三戶聯(lián)保貸款5600萬元。

一、試驗(yàn)改革進(jìn)展情況

1、深入開展了“三位一體”的農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革。建立XX鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易所，制訂了工作制度、工作程序，推進(jìn)土地使用權(quán)抵押擔(dān)保貸款，目前從農(nóng)商行抵押貸款500萬元，規(guī)范土地有序流轉(zhuǎn)，新發(fā)展種糧大戶3家，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2、XX鎮(zhèn)被XX市確定為新型城鎮(zhèn)化改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，修編了小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、新型農(nóng)村社區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。XX鎮(zhèn)楊倉社區(qū)主體工程已基本完成，建筑面積達(dá)6.6萬平方米，明年將整體搬遷上房，將小城鎮(zhèn)打造成產(chǎn)業(yè)中心、區(qū)域居住中心、社會服務(wù)中心。

3、積極探索農(nóng)村土地承包關(guān)系“長久不變”和農(nóng)村集體土地確權(quán)登記。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記首先在白樓、苑莊、北李莊等村開展，3個(gè)村正在進(jìn)行土地承包的資料的摸底登記。

4、農(nóng)村資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)化改革已對83個(gè)村資產(chǎn)資源進(jìn)行清產(chǎn)核資登記，完善了農(nóng)村集體“三資”信息化管理系統(tǒng)，強(qiáng)化集體資產(chǎn)監(jiān)管，對村集體各類資產(chǎn)、資源建立健全各項(xiàng)監(jiān)督管理制度。

5、新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體制創(chuàng)新試驗(yàn)，擬建立鎮(zhèn)級三農(nóng)服務(wù)中心1個(gè)，建立村級“三農(nóng)網(wǎng)絡(luò)直銷服務(wù)超市”8家。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)里成立由黨委書記任第一組長，鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的XX鎮(zhèn)國家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在經(jīng)管站，具體負(fù)責(zé)改革試驗(yàn)工作的組織實(shí)施。財(cái)政部門積極爭取支農(nóng)資金，加大對試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作的財(cái)政支持力度；金融部門積極推進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革，創(chuàng)新涉農(nóng)信貸辦法，簡化農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款程序，提高工作效率；國土部門在調(diào)整城鄉(xiāng)用地規(guī)劃和用地指標(biāo)及土地出讓金使用上給予政策傾斜；工商、稅務(wù)部門進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供低償或無償服務(wù)；農(nóng)業(yè)辦要落實(shí)好各項(xiàng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，努力化解改革試驗(yàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）切實(shí)加大政策支持。

1、切實(shí)增加財(cái)政投入。在積極爭取上級項(xiàng)目資金的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)財(cái)政設(shè)立100萬元的國家農(nóng)村改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金。圍繞改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)及時(shí)調(diào)整財(cái)政支農(nóng)結(jié)構(gòu)，整合涉農(nóng)資源，爭取各類支農(nóng)扶持項(xiàng)目和專項(xiàng)補(bǔ)貼補(bǔ)助資金，集中財(cái)力推進(jìn)改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

2、落實(shí)土地優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)農(nóng)村宅基地、廢棄地、空閑地整理、復(fù)墾和農(nóng)村土地治理、合村并居等，在納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤或工礦廢棄地復(fù)墾調(diào)整利用項(xiàng)目范圍后置換出的用地指標(biāo)，除優(yōu)先用于新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)外，主要用于小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，保證用地指標(biāo)出讓收益全部用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；完善集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場；優(yōu)先保障農(nóng)民專業(yè)合作社在小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)興辦社辦企業(yè)所需要的非農(nóng)建設(shè)用地，促進(jìn)合作社做大做強(qiáng)，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐；允許農(nóng)民專業(yè)合作社辦理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施用地手續(xù)，主要用于興建農(nóng)業(yè)用倉(機(jī))庫、生產(chǎn)管理和加工用房、曬場等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施，保證合作社農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)