第一篇：社區(qū)管理復習重點（共）

社區(qū)管理復習重點

第1章

社區(qū)與社區(qū)管理 名詞解釋：

1、社區(qū)管理體制

是指社區(qū)管理的組織體系及其權(quán)力配置關(guān)系以及各種管理制度。具體而言社區(qū)管理體制包括四個部分，即社區(qū)管理的組織體系、社區(qū)管理的權(quán)責體系、社區(qū)管理的法律制度體系和社區(qū)管理的工作體系。P13

2、“兩級政府，三級管理，四級落實” “兩級政府”是指市、區(qū)政府；“三級管理”是指市、區(qū)和街道的管理，強調(diào)街道層面的管理；“四級落實”是指市、區(qū)、街道、居委會四級的組織落實。P15

3、社區(qū)管理 是指在政府的指導下，社區(qū)職能部門、社區(qū)單位、社區(qū)居民對社區(qū)的各項公共事務和公益事業(yè)進行的自我管理。簡答題：

1、什么是社區(qū)？它的構(gòu)成要素有哪些？ 答：（1）所謂社區(qū)，就是區(qū)域性的社會，換言之，就是人們憑感官能感覺到的具體化的社會。

（2）社區(qū)的構(gòu)成要素包括五個方面：地域、人口、生態(tài)、結(jié)構(gòu)和社會心理。

2、社區(qū)管理體制的運行機制是什么？

答：現(xiàn)階段推進社區(qū)建設與管理的運行機制是“黨委和政府領導、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社區(qū)居委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與”。論述題：

社區(qū)管理與物業(yè)管理有哪些區(qū)別？（具體內(nèi)容，參照課本P22-24）

答：1）性質(zhì)不同 2）地位不同 3）作用不同 4）管理主體不同 5）管理內(nèi)容不同

第2章 街道辦事處與居民委員會 論述題：

街道辦事處與居民委員會的關(guān)系應該是怎樣的？為什么二者的關(guān)系會出現(xiàn)錯位？

答：從理論和法律層面來說，街道辦事處與居民委員會是指導與被指導關(guān)系。但理論和法律上的規(guī)定與實際情況并不吻合，甚至完全相反，指導與被指導關(guān)系變成了領導與被領導關(guān)系。

出現(xiàn)錯位的原因在于：

（1）制度層面的原因 舊的政社不分、以政代社的行政管理機制尚未根除；（2）人力資源方面的原因 政府官員尚不能或不習慣對自治組織的工作采用指導方式，尚不能依法處理政府與居委會的關(guān)系；

（3）管理主體結(jié)構(gòu)原因 介入社區(qū)管理的專業(yè)化、職業(yè)化的社會工作機構(gòu)和中介服務組織發(fā)育還很不夠，尚不能很好地協(xié)助居委會開展自我服務、自我管理的工作。

第3章 物業(yè)管理公司與業(yè)主委員會 名詞解釋：

1、物業(yè)管理公司 是指按照合法程序成立并且具備相應資質(zhì)條件的經(jīng)營物業(yè)管理業(yè)務的企業(yè)性經(jīng)濟實體。

2、業(yè)主委員會 是在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)代表全體業(yè)主實施自治管理的組織。簡答題：

物業(yè)管理公司和業(yè)主委員會的關(guān)系應該是怎樣的？

答：1）法律上的平等關(guān)系 2）經(jīng)濟上的交換關(guān)系 3）工作上的合作關(guān)系P76

第4章

社區(qū)服務 名詞解釋：

1、社區(qū)服務

是指在政府的指導和扶持下，在民政部門的倡導和組織下，以街道和居委會為依托，以社區(qū)居民的自助互助為基礎，關(guān)注弱勢群體，面向社區(qū)全體居民，以提高社區(qū)居民生活質(zhì)量為最終目標的的社會福利服務。

2、慈善組織會社

是指以濟貧為主要功能的社區(qū)服務組織。

3、社區(qū)照顧

是采用各種方式來避免被照顧者離開其所熟悉的社區(qū)，社區(qū)通過動員本社區(qū)的人力資源，運用社區(qū)支持體系來開展照顧服務。P260 簡答題：

1、我國社區(qū)服務的運作模式是怎樣的？P98 答：我國社區(qū)服務的運作模式可以簡單地歸納為“政府推動，基層組織主辦，社會各界廣泛參與”。

2、開展社區(qū)服務的基本方法有哪些？

答：基本方法有：制定服務規(guī)劃、進行制定建設、實施工作監(jiān)督檢查。

3、我國社區(qū)服務發(fā)展的制約因素有哪些？P106 答：（1）社區(qū)服務資金來源不足；（2）家庭購買力低下；（3）社區(qū)服務人員整體素質(zhì)偏低；

（4）社區(qū)服務觀念落后。

第5章

社區(qū)衛(wèi)生 名詞解釋：

1、全科醫(yī)療

是指受過一般醫(yī)學訓練且不分科的基層醫(yī)生所提供的醫(yī)療服務。

2、社區(qū)動員

是一項社區(qū)居民廣泛參與，并依靠自己的力量來實現(xiàn)特定社會發(fā)展目標的群眾活動，是一個尋求社會變革與發(fā)展的過程。簡答題：

我國社區(qū)衛(wèi)生服務的基本內(nèi)容有哪些？P122 答：基本內(nèi)容包括：社區(qū)預防、社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)保健、社區(qū)康復、社區(qū)健康教育和社區(qū)計劃生育技術(shù)服務。

第6章

社區(qū)文化 簡答題：

1、社區(qū)文化有哪些類型和功能？P148 答：社區(qū)文化類型：

（1）社區(qū)文化的內(nèi)容系列

①社區(qū)民俗文化；②社區(qū)文藝文化；③社區(qū)體育文化；④社區(qū)教育文化； ⑤社區(qū)環(huán)境文化；⑥社區(qū)精神文明

（2）社區(qū)文化的單元系列

①家庭文化；②小區(qū)文化；③校園文化；④企業(yè)文化（3）社區(qū)文化的年齡系列

①社區(qū)少兒文化；②社區(qū)青年文化；③社區(qū)老年文化 功能：（1）娛樂和健身的功能（2）認知和育智的功能（3）傳承和整合的功能（4）審美和創(chuàng)造的功能（5）經(jīng)濟和環(huán)保功能

2、社區(qū)文化的發(fā)展策略有哪些？

答：（1）開展社區(qū)文化調(diào)查

①社區(qū)文化資源調(diào)查

②社區(qū)居民文化實踐調(diào)查

（2）制定社區(qū)文化規(guī)劃

①社區(qū)文化發(fā)展的總體規(guī)劃 ②社區(qū)文化發(fā)展專項規(guī)劃

③社區(qū)文化年度工作計劃

④社區(qū)文化活動具體實施方案

（3）建設社區(qū)文化體制

①社區(qū)文化領導體制建設

②社區(qū)文化工作者隊伍建設

（4）開發(fā)社區(qū)文化資源

①培養(yǎng)文化人才

②壯大群眾性文化社團組織

③開發(fā)文化設施資源

（5）搞好社區(qū)文化市場

①有償提供社區(qū)文化活動場地和服務設施

②大力發(fā)展社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)

③加強社區(qū)文化市場管理

（6）發(fā)展社區(qū)文化事業(yè)

①重視社區(qū)文化事業(yè)服務

②完善社區(qū)文化發(fā)展的激勵機制 第7章

社區(qū)環(huán)境 名詞解釋：

1、社區(qū)環(huán)境保護

是指基層政府和各種自治組織運用各種手段來防治社區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)破壞，以保護和改善社區(qū)居民生活生態(tài)環(huán)境為目的而開展的各項活動。

2、綠色社區(qū)

綠色社區(qū)是指具備一定的符合環(huán)保要求的軟硬件設施，建立起較完善的環(huán)境管理體系和公眾參與機制的文明社區(qū)。論述題：

社區(qū)環(huán)境污染主要包括哪些類型？如何防治？P170 答：主要包括：大氣污染、水污染、固體廢棄物污染和噪聲污染。此外，還包括視覺污染和嗅覺污染。

1、大氣污染的防治

（1）防治燃煤對大氣的污染；（2）防治廢氣、粉塵和惡臭對大氣的污染

2、水污染的防治（1）地表水污染的防治；（2）地下水污染的防治

3、固體廢棄物污染的防治

（1）加大宣傳力度，提供公眾的環(huán)境意識；

（2）制定城市固體廢物處置與利用的整體規(guī)劃；（3）加強固體廢物處置與利用技術(shù)的研究和引進（4）建立完整的廢舊物資回收系統(tǒng)。

4、噪聲污染的防治

（1）工業(yè)噪聲污染的防治；（2）建筑施工噪聲污染的防治；（3）交通噪聲污染的防治；（4）社會生活噪聲污染的防治

第8章

社區(qū)治安

簡答題：什么是社區(qū)治安？它有哪些特點？P189 答：社區(qū)治安通常是指在一定地域內(nèi)對社會治安問題的治理，是指社區(qū)政府和自治組織依靠社區(qū)群眾，協(xié)同公安、司法機關(guān)，對涉及社區(qū)的公共秩序和人民群眾的生命財產(chǎn)安全問題依法進行治理的公務活動。

它的特征：

1、地域性

2、法律性

3、綜合性

4、群眾性

第9章

社區(qū)教育 名詞解釋：

1、社區(qū)教育

是一種教育現(xiàn)象或一種教育活動，它是在社區(qū)范圍內(nèi)，利用社區(qū)內(nèi)的政治、經(jīng)濟、文化、風俗習慣、生活方式和思想風貌等一切因素對社區(qū)所有成員進行多渠道、多層次、多方位、多方面的教育活動。

2、社區(qū)教育管理

是指對社區(qū)教育資源（包括人力、物力、財力和信息等）進行合理組合，使之有效運轉(zhuǎn)，以實現(xiàn)組織目標的協(xié)調(diào)活動過程。簡答題：

1、我國和西方國家的社區(qū)教育模式分別有哪些？P224（1）中國社區(qū)教育的基本模式

①以街道為中心的地域性社區(qū)教育模式

②以學校為中心的輻射型社區(qū)教育模式 ③以社區(qū)學院為載體進行的綜合型社區(qū)教育模式 ④以地域為邊界進行的自治型社區(qū)教育模式（2）國外社區(qū)教育的模式

1）美國的社區(qū)教育模式

①以社區(qū)居民需求為中心的社區(qū)教育模式

②以社區(qū)學習資源為中心的社區(qū)教育模式 ③以社區(qū)發(fā)展為中心的社區(qū)教育模式 2）英國的社區(qū)教育模式

①廣泛模式

②激進模式

③改革模式

2、社區(qū)教育管理的特點和理念是什么？P230 答：社區(qū)教育管理的特點：

1、地緣整合性；

2、時空廣延性；

3、立體開放性

社區(qū)教育理念是指社區(qū)教育管理者的價值觀和行為準則。主要有以下四類： 1）社區(qū)教育管理活動的目標是建立學習型社區(qū)；

2）社區(qū)教育管理的核心是為滿足社區(qū)成員接受教育提供服務； 3）社區(qū)教育管理活動以教育政策法規(guī)的貫徹與實施為依據(jù)； 4）社區(qū)教育管理的重心在于整合社區(qū)內(nèi)一切教育資源。論述題：

我國社區(qū)教育目前存在的問題及其對策是什么？P236 答：存在的主要問題包括以下幾個方面：

1、生產(chǎn)力發(fā)展的不平衡性與教育需求的沖突

2、傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)觀與社區(qū)教育所要求的合作、整合的沖突

3、社區(qū)教育的多樣性與輕視非正規(guī)教育的沖突

4、社區(qū)教育肩負的歷史使命與教育投入不足的沖突 治理對策：

1、以終身教育思想為指導原則，更新觀念

2、建立促進我國社區(qū)教育發(fā)展的有效運行機制

3、充分發(fā)揮高等學校在社區(qū)教育中的龍頭作用

4、積極構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)教育網(wǎng)絡

5、加強對社區(qū)教育的理論和實踐的研究

第10章 國外社區(qū)管理的實踐與探索 名詞解釋：

1、社區(qū)組織體系

各國社區(qū)管理的組織體系是趨同的，主要由政府、社區(qū)服務組織、社區(qū)民眾三部分組成。其中，政府是社區(qū)管理的組織者，社區(qū)服務組織是社區(qū)管理的提供者，社區(qū)民眾是社區(qū)管理的參與者。

論述題：

1、分別舉例說明社區(qū)自治型、半自治型、政府主導型的管理體制有何不同？

答：（1）美國的社區(qū)管理模式是典型的社區(qū)自治型，即“政府資金資助，社團組織唱主角”。在美國，城市社區(qū)沒有政府基層組織或派出機構(gòu)，實行高度的民主自治，依靠社區(qū)自治組織來行使社區(qū)管理職能。

（2）日本的社區(qū)管理中表現(xiàn)出明顯的半自治特征，官方色彩與民間自治色彩在社區(qū)管理的許多方面交織在一起，政府對社區(qū)發(fā)展的干預較為寬松，基本上采用間接手段，其主要職能是規(guī)劃、指導、監(jiān)管并提供經(jīng)費支持。

（3）政府主導型的典型代表—新加坡的社區(qū)管理模式。新加坡社區(qū)組織充滿官方色彩，政府主導社區(qū)建設的各項工作。新加坡模式以政府干預為特色，政府通過對社區(qū)的全面參與和較強的行政干預，來實現(xiàn)對社區(qū)的管理。

2、思考國外與我國社區(qū)治安的不同點。

答：（1）管理組織體系不同

國外社區(qū)治安一般會設置專門的社區(qū)警察，主要由社區(qū)警務機構(gòu)和社區(qū)民眾來對社區(qū)的治安進行管理；我國社區(qū)治安強調(diào)各級機關(guān)的聯(lián)合治理，上至市區(qū)政府的相關(guān)職能部門，下至基層社區(qū)的治安治理派出機構(gòu)，民眾在整個過程處于參與者的角色，主要是配合公安部門的工作。

（2）管理的依靠力量不同

國外社區(qū)治安普遍強調(diào)建立良好的警民關(guān)系，主張依靠社區(qū)公眾來實現(xiàn)有效的管理；我國的社區(qū)治安更多是強調(diào)公安機關(guān)、政法機關(guān)在社區(qū)治安管理中的主導作用，社區(qū)組織和社區(qū)民眾只是輔助性的角色。

（3）治理模式不同

國外的社區(qū)治安，在警務形式上，屬于以服務社區(qū)為主的預防性警務，強調(diào)動員全社會力量來維護社會安全和法律秩序，警民合作制度已經(jīng)相當完善；目前，我國社區(qū)治安的管理模式仍然是政府主導型的，職能還沒有實現(xiàn)由管理型向服務型轉(zhuǎn)變。

第11章

國外社區(qū)管理的發(fā)展趨勢 簡答題：

社區(qū)管理日益全球化、國際化主要體現(xiàn)在哪幾個方面？P279 答：主要體現(xiàn)在兩個方面：

一是整個“社區(qū)運動”從發(fā)展中國家向全球擴展；

二是社區(qū)的服務組織越來越趨于聯(lián)合，朝著國際化的方向發(fā)展。

第12章

當代中國社區(qū)管理的創(chuàng)新實踐與模式比較 名詞解釋：

1、鹽田模式

一會（分）兩站之“鹽田模式” 主要做法：

1、根據(jù)“議行分設”理念，把原來長期由居委會承擔的行政、自治和服務三種功能進行分化，把政府行政職能和公共服務功能從居委會中剝離出來，賦予社區(qū)工作站（與社區(qū)居委會平行的政府組織）。

2、把自治職能交還給社區(qū)服務站，同時由居民直接選舉產(chǎn)生憲法規(guī)定的基層群眾性自治組織—社區(qū)居委會來履行社區(qū)自治職能，以此來理順政府與社區(qū)的關(guān)系。

3、社區(qū)工作站隸屬于街道辦事處，屬性是政府派出的工作機構(gòu)，工作人員實行雇員制，享有編制和財政工資，承擔所有原來由居委會承擔的及任何政府隨時下沉的行政職能。社區(qū)服務站隸屬于社區(qū)居民委員會，是為社區(qū)居民提供各種社會服務的功能性民辦非企業(yè)組織。

績效評估：

1、政府層面的績效評估

（1）政府提高了執(zhí)行能力；（2）政府降低了行政成本。

2、社區(qū)層面的績效評估

（1）社區(qū)居民委員會增強了自治能力；（2）居民民主意識增強與民間組織得到培育。

2、沈陽模式

組織構(gòu)建：以政治模仿為特征的沈陽模式 主要做法：

（1）組織構(gòu)建（完善自治組織）從“議行合一”到“議行分設”。

決策——社區(qū)居民大會和社區(qū)居民代表大會；執(zhí)行——社區(qū)管理委員會；

議事——社區(qū)協(xié)商議事委員會；領導——社區(qū)黨組織

（2）社區(qū)定位：將社區(qū)定位在街道辦事處與規(guī)模調(diào)整前的居委會之間，有利于資源優(yōu)化配置和群眾居民自治。

（3）重新劃分社區(qū)類型。依據(jù)居民居住的地緣關(guān)系、心理認同感等社區(qū)構(gòu)成要素，將社區(qū)分為四種類型：小區(qū)型社區(qū)、板快型社區(qū)、單位型社區(qū)、功能型社區(qū)。

（4）嘗試人大代表與社區(qū)定位聯(lián)系工作的方式，以促進基層民主政治建設的落實。評價：

經(jīng)驗：（1）明確了社區(qū)成員代表大會與社區(qū)居委會的關(guān)系，建立起了自治組織的整體性結(jié)構(gòu)框架。（2）議事會作為監(jiān)督層使得監(jiān)督日常化和規(guī)范化。不足：

（1）居民自治的體制環(huán)境問題。沒有明確界定政府與社區(qū)自治組織的關(guān)系。

（2）居民自治的運行機制問題。即社區(qū)居民直接參與社區(qū)公共事務決策、管理、監(jiān)督的規(guī)則、程序及機制尚未建立起來。

3、上海模式

行政推進：街居一體化進程中的上海模式

主要做法：

1、逐步擴大“街道辦”的管理權(quán)限，相應配套下放人、財、物的支配權(quán)；

2、調(diào)整街道內(nèi)部機構(gòu)，劃分條塊權(quán)力，努力做到條塊結(jié)合、以塊為主。

3、建立“街道辦”綜合執(zhí)法管理隊伍，對原駐社區(qū)的執(zhí)法隊伍實行雙重領導。

實質(zhì)：

這一模式實際上就是加強街道權(quán)力，實現(xiàn)權(quán)力各方面在街道的整合，實現(xiàn)城市管理中心下移的過程。評價：

優(yōu)——提高了政府整合資源的能力，在較短的時間內(nèi)提高了城市管理效率，推動了社區(qū)發(fā)展。

缺——自治組織和行政組織的職能關(guān)系沒有理順;街道辦的職能強化沒有法律依據(jù)；條塊關(guān)系的雙重領導不能完全理順,居委會的行政化。

4、江漢模式

自我革命：以轉(zhuǎn)變政府職能為核心的武漢江漢模式 主要做法：

重新規(guī)范街道辦事處、市區(qū)政府職能部門和居民委員會之間的關(guān)系，是“指導與協(xié)助、服務與監(jiān)督”之間的關(guān)系； 具體做法：

A、清理職能。

B、面向社區(qū)還權(quán)、授權(quán)。落實社區(qū)自治權(quán)：社區(qū)內(nèi)部事務管理權(quán)、社區(qū)財務自主權(quán)、社區(qū)臨時用人權(quán)；授予社區(qū)低保初審權(quán)、計生指標實審權(quán)等十余項協(xié)管權(quán)。

C、面向社區(qū)重心下移：職能部門作到“五個到社區(qū)”：人員配置到社區(qū)、工作重心到社區(qū)、服務承諾到社區(qū)、考評監(jiān)督到社區(qū)、工作經(jīng)費到社區(qū)。D、權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)。一方面，區(qū)街政府部門需要社區(qū)居委會協(xié)助處理“與居民利益有關(guān)的”工作時，經(jīng)有關(guān)部門批準，并征得社區(qū)組織同意后，區(qū)、街政府部門必須同時為社區(qū)組織提供協(xié)助所需的權(quán)利和經(jīng)費。另一方面，區(qū)政府部門的社會性職能向社區(qū)轉(zhuǎn)移時，必須同時轉(zhuǎn)移權(quán)利和經(jīng)費。

F、建立民主考核制度。江漢區(qū)建立三個層面的民主考核機制。一是居民代表對社區(qū)組織及社區(qū)工作者的考評機制；二是社區(qū)組織、居民代表對政府工作人員的考評監(jiān)督機制；三是社區(qū)組織、居民代表對區(qū)政府有關(guān)職能部門和街道辦事處及其相關(guān)科室的考評監(jiān)督機制。

評價：

從實際行動出發(fā)，建立一種政府行政調(diào)控機制與社區(qū)居民自治機制相結(jié)合、政府行政功能與社區(qū)自治功能互補的社區(qū)治理模式。第13章

中國特色社區(qū)管理體制的構(gòu)建 簡答題：

1、當前我國城市社區(qū)管理體制存在哪些問題？P305 答：（1）政府職能轉(zhuǎn)變滯后于社區(qū)自治的發(fā)展；

（2）社區(qū)自治地位的確立與政府系統(tǒng)支持力度下降的矛盾；

（3）市區(qū)政府職能部門還未適應基層社區(qū)行政管理職能上交造成的困境。

2、在我國社區(qū)管理體制改革中，如何理解與調(diào)整街道與社區(qū)間的關(guān)系？

答：理解

從理論和法律規(guī)定的層面上，我們知道，街道辦事處是市區(qū)政府的派出機關(guān)，代表政府的名義履行社區(qū)管理的職能，是當前我國社區(qū)管理中的重要主體，處于主導地位；而社區(qū)組織則是群眾性的自治組織，主要是社區(qū)居民委員會，代表社區(qū)居民的利益對本社區(qū)公共事務進行管理。兩者是指導與被指導關(guān)系，但在實踐過程中，它們的關(guān)系發(fā)生了轉(zhuǎn)變，變相地成為了領導與被領導關(guān)系，居民委員會的工作主要是圍繞街道辦下達的行政管理職能開展的。為了實現(xiàn)資源配置的帕累托最優(yōu)與最高制度績效，應該在政府行政管理與社區(qū)自治之間實現(xiàn)權(quán)能的均衡配置。當社區(qū)不完全具備自治能力和條件時，政府應當在社區(qū)建設中承擔更多的職能，并培育社區(qū)自治能力生長；當社區(qū)建設在實踐中逐步具備了成熟的治理能力時，國家權(quán)力自然得以逐漸退出。

調(diào)整： 街道與社區(qū)間，應該建立在“行政歸行政，自治歸自治”的前提下，分工協(xié)作，相互配合，相互支持，共同實現(xiàn)“良治”。P310 論述題：

基于實踐，思考并論述中國社區(qū)管理體制的改革之路。

答：中國社區(qū)管理體制的改革應該從兩大方面開展，即社區(qū)自治層面和街道機構(gòu)精簡層面。

一、社區(qū)自治

1、社區(qū)工作隊伍的專業(yè)化保障機制建設；

2、按照“政社分開”原則，將屬于社會管理的事務交給社區(qū)管理；

3、政府管不過來、需要社區(qū)協(xié)助管理的行政事務應轉(zhuǎn)移給社區(qū)，由社區(qū)協(xié)助管理；

4、社區(qū)建設的財政保障機制；

5、健全社區(qū)組織管理法律制度。

二、街道辦事處的改革思路：保留、精簡，剝離專業(yè)管理職能，塑造統(tǒng)籌平臺

1、保留街道辦，改革街道管理體制和組織體系；

2、剝離街道辦事處專業(yè)管理職責，推進政府部門專業(yè)管理到位。

第14章

社區(qū)自治與社區(qū)發(fā)展 名詞解釋：

社區(qū)自治

是指社區(qū)居民自我決定社區(qū)公共事務以及權(quán)利行使的方式。P326 簡答題：

1、自治的理論基礎是什么？P325 答：現(xiàn)代憲政實踐認為，在一個共同體中，社會成員是充分自治的，這種自治關(guān)系表現(xiàn)在兩個方面：

第一，僅就與他人無關(guān)的事情，個體享有充分的自主決定權(quán)。個體自治是人權(quán)理論的基礎，即建立在主體“理性”的基礎上，個體能夠自主地決定自己的事務。

第二，僅就與其他共同體無關(guān)而與本共同體所有成員相關(guān)的公共事務，全體成員享有共同決定權(quán)，即一定的群體自治。

2、社區(qū)自治組織有哪些？

答：主要有社區(qū)居民委員會和社區(qū)業(yè)主委員會。第15章

非營利組織與社區(qū)發(fā)展 名詞解釋：

1、非營利組織

是指一個非政府且非商業(yè)性的組織，是一個獨立的部門，且具有慈善及公共服務等特征。P342

2、志愿服務

是一種沒有待遇和非責任的工作，以有組織性的方式來提供利于他人的服務，其范圍可以是組織或整個社會。P354 簡答題：

1、非營利組織的理論基礎是什么？P344 答：

1、志愿服務理論；

2、社群主義理論；

3、市場失靈與政府失靈理論；

4、第三者政府理論。

2、非營利組織管理有哪些因素？P352 答：非營利組織管理的基本要素（CORPS）：C指服務的對象是民眾（顧客）；O指組織運作與組織結(jié)構(gòu)；R指財力資源的來源與運用；P指參與者，包括專職人員與志愿者；S指公共服務的提供。

第16章

社區(qū)參與與社區(qū)管理 名詞解釋：

1、社區(qū)意識

是指居住于某一社區(qū)的人，對社區(qū)及其鄰里有一種心理上的認同與融合。

2、社區(qū)參與

是社區(qū)民眾平等地參與社區(qū)發(fā)展與社區(qū)決策的過程。P380 簡答題：

社區(qū)參與的內(nèi)容與主要方式有哪些？P372 答：從總體上說，社區(qū)參與的客體可分為政治性參與和非政治性參與兩大類。政治性參與是指與國家政治事務或本社區(qū)權(quán)力運作有關(guān)的公共性參與，非政治性參與是指與居民日常生活有關(guān)且與社區(qū)權(quán)力運作不相干的事務性參與。當前非政治性參與是社區(qū)參與的主要內(nèi)容，但隨著“單位”體制改革的不斷深入，政治性參與的內(nèi)容也在不斷增多。

一般而言，社區(qū)參與的形式可分為制度性參與和非制度性參與兩大類。制度性參與是指社區(qū)成員在既定制度規(guī)范內(nèi)的參與活動，常見的形式有選舉、表態(tài)、執(zhí)行、管理、決策、監(jiān)督、觀察等。非制度性參與是指社區(qū)成員超越既定制度規(guī)范的參與活動，常見的形式有議論、投訴、抗議等。

從參與的層面上劃分主要有：

1、立法與司法層次的參與

出席聽證會是一項最有影響力的公民參與策略之一。

2、咨詢層次的參與

參加公聽會，對公共事務的處理發(fā)表意見。

3、實質(zhì)層次的參與

①合作式參與

②授權(quán)式參與

③直接控制

第二篇：社區(qū)社區(qū)概論復習重點

0社區(qū)概念和理論

1社區(qū)定義：社區(qū)就是具有一定人口和區(qū)域，通過一定社會聯(lián)系而組成的，具有一定社會文化的特殊的具體化的社會。簡而言之，即具體而微的社會或區(qū)域性的社會。2社區(qū)的要素:地域、人口、制度結(jié)構(gòu)和社會心理

1、地域要素：根據(jù)研究目的和研究對象確定研究區(qū)域的大小或邊界

2、人口要素：人口的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和分布

3、制度結(jié)構(gòu)要素：各組成部分之間的社會關(guān)系

4、社會心理要素：社區(qū)成員的心理歸屬感

3社區(qū)理論 類型學理論

類型學既是一種理論，也是一種分類方法，在社區(qū)研究中運用類型學理論和方法，就是對現(xiàn)實的社會關(guān)系進行高度抽象確定出兩個極端的社會類型并將其至于連續(xù)統(tǒng)的兩端，然后將現(xiàn)實的關(guān)系和這兩個極端類型進行對照比較，從而達到對現(xiàn)實關(guān)系在連續(xù)統(tǒng)中發(fā)展程度的科學認識。區(qū)位學理論

人文區(qū)位論與自然區(qū)位論的聯(lián)系城市區(qū)位論、工業(yè)區(qū)位論、農(nóng)業(yè)區(qū)位論，古典區(qū)位論、社會文化區(qū)位論、新正統(tǒng)區(qū)位論等理論

社會行動理論

（1）社會行動理論注重分析社區(qū)的領導層、決策過程、社會參與等問題及其與社區(qū)變遷的關(guān)系。其中心觀點是：社區(qū)行動具有社會關(guān)聯(lián)性，社區(qū)是一個社會互動的復合體，社區(qū)中的社會行動與區(qū)外的社會行動相關(guān)聯(lián)，區(qū)內(nèi)的各種社會活動也是相關(guān)聯(lián)的。

（2）社區(qū)行動的類型：突發(fā)性的社區(qū)行動：突然爆發(fā)，基本無組織習慣性的社區(qū)行動：例行的、正常性的社區(qū)事件創(chuàng)始性的社區(qū)行動：有計劃發(fā)展的，一般比較復雜（3）社區(qū)領導者的類型：非正式領袖、制度性的領袖、權(quán)利精英

五、類型學理論類型學理論最典型的特點：兩分法、抽象性，古典類型學、新類型學的時代背景、觀點及代表人物。

影響社區(qū)的人口因素

1．人口的數(shù)量：出生、死亡、遷移，人口增長模式轉(zhuǎn)變模式 出生率 死亡率 自然增長率原始型 高 高 低傳統(tǒng)型 高 低 高現(xiàn)代型 低 低 低

2．人口的質(zhì)量：生理素質(zhì)、心理素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì) 3．人口的結(jié)構(gòu)：自然結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu) 4．人口的分布：靜態(tài)的和動態(tài)的5什么是社區(qū)文化

通行于一個社區(qū)范圍之內(nèi)的特定的文化現(xiàn)象。包括社區(qū)內(nèi)的人們的信仰、價值觀、行為規(guī)范、歷史傳統(tǒng)、風俗習慣、生活方式、地方語言和特定象征等。?

二、社區(qū)的類型

?

（一）從縱向和橫向劃分 ? 縱向的有以下幾種類型：

? 1.傳統(tǒng)社區(qū)。主要指人類社會發(fā)展史上出現(xiàn)過的社區(qū)的殘余形態(tài)。? 2.發(fā)展中的社區(qū)。如我國的許多集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。

? 3.現(xiàn)代化的社區(qū)。又稱發(fā)達社區(qū)。表現(xiàn)為現(xiàn)代城鄉(xiāng)一體。

? 橫向的有以下幾種類型：

? 1.法定社區(qū)。即通常講的地方行政區(qū)。界限明確地標示在地圖上。? 2.自然社區(qū)。即人類在生產(chǎn)和生活中自然形成的聚落。最主要的是村落。

? 3.專能社區(qū)。指由于人們的專門活動而形成于一定地域空間上的聚集區(qū)。如大學、礦區(qū)等。

? 4.虛擬精神社區(qū)。沒有明確的共居地，但有認同感，共同的亞文化，如分散的猶太人?，F(xiàn)在的網(wǎng)上社區(qū)。?

（二）以空間特征劃分 ? 1.城市社區(qū)

? 城市社區(qū)指在特定的區(qū)域內(nèi)，由從事各種非農(nóng)業(yè)勞動的密集人口所組成的共同體。主要特點是：

?（1）人口集中，異質(zhì)性強。?（2）經(jīng)濟和其他活動頻繁。

?（3）具有各種復雜的制度、信仰、語言和多樣化的生活方式。?（4）具有結(jié)構(gòu)復雜的各種群體和組織。

?（5）家庭的規(guī)模和職能縮小，血緣關(guān)系淡化，人際關(guān)系松散。?（6）思想、政治、文化相對發(fā)達。? 2.農(nóng)村社區(qū)

? 指居民以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要謀生手段的區(qū)域社會。它有別于城市社區(qū)的主要特點是：

?（1）人口密度低，同質(zhì)性強，流動性小。?（2）經(jīng)濟活動簡單。

?（3）風俗習慣和生活方式等受傳統(tǒng)影響較大。?（4）組織結(jié)構(gòu)簡單，職業(yè)分工不如城市復雜。

?（5）家庭在生活中起著重要作用。血緣關(guān)系重要，人際關(guān)系密切。

? 農(nóng)村社區(qū)的演變及其發(fā)展趨勢：1.形式流動性暫時——永久性定居——散村——集村——集鎮(zhèn)2.人口少、密度低——多、密度增加3.生產(chǎn)和經(jīng)濟單一農(nóng)業(yè)——多種農(nóng)業(yè)——部分工業(yè)、商業(yè)等非農(nóng)業(yè)4.社區(qū)結(jié)構(gòu)組織增加，規(guī)范增多，復雜化5.總體趨勢流動高，變遷快，現(xiàn)代化，城市化 ? 3.集鎮(zhèn)社區(qū)

? 集鎮(zhèn)社區(qū)是一種介于農(nóng)村社區(qū)與城市社區(qū)之間的中介性社區(qū)，其典型特征就是“二元化”或“雙重性”。我國著名社會學費孝通教授從社會學的角度，對集鎮(zhèn)社區(qū)作過界定。他認為集鎮(zhèn)社區(qū)是“一種比農(nóng)村社區(qū)高一層的社會實體”?！斑@種社會實體是以一批不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的人口為主體組成的社區(qū)。無論從地域、人口、經(jīng)濟、環(huán)境等因素看，它們都既有與農(nóng)村社區(qū)相異的特點，又都與周圍的農(nóng)村保持著不可缺少的聯(lián)系”。

? 傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)的類型：

散村社區(qū)： 大都因地理環(huán)境形成或最初形成的小村落 ?

特點：人數(shù)少；經(jīng)濟單一；關(guān)系密切；與外界 ?

相對隔絕；傳統(tǒng)和保守；流動少；變遷緩慢

? 集村社區(qū)：居住人數(shù)較多、較集中的村莊： 特點：人數(shù)較多；關(guān)系有親有疏；經(jīng)濟有異質(zhì)；與外界聯(lián)系；有一定組織、制度；有服務；有流動

? 集鎮(zhèn)社區(qū)：由集村發(fā)展而成的農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化中心： 特點：人數(shù)多且有異質(zhì)性；農(nóng)村經(jīng)濟多樣化且有商業(yè)；關(guān)系相對疏遠；組織和制度相對健全；功能多樣；流動性大；由傳統(tǒng)向現(xiàn)代過渡 ?

三、社區(qū)研究的方法 ?

（一）實地調(diào)查方法

? 實地調(diào)查（也稱為田野調(diào)查）是社區(qū)分析的基礎，一直受研究者的重視。

?

（二）理論分析方法：1．人類生態(tài)學的方法2．文化人類學的方法3．社會體系（系統(tǒng)）方法

社區(qū)建設的含義：社區(qū)在政府的幫助和指導下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，解決社區(qū)問題，強化社區(qū)功能，提高社區(qū)成員生活質(zhì)量，促進社區(qū)經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的過程，包括：社區(qū)的人口、環(huán)境、服務、文化、教育、道德、保障、醫(yī)療康復、衛(wèi)生、治安、經(jīng)濟、政治、科技、組織、管理等

城市區(qū)位結(jié)構(gòu)的含義及意義：城市中不同類型活動、設施的位置、空間分布 及相互關(guān)系城市特征的重要標準；影響城市功能、發(fā)展重要因素。

城市古典區(qū)位理論：A.伯吉斯的同心圓理論B.霍伊特的扇形理論C.哈里斯河厄爾曼的多核心理論

城市化的含義：人口向城市集中，城市規(guī)模擴大和數(shù)量增加，城市經(jīng)濟、文化、生活方式逐漸占主導地位，并在社會發(fā)展中占主導地位的過程。

城市化產(chǎn)生的原因：A.直接原因是工業(yè)革命和工業(yè)化B.重要原因是政治、教育、文化等的發(fā)展C.間接原因是城市的吸引力和容納的程度。城市化的影響及城市規(guī)劃：1.積極影響——推動社會發(fā)展和現(xiàn)代化2.消極影響——城市問題3.城市化對策——城市規(guī)劃。

我國城市化道路的兩種觀點：A.發(fā)展小城鎮(zhèn)觀點。B.發(fā)展大中城市觀點。

我國城市化發(fā)展方針：控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市，積極發(fā)展小城市”。社區(qū)研究：著名的芝加哥學派的社區(qū)研究，我國20世紀三、四十年代的社區(qū)研究我國社會學恢復、重建后的社區(qū)研究。

社區(qū)研究的角度和理論：A.區(qū)位理論或人文區(qū)位理論：將社區(qū)作為空間現(xiàn)象或區(qū)域單位來研究、考察和解釋社區(qū)空間分布是如何形成的，空間分布或環(huán)境特征對社區(qū)生活的影響

B.社會體系理論：將社區(qū)視為一個持久的相互作用的體系，社區(qū)中的社會關(guān)系形成組織與制度，又構(gòu)成社區(qū)的要素，社區(qū)要素組成作為體系的社區(qū)結(jié)構(gòu)

C.社會互動理論：著眼于分析社區(qū)中居民的互動或交往行為，及其與家庭、宗教、政治、教育、經(jīng)濟等制度的關(guān)系 2.鏡中我（庫利）

庫利認為，一個人的自我觀念是在與其他人的交往中形成的，一個人對自己的認識是其他人關(guān)于自己看法的反映。人們總是在想別人對自己的評價之中形成了自我的觀念?！耙粋€人對于自我有了某種明確的想象——即他有了某種想法——涌現(xiàn)在自己心中，一個人所具有的這種自我感覺是由取決于別人思想的、別人對于自己的態(tài)度所決定的。這種類型的社會我可以稱作‘反射的自我’或曰‘鏡中我’。”

情境界定（托馬斯）

托馬斯認為，社會學的任務就在與分析人們的行為，分析在人與人、群體與群體相互調(diào)適的過程中出現(xiàn)的那些行為。而人們相互調(diào)適的過程是由情境造成的，是個人或群體對于所處的客觀環(huán)境的反映。情景定義恰恰居于客觀環(huán)境(情境)與行為反應之間，它是人們的主觀經(jīng)驗因素。托馬斯認為主觀因素在人類生活中具有重大作用。

安全閥（科賽）

社會安全閥制度或體制是社會的一種機制，它通過潛在社會沖突來維持一個群體。科賽這一到，這樣一個安全閥“可以充當發(fā)泄敵意的出口”，及時排泄積累的敵對情緒。

齊美爾認為，社會之中有沖突不完全是壞事?？瀑惏l(fā)現(xiàn)并彌補了齊美爾觀點中的兩方面缺點。

① 應看到，沖突和敵對情緒有多種表現(xiàn)。

(1)當敵對雙方的關(guān)系因敵意而被割裂時，可由一個替代的對象用于發(fā)泄敵對情緒，安全閥機制可以起到這種作用。

(2)敵對情緒的表現(xiàn)可以有直接宣泄、轉(zhuǎn)移宣泄和不需要對象的直接表現(xiàn)等三種形式。

② 應區(qū)別沖突和敵對情緒。發(fā)泄敵對情緒具有安全閥作用。此外，科賽注意到安全閥體制與社會結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系。

①社會結(jié)構(gòu)越僵化，安全閥機制就越重要。一個結(jié)構(gòu)松散的社會，由于存在連續(xù)不斷的，交叉影響的沖突，所以沖突并不是發(fā)生在同一斷裂帶上，加上由于人們參加各種組織，并在組織中追求各自的利益，因此不可能把全部身心投入到瓦解社會的一種沖突中去，因此這種結(jié)構(gòu)的社會是穩(wěn)定的。而僵化的社會不允許有沖突，如果再取消發(fā)泄敵對情緒的途徑，造成敵對情緒的積累，一旦爆發(fā)必然造成對整個社會結(jié)構(gòu)的威脅。

②安全閥體制必須在社會結(jié)構(gòu)中加以制度化。符號互動論：

米德認為，符號是社會生活的基礎，人們通過各種符號進行互動，人們可以借助于符號理解他人的行為，也可以借此評估自己的行為對他人的影響。符號互動論認為，人的行動是有社會意義的，人們之間的互動是以各種各樣的符號為中介進行的，人們通過解釋代表行動者行動的符號所包含的意義而做出反應，從而實現(xiàn)他們之間的互動。米德認為，自我是人們在與他人的互動過程中逐漸獲得的，其中并無先天成份。人的思維過程很大程度上是主體的我（I）與客體的我（Me）之間的互動過程。就好像他人是一面鏡子，我們在他人那看到了自己，并且認為那是真正的自己。社會沖突論：

科塞：沖突具有正功能和負功能。在一定條件下，沖突具有保證社會連續(xù)性、減少對立兩極產(chǎn)生的可能性、防止社會系統(tǒng)的僵化、增強社會組織的適應性和促進社會的整合等正功能。

達倫多夫：社會現(xiàn)實有兩張面孔,一張是穩(wěn)定、和諧與共識,另一張是變遷、沖突和強制。社會學不僅需要一種和諧的社會模型，同樣需要一種沖突的社會模型。結(jié)構(gòu)功能主義：

認為社會具有一定結(jié)構(gòu)或組織化手段的系統(tǒng)，社會的各組成部分以有序的方式相互關(guān)聯(lián)，并對社會整體發(fā)揮著必要的功能。早期：孔德，斯賓塞，涂爾干

帕森斯：結(jié)構(gòu)功能分析模型，從功能分化的角度，將社會結(jié)構(gòu)概念發(fā)展成一種龐大的旨在解釋一切人類行動的系統(tǒng)理論。

第三篇：社區(qū)護理學復習重點

福建中醫(yī)藥大學11級護理學乙班

D9223列車

構(gòu)成社區(qū)的基本要素：人口、地域、生活服務設施、文化背景和生活方式、生活制度及管理機構(gòu)。

社區(qū)衛(wèi)生服務的主要內(nèi)容：預防、醫(yī)療、保健、康復、健康教育、計劃生育。

社區(qū)護理的特點：①以健康為中心②以群眾為重點③自主性與獨立性④長期性與連續(xù)性⑤合作性與協(xié)調(diào)性

社區(qū)護理的工作范圍：①健康教育②家庭護理③保健服務④傳染病和慢性病病人的身心護理⑤急、重癥病人的轉(zhuǎn)診服務⑥康復護理

健康家庭應具備的條件是：①良好的交流氛圍②增進家庭成員的發(fā)展③能積極地面對矛盾和解決問題④有健康的居住環(huán)境和生活方式⑤與社會保持聯(lián)系

家庭訪視的意義是：①資源利用②提供照護③健康教育④協(xié)助家庭聯(lián)絡⑤健康促進⑥與方式對象建立良好的信賴關(guān)系⑦家庭支持系統(tǒng)與資源利用

社區(qū)護士在進行家訪時應注意哪些安全問題：①訪視前：與家庭聯(lián)系、著裝得體、攜帶證件、提前做好計劃、家訪權(quán)②家訪時：做好安全準備、遵守交通、家訪安全感、保持聯(lián)絡、影響社區(qū)護理發(fā)展的主要因素：①組織管理系統(tǒng)不健全②經(jīng)費來源受限③社區(qū)護理人才缺乏④居民保健意識不成熟⑤社會對社區(qū)護理工作的不理解和缺乏信任⑥缺乏相應的護理法規(guī)和質(zhì)量控制標準

社區(qū)護理程序：是社區(qū)護士在工作中，為增進和恢復社區(qū)人群的健康而進行的一系列有目的、有計劃的護理活動，包括社區(qū)護理評估、診斷、計劃、實施、評價5個步驟。

社區(qū)資料的收集方法：閱讀、觀察、交談、護理體格檢查。社區(qū)護理模式：是從護理角度陳述護理內(nèi)涵的基本概念和理論框架。

社區(qū)護理評估的內(nèi)容：①社區(qū)：地理環(huán)境特征、人口群體構(gòu)成、社會系統(tǒng)②家庭：基本資料、相互作用及交流、支持、家庭結(jié)構(gòu)和生活周期、應對及適應、健康管理、居住環(huán)境③個人：護理對象、家屬、健康檔案及輔助檢查結(jié)果、保健人員、文獻。

社區(qū)護理診斷與家庭、個人健康護理診斷有哪些區(qū)別：①社區(qū)護理診斷：對收集的社區(qū)資料進行分析，推斷個人、家庭、社區(qū)現(xiàn)存的會潛在的健康問題的過程。②個人健康護理診斷：個人健康護理診斷是以患者揮著有健康問題的個人為中心提出的。③家庭方式健康護理診斷：以家庭整體為中心提出的，反映家庭整體的健康狀態(tài)。

結(jié)合實例解說流行病學在社區(qū)護理程序中的應用：①社區(qū)診斷②發(fā)現(xiàn)高危人群③了解疾病危險因素④了解導致疾病流行的原因⑤評價防制措施的效果。

社區(qū)健康教育的方法：語言、文字、形象、示范、電化、綜合教育法。

健康教育的程序：評估、診斷、計劃、實施、評價

社區(qū)健康教育計劃包括：①選擇內(nèi)容②確定目標③確定實施的時間和地點④確定方法方法⑤選擇教育者⑥選擇教育資料⑦制訂評價計劃。

社區(qū)健康教育評價方法：形成、過程、效應、結(jié)局、總結(jié) 社區(qū)健康教育評價的因素：時間、測定或觀察、回歸、選擇、失訪。

社區(qū)護士應了解的家庭功能是：情感、社會化、養(yǎng)育、經(jīng)濟、健康照顧。

家庭對個人健康有哪些影響：遺傳、生長發(fā)育、疾病的傳播、發(fā)病和死亡、康復。

安全護理、按計劃訪視③訪視后：消毒及物品的補充、做記錄和寫總結(jié)、修改護理計劃、與其他社區(qū)護理人員交流訪視對象的情況④家訪注意事項：著裝、態(tài)度、預約、加收、結(jié)石、原則、傾聽、綜合服務、臨時更改計劃、記錄、時間、不接受禮金。

社區(qū)護士在兒童和青少年保健中的作用：①一級預防中：積極開展健康教育，知道合理營養(yǎng)、體格鍛煉、心理衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、計劃免疫、安全教育，消除一切可能致病的因素。②二級預防中：在機體各系統(tǒng)的功能障礙未發(fā)生之前，早期發(fā)現(xiàn)健康偏離或異常，早期實施干預措施。③及時、徹底治療疾病，防止并發(fā)癥、后遺癥，早日康復。

如何開展青春期健康教育：供給充足營養(yǎng)、體格鍛煉、健康教育、法制和品德教育、預防疾病和意外、防治常見的心理行為問題。

如何對社區(qū)兒童開展預防齲齒工作：培養(yǎng)良好衛(wèi)生習慣、定期進行口腔檢查、填充補洞。

簡述我國兒童預防接種的一般程序及注意事項：①程序：選擇疫苗的接種對象、起始年齡、針次、劑量、途徑、間隔時間、復種時間及聯(lián)合免疫②注意事項：登記接種疫苗名稱及日期，觀察小兒15~20min，無反應可離開現(xiàn)場；對已啟封但未用完的疫苗焚燒處理；告知家屬接種當日不洗澡，2日內(nèi)避免劇烈活動；如出現(xiàn)高熱、痙攣應及時與社區(qū)醫(yī)務人員聯(lián)系，及時處理。

簡述婦女生命周期的劃分及各期的身心特點：①青春期：生殖器官逐漸成熟，求知欲、獨立性情緒；獨立意向發(fā)展和認識能力不足、心理發(fā)育不成熟，加之學習壓力所造成的緊張心態(tài)，易產(chǎn)生心理、精神問題。②圍婚期：性成熟；在婚前要經(jīng)歷擇偶、戀愛、結(jié)婚的過程，婚后雙方都應承擔婚姻和家庭的責任，由于各自缺點的暴露，可能出現(xiàn)感情危機。③圍生期：懷孕開始經(jīng)歷妊娠、分娩、產(chǎn)褥、哺乳。④圍絕經(jīng)期：卵巢功能逐漸消失；焦慮、緊張，感情失控。

社區(qū)護士應如何指導孕期婦女的自我保健：①早期：及早明確妊娠、及早進行第一次產(chǎn)前檢查并建卡、飲食指導、心理保健。②中期：產(chǎn)前檢查、營養(yǎng)指導、胎教、生活指導。③晚期：產(chǎn)前檢查、孕婦自我監(jiān)護、衛(wèi)生指導、分娩準備教育 圍絕經(jīng)期婦女的保健和護理措施有哪些：健康教育、自我保健、定期體檢、指導正確用藥。福建中醫(yī)藥大學11級護理學乙班

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社區(qū)婦女保健工作的主要內(nèi)容有哪些：①研究婦女整個生命周期中各階段的生殖生理變化規(guī)律、心理特點及保健需求②研究影響婦女將抗的遺傳、環(huán)境、生活方式及醫(yī)療衛(wèi)生保健飲食護理、做好家屬和病人的健康宣教。

肺結(jié)核的社區(qū)預防居家護理措施有：①經(jīng)常性：建立、健全和穩(wěn)定結(jié)核病防治工作機構(gòu)、征集配套經(jīng)費、結(jié)核病人管理、③研究危害婦女見的各種常見病、多發(fā)病的流行病學特點及防治措施④研究有利于TIGA婦女防治和監(jiān)護質(zhì)量的事宜技術(shù)，做好婦女各期保健。

亞健康形成的因素有哪些：①不良生活方式和行為習慣②社會心理③環(huán)境④生物學

如何進行亞健康人的生理調(diào)節(jié)：①均衡營養(yǎng)②保障睡眠③善待壓力④培養(yǎng)興趣⑤戶外活動

亞健康的構(gòu)成要素是什么：軀體、心理、社會

中年人健康指導內(nèi)容有哪些：①合理膳食②合理運動③中年人戶外運動④糾正不良行為⑤應對壓力⑥堅持定期健康體檢

中年人應定期檢查的項目包括哪些：①血壓②血脂③防腫瘤④眼底檢查⑤甲胎蛋白⑥前列腺⑦婦科查體⑧心電圖⑨胸部X線⑩肛門⑾大便隱血實驗

人口老齡化對我過社會發(fā)展有哪些影響：①社會負擔加重②社會保障不適應人口老齡化③家庭養(yǎng)老功能減弱④老年人對醫(yī)療保健、生活服務的需求突出

老年人的生理、心理特點是：①生理：呼吸、心血管、消化、泌尿、神經(jīng)、運動、形體改變②心理：智力、記憶力、人格、思維的改變。

為什么老年人是社區(qū)護理的重點人：。。

社區(qū)老年人健康評估內(nèi)容：①體格檢查②功能性能力評估③老年人心理評估④老年人生活質(zhì)量的評估

社區(qū)老年人保健的重點內(nèi)容：①老年病防治②促進老年精神衛(wèi)生

解釋護理程序在社區(qū)康復護理中的應用：①護理程序：將科學解決問題的方法用于護理實踐②社區(qū)康復護理：將現(xiàn)代整體護理融入社區(qū)康復，社區(qū)護士在康復醫(yī)師的指導下，在社區(qū)范圍內(nèi)，以家庭為單位，以健康為中心，以人的生命為全過程，依靠社區(qū)內(nèi)各種力量，對社區(qū)傷殘者進行的護理。社區(qū)護士在慢性病康復管理中擔當何種角色：①進行預防性和促進健康的服務②提供咨詢及轉(zhuǎn)診服務③診斷及治療服務④康復服務⑤咨詢及社會工作服務⑥居家護理及長期照護的服務

慢性病社區(qū)康復護理有何意義：①幫助病人適應疾病②增加病人生活及康復的信心與希望③幫助患者維持健康和康復疾病的功能。

簡述傳染病社區(qū)管理措施：①經(jīng)常性預防：改變環(huán)境衛(wèi)生條件、開展健康教育、保護易感人群。②發(fā)現(xiàn)疫情時的防治措施：管理傳染源、切斷傳播途徑、保護易感者

簡述流行感冒的社區(qū)預防居家護理措施：①經(jīng)常性預防：加強衛(wèi)生宣教、疫情監(jiān)測、做好基礎免疫②發(fā)生疫情時：控制傳染源、切斷傳播途徑、保護易感人群③病人：飲水與休息、開展防癆宣教、開展結(jié)核病的普查工作②發(fā)生疫情時：管理傳染源、切斷傳播途徑、保護易感人群③病人：休息、合理飲食、做好消毒隔離工作、規(guī)律用藥、做好心理護理。病毒性肝炎的社區(qū)預防居家護理措施：①經(jīng)常性：宣傳各類病毒性肝炎的發(fā)病及傳播知識、開展病毒性肝炎有關(guān)知識教育②發(fā)生疫情時：管理傳染源、切斷傳播途徑、保護易感人群③病人：休息、合理飲食、消毒隔離、合理用藥、做好心理護理。

災害：任何能硬氣設施破壞、經(jīng)濟嚴重受損、人員傷亡、健康狀況及衛(wèi)生服務惡化的時間。

社區(qū)災害事故急護的原則有：①先復后固②先止后包③先重后輕④先救后送⑤急救與呼救并重⑥先搶后救

如何正確測量生命體征：①體溫：口腔測溫將口表水銀端 壓瘡的預防措施包括：勤觀察、勤翻身、勤擦洗、勤按摩、勤整理、勤更換、勤交班。避免局部組織長期受壓、避免局部理化因素的刺激、促進局部血液循環(huán)、改善營養(yǎng)狀況。壓瘡的分期及臨床特點：①淤血紅潤期：受壓皮膚出現(xiàn)紅腫熱痛，單皮膚表面無破損，可逆性改變。②炎性浸潤期：紅腫部位繼續(xù)受壓，轉(zhuǎn)為紫紅，皮下產(chǎn)生硬結(jié)，表皮出現(xiàn)水皰，易破潰顯露出潮濕紅潤的創(chuàng)面，疼痛。③潰瘍期：組織感染，膿液流出，潰瘍形成，疼痛加重，重者壞死組織發(fā)黑，膿性分泌物增多有臭味，可造成敗血癥。

無菌技術(shù)的操作原則：①環(huán)境要寬敞，保持清潔，定期消毒。②工作人員的著裝要符合無菌操作要求。③操作者要面向無菌區(qū)，身體與無菌區(qū)保持一定距離，手臂保持腰部水平以上或操作臺面以上，不可跨越無菌區(qū)，不可觸及無菌物品，不能面對無菌區(qū)說話、咳嗽、打噴嚏。④取用無菌物品須使用無菌持物鉗；無菌物品一經(jīng)取出，即使未使用也不得放回無菌容器；無菌物品在空氣中不得暴露過久；無菌物品疑有或已被污染時不可再用，應予以更換或重新滅菌；一套無菌物品僅供一位病人使用，防交叉感染。⑤物品管理無菌物品與非無菌物品須分別放置。中藥煎煮的要點：①藥鍋的選擇：砂鍋或砂罐②煎煮錢浸泡：一般30~40min，根莖、種子、果實60min。③煎煮用水：潔凈澄清無味，冷水，超過藥物表面2~3cm，第二次超過藥物表面即可。④煎煮火候：一般文火和武火交替；解表藥武火；補益藥先武后文；礦物、貝類、補益藥文火久煮。煎煮焦枯不可服用。⑤煎煮時間：一般頭煎20~30min，二煎20~25min；解表藥頭煎10~20min，二煎10~15min；補益藥頭煎30~35min二煎20~30min。⑥煎煮次數(shù)：兩次，藥汁合一分次服用。⑦需要特殊處理的藥物：先煮、后下、包煎、另煎、煉化、沖服。

補益藥如何煎煮：武火煮沸，文火久煮。福建中醫(yī)藥大學11級護理學乙班

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拔罐療法的注意事項：①拔罐錢應先向病人解釋，取得配合。②拔罐是應選擇適當?shù)捏w位。③根據(jù)拔罐的部位選擇大小合適的罐子，操作動作熟練，把關(guān)后罐口應有積極捂在皮膚的感覺。④用火罐應避免灼傷或燙傷。⑤皮膚有過敏、潰瘍、炎癥、水腫和大血管分布的部位不宜拔罐。⑥起罐手法應輕緩，不可強行起罐。

常用的灸療方法分類：艾柱灸（直接灸、間接灸）、艾條灸（溫和灸、雀啄灸、回旋灸）、溫針灸、艾灸盒灸法

隔姜灸的實施：用鮮姜切成直徑大約2~3cm，厚0.2~0.3cm的薄片，中間以針刺數(shù)孔，然后講姜片置于應灸的腧穴部位或患處，再講艾柱放在姜片上點燃施灸。

第四篇：社區(qū)護理學復習重點

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社區(qū)護理學

1，社區(qū)：是若干社會群體（家族、氏族）或社會組織（機關(guān)、團體）聚集在某一個地域里所形成的在生活上相互關(guān)聯(lián)的大集體。

2，社區(qū)衛(wèi)生服務：是社區(qū)內(nèi)衛(wèi)生機構(gòu)及相關(guān)部門根據(jù)社區(qū)內(nèi)存在的主要衛(wèi)生問題，合理使用社區(qū)資源和技術(shù)，為社區(qū)居民提供的基本衛(wèi)生服務。

3，社區(qū)護理：是將公共衛(wèi)生學與護理學的知識與技能相結(jié)合，用以促進和維護社區(qū)人群健康的一門綜合性學科。（來源于公共衛(wèi)生護理，20世紀70年代由美國露絲?儀思曼首次提出）4，家庭訪視：簡稱家訪，指為了促進和維持個體和家庭的健康，在服務對象家里進行有目的的交往活動。它是開展社區(qū)護理的重要手段。

5，居家護理：是在有家屬的前提下，社區(qū)護士直接到患者家中，應用護理程序，向社區(qū)中有疾病的個人即出院后的患者或長期家庭療養(yǎng)的慢性病患者、殘障人、精神障礙者，提供連續(xù)的、系統(tǒng)的基本醫(yī)療護理服務。

6，社區(qū)健康教育：是以社區(qū)為單位，以社區(qū)人群為教育對象，以促進社區(qū)居民健康為目標，有組織、有計劃的健康教育活動。

其目的是發(fā)動和引導社區(qū)居民樹立健康意識，關(guān)心自身、家庭和社區(qū)的健康問題，積極參與社區(qū)健康教育與健康促進規(guī)劃的制訂和實施，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生行為和生活方式，以提高自我保健能力和群體健康水平。

7，健康檔案：是記錄與社區(qū)居民健康有關(guān)的文件資料，它包括以問題為導向的個人患病記錄、健康檢查記錄、各年齡階段的保健記錄及個人和家庭的一般情況記錄。

8，社區(qū)救護：有稱社區(qū)緊急救護或院前急救，是指對在社區(qū)內(nèi)遭受各種危及生命的急危重癥、意外創(chuàng)傷、社區(qū)災難性事件以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的救護，包括院前急救、對急診患者出診并進行初步處理和組織轉(zhuǎn)運、災害性事件和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的救護、管理以及預防。第一章

緒論

1，構(gòu)成社區(qū)的基本要素：人口要素、地域性、同質(zhì)性和結(jié)構(gòu)要素。

2，社區(qū)衛(wèi)生服務重點人群：以婦女、老年人、慢性病患者、殘疾人和弱勢群體人群為重點，以解決社區(qū)主要問題、滿足社區(qū)基本需求為目的，融預防、醫(yī)療、保健、康復、健康教育、計劃生育指導為一體。

2，社區(qū)護理的特點：@1以預防保健為主@2強調(diào)群體健康@3分散性及長期性服務@4綜合性服務@5可及性服務@6自主性與獨立性@7多學科協(xié)作性

3，社區(qū)護理由基層護理人員向社區(qū)人群提供集預防、醫(yī)療護理、康復、健康教育和計劃生育技術(shù)等“六位一體”的、連續(xù)、便捷的健康服務護理。概括起來主要內(nèi)容為公共衛(wèi)生服務、基本醫(yī)療保健服務和社區(qū)其他服務。

4，社區(qū)護士的職責（論述）@1，參與社區(qū)診斷工作，負責轄區(qū)內(nèi)人群護理信息的收集、整理及統(tǒng)計分析。@2，參與對社區(qū)人群的健康教育與咨詢、行為干預與篩查、建立健康檔案、高危人群監(jiān)測與規(guī)范管理工作。@3參與社區(qū)傳染病預防與控制工作，參與預防傳染病的只是培訓，提供一般消毒、隔離技術(shù)等護理技術(shù)指導與咨詢。@4參與完成社區(qū)兒童計劃免疫任務@5，參與社區(qū)康復、精神衛(wèi)生、慢性病防治與管理、營養(yǎng)指導工作。重點對老年患者、慢性病患者、殘疾人、嬰幼兒、圍產(chǎn)期婦女提供康復及護理服務。@6承擔就診患者的護理工作。@7為臨終患者提供臨終關(guān)懷護理服務。@8參與計劃生育技術(shù)指導的宣傳教育與咨詢。@9，承擔診斷明確的居家患者的訪視、護理工作、提供基礎或?qū)？谱o理服務。

5，社區(qū)護士的要求：一,應具備的條件：根據(jù)我國《護士管理辦法》和《社區(qū)護理管理的指導意見》我國社區(qū)護士應具備的條件為：1取得國家護士執(zhí)業(yè)資格并經(jīng)注冊@2通過地（市）以上行政部門規(guī)定的社區(qū)護士崗位培訓，@3獨立從事家庭訪視護理工作的護士應具有在醫(yī)療機構(gòu)從事臨床護理工作5年以上的工作經(jīng)驗。二，應具備的素質(zhì)素質(zhì)1豐富的護理專業(yè)知識@2敏銳的洞察和護理評估能力@3良好的職業(yè)道德和服務態(tài)度。@4健康的身心。

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6，社區(qū)護理的工作范圍：傳染病的防治、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、慢性病的防治與管理、重點人群的健康服務、學校衛(wèi)生保健、社區(qū)精神心理衛(wèi)生保健、院前急救和災害護理、臨終關(guān)懷、家庭健康護理。

第二章社區(qū)護理模式及程序 社區(qū)的護理評估 收集資料的內(nèi)容：@1社區(qū)特性@2人口群體特征@3各年齡層的健康指標@4社區(qū)居民的健康需求。

收集方法：@1與關(guān)鍵人物訪談 @2焦點群體法@3觀察法和座談法。

2，家庭健康評估方法：家庭健康評估主要通過家庭訪視來進行，收集資料時需注意與訪視家庭建立良好關(guān)系，說明訪視目的和服務內(nèi)容，并表示對所訪視家庭的關(guān)心。

訪視中要注意運用觀察法和交談法。觀察法主要用于評估家庭環(huán)境和家庭成員間的相互作用，如溝通狀況、家庭如何照顧患病個體等。交談法主要通過與家庭成員的交談，了解家庭狀況和家庭成員間的關(guān)系、家庭成員的健康狀況等。

3，社區(qū)護理評估方法：查閱文獻法、實地考察法、參與式觀察法、重點人物訪談法、社區(qū)討論會、調(diào)查法。

第三章 家庭訪視與居家護理 1，家庭訪視的種類：@1預防性家訪

（主要用于婦幼保健與計劃免疫）@2評估性家訪（常用于對家庭危機或心理問題的患者家庭以及老年、體弱或殘疾人的家庭環(huán)境考察。）@3連續(xù)照顧性家訪（主要用于患有慢性疾病或需要康復護理的患者）@4急診性家訪 2，社區(qū)護士的安全管理（論述）：一，自我保護原則。@1在家庭訪視前盡可能用電話與家庭取得聯(lián)系，詢問好地址，方向及如何表達。@2穿著合適、得體或按單位規(guī)定穿制服，穿舒適的鞋子，必要時能夠跑動，不要佩戴貴重的首飾。@3隨身帶身份證、工作證及少量零用錢，以備打電話等急用。@4家訪前與該機構(gòu)其他人員一道準備好行程計劃，包括家訪時間、走訪家庭的姓名、地址、電話及交通工具。@5盡量避免去一些偏僻的場所或偏遠的地方。如果一定要去，就需要有一個陪同人員。@6護士對家訪有斟酌決定的自由，如果覺得不安全就可以不去。@7護理箱應放在護士的視野內(nèi)，不用時蓋好，以免小孩或?qū)櫸锖闷嫱媾?。@8只在計劃好的時間內(nèi)進行訪視，如有例外應得到機構(gòu)的同意。二，處理危險情況的原則

@1保護家庭成員的安全

如果護士在認為在走訪家庭中，有人可能遭遇較大的危險或正在受傷，必須立即報警。@2保護自己的安全。

護士在家訪過程中遇到險情，若感覺自己存在會使情形更惡化時，當離開這個家庭；

3，家庭訪視前準備：@1確定訪視對象，熟悉家庭一般情況及家訪目的。@2通過電話與家庭聯(lián)系，約定訪視時間，了解確切地址、路徑，并簡要了解服務對象的狀況。@3確定家訪計劃后，護士須詳細閱讀服務對象的健康檔案。@4.家訪前物品準備，基本用物：體溫計，血壓計，聽診器，手電筒，量尺，剪刀，乙醇，棉球等，必需規(guī)格的注射器、針頭、滴管等。@5在機構(gòu)留下家訪的住戶名稱及訪視時間安排。

4，居家護理目的：@1患者得到連續(xù)性的治療和護理，使患者在出院后仍能獲得完整的照顧，增進了患者及家屬的安全感。@2患者的生活更為方便，增強其自我照顧的意識和能力，維護尊嚴，提高生活質(zhì)量@3增進家屬照顧患者的意識，使她們學會相關(guān)的護理知識和技能，并維持家庭的完整性。@4減少家庭的經(jīng)濟負擔，防止并發(fā)癥的出現(xiàn)，延緩疾病的惡化。@5擴展護理專業(yè)的工作領域，促進護理專業(yè)的發(fā)展。@6縮短患者住院日數(shù)，增加病床的利用率，降低患者的醫(yī)療費用。

5居家護理的對象：@1在家療養(yǎng)的慢性病患者@2出院后病情已穩(wěn)定但還需繼續(xù)治療或康復的患者@3重癥晚期在家中的患者@4殘疾人。

6，家庭病床是我國主要居家護理形式，但由于分別到各個家庭進行護理而需要大量護士，福建中醫(yī)藥大學11級護理學乙班

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緊急情況搶救受限，經(jīng)費支出開銷較大等弊端，所以開展起來存在一定的困難。

第四章

社區(qū)健康教育與健康檔案

1，社區(qū)健康教育特點：以健康為中心、具有廣泛性、具有連續(xù)性

2，社區(qū)健康教育最重要的一個特點是以健康為中心，以促進健康為目標。這是社區(qū)健康教育與醫(yī)院健康教育的最根本區(qū)別。

3，社區(qū)健康教育對象：健康人群、高危人群、患病人群、患者家屬及照顧者。

4，社區(qū)健康教育形式：@1提供健康教育資料：發(fā)放印刷資料、播放音響資料@2設置健康教育宣傳欄@3開展公眾健康咨詢活動@4舉辦形式多樣的健康教育活動@5開展個體化健康教育。

5，社區(qū)健康檔案管理

個人和家庭健康檔案的建檔方式：個別建檔、普遍建檔。

第八章

社區(qū)重點人群保健與護理 新生兒家庭訪視：

1，新生兒家庭訪視目的：訪視目的是定期對新生兒進行健康檢查，早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療，降低新生兒發(fā)病率、死亡率或減輕發(fā)病程度，同時進行科學育兒保健指導。

2，新生兒家庭訪視次數(shù)：新生兒出生后28天內(nèi)一般訪視3--4次，即初訪、周訪、半月訪、滿月訪，如發(fā)現(xiàn)異常情況應增加訪視次數(shù)。

3，新生兒家庭訪視內(nèi)容：@1新生兒出生的情況@2回家后的生活情況@3體重測量和體格檢查@4預防接種情況@5喂養(yǎng)與護理指導@6咨詢與指導，如在訪視中發(fā)現(xiàn)嚴重問題應立即到醫(yī)院咨詢。

4，孕前健康管理：通過社區(qū)健康檔案，收集社區(qū)育齡婦女資料，了解社區(qū)育齡婦女相關(guān)情況，為孕婦建立保健手冊，與孕婦及家庭建立聯(lián)系，進行經(jīng)常性保健咨詢和指導，為孕婦及家庭提供連續(xù)性整體護理。

4，產(chǎn)前檢查與產(chǎn)前健康教育：初次產(chǎn)前檢查在妊娠12周之前。復查的時間為：孕12周后每4周1次，孕28周后沒2周1次，孕36周后每1周1次，有異常情況隨時就診。初查的內(nèi)容包括：詳細詢問病史，進行較全面的身體檢查、產(chǎn)科檢查及相關(guān)輔助檢查；復查內(nèi)容包括：詢問前次檢查以后有無特殊情況出現(xiàn)，測量體重和血壓，檢查有無水腫及其他異常，復查胎位，注意胎兒大小、成熟度等。社區(qū)護士集中孕婦及丈夫通過講課、座談、圖片、看錄像等方式講解有關(guān)妊娠、胎兒發(fā)育、分娩、產(chǎn)后等相關(guān)知識及注意事項，給予科學指導。5，產(chǎn)褥期保健與護理。產(chǎn)前訪視：在產(chǎn)婦出院后3--7天、第28--30天各訪視一次。高危產(chǎn)婦或發(fā)現(xiàn)異常情況時酌情增加訪視次數(shù)。第一次訪視內(nèi)容重點：了解分娩日期、產(chǎn)程、產(chǎn)次、有無分娩異常、有無妊娠并發(fā)癥，了解產(chǎn)婦飲食、睡眠及大小便情況。觀察會陰傷口或刮宮產(chǎn)腹部情況，觀察子宮復舊及惡露,檢查乳房，詢問哺乳情況，詢問新生兒睡眠和大小便情況。指導產(chǎn)褥期衛(wèi)生，防治并發(fā)癥，宣傳母乳喂養(yǎng)的好處。第2次訪視內(nèi)容重點：給予產(chǎn)婦生活護理保健指導，指導科學喂養(yǎng)以及避孕方法。6，老年人社區(qū)護理服務模式（開放性論述題）：按照社區(qū)老年人護理的服務模式，可分為居家養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老兩個基本組成部分。@1，居家養(yǎng)老

是由家庭及社區(qū)對居住在家中的老人提供支持性服務的養(yǎng)老形式。居家養(yǎng)老的優(yōu)點：一是親懷難舍，二是經(jīng)濟上的考慮，三是滿足老人的獨處，并且防止喪失原有的日常生活自理能力。居家養(yǎng)老社區(qū)護理目標是：使老人得到持續(xù)、周到、細致的生活照顧、健康管理和精神、心理上的關(guān)心，能使老人最大限度地保持和提高日常生活自理能力，延長獨立生活的年限。@2機構(gòu)養(yǎng)老

主要指老年公寓、養(yǎng)老院、日間護理院、臨時拖老所，臨終關(guān)懷醫(yī)院等。

7，老年人的社區(qū)健康保健護理措施：@1建立健全各類老年醫(yī)療保健體系@2開展社區(qū)老年 福建中醫(yī)藥大學11級護理學乙班

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人健康教育@3進行健康體檢@4建立老年人健康檔案@5開展老年生命質(zhì)量評價@6提供社區(qū)保健與護理

第十章

社區(qū)救護

1，在社區(qū)護理工作中，社區(qū)護士應該掌握基本的急救技術(shù)、具備常見急診的判斷能力和較強應急處理能力，以應對各類社區(qū)內(nèi)的急危重癥、意外傷害、突發(fā)性衛(wèi)生事件以及社區(qū)災難性事件等。

2，社區(qū)救護分類：社區(qū)急性事件的救護、家庭意外的救護、社區(qū)災難性事件的救護、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的救護。

3社區(qū)救護的基本原則：一是預防為主，二是現(xiàn)場急救以救命為主。

4，社區(qū)救護原則：@1社區(qū)救護的基本原則@2現(xiàn)場救護的原則@3社區(qū)救護的管理原則。

補充：1發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的意義：@1有利于優(yōu)化配置衛(wèi)生資源@2有利于衛(wèi)生事業(yè)適應社會需求@3有利于堅持“預防為主”的積極戰(zhàn)略@4有利于抑制醫(yī)藥費的不合理增長@5有利于實現(xiàn)“人人享有醫(yī)療保健”的目標@6有利于醫(yī)學模式的轉(zhuǎn)變。

第五篇：社區(qū)管理重點

第一講

社區(qū)：社區(qū)就是一個區(qū)域性的社會，它是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。目前城市社區(qū)的范圍，一般是指經(jīng)過社區(qū)改革后作了規(guī)模調(diào)整的居民委員會的轄區(qū)。社區(qū)和社會的關(guān)系：

聯(lián)系：每一個社區(qū)又都是一個小社會，因此社區(qū)中有社會；同樣，一個社會又有多個社區(qū)，社會中又有社區(qū)。社區(qū)可看作地區(qū)社會。社區(qū)是社會的縮影，是社會的一部分。區(qū)別：（1）社區(qū)強調(diào)“聚居性”，而社會并不強調(diào)這一點。（2）社區(qū)強調(diào)地域觀念，社會不注重地域觀念。（3）社區(qū)中人們的各種關(guān)系比社會更緊密。（4）社區(qū)的職能與社會相比有更專門化的特征。

社區(qū)的構(gòu)成要素：地域要素、生態(tài)要素、人口要素、結(jié)構(gòu)要素、社會心理要素 社區(qū)的功能：

維系功能：維護社會秩序，化解社會矛盾與沖突，控制社會非穩(wěn)定因素等等。

服務功能：為社區(qū)居民提供各種利民、便民等這樣一些生活和生產(chǎn)服務，比如說社區(qū)的衛(wèi)生服務、居家養(yǎng)老服務等。

文化功能：培養(yǎng)社區(qū)居民的興趣愛好，進行終身教育、培訓等等。

政治功能：社區(qū)為人們提供參與社會事務的區(qū)域場所和提升民主管理能力的機會等。

社區(qū)管理：在政府指導下，社區(qū)職能部門、社區(qū)單位、社區(qū)居民對社區(qū)的各項公共事務和公益事業(yè)進行的自我管理。

社區(qū)管理的特征：區(qū)域性、互助性、復雜性、動態(tài)性、綜合性 社區(qū)管理的原則：.全體利益原則：強調(diào)社區(qū)管理的目標。社區(qū)管理必須以社區(qū)內(nèi)的全體居民、組織、團體、單位的共同需要和利益為根本目標。2.自治和自助原則：強調(diào)滿足社區(qū)成員各類需求的根本途徑。這是現(xiàn)代社區(qū)管理和傳統(tǒng)的社區(qū)管理的根本區(qū)別。

3.組織和教育原則：強調(diào)實現(xiàn)社區(qū)管理目的的方法。社區(qū)管理的最終目的是為了社區(qū)的發(fā)展以及社區(qū)居民生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)的提高。居民的綜合素質(zhì)包括身體素質(zhì)、文化素質(zhì)和品德修養(yǎng)等，主要有生活態(tài)度、價值觀、行為準則、文化程度、藝術(shù)修養(yǎng)、品格品行、健康狀況等方面的內(nèi)容，其中有相當一部分可通過教育的途徑來改善和提高。組織原則是以科學的方法和艱苦的工作，以統(tǒng)一各種社區(qū)管理主體的認識、看法，認清共同的需要，形成一致的行動，解決社區(qū)內(nèi)的共同問題，達到推動社區(qū)發(fā)展的目標。.協(xié)調(diào)性原則：有兩方面的含義，一方面是社區(qū)管理不能僅僅局限于社區(qū)這個小區(qū)域，而且要注重社區(qū)與整個外部大環(huán)境的協(xié)調(diào)，另一方面就是注重社區(qū)內(nèi)組織與功能的協(xié)調(diào)，以保證管理的及時、有效、無遺漏。

5.前瞻性原則：強調(diào)在社區(qū)管理過程中，要注重預見性，要有長遠的目標，要充分考慮社區(qū)管理的根本出路問題，考慮社區(qū)管理發(fā)展中可能出現(xiàn)的或已經(jīng)出現(xiàn)的各種因素對以后的管理將會帶來的不利影響，并在社區(qū)管理的過程中努力將這些因素化解在萌芽狀態(tài)，使它對社區(qū)管理的影響降到最低程度。另外它還要求在社區(qū)管理的各個環(huán)節(jié)，如管理方案的擬定和實施、管理方法和手段的改進等，都要遵循前瞻性原則，以防止以后出現(xiàn)大的變動，造成大的損失。社區(qū)治理和社區(qū)管理的區(qū)別（簡答）：

1、主體：由一元到多元

2、過程：由控制到民主協(xié)商

3、組織結(jié)構(gòu)：由縱向科層到橫向網(wǎng)絡互動

4、導向：由權(quán)力導向到問題導向

5、方向：由單一的自上而下到多向度的上下互動 我國社區(qū)治理現(xiàn)狀：

主要問題：公共領域的衰落、社區(qū)治理的失靈 公共領域的衰落：是指由于市場經(jīng)濟更強調(diào)個體的創(chuàng)造和個性的發(fā)展，因而我們更多關(guān)注了個體，而相對地忽略了公共空間，張揚了個性，強調(diào)了個體利益，造成了對公共領域的一種擠占或忽略，違背了社區(qū)治理的公益至上原則。

社區(qū)治理過程中的各種失靈現(xiàn)象。政府有失靈，即政府的職能出現(xiàn)越位、缺位有時還有錯位的現(xiàn)象。失靈還表現(xiàn)在社區(qū)成員對社區(qū)事務的參與不足以及社區(qū)公共資源配置過于低效等其他方面。

第二、三講

社區(qū)制度的主要特征：

①從管理理念上來說，面向全體居民，以居民為主，以人為本，變管理為服務。②從管理形式上來說，從強調(diào)行政控制到強調(diào)居民參與。

③從管理目標上來說，改變政府管理的唯一主體地位，加強政府與社區(qū)的合作，達至善治 社區(qū)管理體制的基本框架：是在市一級設立社區(qū)管理的領導機構(gòu)，在區(qū)一級建立社區(qū)管理的指導機構(gòu)或協(xié)調(diào)組織，在街道一級健全社區(qū)協(xié)調(diào)組織，在居委會層次上成立社區(qū)委員會，積極探索社區(qū)居民自治與社區(qū)內(nèi)單位有機結(jié)合的新途徑。

社區(qū)管理的運行機制：現(xiàn)階段推進社區(qū)建設與管理的運行機制是“黨委和政府領導、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社區(qū)居委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與”。其中，廣泛參與是社區(qū)管理的內(nèi)核。

社區(qū)管理組織：是指能夠?qū)ι鐓^(qū)事務進行管理的社會組織，具體而言，就是指以居民會議、居民委員會為主體，在社區(qū)黨組織領導和基層政府組織的指導下，與業(yè)主委員會、物業(yè)公司、社區(qū)中介組織等共同構(gòu)成的網(wǎng)絡體系。即以街道黨工委、辦事處為主導和核心，按照“政府推動、街道支持、居委操作、各方參與、社區(qū)共建”的工作模式來設置和調(diào)整社區(qū)的組織機構(gòu)

社區(qū)自治：社區(qū)自治是指社區(qū)居民有自我決定社區(qū)公共事務的權(quán)利以及權(quán)利行使的方式。居委會：性質(zhì)：居民委員會是具有中國特色的基層群眾性自治組織，是社區(qū)群眾性的自治組織，是社區(qū)的主體組織和社區(qū)成員的法定代表。

特征：基層性。居委會是設立在城鎮(zhèn)基層政權(quán)組織之下的社會組織，是直接由廣大居民構(gòu)成的組織。居委會的下面是社會最基本的細胞——家庭，居委會工作服務的對象是社會基本成員——居民。

群眾性。居委會既不是一級政權(quán)組織，也不是基層政府的派出機構(gòu)，而是一種群眾性組織。居住在某一地區(qū)的居民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況和居住期限，都有責任和義務參與居民委員會組織；居委會主任、副主任和委員，不能由政府任命，而應由居民選舉產(chǎn)生。

自治性。居委會在國家法律規(guī)定的范圍內(nèi)，在基層黨組織的領導和基層人民政府及其派出機關(guān)的指導下，擁有一定的自主權(quán)和自決權(quán)，實行自我管理、自我教育和自我服務，依法管理和決定本地區(qū)的公共事務和公益事業(yè)。

地域性。居委會是地域性的社會組織，是根據(jù)居民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治的原則設立的。從實際情況來看，居委會一般以里弄、居民小區(qū)為單位，同一居委會的成員之間一般具有鄰里、街坊關(guān)系。

性質(zhì)：居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織?！?/p>

樓委會： 特征 性質(zhì)

業(yè)主委員會：業(yè)主委員會由業(yè)主大會產(chǎn)生，在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)代表全體業(yè)主對物業(yè)實施自治管理，它是依法成立的群眾性自治組織，依據(jù)法律法規(guī)，具有作為訴訟當事人的資格。居委會和業(yè)主委員會的關(guān)系： 一個是社區(qū)的自治組織，另一個是物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的自治組織。社區(qū)居委會是最低層的一級政府管理部門。物業(yè)是受雇傭的用來管理社區(qū)的企業(yè)。業(yè)主委員會是雇主代表，用來監(jiān)督管理物業(yè)的。

社區(qū)管理中屬于物業(yè)管理的內(nèi)容，如治安、清潔、衛(wèi)生、綠化、車輛停放等事務可以逐步由業(yè)主委員會通過合同委托物業(yè)管理公司管理，減輕居民委員會不必要的負擔，使其將主要精力放在社區(qū)居民事務管理和協(xié)調(diào)上。至于相互之間的關(guān)系的具體處理方式，可以由街道辦事處牽頭，建立包括居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司以及其他社區(qū)組織的社區(qū)管理委員會進行協(xié)調(diào)。居民委員會和業(yè)主委員會也可以根據(jù)居民意愿建立各種日常協(xié)同工作方式，例如舉行聯(lián)席工作會議、聯(lián)合辦公等。兩者在很多領域有著共同合作空間，況且，兩者的服務對象相同的很多。所以，有利于兩者之間廣泛的交流與合作。重建居委會與街道辦的應有關(guān)系：

1.建立直接選舉的、非職業(yè)化的居民委員會；

2.建立居民委員會與街道辦事處之間的新型互動關(guān)系； 3.構(gòu)建居委會與專業(yè)社區(qū)工作機構(gòu)的互動關(guān)系模式

第四講

國外社區(qū)服務的發(fā)展： 英國的社區(qū)照顧：地方政府出資興辦社區(qū)服務中心；社區(qū)老年公寓；社區(qū)老人院；家庭照顧；上門服務；設立暫托處

德國的“鄰里之家”：自我經(jīng)營、自我管理、自負盈虧的社區(qū)服務機構(gòu)，但其服務活動得到了政府的資助與監(jiān)督

美國的社區(qū)服務：主要由兩部分構(gòu)成：一是政府提供的服務，二是社區(qū)志愿者提供的服務 日本的社區(qū)服務：社區(qū)福利志愿工作者委員會；社會福利協(xié)會；自助小組等社區(qū)服務組織 二戰(zhàn)后西方社區(qū)服務的發(fā)展變化：

1.由前期的自發(fā)性、民間性向健全機構(gòu)、完善組織的方向發(fā)展； 2.在組織形式上，采取政府機構(gòu)和民間組織相結(jié)合，專業(yè)服務和志愿服務、互助服務相結(jié)合； 3.在資金來源上，形成政府資助、民間捐助、社會集資與對服務對象的適當收費相結(jié)合； 4.在服務方式上，福利性與營業(yè)性服務相結(jié)合。

社區(qū)服務：社區(qū)服務是指在政府的指導和扶持下，在民政部門的倡導和組織下，以街道和居委會為依托，以社區(qū)居民的自助互助為基礎，關(guān)注弱勢群體，面向社區(qū)全體居民，以提高社區(qū)居民生活質(zhì)量為最終目的的社會福利服務。社區(qū)服務的性質(zhì)：

1.福利性——福利性應當是社區(qū)服務最根本、最本質(zhì)的特征。它使社會服務與商業(yè)性服務或市場化服務從根本上區(qū)別開來。以維護、確保社會弱勢群體及其他特殊群體的最基本生活為出發(fā)點和歸宿。

2.互助性——充分利用社區(qū)內(nèi)外的各種資源，通過社區(qū)成員之間的自助互助服務，以及社區(qū)組織、福利機構(gòu)等與居民之間的互助服務，以滿足全體居民特別是弱勢人群的服務需求。3.地域性——這是社區(qū)服務和一般性社會福利服務和專門性社會福利服務的不同之處。從本社區(qū)的實際需要出發(fā)，為社區(qū)居民提供多層次、多方面、多樣化的服務。第五講

社會工作：是社會建設的重要組成部分，它是一種體現(xiàn)社會主義核心價值觀念，堅持“助人自助”宗旨，遵循專業(yè)倫理規(guī)范，在社會服務與管理等領域，綜合運用專業(yè)知識、技能和方法，幫助有需要的個人、家庭、群體、組織和社區(qū)，整合社會資源、協(xié)調(diào)社會關(guān)系、預防和解決社會問題、恢復和發(fā)展社會功能、促進社會和諧的職業(yè)活動

社會工作：是指“在社會福利、社會救助、社會慈善、殘障康復、優(yōu)撫安置、衛(wèi)生服務、青少年服務、司法矯治等社會服務機構(gòu)中，從事專門性社會服務工作的專業(yè)技術(shù)人員”。社區(qū)工作者：是指在社區(qū)工作的社會工作者，是特指那些受雇于政府機構(gòu)或非營利社會福利機構(gòu)及設施（如社區(qū)中心）中，在社區(qū)中運用社區(qū)工作方法，組織社區(qū)居民，動員社區(qū)資源，解決社區(qū)問題，促進社區(qū)進步和發(fā)展的專業(yè)社會工作者。社會工作者在社區(qū)發(fā)展中的角色與功能

羅斯（Ross）認為，社會工作者可以是引導的角色，幫助居民選擇發(fā)展目標和決定需要，主動發(fā)掘問題并采取合理的行動；可以是促成者的角色，鼓勵社區(qū)討論問題，加強組織，尋求共同目標和改善人際關(guān)系等；也可以是專家的角色，緩和社區(qū)沖突，消除社區(qū)緊張以及調(diào)和社區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)等。

馬瑞斯（Morris）認為，社會工作者可以是實地工作者、機構(gòu)顧問者和工作鼓吹者。

詹秀員認為，社會工作者在社區(qū)發(fā)展中扮演了變遷推動者、溝通協(xié)調(diào)者、教育工作者和支持鼓勵者的角色?？偟目磥?，社會工作者在社區(qū)發(fā)展的不同階段以及面對不同問題的時候，扮演了多元的角色。以加拿大為例：

1、社區(qū)發(fā)展的參與者和推動者；

2、社區(qū)居民權(quán)益，尤其是社區(qū)弱勢群體利益的保護者；

3、社會保障及福利政策的基層實踐者和監(jiān)督者

影響我國社會工作者功能發(fā)揮的原因：

1、職業(yè)特征不明顯，社會認同感低，就業(yè)崗位少，吸納專業(yè)社會工作者的能力較弱；

2、制度環(huán)境的制約，社會工作者職責不清，既無法投身社區(qū)自身發(fā)展，也無法給社區(qū)居民利益以足夠的關(guān)注；

3、社區(qū)非政府組織發(fā)育不完善，沒有形成包括社區(qū)居民在內(nèi)的社會力量的支持網(wǎng)絡；

4、社會工作教育需要用新的視角，培養(yǎng)熟悉我國社區(qū)建設的專業(yè)人才。

第六講

香港的社區(qū)服務怎樣做到位？其特點？ 1.發(fā)達的社會組織體系是做好服務的條件。香港為基層社區(qū)提供管理和服務的組織或機構(gòu)可以分為行政組織和社會組織，行政組織提供行政管理和公共服務，社會組織提供自治管理和公益服務。行政組織是香港特區(qū)政府按照基本法和行政框架設立的，行政組織除了香港特區(qū)政府下設的各署、局等行政管理機構(gòu)外，還包括各類社區(qū)服務機構(gòu)，如香港平等機會委員會、香港民眾安全服務隊，以及各區(qū)議會、各區(qū)民政事務處、警察社區(qū)聯(lián)絡處等

2.規(guī)范且成熟的非政府服務機構(gòu)。香港非政府社會服務機構(gòu)的組織架構(gòu)主要由三部分構(gòu)成。（1）董事會，主要由會員于周年大會選舉產(chǎn)生。董事會為機構(gòu)最高決策層，多為不受薪、非執(zhí)行的志愿服務人士構(gòu)成。董事會對機構(gòu)的日常運作參與相對較少，對管理層賦予較高的自由度和獨立性。其主要工作和角色是：審批計劃、制定長遠目標及策略；審批財政預算、與管理層一同推進籌款；為管理層提出的建議作最后決定、審批；招聘總干事、行政總裁等。（2）管理層，主要由總干事領導專職管理人員組成，負責具體事務的執(zhí)行。其總干事、行政總裁由董事會聘請，其他管理人員則一般由總干事或行政總裁組織招聘，受薪的管理層可列席董事會會議，但通常沒有投票權(quán)。

（3）前勤層，主要由總干事、行政總裁和其他管理層人員組織招聘產(chǎn)生，負責具體服務事務的執(zhí)行。

3.“社會服務聯(lián)會”統(tǒng)領NGO。香港非政府社會服務組織的聯(lián)合機構(gòu)是香港社會服務聯(lián)會，它是民間組織的總協(xié)調(diào)和指導機構(gòu)，通過業(yè)務指導、項目資助、考核評估、研究開發(fā)等方式領導入會的非政府社會服務組織。香港社會服務聯(lián)會的工作使命是：增強社會福利服務及機構(gòu)的問責；推動更完善的社會福利服務；促進機構(gòu)服務社會的能力；共同倡導公平、公正、共融和關(guān)懷的社會；讓香港福利界成為國際社會的典范。香港社會服務聯(lián)會具有五項核心業(yè)務：（1）發(fā)展及協(xié)作；（2）服務發(fā)展；（3）企業(yè)管理；（4）政策研究及倡議；（5）國際及地區(qū)事務。

4.專業(yè)與規(guī)范是服務之道。香港的社區(qū)服務人員通常稱為社會工作者，他們一般具有專業(yè)化的知識背景，遵循規(guī)范化的操作流程。香港社區(qū)服務的特點：

（1）形成了以政府為主導、非政府組織為主體、社會廣泛參與的社區(qū)服務運營模式。（2）構(gòu)建了以人為本、關(guān)注民生、內(nèi)容豐富的社區(qū)服務體系。（3）造就了一支職業(yè)化、專業(yè)化、法制化的社會工作者隊伍。

第七講 社區(qū)教育：是一種利用各種教育資源為社區(qū)發(fā)展和社區(qū)居民服務的新型教育形式。是指在一定地域社會內(nèi)，社會各方整合社區(qū)內(nèi)教育資源，為滿足社區(qū)民眾的學習需要而提供的有組織的教育服務。其宗旨在于順應社會現(xiàn)代化發(fā)展要求，實現(xiàn)人的終身社會化，振興社區(qū)文化，促進社區(qū)發(fā)展，創(chuàng)造和諧共生的生活家園。

社區(qū)教育的開端：1844年，丹麥的柯隆威創(chuàng)辦了世界上第一所“民眾中學”，它的建立標志著現(xiàn)代社區(qū)教育的開端 社區(qū)教育的特點：

第一，大眾化。社區(qū)教育不是象牙塔內(nèi)少數(shù)人的貴族教育，而是面向社會大多數(shù)民眾的大眾化教育，它體現(xiàn)了社會現(xiàn)代化發(fā)展過程中對廣大社會民眾所提出的素質(zhì)修養(yǎng)和文化知識等方面的要求，也反映了廣大民眾為適應現(xiàn)代社會生產(chǎn)力發(fā)展而產(chǎn)生的各種學習需要。

第二，地域性。社區(qū)教育是社區(qū)母體的組成部分，社區(qū)教育的實施和展開是一種社區(qū)發(fā)展行為。所以，社區(qū)教育需要依托地域，在一定的空間范圍內(nèi)展開。由于不同國家和地區(qū)具有不同的社會制度和社會文化背景條件，由此形成了多元化的社區(qū)教育發(fā)展途徑和模式。

第三，服務性。社區(qū)教育以社區(qū)民眾的自主教育和相互教育為主要形式，其宗旨是為滿足社區(qū)民眾的學習需要提供教育服務，他有別于專門塑造人才的學校教育。

第四，非營利性。社區(qū)教育的經(jīng)費主要通過政府援助撥款、民間組織機構(gòu)捐贈、企業(yè)捐贈、個人捐贈等渠道獲得，屬于非營利性質(zhì)的教育。

第五，非正規(guī)性。社區(qū)教育的內(nèi)容根據(jù)學習者的需要豐富多樣，學習期限也根據(jù)學習者的具體情況靈活設置，一般不授予學位。終身教育理論：法國成人教育家保羅·朗格朗于20世紀60年代在其所著的《終身教育導論》一書中提出了“終身教育”理論，強調(diào)教育的“終身性”、“民主性”、“一體化”等特征。終身學習既成為了人類的發(fā)展追求，又成為了政府的施政方針，為社區(qū)教育的進一步發(fā)展提供了理論支撐。

全民教育思想：是由聯(lián)合國教科文組織、聯(lián)合國兒童基金會、聯(lián)合國開發(fā)署和世界銀行等國際機構(gòu)在1990年召開的“世界全民教育大會”上提出的，旨在滿足所有人的基本學習需求。這一理論強調(diào)基礎教育在終身學習與發(fā)展中的重要作用，關(guān)注弱勢兒童、重視初等教育及成人掃盲教育等，希望通過教育來改善世界的人權(quán)狀況，提高人們的生存質(zhì)量。社區(qū)教育理論基礎：

終身教育理論突出教育的終身性；

全民教育理論關(guān)注基礎教育，體現(xiàn)了對弱勢群體的人文關(guān)懷；

人力資本理論強調(diào)職業(yè)教育和技能培訓在社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用；

馬斯洛的需求層次理論為社區(qū)教育目標的多元化、教育內(nèi)容的豐富性提供了理論依據(jù)； 社區(qū)發(fā)展理論將社區(qū)教育放在一個更加廣闊的背景中，使社區(qū)教育與社區(qū)政治、經(jīng)濟、文化相互融合、相互促進、共同發(fā)展

社區(qū)教育理念教育成功方面的經(jīng)驗、啟示

北歐的民眾教育強調(diào)廣大民眾民族意識的喚醒和健全人格的培養(yǎng)；

美國的實用主義社區(qū)教育立足于社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實，滿足了社會和個人的需要； 日本的各項社會教育活動緊緊圍繞著培養(yǎng)公民素質(zhì)來展開，具有強烈的政治色彩；

新加坡的社區(qū)精神文明建設構(gòu)建了穩(wěn)定、和諧的社區(qū)文化，成為社區(qū)教育發(fā)展的思想基礎。啟示：（1）確立科學的社區(qū)教育理念：關(guān)注弱勢群體、突出重點

（2）創(chuàng)建有效的社區(qū)教育管理機制：發(fā)揮法律法規(guī)在管理中的宏觀調(diào)控作用、發(fā)揮政府在管理中的主導作用、調(diào)動社區(qū)組織與居民參與管理的積極性

（3）建立實用的社區(qū)教育實施組織：在發(fā)達城市推進社區(qū)學院建設、在中小城市推進社區(qū)教育中心建設、在廣大農(nóng)村推進社區(qū)教育基地建設

（4）統(tǒng)籌各類社區(qū)教育資源：拓寬社區(qū)教育經(jīng)費來源渠道、構(gòu)建專兼結(jié)合的社區(qū)教育工作者隊伍：①加強社區(qū)教育專職工作者隊伍建設；②加強社區(qū)教育兼職工作者隊伍建設、整合社區(qū)各類組織的教育資源：①學校教育資源的開發(fā)與利用；②社會文化組織教育資源的開發(fā)與利用；③其它組織教育資源的開發(fā)和利用

（5）創(chuàng)建特色的社區(qū)教育模式：創(chuàng)建以“人力資源開發(fā)”為主旨的社區(qū)教育模式、創(chuàng)建以 “合格公民培養(yǎng)”為主旨的社區(qū)教育模式、創(chuàng)建以“人文素養(yǎng)提高”為主旨的社區(qū)教育模式

第八講

社區(qū)參與：社區(qū)參與是社區(qū)居民作為社區(qū)管理的客體，更作為社區(qū)管理的主體，自覺自愿地參加社區(qū)各種活動或事務的決策、管理和運作的過程和行為。目前我國城市社區(qū)參與的特點及存在的問題：

① 參與主體不平衡，總體參與率低。② 參與領域不平衡，參與不深入。

③ 參與的主觀愿望較強，但實際參與率不高。④ 參與方式被動多，主動少。⑤ 參與機制運行的行政化嚴重。促進我國社區(qū)參與的對策：

① 推進社區(qū)參與的組織體制、教育體制、投入機制、保障機制等的創(chuàng)新；

② 培育各種社區(qū)中介組織，介入社會服務工作，使居民參與組織化，服務方法專業(yè)化； ③ 增強居民的社區(qū)意識和歸屬感，提高其參與意識，使他們主動參與社區(qū)事務。如何當好大學生村官：大學生村官具有文化水平高、頭腦反應快、創(chuàng)新辦法多的特點，這些都是他們做好農(nóng)村工作的優(yōu)勢所在、基礎所在、源泉所在。但是對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民缺乏足夠的了解，對農(nóng)村工作方式方法缺乏足夠的積累，也成為他們實際工作中的主要障礙。因此，大學生村官要想在農(nóng)村真正干出一番事業(yè)、創(chuàng)出一份佳績，就要在工作的過程中不斷提高自身素質(zhì)，做“學習型”、“開拓型”、“復合型”的大學生村官。1.學習型村：（1）大學生村官要多深入實際，了解本村發(fā)展大勢。（2）大學生村官應該注重通過實地調(diào)研的方式掌握當?shù)鼗厩闆r。（3）大學生村官要虛心地向當?shù)卮甯刹亢娃r(nóng)業(yè)實用技術(shù)能人請教

2.開拓型村官：大學生村官要做好在基層吃苦鍛煉的思想準備。

大學生村官在實際工作中要勇于挑戰(zhàn)。具體工作中，應該從以下幾個方面做起：充分發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢，開闊思路，為農(nóng)村發(fā)展建言獻策；最大限度地利用自己的社會關(guān)系支持農(nóng)村發(fā)展，與母校聯(lián)系取得科研、管理方面的支持，與朋友溝通取得社會資源的支持，利用通信、網(wǎng)絡方式等與農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)聯(lián)系獲取技術(shù)方面的支持，與發(fā)展同類項目所在村的大學生村官聯(lián)系獲取經(jīng)驗和教訓，竭盡全力完成任務，真正地為當?shù)氐娜罕娮鰧嵤?，提高自己的工作能力?/p>

3.復合型村官：（1）大學生村官要努力學習各項農(nóng)村業(yè)務知識。（2）大學生村官要虛心向當?shù)馗刹空埥剔r(nóng)村工作方法。（3）大學生村官要善于抓住機會學習。社區(qū)照顧和社區(qū)內(nèi)照顧的區(qū)別：

所謂“由社區(qū)照顧”是指通過血緣關(guān)系或道德維系的沒有政府直接干預的非規(guī)范性養(yǎng)老照料。一般包括三種：第一種是家庭成員，主要是子女對父母的照料：第二種是親屬即兄弟姐妹及遠親等對老人的照顧：第三種是非親屬包括朋友、鄰居、慈善機構(gòu)、非營利組織對老年人的照料。它的服務對象通常是有一定自我生活照顧能力的老年人

所謂“社區(qū)內(nèi)照顧”，是指政府直接干預并有制度和法律體系的規(guī)范性的養(yǎng)老照顧。一般由政府、公益機構(gòu)等正式組織提供，照顧者都是經(jīng)過相關(guān)機構(gòu)培訓的專業(yè)或半專業(yè)服務人員，在社區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老服務機構(gòu)接受專業(yè)工作人員的照顧。如老人日間護理服務中心、養(yǎng)老院、老人福利院、老人護理院等提供的各種護理服務均屬社區(qū)內(nèi)照顧的范疇，它的服務對象主要是生活基本不能自理的老人。英國養(yǎng)老啟示

1、加強政府對居家養(yǎng)老的支持和引導。首先，強化政府對居家養(yǎng)老的宏觀指導，為居家養(yǎng)老提供必要的支持，解決協(xié)調(diào)居家養(yǎng)老運行過程中遇到的各種問題，為其發(fā)展鋪平道路；加強對居家養(yǎng)老規(guī)劃的宏觀指導，加強從業(yè)人員管理，強化監(jiān)督機制，充分挖掘社區(qū)的可利用物質(zhì)資源、人力資源，以更好地保證居家養(yǎng)老的服務品質(zhì)。其次，完善對居家養(yǎng)老服務的政策法規(guī)支持。再次，加大對居家養(yǎng)老服務的投資力度。

2、推動居家養(yǎng)老服務專業(yè)化隊伍建設。首先，大力培養(yǎng)從事居家養(yǎng)老服務的專業(yè)人才。其次，大力加強培訓從事居家養(yǎng)老服務者的工作力度。再次，制定衡量居家養(yǎng)老服務水平的指標體系。

3、加快培育和發(fā)展社會服務組織。首先，充分發(fā)揮基層社區(qū)的作用。其次，大力發(fā)揚群眾組織的作用。再次，充分發(fā)揮社區(qū)基層黨組織的帶頭作用

4、充分利用中華民族優(yōu)秀孝文化傳統(tǒng)為居家養(yǎng)老服務。我國傳統(tǒng)文化中的扶危濟貧、尊老愛幼、助人為樂等良好社會風尚，是我們發(fā)展居家養(yǎng)老服務的寶貴精神財富。我們不僅需要有法律的規(guī)定——子女有贍養(yǎng)父母的義務和廣泛的社會輿論的倡導，更要倡導社會公益服務精神，加大對社區(qū)志愿服務活動的宣傳力度，充分調(diào)動各方積極力量，組建志愿者服務隊伍，大力挖掘社區(qū)人力資源，改善居民間關(guān)系，營造社區(qū)內(nèi)居民間的和諧友好氛圍。