第一篇：塑造和諧文化 打造一流隊(duì)伍 推進(jìn)事業(yè)發(fā)展

塑造和諧文化 打造一流隊(duì)伍 推進(jìn)事業(yè)發(fā)展

——平頂山日報(bào)社推進(jìn)文化體系建設(shè)的做法與成效

平頂山日報(bào)社 崔志剛

我們的理念是什么？我們的精神是什么？我們員工的行為方式應(yīng)該是什么？近年來，平頂山日報(bào)社黨委針對核心價(jià)值體系和共同思想基礎(chǔ)的建立，深入推進(jìn)報(bào)社文化體系建設(shè)，并已取得顯著的成效。2007年、2010年，中共平頂山市委兩次下發(fā)號文件，作出對平頂山日報(bào)社進(jìn)行表彰的決定。下面，我們著重就報(bào)社塑造和諧文化的做法加以分析。

一、塑造和諧文化的思路和內(nèi)容

報(bào)社塑造和諧文化，有外在的因素和內(nèi)在的原因。外因是，黨中央提出建立和諧社會，指出加強(qiáng)社會主義文化建設(shè)是不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需求的需要，是全面實(shí)施黨和國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要。報(bào)社作為黨和人民的喉舌，不僅要宣傳好社會主義文化建設(shè)，更要建立自己的和諧文化。內(nèi)因是，報(bào)社在不少方面還存在一定問題，特別是我們的采編隊(duì)伍，與建立一支高素質(zhì)新聞隊(duì)伍的要求相比，明顯存在著諸多差距。要想更好的體現(xiàn)黨和人民喉舌的功能和作用，營造良好的輿論氛圍，有賴于先進(jìn)的報(bào)業(yè)文化來推動，必須有一流的員工來實(shí)現(xiàn)。

針對這些問題，報(bào)社黨委明確提出以建立和諧文化為主

線，以文化體系建設(shè)促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。黨委按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，提出“報(bào)紙靚麗，報(bào)業(yè)發(fā)展，報(bào)社和諧，報(bào)人富裕”的發(fā)展思路，在經(jīng)過社內(nèi)外充分調(diào)查、征求意見后，黨委較為詳盡地分析了我社在市場競爭和主體經(jīng)營中的動態(tài)優(yōu)勢和劣勢，立足于報(bào)社現(xiàn)狀，對采編、發(fā)行、行政、廣告、印刷及多元化經(jīng)營作了新的定位，為報(bào)社的可持續(xù)發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)。

報(bào)社的文化體系建設(shè)，包含著以下幾個(gè)主要方面的內(nèi)容：一是明確我們的報(bào)紙是黨和人民的喉舌，這是我們的辦報(bào)宗旨，在我們的文化體系建設(shè)中居于核心地位，是我們的核心價(jià)值觀。日報(bào)確立了“與新聞同步，與讀者同行”的服務(wù)理念，及時(shí)地為黨和人民發(fā)聲，已形成自己的鮮明特色和明快節(jié)奏。晚報(bào)把“記錄昨天、服務(wù)今天、影響明天”作為自己的責(zé)任，深得讀者的愛護(hù)和期待。二是要保護(hù)好平頂山日報(bào)和平頂山晚報(bào)這兩張牌子，明確品牌高于一切，失去了品牌，就失去了競爭力，也失去了人民的信賴。三是要把新聞工作的權(quán)利和責(zé)任連在一起，時(shí)刻牢記黨和人民的利益高于一切，以認(rèn)真、誠實(shí)、公正、理性的態(tài)度服務(wù)于黨和人民。四是完善制度，嚴(yán)格執(zhí)行，說了算，定了干，明確制度是高壓線。五是創(chuàng)新管理體系，最大程度的激活內(nèi)部要素。六是培養(yǎng)名記者、名編輯、名經(jīng)營人員、名管理人員，強(qiáng)化標(biāo)桿和旗幟作用。七是樹立正確的市場觀，深化經(jīng)營機(jī)制改革，建立適應(yīng)報(bào)業(yè)發(fā)展的運(yùn)行體系，明確市場永遠(yuǎn)是對的。八是和諧相處，文明相幫，達(dá)到相聚為同事、一生情誼重的精神境界。

在塑造和諧文化過程中，黨委把精神文化、制度行為文化和物質(zhì)文化三個(gè)層面構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的整體，以精神文化作為和諧文化的中心內(nèi)容，不斷進(jìn)行完善。把責(zé)任意識、創(chuàng)新意識、敬業(yè)精神和團(tuán)結(jié)合作精神作為和諧文化的精髓，不斷發(fā)揚(yáng)光大，使員工具有較強(qiáng)的使命感。

二、塑造和諧文化的主要做法

1、宣傳引導(dǎo)，攻心為上。報(bào)社黨委時(shí)刻把塑造和諧文化貫穿滲透到報(bào)社工作的各個(gè)方面，在平時(shí)及其重要場合不斷加強(qiáng)宣講和提倡，特別是在“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動”、黨員先進(jìn)性教育活動、“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，把這些活動作為塑造和諧文化的平臺，集中進(jìn)行引導(dǎo)。黨委書記、社長韓玉民的一些經(jīng)典話語,比如堂堂正正立世，磊磊落落做人，兢兢業(yè)業(yè)當(dāng)記者，謹(jǐn)謹(jǐn)慎慎做文章等已成為員工的口頭禪，并深入到員工的心中。

2、強(qiáng)化組織，領(lǐng)導(dǎo)帶頭。報(bào)社加強(qiáng)對塑造和諧文化的領(lǐng)導(dǎo)，黨委由“一把手”牽頭，報(bào)社機(jī)關(guān)黨委具體負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)各部室開展活動。各黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，把塑造和諧文化放到突出的位置，開展形式多樣的活動，使和諧

文化的精髓深入人心。到革命紀(jì)念館接受教育；重走長征路，重溫入黨誓詞；把文化建設(shè)的有關(guān)內(nèi)容作為考核、獎(jiǎng)懲的重要指標(biāo)，從而在報(bào)社內(nèi)部形成了良好的人文環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)身體力行是和諧文化建設(shè)的重要方面，黨委認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)者是文化建設(shè)的龍頭，起著號召、示范、灌輸、表率作用，因此，要求黨員干部要以身作則，身體力行。這些年，黨員干部在塑造和諧文化過程中確實(shí)起到了非常關(guān)鍵的作用。

3、樹立標(biāo)桿，典型引路。黨委認(rèn)為，建立和諧文化就要善于發(fā)現(xiàn)、樹立和運(yùn)用在報(bào)社價(jià)值觀建設(shè)中的先進(jìn)人物，積極開展向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)的活動。近年來，黨委積極發(fā)現(xiàn)和挖掘先進(jìn)典型，并逐步形成制度。我們曾連續(xù)幾年評選“十佳記者（編輯）”，2010年又評選出“十佳報(bào)紙發(fā)行員”，并給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動”、黨員先進(jìn)性教育活動、“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，注重樹標(biāo)桿、樹典型，召開先進(jìn)事跡報(bào)告會，對大家進(jìn)行教育激勵(lì)。這不僅是對工作的促進(jìn)，是對報(bào)社不斷發(fā)展的促進(jìn)，也是和諧文化的組成部分，是報(bào)社價(jià)值觀的體現(xiàn)。

4、健全制度，規(guī)范管理。報(bào)社黨委認(rèn)真查找在和諧文化建設(shè)中存在的突出問題，在建立健全規(guī)章制度時(shí)，充分體現(xiàn)報(bào)社價(jià)值觀的規(guī)范和要求，把價(jià)值觀建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。幾年來，我們結(jié)

合報(bào)社工作和干部隊(duì)伍中存在的問題，認(rèn)真研究制定和修改完善相關(guān)制度，目前《平頂山日報(bào)社機(jī)關(guān)黨的工作圖解》、《平頂山日報(bào)社崗位職責(zé)匯編》已匯集成書，另一本《平頂山日報(bào)社規(guī)章制度管理手冊》也正在加緊編輯中。

5、寓教于樂，和諧相處。以文體活動為載體，吸引員工普遍參與，是加強(qiáng)報(bào)社文化建設(shè)的重要途徑。報(bào)社設(shè)立了健身活動室，購置了球類設(shè)施和各項(xiàng)健身器材，組織了各類球隊(duì)，每天都有員工在活動。還積極參與市直單位、宣傳文化系統(tǒng)、市總工會等舉行的體育比賽，培養(yǎng)崇尚合作的團(tuán)隊(duì)精神。每年記者節(jié)，社都舉行茶話會，各部室跳躍報(bào)名，參演歌詠、相聲、小品等文娛節(jié)目，領(lǐng)導(dǎo)與員工、老師與學(xué)徒、編輯記者與后勤人員同臺娛樂，氣氛熱烈活躍，豐富了大家的文化生活，陶冶了情操，展示了報(bào)社員工努力團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極向上的精神面貌。

三、塑造和諧文化的成效

報(bào)社黨委把塑造和諧文化作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的有效途徑，堅(jiān)持用先進(jìn)文化來推進(jìn)新聞事業(yè)發(fā)展。一系列的活動和措施，錘煉出了一支能打硬仗的隊(duì)伍，造就了員工過硬的工作作風(fēng)。報(bào)社黨委、機(jī)關(guān)黨委連年被評為先進(jìn)黨委、先進(jìn)基層黨組織，每年有3到4名黨員被市直工委評為先進(jìn)，先后有多名員工評為市勞模和受市委表彰的優(yōu)秀黨務(wù)工作者。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，采編人員個(gè)

人受到省級以上行業(yè)表彰的每年都超過10人。過硬的工作作風(fēng)使得平頂山日報(bào)社編輯出版了一張張深受領(lǐng)導(dǎo)和讀者喜愛的報(bào)紙。

近年來，平頂山日報(bào)社辦報(bào)規(guī)模不斷擴(kuò)大。日報(bào)在2005年全方位改版由四版擴(kuò)為八版，2007年以來，兩報(bào)在省以上報(bào)紙發(fā)稿1500多篇，獲省級以上各類新聞獎(jiǎng)600多項(xiàng)，居全省各地市報(bào)前茅。2007年7月1日又改為彩版印刷，2008年元月1日起擴(kuò)為對開八版。晚報(bào)已自2006年以來，由16版擴(kuò)為24版，又創(chuàng)辦了晚報(bào)B疊特刊和C疊新周刊。平頂山新聞網(wǎng)品牌效應(yīng)正在形成，平頂山手機(jī)報(bào)又開辟了新的宣傳平臺。在日常編采工作中，采編人員努力做到采寫手法創(chuàng)新，編輯思路創(chuàng)新，版面布局創(chuàng)新，受到了市領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)和同行的充分肯定?！吨袊鴪?bào)刊月報(bào)》、《新聞出版報(bào)》、《新聞戰(zhàn)線》等報(bào)刊雜志對報(bào)社的作法多次給于報(bào)道，省內(nèi)外多家報(bào)社還專門派人到報(bào)社交流。

報(bào)社采編人員貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，挖掘出了一系列英雄模范人物。平頂山日報(bào)發(fā)表的長篇通訊《礦井里走出來的院士》榮獲第十五屆中國新聞三等獎(jiǎng)，為全省地市報(bào)歷史最高獎(jiǎng)。編采人員每年都有100多篇次新聞作品獲得省級以上各類好新聞獎(jiǎng)。平頂山日報(bào)和平頂山晚報(bào)連續(xù)六屆獲得了全省十佳日報(bào)、一級晚報(bào)的榮譽(yù)。報(bào)社連續(xù)保持省級文明單位稱號。印刷廠在全省報(bào)業(yè)率先改制成功，目前已

成為河南報(bào)業(yè)印刷界的一顆新星；發(fā)行工作屢獲全國大獎(jiǎng)；廣告收入快速增長；報(bào)社多元化經(jīng)營不斷發(fā)展。這些成績無不體現(xiàn)著報(bào)社和諧文化的價(jià)值和成效。

第二篇：打造一流民警隊(duì)伍

打造一流民警隊(duì)伍

服務(wù)監(jiān)獄發(fā)展大局

Nn監(jiān)獄五監(jiān)區(qū)現(xiàn)有民警21人，其中黨員民警17人。近年來，在監(jiān)獄黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，監(jiān)區(qū)黨支部一班人團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體黨員民警，緊緊圍繞監(jiān)管改造工作的新特點(diǎn)、新要求，不斷探索民警隊(duì)伍建設(shè)的新方法、新舉措，監(jiān)管安全持續(xù)穩(wěn)定，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)“五無”目標(biāo)。尤其在監(jiān)區(qū)實(shí)行二級管理以來，各項(xiàng)工作取得可喜成績：被省廳授予司法行政系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)基層黨組織、榮記集體三等功；被SS局授予十面紅旗黨支部、先進(jìn)基層黨組織等榮譽(yù)稱號；民警隊(duì)伍建設(shè)保持穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)違紀(jì)行為。充分發(fā)揮了基層黨組 織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、感召力。

一、以增強(qiáng)民警隊(duì)伍戰(zhàn)斗力為根本，著力提高黨支部的凝聚力

俗話說：“火車跑得快全靠車頭帶”。在抓民警隊(duì)伍建設(shè)過程中，監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)始終堅(jiān)持“凡是要求民警做到的，班子成員自己首先做到”。支部班子成員身先士卒，以身作則、率先垂范，按照分工，支部領(lǐng)導(dǎo)班子長期堅(jiān)持深入監(jiān)管第一線。找罪犯談話、隊(duì)列訓(xùn)練、領(lǐng)料、接見、帶犯人看病等日?；A(chǔ)工作，經(jīng)常都能看到監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)的身影，這些細(xì)小的行動，在民警中產(chǎn)生極大的影響和帶動作用，遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過無數(shù)次的說教。

“為政之道在于安民，安民之道在于知其疾苦”，我們深知只有傾聽了解民警的需求，才能做好激勵(lì)人、凝聚人的工作，充分調(diào)動各方面的積極性和主動性。在監(jiān)區(qū)管理上，我們常常站在民警的角度來思考問題，切實(shí)為民警著想，著力解決他們在工作中遇到的實(shí)際問題，激發(fā)昂揚(yáng)向上的工作熱情。首先在精神上為了減輕民警的工作壓力，幫助他們消除怕出問題的擔(dān)心和顧慮，鼓勵(lì)民警依法大膽管理，引導(dǎo)大家運(yùn)用由堵到疏的管理教育方法，逐步樹立民警在罪犯中的威信。其次從工作條件上，我們盡力改善。如在夏天，民警都配有空調(diào)電扇、涼座墊、涼茶；冬天民警的辦公桌上都配有電熱玻璃板等。通過切實(shí)為民警辦實(shí)事、辦好事，使民警工作熱情高漲，越來越支持和配合監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的工作、全監(jiān)區(qū)形成了良好的工作氛圍。

二、以提升民警整體素質(zhì)為重點(diǎn),著力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨支部

支部始終堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞黨員民警“政治上堅(jiān)定，理論上清醒，思想上先進(jìn)”的目標(biāo)任務(wù)，注重抓好學(xué)習(xí)教育。

一是支部設(shè)有專門的會議室、閱覽室，訂有兩報(bào)一刊（湖北日報(bào)、法制日報(bào)和黨員生活）和備有一定數(shù)量的政治理論書籍，建立健全了黨員民警的理想信念、黨性觀念教育方面的工作制度和長效機(jī)制，做到了年有規(guī)劃、月有計(jì)劃、主題教育有安排。

二是及時(shí)傳達(dá)上級重要會議和文件精神，使黨員民警及時(shí)了解國家大事和監(jiān)獄發(fā)展，在政治生活上緊跟形勢，永不掉隊(duì)。

三是認(rèn)真開展好主題教育，尤其是在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，采取以會代訓(xùn)、自學(xué)和討論交流等各種形式分階段分批次進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，支部全體黨員都有專門的學(xué)習(xí)筆記本，有3篇以上心得體會文章，學(xué)習(xí)筆記都在5000字以上。

四是配合監(jiān)獄工作，開展針對性學(xué)習(xí)。今年，監(jiān)獄開展紀(jì)律作風(fēng)的專項(xiàng)教育整訓(xùn)活動中，支部緊緊圍繞“我的承諾是安全”為主題，積極響應(yīng)、精心組織，在服刑人員中進(jìn)行廣泛宣傳和教育。

支部通過狠抓民警隊(duì)伍政治理論學(xué)習(xí)，使民警的精神面貌、言行舉止、執(zhí)法素質(zhì)、工作責(zé)任心等都在不斷提高和加強(qiáng)；在星級評定達(dá)標(biāo)活動中被監(jiān)獄授予唯一四星級規(guī)范化達(dá)標(biāo)監(jiān)區(qū)，為監(jiān)獄星級評定工作的開展起到了很好的帶動作用。

三、以完成好工作任務(wù)為目標(biāo)，著力加強(qiáng)民警隊(duì)伍能力建設(shè)

1、狠抓民警的思想作風(fēng)建設(shè)。監(jiān)區(qū)黨支部始終把思想作風(fēng)擺在第一位，堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨員思想工作作風(fēng)，認(rèn)真對照檢查、查找問題，狠抓整改措施的落實(shí)，切實(shí)解決黨員民警工作作風(fēng)方面存在的突出問題，有力促進(jìn)了黨員作風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，為做好各項(xiàng)工作奠定了扎實(shí)的思想基礎(chǔ)。

2、狠抓民警執(zhí)行力建設(shè)。作為最基層的監(jiān)區(qū)，做好監(jiān)管改造工作的關(guān)鍵在于落實(shí)，而落實(shí)的關(guān)鍵又是民警的責(zé)任心。在平時(shí)的工作中，我們對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志利用各種機(jī)會進(jìn)行宣傳和表揚(yáng)；對工作不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象進(jìn)行批評，引導(dǎo)民警樹立正確的榮辱觀，努力營造一種比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍。在評先表優(yōu)，特別是每個(gè)季度的嘉獎(jiǎng)評選過程中，我們始終把對自身要求嚴(yán)格、工作積極認(rèn)真、成績突出的同志推選上去。而不是講人情或輪流坐莊，逐步樹立起只有努力工作才能受獎(jiǎng)勵(lì)的導(dǎo)向，促使那些長期未受到獎(jiǎng)勵(lì)的同志，產(chǎn)生危機(jī)感，起到到激勵(lì)和推動的作用，以至于形成目前所有民警都想通過扎實(shí)的工作證明自己、展現(xiàn)自己，都怕在工作中落后的可喜局面和良好風(fēng)氣。

3、狠抓民警執(zhí)法能力建設(shè)。在民警隊(duì)伍管理上，我們把民警的執(zhí)法能力建設(shè)作為重中之重來抓。堅(jiān)定不移地抓好社會主義法制理念的教育，使全體民警始終端正執(zhí)法指導(dǎo)思想，自覺做到公正、文明執(zhí)法；堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，促使民警努力學(xué)習(xí)法律業(yè)務(wù)知識，增強(qiáng)法制觀念，提高執(zhí)法執(zhí)紀(jì)水平。堅(jiān)持嚴(yán)格的執(zhí)法檢查，支部領(lǐng)導(dǎo)在自己嚴(yán)格依法辦事、文明執(zhí)法的同時(shí)，加強(qiáng)對民警工作全過程的監(jiān)督檢查，確保全監(jiān)區(qū)的工作都在法制軌道上運(yùn)行。

四、以制度建設(shè)為保證，著力規(guī)范勞動現(xiàn)場管理的有效機(jī)制。

把制度建設(shè)作為治本之策，標(biāo)本兼治、懲防并舉。以崗位責(zé)任制明確工作職責(zé)、以承諾制明確監(jiān)管安全要求、以失職追究制嚴(yán)肅工作紀(jì)律。五監(jiān)區(qū)監(jiān)管環(huán)境特殊，監(jiān)區(qū)分兩個(gè)勞動車間，從事建筑塔機(jī)制造，生產(chǎn)用電是380V的高壓電；

空中行車起吊重物非常頻繁；油漆罐、氧氣瓶等危險(xiǎn)品眾多；錘子、刀具、剪刀等鐵器類危險(xiǎn)品可以說是隨手可得；關(guān)押的罪犯大多罪重刑長，暴力型罪犯居多。如果沒有強(qiáng)有力的制度約束為保證，常年累月，誰也不敢保證罪犯不發(fā)生重大安全事故。

1、監(jiān)區(qū)堅(jiān)持用制度管事、用紀(jì)律約束、用考核推進(jìn)的方式，狠抓隊(duì)伍的日常管理，實(shí)行監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)輪流跟班督查制度。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題同帶班民警一起研究落實(shí)整改意見和措施，幫助帶班民警及時(shí)提高實(shí)際操作能力和工作水平。

2、堅(jiān)持每天由當(dāng)班監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)考核民警工作完成情況，每月底由監(jiān)區(qū)考核小組集體進(jìn)行統(tǒng)一考核，從工作職責(zé)、工作紀(jì)律、警容風(fēng)紀(jì)、規(guī)范執(zhí)法等方面對民警進(jìn)行考核和管理，并將考核結(jié)果與民警評先表優(yōu)及生產(chǎn)管理津貼發(fā)放等到待遇掛鉤。進(jìn)一步強(qiáng)化了監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和民警的權(quán)責(zé)意識，從而減少了工作中的失誤，并把解決問題做到系統(tǒng)和日?；?。

3、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定有針對性的改進(jìn)措施，鑄造文明規(guī)范公正的執(zhí)法環(huán)境。如在服刑人員的計(jì)分考核方面監(jiān)區(qū)全面采用量化標(biāo)準(zhǔn)，使用規(guī)定條款和周期性條款，基本取消了彈性條款的使用，不僅有效規(guī)避了民警使用自由裁量權(quán)的負(fù)面影響，還起到了引導(dǎo)罪犯自覺改造的目的。在我們監(jiān)區(qū)不論任何獎(jiǎng)勵(lì)，公示前服刑人員就能依規(guī)定計(jì)算出自己的得分和排名。公正、透明的執(zhí)法環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)了罪犯的守法意識，提升了民警執(zhí)法的公信力，促進(jìn)了監(jiān)區(qū)文明、公正執(zhí)法環(huán)境的良性循環(huán)。在勞動改造工作中，較好完成了改造目標(biāo)任務(wù)，沒有發(fā)生任何安全生產(chǎn)事故，特別是在勞動現(xiàn)場規(guī)范達(dá)標(biāo)活動中，獲得省局第一批授予 “勞動現(xiàn)場規(guī)范化達(dá)標(biāo)單位”的榮譽(yù)，為監(jiān)獄整體獲得省局授予“勞動現(xiàn)場規(guī)范化達(dá)標(biāo)單位”的榮譽(yù)起到了積極推動作用。

回顧各項(xiàng)成績的取得，這與監(jiān)獄黨委的大力指導(dǎo)和廣大黨員的共同努力、與我們始終堅(jiān)持規(guī)范管理、創(chuàng)一流業(yè)績的決心是分不開的。雖然取得了一些成績，但離各級領(lǐng)導(dǎo)的要求還相差甚遠(yuǎn)。在今后的工作中，我們將進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)監(jiān)區(qū)工作的新局面。

第三篇：打造一流隊(duì)伍提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

打造一流隊(duì)伍提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

——織金縣司法局黨支部創(chuàng)先爭優(yōu)活動紀(jì)實(shí)

織金縣司法局黨支部共有黨員21名，其中黨員領(lǐng)導(dǎo)干部4名，女黨員2名，退休黨員干部6名。近年來，在開展創(chuàng)建先進(jìn)黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的活動中，織金縣司法局黨支部堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全縣實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中求進(jìn)，提速轉(zhuǎn)型”和“奮戰(zhàn)三年，進(jìn)入全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的目標(biāo)，突出法律宣傳教育，法律服務(wù)，法律保障，強(qiáng)化黨的建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，抓好黨支部的自身建設(shè)，強(qiáng)化思想政治工作，進(jìn)一步提高了隊(duì)伍素質(zhì)，提升了服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)工作作風(fēng)，為司法行政工作的健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政治保證，為推進(jìn)織金經(jīng)濟(jì)社會又好又快更好更快發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。2012年7月，中共畢節(jié)市委授予織金縣司法局黨支部“全市創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”稱號。

抓班子帶隊(duì)伍

在新的形勢下，如何把科學(xué)發(fā)展觀貫徹好、落實(shí)好、實(shí)現(xiàn)好，關(guān)鍵要看領(lǐng)導(dǎo)班子。司法局黨支部牢牢把握新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的根本方針，把實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到班子建設(shè)中去。一是從提高班子成員的綜合素質(zhì)入手，堅(jiān)持講學(xué)習(xí)，每月至少開展一次政治理論學(xué)習(xí)，全面、準(zhǔn)確地領(lǐng)會“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，思想上、-1-

政治上、行動上與黨中央保持高度一致，提高貫徹黨的基本路線的自覺性，幫助班子成員樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和社會主義榮辱觀。加強(qiáng)法律法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識，提高班子的履職能力，圓滿完成上級黨委政府及業(yè)務(wù)部門交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。在學(xué)習(xí)中，黨組書記、局長李應(yīng)仙撰寫的理論文章《如何提高干部執(zhí)行力》一文被多家報(bào)刊雜志采用，被縣委主辦的《書記推薦》專版采用。二是加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，樹立講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的工作作風(fēng)。班子成員堅(jiān)持深入基層，搞調(diào)查研究，虛心聽取群眾意見，貼近職工，以利于改進(jìn)工作思路，增強(qiáng)各項(xiàng)工作的實(shí)效性。三是堅(jiān)持黨的民主集中制原則，重大事項(xiàng)都均經(jīng)集體討論決定，不搞“一言堂”，保證了決策的正確性。四是開好黨內(nèi)民主生活會，促進(jìn)班子建設(shè)。會前，對各班子成員提出具體要求，開展交心談心活動，撰寫發(fā)言材料，作好充分準(zhǔn)備。會上，緊緊圍繞履行職責(zé)、工作作風(fēng)、廉潔自律等方面，積極開展批評和自我批評，通過民主生活會，達(dá)到既查找問題，又團(tuán)結(jié)同志并促進(jìn)工作的目的。五是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，密切同群眾的聯(lián)系。班子成員模范遵守各項(xiàng)紀(jì)律和廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度，沒有發(fā)現(xiàn)違反黨紀(jì)政紀(jì)及廉潔自律規(guī)定的情況。通過抓班子建設(shè)，在司法行政隊(duì)伍形成了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。干部獲各級表彰36人次，其中：受司法部表彰1人，省政府表彰4人，省司法廳表彰12人，市委市政府表彰7人，市司法局表彰9人，縣委政府表彰3人。

抓學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì)

司法局黨支部把解決黨員思想上入黨和充分發(fā)揮模范作用為主要內(nèi)容，從學(xué)習(xí)入手，堅(jiān)持不懈抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。一是采取上黨課、中心組學(xué)習(xí)、每周二、五學(xué)習(xí)、等多種形式，用科學(xué)的理論武裝黨員頭腦，以英雄人物的先進(jìn)事跡教育、激勵(lì)黨員，牢固樹立共產(chǎn)主義理想，增強(qiáng)黨性觀念，牢記黨的宗旨、自覺經(jīng)受住各種考驗(yàn)，保持黨員本色。二是從教育管理上體現(xiàn)黨員制度，使每個(gè)黨員都處于黨支部的有效管理和監(jiān)督之下，保持黨組織的活力。三是積極創(chuàng)造有效載體，為黨員模范作用發(fā)揮搭建舞臺。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動、開展創(chuàng)先爭優(yōu)等主題教育。強(qiáng)化一個(gè)黨員一面旗，立足崗位多作奉獻(xiàn)的責(zé)任意識，使黨員不忘自己的身份，擺正位臵，在改革、發(fā)展、穩(wěn)定中發(fā)揮帶頭作用。在單位形成了“比學(xué)趕超、追比進(jìn)位”的良好氛圍，進(jìn)一步提高黨員干部的執(zhí)行力和落實(shí)力，發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用。

抓制度強(qiáng)基礎(chǔ)

一是進(jìn)一步規(guī)范黨支部的各項(xiàng)制度，黨內(nèi)各項(xiàng)制度和“三會一課”得到落實(shí)。二是進(jìn)一步完善了行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，黨支部發(fā)揮了政治核心作用。三是做好黨員發(fā)展工作。抓好入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持對他們開展經(jīng)常性教育，聽取思想?yún)R報(bào)，及時(shí)進(jìn)行考核和發(fā)展，為組織輸送新鮮血液。四是注重黨務(wù)干部能力建設(shè)。每年組織黨務(wù)干部參加縣委和縣委組織部主辦的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化了支部職責(zé)，規(guī)范了工作程序。五是堅(jiān)持黨務(wù)政務(wù)公開，自覺接受干部群眾的監(jiān)督。

抓創(chuàng)建促發(fā)展

為了進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)，激發(fā)黨員干部學(xué)習(xí)的熱情，支部制定了學(xué)習(xí)活動的方案，采取“六個(gè)一”的形式，即選讀一本好書，每位黨員干部至少選讀一本以上觀點(diǎn)新穎，說理透徹，指導(dǎo)性強(qiáng)的經(jīng)典好書，并做好讀書筆記；開展一項(xiàng)調(diào)研活動，并根據(jù)調(diào)研情況，及時(shí)進(jìn)行梳理、歸納、總結(jié)，形成推動工作開展的調(diào)研報(bào)告或工作建議；撰寫一篇文章，每年每名黨員干部至少撰寫一篇3000字左右的心得體會或調(diào)研文章；創(chuàng)新一項(xiàng)工作，在學(xué)習(xí)中，注重學(xué)用結(jié)合，邊學(xué)習(xí)，邊思考，邊總結(jié)，邊提煉。每年在所從事的工作中，爭取有一項(xiàng)得到改進(jìn)和創(chuàng)新；組織一次集中學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮黨組中心學(xué)習(xí)組的帶頭作用，中心組每年4次集中學(xué)習(xí)，黨支部每月1次黨員干部集中學(xué)習(xí)；黨支部每年至少組織黨員干部參加一次理論和業(yè)務(wù)知識考試。通過以上措施，促進(jìn)了學(xué)習(xí)型黨組織和發(fā)展型黨組織的建設(shè)，推動了司法行政工作不斷向前發(fā)展。

司法局黨支部緊緊圍繞黨的基本路線，加強(qiáng)黨員管理，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，并把支部組織建設(shè)工作作為經(jīng)常性工作，常抓不懈。支部在系統(tǒng)內(nèi)先后開展了“法制宣傳能手”、“信息調(diào)研能手”、“辦案能手”、“法律援助能手”、“調(diào)解能手”等評選活動，激發(fā)黨員干部學(xué)先進(jìn)，爭先進(jìn)的熱情；每年清明節(jié)，我局組織全體黨員到烈士陵園緬懷先烈活動，向先烈敬獻(xiàn)了花圈，在烈士紀(jì)念碑前，組織全體黨員進(jìn)行重溫入黨誓詞活動；召開黨員民主生活會和干部座談交心談心會；每年組織一

次走訪慰問離退休老黨員老干部活動，向他們發(fā)放了慰問金，組織召開一次老干部座談會，加強(qiáng)離退黨員的教育；參加扶貧幫困活動，組織黨員到聯(lián)系點(diǎn)——綺陌鄉(xiāng)嶺崗村開展結(jié)對幫扶活動，幫扶各種資金38000余元；幫扶三塘鎮(zhèn)危房改造1戶8000元。

抓服務(wù)促工作

司法局黨支部在工作中，注重發(fā)揮黨組織和黨員的堡壘作用和先鋒模范作用，努力做好各項(xiàng)工作，以優(yōu)異的成績向上級黨委交上一份滿意的答卷。特別在信訪維穩(wěn)工作中，司法局黨支部和黨員隊(duì)伍以實(shí)際行動踐行了黨的宗旨。局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)干部職工積極參加了全縣移民、礦群、征地、拆遷等糾紛的化解工作，維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定，取得了明顯的成績。

通過加強(qiáng)黨的建設(shè)，發(fā)揮了黨支部的核心作用和黨員的先鋒模范作用，推動了司法行政工作向前發(fā)展，為全縣的社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。2010年以來，共計(jì)排查矛盾糾紛9392件，調(diào)解9392件，調(diào)解率為100%，調(diào)解成功9192件，調(diào)解成功率為97.87%，防止糾紛激化88件1754人，防止群體性事件79起7068人，防止民轉(zhuǎn)刑案件190件766人。共擔(dān)任鄉(xiāng)村法律顧問244家，代理刑事訴訟93件，代理民事訴訟254件，非訴訟事務(wù)181件，代理行政訴訟13件，主持調(diào)解糾紛456件，代寫法律事務(wù)文書242份，接受解答法律咨詢35000余人次。辦理國內(nèi)民事類和經(jīng)濟(jì)類公證事項(xiàng)722件，受理提供法律援助案件620件，為單位、個(gè)人和弱勢群體挽回

經(jīng)濟(jì)損失約1700萬余元。2010年4月1日，主持成功調(diào)解了普定縣葉姓家族與我縣熊家場鄉(xiāng)張姓家族因撬祖墳引發(fā)的群體性糾紛；2011年2月，縣司法局指導(dǎo)參與化起鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會成功調(diào)解了到省進(jìn)京上訪的王××與化起鎮(zhèn)江西煤礦人身損害賠償糾紛;2011年8月19日,司法局3次分別派6人到江西豐城縣幫助進(jìn)京上訪戶板橋鄉(xiāng)興發(fā)村青龍山組彭云成功調(diào)處人身傷害賠償糾紛,彭云獲賠315720元;同日,城關(guān)司法所成功調(diào)解了興陽煤礦與村民楊某、喻某之間的礦群糾紛，楊某獲賠20萬元，喻某獲賠35萬元；2011年11月，成功調(diào)解了孫某與后寨鄉(xiāng)馬家田煤礦的人身損害死亡賠償糾紛，孫某家屬獲賠55萬元；2012年，成功調(diào)解了少普煤礦企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資190萬元的矛盾糾紛，成功化解珠藏鎮(zhèn)龍桂煤礦與群眾的地質(zhì)災(zāi)害糾紛，成功調(diào)解營合鄉(xiāng)學(xué)生觸電死亡賠償糾紛，死者家屬得到合理賠償，成功調(diào)解高速公路壓覆賠償糾紛84件，2012年9月，成功調(diào)處三甲鄉(xiāng)盧某與陳某人受損害死亡賠償糾紛，盧某家屬先行獲賠22萬元。這些重大疑難矛盾糾紛的化解，既維護(hù)了社會的和諧穩(wěn)定，又得到了社會各界的一致好評，還進(jìn)一步提高了司法行政機(jī)關(guān)的知曉率和滿意度。

（織金縣司法局劉忠）

劉忠，織金縣司法局副局長，電話：***，聯(lián)系地址：織金縣司法局郵編：552100

第四篇：塑造一流城管文化

塑造一流城管文化創(chuàng)建一流城管模式

打造一流城管隊(duì)伍爭創(chuàng)一流城管業(yè)績

——在全國城市管理新體制研討會議上的講話

（2009年8月29日遼寧省大連市）

趙春雨

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

根據(jù)會議安排，下面我把德州在城市管理方面的一些做法向大家作簡要匯報(bào)，敬請?zhí)岢鰧氋F意見。我市的城市管理事業(yè)大體經(jīng)歷了四個(gè)不同發(fā)展階段。1995年6月，市政公用事業(yè)局成立，1998年6月市政公用事業(yè)局機(jī)構(gòu)改革、人員分流成立了市容管理局，2001年2月撤銷市容局、成立城市管理局。2005年2月，市城管執(zhí)法局的成立，標(biāo)志著我市城市管理事業(yè)進(jìn)入了依法行政、綜合執(zhí)法的新時(shí)期。市城管執(zhí)法局內(nèi)設(shè)辦公室、人事教育科、行政執(zhí)法監(jiān)督科、市容管理科、市政管理科、財(cái)務(wù)裝備科、城市防汛辦公室7個(gè)科室，下屬新湖風(fēng)景區(qū)管理處、城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)、市公安局城管執(zhí)法警察支隊(duì)、環(huán)境衛(wèi)生管理處、市政設(shè)施管理處、園林管理處、廣場管理辦公室、新湖管理辦公室、火車站廣場管理辦公室、錦繡川景區(qū)管理辦公室、長河公園管理辦公室11個(gè)單位。全系統(tǒng)共有2300多人。

一、創(chuàng)新“十條一套”工作理念，塑造一流城管文化

思路決定出路，理念決定信念。這一真理在全市城管執(zhí)法系統(tǒng)越來越起著重要作用。我們本著對歷史負(fù)責(zé)、對組織負(fù)責(zé)、對市民負(fù)責(zé)“三個(gè)負(fù)責(zé)”的態(tài)度，細(xì)心研究城管理論，用心探索先進(jìn)文化，培育塑造了一套符合德州實(shí)際的城管執(zhí)法文化理念體系。

（一）城管執(zhí)法指導(dǎo)思想始終發(fā)揮著導(dǎo)向作用。這一指導(dǎo)思想即“把執(zhí)法納入管理之中，把管理納入執(zhí)法軌道，將服務(wù)貫穿于管理執(zhí)法全過程”，以執(zhí)法促管理，以管理落實(shí)法，以服務(wù)促和諧，將管理、執(zhí)法、服務(wù)有機(jī)結(jié)合，已經(jīng)成為全市城管執(zhí)法系統(tǒng)廣大干部職工的行動指南。

（二）城管執(zhí)法工作思路形成共識。城管執(zhí)法工作思路即“突出一個(gè)中心，開展兩個(gè)探索，實(shí)現(xiàn)三個(gè)提高”——以突出全面提升城市管理水平為中心，探索綜合執(zhí)法與分級管理相結(jié)合、城市管理經(jīng)費(fèi)由政府主渠道和社會多渠道籌措的路子，實(shí)現(xiàn)市民城市意識、管理執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和城市凈化、綠化、亮化、美化水平明顯提高。這是被四年城管執(zhí)法實(shí)踐證明了的工作思路，在全市城管執(zhí)法系統(tǒng)形成了共識。

（三）兩步走戰(zhàn)略引領(lǐng)方向。第一步是建局第一個(gè)三年戰(zhàn)略，即“一年初步理順、兩年逐步規(guī)范、三年明顯提高”，經(jīng)過三年拼搏，第一步戰(zhàn)略已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)。第二步是第二個(gè)三年戰(zhàn)略，即“2008年實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展、2009年實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展、2010年實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展”，目前已經(jīng)步入和諧發(fā)展軌道。

（四）“六種精神”凝聚力量。城管執(zhí)法“六種精神”即環(huán)衛(wèi)工人任勞任怨的無私奉獻(xiàn)精神，園林、景區(qū)工人精益求精的爭創(chuàng)一流精神，市政工人敢打硬仗的吃苦耐勞精神，執(zhí)法隊(duì)伍說干就干的雷厲風(fēng)行精神，城警隊(duì)伍敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法的精神，既爭單打冠軍、又爭混合冠軍、確保團(tuán)體冠軍的管理執(zhí)法精神。在“六種精神”的引導(dǎo)和鼓舞下，呈現(xiàn)出思想高度統(tǒng)一、行動高度統(tǒng)一和人人想干事、能干事、會干事的良好局面。

（五）“三官一員”標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化隊(duì)伍?！叭僖粏T”標(biāo)準(zhǔn)即形象像軍官，工作雷厲風(fēng)行；執(zhí)法像警官，敢于執(zhí)法，善于執(zhí)法；辦案像法官，依法執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法；服務(wù)像勤務(wù)員，甘做人民的服務(wù)員、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的勤務(wù)員。全力打造一支形象嚴(yán)肅、執(zhí)法嚴(yán)格、辦案嚴(yán)謹(jǐn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的城管執(zhí)法隊(duì)伍，已經(jīng)成為全市城管執(zhí)法人的工作標(biāo)準(zhǔn)，是全系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)的重要法寶。

（六）城管執(zhí)法三種理念促進(jìn)發(fā)展。即樹立城市“保姆”、“窗口”、“衛(wèi)士”三種服務(wù)理念；樹立天天抓凈化、年年抓綠化、逐年抓亮化、常年抓美化的管理“四化”理念；樹立執(zhí)法理念人性化、手段法制化、程序規(guī)范化、環(huán)境優(yōu)良化的執(zhí)法“四化”理念。

（七）《城管執(zhí)法之歌》激人奮進(jìn)。城管隊(duì)員自己作詞作曲，譜寫了《城管執(zhí)法之歌》，在2006年全

市“迎國慶、知榮辱、建和諧、促發(fā)展”歌詠比賽中榮獲一等獎(jiǎng)、優(yōu)秀服務(wù)獎(jiǎng)、創(chuàng)新獎(jiǎng)三個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。

（八）城管執(zhí)法“三化”奮斗目標(biāo)指導(dǎo)發(fā)展。即管理屬地社會化、執(zhí)法集約規(guī)范化、人城和諧靚麗化，創(chuàng)造最適合創(chuàng)業(yè)、最適宜居住的城市環(huán)境，是城管執(zhí)法事業(yè)發(fā)展的最高境界。

（九）城管執(zhí)法“五個(gè)一”活動激發(fā)活力。即每年舉辦一次文藝晚會、舉行一次體育運(yùn)動會、開展一次書法比賽、組織一次演講比賽、召開一次城管志愿者交流會。

（十）城管執(zhí)法“一站、兩刊、三?！毙麄麝嚨貜?qiáng)化溝通。即內(nèi)部的政務(wù)網(wǎng)站、城管執(zhí)法信息、《城市生活》報(bào)，外部開辦電視專題、報(bào)紙專欄、電臺專線，搭建了溝通平臺，宣傳了城管執(zhí)法工作，加強(qiáng)了與市民的溝通。

這十條是局黨組集體智慧的結(jié)晶，是城管執(zhí)法工作不斷探索的結(jié)果，共同構(gòu)成了城管執(zhí)法文化體系，其核心是城管為公、執(zhí)法為民，根本是城管執(zhí)法事業(yè)的全面、和諧發(fā)展，目標(biāo)是城美人和。經(jīng)過近幾年的實(shí)踐，城管文化已經(jīng)成為廣大干部職工的行為導(dǎo)向，成為推動城管執(zhí)法工作的強(qiáng)大精神動力，成為廣大城管人的核心價(jià)值理念，推動城管執(zhí)法事業(yè)不斷創(chuàng)造新的輝煌。

二、探索四個(gè)“三位一體”工作模式，創(chuàng)建一流城管體制

體制決定成敗。體制是基礎(chǔ)，是城管執(zhí)法各項(xiàng)工作順利發(fā)展的根本性因素，也是推進(jìn)城管執(zhí)法隊(duì)伍持續(xù)發(fā)展、不斷壯大的核心問題。全國各地都在探索城管執(zhí)法工作到底需要什么樣的體制，但始終都沒有確定一個(gè)比較科學(xué)、完善、能夠適用于其它城市的工作體制。從2005年，德州市成立城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)以來，著重從解決體制問題入手，探索出四個(gè)“三位一體”工作體制，而且省內(nèi)外部分地級市推廣了這一做法，從近年的實(shí)踐看，都取得了顯著成效。

（一）從職能配置上，構(gòu)建管理+執(zhí)法+服務(wù)“三位一體”模式。市城管執(zhí)法局主要職責(zé)有三：一是園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、市容市貌、景區(qū)管理、市場管理、城市防汛七大管理任務(wù)；二是行使市容環(huán)衛(wèi)、城市綠化、市政管理等方面法律規(guī)定的全部行政執(zhí)法權(quán)、17項(xiàng)行政許可權(quán)，相對集中行使環(huán)保、工商、交通、公安、規(guī)劃五個(gè)部門的部分行政處罰權(quán)，共140項(xiàng)行政執(zhí)法權(quán)；三是肩負(fù)著為市民生活提供最優(yōu)居住環(huán)境、為經(jīng)濟(jì)社會提供最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的服務(wù)職責(zé)。管理是內(nèi)容，執(zhí)法是手段，服務(wù)是社會責(zé)任。這一模式的核心是處理好了管理與執(zhí)法的關(guān)系，最大程度提高了行政執(zhí)法效率，形成職能健全、配合有力的職能組合形式。

（二）從隊(duì)伍組合上，構(gòu)建管理隊(duì)伍+執(zhí)法隊(duì)伍+公安保障隊(duì)伍“三位一體”模式。市區(qū)形成了擁有3000人管理隊(duì)伍、300人執(zhí)法隊(duì)伍、30名公安保障隊(duì)伍的三支“正規(guī)軍”。管理隊(duì)伍主要負(fù)責(zé)園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等七大管理任務(wù)，執(zhí)法隊(duì)伍主要負(fù)責(zé)對違反城市管理法律法規(guī)行為的行政處罰，公安保障隊(duì)伍主要負(fù)責(zé)依法打擊阻撓和妨礙執(zhí)法的行為。尤其是公安保障隊(duì)伍建立后，保障優(yōu)勢日益突出，達(dá)到了“局長工作不分心，協(xié)調(diào)關(guān)系不費(fèi)心，日常執(zhí)法不擔(dān)心”。實(shí)踐證明，管理、執(zhí)法、公安保障三支隊(duì)伍相互配合、一體作戰(zhàn)，形成了功能健全、保障有力的隊(duì)伍體系，極大提高了城管執(zhí)法隊(duì)伍威嚴(yán)，保障了城市管理秩序，為構(gòu)建和諧城管奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）從執(zhí)法手段上，構(gòu)建法規(guī)（法制辦）+法人（執(zhí)法局）+法庭（法院）“三位一體”模式。在市法制辦的大力支持下，我市出臺了《德州市城市管理行政執(zhí)法暫行辦法》等12個(gè)規(guī)范性文件、《德州市市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長效管理暫行辦法》等8個(gè)長效管理辦法，為推進(jìn)制度化、規(guī)范化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。市城管執(zhí)法局嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和我市有關(guān)政策規(guī)定。同時(shí)，聯(lián)合市中級法院、德城區(qū)法院建立申請強(qiáng)制執(zhí)行、司法援助等司法配合制度，解決了執(zhí)法案件執(zhí)行難的問題，切實(shí)維護(hù)了城管執(zhí)法的嚴(yán)肅性，城管執(zhí)法工作逐步走上法制化、規(guī)范化的道路。

（四）從管理區(qū)域上，構(gòu)建內(nèi)部+外部+區(qū)街居“三位一體”模式。內(nèi)部即市城管執(zhí)法局內(nèi)部的協(xié)調(diào)配合。城管執(zhí)法局下屬11個(gè)二級單位，建立規(guī)范了管理、執(zhí)法、公安保障工作配合程序和相互溝通、相互制約、相互監(jiān)督、相互配合的內(nèi)部聯(lián)動機(jī)制，形成了步調(diào)協(xié)調(diào)一致、工作配合一體、整體高效運(yùn)轉(zhuǎn)的運(yùn)行機(jī)制。外部，與規(guī)劃、環(huán)保、交通、工商、公安等有關(guān)部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制，通過聯(lián)席會議制度及時(shí)通報(bào)解決工作中的問題，與財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，爭取對城管執(zhí)法在隊(duì)伍建設(shè)、資金等方面的支持。市區(qū)關(guān)系以構(gòu)建“大城管”體系為抓手，各區(qū)成立城管執(zhí)法局，接受市局業(yè)務(wù)指導(dǎo)，天衢、新華等街

道辦事處成立執(zhí)法中隊(duì)，明確市、區(qū)、街、居城管執(zhí)法事權(quán)，實(shí)行管理重心下移，“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”體系初步建立，上下同步機(jī)制自然形成。

四個(gè)“三位一體”工作模式有效解決了職能配置、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、法制配合、區(qū)域協(xié)調(diào)等方面的問題，形成了社會各界關(guān)心、支持、促進(jìn)城管執(zhí)法工作的強(qiáng)大合力。這一模式提出后，引起了廣泛關(guān)注，被建設(shè)部專家和全國同行稱為“德州模式”，作為我國相對集中行政處罰權(quán)制度10年改革的重要成果在全國中小城市推廣；《法制日報(bào)》、《中國建設(shè)報(bào)》、《中華新聞報(bào)》等新聞媒體分別作了專題報(bào)道。

三、深化“三官一員”隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)，打造一流城管隊(duì)伍

隊(duì)伍是發(fā)展城管執(zhí)法事業(yè)、提升城市管理水平的根本支撐。我們堅(jiān)持用形象像軍官、執(zhí)法像警官、辦案像法官、服務(wù)像勤務(wù)員的“三官一員”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)隊(duì)伍，從優(yōu)化結(jié)構(gòu)入手，以提高素質(zhì)為先導(dǎo)，以提升形象為重點(diǎn)，隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯成效，成為維護(hù)城市環(huán)境、保障城市秩序的強(qiáng)大力量。

（一）優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)隊(duì)伍構(gòu)成科學(xué)化。一是嚴(yán)把進(jìn)口、暢通出口。打破“鐵飯碗”、“終身制”，通過考評篩選、末位淘汰，對工作不突出、群眾口碑差的堅(jiān)決予以辭退，激活了整個(gè)城管執(zhí)法隊(duì)伍。同時(shí)嚴(yán)格報(bào)名條件，嚴(yán)格筆試面試，面向社會公開招聘，從200多名符合報(bào)名條件的人員中層層篩選出80名大專以上學(xué)歷、30歲以下的優(yōu)秀人員，擇優(yōu)選進(jìn)150名軍轉(zhuǎn)干部和大學(xué)畢業(yè)生。目前，一線管理執(zhí)法工作人員大專以上學(xué)歷的占75%以上。二是市容管理員和執(zhí)法隊(duì)員分設(shè)。為推進(jìn)依法行政，實(shí)行市容管理員和執(zhí)法人員分設(shè)，市容管理員沒有執(zhí)法資格，主要抓管理，實(shí)行面對面、人性化服務(wù)，對市民進(jìn)行耐心細(xì)致的宣傳、教育、督促工作，提高市民的法律意識和城市意識。經(jīng)多次勸說教育仍不服從管理的，由執(zhí)法人員實(shí)施行政處罰，既緩解了執(zhí)法人員不足的問題，又提高了城管執(zhí)法人員在市民心中的形象。三是組建三支“正規(guī)軍”和六支“業(yè)余軍”。組建了管理、執(zhí)法、公安保障三支“正規(guī)軍”，作為城市管理與行政執(zhí)法工作的中堅(jiān)力量。組建體育、文娛、演講、書畫、禮儀、社會監(jiān)督六支“業(yè)余軍”。局籃球隊(duì)在市級比賽中多年蟬聯(lián)第一，在省級比賽獲3個(gè)第二名，在黑龍江國際籃球邀請賽獲第六名，2009年更是榮獲中國CBO業(yè)余籃球公開賽山東賽區(qū)決賽冠軍；文娛、演講、書畫隊(duì)伍先后榮獲30多項(xiàng)省市級榮譽(yù)稱號；禮儀隊(duì)伍先后幾十次在全市大型會議展示風(fēng)采；社會監(jiān)督隊(duì)伍每年對城管執(zhí)法工作提出建議或意見上百條，六支“業(yè)余軍”成為推動城管執(zhí)法事業(yè)發(fā)展的重要力量源泉。

（二）提高內(nèi)在素質(zhì)，促進(jìn)城管執(zhí)法效能化。組織了12次大規(guī)模培訓(xùn)，5000多人次參加；針對執(zhí)法辦案中存在的問題，組織執(zhí)法辦案現(xiàn)場模擬和演示30多次，在執(zhí)法一線廣泛推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化執(zhí)法語言、動作等，舉辦了行政強(qiáng)制措施研討會等，對行政執(zhí)法工作中出現(xiàn)的突出問題進(jìn)行了專題研究和解決，較大程度地提高了執(zhí)法辦案能力；每年邀請區(qū)法院和中級法院行政庭法官進(jìn)行辦案交流，對城管行政處罰案件進(jìn)行評析，提高了辦案水平和效率。

（三）提升外在形象，促進(jìn)城管執(zhí)法和諧化。在全市系統(tǒng)統(tǒng)一了“管理就是服務(wù)、執(zhí)法就是為民”的工作理念，樹立了親民管理、和諧執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好形象。一是開展準(zhǔn)軍事化管理。把準(zhǔn)軍事化管理納入制度化、常規(guī)化，隊(duì)員內(nèi)務(wù)、體能、紀(jì)律全部按軍隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)要求，堅(jiān)持軍訓(xùn)、內(nèi)務(wù)演示等科目，城管執(zhí)法隊(duì)伍形象有了根本轉(zhuǎn)變。2008年10月下旬，組織了全市城管執(zhí)法系統(tǒng)隊(duì)列會操，14支參賽隊(duì)伍近千名隊(duì)員參加，展示了城管執(zhí)法人員風(fēng)采，贏得了各級領(lǐng)導(dǎo)和州城人民的高度贊譽(yù)。二是推行親民化管理。推行換位思考工作方法，注意換位管理，從經(jīng)營業(yè)戶和市民利益的角度分析城管執(zhí)法工作中出現(xiàn)的問題，正確地處理堵與疏的關(guān)系。堅(jiān)持疏堵結(jié)合和群眾利益至上的原則，對三八路市場、新華東路市場等七大馬路市場1500多戶經(jīng)營者順利進(jìn)行了搬遷，得到了市民的一致?lián)碜o(hù)。三是實(shí)行和諧化執(zhí)法。工作中廣泛推行“首次溫馨提示、二次黃牌警告、三次給予處罰”的工作方法，改善與市民的關(guān)系。簡化審批程序，城管執(zhí)法局17項(xiàng)行政許可事項(xiàng)一次性全部納入政務(wù)服務(wù)窗口，城管執(zhí)法局服務(wù)窗口連續(xù)44個(gè)月被評為“月度紅旗窗口”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位”，連續(xù)四年被評為政務(wù)服務(wù)工作先進(jìn)單位，群眾滿意率達(dá)100%。辦理行政許可

2.3萬件，簡易程序處罰案件6.1萬件，一般程序案件2100余件，沒有發(fā)生一起行政復(fù)議、行政訴訟案件。四是開展優(yōu)質(zhì)化服務(wù)。把服務(wù)重點(diǎn)放在解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上，開展清除無主垃圾、中高考期間噪音污染專項(xiàng)整治、改造市區(qū)主要道路無障礙路口等工作，優(yōu)化與市民的魚水關(guān)系。

四、實(shí)現(xiàn)“五高一好”工作目標(biāo)，爭創(chuàng)一流城管業(yè)績

提高城市管理水平是城管執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們提出了城市凈化、綠化、亮化、美化“四化”和執(zhí)法合力五個(gè)方面的提高，最終達(dá)到管理好城市的目標(biāo)。

（一）凈化抓面的提高。一是成立網(wǎng)格管理隊(duì)伍，對市區(qū)22條主次干道保潔、300多個(gè)垃圾站點(diǎn)分段、分片模擬網(wǎng)格化管理，責(zé)任到人。在網(wǎng)格管理員、衛(wèi)生管理中心、責(zé)任單位之間建立了發(fā)現(xiàn)問題、反饋問題、解決問題的運(yùn)行機(jī)制，有效提高了環(huán)境衛(wèi)生管理效率。二是對15條主要道路實(shí)行垃圾收集袋裝化管理，有效避免了沿街門店垃圾亂扔亂放問題。三是對市區(qū)天衢路以北、大學(xué)路以南、東溝以西、德興路以東共計(jì)105萬平方米的垃圾清運(yùn)權(quán)、解放大道、湖濱大道、東風(fēng)路、三八路等六條道路八個(gè)區(qū)域94.02萬平方米的道路保潔權(quán)進(jìn)行內(nèi)部競拍，有效提高了工作人員的責(zé)任心。四是完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，2009年對第一、二、四垃圾廠分別進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化封廠、改建、搬遷，對第三垃圾廠進(jìn)行提升，由北京桑德環(huán)保集團(tuán)獨(dú)資2.5億元建設(shè)垃圾發(fā)電項(xiàng)目；新建公廁47座、壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站10座、地嵌式垃圾收集箱16座，購置環(huán)衛(wèi)專用車輛41部。通過各項(xiàng)措施，切實(shí)做好“三個(gè)延伸”，即從景區(qū)向小區(qū)延伸、從中心向郊區(qū)延伸、從大道向小道延伸，努力達(dá)到“三個(gè)一樣”，即居民小區(qū)與景區(qū)一個(gè)樣、郊區(qū)與中心區(qū)一個(gè)樣、小路與大路一個(gè)樣，真正實(shí)現(xiàn)保潔全城覆蓋、清運(yùn)全城集中、處理全城統(tǒng)一的目標(biāo)。

（二）綠化抓量的提高。實(shí)行政府、單位、個(gè)人“三位一體”，以提高綠量為核心，實(shí)行全民建綠、見縫插綠、拆墻透綠、拆違增綠，實(shí)現(xiàn)人植一棵樹、人栽一盆花、人種一平方米綠地的目標(biāo)。一是實(shí)施果樹盆景進(jìn)城工程，2005年以來共在市區(qū)種植果樹1萬余株，有效提升了觀賞效果。二是實(shí)施爭創(chuàng)省級園林城市綠化工程，按照“縮小株距、加大密度、見縫插綠、能綠則綠”等原則，對市區(qū)主干道、各景區(qū)廣場、街頭綠地等進(jìn)行綠化，僅2008年就種植喬灌木240.9萬株（其中喬木11.9萬株，灌木229萬株），新增綠地8萬余平方米。2009年繼續(xù)實(shí)施城區(qū)綠化工程，打造了湖濱大道百日紅一條路、東風(fēng)路海棠一條路等“一路一景”新景觀，建設(shè)了錦繡川岔河?xùn)|岸、天衢路蓋板溝綠化等新亮點(diǎn)。三是實(shí)施社會綠化工程，社會各界累計(jì)認(rèn)養(yǎng)綠地3.5萬平方米、樹木7400株；在市委主要領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下，濟(jì)南市無償捐助100萬元苗木，共12個(gè)品種24.2萬株。四是實(shí)施花園式單位、小區(qū)評選工程，先后有110個(gè)單位（小區(qū)）被評為“市級花園式單位（小區(qū)）”，15個(gè)單位（小區(qū)）被評為“省級花園式單位（小區(qū)）”稱號，有效調(diào)動了社會綠化的積極性。

（三）亮化抓點(diǎn)的提高。按照節(jié)能環(huán)保、社會參與的原則，實(shí)施“一軸、二帶、三環(huán)、四片、十線、百點(diǎn)”等亮化工程，一軸即老火車站至未來高鐵站的東西走向軸；二帶即錦繡川景觀帶和減河景觀帶；三環(huán)包括內(nèi)、中、外三個(gè)環(huán)，內(nèi)環(huán)指東風(fēng)路—湖濱路—天衢路—長河大道—東風(fēng)路，中環(huán)指新河路—解放大道—大學(xué)路—晶華大道—新河路，外環(huán)指南外環(huán)路—西外環(huán)路—北外環(huán)路—中傲路—南外環(huán)路；四片包括新湖風(fēng)景區(qū)及周邊、行政中心及周邊、太陽谷周邊、高鐵站區(qū)周邊；以市區(qū)內(nèi)東風(fēng)路、東方紅路、三八路等十條主干道的主要建（構(gòu)）筑物、節(jié)點(diǎn)、綠地為重點(diǎn)的“十線”亮化景觀，從“三片、十線”及城區(qū)選擇一百個(gè)左右主要建（構(gòu)）筑物為重點(diǎn)的“百點(diǎn)”亮化景觀。通過亮化，形成了水、路、樓、園四大亮化體系。長河公園的景觀燈全部采用太陽能燈，新湖風(fēng)景區(qū)、錦繡川景區(qū)、街頭綠地等也逐步推廣太陽能燈，既保障了照明效果，又節(jié)省了大量電費(fèi)支出。將亮化工程與戶外廣告設(shè)置有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)商家在設(shè)置門頭牌匾、大型戶外廣告時(shí)，采用霓虹燈、LED燈、射燈或其它形式，同步設(shè)置亮化設(shè)施，打造了湖濱大道霓虹燈亮化一條街等，亮化工作走在了全國同等城市的前列。

（四）美化抓質(zhì)的提高。一是實(shí)施定崗位、定職責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定獎(jiǎng)懲“四定方案”，將所轄道路劃分到四個(gè)大隊(duì)的12個(gè)中隊(duì)，以中隊(duì)為基本單位，以隊(duì)員為基本單元，將責(zé)任區(qū)域再劃分成109個(gè)責(zé)任路段，形成了大隊(duì)抓面、中隊(duì)抓片、人員抓線，層級負(fù)責(zé)的管理局面，實(shí)現(xiàn)了對管理空間全區(qū)域式的管理，亂貼亂畫、亂搭亂建、亂扔亂倒等城市頑癥得到了有效解決。二是將市區(qū)道路劃分為一、二、三級路，建立各級路段管理的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和道路分級考核機(jī)制，實(shí)行分級管理。一級路精細(xì)化，突出管理細(xì)節(jié)，嚴(yán)格管理標(biāo)準(zhǔn)；二級路規(guī)范化，對修車攤、小吃攤、冷飲攤等規(guī)范管理；三級路人性化，在便民攤點(diǎn)設(shè)置、基礎(chǔ)設(shè)施完善等方面充分考慮市民需求。三是按照市區(qū)道路“一條路一種風(fēng)格”的規(guī)劃設(shè)置牌匾，形成了各條道路廣告牌匾的特色風(fēng)格。四是嚴(yán)格管理人行道車輛停放秩序。施劃停車線5萬余米、停車泊位1500余個(gè)，設(shè)置提示牌、標(biāo)符1456個(gè)、停車架200余個(gè)、隔離墩180多個(gè)，自身示范感動、樹立典型帶動、依法督導(dǎo)

促動，人行道各類車輛停放秩序明顯改善。

（五）執(zhí)法抓合力的提高。不斷加強(qiáng)局系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)合、部門協(xié)調(diào)、外部溝通，建立了良性互動的管理執(zhí)法關(guān)系，營造了人人關(guān)注、支持、參與城管執(zhí)法的和諧氛圍。內(nèi)部，管理、執(zhí)法、公安保障三支隊(duì)伍“肩并肩”，實(shí)行聯(lián)合統(tǒng)一。外部與公安、規(guī)劃、環(huán)保、交通、工商等部門“手牽手”，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)互動。與管理對象“心連心”，落實(shí)“門前五包”責(zé)任制，靠市民自己管理自己。招募了一支1280人的城管執(zhí)法志愿者隊(duì)伍，開展城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商店、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)廣場“五進(jìn)”活動，實(shí)現(xiàn)溝通和諧，形成了推進(jìn)城管執(zhí)法工作的強(qiáng)大合力。

四年來，共獲得5項(xiàng)國家級榮譽(yù)；獲得省級文明單位、全省城管執(zhí)法規(guī)范化管理先進(jìn)單位等52項(xiàng)省級榮譽(yù)，65人獲得省級表彰；獲得全市依法行政先進(jìn)單位等189項(xiàng)市級榮譽(yù)，410人次獲得市級表彰。2008年在全市106個(gè)部門的綜合考評中獲得第一名的好成績，贏得了社會各界的贊譽(yù)。雖然取得了一定成績，但與黨委政府的要求和廣大市民的需求相比還有很大差距。我們將不斷向全國同行學(xué)習(xí)，不斷豐富和完善“德州模式”，推動城管執(zhí)法事業(yè)快速發(fā)展、全面發(fā)展、和諧發(fā)展。

第五篇：培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神打造一流隊(duì)伍

培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神打造一流隊(duì)伍

培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神打造一流隊(duì)伍

——黃振明

同志們：

自從2006年4月，全縣完成國土資源管理體制改革，國土所實(shí)行垂直管理已經(jīng)一年的時(shí)間了。一年來，我縣國土管理工作總得看是好的，體制運(yùn)行是正常的，特別是基層所的同志們，在實(shí)際工作中克服了許多預(yù)想不到的困難，所內(nèi)人員經(jīng)過一段時(shí)間的磨合，人際關(guān)系有了較大改善，業(yè)務(wù)水平普遍得到提高，較好地完成了上級交給我們的各項(xiàng)任務(wù)。年初，局黨組對各中心所垂直管理后的工作，做了一次考核，并主動爭取了當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志的意見，反映也是比較好的。說明中心所垂直管理以后，人員沒有失控，工作沒有受到影響。俗話說，萬事開頭難，我們的國土管理體制改革工作有了一個(gè)好的開端，我相信，隨著時(shí)間的推移，各項(xiàng)措施的完善，軟硬件建設(shè)的加強(qiáng)，我縣國土所建設(shè)一定會有一個(gè)大的發(fā)展和跨越。

在肯定成績，看到國土所建設(shè)主流的同時(shí)，也必須正視當(dāng)前國土所建設(shè)尤其是隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題和不足。經(jīng)過一年來的觀察和了解，覺得擺在隊(duì)伍建設(shè)方面的突出問題就是合力問題。在有些所，所內(nèi)人員磨合得不夠，形不成合力，更有甚者，少數(shù)人還有拆臺現(xiàn)象，內(nèi)部互相掣肘，搞內(nèi)耗，嚴(yán)重影響了各項(xiàng)工作的正常開展。這個(gè)問題不解決好，誤人、誤已誤工作，后患無窮。圍繞解決好這個(gè)問題，我思考了一段時(shí)間，覺得出現(xiàn)這些問題的癥結(jié)是缺乏團(tuán)隊(duì)精神的培養(yǎng)。為此，今年我們國土系統(tǒng)把隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)放在培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神上，旨在通過教育培養(yǎng)，使我們這這支隊(duì)伍的精神風(fēng)貌有一個(gè)很大改善，凝聚力不斷增強(qiáng)，把我縣的國土資源管理工作做得更好。下面，我就圍繞團(tuán)隊(duì)精神的培養(yǎng)，講幾個(gè)問題，同大家共同學(xué)習(xí)和討論。

一、什么是團(tuán)隊(duì)和團(tuán)隊(duì)精神

首先，談一下團(tuán)隊(duì)的問題。所謂團(tuán)隊(duì)，是指一群互助互利、團(tuán)結(jié)一致為統(tǒng)一目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)而堅(jiān)毅奮斗到底的一群人。從這個(gè)意義上講，我們?nèi)h整個(gè)國土系統(tǒng)就應(yīng)該算是一個(gè)團(tuán)隊(duì)，每個(gè)股室，每個(gè)所都應(yīng)該算是一個(gè)團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)的特點(diǎn)是：在一個(gè)團(tuán)隊(duì)中，不僅要強(qiáng)調(diào)個(gè)人的業(yè)務(wù)成果，更注重強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)的整體業(yè)績。團(tuán)隊(duì)是在集體討論研究和決策以及信息共享和標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)通過隊(duì)員奮斗得到勝利果實(shí)。這些果實(shí)超過個(gè)人業(yè)績的總和，也就是我們常說的“1+1大于2”。

其次，談一下團(tuán)隊(duì)精神。目前，一些學(xué)者普遍認(rèn)為，團(tuán)隊(duì)精神有兩層含義。一是與別人溝通交流的能力。二是與別人合作的能力。一個(gè)團(tuán)隊(duì)，其團(tuán)隊(duì)成員的個(gè)人能力和團(tuán)隊(duì)精神對這個(gè)團(tuán)隊(duì)整體工作的推動是同等重要的。如果說，個(gè)人能力是推動團(tuán)隊(duì)工作的縱向動力，團(tuán)隊(duì)精神就是橫向動力。

團(tuán)隊(duì)精神的體現(xiàn)，可概括為三個(gè)方面：

（1）團(tuán)隊(duì)精神的基礎(chǔ)----揮灑個(gè)性。團(tuán)隊(duì)創(chuàng)造團(tuán)隊(duì)業(yè)績。團(tuán)隊(duì)業(yè)績來自于哪里？從根本上說，首先來自于團(tuán)隊(duì)成員個(gè)人的成果，其次來自于集體成果。一句話，團(tuán)隊(duì)所依賴的是個(gè)體成員的共同貢獻(xiàn)，而得到實(shí)實(shí)在在的成果。這里不僅要求團(tuán)隊(duì)成員犧牲自我去完成同一件事情，而且是要求團(tuán)隊(duì)成員發(fā)揮自我去做好這一件事。也只有每個(gè)成員的個(gè)性，潛能或者叫強(qiáng)項(xiàng)都發(fā)揮好了，才能創(chuàng)造出突出的業(yè)績。所以，團(tuán)隊(duì)精神的形成，其基礎(chǔ)是要尊重個(gè)人的興趣和成就，根據(jù)不同的崗位，選用不同的人才，讓每個(gè)成員所擁有的特長都表現(xiàn)出來，這種氛圍越濃越好。

（2）團(tuán)隊(duì)精神的核心----協(xié)同合作。協(xié)同，顧名思義，就是團(tuán)隊(duì)中每個(gè)成員，圍繞某一項(xiàng)任務(wù)，共同努力，緊密配合，去完成好這項(xiàng)任務(wù)。沒有協(xié)作就談不上團(tuán)隊(duì)，也就更談不上團(tuán)隊(duì)精神了。為此，協(xié)同合作是塑造團(tuán)隊(duì)精神的核心。協(xié)同合作具有自發(fā)性、共生性、合同式等等。作為團(tuán)隊(duì)，協(xié)同合作應(yīng)是有組織的協(xié)同合作，并通過組織分工協(xié)作達(dá)到1+1>2的協(xié)同效應(yīng)。

（3）團(tuán)隊(duì)精神的最高境界----凝聚力。團(tuán)隊(duì)成員的向心力、凝聚力是從松散的個(gè)體聯(lián)合走向團(tuán)隊(duì)最重要的標(biāo)志。一個(gè)團(tuán)隊(duì)，有一個(gè)共同的目標(biāo)并鼓勵(lì)所有成員為之而奮斗自然是重要的，但要形成向心力、凝聚力，還得依靠團(tuán)隊(duì)成員自覺的內(nèi)心動力，依靠每個(gè)成員的共識和價(jià)值觀。沒有展示自我機(jī)會的團(tuán)隊(duì)形不成真正的向心力，沒有明確的協(xié)作意愿和協(xié)作方式同樣形不成真正的凝聚力。

二、如何培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神

培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神，既需要決策的意識和手段，營造相互信任的組織氛圍，更需要團(tuán)隊(duì)成員個(gè)體能力的培養(yǎng)和提高。當(dāng)前，從我縣國土隊(duì)伍的實(shí)際情況來看，打造團(tuán)隊(duì)精神在自我提高完善方面應(yīng)注重以下幾點(diǎn)：

第一，表達(dá)與溝通能力的培養(yǎng)。在一個(gè)團(tuán)隊(duì)之中，表達(dá)與溝通能力是非常重要的，不論你做出了多么優(yōu)秀的業(yè)績，不會表達(dá)，不能讓更多的人去理解和分享你的成果，其成果可能就會遜色很多。強(qiáng)調(diào)提高表達(dá)和溝通能力，主要是圍繞團(tuán)隊(duì)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，把你的好想法盡快讓別人了解，抓住一切機(jī)會鍛煉表達(dá)能力，積極表達(dá)自己對某一事物的看法和意見，并積極的與人交流和溝通，在一些問題上達(dá)成共識。切忌固執(zhí)已見，把自己的觀點(diǎn)強(qiáng)加于人。

第二，做事主動品格的培養(yǎng)。一個(gè)團(tuán)隊(duì)，有目標(biāo)，也有成功實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的渴望，但成功等是等不來的，而是靠努力做出來的。我們前面說過，團(tuán)隊(duì)精神的基礎(chǔ)是揮灑個(gè)性。揮灑個(gè)性是主動的，而不是被動的，我們每個(gè)人不能僅限于當(dāng)聽差，讓我做什么才做什么，而應(yīng)該主動的了解這個(gè)團(tuán)隊(duì)需要我做

什么，并全力以赴地去做好。支支動動，撥撥轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，只能算是個(gè)聽話的隊(duì)員，很難成長為一個(gè)好隊(duì)員。

第三，敬業(yè)品質(zhì)的培養(yǎng)。團(tuán)隊(duì)成員都必須有敬業(yè)的品質(zhì)。有了團(tuán)隊(duì)精神，才能把團(tuán)隊(duì)的事當(dāng)成自己的事，有責(zé)任心，發(fā)揮自己的聰明才智，為團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)而努力。要知道，作為團(tuán)隊(duì)的一員，個(gè)人的榮辱興衰與團(tuán)隊(duì)、集體是連在一起的。這就要有我們每一個(gè)人，有意識的融入到團(tuán)隊(duì)之中，并且想方設(shè)法完成好個(gè)人承擔(dān)的任務(wù)，養(yǎng)成不論學(xué)習(xí)還是工作，干什么事都認(rèn)真對待的好習(xí)慣。要知道，有才能但不敬業(yè)的人是沒人敢重用，也不會有大作為的。

第四，寬容與合作精神的培養(yǎng)。我們所從事的國土事業(yè)是一個(gè)集體的事業(yè)，工作的競爭同樣是一個(gè)集體的競爭，一個(gè)人的價(jià)值只有在集體和團(tuán)隊(duì)中才能得到體現(xiàn)。搞好團(tuán)隊(duì)合作，有兩個(gè)問題需要解決，一是忽視與人合作；二是不會與人合作。忽視與人合作，就會出現(xiàn)不合群的現(xiàn)象；不會與人合作導(dǎo)致的后果可能就更嚴(yán)重，人與人之間發(fā)生矛盾，產(chǎn)生分歧，團(tuán)隊(duì)形不成合力，工作缺乏戰(zhàn)斗力。所以，合作品質(zhì)的培養(yǎng)顯得十分重要。學(xué)會與人合作，一要主動與人協(xié)商，當(dāng)自己的想法與別人不一致時(shí)，多溝通、交流，不能固執(zhí)己見；二要有寬容心，正確看待團(tuán)隊(duì)中每一個(gè)人的長處和優(yōu)點(diǎn)，特別是多看別人的長處，多看別人美的一面，不刻意地挑別人的毛??；三要培養(yǎng)自己求同存異的素質(zhì)，有良好的與人相處的心態(tài)，不計(jì)較雞毛蒜皮之事，不爭高低輸贏，和睦相處，這不僅是培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神的需要，也是我們獲得人生快樂的重要方面。

第五，全局觀念的培養(yǎng)。團(tuán)隊(duì)精神提倡個(gè)性張揚(yáng)，但個(gè)性必須與團(tuán)隊(duì)相一致，團(tuán)隊(duì)每個(gè)成員，都必須有整體意識、全局觀念，考慮團(tuán)隊(duì)的需要。團(tuán)隊(duì)的每個(gè)成員都要互相幫助、互相照顧、互相配合，為集體確定的目標(biāo)而努力奮斗。工作中出現(xiàn)了問題，遇到了難處，團(tuán)隊(duì)每個(gè)成員都要主動地想辦法，幫著解決，決不能等著看笑話、扇涼扇，任何時(shí)候、任何事情都不能只考慮自己的需要而不關(guān)注別人的感受。要把團(tuán)隊(duì)的成績和自己的榮辱緊緊地聯(lián)系在一起，在團(tuán)隊(duì)發(fā)展中成為受益者。

三、團(tuán)隊(duì)精神的作用

一個(gè)團(tuán)隊(duì)，打造了團(tuán)隊(duì)精神，對團(tuán)隊(duì)成果的實(shí)現(xiàn)其作用是巨大的，概括地說有四大功能。

1、目標(biāo)導(dǎo)向功能。團(tuán)隊(duì)精神的培養(yǎng)，使團(tuán)隊(duì)各個(gè)成員齊心協(xié)力，擰成一股繩，朝著一個(gè)目標(biāo)努力，團(tuán)隊(duì)要達(dá)到的目標(biāo)，即是每個(gè)成員努力的方向，團(tuán)隊(duì)整體的目標(biāo)，分解成各個(gè)小目標(biāo)，在每個(gè)成員身上得到落實(shí)。

2、凝聚功能。任何組織，任何群體都需要凝聚力，傳統(tǒng)的管理方法是通過組織系統(tǒng)自上而下的行政指令，淡化了個(gè)人感情，而團(tuán)隊(duì)精神的凝聚力，是通過群體意識的培養(yǎng)，通過團(tuán)隊(duì)成員在長期的實(shí)踐中形成的習(xí)慣、信仰、動機(jī)、興趣等文化心理，來溝通人們的思想，引導(dǎo)人們產(chǎn)生共同的使命感、歸屬感和認(rèn)同感，反過來，逐漸強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)精神，產(chǎn)生強(qiáng)大的凝聚力。在某種程度上可以說，團(tuán)隊(duì)所產(chǎn)

生的凝聚力是自發(fā)的，不是強(qiáng)制的，是主動的，不是被動的，不是要我干，而是我要干。

3、激勵(lì)功能。團(tuán)隊(duì)精神所體現(xiàn)的團(tuán)隊(duì)每個(gè)成員自覺地要求進(jìn)步，爭先恐后，力爭向團(tuán)隊(duì)中最優(yōu)秀的成員看齊。并通過成員之間正常的競爭實(shí)現(xiàn)激勵(lì)功能，而且這種激勵(lì)不是單純的追求物質(zhì)，主要是得到團(tuán)隊(duì)的認(rèn)可，獲得團(tuán)隊(duì)中其他成員的尊敬。

4、控制功能。團(tuán)隊(duì)中個(gè)體行為需要控制，群體行為也需要協(xié)調(diào)。團(tuán)隊(duì)精神所產(chǎn)生的控制功能，是通過團(tuán)隊(duì)中內(nèi)部成員所形成的一種觀念、力量、氛圍的影響，去自覺地約束和規(guī)范，控制每個(gè)成員的個(gè)體行為。這種控制不是自上而下的硬性強(qiáng)制，而是軟性內(nèi)化控制，不是行為控制，而是意識控制，不是短期行為的控制，而是對價(jià)值觀和長期目標(biāo)的控制，因此，這種控制更為持久、更有意義、更容易深入人心。

四、如何發(fā)揮好團(tuán)隊(duì)精神

以上所述，我們可以看出，團(tuán)隊(duì)精神發(fā)揮的好壞，事關(guān)事業(yè)的成敗，那么，我們怎樣才能把團(tuán)隊(duì)精神發(fā)揮好呢？在這里談四個(gè)方面的看法。

1、靠環(huán)境影響人。俗話說，環(huán)境造就人，近朱者赤，近墨者黑，要打造團(tuán)隊(duì)精神，就必須在團(tuán)隊(duì)中營造一種和諧的人文氛圍，使團(tuán)隊(duì)中每個(gè)成員在中國傳統(tǒng)文化氛圍的熏陶下形成人與人的信任、誠信。彼此之間形成一種默契的共贏意識，這樣才能使這個(gè)團(tuán)隊(duì)具有感召力，使每個(gè)成員感到在這樣的環(huán)境下工作很舒坦，很順心，不必為人與人之間一些微妙的關(guān)系而傷神累體，把精力都投入到工作中去。

2、靠管理引導(dǎo)人。團(tuán)隊(duì)的管理引導(dǎo)，所應(yīng)體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)者制定的一些管理機(jī)制。首先，領(lǐng)導(dǎo)者要建立在團(tuán)隊(duì)中的威信，讓團(tuán)隊(duì)中每個(gè)成員對領(lǐng)導(dǎo)者的言行都很佩服，并直接影響到團(tuán)隊(duì)的士氣。這其中，領(lǐng)導(dǎo)者自身的素質(zhì)是第一位的，這就是俗話說的“打鐵先要自身硬”。過硬的素質(zhì)使每個(gè)成員都愿意跟你干。這就是人們常說的“寧愿給好漢子牽馬墜凳，不愿意給賴漢子當(dāng)老爺”。第二，領(lǐng)導(dǎo)者要注重成員的情緒。既要搭建平臺，讓每個(gè)成員施展才能，又要注重溝通交流，聽取成員的意見。第三，要知人善用，發(fā)揮其長，充分挖掘每個(gè)人的潛能。

3、靠培訓(xùn)提高。21世紀(jì)是個(gè)學(xué)習(xí)性、知識性的時(shí)代，各種知識的更新發(fā)生著日新月異的變化，如果不善于學(xué)習(xí)，不懂得學(xué)習(xí)，是很快要被社會所淘汰的。成功從來不青睞那些懶惰無知的人，天上更不會掉餡餅，我們要跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，就必須在學(xué)習(xí)中不斷提高，在培訓(xùn)中不斷長進(jìn)，素質(zhì)提高了，干起工作脈絡(luò)才能清楚，少走彎路，不走彎路，取得事半功倍的效果。

4、靠競爭激勵(lì)人。人總是要求上進(jìn)的，要形成競爭激勵(lì)的機(jī)制。比如，在用人上做到“公平、公開、公正”，工作有了成績給予物質(zhì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)等等，營造一種氛圍。特別是領(lǐng)導(dǎo)者，不要怕別人

比自己強(qiáng)，不能搞“武大郎開店”，有能力的就鼓勵(lì)，就表揚(yáng)，就重用。

五、打造團(tuán)隊(duì)精神應(yīng)注意的幾個(gè)問題

以上，我就團(tuán)隊(duì)精神的概念性問題同大家共同作了些探討，那么，打造團(tuán)隊(duì)精神，我們現(xiàn)在的不足是什么？有哪些問題還需要在實(shí)踐中加以解決呢？最后，我想就我們打造團(tuán)隊(duì)精神注意解決的一些實(shí)際問題，或叫防止的一些傾向強(qiáng)調(diào)一下。

一是認(rèn)識要到位。我們提出打造團(tuán)隊(duì)精神，是抓好隊(duì)伍建設(shè)的需要，是做好新形勢下國土資源管理工作的需要，每個(gè)同志都要站在事關(guān)我們國土事業(yè)成敗的高度來認(rèn)識打造團(tuán)隊(duì)精神的重要性。而且，每個(gè)同志都要積極投入到團(tuán)隊(duì)精神打造的實(shí)踐中去，爭當(dāng)打造團(tuán)隊(duì)精神的表率。大家知道，我們從事的國土資源管理工作，當(dāng)前面臨的形勢十分嚴(yán)峻，無論是保障還是保護(hù)方面都背負(fù)著很大的壓力。保障與保護(hù)在實(shí)踐中都有一些實(shí)際問題需要我們?nèi)テ平?。如果我們不能從打造團(tuán)隊(duì)精神入手，建設(shè)一支堅(jiān)定有力的國土資源工作隊(duì)伍的工作將陷入被動或一事無成。

二是位置要找準(zhǔn)。打造團(tuán)隊(duì)精神強(qiáng)調(diào)的是團(tuán)隊(duì)整體，團(tuán)隊(duì)中的每個(gè)成員都要找準(zhǔn)自己的位置，扮演好自己的角色。（1）防止自由化傾向。揮灑個(gè)性不是我行我素。俗話說，家有家規(guī)，國有國法，一個(gè)單位也有一個(gè)單位的章程。我們講打造團(tuán)隊(duì)精神，首先是團(tuán)隊(duì)，其次是成員在團(tuán)隊(duì)中的作用，所以說，揮灑個(gè)性是圍繞團(tuán)隊(duì)精神的打造發(fā)揮每個(gè)成員的聰明才智。不是每個(gè)成員都可以我行我素，想干什么，就干什么，隨心所欲，沒了章法。自由主義傾向，不僅無助于團(tuán)隊(duì)精神的打造，還會對團(tuán)隊(duì)精神的打造產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。（2）防止個(gè)人英雄主義傾向。一個(gè)團(tuán)隊(duì)其成員各有各的特點(diǎn)，金無足赤，人無完人，我們不能僅看到自己的優(yōu)點(diǎn)，看不到自己的缺點(diǎn)，只看到別人的缺點(diǎn)，看不到別人的優(yōu)點(diǎn)，更不能拿自己的優(yōu)點(diǎn)跟別人的缺點(diǎn)和不足對比。覺得自己什么都行，說話辦事處處占上風(fēng)，到頭來，鬧得個(gè)孤家寡人，不合群，團(tuán)隊(duì)精神也就無從談起了。（3）防止無原則傾向。一個(gè)團(tuán)隊(duì)，要做到大事講原則，小事講風(fēng)格。無有原則，亂作一團(tuán)，無有風(fēng)格，感情疏遠(yuǎn)，分不清上下頭，七股子當(dāng)家，八股子主事，也是建不成團(tuán)隊(duì)，打造不出團(tuán)隊(duì)精神的。

三是機(jī)制要建立。打造團(tuán)隊(duì)精神，既要有前面說的激勵(lì)機(jī)制，又要建立思想交流機(jī)制，通過定期或不定期的召開談心會、生活會、總結(jié)會等形式，或團(tuán)體、或幾個(gè)人坐下來交流一下思想，對每個(gè)人思想和工作方法存在的問題相互提示一下，及時(shí)進(jìn)行修正。大家由工作而聚到一起，是個(gè)緣分，談心要開誠布公，并能做到虛心聽取他人的意見，善意地對待批評，既不能以小人之心度君子之腹，也不能老虎屁股摸不得，耿耿于懷，采取一些不恰當(dāng)?shù)胤绞浇鉀Q內(nèi)部問題。

四是隊(duì)伍要穩(wěn)定。打造團(tuán)隊(duì)精神，突出的是對現(xiàn)有團(tuán)隊(duì)成員的打造，而不是選拔，所以我們要保持隊(duì)伍的相對穩(wěn)定。去年四月，基層所實(shí)行垂直管理后，由于客觀條件的限制，給有些同志工作生活

帶來了新的困難，致使有些同志思想波動較大，調(diào)動的呼聲很高，對此，我們是理解的。但是，就目前國土隊(duì)伍的現(xiàn)狀而言，還很難滿足同志們的要求。其一，目前我們隊(duì)伍現(xiàn)狀是倒金字塔型，很難適應(yīng)土地管理的需要，需要加強(qiáng)的是基層所而不是機(jī)關(guān)；其二，上下交流，條件尚不成熟，所以我們在一定的時(shí)間內(nèi)要保持基層所人員的穩(wěn)定。希望大家穩(wěn)定情緒，克服困難，踏踏實(shí)實(shí)地把工作做好。再就是機(jī)關(guān)個(gè)別同志，有點(diǎn)兒這山望著那山高，不是把功夫用在提高自身素質(zhì)上，而是想著換股室，片面地認(rèn)為到了業(yè)務(wù)股室，就能提高業(yè)務(wù)水平。其實(shí)不然，有些同志到業(yè)務(wù)股室也未必就能懂業(yè)務(wù)，更難勝任工作，獨(dú)擋一面。希望大家靜下心來，認(rèn)真反思，有所醒悟，有所長進(jìn)。做到干一行，愛一行，專一行。

五是信心要堅(jiān)定。打造團(tuán)隊(duì)精神，不是一朝一夕的事情，更不可能一蹴而就，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。在實(shí)踐中也可能遇到這樣或那樣的問題，但無論遇到什么問題，我們打造團(tuán)隊(duì)精神的信心不能動搖。發(fā)現(xiàn)問題，解決問題的過程，也是我們打造團(tuán)隊(duì)精神必要的環(huán)節(jié)，是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)積累的過程。從當(dāng)前來看，我們這支隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，客觀上有些差異，但只要我們從主觀上多努力，就一定會收到成效。抓就比不抓強(qiáng)，鋸響就有鋸沫。作為領(lǐng)導(dǎo)同志要用發(fā)展的眼光看待每個(gè)成員，哪怕有一點(diǎn)進(jìn)步也要鼓勵(lì)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)每個(gè)成員的榮譽(yù)感。希望各股、所的負(fù)責(zé)同志切實(shí)把這項(xiàng)工作抓起來，并通過堅(jiān)持不懈的努力，把團(tuán)隊(duì)精神培養(yǎng)起來，打造一流的國土資源管理隊(duì)伍，把我們所肩負(fù)的國土資源事業(yè)干得更好。