第一篇：兩級(jí)一站式服務(wù)大廳建設(shè)運(yùn)行情況及辦事流程公開

兩級(jí)一站式服務(wù)大廳建設(shè)運(yùn)行情況及辦事流程公開、限時(shí)辦結(jié)和首問負(fù)責(zé)制度落實(shí)情況。

為進(jìn)一步優(yōu)化南環(huán)街道社會(huì)經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境建設(shè)，提高政府便民為民服務(wù)水平，拓展服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用，切實(shí)為居民的生活提供優(yōu)質(zhì)、快捷、周到服務(wù)。南環(huán)街道結(jié)合自身實(shí)際，積極開展了便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，工作開展情況如下：

一、街道便民服務(wù)中心建設(shè)情況

因我辦涉及拆遷搬至綠之園物業(yè)3樓其中便民服務(wù)中心面積約60平方米。（另計(jì)生辦服務(wù)大廳面積20平米）現(xiàn)中心服務(wù)窗口設(shè)置分服務(wù)中心管理處、人口計(jì)生、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、民政優(yōu)撫、殘聯(lián)、老齡7個(gè)部門、9名工作人員，工作人員周一至周五實(shí)行坐班制，周末實(shí)行值班制度。

南環(huán)街道便民服務(wù)中心主要履行行政服務(wù)、為民服務(wù)等幾項(xiàng)職能：

（一）、行政服務(wù)：

1、辦理、代理人口計(jì)生、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、民政優(yōu)撫、殘聯(lián)、老齡等有關(guān)審批手續(xù)、證件辦理；

2、發(fā)布有關(guān)法律政策信息；

3、發(fā)布用工信息，開展職業(yè)介紹，協(xié)助組織勞務(wù)輸出；

（二）為民服務(wù)：

1、民情民事收集：通過多渠道收集基層群眾關(guān)于生產(chǎn)、生活中一系列的信息和情況，并加以梳理、分類。

2、民情民事分析：將收集到的信息進(jìn)行綜合分析，通過分析掌握基層動(dòng)態(tài)，提出意見、建議，為街道黨委、辦事處決策提供參考信息。

3、民情民事咨詢：對(duì)與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的，如最低生活保障金、困難救濟(jì)、計(jì)生服務(wù)等事情，提供咨詢服務(wù)。

4、民情民事調(diào)處：通過直辦、代辦、聯(lián)辦、督辦等形式，協(xié)調(diào)解決群眾來信來訪來電、各類突發(fā)性事件及各類矛盾糾紛事件，做到有接待、有落實(shí)、有督辦、有反饋，努力使群眾的問題、困難得到協(xié)調(diào)解決，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

二、社區(qū)為民服務(wù)站建設(shè)情況

南環(huán)街道下轄16個(gè)社區(qū)居委會(huì)，社區(qū)便民服務(wù)代辦點(diǎn)16個(gè)，已完成社區(qū)便民服務(wù)中心改建和新建的5個(gè)，7個(gè)社區(qū)簽訂辦公用房協(xié)議，1個(gè)正在建設(shè)中，3個(gè)社區(qū)正在選址。各社區(qū)實(shí)際相應(yīng)辦公設(shè)施已到位，工作人員已落實(shí)，人員分工明確，主要提供民政、殘聯(lián)、計(jì)生、勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障、調(diào)解等服務(wù)，社區(qū)為民服務(wù)站工作規(guī)范管理制度正在逐步建立完善。

為規(guī)范管理提高工作效率，南環(huán)街道便民服務(wù)中心設(shè)立了服務(wù)中心管理處，并著手開展好以下工作：

1、制定規(guī)范服務(wù)中心業(yè)務(wù)運(yùn)行和人員管理的規(guī)章制度、管理辦法，并組織實(shí)施；

2、對(duì)涉及兩個(gè)以上部門平行處理的事項(xiàng)組織協(xié)調(diào)；

3、對(duì)處理項(xiàng)目的運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行協(xié)調(diào)、督察；

4、對(duì)進(jìn)入服務(wù)中心的部門窗口及其工作人員進(jìn)行管理，組織部門窗口規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并提供相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢；

5、對(duì)窗口工作人員進(jìn)行考核；

6、受理辦事群眾對(duì)窗口及其工作人員服務(wù)質(zhì)量、效率等方面的投訴等工作。

結(jié)合軟環(huán)境建設(shè)工作實(shí)質(zhì)及內(nèi)容，為明確服務(wù)中心工作人員工作職責(zé)，更好地服務(wù)社區(qū)民眾、接受群眾監(jiān)督，南環(huán)街道便民服務(wù)中心建立了五個(gè)方面的管理制度：一是建立對(duì)外服務(wù)制度。進(jìn)行項(xiàng)目清理，編印服務(wù)指南、辦事須知，公開服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)依據(jù)、服務(wù)程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到陽光操作；推行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制、登記歸檔制等制度。二是建立內(nèi)部制約制度。制定工作人員崗位職責(zé)、考勤制度、考核辦法，實(shí)行以制度管人，以制度管事。三是建立工作協(xié)調(diào)制度。實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班制度和接待制度和黨委、辦事處有關(guān)人員組成的定期回訪制度。四是建立監(jiān)督檢查制度。由區(qū)紀(jì)委派駐街道的第一紀(jì)工委牽頭，組織街道目督辦、黨政辦等定期對(duì)服務(wù)中心工作開展專項(xiàng)檢查。五是建立考評(píng)制度。將政務(wù)服務(wù)工作納入目標(biāo)考核，將群眾評(píng)議作為各內(nèi)設(shè)部門年終民主測(cè)評(píng)、考核的依據(jù)。

黨務(wù)、政務(wù)公開情況：

我辦制定了《南環(huán)街道辦事處黨務(wù)公開實(shí)施方案》、《政務(wù)公開實(shí)施方案》及黨務(wù)、政務(wù)公開目錄，16個(gè)社區(qū)及3個(gè)小區(qū)管委會(huì)都及時(shí)的對(duì)黨務(wù)、政務(wù)各項(xiàng)信息進(jìn)行公開，其中署西社區(qū)被區(qū)紀(jì)委確定為12年運(yùn)河區(qū)重要事務(wù)程序化管理聯(lián)系點(diǎn)及黨務(wù)公開示范點(diǎn)

第二篇：一站式服務(wù)大廳工作內(nèi)容

一站式服務(wù)大廳懸掛內(nèi)容

1、黨建群團(tuán) 黨員服務(wù)，黨的建設(shè)，工會(huì)、團(tuán)支部、婦聯(lián)建設(shè)

2、民政優(yōu)撫 助殘服務(wù)，慈善救助，擁軍優(yōu)屬

3、勞動(dòng)就業(yè) 技能培訓(xùn)，政策宣傳，辦理證件，提供信息，推薦崗位，小額貸款

4、社會(huì)保障 辦理低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)，大病救助，退休人員社會(huì)化管理服務(wù)

5、社會(huì)事務(wù) 落實(shí)民生工程，培育社區(qū)民間組織、向區(qū)政府和街道辦事處反映居民和單位的意見和要求等等。

6、計(jì)劃生育 辦理生殖保健服務(wù)證、光榮證，政策宣傳，生殖保健服務(wù)

7、環(huán)境衛(wèi)生 保潔綠化，環(huán)境整治，健康教育，除“四害”

8、綜合治理 治安巡邏，糾紛調(diào)解，信訪維穩(wěn)，法律咨詢，交通安全，禁毒，消防

9、文體教育 文化活動(dòng)，體育健身，兩基教育

10、科技科普 科普知識(shí)宣傳，科技培訓(xùn)

11、老年服務(wù) 居家養(yǎng)老，老齡教育，老年大學(xué)，老年協(xié)會(huì)

12、關(guān)心下一代 青少年教育，家長學(xué)校，關(guān)愛留守兒童

第三篇：服務(wù)大廳辦事程序

人口計(jì)劃管理

一、《計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》注冊(cè)

1.、申請(qǐng)注冊(cè)程序

依法登記結(jié)婚的夫婦申請(qǐng)生育，需持相關(guān)證明、證件，填寫《生育第一個(gè)子女夫婦有關(guān)情況證明》后，及時(shí)到一方常住戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處登記，免費(fèi)領(lǐng)取《計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》。

2、申請(qǐng)注冊(cè)《計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》提交的證件、證明

（1）《生育第一個(gè)子女夫婦有關(guān)情況證明》表；

（2）夫妻雙方戶口本、身份證、結(jié)婚證和公安部門出示的戶籍證明；

（3）兩人合影二寸照片兩張；

（4）特殊情形，另提供相關(guān)證件、證明。

二、《生育證》審批

1、《生育證》的審批程序

申請(qǐng)生育第二個(gè)子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)在妊娠前到女方戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提出生育申請(qǐng)，由女方戶籍所在地的縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門審批。

2、申請(qǐng)審批《生育證》提交的證件和證明

（1）《二孩生育審批表》；

（2）雙方所在單位或者村（居）民委員會(huì)出具的本人生育證明；

（3）戶口本、居民身份證、結(jié)婚證和公安部門出示的戶籍證明；

（4）全家合影二寸照片兩張

（5）已收養(yǎng)子女的，提供民政部門出具的收養(yǎng)證明；

（6）具有《山東省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的特殊情形之一的證明。

流動(dòng)人口辦證程序

一、流動(dòng)人口的含義：擬離開常住戶口所在地30日以上，赴異地從事務(wù)工、經(jīng)商等活動(dòng)或者居住生活的成年育齡人員均屬于流動(dòng)人口。

二、《流動(dòng)人口婚育證明》的辦理：

1、流動(dòng)人口流出前首先向其戶口所在地的村委會(huì)（或單位）提出申請(qǐng)；

2、填寫《辦理〈流動(dòng)人口婚育證明〉申請(qǐng)表》；

3、持村委會(huì)（或單位）證明信、本人的《居民身份證》、1寸照片2張；

（已婚的需持結(jié)婚證、生育證或單位出具的婚姻狀況證明）

（已生育子女的提交計(jì)生部門出具避孕節(jié)育措施情況證明）

（違法生育的還當(dāng)提交處理執(zhí)行情況證明）

4、到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處計(jì)生管理部門辦理《流動(dòng)人口婚育證明》；

三、驗(yàn)證：

流出育齡婦女到達(dá)異地后，應(yīng)向當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)、居委會(huì)（或單位）口頭或書面申報(bào)，并在3日內(nèi)到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處計(jì)生管理部門交驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》，接受當(dāng)?shù)赜?jì)生部門管理。

第四篇：辦事大廳窗口服務(wù)承諾

永嘉縣公路路政管理大隊(duì)“創(chuàng)先爭優(yōu)”服務(wù)窗口公開承諾

為了更好地為廣大人民群眾服務(wù)，提高工作效率，竭盡全力為服務(wù)對(duì)象提供最方便的辦事條件和最快捷的服務(wù)環(huán)境，永嘉縣公路路政管理大隊(duì)服務(wù)窗口在“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)中向社會(huì)鄭重承諾:

1、嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序、時(shí)限辦事。進(jìn)一步簡化辦事程序，提高辦事效率、縮短審批時(shí)限，在法律法規(guī)許可范圍內(nèi)最大限度方便人民群眾。

2、凡申請(qǐng)辦理公路路政許可審批事項(xiàng)以及相關(guān)業(yè)務(wù)者，只要條件具備，手續(xù)合格，一律如期給予辦理。

2、嚴(yán)格作息制度，認(rèn)真執(zhí)行AB崗制度，不出現(xiàn)無故空崗。

2、處處為群眾著想，對(duì)服務(wù)對(duì)象熱情周到、主動(dòng)服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行路政執(zhí)法人員語言規(guī)范，用好“十字”文明用語。

4、嚴(yán)格施行一次性告知制，耐心細(xì)致解答服務(wù)對(duì)象提出的問題。不準(zhǔn)對(duì)服務(wù)對(duì)象咨詢事項(xiàng)不答復(fù)、亂答復(fù)。

1、認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)指定的行政自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定向社會(huì)公開，不亂罰款。

2、嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定設(shè)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不亂收費(fèi)，不擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

4、工作人員嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》，無利用職權(quán)和工作之便吃拿卡要問題，不準(zhǔn)索取、接受服務(wù)對(duì)象財(cái)物。

5、認(rèn)真聽取服務(wù)對(duì)象意見，對(duì)企業(yè)和群眾提出的合理意見和建議積極妥善處理。

6、落實(shí)群眾評(píng)議制度，對(duì)窗口服務(wù)人員由服務(wù)對(duì)象進(jìn)行評(píng)議，并根據(jù)評(píng)議結(jié)果予以獎(jiǎng)懲。

全省路政服務(wù)承諾投訴電話：

永嘉縣公路路政管理大隊(duì)

96266

第五篇：城市“一站式”行政服務(wù)大廳建設(shè)存在的問題

城市“一站式”行政服務(wù)大廳建設(shè)存在的問題

城市“一站式”行政服務(wù)大廳建設(shè)是提高市政府行政效率的必然要求。在很多情況下，一件政府事務(wù)的處理涉及多個(gè)部門。以前人們要挨個(gè)部門地去辦理，光蓋章就要蓋幾十個(gè)甚至上百個(gè)，人們辦理一件普通的事務(wù)就要等上幾天、幾十天甚至幾個(gè)月，有時(shí)由于錯(cuò)過時(shí)機(jī)而造成重大經(jīng)濟(jì)損失。例如注冊(cè)一個(gè)企業(yè)，其經(jīng)營范圍是“加工衛(wèi)生筷子”，則工商局核發(fā)其“工商營業(yè)執(zhí)照”之前必須看到該企業(yè)的“衛(wèi)生許可證”和“木材經(jīng)營加工許可證”，前者由衛(wèi)生局發(fā)放，后者則由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展局核發(fā)。按傳統(tǒng)審批流程則該企業(yè)辦事人員首先到工商局登記注冊(cè)，然后在工商局工作人員的指導(dǎo)下分別到衛(wèi)生局和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展局辦理相關(guān)審批項(xiàng)目，哪一天項(xiàng)目能審批，審批過程中是否需要補(bǔ)充材料等等企業(yè)都不知道，只好由專人負(fù)責(zé)和相關(guān)審批部門聯(lián)系，如果審批人員不在或領(lǐng)導(dǎo)出差在外則審批流程就會(huì)因此擱淺，而一個(gè)部門的拖后也會(huì)影響其他部門的辦事效率。即使按照正常的流程審批，辦事人員也需要多次穿梭于各審批部門之間，填表、送材料、改材料再送材料、交費(fèi)、取證書、取批文等。前置部門審批后還要將相關(guān)證書、批文(往往項(xiàng)目審批后并不能馬上拿到證書、批文，更加影響了后置部門的辦事效率)送到后置部門，此時(shí)后置部門才開始項(xiàng)目的辦理，可是時(shí)間已大大的耽誤了！如果政府能夠提供“一站式服務(wù)”，多個(gè)政府部門進(jìn)行協(xié)同辦公，開展“協(xié)同政務(wù)”，這種現(xiàn)象可以得到極大地改善。

下面結(jié)合筆者曾經(jīng)考察過的太倉市“行政審批中心”和衡水市“政務(wù)服務(wù)中心”來分析目前城市“一站式”行政服務(wù)大廳建設(shè)過程中存在的問題。

太倉市委、市政府高度重視“招商引資”工作，把“招商引資”作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。由于“招商引資”涉及項(xiàng)目審批，為了改善投資環(huán)境，太倉市政府在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成了“行政審批中心”。目前進(jìn)入審批中心的部門有20個(gè)(如果全部進(jìn)入則應(yīng)該有35個(gè)部門)，包括186個(gè)審批項(xiàng)目。行政審批中心2002年10月開始運(yùn)行，到2003年11月份共辦理審批項(xiàng)目3萬多件，與傳統(tǒng)行政方式相比辦事效率提高了很多。太倉市政府“行政審批中心”部分項(xiàng)目采用聯(lián)網(wǎng)審批的方法，但存在兩次錄入的弊端(審批中心系統(tǒng)錄入一次，局委辦內(nèi)部系統(tǒng)錄入一次)。由于電子簽章效力、部門之間網(wǎng)絡(luò)連接等方面還存在問題，同時(shí)缺乏軟件方面的支持，行政審批中心沒有解決多部門聯(lián)合審批、網(wǎng)上審批問題。

衡水市政務(wù)服務(wù)中心是衡水市人民政府為加速政府職能轉(zhuǎn)變和建立服務(wù)型政府而設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，由4個(gè)內(nèi)部科室、兩個(gè)窗口服務(wù)大廳和4個(gè)分中心組成，總建筑面積5600平方米，是集管理與服務(wù)、審批與收費(fèi)、協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng)、投訴與監(jiān)督、信息與咨詢?yōu)橐惑w的綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)。納入中心的市級(jí)行政審批服務(wù)項(xiàng)目550多項(xiàng)，其中收費(fèi)項(xiàng)目180多項(xiàng)。市直40余個(gè)部門和桃城區(qū)部分職能部門計(jì)150余名工作人員進(jìn)駐中心集中聯(lián)合辦公。

便民服務(wù)大廳是衡水市政務(wù)服務(wù)中心的主體大廳，主要提供與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的日常性的各種辦事、辦證、審批等服務(wù)事項(xiàng)。內(nèi)設(shè)服務(wù)柜臺(tái)、商務(wù)中心、效能監(jiān)督投訴中心等，共入駐市直部門27個(gè)，辦事窗口28個(gè)，提供多項(xiàng)便民服務(wù)。大廳實(shí)行受理項(xiàng)目公開、辦事程序公開、申報(bào)材料公開、承諾時(shí)限公開、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開、政策依據(jù)公開。進(jìn)入大廳的項(xiàng)目，符合條件，可即時(shí)即辦的，當(dāng)場辦理；符合條件，需要審批時(shí)間的，在承諾時(shí)間內(nèi)辦結(jié)；不符合條件或不符合規(guī)定的，說明退件理由；審批權(quán)限在上級(jí)部門的，在承諾時(shí)間內(nèi)審核上報(bào)。大廳內(nèi)裝的大屏幕可以顯示所有進(jìn)入項(xiàng)目的受理、在辦、待辦、辦結(jié)等事項(xiàng)情況。來大廳辦事的群眾有權(quán)對(duì)大廳內(nèi)的工作人員進(jìn)行監(jiān)督。項(xiàng)目審批大廳是衡水市政務(wù)服務(wù)中心的專職服務(wù)大廳，共入駐14個(gè)市直部門，為基本建設(shè)、技術(shù)改造、外商投資等項(xiàng)目提供“一站式”聯(lián)合審批服務(wù)。項(xiàng)目的立項(xiàng)、備案、審批等各個(gè)環(huán)節(jié)的手續(xù)均可在大廳辦結(jié)。有關(guān)項(xiàng)目在符合規(guī)定程序、提供必要申報(bào)材料后，均可得到限時(shí)辦結(jié)、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。申請(qǐng)者也可以通過政府網(wǎng)站和為民服務(wù)聯(lián)動(dòng)電話(12345)提交申報(bào)資料，下載項(xiàng)目審批表格，咨詢項(xiàng)目審批信息，查詢審批進(jìn)度。

衡水市政務(wù)服務(wù)中心自2003年12月9日試運(yùn)行以來，充分利用信息化手段提高工作效率，簡化審批服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)的互聯(lián)互動(dòng)。但是衡水市政務(wù)服務(wù)中心也存在一些問題，有待今后進(jìn)一步完善。例如，有的政府部門沒有入駐政務(wù)服務(wù)中心，造成有的審批流程還要經(jīng)過傳統(tǒng)辦事流程；有的審批業(yè)務(wù)沒有完全做到網(wǎng)絡(luò)化、無紙化，還要借助傳統(tǒng)的工作方法；政務(wù)服務(wù)中心信息化建設(shè)有待加強(qiáng)，特別是多部門聯(lián)合網(wǎng)上審批信息系統(tǒng)。根據(jù)筆者的長期研究，城市“一站式”行政服務(wù)大廳建設(shè)要做好如下8個(gè)方面的工作：

一是協(xié)調(diào)好“一站式”行政服務(wù)各個(gè)業(yè)務(wù)主體的相互關(guān)系，使之形成良性互動(dòng)。行政審批業(yè)務(wù)涉及到用戶、受理門戶服務(wù)人員、審批人員和監(jiān)察部門及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)四個(gè)業(yè)務(wù)主體，其中用戶是項(xiàng)目的申請(qǐng)者和受益人，它既是項(xiàng)目的起點(diǎn)又是項(xiàng)目的終點(diǎn)，是對(duì)項(xiàng)目最關(guān)心的載體，也是政府服務(wù)的對(duì)象；受理門戶服務(wù)人員是用戶和審批人員的橋梁，肩負(fù)著上傳下達(dá)、解惑答疑、政府門面的作用；審批人員在一定意義上是政府的代言人，是陽光行政的執(zhí)行者；監(jiān)察部門和領(lǐng)導(dǎo)是行政審批的監(jiān)督人和決策者，審批的效率、公正性在這里體現(xiàn)。上述四個(gè)主體是相互關(guān)聯(lián)、相互制約的，只有這四個(gè)節(jié)點(diǎn)都處于良性循環(huán)，才能說整個(gè)行政審批業(yè)務(wù)是規(guī)范的、合理的與良性的。

二是要合理設(shè)計(jì)“一站式”行政服務(wù)程序，提高辦事效率。要運(yùn)用管理科學(xué)，總結(jié)多年來在業(yè)務(wù)辦文的實(shí)踐中出現(xiàn)的問題和積累的經(jīng)驗(yàn)，以合乎法律、法規(guī)、政策規(guī)定為前提，以提高辦事效率為依歸，對(duì)現(xiàn)行辦事程序進(jìn)行必要的調(diào)整，能省則省，能前移的程序要盡可能前移，能“并聯(lián)”的就不要“串聯(lián)”，并將可行的、有效的做法大膽地推廣，變成一種制度安排。其中“并聯(lián)”辦文是一種適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代、打破部門界限的工作組環(huán)境，同一份文件同時(shí)在辦的經(jīng)辦人員通過網(wǎng)絡(luò)形成一個(gè)工作組，工作組成員之間可以相互討論問題，交流與該辦文有關(guān)的信息，甚至還可以相互監(jiān)督。紙質(zhì)文件在窗口收文后變成了電子文件，使“并聯(lián)”辦文在操作上變得簡單易行。辦事組要在辦文案中確定可以“并聯(lián)”的辦文事項(xiàng)、“并聯(lián)”啟動(dòng)的條件、時(shí)間、辦理結(jié)果轉(zhuǎn)交的科室等。要大幅度削減協(xié)辦事項(xiàng)，將一般的基于內(nèi)部信息的查詢性質(zhì)的協(xié)辦事項(xiàng)砍掉，最大限度地減少轉(zhuǎn)文；對(duì)必須保留的協(xié)辦事項(xiàng)，要將其使用的條件、要求、時(shí)限規(guī)定清楚。

三是要積極制定“一站式”行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范辦事行為。要對(duì)每一審批事項(xiàng)的主辦事項(xiàng)與協(xié)辦事項(xiàng)、相應(yīng)的主辦單位與協(xié)辦單位等做出明確規(guī)定，哪類審批事項(xiàng)、什么審批條件有哪些協(xié)辦事項(xiàng)，要求是什么，時(shí)限規(guī)定等，對(duì)主辦、協(xié)辦辦理情況分開考核。在此基礎(chǔ)上，要對(duì)每個(gè)審批事項(xiàng)中涉及的每一環(huán)節(jié)、每一崗位的具體行政行為做出清晰的規(guī)定，例如工作內(nèi)容、深度要求、主要的政策法規(guī)依據(jù)指引、參考案例指引、通常需要協(xié)調(diào)的事項(xiàng)等。要對(duì)公文格式進(jìn)行規(guī)范，經(jīng)辦意見里要清楚地陳述申請(qǐng)條件、經(jīng)辦意見、政策法規(guī)依據(jù)，經(jīng)辦人要調(diào)查并核實(shí)申請(qǐng)條件，對(duì)其全面性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，經(jīng)辦意見必須清楚，政策法規(guī)依據(jù)必須指明具體的法規(guī)名稱、條文內(nèi)容等，審批人和核準(zhǔn)人對(duì)后兩項(xiàng)把關(guān)。要對(duì)提交申請(qǐng)材料進(jìn)行

標(biāo)準(zhǔn)化，將各類申請(qǐng)報(bào)告表格化，簡化現(xiàn)有的各審批事項(xiàng)需提交材料的清單，列明需提交的每一種材料的用途、內(nèi)容、要求、規(guī)格和份數(shù)。還要對(duì)公文的流轉(zhuǎn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，在確保安全的前提下加快流轉(zhuǎn)速度，不涉及業(yè)務(wù)審批內(nèi)容的，在部門內(nèi)部要更多點(diǎn)對(duì)點(diǎn)流轉(zhuǎn)。要建立辦文事項(xiàng)代碼，實(shí)行行政審批表格化，在辦文表格中詳細(xì)羅列法定的審查及審核內(nèi)容，規(guī)定審查的方式和分類表述的規(guī)范意見，從而避免行政隨意性。

四是完善“一站式”行政服務(wù)功能，建立“全程服務(wù)”的理念。行政審批一般要經(jīng)過材料預(yù)審、項(xiàng)目受理和項(xiàng)目審批三個(gè)階段。審批人員首先要做的工作就是預(yù)審材料，需要了解用戶提交的材料是否短缺，提交的材料是否合適，有無錯(cuò)誤等，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)反饋給客戶，以便客戶按要求修改。然后根據(jù)行政審批的特點(diǎn)和實(shí)際工作情況創(chuàng)建一個(gè)審批狀態(tài)，確定審批初始時(shí)間，滿足網(wǎng)上審批的實(shí)際需要。項(xiàng)目受理之后下一步工作就進(jìn)入了項(xiàng)目審批的實(shí)質(zhì)階段，審批人員可能要進(jìn)一步審核材料、組織實(shí)地考察、研究材料內(nèi)容和考察情況，最終做出同意還是不同意該項(xiàng)目的審批。對(duì)于需要前置部門配合的項(xiàng)目，可以通過抄告單的形式抄告相關(guān)部門，并通過系統(tǒng)隨時(shí)了解前置部門審批的進(jìn)展情況。監(jiān)察部門一方面負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督各部門項(xiàng)目辦理的情況，另一方面還要對(duì)未能按時(shí)辦理項(xiàng)目審批的部門進(jìn)行催辦。要使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)可以通過網(wǎng)絡(luò)直接瀏覽當(dāng)日、當(dāng)月或給定時(shí)間段內(nèi)審批事項(xiàng)的申報(bào)、預(yù)審、受理、審批的情況；還可以按注冊(cè)資金、企業(yè)類型及項(xiàng)目狀態(tài)等分別統(tǒng)計(jì)各類數(shù)據(jù)，為合理決策提供科學(xué)依據(jù)。

五是實(shí)行“一站式”行政服務(wù)分級(jí)分類制度。當(dāng)前，部分項(xiàng)目等會(huì)時(shí)間過長，各級(jí)會(huì)議的審批范圍不明，個(gè)別部門和個(gè)人該報(bào)的不報(bào)，不該報(bào)的卻一個(gè)勁地往上送。還有一個(gè)現(xiàn)象，就是同一種審批事項(xiàng)，不管具體個(gè)案的繁簡，都適用同一種程序，規(guī)定相同的辦文時(shí)限，對(duì)申請(qǐng)方有失公允。針對(duì)這些現(xiàn)象，要合理劃分各級(jí)業(yè)務(wù)會(huì)的權(quán)限，最大限度地減少項(xiàng)目等會(huì)時(shí)間。在窗口受理時(shí)對(duì)申請(qǐng)按管理權(quán)限和辦文事項(xiàng)的復(fù)雜程度、敏感程度進(jìn)行分類，要對(duì)各類辦文事項(xiàng)的申請(qǐng)須提交的材料按“確認(rèn)”、“使用”、“產(chǎn)生”進(jìn)行劃分。

六是建立合理的“一站式”行政服務(wù)績效評(píng)估體系?，F(xiàn)行以按時(shí)辦結(jié)率為核心的評(píng)估指標(biāo)不能準(zhǔn)確反映實(shí)際辦文情況，必須建立一套科學(xué)合理的辦文實(shí)績?cè)u(píng)估體系。要全面審計(jì)確定每一主辦、協(xié)辦事項(xiàng)的辦文時(shí)限，建議政府部門組織專門力量根據(jù)每一審批事項(xiàng)的工作量、歷年來各類申請(qǐng)的數(shù)量和組成情況、人員編制核定；協(xié)辦事項(xiàng)由主辦單位提出，在同一辦文中同一協(xié)辦事項(xiàng)只允許提出一次，需要多科室協(xié)辦或多協(xié)辦事項(xiàng)的應(yīng)同時(shí)提出，協(xié)辦單位因未達(dá)到主辦單位提出的協(xié)辦要求而導(dǎo)致二次協(xié)辦的，協(xié)辦單位按延誤處理，主辦單位的辦文時(shí)限相應(yīng)增加一個(gè)該協(xié)辦事項(xiàng)的辦文時(shí)限；由于主辦單位所提要求不清或主辦單位其他原因?qū)е露螀f(xié)辦的，二次協(xié)辦時(shí)間由主辦單位負(fù)責(zé)。主、協(xié)辦單位因此發(fā)生異議的由窗口協(xié)調(diào)。要嚴(yán)格控制掛起文件數(shù)量，掛起文的主辦單位應(yīng)積極主動(dòng)為解除掛起創(chuàng)造條件，掛起時(shí)間一般不要超過3 個(gè)月。審批結(jié)果要求重新做工作的，辦文時(shí)限在解除掛起后相應(yīng)增加，增加量一般不超過原辦文時(shí)限的30%。缺件待補(bǔ)事項(xiàng)一般由主辦單位在第一次接到文件后2個(gè)工作日內(nèi)提出，超時(shí)由主辦單位負(fù)責(zé)。

七是加強(qiáng)“一站式”行政服務(wù)窗口建設(shè)。按照“大窗口、小部門”的指導(dǎo)思想，設(shè)立咨詢組、收發(fā)文組、辦事組、督查組，將業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、懂管理的精兵強(qiáng)將充實(shí)到窗口，將其辦成對(duì)外咨詢服務(wù)、對(duì)內(nèi)綜合協(xié)調(diào)的中樞機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)前臺(tái)、后臺(tái)分離。窗口的任務(wù)一是受理申請(qǐng)、接受咨詢，擬定辦文方案，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批后轉(zhuǎn)部門辦理，即核查材料是否齊備、對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行分類、決定審批事項(xiàng)、程序及相應(yīng)的辦文時(shí)限、擬定主辦事項(xiàng)、協(xié)辦事項(xiàng)、主辦單位、協(xié)辦單位及主要任務(wù)、要求等，使申請(qǐng)方對(duì)整個(gè)審批過程心中有數(shù)，主動(dòng)配合。必要時(shí)，可應(yīng)申請(qǐng)單位要求，組織申請(qǐng)前小型會(huì)議，著重了解申請(qǐng)所具備的條件、申請(qǐng)方的想法和計(jì)劃，并向申請(qǐng)方就政策、程序、需要補(bǔ)充的條件和配合的事情提出咨詢意見。還要受理投訴，安排回訪。此外，窗口要為申請(qǐng)人要辦的事情度身定做了一個(gè)辦事計(jì)劃，并且有人專門為計(jì)劃的執(zhí)行進(jìn)行跟蹤、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，使申請(qǐng)人對(duì)辦文時(shí)間、辦文事項(xiàng)有一個(gè)比較準(zhǔn)確、完整的心理預(yù)期，也基本知道哪一階段自己需要做什么。

八是大力開展“一站式”行政服務(wù)信息化建設(shè)。廣大IT廠商要積極投身城市“一站式”行政服務(wù)大廳信息化建設(shè)，為其提供優(yōu)秀的信息化解決方案，特別是協(xié)同辦公軟件。市信息中心、信息辦及有關(guān)部門要做好城市“一站式”行政服務(wù)大廳信息化規(guī)劃，做好相應(yīng)信息系統(tǒng)的需求分析工作，在實(shí)施過程中與IT廠商密切合作。要做好城市“一站式”行政服務(wù)大廳信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和網(wǎng)站建設(shè)，并建立良好的維護(hù)、管理、升級(jí)以及信息安全等工作，保證整個(gè)信息系統(tǒng)持續(xù)、健康、安全、可靠地運(yùn)行。（作者：金江軍；來源：中國電子政務(wù)信息網(wǎng)）