第一篇：扶貧與扶志相結(jié)合,資助與育人相統(tǒng)一

扶貧與扶志相結(jié)合，資助與育人相統(tǒng)一

從進入大學的第一天起，就注定了我家里要為我承擔更重的經(jīng)濟負擔，所以在暑假時，我都會去做暑假工，真去掙更可能多的生活費。暑假工是做流水線的，因為對于沒有專業(yè)知識的我們來講，只能靠賤價出賣自己的勞動力來掙盡可能多的錢。這與工廠的利潤是相互矛盾的，所以我們就得比他們正常上班的多付出。平均每天上班11個小時，早上七點上班，中午吃飯加休息共一個小時，再持續(xù)到晚上七點。每天回來全身都是軟的。上班就是打包裝，企業(yè)老板是外國老板，里面生產(chǎn)的東西是不允許在國內(nèi)流通的。當時真的神游感觸，我們自己造出來的東西不是給自己的同胞用，反而是運輸?shù)酵鈬?。若是中國的國力變強了，這種現(xiàn)象會不會得到改觀，或者說，我們的勞動與所獲得的報酬是等價的。突然之間感覺自己身上的擔子更重了。

在廣東那邊，最沉重的感覺就是熱。中午太陽白的刺眼。工廠里的機器就更熱了。它們需要將化學原料加熱融化、冷卻、成型。工廠雖然有風扇，但扇出來的都是滾燙的氣流。雖然有高溫補貼，但是一天只有一塊錢，只能買普通的鹽水冰棍兒。其實現(xiàn)在想想都不知道自己是怎么過來的?？赡苁悄莻€時候思想單純，一心只想著幫家里減輕負擔。真的，在那里確實很能夠磨練我們。廠里的規(guī)章制度很嚴，要嚴禁煙火。因為要保護里面的塑料玩具，還要防止別人順手牽羊。上班是一個入口，進安全門；下班則是另外一個出口，又要過安全門，在里面做事就是勞動改造。不過優(yōu)點還是值得學習的，就是廠里的規(guī)章制度，很嚴，但是賞罰分明?，F(xiàn)在我們國家很多企業(yè)要是都能這樣，我們的GDP肯定是會增長的。突然從一個比較自由的地方，到這里來做事，上一個廁所都要向組長申請離崗，還要佩戴離崗證方能出去，確實，感覺很不習慣。我的一個同學，也是和我一起來的，家庭條件比我好，覺得這里做事相當無趣。雖然我也覺得流水線，每天機械式的重復很無聊。但是和身邊的同事進行交流，大家都是迫于生活壓力才出來背井離鄉(xiāng)加入南下大軍的。我感覺到這里和他們的距離很近。認得的比我小一歲的小伙，打工三年多了，高一讀了半期就不讀了。那個時候喜歡玩，覺得掙錢比讀書好。但是他說，出來工作幾個月就后悔了，沒有文化，看到自己喜歡從事的行業(yè)，卻因為學歷問題不得不退避三舍。我覺得，我已經(jīng)很幸運了，能夠有書讀，能夠申請得到了國家助學金，這是學校和國家對我的期望，頓時，心中悠然升起的一陣熱血。

是的，當時在打暑假工的時候心理也確實很矛盾。不知道一個人到底能夠做多少是。能夠創(chuàng)造多大的社會價值。大學的生活很長，父母已經(jīng)盡最大的力量攻我讀書了。已經(jīng)七八年了，過年時他們都舍不得買一件新衣服。但是暑假只有短暫的兩個月，我們的工資是經(jīng)過我們的中介層層剝削下來，兩個月下來，才掙到了2000左右的生活費。如今的物價飛漲，我深知這些錢只能保證我不會餓死，若我自己想再發(fā)展一些什么，真的困難重重，何況我更不能讓父母來為我操心了。幸好的是，學校的助學金是我生活中的陽光，照亮了我前面迷茫的路。當我把這個好消息告訴我的父母時，他們也非常高興，覺得讀大學不僅能夠增加我的就業(yè)面，又能夠使家里的經(jīng)濟不那么拮據(jù)，是應(yīng)該值得高興。我爸媽都是樸實的農(nóng)民，他們骨子里有一種我非常欽佩的精神，那就是——執(zhí)著。父母覺得讀書是條好出路，這才讓我繼續(xù)走下去，還有就是做人的時候，要學會低調(diào)。生活要有理想，并且執(zhí)著的去追求。我記得我爸和我說的話讓我感觸頗為深刻：“強強，你到學

校就專心念書，生活費沒有了我就給你寄過來，你不要有太多的思想包袱，爸媽這輩子沒讀到什么書，沒什么出息，也做不出什么大事業(yè)，但是我們就要保證你讀書，爭取以后讀書出來讓爸爸媽媽也來享下清福?！碑敃r我的眼睛是濕潤的，把么對我寄以了厚望，但是他們都沒有說出來，就是怕我思想包袱太重，怕我在學校過得不好?？蓱z天下父母心，其實做兒子的早已長大，但是在父母眼中永遠是那個只會大吵大鬧需要父母來呵護的小嬰兒。很多事情講究的也是運氣，以前讀書時根本不懂助學金這個概念，在我的印象中，只有學習成績特別好的同學才能夠獲得獎學金，在初高中時，這對我們來說就是一項至高無上的榮譽。沒想到，讀大學了，可以申請助學金。當時真的很感動，國家和學校這樣大力發(fā)展人才，使人才的學習機會人人平等，這對于家境貧寒的我來說，當之無愧助學金就是我生活中的陽光。

不僅僅是國家和學校對我們這么栽培，班上的老師和同學對我們也非常親切。當初讀書的時候，我就在和我和其他同學之間劃出了一道隔閡。因為是兩個生活化環(huán)境的人，無論是生活節(jié)奏還是生活習慣都會有不合節(jié)拍的現(xiàn)象。我又非常幸運的是，和我認識的同學都很友好。我想如果當初馬加爵能夠到我們學校來，或許，我們的祖國又將多一份前進的力量。馬加爵事件發(fā)生時，那個時候我正在讀高中，老實說，那讓我對大學有了一種危機感，就是我前面為什么會在沒有入校的時候和大家建立起來的無形隔閡了。不過幸好我也知道感恩，身邊出現(xiàn)的都是對我好的同學，我一直將他們的關(guān)心記在心里，有機會就會報答。所以這樣，才能和大家的關(guān)系越來越融洽。學校也專門設(shè)立了勤工儉學部，在我們課余時間，利用幾分鐘去打掃衛(wèi)生，可以掙到一點小錢去滋潤下生活。這讓我感覺，大學生活真的是挺美好的，所以這就越發(fā)的督促我要努力學好專業(yè)知識，將來學有所成，能夠回來報答母校。在勤工儉學部，遇到了很多和我家庭狀況差不多的同學，我們一起分享自己的經(jīng)歷，一起贊美學校的政策有多溫暖。我的以為好朋友，“南瓜先生”，我覺得他很偉大。她的母親更偉大。他父親在他只有幾歲的時候，在長沙馬王堆漢墓做挖掘考古工作。因為工作不慎，殉職了。留下了他和他母親相依為命。他母親也沒什么文化，平?？孔鳇c鐘點工，偶爾把路上手機起來的廢品拿去賣了。因為在生視力，是沒有田和地是可耕種的。他媽媽就靠著這些生活中的小錢將他撫養(yǎng)長大，并且供起了讀書。而他，也是個非常奮進的人，南瓜的交際很廣，很會說話，我覺得，在那么艱苦的條件下，南瓜都能這么能說會道，和他相比我的確有很多不足。所以，我們成了好朋友。這讓我再一次感到了大學他獨特的魅力。有友情，親情。

每當晚上我睡覺之前，我都會回想白天的事情，有時候越想越遠，我就越發(fā)覺得，我經(jīng)歷的這些事，將是我一生中最美好的時光！

第二篇：扶貧與扶志扶智一體化推進

扶貧與扶志扶智一體化推進

網(wǎng)絡(luò)

經(jīng)驗

脫貧攻堅

近年來，我市堅持扶貧與扶志扶智一體化推進，讓安于現(xiàn)

狀者燃起脫貧的斗志，讓缺乏就業(yè)技能者端起致富的飯碗，引

導群眾樹牢“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的價值認同，著力激發(fā)干部群眾脫貧奔小康內(nèi)生動力。

一、扶貧先扶志，提振群眾脫貧“精氣神”

著重培育貧困群眾自立自強、勤勞致富精氣神，實現(xiàn)廣大

貧困群眾“精神脫貧”。一是扶思想，以心理干預重塑“我要

勞動”的陽光心態(tài)。實施“心理敞亮工程”，派出

120

余名心

理咨詢師對

1300

余名貧困戶進行心理疏導，幫助貧困戶恢復對美好生活的向往和追求，掌握脫貧技能，實現(xiàn)思想“脫貧”。

二是扶觀念，以激勵機制引領(lǐng)“我想脫貧”的社會風尚。

扶志激勵機制，探索設(shè)立愛心助貧服務(wù)驛站，實現(xiàn)貧困群眾扶

志自立。特別是助品室（即愛心超市）的運營，對轄區(qū)內(nèi)有勞

動能力的貧困戶，實施“扶志積分激勵法”，建立“四個一”

長效機制（即制定一套積分制度、搭建一個兌換平臺、組建一

支評分隊伍、推樹一批勵志典型），以表現(xiàn)換積分、以積分換物品的方式，為其提供社會捐贈的生活物品，激發(fā)貧困群眾脫貧的內(nèi)生動力和參與度。三是扶信心，以精神文明建設(shè)遍灑“我能致富”的陽光雨露。運用“身邊人講身邊事”活動載體，挖掘群眾身邊鮮活生動的脫貧勵志百姓事跡，發(fā)揮典型帶動作用，脫貧致富帶頭人從自身視角講述身邊脫貧致富勵志故事，謳歌時代新氣象，目前已開展“身邊人講身邊事”活動

1980

余場次。

二、扶貧必扶智，打造脫貧致富“動力源”

抓住教育扶貧、技能培訓、兜底保障三個環(huán)節(jié)，久久為功，精準幫扶，帶動更多貧困群眾實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。一是通過教育扶貧拉齊起跑線。實施“啟智工程”，著眼于促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，每年選派

200

名城區(qū)優(yōu)秀教師到農(nóng)村支教，選拔

360

名農(nóng)村教師進城掛職學習；著眼于提高農(nóng)村學生健康水平，累計投資近

4000

萬元實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學生飲用奶計劃，每年

投入

3700

余萬元實施農(nóng)村中小學生營養(yǎng)午餐工程；著眼于解決

貧困家庭學生上學難問題，投入

145.3

萬元實施雨露計劃、泛

海助學等教育資助補助政策，惠及貧困學生

441

人次。二是通過技能培訓越過溫飽線。探索就業(yè)車間扶貧模式，鼓勵引導企業(yè)創(chuàng)辦就業(yè)車間、就業(yè)工廠，組織貧困人口、就業(yè)困難人員、農(nóng)村富余勞動力，就地就近從事適合自己勞動能力的生產(chǎn)活動。目前，累計培育新型職業(yè)農(nóng)民

2700

多人，農(nóng)村勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移

就業(yè)

2.4

萬人。開展全員就業(yè)試點，建立居民家庭檔案、就業(yè)

信息庫和救助信息庫，對

周歲以上有勞動能力、有就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望的戶籍居民進行精準識別、精準幫扶、精準管理，搭建就業(yè)服務(wù)平臺和愛心救助平臺幫助企業(yè)找到好員工、農(nóng)民找到好崗位。截至目前，試點村就業(yè)率達

99.8。三是通過保險保障延展幸福線。發(fā)揮保險在扶貧中的作用，在實現(xiàn)建檔立卡貧困人口社會醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險全覆蓋的基礎(chǔ)上，率先實施包括商業(yè)醫(yī)療、養(yǎng)老保險在內(nèi)的扶貧特惠保險。每年投入

1200

萬元，實行農(nóng)村小額人身保險、農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)保險，引導農(nóng)民樹立正確財富觀，防止因傷致困、因病返貧、因災(zāi)返貧。目前，各類惠農(nóng)保險累計惠及群眾

130

萬人次，實現(xiàn)風險保障

260

億元，“小保險”發(fā)揮了“大作用”。

三、黨建促扶貧，提升脫貧攻堅“戰(zhàn)斗力”

開展黨員干部結(jié)對幫扶脫貧攻堅三年行動，建立“1+1+1”的幫扶責任人體系（即安排

名市直部門單位或鎮(zhèn)辦干部作為

幫扶責任人，安排

名村“兩委”干部作為幫扶聯(lián)系人配合幫

扶責任人，共同結(jié)對幫扶

戶貧困戶）、“N+1”幫扶模式（“N”

是指幫扶責任人、幫扶聯(lián)系人、簽約家庭醫(yī)生、家庭教師等，“1”是指一個貧困戶）和

150

名駐村“第一書記”組成的10

支鄉(xiāng)村振興工作隊，深入實施精準扶貧、精準脫貧，讓貧困群眾得到實惠。與此同時，圍繞發(fā)揮農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，選精配強帶領(lǐng)群眾脫貧致富的中堅力量，打造一支“不走的扶貧工作隊”，創(chuàng)新?lián)Q屆負面清單、任期責任清單和違諾問責清

單“三張清單”，列出了“不得擔任”“不得自薦”的20

條負

面情形，近年來依規(guī)對

198

名人員取消了自薦或當選資格，選優(yōu)配強村莊帶頭人。

第三篇：申論精選：精準扶貧重在“扶志”與“扶智”

星火協(xié)議--更高通過率的完整方案

精準扶貧重在“扶志”與“扶智”

改革開放以來，我國扶貧事業(yè)取得了顯著的成效，絕大多數(shù)國人都擺脫了貧窮落后的面貌。但是，由于人口多、底子薄等特殊國情的限制，仍有很多人口生活在貧困線以下，這嚴重限制了全面小康社會建設(shè)進程。而單純借助“輸血式”的外部幫扶，無法從根本上解決貧困問題。必須要從“輸血式”扶貧轉(zhuǎn)變到“造血式”扶貧。

造成貧困的原因多種多樣、非常復雜，既有客觀原因，又有主觀原因，既有地理條件限制，又有缺乏產(chǎn)業(yè)原因。因此，開展扶貧工作必須要針對不同的“病因”精準施策。而當前很多貧困地區(qū)之所以多年來扶而不起，幫而不富，助而不強，主要是因為他們?nèi)狈γ撠氈赂坏闹鞠蚝陀職?，缺乏自力更生的職業(yè)技能。因此，要提高扶貧工作的針對性和有效性，必須要“扶志”與“扶智”相結(jié)合。

精準扶貧要重在“扶志”。貧困縣，原本是一個并不光彩的詞匯，但是卻因為由中央財政的巨額財政資金扶持和教育、科技、招商引資、甚至行政編制等方面的巨大政策優(yōu)惠而成為眾多所謂的“貧困縣”爭相追求的“香餑餑”，達到脫貧條件的貧困縣則出于利益的考慮不愿“摘帽”。這些現(xiàn)象表明，某些貧困地區(qū)和貧困群眾，不是不能致富，而是缺乏靠自力更生脫貧致富的志向和勇氣，缺乏勤勞實干的精氣神，存在“等、靠、要”的依賴思想。因此，扶貧必先“扶志”，要通過宣傳教育，轉(zhuǎn)變一些地區(qū)“等、靠、要”思想，調(diào)動群眾脫貧致富的積極性和主動性，發(fā)揮其主體作用。

星火協(xié)議--更高通過率的完整方案

精準扶貧更要重在“扶智”?！笆谌艘贼~，不如授人以漁”。單純地依靠外部“輸血式”扶貧，給錢給物，雖然可以解貧困地區(qū)和貧困人口一時之困，但沒有脫貧致富的勇氣和信心，沒有脫貧致富的一技之長，沒有“造血功能”，貧困地區(qū)就不能夠從根本上斷掉窮根，就不能阻斷貧困代際傳遞的途徑，要從根本上實現(xiàn)貧困地區(qū)的脫貧致富，必須要增加貧困地區(qū)的“造血功能”。要改變過去“輸血式”扶貧的模式，轉(zhuǎn)向“造血式”扶貧，從單純的物質(zhì)資金支持轉(zhuǎn)變到重視貧困地區(qū)人力資源開發(fā)，讓群眾充分認識到掌握脫貧技能的重要性，提升群眾的文化素質(zhì)與職業(yè)技能，通過創(chuàng)業(yè)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展來增強脫貧致富的技能。

“足寒傷心，民寒傷國?！比娼ǔ尚】瞪鐣?，最艱巨的任務(wù)在貧困地區(qū)。由于地理環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施等條件差異巨大，各地致貧原因也不盡相同，所以開展扶貧開發(fā)工作不能“眉毛胡子一把抓”，而要“一把鑰匙開一把鎖”。唯有用科學的態(tài)度營造脫貧扶志扶智的制度環(huán)境，轉(zhuǎn)變“等、靠、要”觀念，扶志與扶智相結(jié)合，才能增強貧困人口的脫貧能力，早日建成全面小康社會。

第四篇：扶貧與扶志扶智相脫節(jié)的問題

習總書記強調(diào)，扶貧先扶志，扶貧必扶智。志智雙扶是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的根本之策。筆者在基層一線從事精準扶貧幫扶工作，對當前扶貧與扶智扶志相脫節(jié)的問題深有體會，并以我鄉(xiāng)水口村為例，結(jié)合全鄉(xiāng)的情況進行了深入調(diào)查，形成如下調(diào)研報告。

一、扶貧與扶智扶志相脫節(jié)的具體表現(xiàn)

水口村位于黃坑鄉(xiāng)南部，東與金田村接壤，南臨南江鄉(xiāng)排村，西與南江鄉(xiāng)為界，北與周園村毗鄰。全村共528戶，總?cè)丝?268人，17個村民小組，32名共產(chǎn)黨員?，F(xiàn)有耕地面積1059畝，林地面積5580畝。建檔立卡貧困戶166戶 人。截止2017年底，系統(tǒng)認可已脫貧 戶 人，2018年結(jié)存貧困戶 戶 人。從地理位置、民風民俗、生產(chǎn)生活條件等方面，該村在全縣都具有一定的代表性，從調(diào)查的情況來看，扶貧與扶智扶志相脫節(jié)的問題集中表現(xiàn)在以下幾個方面：

過度依賴。群眾缺乏自立自強的精神，思想上過度依賴扶貧政策。比如非貧困戶爭當貧困戶，貧困戶爭誰得的好處多，達到脫貧條件的貧困戶不愿脫貧，沒有評上低保的爭低保，評上低保的伸手要救濟。張某今年43歲，身體健康，具備勞動能力，但因居住土坯房，缺勞動力、資金及技術(shù)，2014年被確定為建檔立卡貧困戶，為了讓其擺脫貧困，2015年其享受安居工程政策，建起了安居房，并享受再獎勵資金1000元用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，2017年作為幫扶干部筆者又幫其落實了旅游扶貧政策，該落實的扶貧政策統(tǒng)統(tǒng)落實到位。但自從納入貧困戶、得到扶貧政策的好處后，黃某有種精準扶貧“油水足”的思想，不思進取，不發(fā)展生產(chǎn)，“等靠要”思想嚴重，有幾次筆者去走訪，他要不就是在樓頂曬太陽，要不就去玩，筆者幾番勸他出去務(wù)工，仍無濟于事，得過且過，過一天算一天，平時偶爾在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)給別人打打零工。這就是典型的過度依賴思想，缺乏自立自強的精神。

不懂感恩。2000年3月，中央和國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進行農(nóng)村稅費改革試點工作的通知》，中國的農(nóng)民開始從沉重的稅費枷鎖中解放出來，在中央堅持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”和“多予少取放活”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作方針指引下，農(nóng)民邁開了輕盈的步伐，種地不交稅，反而有了補貼，一時間，項目、資金、物質(zhì)都投向農(nóng)村，退耕還林、養(yǎng)老、醫(yī)保等保障政策逐步全面落實，中國的農(nóng)民享受到了幾千年來從沒敢想的政策紅利。但是，無論國家政策多么好，總是還有那么一部分人，端起碗來吃肉，放下筷子罵娘，說共產(chǎn)黨這也不好，那也不對，認為共產(chǎn)黨給他的好處少了，老是發(fā)牢騷。有的四肢健全，卻好逸惡勞，還不干不凈地罵共產(chǎn)黨，罵共產(chǎn)黨的干部，有事無事纏訪鬧訪。凡此種種，都是不懂感恩的體現(xiàn)。筆者在走訪中，問及貧困戶張某、陳某享受到哪些精準扶貧政策時，兩人幾乎異口同聲地說：“我什么都沒享受到，一分錢都沒得到?！?，還牢騷鄉(xiāng)村干部和幫扶干部公平，對各級干部的真心真情幫扶沒有一絲感恩之心。在他們思維里，扶貧就是要給足夠的錢！其實在入戶前，我就了解到張某是易遷戶，政府為他建起了100平的新房，一小孩初中在讀，年享受扶智助學資金1250元，陳某不愿搬遷，幫扶干部多方協(xié)調(diào)，為他落實危房改造項目，落實資金20000元，這兩戶同時還享受產(chǎn)業(yè)扶持資金、健康扶貧等政策。

愚昧無知。由于歷史及地域原因，紅場村有相當一部分貧困戶，思想愚昧，沒有知識，缺乏技術(shù)，更談不上有發(fā)家致富的思路和本領(lǐng)。呆在家里，沒有適合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目，外出務(wù)工，沒有技術(shù)，只能做苦力。貧困戶高某，僅有小學文化，40多歲他也是該村眾多高齡光棍中的一員，父親去世后，和60多歲的母親一起生活，長年在山東金礦務(wù)工做苦力，如今已患上嚴重的塵肺病，使得這一本來就貧困的家庭雪上加霜。貧困戶陳某兒子也是沒有文化，缺乏一技之長，2017年在山東某金礦務(wù)工時，發(fā)生塌方事故，年僅21歲就隕命他鄉(xiāng)，讓很多村民和幫扶干部為這個家庭扼腕嘆息。據(jù)調(diào)查，紅場村類似此類沒文化、缺技術(shù)、愚昧無知的貧困戶，近年來外出務(wù)工傷亡傷殘事件頻發(fā)，近5年數(shù)據(jù)顯示，紅場村確診塵肺病患者13人，發(fā)生死亡事件11人，致殘9人，僅2017年就死亡3人。同時，一部分留守在家的老弱病殘貧困群眾不信科技信鬼神，不學文化學迷信，筆在紅場村三組走訪時發(fā)現(xiàn)路邊建有供奉鬼神的場達4處，有一處還是農(nóng)戶籌款新建，奢華程度無異于一般農(nóng)戶住房。還有一些貧困戶一遇到家庭成員患病、牲畜生病或者其他不如意的事情，不是去就醫(yī)，去想辦法去解決，而是燒香拜佛，封宮許愿，愚昧無知之極。

野蠻落后。有相當一部分貧困戶在人際交往、表達訴求等方面，言行舉止非常野蠻，不講道理，不明事理，甚至觸犯了法律，自己還不知道。2017年實施精準扶貧動態(tài)調(diào)整工作中，村里按程序組織黨員、群眾代表進行評議，貧困戶馮某為了達到要一套住房的目標，在村委會辦公室大吵大鬧，動手拍打村干部辦公桌，薅村干部領(lǐng)口子，干部解釋了、說明了，卻一根筋，怎么也聽不進去，非要達到自己不合理訴求，明知天上星星不可摘，非要干部給摘星星！還有的鄰里之間動不動就爭吵，就謾罵，甚至動手動腳，沒有一點現(xiàn)代文明人應(yīng)有的素質(zhì)。還有一個貧困戶王某，年紀輕輕，因住房條件差被納入精準扶貧戶，但王某在村里舉止野蠻，胡作非為，手頭上沒錢用了，就用木頭在家門口設(shè)一道關(guān)卡，向過往車輛索要財物，如若不給，便行兇打人，2017年臘月，他因此被公安派出所實施治安處罰，聞訊后潛逃至外地至今未歸。

二、扶貧與扶智扶志相脫節(jié)的原因分析

從紅場村的調(diào)查情況，結(jié)合周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的實際，筆者認為，以下三對矛盾是扶貧與扶智扶志相脫節(jié)的主要原因。

矛盾之一：脫貧期限的硬性要求與扶智扶志的長期性矛盾。國家對脫貧攻堅時間安排有硬性要求，那就是2020年全面脫貧，全面小康，也就是中央提出的“精準扶貧不落一人”，因此，省、市、縣、鄉(xiāng)、村層層制訂規(guī)劃，哪一戶哪一年脫貧，哪一村、哪一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、哪一個縣哪一年整體出列都有明確要求，還層層簽訂責任狀，這使得各級政府、幫扶干部肩負的脫貧攻堅壓力非常大，一心撲在“六個一批”項目的實施上，忽視了扶智扶志工作的開展。同時，住上好房子、過上好日子、收入達到脫貧出列的相關(guān)標準，在三五年內(nèi)都可以實現(xiàn)，而扶智扶志卻是一個漫長的、循序漸近的過程。要想讓貧困戶有知識有文化，掌握一技之長，非一日之功，有一些甚至要付出一代人的努力方能實現(xiàn)。同樣，信心、勇氣、志氣以及民風的教化也不是能通過幾個群眾會、入幾次戶、談幾次心能夠?qū)崿F(xiàn)的，需要一個長期的過程，一個適當?shù)妮d體，一個優(yōu)良的環(huán)境。這就必然導致扶貧與扶智扶志相脫節(jié)。

矛盾之二：幫扶干部脫貧心切與貧困群眾不愿脫貧的矛盾。可以肯定的說，到基層一線開展精準扶貧幫扶工作的黨員干部，絕大多數(shù)都是肯于吃苦、甘于奉獻、愛崗敬業(yè)的同志，他們始終以脫貧攻堅為己任，都通過自己辛勤的工作和貧困戶自身的努力早日擺脫貧困，步入小康。但恰恰是幫扶干部的脫貧心切和貧困戶不愿脫貧形成一對矛盾，貧困戶總認為一旦脫貧了，政策紅利就沒有了，得到的好處就少了，因此不愿脫貧，盡管幫扶干部苦口婆心地勸說脫貧不脫政策，但貧困戶還是將信將疑，這就必然影響了精準扶貧工作的正常開展，導致的結(jié)果就是扶貧與扶智扶志相脫節(jié)。

矛盾之三：扶貧政策復雜多變與貧困群眾文化低下的矛盾。自國家實施精準扶貧、精準脫貧攻堅戰(zhàn)以來，相關(guān)政策不僅豐富，而且多變，特別是2017年，對許多政策都進行了調(diào)整，這雖然是基層精準扶貧工作實際需要。但也與許多貧困戶文化素質(zhì)低下、接受遲緩形成矛盾，不僅幫扶干部在實際操作中措手不及，而且貧困群眾還對國家政策產(chǎn)生懷疑，扶貧干部只顧不停地解釋政策、化解矛盾、安撫群眾，一方面消耗了幫扶干部大量的時間和精力，同時也對“六個一批”的實施產(chǎn)生了沖擊，實際工作中必然顧不上與扶智扶志結(jié)合。

三、扶貧與扶智扶志相結(jié)合的對策措施

筆者認為，精準扶貧可以在如下三個重要環(huán)節(jié)實現(xiàn)扶貧與扶志相結(jié)合，以激發(fā)貧困戶脫貧的愿望和心氣，形成貧困戶主觀上的脫貧內(nèi)生動力和活力。一是引導貧困戶克服“貧困鴻溝”恐懼，形成脫貧的勇敢之心。從貧困到溫飽再到富裕之間，對于貧困戶而言，存在巨大心理鴻溝，他們因過去的貧困積累了一定的畏懼情緒，對跨越這條鴻溝有恐懼感。扶貧與扶志相結(jié)合，首先就是要從心理上救治貧困戶，消弭他們心理上存在的“貧困鴻溝”，并使他們有勇氣跨越鴻溝，謀求脫貧。二是引導貧困戶從思想上擺脫貧困的消極心態(tài)，形成脫貧的活躍心態(tài)。貧困戶處在貧困狀態(tài)久了，他們掙脫貧困枷鎖的多次努力失敗之后，有可能陷于貧困的消極心態(tài)。扶貧與扶志相結(jié)合，就是要讓他們看到希望，看到脫貧邁向小康的可能性，幫助貧困戶突破原先的意識邊界，讓他們的脫貧心態(tài)再次活躍。三是引導貧困戶跨越“被施舍者”心理定位，重新形成自主脫貧、自主發(fā)展的意識標簽。在我國扶貧工作中，“貧困地區(qū)”、“貧困縣”、“貧困村”曾是一部分區(qū)域的干部和貧困戶所追捧的“稱號”，甚至有些干部和群眾接受多年的扶貧錢物心安理得，并且形成了“被施舍者”心理定位，區(qū)域性和群體性“等靠要”思想在這些區(qū)域和群體上長期滯留。精準扶貧要打破這種心理定位，消除這些“稱號”，摘掉各種“貧困帽”。扶貧與扶志相結(jié)合，就是要讓貧困戶重新進行心理定位，讓他們走出“被施舍者”的角色陰影，在主觀意識上確立自我脫貧、自我發(fā)展的積極愿望。

精準扶貧也可在以下三個重要環(huán)節(jié)實現(xiàn)扶貧與扶智相結(jié)合，在能力上彌補貧困戶脫貧的短板，讓他們在脫貧上變得能干會干甚至巧干，使他們的后代脫離貧困的“起點困擾”。一是要扶持貧困戶的決策之智，打破貧困對貧困戶“決策能力”的限制。陷于貧困久了，貧困戶往往會自為性不足，短時間內(nèi)難以快速準確應(yīng)對信息繁多、流程復雜的取舍決策，從而會發(fā)生各種行為和決策偏差，以至于他們單憑自身能力無法從深度貧困狀態(tài)中依靠有效的決策擺脫貧困。扶貧與扶智相結(jié)合，就是要讓他們克服各種決策障礙，通過“苦干+巧干”，逢山開路，遇水架橋，實現(xiàn)徹底脫貧。二是扶持貧困戶的發(fā)展之智，打破貧困對貧困戶的“本領(lǐng)局限”。本領(lǐng)是個人在先天稟賦基礎(chǔ)上通過后天學習積累的突出優(yōu)勢。陷入貧困的人，大多沒有足夠資源去學習知識技術(shù)、形成并運用本領(lǐng)。扶貧與扶智相結(jié)合，就是要打破貧困和沒有本領(lǐng)之間的惡性循環(huán)，扶貧政策實施者通過采取教育、培訓、提供實習機會、干中學等扶智措施，促進貧困戶積累一技之長，打破既有貧困對其“本領(lǐng)習得”的禁錮，使得他們以硬本事脫貧奔小康。三是扶持貧困戶的傳承之智，打破貧困對貧困戶的“遺傳鎖定”。如果沒有人為干預或者偶發(fā)突變，貧困一般會存在代際傳遞慣性。扶貧與扶智相結(jié)合，就是要加大對貧困戶下一代的智力扶持，采取改善后代教育條件、提升后代職業(yè)技術(shù)能力、增加后代就業(yè)與成長機會等措施，阻止貧困現(xiàn)象的代際傳遞。

四、志智雙扶必須精準細致、久久為功

改造貧困群眾的“等靠要”思想，提升脫貧的內(nèi)生動力，既是當前脫貧攻堅戰(zhàn)的薄弱環(huán)節(jié)，也是脫貧攻堅戰(zhàn)最大的難點，必須像描工筆畫般精準細致、久久為功才能收到實效。

一是入戶走訪要抓真。致富不致富，關(guān)鍵看干部。在“志智雙扶”中，廣大幫扶干部和“第一書記”要駐村入戶，與貧困群眾貼得近些更近些，像對待自己親人一樣，一對一融進去，真正走進他們內(nèi)心，準確把握他們的思想動態(tài)，把脈問診、對癥下藥。既要把中央和地方的扶貧政策、扶貧物資送到家中，幫助貧困地區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入，真正實現(xiàn)“兩無憂、三保障”，心貼心地服務(wù)，為貧困戶排憂解難，更要把志氣、信心送到農(nóng)戶心坎上，幫助樹立“自力更生、勤勞致富”的正確觀念，鉚足精氣神、擼起袖子干、立志拔窮根。

二是教育扶貧要抓緊。扶“錢”不如扶“智”，扶“今天”更要扶“明天”。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，阻斷貧困代際傳遞。要確保每個貧困孩子在各個教育階段“有學上”“上得起”，決不讓一名貧困孩子失學，不讓貧困孩子輸在起跑線上。要重點抓好職業(yè)教育培訓，向建檔立卡貧困家庭子女全面免費敞開，讓他們“只要一技在手，全家脫貧有望”。

三是技能培訓要抓實。技能培訓是幫助貧困群眾脫貧最直接最有效的途徑。培訓不能大水漫灌、大而化之，一定要因人而異、按需配菜，在開展培訓前首先要進行調(diào)研，充分了解貧困群眾所思所盼、所需所求。要本著“需要什么，培訓什么；缺什么，補什么”的原則，根據(jù)貧苦群眾的實際需求量身定制、量體裁衣，真正發(fā)揮培訓立竿見影的功效。比如項家河村“組組有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項目、人人有事干”的扶貧模式，就是因地制宜，因人而異，值得區(qū)推廣。

四是典型培植要抓深。要大力塑造和宣傳一批致富帶頭人、產(chǎn)業(yè)扶貧典型、自立自強典型等先進人物，引導和激勵貧困群眾對照標桿、學習標桿、看齊標桿，營造齊心協(xié)力精準脫貧的良好輿論氛圍。比如紅場村將在今年8月份舉辦“十大紅場好人”評選表彰活動，評選一批孝老愛親、遵紀守法、自立自強、脫貧致富等方面的“紅場好人”，屆時召開全村群眾大會，向“紅場好人”授牌頒獎，請他們現(xiàn)身說法，以激勵和引導更多的群眾樹立信心，擺脫貧困，弘揚新風，調(diào)動貧困群眾人心思進、主動脫貧、勤勞致富的積極性和主動性。

讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。決勝全面建成小康社會，需要繼續(xù)在精準扶貧上下功夫。我國各級政府高度重視扶貧工作，近年來取得的扶貧成就舉世矚目。但也要看到，一些干部對精準扶貧的理解過于簡單，只關(guān)注提高貧困者當下的經(jīng)濟收益，忽視了其精神文化需要和教育培訓需要，有的干部甚至對貧困人口存在歧視心理。黨的十九大報告指出，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合。這一要求具有很強的現(xiàn)實針對性。應(yīng)深入學習貫徹黨的十九大精神，糾正認識誤區(qū)，改善扶貧工作，著力提高貧困人口的生存、生產(chǎn)、發(fā)展能力。

把貧困戶的要求看作對政府的信任，思考改進工作的著力點。有些貧困戶的貧困是由于其認知能力較差造成的。長期的貧困使他們更加渴望過上好生活，但是僅僅依靠其自身的力量難以實現(xiàn)這一目標。因此，他們往往會將所有希望都寄托在扶貧政策和扶貧人員身上，提出很多要求。應(yīng)理解這些貧困戶的想法，不能簡單地將他們的要求看作是過分過度。相反，應(yīng)將其看作是對政府、政策的信任以及對早日脫貧的渴望，引導其將這種發(fā)展愿望轉(zhuǎn)化為提高自身能力的渴望，采取切實可行的措施幫助他們從實現(xiàn)較容易的目標起步，循序漸進向?qū)崿F(xiàn)更高目標努力。

幫助貧困戶建立信心，使他們擺脫對扶貧政策的過度依賴。在扶貧工作中存在少量收入已經(jīng)達到脫貧要求的貧困戶不愿意脫貧的現(xiàn)象，其背后的主要原因是，這些貧困戶認為在未來的生產(chǎn)、生活中還會面臨很多不確定性，而這些不確定性可能會使他們再次貧困，所以需要依靠扶貧政策獲得安全感。換句話說，他們對依靠自身能力實現(xiàn)永久脫貧致富不自信、沒把握。遇到這類貧困戶時，扶貧人員應(yīng)將物質(zhì)扶貧和精神扶貧結(jié)合起來，幫助他們從逐步擺脫貧困的現(xiàn)實中增強自信心，從了解其他方面的扶持政策中增強自信心，從學知識、學技能、強素質(zhì)中增強自信心，以脫貧致富的正面典型為榜樣，找到今后繼續(xù)改善生活的努力方向和現(xiàn)實途徑。

從生存能力極端低下的貧困人口生活實際出發(fā)，在政策兜底解決其生計問題的基礎(chǔ)上逐步提高其生存能力。有一種觀點認為，政府扶貧兜底政策會造成少數(shù)貧困戶“自愿貧困”。其實，人們大都不會甘愿貧困。但是對于那些生存能力極端低下的貧困人口來說，一方面他們勞動能力低下，無法獲得就業(yè)機會，有時得到就業(yè)機會也難以勝任工作；另一方面他們不知道自己該做什么、能做什么，因此常常表現(xiàn)為無所事事。面對這種情況，我們在扶貧工作中就要看到人與人之間的客觀差異，認識到生存能力極度低下的一些貧困人口需要依靠政府的扶貧政策兜底，幫助他們解決眼前的生計問題，并在此基礎(chǔ)上逐步提高生存能力。

堅持“造血”式扶貧，努力提高貧困人口的發(fā)展能力。衡量一個貧困戶是否脫貧，使用的一個重要指標是收入。于是，一些扶貧人員將此作為扶貧工作追求的最終目標，想方設(shè)法為貧困戶“輸血”，提高其收入，以達到脫貧標準。其實，這種簡單把貧困戶收入高低作為脫貧唯一衡量標準的認識，混淆了扶貧任務(wù)和扶貧目標的區(qū)別，與我們強調(diào)的“造血”式扶貧初衷相違背。我們不能僅僅停留在促進貧困人口眼下生存問題的解決上，還要著眼長遠，抓住教育這個關(guān)鍵，把扶貧同扶志、扶智結(jié)合起來，努力提高貧困人口的素質(zhì)和發(fā)展能力。這才是實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的根本舉措。

扶志”，就是要把貧困農(nóng)民自己主動脫貧之志氣“扶”起來，增強他們脫貧增收的主觀能動性?！胺鲋恰?，就是國家從職業(yè)教育、農(nóng)技推廣、信息流通渠道拓展等方面，培育有科技素質(zhì)、有職業(yè)技能、有經(jīng)營意識與能力的新興知識化農(nóng)民，以開拓致富門道，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。如何做到扶貧同扶志、扶智相結(jié)合？

扶貧先扶志、扶貧必扶智 不讓一個群眾掉隊

“扶志以自強，扶智以自立，脫貧的內(nèi)生動力就會奔涌而出?！笔蟹鲐氜k人力資源處處長胡劍波說，部分貧困群眾之所以貧困，一個重要原因是精神上存在一定的“等、靠、要”思想，因此要讓他們徹底告別貧困，首先得激發(fā)他們的志氣，做好扶志工作。另一方面，貧困還與其受教育程度、文化水平和技能知識有關(guān)，因此在“扶志”的同時還要“扶智”。

精準扶貧精準脫貧就是要號準脈下對藥。近年來，我市瞄準貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求和貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)的需要，按照“扶貧先扶智”、“授人以漁”和“培訓一人、就業(yè)一人、脫貧一家”的思路，實施了一系列措施。

例如，我市持續(xù)開展貧困村扶貧公益培訓，對貧困村的醫(yī)療衛(wèi)生人員、幼兒園教師、養(yǎng)老院護理工、鄰里糾紛調(diào)解員、政策禮儀宣講員等進行培訓。通過培訓，較好地改善了貧困村群眾就醫(yī)、孩子入托、生活習慣、心理健康、文明行為以及文化生活環(huán)境，提升了貧困群眾自力更生、艱難奮斗、自強不息、積極向上的精神，增強了精準脫貧、精準扶貧工作軟實力。

又如，緊盯貧困農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、著眼就業(yè)市場需求、突出帶動效應(yīng)，因地制宜地實施農(nóng)村實用技術(shù)培訓、勞動力轉(zhuǎn)移培訓和扶貧創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓，為貧困農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困群眾增收致富提供了技術(shù)支撐。

近年來，我市累計完成農(nóng)村實用技術(shù)培訓8.5萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓2.7萬人，致富帶頭人培訓1萬人，扶貧公益培訓1萬人，資助貧困家庭子女讀書18.8萬人次，使全市38萬個貧困家庭直接受益，新增貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)7.5萬人，2萬名貧困群眾就近就業(yè)。胡劍波說，盡管我市的扶貧培訓和人力資源開發(fā)一直走在全國前列，但結(jié)合十九大報告中關(guān)于脫貧攻堅的新要求，仍有較大的努力空間。

下一步，我市將認真做好各類培訓，對培訓項目進行細化和量化，確保各類專項培訓保質(zhì)保量，資金不得挪作他用。

同時，針對部分區(qū)縣教育資助政策未兌現(xiàn)、不精準的問題，要認真對學生資助政策情況進行一次清理，必要時候進行專項督察，確保對建檔立卡的在讀大學生，在享受國家助學貸款、國家貧困助學金基礎(chǔ)上，每人每年再給予8000元學費資助。

此外，結(jié)合貫徹落實黨的十九大精神，市扶貧辦將組織自力更生脫貧的貧困群眾、創(chuàng)業(yè)致富主動帶動的業(yè)主、駐村扶貧的第一書記、與貧困家庭結(jié)對幫扶的幫扶干部和帶領(lǐng)群眾奮發(fā)圖強的村支“兩委”干部等五個方面的先進典型進行巡回宣講，進一步激勵全市上下提振精神、鼓舞斗志、凝聚正能量，營造濃厚的脫貧攻堅氛圍。

志氣樹立起來 致富的辦法和干勁自然就有了

“今年我一定能脫貧！”11月1日，石柱魚池鎮(zhèn)山嬌村的辣椒收購點里，貧困戶秦余文數(shù)著剛剛賣掉辣椒所得的一疊鈔票，開心地對前來入戶調(diào)查的鎮(zhèn)結(jié)對幫扶干部說：“多虧鎮(zhèn)里去年組織我聽‘報告會’，讓我的內(nèi)心受到強烈的刺激，要不我可能還在等著政府來救濟呢！”

原來，在脫貧攻堅工作中，魚池鎮(zhèn)有的貧困戶還存在“等、靠、要、比、怨”的思想，主動脫貧動力不足。因此，去年初，該鎮(zhèn)舉辦了一場別開生面的脫貧勵志報告會，邀請兩位特殊的脫貧戶在臺上講述了各自艱苦的“創(chuàng)業(yè)史”與“致富經(jīng)”，激勵了到場的幾百名貧困戶樹立脫貧致富的決心。

演講者之一的脫貧戶譚啟樹是個殘疾人，3歲時因患小兒麻痹癥導致下肢萎縮。不過，譚啟樹身殘志堅，不畏艱辛發(fā)展起養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦了“三山科技示范養(yǎng)殖場”，成為一名“養(yǎng)豬達人”。而另外一位演講者李秀英本是柔弱婦女，在丈夫致盲又喪失勞動力的情況下，依靠貸款發(fā)展起養(yǎng)牛、養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)，讓家庭成功甩掉貧困戶的帽子。

“以往，我老是覺得自己身體差、沒技術(shù)、家底薄，失去脫貧的信心。聽了兩個演講者的脫貧報告，讓我這個健康人慚愧得很?！鼻赜辔恼f回家后不久，他就發(fā)展種植辣椒5畝，僅此一項年增收1.5萬余元。

和譚啟樹一樣，團結(jié)村貧困戶李傳生也是個殘疾人，參加完脫貧勵志報告會后，在幫扶責任人的引導下，利用鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資金辦起了農(nóng)家樂，如今也摘掉了貧困戶帽子，成了當?shù)孛撠氈赂坏牡湫汀?/p>

“有樣學樣，勤奮自強?！濒~池鎮(zhèn)黨委書記秦曉華對重慶日報記者說，扶貧先扶志，致富先治心。一年多來，該鎮(zhèn)混日子的懶漢少了，奔富路的勤快人多了。到目前為止，75戶貧困戶申請小額貸款375萬元用于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和康養(yǎng)種養(yǎng)業(yè)，直接經(jīng)濟收入達280余萬元，2017年全鎮(zhèn)又有43戶貧困戶有望順利脫貧。

“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)絕非一日之功?！笔蟹鲐氜k相關(guān)負責人對重慶日報記者說：“貧困戶的志氣一旦樹立起來了，觀念一旦更新了，致富的辦法和干勁自然就有了?！?該負責人介紹，近年來，為培育自力更生、脫貧光榮的扶貧精神和文化，我市完成了1268期9869人扶貧公益培訓計劃。如今，貧困村的醫(yī)療衛(wèi)生人員、幼兒園教師、養(yǎng)老院護理工、鄰里糾紛調(diào)解員、政策禮儀宣講員等經(jīng)過培訓上崗后，不僅激發(fā)貧困群眾樹立起自力更生、艱難奮斗、積極向上的精神，還為我市精準脫貧、精準扶貧工作增強了軟實力。

貧困家庭子女讀書資助 斬斷貧困代際傳遞

十九大報告中明確指出，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育?！坝匈|(zhì)量”三字，醒目突出，重如千鈞，清晰指明了未來教育發(fā)展的一大著力點。

而對于貧困家庭的子女來說，教育也是他們改變?nèi)松\的重要途徑，也是斬斷貧困代際傳遞的重要武器。因此，貧困家庭子女讀書資助，是我市“扶智”的重要舉措。

“要不是獲得了教育資助，真不知道現(xiàn)在是在校園里還是在外地打工……”11月1日，重慶師范大學涉外商貿(mào)學院，來自奉節(jié)縣竹園鎮(zhèn)百步村的譚金香感慨地說。

今年17歲的譚金香出生于一個貧困家庭，母親十幾年前患上了風濕性關(guān)節(jié)炎，手、腳嚴重變形，行走困難，父親也因為車禍成為了4級殘疾，只能在家附近做點小工，家里的生活異常拮據(jù)。窮人的孩子早當家。每天早上4點，不管天晴下雨譚金香都會按時起床，承擔起做飯、洗碗，喂豬等家務(wù)活。做家務(wù)活的空閑時間，她抓緊時間看書學習、補充知識，靠自己的勤奮努力，在今年考上了大學。

但是，大學一年的學費、書費、生活費要1.5萬元，對于這個家庭而言是個天文數(shù)字。就在譚金香一籌莫展時，竹園鎮(zhèn)百步村駐村工作隊和村干部來到了她的家中。

“這樣的貧困家庭，如果不伸出援手，子女就會無書可讀，貧困也很可能會延續(xù)下去?！卑俨酱宕逯Р繒洀堖h安說。于是，村里為她提供了2000元的教育獎勵扶助基金和扶貧助學貸款，助她圓了大學夢。

百步村2/3以上的建卡貧困戶都是因?qū)W致貧，該村創(chuàng)新性地建立了教育基金，對村內(nèi)貧困家庭子女讀高中、大學進行獎勵幫扶。資金來源是村集體經(jīng)濟、幫扶單位專項幫扶、企業(yè)、個體工商戶、愛心人士、本村成功人士及其他社會捐贈，目前已籌集資金12萬余元，發(fā)放獎幫扶資金3.8萬元，幫助18名貧困家庭子女在一定程度上解決了學費難題。

“扶貧先扶智，治窮先治愚?！睆堖h安說，百步村教育獎勵扶助基金一旦建立起來，便會一直執(zhí)行和完善下去，不斷加大貧困學生教育資助力度，努力不讓一名貧困學生因為貧困而輟學。

雨露計劃 助貧困群眾月入8000元

在我市，著眼就業(yè)市場需求，抓好勞動力轉(zhuǎn)移培訓是“扶智”的重要抓手，近年來惠及了許多貧困群眾。前不久，南川區(qū)就舉辦了新一期的家政護理培訓，吸引了當?shù)厣踔林苓呧l(xiāng)鎮(zhèn)109名婦女慕名而來，培訓班竟然打起了擁堂。

“上期參加月嫂培訓后，我感覺學到很多東西，聽說這期要教家政和養(yǎng)老護理知識，又留下來繼續(xù)學習，想多學點知識?！痹搮^(qū)水江鎮(zhèn)大順村二社貧困戶唐明禮告訴重慶日報記者，今年49歲的唐明禮因為兒子患了白血病，花了數(shù)十萬元醫(yī)藥費，欠了一大筆債，她早都想出去找份工作，掙錢給兒子治病。

恰逢區(qū)里舉辦培訓班，唐明利便報了名?！艾F(xiàn)在家政和養(yǎng)老護理人員都很‘吃香’，待遇和就業(yè)都不錯。”她說。

據(jù)了解，我市的“雨露計劃”著眼市場需求，不斷調(diào)整培訓專業(yè)和內(nèi)容。以當下比較熱門的月嫂、家政專業(yè)為例，除了產(chǎn)婦和新生兒護理知識外，還相應(yīng)增加了居家清潔衛(wèi)生、廚房的清潔衛(wèi)生、鄉(xiāng)村家政護理實作等家政知識，以及老年人常見病護理、測血壓、制用流質(zhì)食物、養(yǎng)老護理員的基本知識等養(yǎng)老護理知識，讓學員掌握更多技能和生存本領(lǐng)。培訓完后，由區(qū)縣人力社保局組織考試，合格后頒發(fā)專項職業(yè)能力證書。

“別小看這個證，有了它，找工作就有了‘硬通貨’——上一期我們班上有人參加培訓后，在城里找到了月嫂工作，每月收入8000元，一家人的生活全都有了著落?！碧泼鞫Y說，“政府為我們提供了這么好的學習就業(yè)機會，我們就得認真學，掌握過硬本領(lǐng)，從而達到‘一人就業(yè)全家脫貧’的目的?！?而南川區(qū)扶貧辦有關(guān)負責人則表示，他們將瞄準就業(yè)市場新需求，緊盯貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)的需要，狠抓勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓，同時充分挖掘適合貧困群眾的新崗位，出臺激勵單位用工優(yōu)惠政策，確保貧困群眾勞務(wù)收入穩(wěn)定增長，確保貧困群眾已經(jīng)就業(yè)的穩(wěn)崗、未就業(yè)的能新就業(yè)。

農(nóng)村實用技術(shù)培訓 讓貧困戶謀得一技之長

“鄧站長，多虧了您的技術(shù)指導，今年我養(yǎng)的1000頭小豬即將賣完了，賣了將近40萬元呢。”幾天前，秀山土家族苗族自治縣清溪場鎮(zhèn)涼水村村民張英亮，激動地向鎮(zhèn)畜牧站站長鄧應(yīng)朝報喜：“要是縣里最近有培訓活動，我第一個報名啊！”

張英亮原是涼水村的貧困戶。因父母重病住院、兩個孩子年幼、夫妻倆沒有一技之長，張英亮一家常年被貧困纏繞。前幾年，張英亮和妻子外出進廠打工的存款，全部用于父母治病，還欠下不少外債。張英亮告訴重慶日報記者：“在外打工幾年，我深深地體會到，干啥都要有技術(shù)，有技術(shù)才能賺大錢?！?/p>

2013年，張英亮決定回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可是，一沒資金二沒技術(shù)，搞什么產(chǎn)業(yè)好呢？為保險起見，一家人商量決定，每年家里都要養(yǎng)生豬，也不需要多少養(yǎng)殖技術(shù)，那就多養(yǎng)幾頭試一試。沒想到第一年，張英亮借錢買的兩頭母豬，二十多只豬崽全部夭折。

正當張英亮心灰意冷時，村干部給他送來了好消息：縣里要來鎮(zhèn)上開展實用技術(shù)培訓，你趕緊去報養(yǎng)豬培訓班！在連續(xù)三期的培訓課上，張英亮不僅學會了不少養(yǎng)豬知識，更是與鎮(zhèn)畜牧站站長鄧應(yīng)朝結(jié)下了幫扶對子。這一次，他將養(yǎng)能繁母豬作為創(chuàng)業(yè)方向。

有了技術(shù)作保障，張英亮的信心足了。2014年，他又買回了三頭母豬，家里的5頭母豬當年順利產(chǎn)下100頭豬崽，賣了3萬多元。嘗到甜頭后，張英亮趕緊新建了一個簡易的養(yǎng)豬場，將能繁母豬規(guī)模擴大到25頭。

不過，養(yǎng)殖規(guī)模擴大了，問題接二連三地來了。這樣，鄧應(yīng)朝便成張英亮家的常客。有一次，一頭母豬出現(xiàn)難產(chǎn)，張英亮急得直跺腳，連忙打電話向鄧應(yīng)朝求助。趕到現(xiàn)場后，鄧應(yīng)朝立即現(xiàn)場教授張英亮如何為母豬接生，并親自示范如何讓卡在產(chǎn)道的豬崽順產(chǎn)出來。

吃一塹長一智。就這樣，張英亮在一次次的學習中，慢慢掌握了養(yǎng)殖技術(shù)。2015年，他的25頭母豬生了500頭豬崽，賣了20萬元，獲純收入8萬元，終于摘掉了“貧困戶”的帽子。

“去年下半年，我將能繁母豬擴大到了50頭，又面臨一些新的技術(shù)問題。因此，學無止境啊！”回顧自己的創(chuàng)業(yè)時，張英亮感慨地說，“往后，政府舉行的培訓班，我年年都都參加?！毕乱徊剑€有個更大的計劃：“黨的十九大提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我們農(nóng)民也將迎來更好的機會。我的五年目標是，建一個標準化的養(yǎng)豬場，將能繁母豬的規(guī)模擴大到500頭！”

像張英亮這樣，通過實用技術(shù)培訓走上脫貧道路的，秀山的貧困戶不在少數(shù)。據(jù)該縣扶貧辦扶貧培訓中心主任劉亞丁介紹，圍繞金銀花、油茶、生豬、山羊等十多個特色產(chǎn)業(yè)，該縣采取專家授課、現(xiàn)場培訓、技術(shù)承包、“農(nóng)家課堂”等方式，按農(nóng)時分模塊實施農(nóng)村實用技術(shù)培訓，使廣大農(nóng)民都能實實在在地學到種養(yǎng)技術(shù)。去年，該縣又對85個重點貧困村進行了農(nóng)民實用技術(shù)現(xiàn)場培訓，培訓人數(shù)達4000余人。

“扶貧必須扶智，要讓老百姓懂得‘既要苦干，更要巧干’的道理。而貧困戶掌握了農(nóng)村實用技術(shù)，才能在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的道路上盡快精準脫貧。”市扶貧辦相關(guān)負責人告訴重慶日報記者，近年來，根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民知識結(jié)構(gòu)實際，全市共完成農(nóng)村實用技術(shù)培訓8.5萬人，為貧困農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困群眾增收致富提供了技術(shù)支撐。

第五篇：2018國家公務(wù)員考試申論：精準扶貧重在“扶志”與“扶智”

2018國家公務(wù)員考試申論范文：精準扶貧重在“扶

志”與“扶智”

改革開放以來，我國扶貧事業(yè)取得了顯著的成效，絕大多數(shù)國人都擺脫了貧窮落后的面貌。但是，由于人口多、底子薄等特殊國情的限制，仍有很多人口生活在貧困線以下，這嚴重限制了全面小康社會建設(shè)進程。而單純借助“輸血式”的外部幫扶，無法從根本上解決貧困問題。必須要從“輸血式”扶貧轉(zhuǎn)變到“造血式”扶貧。

造成貧困的原因多種多樣、非常復雜，既有客觀原因，又有主觀原因，既有地理條件限制，又有缺乏產(chǎn)業(yè)原因。因此，開展扶貧工作必須要針對不同的“病因”精準施策。而當前很多貧困地區(qū)之所以多年來扶而不起，幫而不富，助而不強，主要是因為他們?nèi)狈γ撠氈赂坏闹鞠蚝陀職猓狈ψ粤Ω穆殬I(yè)技能。因此，要提高扶貧工作的針對性和有效性，必須要“扶志”與“扶智”相結(jié)合。

精準扶貧要重在“扶志”。貧困縣，原本是一個并不光彩的詞匯，但是卻因為由中央財政的巨額財政資金扶持和教育、科技、招商引資、甚至行政編制等方面的巨大政策優(yōu)惠而成為眾多所謂的“貧困縣”爭相追求的“香餑餑”，達到脫貧條件的貧困縣則出于利益的考慮不愿“摘帽”。這些現(xiàn)象表明，某些貧困地區(qū)和貧困群眾，不本文由廣西中公教育整理提供，供各位考生參考學習！

是不能致富，而是缺乏靠自力更生脫貧致富的志向和勇氣，缺乏勤勞實干的精氣神，存在“等、靠、要”的依賴思想。因此，扶貧必先“扶志”，要通過宣傳教育，轉(zhuǎn)變一些地區(qū)“等、靠、要”思想，調(diào)動群眾脫貧致富的積極性和主動性，發(fā)揮其主體作用。

精準扶貧更要重在“扶智”?！笆谌艘贼~，不如授人以漁”。單純地依靠外部“輸血式”扶貧，給錢給物，雖然可以解貧困地區(qū)和貧困人口一時之困，但沒有脫貧致富的勇氣和信心，沒有脫貧致富的一技之長，沒有“造血功能”，貧困地區(qū)就不能夠從根本上斷掉窮根，就不能阻斷貧困代際傳遞的途徑，要從根本上實現(xiàn)貧困地區(qū)的脫貧致富，必須要增加貧困地區(qū)的“造血功能”。要改變過去“輸血式”扶貧的模式，轉(zhuǎn)向“造血式”扶貧，從單純的物質(zhì)資金支持轉(zhuǎn)變到重視貧困地區(qū)人力資源開發(fā)，讓群眾充分認識到掌握脫貧技能的重要性，提升群眾的文化素質(zhì)與職業(yè)技能，通過創(chuàng)業(yè)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展來增強脫貧致富的技能。

“足寒傷心，民寒傷國。”全面建成小康社會，最艱巨的任務(wù)在貧困地區(qū)。由于地理環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施等條件差異巨大，各地致貧原因也不盡相同，所以開展扶貧開發(fā)工作不能“眉毛胡子一把抓”，而要“一把鑰匙開一把鎖”。唯有用科學的態(tài)度營造脫貧本文由廣西中公教育整理提供，供各位考生參考學習！

扶志扶智的制度環(huán)境，轉(zhuǎn)變“等、靠、要”觀念，扶志與扶智相結(jié)合，才能增強貧困人口的脫貧能力，早日建成全面小康社會。

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