第一篇：要盯著問題做好保密工作大全

要盯著問題做好保密工作

(2009-04-21 14:16:38)◎總政治部直屬工作部綜合局 張瑞志

剖析一些單位發(fā)生失泄密問題的原因，其中深刻的教訓(xùn)就是漏洞死角沒有堵塞，安全隱患沒有排除，薄弱環(huán)節(jié)沒有克服，說到底是存在的問題沒有得到解決。做好保密工作的關(guān)鍵，是要盯著問題做工作。

一、要勇于正視問題。正視問題，就是必須對(duì)存在的問題有一個(gè)老老實(shí)實(shí)的態(tài)度，回避問題不等于沒有問題，看不到問題本身就是最大的問題。無論是單位領(lǐng)導(dǎo)還是每個(gè)同志，都要對(duì)保密工作形勢(shì)有一個(gè)正確的估價(jià)，經(jīng)常反思是否重視保密工作，有沒有喊得兇抓得松的現(xiàn)象；敵情觀念強(qiáng)不強(qiáng)，有無麻痹松懈思想；規(guī)章制度落實(shí)得如何，是否存在有章不循、有禁不止的現(xiàn)象；上級(jí)明確部署的保密工作任務(wù)有沒有掛空擋，在末端是否真正得到落實(shí)；對(duì)違規(guī)問題糾治了沒有，是否存在失之于松、失之于軟的情況等等。如果確實(shí)存在這些問題，就要實(shí)事求是地去正視，決不能采取自欺欺人的態(tài)度，否則，就等于埋下“定時(shí)炸彈”，隨時(shí)可能“引爆”，造成嚴(yán)重危害和后果。

二、要善于發(fā)現(xiàn)問題。盯著問題做好保密工作，實(shí)質(zhì)上是一種未雨綢繆式，而不是亡羊補(bǔ)牢式的工作方法，就是在問題還處于萌芽狀態(tài)，還未造成明確危害后果的情況下，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭，及早消除隱患和堵塞漏洞。有的單位發(fā)生失泄密事件后為什么會(huì)大吃一驚，一個(gè)重要教訓(xùn)就是不善于發(fā)現(xiàn)問題。如何去發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)重點(diǎn)把握這樣幾個(gè)途徑：一是從工作擺位中發(fā)現(xiàn)問題。工作擺位決定工作力度和成效。黨委不議保密，主官不抓保密，保密機(jī)構(gòu)不履行職責(zé)，工作思路和底數(shù)不清，必然導(dǎo)致保密工作薄弱。二是從規(guī)章制度落實(shí)中發(fā)現(xiàn)問題。分析一些失泄密問題，都可以從規(guī)章制度不落實(shí)中找到原因和教訓(xùn)。落實(shí)好了，一般不會(huì)出問題，至少不會(huì)出大的問題；落實(shí)得不好，不出問題是偶然的，出問題是必然的。三是從人員的言談行為中發(fā)現(xiàn)問題。失泄密問題大多發(fā)生在那些理想信念不堅(jiān)定、人生追求不健康、價(jià)值取向不端正、消費(fèi)交往不正常、思想麻痹不警惕、遵守紀(jì)律不嚴(yán)格的人員身上，要善于從他們的言談行為中發(fā)現(xiàn)苗頭，看出蛛絲馬跡。四是從末端督查中發(fā)現(xiàn)問題。保密工作做得如何，最終要到末端去檢驗(yàn)。只有深入到末端去督查，才能真正摸清底數(shù)，切實(shí)發(fā)現(xiàn)問題和隱患。

三、要敢于解決問題。失泄密問題之所以發(fā)生，一個(gè)重要原因就是平時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題沒有及時(shí)解決。因此，要敢于動(dòng)真的、來實(shí)的，敢于堅(jiān)持原則，敢于較真碰硬，敢于觸及矛盾，把工作著力點(diǎn)真正放在解決問題上。一是要解決重視程度不夠的問題。從發(fā)生的失泄密問題看，一個(gè)重要教訓(xùn)就是對(duì)保密工作重視不夠，有的單位一年不開一次保密形勢(shì)分析會(huì)，有的保密機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，有的保密教育不落實(shí)，有的保密檢查不組織，有的保密設(shè)施不完善，保密工作說起來重要、做起來次要、忙起來不要的現(xiàn)象，在一些單位還不同程度地存在。二是要解決思想麻痹、警惕性不高的問題。比如，有的通過手機(jī)什么話都講，通話內(nèi)容毫無顧忌；有的為了炫耀自己能干，到處亂說自己參加了什么中心工作、籌劃了什么大型活動(dòng)等等，完全放松了安全保密這根弦。這些問題必須認(rèn)真糾正和解決，否則遲早會(huì)出大問題。三是要解決規(guī)章制度不落實(shí)的問題。工作中，總是有人不嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，比如，有的將涉密計(jì)算機(jī)連接互聯(lián)網(wǎng)，有的將存有工作資料的移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)接入家中連接互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)等等。每個(gè)單位、每個(gè)人都應(yīng)汲取教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)制度規(guī)范。四是要解決作風(fēng)不實(shí)的問題。發(fā)生失泄密問題，大都與作風(fēng)不扎實(shí)、抓工作不深不細(xì)、督促檢查不到位有關(guān)。保密工作必須想細(xì)做實(shí)，要從每一項(xiàng)具體工作做起，只有這樣，才能把失泄密的風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度，少出和不出問題。

開局良好 進(jìn)展順利——全國各地認(rèn)真開展保密承諾書簽訂工作

(2009-05-26 20:24:49)北京市：市委保密委領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，要求市保密局認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》要求。市保密局積極與市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局進(jìn)行溝通，會(huì)簽下發(fā)了《北京市關(guān)于組織開展簽訂保密承諾書工作的通知》，對(duì)全市保密承諾書簽訂工作進(jìn)行部署，并就簽訂人員的范圍確定、簽訂前的教育、簽訂保密承諾書的內(nèi)容及保存、簽訂工作時(shí)限等提出具體要求，強(qiáng)調(diào)在簽訂工作中要避免“擴(kuò)大或縮小簽訂人員范圍”等現(xiàn)象，分別針對(duì)黨政機(jī)關(guān)、涉密單位制作了簽訂情況匯總表。目前，簽訂工作正在按部署推進(jìn)。

河北?。菏”Ｃ芫指叨戎匾?，迅速研究部署，抓好貫徹落實(shí)。一是及時(shí)制定具體工作方案，報(bào)省委和省委保密委領(lǐng)導(dǎo)批示。二是會(huì)同組織人事部門及時(shí)下發(fā)通知，對(duì)組織開展簽訂工作提出明確要求。三是在衡水市組織開展試點(diǎn)，為在全省扎實(shí)推進(jìn)簽訂工作積累經(jīng)驗(yàn)。四是結(jié)合本省實(shí)際，研究提出合理界定簽訂人員范圍和加強(qiáng)對(duì)駐冀涉密單位工作指導(dǎo)的具體意見。五是召開全省保密局長工作會(huì)議，對(duì)簽訂工作進(jìn)行專題部署，并以省《保密工作簡報(bào)》為載體，及時(shí)交流簽訂工作經(jīng)驗(yàn)和做法。六是成立保密承諾書簽訂工作指導(dǎo)組，深入各地，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。通過以上措施，確保簽訂工作不走過場(chǎng)，取得實(shí)效。

遼寧?。貉杆偻七M(jìn)保密承諾書簽訂工作，并把深化保密教育，作為保密承諾書簽訂的前期工作重點(diǎn)。省保密局聯(lián)合省委組織部、省人事廳及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)《通知》，要求各地、各部門在認(rèn)真做好簽訂工作的基礎(chǔ)上，統(tǒng)計(jì)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)干部、在崗人員和離崗人員保密承諾書簽訂情況。

從3月12日開始，省保密局分批召開省直重點(diǎn)涉密單位會(huì)議，對(duì)簽訂工作進(jìn)行動(dòng)員部署。3月27日，省保密局召開?。ㄖ校┲眴挝槐Ｃ芄ぷ鲿?huì)議，進(jìn)一步要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)，注重實(shí)效，扎扎實(shí)實(shí)做好簽訂工作。各地、各部門借開展保密承諾書簽訂以及啟動(dòng)違規(guī)外聯(lián)監(jiān)控和載體授權(quán)系統(tǒng)之機(jī)，深化保密教育。省保密局為此專門下發(fā)通知，在全省推薦使用金城出版社出版的《黨政機(jī)關(guān)工作人員保密須知》，以及保密知識(shí)宣傳教育系列片等宣傳教育資料。為了開好頭，起好步，省保密局按照相關(guān)要求，結(jié)合開展保密檢查可能接觸涉密事項(xiàng)的實(shí)際，增加了有關(guān)保密承諾條款，舉行了省保密局全體干部職工保密承諾書簽訂儀式。目前，省直機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位已完成保密承諾書簽訂工作并將情況上報(bào)省保密局。下一步，省保密局將加大對(duì)此項(xiàng)工作的督查力度。

吉林省：保密承諾書簽訂工作起步快、開局穩(wěn)、方案實(shí)。按照《通知》要求，吉林省在省委保密委的高度重視下，迅速開展保密承諾書簽訂工作。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，嚴(yán)密組織。《通知》下發(fā)后，吉林省保密局在較短時(shí)間內(nèi)制訂了具體貫徹意見。省委常委、秘書長、保密委主任房俐在保密承諾書簽訂工作實(shí)施方案上作出批示。為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，由省四部門組成保密承諾書簽訂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委保密委副主任、省保密局局長李宗杰任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。

二是做好動(dòng)員，抓好開局。4月7日，省四部門聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了《通知》。4月13日，省領(lǐng)導(dǎo)小組開會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署，要求各地、各部門、各單位黨委（黨組）把此項(xiàng)工作列入重要日程，防止形式主義；各級(jí)組織人事部門和保密工作部門要各司其職，密切配合。

三是方案具體，責(zé)任細(xì)化。4月24日，省保密承諾書簽訂工作實(shí)施方案下發(fā)到全省縣以上單位。方案明確了五個(gè)階段的工作任務(wù)，即動(dòng)員部署、確定簽訂人員范圍、簽訂保密承諾書、匯總上報(bào)和檢查驗(yàn)收；明確工作中各部門職責(zé)，做到每一階段都有具體時(shí)間推進(jìn)表，每一步驟都有具體部門組織落實(shí)，確保簽訂工作扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。長春等地保密工作部門積極協(xié)調(diào)組織人事部門，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了《通知》，認(rèn)真組織開展保密承諾書簽訂工作。

江蘇?。菏”Ｃ芫衷?008年保密承諾書簽訂工作試點(diǎn)中，為建立涉密資格管理制度，大膽探索新路，努力創(chuàng)新方法，受到國家保密局的充分肯定。今年《通知》下發(fā)后，省保密局又?jǐn)U大應(yīng)用試點(diǎn)成果，針對(duì)本省實(shí)際進(jìn)一步完善相關(guān)措施，使保密承諾書簽訂工作更具有操作性和實(shí)效性：

一是進(jìn)一步明確簽訂范圍。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)人員、涉密工勤人員、企事業(yè)單位涉密人員和2007年1月1日以來離崗的涉密人員都要簽訂保密承諾書。

二是明確簽訂工作的三個(gè)具體步驟。簽訂之前，必須經(jīng)過廣泛開展保密警示教育活動(dòng)和建章立制兩個(gè)階段：各機(jī)關(guān)、單位要根據(jù)《通知》精神，以紀(jì)念《保密法》實(shí)施20周年為契機(jī)，以《黨政機(jī)關(guān)工作人員保密須知》和本省編印的《社會(huì)信息化保密警示教育讀本》為教材，在全省普遍開展一次以“堅(jiān)決防止網(wǎng)上泄密事件繼續(xù)發(fā)生”為主題的保密警示教育活動(dòng)，為簽訂保密承諾書打牢思想基礎(chǔ)；同時(shí)參照試點(diǎn)單位樣本制定《簽訂保密承諾書工作管理規(guī)定（試行）》，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，使日常的簽訂工作有部門主管、有專人落實(shí)、有獎(jiǎng)懲制度保障，保密承諾執(zhí)行情況納入干部年度考核內(nèi)容。簽訂工作全面完成后，各機(jī)關(guān)、單位還要填報(bào)《開展保密警示教育活動(dòng)和簽訂保密承諾書工作情況匯總表》。

三是在認(rèn)真總結(jié)完善試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化，統(tǒng)一按流程組織落實(shí)具體操作工作，主要是：由機(jī)關(guān)、單位的主要領(lǐng)導(dǎo)作動(dòng)員；觀看簽訂保密承諾書宣教片；宣讀本單位制定的《簽訂保密承諾書工作管理規(guī)定（試行）》和全省統(tǒng)一制定的2009年《保密告知書》和《保密承諾書》；按照規(guī)定的人員范圍簽訂保密承諾書；各機(jī)關(guān)、單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂的保密承諾書分別報(bào)省、市、縣委保密委員會(huì)備案，其他人員簽訂的保密承諾書報(bào)本機(jī)關(guān)、單位的保密工作機(jī)構(gòu)和組織人事部門備案。

浙江?。菏∥Ｃ芪I(lǐng)導(dǎo)立即作出批示，要求認(rèn)真做好保密承諾書簽訂工作。省保密局迅速會(huì)同組織人事部門下發(fā)文件，并相繼召開市保密局長和省級(jí)機(jī)關(guān)保密協(xié)作組組長座談會(huì)，對(duì)簽訂工作作出具體部署，要求全省切實(shí)做到“三個(gè)明確”：一是明確簽訂工作總體要求。做到黨政機(jī)關(guān)和涉密單位的涉密人員簽訂率達(dá)到100%；簽訂人員對(duì)承諾事項(xiàng)的知悉率達(dá)到100%；按規(guī)定對(duì)保密承諾書的保管率達(dá)到100%。二是明確簽訂人員范圍。嚴(yán)格按照文件精神，對(duì)簽訂保密承諾書的領(lǐng)導(dǎo)干部、在崗和離崗的干部職工以及具備涉密資格的工勤人員等作出界定。三是明確簽訂原則。在崗人員由所在工作單位負(fù)責(zé)組織簽訂；各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員由所在辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織簽訂；離崗人員由原工作單位負(fù)責(zé)組織簽訂。對(duì)已組織開展保密責(zé)任書（協(xié)議書）的機(jī)關(guān)、單位，一律按要求重新組織簽訂。

省保密局還制作了“保密承諾書簽訂工作宣傳提綱”、“保密承諾書內(nèi)容須知”等材料，及時(shí)下發(fā)各地區(qū)和機(jī)關(guān)、單位。經(jīng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，保密承諾書簽訂執(zhí)行情況將納入“平安浙江”考核內(nèi)容，并制訂了《浙江省保密承諾書簽訂管理規(guī)程》，為建立健全保密承諾書長效管理機(jī)制打下良好基礎(chǔ)。

河南?。焊叨戎匾暠Ｃ艹兄Z書簽訂工作。5月8日，河南省委書記、省人大常委會(huì)主任徐光春在《河南省黨政機(jī)關(guān)、涉密單位保密承諾書》上鄭重地簽上名字，為全省領(lǐng)導(dǎo)干部和涉密人員做出了表率。據(jù)了解，河南省委、省政府、省人大和省政協(xié)四套班子的省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)已全部簽訂了保密承諾書。

5月5日，河南省四部門召開會(huì)議，部署省直單位保密承諾書簽訂工作。四部門負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議并講話。省直各單位承擔(dān)此項(xiàng)工作任務(wù)的負(fù)責(zé)同志共200余人參加會(huì)議，各省轄市保密局負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。會(huì)議對(duì)簽訂工作進(jìn)行了安排部署，要求各地區(qū)、各部門高度重視，全面領(lǐng)會(huì)和把握保密承諾書簽訂工作的精神實(shí)質(zhì)和基本要求，精心組織實(shí)施，狠抓貫徹落實(shí)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，保密承諾書的簽訂一諾千金，重在踐行。踐行保密承諾必須“百密而無一疏”，但難得的是“百密”，要命的是“一疏”，保密工作容不得任何細(xì)小的疏忽。

省委、省人大、省政府、省政協(xié)辦公廳率先行動(dòng)，分別組織了省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志和本機(jī)關(guān)、單位涉密人員的簽訂工作。各部門、各單位在簽訂工作中切實(shí)做到了“五個(gè)結(jié)合”：一是與正在開展的“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”結(jié)合，把保密承諾書的執(zhí)行情況作為一項(xiàng)履行政治紀(jì)律的內(nèi)容。二是與保密教育培訓(xùn)結(jié)合，做到懂保密、會(huì)保密、善保密。三是與落實(shí)保密工作責(zé)任制結(jié)合，使每一位領(lǐng)導(dǎo)干部和涉密人員了解自己的責(zé)任和義務(wù)。四是與完善保密管理制度結(jié)合，完善監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲等措施，建立長效機(jī)制。五是與強(qiáng)化保密管理措施結(jié)合，嚴(yán)格各項(xiàng)考核，加強(qiáng)監(jiān)督管理，筑牢保密防線。

廣東?。菏”Ｃ芫职凑铡锻ㄖ芬?，積極推進(jìn)保密承諾書簽訂工作。作為試點(diǎn)省份，他們?cè)诳偨Y(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草了組織簽訂保密承諾書工作方案，轉(zhuǎn)發(fā)了《通知》，在全省部署開展保密承諾書簽訂工作。4月15日，省保密局組織召開協(xié)調(diào)會(huì)，認(rèn)真征求了組織、人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門的意見，形成共識(shí)，進(jìn)一步完善了工作方案。

根據(jù)工作部署，簽訂具體范圍包括：在崗的省、市（廳）、縣（處）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及享受相應(yīng)待遇并履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人員；已離崗但仍享受相應(yīng)待遇的省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)；其他在崗的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部職工、工勤人員（包括在職、借調(diào)、聘用人員）。外派、外調(diào)人員在現(xiàn)工作崗位簽訂，回原單位工作后，按新崗位涉密程度核定后重新簽訂；2007年后離崗的退休、調(diào)離、辭職、辭退且未過脫密期的人員。簽訂程序?qū)凑沾_定人員、劃分等級(jí)、集中簽訂、分類建檔四個(gè)步驟進(jìn)行。

廣西壯族自治區(qū)：自治區(qū)四部門4月中旬發(fā)出通知，在全區(qū)開展保密承諾書簽訂工作。通知要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、涉密單位全面實(shí)行保密承諾制度，加強(qiáng)對(duì)涉密人員的保密教育，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，確保保密承諾書簽訂工作扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。自治區(qū)成立了涉密人員簽訂保密承諾書工作領(lǐng)導(dǎo)小組，自治區(qū)黨委副秘書長、保密委副主任彭剛?cè)谓M長，成員由自治區(qū)四部門領(lǐng)導(dǎo)組成。目前，保密承諾書簽訂工作正在全區(qū)各地全面鋪開。

海南?。菏∥叨戎匾暠Ｃ艹兄Z書簽訂工作，省委常委、秘書長、保密委主任許俊專門作出批示。按照《通知》精神和省委領(lǐng)導(dǎo)批示，省保密局研究制定保密承諾書簽訂工作方案，并與省委組織部、省人事勞動(dòng)保障廳聯(lián)合下發(fā)《海南省關(guān)于組織開展保密承諾書簽訂工作的通知》，從五個(gè)方面規(guī)范全省黨政機(jī)關(guān)、涉密單位保密承諾書簽訂工作。

一是調(diào)查摸底，確定簽訂范圍，確保簽訂人員與工作中實(shí)際接觸、知悉國家秘密的人員范圍保持一致，切實(shí)防止隨意縮小和擴(kuò)大的情況出現(xiàn)。二是高度重視，認(rèn)真組織實(shí)施簽訂工作，堅(jiān)決執(zhí)行保密承諾制度，今后凡未簽保密承諾書者，不予辦理上崗或離崗手續(xù)。三是召開動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行保密承諾教育，讓領(lǐng)導(dǎo)干部和涉密人員認(rèn)識(shí)到，一旦簽訂保密承諾書，就是作出了莊嚴(yán)承諾，必須履行所承諾的保密責(zé)任和保密義務(wù)。四是統(tǒng)一樣式，統(tǒng)一規(guī)格，規(guī)范管理，對(duì)有涉密內(nèi)容的承諾書，按照同等密級(jí)文件管理。五是開展督查工作，確保簽訂工作不走過場(chǎng)，對(duì)違反保密承諾的人員，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。

甘肅省：4月中旬，甘肅省召開保密承諾書簽訂工作會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)了《通知》，對(duì)開展保密承諾書簽訂工作作了部署。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委（黨組）、保密工作部門要充分認(rèn)識(shí)保密承諾書簽訂工作的重要性和必要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照國家對(duì)保密承諾書簽訂工作的要求，結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，嚴(yán)格確定人員范圍，確保保密承諾書簽訂工作有序有效開展，為建立涉密人員管理長效機(jī)制打下良好基礎(chǔ)。同時(shí)，要加大對(duì)涉密人員日常監(jiān)督管理工作力度，增強(qiáng)保密承諾書簽訂工作實(shí)效。會(huì)議就有關(guān)問題進(jìn)行了培訓(xùn)，內(nèi)容涉及保密承諾書簽訂工作的意義、概念、特征及作用，保密承諾制度和保密承諾書的法律性質(zhì)、效力，簽訂工作要求及應(yīng)知的法律法規(guī)等。

寧夏回族自治區(qū)：5月7日，自治區(qū)黨委辦公廳舉行保密承諾書簽訂儀式。自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)陳建國、于革勝、蔡國英以及自治區(qū)黨委辦公廳200多名干部在《保密承諾書》上簽名，許下做好保密工作的鄭重承諾。5月8日，自治區(qū)政府辦公廳也舉行了簽訂儀式。

自治區(qū)四部門根據(jù)《通知》要求和自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)批示精神，聯(lián)合下發(fā)通知，要求全區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、涉密單位于4月下旬至6月中旬，集中開展保密承諾書簽訂工作。通知規(guī)定了寧夏簽訂保密承諾書工作的“六個(gè)步驟”，提出了保障簽訂工作順利進(jìn)行的“五條要求”。

六個(gè)步驟是：劃分簽訂保密承諾書的人員范圍、制作保密承諾書文本、對(duì)簽訂保密承諾書的人員進(jìn)行保密教育、開展保密承諾書簽訂工作、建立保密承諾書檔案、自查總結(jié)。五條要求是：加強(qiáng)對(duì)保密承諾書簽訂工作的領(lǐng)導(dǎo)；準(zhǔn)確確定簽訂人員的范圍；把對(duì)保密承諾人的保密教育同“保密法制宣傳月”活動(dòng)結(jié)合起來；加強(qiáng)對(duì)保密承諾人的考核管理；充分發(fā)揮區(qū)直機(jī)關(guān)保密工作協(xié)作組、各級(jí)保密組織和各市保密局的作用。

通知要求各地、各部門要以“保密承諾與保密責(zé)任”為主題，開展“保密法制宣傳月”活動(dòng)，把“保密法制宣傳月”與對(duì)保密承諾人的保密教育結(jié)合起來；把《黨政機(jī)關(guān)工作人員保密須知》發(fā)放到保密承諾人手中，做到人手一冊(cè)；組織收看寧夏廣播電視總臺(tái)公共頻道播放的寧夏“移動(dòng)杯”保密法律知識(shí)電視競(jìng)賽實(shí)況。通過上述教育活動(dòng)，使承諾人掌握應(yīng)知應(yīng)會(huì)的保密法律知識(shí)，增強(qiáng)保密法制意識(shí)，規(guī)范日常保密行為，明確自身承擔(dān)的保密責(zé)任。

國家保密局領(lǐng)導(dǎo)就各地保密承諾書簽訂情況進(jìn)行調(diào)研座談

(2009-05-26 19:49:54)[本刊訊] 5月12日，在全國地方保密檢查高級(jí)研修班期間，國家保密局召開會(huì)議，就各地保密承諾書簽訂情況進(jìn)行調(diào)研座談。各省（區(qū)、市）保密局局長介紹了保密承諾書簽訂工作進(jìn)展情況，對(duì)簽訂工作中遇到的問題進(jìn)行了研討，就進(jìn)一步做好簽訂工作提出意見和建議。

夏勇同志在講話中感謝各地在保密承諾書簽訂中所做的大量工作，就扎實(shí)推進(jìn)簽訂工作提出四點(diǎn)要求：一是確保質(zhì)量。要準(zhǔn)確確定保密承諾書簽訂人員范圍，避免簡單的“全員簽訂”，既不漏簽，也要為堅(jiān)持實(shí)行保密承諾制度打好基礎(chǔ)。二是明確目標(biāo)。這次簽訂工作是第一次集中簽訂，帶有“補(bǔ)課”性質(zhì)，是為加強(qiáng)涉密人員管理這一長遠(yuǎn)目標(biāo)服務(wù)的。要將保密承諾書簽訂工作與涉密人員的資格審查、管理考核結(jié)合起來，為下一步推進(jìn)涉密人員管理鋪好路。三是理順關(guān)系。要積極與組織人事部門協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。四是改進(jìn)方法。各地在具體做法上都有一些新思路、新創(chuàng)造，大家要相互借鑒，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，遇到問題要及時(shí)報(bào)告，以便簽訂工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)研究解決有關(guān)問題，不斷提高保密承諾書簽訂工作水平。

會(huì)議由國家保密局局長助理李歷主持。參加會(huì)議的還有國家保密局有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志。

提高保密工作的服務(wù)水平和保障能力

服務(wù)大局、保障中心，是綜合業(yè)務(wù)部門的職責(zé)所在，也是保密工作的基本要求。這些年我們做了大量的工作，但從科學(xué)發(fā)展的角度看，我們的保密工作是不是到位了？把科學(xué)發(fā)展的思想和理念落實(shí)到保密工作中，就是要在服務(wù)大局中動(dòng)腦筋，在探尋規(guī)律中找方法，在求實(shí)創(chuàng)新上下功夫，在破解難題上出新招，最終要在促進(jìn)發(fā)展上顯成果。保密工作貫穿綜合業(yè)務(wù)部門的方方面面，哪一件做不好，都會(huì)影響到市委決策的貫徹和落實(shí)，甚至影響到國家秘密的安全。不出事沒事，出了事就是大事。這就要求我們進(jìn)一步增強(qiáng)保密意識(shí)，明確工作重點(diǎn)，建立完善制度，制定相應(yīng)措施，全面提高保密工作的服務(wù)水平和保障能力。

首先，真正弄清和明確我們的工作哪一項(xiàng)涉及國家秘密，是什么級(jí)別的國家秘密，怎樣在工作中確保國家秘密、在確保國家秘密的前提下做好工作。如果對(duì)我們做的工作有哪些國家秘密都一知半解，你說要做好保密工作，那只能是一句空話。

其次，責(zé)任要落實(shí)到人。領(lǐng)導(dǎo)和涉密人員都要熟悉和了解國家關(guān)于保密工作的方針政策和相關(guān)法律法規(guī)，熟悉和了解本單位、本處室涉密事項(xiàng)和涉密程度，掌握必要的保密知識(shí)和防范技能，在布置工作時(shí)想到保密工作，考慮保密工作，安排保密工作。要像做好領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)工作那樣，立足防范，超前思考，周密安排，不出紕漏。今年的保密工作任務(wù)異常繁重，全體干部一定要有敏銳的政治嗅覺，高度的政治責(zé)任和很強(qiáng)的保密意識(shí)，高度重視和組織好各類重要會(huì)議和活動(dòng)中的保密工作，確保在各類重要會(huì)議和活動(dòng)中不發(fā)生泄密問題。當(dāng)前要注意做好兩件事：一是要加強(qiáng)涉密移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)的管理，不管是單位的還是個(gè)人的移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)，一律不得隨意存儲(chǔ)涉密文件、資料內(nèi)容，更不能將含有涉密內(nèi)容的移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)直接或間接地連接互聯(lián)網(wǎng)。各單位各部門要認(rèn)真進(jìn)行清理整頓，摸清情況，拿出意見。違反有關(guān)保密規(guī)定造成泄密的，發(fā)現(xiàn)一個(gè)處理一個(gè)。二是要做好信息公開保密審查和黨務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)中的保密工作，及早建立相關(guān)的工作制度和措施，為網(wǎng)絡(luò)建成后的運(yùn)行打好基礎(chǔ)。

第三，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立長效機(jī)制。保密工作是一項(xiàng)長期的工作任務(wù)，提高服務(wù)水平和保障能力，不僅需要提高服務(wù)者的綜合素質(zhì)和購置必要的防范裝備，更需要不斷監(jiān)督和檢查保密工作，從發(fā)展的角度建立起長效的保密管理機(jī)制。我們要學(xué)習(xí)和借鑒他人經(jīng)驗(yàn)，從實(shí)際出發(fā)，建立一套完整的保密工作制度和保密工作機(jī)制，真正從科學(xué)發(fā)展的角度把保密工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、具體化。使保密成為涉密人員的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)之一，成為每位同志的良好習(xí)慣和基本素質(zhì)。

2008年召開的中保委一次會(huì)議，為做好當(dāng)前的保密工作提出了明確要求，也為陜西省做好保密工作指明了方向。為了深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省委領(lǐng)導(dǎo)批示，全面落實(shí)中保委一次會(huì)議精神，把陜西省的保密工作做到“細(xì)而又細(xì)，嚴(yán)而又嚴(yán)”，防止泄密事件發(fā)生，必須堅(jiān)持六個(gè)“切實(shí)”。

一是切實(shí)落實(shí)保密工作責(zé)任。在堅(jiān)持開展簽訂保密工作責(zé)任書工作的同時(shí)，全省各地各單位要把保密工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核、領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核和領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)中，加強(qiáng)保密工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)因工作失職造成的重大泄密事件，要加大對(duì)責(zé)任人的問責(zé)力度，切實(shí)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要把貫徹落實(shí)工作與正在開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)合起來，與年初保密工作的部署結(jié)合起來，與強(qiáng)化保密管理、推進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來，確保落實(shí)效果。

二是切實(shí)加強(qiáng)保密教育培訓(xùn)。要依托省委黨校、省行政學(xué)院和“三秦大講堂”等陣地，以“強(qiáng)化保密意識(shí)”為目標(biāo)，對(duì)廳級(jí)干部培訓(xùn)一遍；采取集中培訓(xùn)的方法，以“強(qiáng)化保密技能”為目標(biāo)，對(duì)全省保密干部和重點(diǎn)涉密人員輪訓(xùn)一遍；依靠各地、各單位保密組織機(jī)構(gòu)，以“規(guī)范保密行為”為目標(biāo)，對(duì)機(jī)關(guān)干部和涉密人員培訓(xùn)一遍。通過教育培訓(xùn)真正達(dá)到強(qiáng)化意識(shí)、提高技能、規(guī)范行為的目的。

三是切實(shí)加大保密督查力度。2009年，陜西省要對(duì)全省黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行一次保密大檢查，找準(zhǔn)問題，加強(qiáng)管理，消除隱患；對(duì)全省軍工企事業(yè)單位要嚴(yán)格按照國家保密資格審查認(rèn)證新標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)搞好目前正在進(jìn)行的復(fù)查復(fù)審和新一輪保密資格認(rèn)證工作；對(duì)全省涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)單位和涉密載體復(fù)制單位，要嚴(yán)格審批標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)年審制度，強(qiáng)化保密管理，切實(shí)做到以檢查促整改、以整改促管理。

四是切實(shí)提高保密技術(shù)水平。要按照涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，完成全省涉密信息系統(tǒng)的等級(jí)確定工作，落實(shí)防護(hù)措施；制定保密技術(shù)裝備強(qiáng)制配備標(biāo)準(zhǔn)方案，搞好要害部門部位的保密設(shè)備配置；加快涉密信息系統(tǒng)測(cè)評(píng)中心陜西分中心的建設(shè)；指導(dǎo)各地成立保密技術(shù)檢查中心，充分發(fā)揮技術(shù)檢查作用；結(jié)合全省“十一五”保密科技發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況中期檢查，督促各地、各單位落實(shí)技術(shù)設(shè)備經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)保密技術(shù)人員力量，加大技術(shù)檢查和防范力度，嚴(yán)防計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)泄密。

五是切實(shí)強(qiáng)化保密依法行政。要嚴(yán)格執(zhí)行涉密網(wǎng)絡(luò)審批規(guī)定，落實(shí)涉密網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)涉密網(wǎng)絡(luò)防護(hù)能力，對(duì)個(gè)別涉密網(wǎng)絡(luò)存在的漏洞加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)問題突出的單位，要求限期整改；切實(shí)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)中的保密管理，做好《政府信息公開條例》實(shí)施后的保密審查工作；加強(qiáng)與檢察、公安、安全等有關(guān)部門的協(xié)作配合，加大對(duì)泄密事件的查處力度。

六是切實(shí)增強(qiáng)保密干部隊(duì)伍素質(zhì)。要按照省委辦公廳“四個(gè)一流”“五種作風(fēng)”的要求，加強(qiáng)全省保密干部科學(xué)理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化政治素養(yǎng)；強(qiáng)化保密業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作技能；加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，提高保密服務(wù)水平,切實(shí)做到政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬。同時(shí)，建立保密工作激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大保密工作者做好保密工作的主動(dòng)性和積極性，確保中保委一次會(huì)議精神的有效落實(shí)和各項(xiàng)保密工作任務(wù)的圓滿完成。

中國航天科技集團(tuán)公司承擔(dān)著高新技術(shù)武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)，是境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力進(jìn)行竊密活動(dòng)的重要目標(biāo)，也是國家的重點(diǎn)保密單位，歷來受到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。面對(duì)日趨嚴(yán)峻的安全保密形勢(shì)，我們必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)保密工作。

一、深刻領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好保密工作的緊迫感和責(zé)任感

中央領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，從維護(hù)國家安全的戰(zhàn)略高度，深刻闡明了加強(qiáng)中央國家機(jī)關(guān)和國防科技工業(yè)保密工作方向性、根本性的問題，體現(xiàn)了打擊竊密和杜絕泄密的堅(jiān)定決心，對(duì)加強(qiáng)集團(tuán)公司的保密工作有著重要指導(dǎo)意義。

從近年來通報(bào)的泄密竊密情況看，既有極少數(shù)人理想信念動(dòng)搖，故意泄密，也有圖方便、存僥幸造成的過失泄密。這表明，竊密與反竊密斗爭(zhēng)仍然十分激烈，同時(shí)，我們的內(nèi)部管理仍存在不少漏洞。近幾年，集團(tuán)公司各單位為加強(qiáng)保密工作采取了很多有效措施，但面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的保密工作形勢(shì)，我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前保密工作形勢(shì)的嚴(yán)峻性、問題的復(fù)雜性和任務(wù)的緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)采取有效措施，確保國家秘密的絕對(duì)安全。

二、扎實(shí)構(gòu)建保密工作思想、制度和技術(shù)“三條防線”，不斷提高保密管理水平

首先要構(gòu)建牢固的保密工作思想防線。關(guān)鍵是做好人的工作。一要拒腐防變，打牢思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)思想教育和保密教育，引導(dǎo)干部職工，尤其是廣大涉密人員堅(jiān)定理想信念，牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀，忠誠黨的事業(yè)，培養(yǎng)高尚情操，筑牢抵御敵對(duì)勢(shì)力滲透策反的思想防線。二要警鐘長鳴，增強(qiáng)敵情觀念。以近期發(fā)生的重大泄密事件作為警示案例，使大家吸取深刻教訓(xùn)，真正懂得保密這根弦萬萬松不得，保密這根高壓線萬萬碰不得，松了、碰了就要付出慘痛的代價(jià)。三要堅(jiān)持不懈，強(qiáng)化保密素質(zhì)。通過集中輔導(dǎo)、專題講座等多種方式組織廣大涉密人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)保密知識(shí)和技能，了解信息化、高技術(shù)條件下防竊密、防泄密的基本知識(shí)，使大家真正做到懂保密、善保密。

其次要構(gòu)建完善的保密工作制度防線。必須加強(qiáng)保密制度建設(shè)，堅(jiān)持按制度辦事。一要完善保密規(guī)章制度。在集團(tuán)公司各單位已經(jīng)建立比較有效的規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，針對(duì)新情況、新問題，及時(shí)完善保密規(guī)章制度，使之真正“好用，管用”。二要強(qiáng)化制度落實(shí)。必須嚴(yán)格照章辦事，否則制度就成為一紙空文。從根本上說，不管敵對(duì)勢(shì)力的竊密手段多么高明和隱蔽，只要每個(gè)干部員工自覺遵守保密制度，就能有效防范泄密事件的發(fā)生。三要從嚴(yán)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)。為進(jìn)一步加強(qiáng)保密工作，集團(tuán)公司提出了加強(qiáng)保密管理的“六條禁令”，作為一條高壓線，決不允許踩踏，否則將承擔(dān)嚴(yán)重后果。

第三要構(gòu)建嚴(yán)密的保密技術(shù)防線。目前，竊密與反竊密斗爭(zhēng)已經(jīng)具備了高技術(shù)對(duì)抗的特征。集團(tuán)公司歷屆黨組領(lǐng)導(dǎo)高度重視保密技術(shù)防護(hù)能力和信息化建設(shè)，給予人、財(cái)、物的保障，形成了一定的技術(shù)檢查和防范能力。但總的看，各單位的保密技術(shù)防護(hù)能力和信息化建設(shè)還存在發(fā)展不平衡、經(jīng)費(fèi)投入不足等問題，要盡快加以改正，絕不能省小錢，誤大事、吃大虧。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制,加大監(jiān)督檢查力度

做好保密工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任尤其重大。第一要責(zé)任落實(shí)。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓保密工作，經(jīng)常聽取工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決重大問題。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)的要進(jìn)行問責(zé)，對(duì)工作失職造成重大泄密事件的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第二要健全機(jī)構(gòu)和加大經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)一定要在人、財(cái)、物方面大力支持保密工作，按照國家保密標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置保密專職機(jī)構(gòu)，配齊專職保密干部，將保密管理經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，按工作需求予以保障。各級(jí)保密委員會(huì)要充分發(fā)揮作用，督促廣大員工和各業(yè)務(wù)部門切實(shí)把保密要求落到實(shí)處。第三是要嚴(yán)肅法紀(jì)。今后，凡是發(fā)生泄密事件的單位或員工，集團(tuán)公司一律嚴(yán)肅處理，在全系統(tǒng)通報(bào)批評(píng)，給予相應(yīng)行政處分；涉嫌違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理，并從重追究單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。中央書記處書記、中央辦公廳主任、中央保密委員會(huì)主任令計(jì)劃同志在中保委一次會(huì)議上的重要講話，對(duì)當(dāng)前保密工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和存在的突出問題進(jìn)行了深刻分析，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下的保密工作提出了明確要求，這對(duì)于我們準(zhǔn)確把握突出重點(diǎn)的工作方針，做好新形勢(shì)下的保密工作，具有十分重要的指導(dǎo)意義。我們要深刻領(lǐng)會(huì)令計(jì)劃同志的講話精神，認(rèn)真借鑒中央和國家機(jī)關(guān)保密監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)省級(jí)黨政機(jī)關(guān)的保密管理。

一、加強(qiáng)省級(jí)黨政機(jī)關(guān)保密監(jiān)管具有非常重要的意義

省級(jí)黨政機(jī)關(guān)是全省國家秘密的集散地。據(jù)近三年來統(tǒng)計(jì)，湖北省年平均產(chǎn)生和處理各類國家秘密約8.5萬件，其中省級(jí)黨政機(jī)關(guān)占70%之多。做好涉密信息和載體的保密管理，任務(wù)十分繁重。

省直機(jī)關(guān)是全省信息系統(tǒng)互聯(lián)互通的中樞。湖北省省直121家機(jī)關(guān)單位，已建成計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)297個(gè)，其中涉密和內(nèi)部信息系統(tǒng)184個(gè)，以省級(jí)黨政機(jī)關(guān)政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)為樞紐，上接中央下連地方的計(jì)算機(jī)信息交流平臺(tái)已經(jīng)形成，成千上萬臺(tái)計(jì)算機(jī)與省直機(jī)關(guān)信息系統(tǒng)相連接，大量政務(wù)信息通過省級(jí)信息系統(tǒng)進(jìn)行運(yùn)行處理。

省級(jí)黨政機(jī)關(guān)是涉密人員最集中的地方。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省黨政機(jī)關(guān)涉密人員（包括領(lǐng)導(dǎo)干部），約有50%集中在省級(jí)黨政機(jī)關(guān)。做好涉密人員的保密教育管理，始終是一項(xiàng)繁重的保密工作任務(wù)。

省級(jí)黨政機(jī)關(guān)是境內(nèi)外情報(bào)活動(dòng)關(guān)注的重點(diǎn)目標(biāo)。近年來，境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力出于各種目的，加緊收集我政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技等方面的情報(bào)，特別是通過互聯(lián)網(wǎng)，有組織、有目標(biāo)地對(duì)國家和省級(jí)黨政機(jī)關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施黑客攻擊，植入木馬程序，進(jìn)行竊密活動(dòng)，利用互聯(lián)網(wǎng)策反我黨政軍機(jī)關(guān)重要涉密人員，達(dá)到了前所未有的程度。有的境外機(jī)構(gòu)入侵我信息網(wǎng)絡(luò)，一次就獲取上千份重要文件資料。

省級(jí)黨政機(jī)關(guān)保密工作面臨的新情況新問題日益增多。隨著信息化建設(shè)步伐加快，新信息技術(shù)產(chǎn)品廣泛應(yīng)用，涉密信息存儲(chǔ)介質(zhì)越來越普及，并呈現(xiàn)多樣化、輕便化趨勢(shì)，而保密技術(shù)手段和管理措施尚未及時(shí)跟進(jìn)，一些關(guān)鍵保密部位和環(huán)節(jié)，保密技術(shù)裝備不能及時(shí)到位，致使國家秘密信息和載體在沒有可靠保密保障的條件和環(huán)境下運(yùn)轉(zhuǎn)；領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員保密科技知識(shí)嚴(yán)重缺乏，不懂得信息化條件下保護(hù)國家秘密的科學(xué)方法和技術(shù)要求，違規(guī)處理涉密信息。這些新情況新問題，給省級(jí)黨政機(jī)關(guān)的保密工作帶來巨大壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

二、要在強(qiáng)化保密監(jiān)管機(jī)制和完善管理措施上下功夫

加強(qiáng)省級(jí)黨政機(jī)關(guān)的保密工作，要著重在抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的保密監(jiān)管上下功夫。

第一，要在加強(qiáng)和規(guī)范保密要害部門部位管理上下功夫。保密要害部門部位是黨政機(jī)關(guān)保密工作的重點(diǎn)。湖北省從2006年開始，參照軍工保密管理的做法，對(duì)保密要害部門部位的確認(rèn)和管理實(shí)行年審制度，細(xì)化各項(xiàng)管理指標(biāo)，要求各機(jī)關(guān)單位建立臺(tái)賬，強(qiáng)化崗位責(zé)任制，并將年審結(jié)果納入機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建和綜合治理考評(píng)內(nèi)容。這一制度的推行，突破了長期制約保密工作的體制、機(jī)制性障礙，使省級(jí)黨政機(jī)關(guān)保密工作“燈下黑”的問題明顯好轉(zhuǎn)。下一步，我們將在建立長效管理機(jī)制上下功夫，使保密要害部門部位的管理更加規(guī)范有序。

第二，要在強(qiáng)化計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的保密管理上下功夫。針對(duì)實(shí)際情況，湖北省在加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的保密管理上，重點(diǎn)落實(shí)四項(xiàng)重要措施：一是落實(shí)涉密信息系統(tǒng)建設(shè)使用審批、分級(jí)保護(hù)、集成資質(zhì)管理和對(duì)上網(wǎng)信息嚴(yán)格保密審查等基本制度。二是落實(shí)保密技術(shù)裝備強(qiáng)制配備規(guī)定，要求各涉密信息系統(tǒng)保密技術(shù)裝備必須按照國家保密技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配備到位。從2008年起，湖北省進(jìn)一步規(guī)定，省級(jí)黨政機(jī)關(guān)重要涉密計(jì)算機(jī)必須安裝防外聯(lián)監(jiān)控系統(tǒng)。三是落實(shí)保密管理責(zé)任制，明確計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)特別是涉密系統(tǒng)主管部門和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)管理員、信息安全員、審計(jì)員的責(zé)任，并對(duì)三類人員實(shí)行資格審查和專項(xiàng)培訓(xùn)教育管理。四是落實(shí)監(jiān)督檢查措施。湖北省已連續(xù)三年由省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)通知，部署計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)和涉密移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)安全保密檢查工作，組成由廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為組長的專門檢查組，對(duì)省級(jí)黨政機(jī)關(guān)反復(fù)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，檢查結(jié)果作為各機(jī)關(guān)年終保密工作目標(biāo)考核的重要依據(jù)。

第三，要在強(qiáng)化涉密人員保密教育和管理上下功夫。湖北省在涉密人員管理方面，著重突出了涉密人員上崗、在崗、離崗各個(gè)環(huán)節(jié)的教育和監(jiān)管，堅(jiān)持上崗前進(jìn)行資格審查，確保選用的人可靠、可信、可用；在崗時(shí)加強(qiáng)日常教育和監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)不稱職的要求用人機(jī)關(guān)必須調(diào)離；離崗時(shí)認(rèn)真執(zhí)行涉密人員脫密期管理規(guī)定，進(jìn)行保密教育，并實(shí)行保密承諾制度。此外，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)同志的秘書、警衛(wèi)、司機(jī)、勤雜工等身邊工作人員也納入保密教育管理范圍。下一步，湖北省將把建立涉密人員分級(jí)分類管理制度作為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步完善涉密人員資格審查、教育、考核、獎(jiǎng)懲和權(quán)益保障等具體措施，使涉密人員保密教育和管理制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化。

第四，在正確處理保密與公開的關(guān)系上下功夫。隨著民主政治建設(shè)的推進(jìn)和信息公開制度的實(shí)施，黨務(wù)公開、政務(wù)公開是省級(jí)黨政機(jī)關(guān)一項(xiàng)十分重要的工作。而這項(xiàng)工作的開展，首先要解決的問題是嚴(yán)格區(qū)分黨務(wù)政務(wù)信息中的密與非密，建立信息公開保密審查制度。在省委領(lǐng)導(dǎo)的親自部署下，2006年湖北省已下發(fā)專門文件，著手相關(guān)工作，加強(qiáng)定密管理，建立并嚴(yán)格執(zhí)行信息公開保密審查制度，切實(shí)做到該公開的及時(shí)公開，滿足社會(huì)公眾對(duì)政務(wù)信息的需求；該保的切實(shí)保住，確保國家秘密的安全。目前這項(xiàng)工作正在有序進(jìn)行，并已探索出一些成功經(jīng)驗(yàn)。

◎勤 思

有人將在網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)的泄密事件做了統(tǒng)計(jì)分析后認(rèn)為，近些年來“網(wǎng)上泄密”數(shù)量多，占整個(gè)泄密事件比例大，上升速度快。但筆者認(rèn)為，不能因?yàn)槭窃诰W(wǎng)上泄的密，就一概歸因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)，應(yīng)該具體問題具體分析。

先來看兩個(gè)近年來發(fā)生在吉林省C市的泄密案例。

案例一：C市某區(qū)檔案網(wǎng)將機(jī)密級(jí)中央文件（網(wǎng)上所載的涉密文件無發(fā)文單位，無文件號(hào)，無密級(jí)）放到網(wǎng)上，被上海市保密局進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)保密檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)并下載，隨后通知了吉林省保密局，省保密局又責(zé)成C市保密局調(diào)查。經(jīng)調(diào)查了解，中央文件系該網(wǎng)站當(dāng)做資料轉(zhuǎn)載自其他網(wǎng)站。

案例二：C市“軍休網(wǎng)”將秘密級(jí)文件放到網(wǎng)上，被國家保密局檢查中心發(fā)現(xiàn)。經(jīng)調(diào)查，這起事件是C市軍隊(duì)干休所征集上傳網(wǎng)站的資料時(shí)，一名干部將夾有秘密文件的資料交給網(wǎng)站維護(hù)人員，后者將文件轉(zhuǎn)成電子文檔后，上傳至公開網(wǎng)站造成泄密。

目前，類似的泄密事件，基本上都被歸因于網(wǎng)絡(luò)，歸類于網(wǎng)上泄密。寬泛地講，這樣歸類沒什么大問題，但造成泄密的原因，卻不一定都是網(wǎng)絡(luò)。關(guān)于這個(gè)問題，我們不妨看看C市保密局對(duì)兩起泄密事件驚人一致的調(diào)查結(jié)論:單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)保密工作重視不夠，管理不力；具體辦事人員失職，對(duì)上網(wǎng)信息把關(guān)不嚴(yán)。根據(jù)這樣的結(jié)論，我們完全可以說，同樣的原因，也可能導(dǎo)致其他形式的泄密，比如編書，或向小販賣文件等等。

筆者認(rèn)同C市保密局的結(jié)論。而且據(jù)筆者了解，許多所謂的網(wǎng)上泄密，其實(shí)是在網(wǎng)下—— 一般的日常管理中——就已經(jīng)存在嚴(yán)重的隱患和漏洞，甚至是已經(jīng)泄密造成的。其原因，與過去我們?cè)诩堎|(zhì)載體管理中問題的原因并無兩樣。由于我們?cè)诰W(wǎng)下發(fā)現(xiàn)能力弱等原因，就給人造成一種錯(cuò)覺，以為網(wǎng)下的泄密少了。其實(shí)所謂網(wǎng)上泄密數(shù)量多，上升速度快，是因?yàn)槲覀兙W(wǎng)上的技術(shù)檢查手段，相對(duì)于一般的非網(wǎng)上保密管理而言比較強(qiáng)，只要涉密信息上網(wǎng)，就會(huì)留下痕跡，就難以遁形（能否找到泄密者則另當(dāng)別論）。所以，網(wǎng)上泄密冒尖也就不足為怪了。

筆者要提醒的是，當(dāng)我們強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)網(wǎng)上保密管理時(shí)，別忘了，泄密的根子、源頭，主要還是老問題——日常保密管理薄弱。因此，我們?cè)谡J(rèn)真抓好網(wǎng)上保密管理的同時(shí)，還要認(rèn)真抓好網(wǎng)下保密管理。筆者認(rèn)為，多年前信息安全業(yè)界提出的“三分技術(shù)，七分管理”的觀點(diǎn)，還應(yīng)該大力提倡。

具體到防范泄密，筆者認(rèn)為應(yīng)微觀宏觀一齊抓，方能有顯效、長效。

在微觀層面，對(duì)涉密單位來說，不能只突出對(duì)上網(wǎng)信息進(jìn)行審查，而應(yīng)該對(duì)所有對(duì)外提供的信息都要進(jìn)行審查。同時(shí)，要把分散在領(lǐng)導(dǎo)和涉密人員手中的秘密材料收回來，特別是要按照最小化原則嚴(yán)控涉密U盤的數(shù)量以及使用頻率（甚至可以不用U盤，一些國家已經(jīng)這樣做了），讓經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的人員集中管理，嚴(yán)控知悉范圍，加強(qiáng)人員管理，并建立責(zé)任制。如此，發(fā)生泄密事件的幾率就一定會(huì)大幅度下降。

在宏觀層面，應(yīng)放寬眼界，做好以下三件事：

縮小保密范圍。范圍過寬帶來的弊端很多，涉密的領(lǐng)域多、單位多、人員多、載體多，泄密的風(fēng)險(xiǎn)必然也大；有限的保密管理力量捉襟見肘，成了“消防隊(duì)”，到處堵漏洞、撲火頭。揚(yáng)湯止沸，不如釜底抽薪。把保密范圍縮小一號(hào)，并通過及時(shí)解密不斷公開，以總量上減少秘密數(shù)量的方式，來減少泄密機(jī)會(huì)，控制風(fēng)險(xiǎn)。第二，培養(yǎng)一支可靠的、能夠滿足工作需要的工作隊(duì)伍。泄密事件的發(fā)生有很多原因，其中一條重要原因，是部分掌握國家秘密的人不懂保密，極少數(shù)人政治上不過關(guān)。這就好像一顆顆定時(shí)炸彈，說不定什么時(shí)候就會(huì)爆炸。因此，要提高政審門檻，讓國家秘密掌握在可靠的人手中，還要加大培訓(xùn)力度，使其掌握管理秘密的技能。第三，加大對(duì)泄密事件的查處力度。政策寬松，使責(zé)任人感受不到保密的壓力和泄密的危害，也就無從遏制泄密事件高發(fā)的勢(shì)頭。中保委一次會(huì)議對(duì)癥下藥，提出要“重典治亂”，這是極為正確的決定。重典治亂，就要打破常規(guī)，小題大做。就要突出一個(gè)“敢”字，對(duì)泄密事件敢于上手抓住不放，敢于下手從重處理。通過重拳出擊，震懾那些懷有僥幸心理、工作敷衍塞責(zé)，護(hù)短隱瞞問題的行為。

多一些未雨綢繆 少一些亡羊補(bǔ)牢

(2009-04-21 14:22:40)

◎黃長勝

日前，筆者參與查處兩起網(wǎng)站泄密事件，目睹了相關(guān)單位和責(zé)任人在泄密發(fā)生后那種先是震驚后是痛悔的情景，由此引發(fā)出對(duì)這些泄密事件背后問題的思索，一連串的問號(hào)在腦海中揮之不去：為什么一些不該發(fā)生的泄密總是發(fā)生？為什么保密工作往往要到出事后才引起人們的警覺和重視？如何才能防止類似事件重演？

一、保密之弦松不得。時(shí)刻繃緊保密這根弦，讓保密觀念深深植根于頭腦，這是做好保密工作的思想基礎(chǔ)。剖析近年來發(fā)生的一些泄密案例可以發(fā)現(xiàn)，一些同志保密觀念淡薄，保密責(zé)任意識(shí)缺失，是造成泄密的思想根源。前面提及的兩起泄密事件，都是因?yàn)橛嘘P(guān)人員把標(biāo)有密級(jí)的文件稀里糊涂地刊登在互聯(lián)網(wǎng)上造成的，犯下如此低級(jí)錯(cuò)誤不正是麻痹思想嚴(yán)重的集中反映嗎？令人擔(dān)憂的是，至今仍有少數(shù)單位沒有引以為戒，保密教育基本沒有開展，“無密可保、有密難保、保密無用”的錯(cuò)誤思想仍有一定市場(chǎng)，什么敵情觀念、保密意識(shí)統(tǒng)統(tǒng)丟到九霄云外了。思想上的偏差必然反映在行動(dòng)上，那就是視保密工作可有可無，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)甚至對(duì)本單位長期存在的泄密隱患熟視無睹，對(duì)違反保密規(guī)定的行為聽之任之，對(duì)保密部門檢查中提出的整改意見不以為然。殊不知，保密之弦松動(dòng)之日，就是泄密禍根埋下之時(shí)，存在上述現(xiàn)象的單位和個(gè)人，泄密已離之不遠(yuǎn)了，這絕非危言聳聽。

二、嚴(yán)格管理是關(guān)鍵。嚴(yán)格管理，規(guī)范運(yùn)作，是落實(shí)保密工作的關(guān)鍵。本文開頭提到的兩個(gè)發(fā)生泄密的單位，就是因?yàn)楣芾聿坏轿?，信息公開保密審查不落實(shí)，才造成標(biāo)有密級(jí)的紅頭文件掛在互聯(lián)網(wǎng)上達(dá)七八個(gè)月之久未被察覺，其教訓(xùn)十分深刻。可以說，這兩起泄密案的發(fā)生看似偶然實(shí)屬必然。聯(lián)系到目前少數(shù)單位要么保密制度不健全，要么保密制度形同虛設(shè)，甚至個(gè)別單位在《政府信息公開條例》已經(jīng)實(shí)行多日后的今天，仍不知信息公開保密審查為何物，此類狀況如不迅速改變，到頭來必將釀成泄密惡果而悔之莫及。在此，我們必須大聲疾呼，為了國家秘密萬無一失，請(qǐng)建立一套鐵的保密制度，請(qǐng)用鐵的手段保證保密制度得到不折不扣的執(zhí)行。

三、未雨綢繆最重要。保密工作的立足點(diǎn)和著力點(diǎn)應(yīng)放在防患于未然，通過教育、管理、技術(shù)等手段，防微杜漸，關(guān)口前移，把泄密風(fēng)險(xiǎn)降到最低，盡最大可能把泄密苗頭消滅在萌芽狀態(tài)?，F(xiàn)在一些單位往往是平時(shí)視保密為無物，待到泄密臨頭才如夢(mèng)初醒，被追究責(zé)任時(shí)才深感切膚之痛并發(fā)出早知現(xiàn)在何必當(dāng)初的感嘆。亡羊補(bǔ)牢固然可貴，但畢竟屬于事后補(bǔ)救，有時(shí)候已經(jīng)給黨和國家造成無法挽回的損失，個(gè)人前程也因此斷送。前事不忘，后事之師，那些對(duì)保密工作存在模糊認(rèn)識(shí)的同志該醒醒了。在此，衷心希望各級(jí)各部門各單位，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前保密工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，認(rèn)真審視存在的問題，居安思危，未雨綢繆，為國家秘密構(gòu)筑一道堅(jiān)固的防線，讓泄密遠(yuǎn)離我們。果真如此，則保密工作幸甚，國家安全幸甚，人民利益幸甚。

編輯視點(diǎn)：

根治“潰瘍”需要鐵的制度

本著對(duì)工作負(fù)責(zé)的態(tài)度，前文作者點(diǎn)出了一個(gè)關(guān)系制度根本的重大問題，同時(shí)給出了自己的解決方案——強(qiáng)化意識(shí)，加強(qiáng)管理，未雨綢繆。

在公務(wù)員考試中，這樣的回答或許可以得滿分。但是想得稍微深一點(diǎn)，新的問題來了：保密工作部門天天講、月月說、年年抓的不就是這些東西嗎？何以對(duì)某些問題收效不大？以至反復(fù)發(fā)作，久治不愈，大有成為“潰瘍”之勢(shì)？

不該發(fā)生而總是發(fā)生的絕不僅僅是幾個(gè)泄密事件而已，比如涉密機(jī)違規(guī)上互聯(lián)網(wǎng)，多年來保密工作部門苦口婆心、三令五申幾乎到了口干舌燥的地步，可每次檢查都能發(fā)現(xiàn)某些問題一直存在。

問題到底出在哪里?

正如作者在文中寫到的，嚴(yán)格管理，是落實(shí)保密工作的關(guān)鍵。保密工作必須建立一套鐵的制度，并用鐵的手段來保證制度得到不折不扣的執(zhí)行。

一語點(diǎn)中要害。

現(xiàn)代管理離不開制度的設(shè)計(jì)和執(zhí)行。制度一旦形成，便具有不可動(dòng)搖的權(quán)威性，出了錯(cuò)，縱使有一千條理由也沒用。制度設(shè)計(jì)不針對(duì)特殊性，不對(duì)特殊性開恩，也沒有“原則上”如何、“具體問題具體分析”之說。

科學(xué)的制度設(shè)計(jì)對(duì)于制度的有效執(zhí)行意義重大。細(xì)致而完善的制度設(shè)計(jì)可以減少漏洞，減少多項(xiàng)選擇，減少猶豫搖擺的可能性，從而大大降低執(zhí)行的難度和成本。只要確立了制度的權(quán)威性，靠制度來管理，保密工作其實(shí)可以很輕松。

古希臘劇作家索?？死账褂醒裕喝绻蓻]有恐懼支撐，它絕不能生效。同理，制度設(shè)計(jì)不能建立在人們完全自覺的基礎(chǔ)上，不能止于苦口婆心的教育、說服、知識(shí)灌輸和技能培訓(xùn)，而必須建立于針對(duì)可能出現(xiàn)問題的強(qiáng)力制約上。這種恐懼，不是源自處罰的嚴(yán)酷性，而是源自處罰的必定性，我們常說的“違法必究”、革命先輩詩作中的“伸手必被捉”，正是這個(gè)意思。意大利法學(xué)家、“刑法學(xué)之父”貝卡利亞對(duì)此做了最好的總結(jié)：“對(duì)于犯罪最強(qiáng)有力的約束不是刑罰的嚴(yán)酷性，而是刑罰的必定性……因?yàn)椋幢闶亲钚〉暮蠊?，一旦它成了確定的，就總令人心悸。”

如果制度不確定，那么制度就不存在了。唯有有錯(cuò)必糾，才能使人們?cè)诶硇耘袛嗟那疤嵯伦龀龇€(wěn)定預(yù)期和趨利避害的選擇，最終形成遵守制度的習(xí)慣。制度不考慮級(jí)別和貢獻(xiàn)，制度也不相信眼淚，事后的“震驚、痛悔”，乃至“深刻檢討和反省”，均不應(yīng)成為處罰的替代品。對(duì)制度的設(shè)計(jì)者來說，首先要考慮的不是“重在教育”、網(wǎng)開一面，而是要在制度設(shè)計(jì)之初就考慮到可能出現(xiàn)的情況，不給軟化、“拿捏”制度和妥協(xié)等行為留下運(yùn)作空間。一套設(shè)計(jì)良好的制度，是執(zhí)行者的福音。他不必做出判斷，不必分析任何復(fù)雜情況，只需簡單而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貓?zhí)行即可。只要按規(guī)定執(zhí)行，他就絕對(duì)不會(huì)犯錯(cuò)，其個(gè)人也不必承擔(dān)某些難以預(yù)見的后果。反之，如果不按規(guī)定執(zhí)行，他一定要承擔(dān)相應(yīng)的后果。從這個(gè)意義上講，普通的制度執(zhí)行者和管理人員，似乎不必追求創(chuàng)新性，創(chuàng)新、改革與不斷調(diào)整的任務(wù)，應(yīng)該由制度的設(shè)計(jì)者來承擔(dān)。

處罰是最重要也最有效的管理和教育手段，因而成為制度有效性的試金石。英國作家培根在《論司法》中寫道：“一次不公正的審判，其惡果超過十次犯罪。犯罪是無視法律，相當(dāng)于污染了水流；而不公正的審判則毀壞法律，連水源都敗壞了?！眱H僅一次人為的例外，就可能使整個(gè)制度喪失信用基礎(chǔ)。能否發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為是一個(gè)問題，能否按照明定的規(guī)則嚴(yán)格處理則是更為重要的問題。此外，“正義不僅要實(shí)現(xiàn)，而且要以人們看得見的方式實(shí)現(xiàn)”，比起內(nèi)部通報(bào)等令處罰和教育效果大打折扣的做法，引入外部力量不失為一種有效提升制度效力的方法。這里最后一次引用前人說過的話——沒有公眾輿論的支持，法律是沒有絲毫力量的。

認(rèn)清形勢(shì)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真解決保密工作中存在的突出問題

發(fā)稿時(shí)間：2008.11.16 發(fā)稿人：省國家保密局 閱讀：1185

省委常委、秘書長、保密委員會(huì)主任 楊泰波

保密工作擔(dān)負(fù)著“保安全、保發(fā)展”的重任，歷來受到黨和國家的高度重視。胡錦濤總書記曾指出，要從國家安全的政治高度抓緊抓好這件事?？倳浀闹匾甘荆瑢?duì)于我們做好保密工作具有重要的指導(dǎo)意義。

一、提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)清當(dāng)前保密工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì) 當(dāng)前保密工作面臨極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下方

面：

(一)境外情報(bào)機(jī)構(gòu)加緊對(duì)我實(shí)施全方位的情報(bào)戰(zhàn)略，保密與竊密的斗爭(zhēng)日趨尖銳復(fù)雜。境外情報(bào)機(jī)構(gòu)不但對(duì)我通信及電磁信號(hào)和重要目標(biāo)設(shè)施進(jìn)行偵察監(jiān)視，而且通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)攻擊入侵我涉密信息系統(tǒng)，還對(duì)我重點(diǎn)涉密人員進(jìn)行竊

聽。

(二)國家秘密存在的形態(tài)和運(yùn)行方式發(fā)生了重大變化，泄密渠道明顯增多，保密工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在存儲(chǔ)涉密文件資料，不但有傳統(tǒng)的紙介質(zhì)，而且更多的是像U盤、移動(dòng)硬盤和光盤等磁介質(zhì)。筆記本電腦、數(shù)字復(fù)印機(jī)、多功能一體機(jī)等自動(dòng)化辦公設(shè)備和移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)以及無線局域網(wǎng)、手機(jī)等，在管理中稍有不慎，都有可能成為泄密的源

頭。

(三)由于管理不善而造成的泄密事件頻頻發(fā)生。分析這些事件發(fā)生的原因，一是保密意識(shí)差，認(rèn)識(shí)不到位；二是制度不健全，執(zhí)行不到位；三是知識(shí)跟不上，手段不適應(yīng)；四

是工作不落實(shí)，監(jiān)管不到位。

二、強(qiáng)化措施，認(rèn)真解決當(dāng)前保密工作中存在的突出問

題

(一)強(qiáng)化教育，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工的保密意識(shí)。一是要?jiǎng)?chuàng)新方法。除了經(jīng)常進(jìn)行保密提醒外，還要通過觀看保密警示教育片、組織保密教育專題講座和開設(shè)黨校保密教育課以及利用網(wǎng)站等多種形式和方法，把保密宣傳教育落到實(shí)處。今年9月，由湖南省委保密委員會(huì)主辦和湖南省保密局、湖南省委宣傳部、湖南省公安廳、湖南省國家安全廳承辦以及長沙市委保密委員會(huì)、長沙市保密局協(xié)辦的“警鐘長鳴——失泄密案例暨保密安全技術(shù)防范演示展覽”就是教育形式的一種創(chuàng)新。將要在各市州進(jìn)行巡展的這次展覽，自9月2日在省直機(jī)關(guān)單位開展以來，受到了省直機(jī)關(guān)單位和社會(huì)各界的一致好評(píng)，收到了很好的教育效果。二是要聯(lián)系實(shí)際。保密教育要聯(lián)系國際、國內(nèi)竊密與反竊密斗爭(zhēng)的實(shí)際，聯(lián)系人們?cè)诒Ｃ芄ぷ鞣矫娴乃枷雽?shí)際，聯(lián)系具體案例，做到有的放矢，真正起到警示教育作用。三是要突出重點(diǎn)。各單位涉密人員是保密教育的重點(diǎn)。上崗前要進(jìn)行嚴(yán)格的保密審查和培訓(xùn)；對(duì)在崗的涉密人員要加強(qiáng)教育和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不適合繼續(xù)在崗工作的，要堅(jiān)決及時(shí)更換；要嚴(yán)格執(zhí)行離崗后涉密人員脫密期管理規(guī)定，特別是對(duì)離崗涉密人員出境、出國的，要

嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行審批。

(二)健全制度，嚴(yán)格執(zhí)行保密管理規(guī)定。為做好保密工作，中辦、國辦、中保委、國家保密局以及各省市區(qū)相繼出臺(tái)了一系列規(guī)定，對(duì)于怎樣做好保密工作已經(jīng)規(guī)定得很細(xì)了，關(guān)鍵是要通過健全和落實(shí)制度來執(zhí)行。我們要結(jié)合實(shí)際，建立健全涉密計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等自動(dòng)化辦公設(shè)施設(shè)備安全保密管理和涉密載體制作、收發(fā)、傳遞、使用、保管、銷毀等各個(gè)環(huán)節(jié)的保密管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，落實(shí)到位。(三)嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)管好涉密計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)。目前，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)多數(shù)單位建有辦公局域網(wǎng)和門戶網(wǎng)，“政府信息公開發(fā)布系統(tǒng)”也隨著《政府信息公開條例》的實(shí)施開始或即將運(yùn)行，運(yùn)用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)處理日常工作已成為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的主要工作方式，大量的涉密信息存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)內(nèi)。因此，我們要嚴(yán)格執(zhí)行涉密計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)完善涉密計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全保密防護(hù)設(shè)施，加強(qiáng)涉密計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理。首先，要把好涉密信息系統(tǒng)的建設(shè)關(guān)。涉密信息系統(tǒng)的承建單位必須取得《涉及國家秘密的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)證書》；建設(shè)前的安全保密方案必須經(jīng)保密工作部門組織專家進(jìn)行評(píng)估后，方可組織實(shí)施；建成后的涉密信息系統(tǒng)須經(jīng)國家保密局授權(quán)的系統(tǒng)測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，報(bào)保密工作部門審批通過后，方可投入使用。其次，把好辦公內(nèi)網(wǎng)或涉密辦公電腦與互聯(lián)網(wǎng)等公共網(wǎng)絡(luò)完全物理隔離關(guān)。黨政機(jī)關(guān)和軍工科研生產(chǎn)單位的涉密辦公電腦必須與互聯(lián)網(wǎng)實(shí)行完全物理隔離。要嚴(yán)格管理好涉密移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)和退役、報(bào)廢的涉密電腦，實(shí)行涉密計(jì)算機(jī)定點(diǎn)維修。再次，把好信息上網(wǎng)保密審查審批關(guān)。要妥善處理好信息保密與信息公開的關(guān)系，嚴(yán)格上網(wǎng)信息保密審查審批手續(xù)，擬上網(wǎng)公開的信息必須經(jīng)提供單位保密審查審批。最后，把好監(jiān)管關(guān)。各級(jí)保密工作部門要充分發(fā)揮職能部門作用，加強(qiáng)對(duì)包括領(lǐng)導(dǎo)干部使用的涉密計(jì)算機(jī)在內(nèi)的辦公電腦使用和管理工作的指導(dǎo)，定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。為加強(qiáng)對(duì)涉密計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)的保密管理，前不久，湖南省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于開展全省黨政機(jī)關(guān)和涉密重點(diǎn)單位計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保密檢查的通知》，對(duì)全省黨政機(jī)關(guān)和涉密重點(diǎn)單位計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的保密檢查工作做出了部署。目前，這項(xiàng)

工作正在進(jìn)行之中。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力為保密工作提供強(qiáng)有力的保障 加強(qiáng)對(duì)保密工作的領(lǐng)導(dǎo)，是各級(jí)黨委和政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。各級(jí)黨委要把保密工作擺上重要議事日程，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，形成層層抓落實(shí)的保密工作領(lǐng)導(dǎo)體系。第一，要落實(shí)責(zé)任。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志是本單位的保密工作總負(fù)責(zé)人，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織保密工作的直接責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)也要對(duì)分管領(lǐng)域的保密工作負(fù)好責(zé)。各級(jí)職能部門要確實(shí)履行職責(zé)，當(dāng)好參謀，負(fù)責(zé)本地區(qū)本單位保密工作的具體組織實(shí)施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭做好保密工作，帶頭接受保密監(jiān)督。

第二，要嚴(yán)肅法紀(jì)?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第l38條和《保密法實(shí)施辦法》第29條至第31條以及《刑法》第398條等條款，對(duì)國家機(jī)關(guān)工作人員違反保密規(guī)定，故意或者過失泄露國家秘密的處分和量刑都做了明確規(guī)定，最高人民檢察院也于2006年7月修訂了《泄密案件立案標(biāo)準(zhǔn)》。一旦違反保密法規(guī)，就必須嚴(yán)肅處理，不能一紙通報(bào)了事，構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法立案查處，決不姑息遷就。

第三，要健全機(jī)構(gòu)和加大投入。各級(jí)保密工作部門既是同級(jí)黨委保密委員會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，又是同級(jí)政府的行政職能部門；加大對(duì)保密工作的投入，既是中央的要求，也是保密工作的實(shí)際需要。我們要結(jié)合實(shí)際，搞好調(diào)查研究，切實(shí)加強(qiáng)保密工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保機(jī)構(gòu)和人員編制與承擔(dān)的任務(wù)相適應(yīng)；要在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)，充分考慮保護(hù)國家秘密安全的需要，將保密業(yè)務(wù)建沒和落實(shí)《保密科學(xué)技術(shù)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)加大投入，為保密工作提供財(cái)力和物力保障。為解決保密機(jī)構(gòu)方面的問題，今年上半年，湖南已經(jīng)成立了省保密局涉密載體銷毀中心，今后還要逐步健全保密科技、檢測(cè)方面的機(jī)構(gòu)，適當(dāng)增加保密工

作部門人員編制。

認(rèn)清形勢(shì) 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 努力開創(chuàng)保密工作新局面

發(fā)稿時(shí)間：2008.6.19 發(fā)稿人：省國家保密局 閱讀：1976

長沙市委副秘書長 釗作俊

一、認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，增強(qiáng)做好保密工作的使命

感

首先，要認(rèn)清形勢(shì)。從國外看，雖然東西方兩大陣營的界限已經(jīng)消失，冷戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束，但社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的對(duì)立仍然存在，境外敵對(duì)勢(shì)力和情報(bào)機(jī)構(gòu)對(duì)我們實(shí)施的竊密活動(dòng)一刻也沒有停止過，他們從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等各個(gè)層面對(duì)我們進(jìn)行全方位的信息監(jiān)控和情報(bào)收集，竊密范圍越來越廣泛，竊密手段越來越隱蔽，竊密活動(dòng)也越來越猖獗。從國內(nèi)看，我們一些部門和同志對(duì)保密工作的認(rèn)識(shí)還不是那么到位，有些同志包括個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)同志，保密意識(shí)還不夠強(qiáng)，敵情觀念淡薄，導(dǎo)致失密、泄密、竊密事件時(shí)有發(fā)生。從發(fā)展看，社會(huì)尤其是科技的發(fā)展雖然為人們的生活創(chuàng)造了便利條件，但信息傳輸、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等也在客觀上為竊密、泄密事件的發(fā)生創(chuàng)造了條件。保密工作面臨的形勢(shì)越來越嚴(yán)峻，要求我們不斷增強(qiáng)做好保密

工作的責(zé)任感和使命感。其次，要理清思路。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)保密工作的批示精神和王剛同志在中央和國家機(jī)關(guān)保密工作會(huì)議上的重要講話精神。我們只有認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，才能增強(qiáng)做好保密工作的信心，才能使我們的保密工作不至于迷失方向。二要明確保密工作的服務(wù)宗旨，樹立保密工作服務(wù)于黨、服務(wù)于國家、服務(wù)于人民的根本宗旨。保密工作要為黨委、政府的決策服務(wù)，為黨和政府的中心工作服務(wù)，為社會(huì)發(fā)展服務(wù)，只有這樣才能最大限度地發(fā)揮保密工作的作用，切實(shí)保障國家秘密安全。三要以創(chuàng)造性的思維方式開展工作。有些人認(rèn)為，保密工作可有可無，因此思想上不夠重視，甚至將保密工作邊緣化。這些思想的存在對(duì)做好保密工作危害極大，廣大保密干部、涉密人員只有以創(chuàng)造性、開拓性的思維方式去工作，做到想領(lǐng)導(dǎo)所想，領(lǐng)導(dǎo)沒想到的要想到，領(lǐng)導(dǎo)想到的要想好想周全，并且做好保密宣傳教育工作，才能真正消除各種錯(cuò)誤思想，切實(shí)提升保密工作的地位。

最后，要增強(qiáng)做好保密工作的使命感。現(xiàn)代社會(huì)處于高速發(fā)展階段，改革開放，政治民主，依法治國，政務(wù)公開，都推動(dòng)信息化建設(shè)的高速發(fā)展。這些情況的出現(xiàn)要求我們只有不斷研究新情況、新問題，理清新思路、研究新對(duì)策，做到與時(shí)俱進(jìn)，真正把保密工作與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，才能增強(qiáng)做好保密工作的責(zé)任感和使命感，把保密工作做優(yōu)做好。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，注重提高保密隊(duì)伍的戰(zhàn)斗

力

一是要加強(qiáng)對(duì)保密工作的領(lǐng)導(dǎo)。保密工作做得好不好，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。做好新形勢(shì)下的保密工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在領(lǐng)導(dǎo)。過去我市各級(jí)保密部門對(duì)保密工作的領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)強(qiáng)的、有力的，但仍然不能放松。沒有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)，保密工作難有成效。市直機(jī)關(guān)單位，要選配政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志負(fù)責(zé)保密工作，要加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)單位的保密管理工作。各區(qū)、縣(市)要按照規(guī)格配齊保密局長和專職保密干部，加強(qiáng)保密宣傳教育，行使行政執(zhí)法權(quán)力。

二是要強(qiáng)化保密工作責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作責(zé)任制，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，逐級(jí)簽訂保密責(zé)任書，各單位一把手作為第一責(zé)任人，擔(dān)負(fù)起本地區(qū)、本部門保密工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，我們的保密干部要積極主動(dòng)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，使領(lǐng)導(dǎo)了解、支持和重視保密工作。強(qiáng)化責(zé)任是做好各項(xiàng)工作包括保密工作的后盾，無論是單位主要負(fù)責(zé)人，還是一般涉密人員，都要樹立責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任觀念，同時(shí)，要建立健全責(zé)任體系，充分發(fā)揮保密

工作職能。

三是要注重提高保密隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟練掌握保密法律法規(guī)，充分運(yùn)用法律武器同涉密違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。要苦練內(nèi)功，提升素質(zhì)。竊密手段和方式日益多樣，不斷更新，我們的自身素質(zhì)不強(qiáng)，怎么與涉密違法犯罪行為作斗爭(zhēng)?要加強(qiáng)培訓(xùn)，借此提升我們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。過去有個(gè)“三不過”警察的小品，說的是個(gè)別警察打不過、說不過、跑不過小偷，那警察還怎么去抓小偷?我們的保密干部千萬不要做“三不過”保密干部。通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，學(xué)法律法規(guī)和中央的指示精神，學(xué)相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉相關(guān)法規(guī)和高科技技術(shù)，只有這樣，我們才能從容應(yīng)對(duì)。

三、狠抓落實(shí)，嚴(yán)肅督查，努力開創(chuàng)保密工作的新局

面

保密工作要狠抓落實(shí)。工作布臵之后，一定要下大力氣抓落實(shí)，抓好落實(shí)是我們做好保密工作的有效保障。市國家保密局要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，要多管齊下，通過宣傳、報(bào)紙、媒體、電視等渠道，抓好落實(shí)，要一抓到底，要堅(jiān)持長期抓、抓長期，長抓不懈。省委常委、市委書記陳潤兒多次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持的重要性，做什么工作都要堅(jiān)持，保密工作

也不例外。

要嚴(yán)肅督促檢查工作。過去，我市的保密管理工作很到位，如高考保密督查、軍工保密督查等工作效果都很明顯。但是，保密工作仍然存在“不查不做、不推不動(dòng)”的現(xiàn)象，今后，市保密局不僅自身帶頭，擔(dān)負(fù)起督查責(zé)任，必要的時(shí)候還要與市委督查室聯(lián)合進(jìn)行督查。要建立起一般性的常規(guī)督查機(jī)制，做到督查工作常規(guī)化、經(jīng)?；龅綄ｍ?xiàng)督查與常規(guī)督查相結(jié)合，一般督查與重點(diǎn)督查相結(jié)合，督查與責(zé)任相結(jié)合。只有督查工作做好，做到位，才能把保密工作做得更好。

要開創(chuàng)保密工作的新局面。一是要在思想上有新的思路，新的突破，要善于研究發(fā)現(xiàn)新問題，能夠想出新對(duì)策。二是要在方法上有新的措施，新的對(duì)策。通過新的思路，實(shí)現(xiàn)保密工作新方式、新方法、新措施、新對(duì)策的突破。僅有思路不行，不合實(shí)際，不與保密工作實(shí)踐相結(jié)合，那是無用的，要通過自己、群體出新對(duì)策、新措施，才能有新發(fā)展新創(chuàng)造。三是在工作上要有新的起色，新的亮點(diǎn)。在工作過程中，要大膽創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新，出現(xiàn)新的亮點(diǎn)。

第二篇：如何做好保密工作

如何做好保密工作

保密工作歷來是黨和國家的一項(xiàng)重要工作，事關(guān)國家的安全和利益事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局其責(zé)任重于泰山。做好新形勢(shì)下的保密工作，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在于抓好領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制的落實(shí)。

黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要從講政治、講大局的高度重視保密工作，認(rèn)真抓好保密工作?！碧貏e是作為空軍裝備保障性企業(yè)的從業(yè)者，企業(yè)必須認(rèn)清這一嚴(yán)峻形勢(shì)，必須牢固樹立起“保密就是保安全、保發(fā)展；就是保戰(zhàn)斗力、保打贏”的思想。而保守秘密，重在防范。各級(jí)部門要注意加強(qiáng)技術(shù)防范，消除泄密隱患，防患于未然。

對(duì)于企業(yè)來說，計(jì)算機(jī)安全是保密管理的基礎(chǔ)，那么，在當(dāng)前保密安全工作中，如何符合國家保密安全的要求和軍隊(duì)保障系統(tǒng)的條例條令呢？筆者認(rèn)為:

一、領(lǐng)導(dǎo)要重視

做好新形勢(shì)下的保密工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)。各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是保密工作的第一責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)干部和涉密人員知悉的秘密事項(xiàng)最多，是竊密的重點(diǎn)目標(biāo)，是保密工作的首要責(zé)任人，也是保密管理的重點(diǎn)。各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行保密工作責(zé)任制，管好所在單位的保密工作。

二、加強(qiáng)宣傳教育。保密法制宣傳教育是一項(xiàng)長期的基礎(chǔ)性工作，必須常抓不懈。通過教育了解有關(guān)知識(shí)，明確義務(wù)和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，加強(qiáng)防范，防患于未然。

三、強(qiáng)化保密管理。主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

1.準(zhǔn)確界定國家秘密和密級(jí)。各單位都要建立健全保密制度，由專人負(fù)責(zé)按規(guī)定審定國家秘密和密級(jí)。

2.加強(qiáng)對(duì)涉密人員的管理。各單位要把好涉密人員選用關(guān)，把秘密交給政治上可靠的人來管。對(duì)涉密人員和相關(guān)技術(shù)人員要按照機(jī)要保密人員的條件選配，并報(bào)同級(jí)保密部門備案。

3.加強(qiáng)對(duì)各類涉密載體的管理。一是加強(qiáng)對(duì)涉密文件資料等紙介質(zhì)秘密載體的管理，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定簽收、傳閱、保存、銷毀密級(jí)文件資料。二是加強(qiáng)對(duì)涉密磁介質(zhì)、光盤等各類涉密載體的管理，對(duì)存有秘密文件資料的磁盤、光盤等，要和同密級(jí)的紙介質(zhì)的文件同樣管理。

4.加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)的安全保密管理。一是按照保密部門的要求，認(rèn)真落實(shí)技術(shù)防范措施。計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)安全保密的根本措施是物理隔離。二是公共信息網(wǎng)不得存儲(chǔ)、處理、傳輸和發(fā)布涉密信息或內(nèi)部文件資料。三是認(rèn)真落實(shí)計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)安全保密管理的審批、許可制度。

5.強(qiáng)化保密執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處泄密事件。定期對(duì)保密執(zhí)法情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

第三篇：簡論如何做好保密工作

簡論如何做好保密工作

保密工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、群眾性的工作，面廣量大，比較具體，必須警鐘常鳴，常抓不懈。它又不是一項(xiàng)獨(dú)立的工作，是與其他各項(xiàng)工作密不可分的，沒有其他工作就沒有保密工作，保密工作應(yīng)當(dāng)融入和服務(wù)于其他各項(xiàng)工作。同時(shí)，保密工作涉及各行各業(yè)，各業(yè)務(wù)部門是保密工作的主體，要依靠全黨全專業(yè)廠的力量開展工作。

2008年4月24日，國家軍工保密資格審查認(rèn)證委員會(huì)召開第12次會(huì)議，審議并原則通過修訂后的《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證管理辦法》（以下簡稱“新辦法”）和一、二、三級(jí)保密資格標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱“審查認(rèn)證新標(biāo)準(zhǔn)”），要求2008年要認(rèn)真做好新辦法和新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施準(zhǔn)備工作。2009年1月1日,審查認(rèn)證新標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布施行。但是怎樣加強(qiáng)基層單位的保密工作呢？筆者根據(jù)自己這段時(shí)間從事保密工作的實(shí)際體驗(yàn)，同時(shí)也翻閱了一些文件資料，覺得專業(yè)廠在當(dāng)前新形勢(shì)下，加強(qiáng)保密工作應(yīng)該著力解決三大方面的問題。

第一，領(lǐng)導(dǎo)要重視。做好新形勢(shì)下的保密工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)。專業(yè)廠黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是保密工作的第一責(zé)任人。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和涉密人員知悉的秘密事項(xiàng)最多，是竊密的重點(diǎn)目標(biāo)，是保密工作的首要責(zé)任人，也是保密管理的重點(diǎn)。如果發(fā)生了泄密事件，黨政領(lǐng)導(dǎo)必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。專業(yè)廠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行保密工作責(zé)任制，安排部署好各部門的保密工作。專業(yè)廠各單位涉密部門部位及涉密人員要認(rèn)真履行工作職責(zé)，保密工作做好了，就是為領(lǐng)導(dǎo)分憂，就是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。

第二，加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)。國家軍工保密資格審查認(rèn)證委員會(huì)審議并原則通過修訂后的《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證管理辦法》是項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，必須常抓不懈。學(xué)習(xí)、宣傳、教育，就是一項(xiàng)十分緊迫又非常重要的任務(wù)。只有熟知《新辦法》及《審查認(rèn)證新標(biāo)準(zhǔn)》才能在實(shí)際工作中運(yùn)用這個(gè)法律武器，做好保密工作。落實(shí)到位《新辦法》及《審查認(rèn)證新標(biāo)準(zhǔn)》是新形勢(shì)下專業(yè)廠加強(qiáng)保密工作的一項(xiàng)重要措施，也是貫徹落實(shí)黨的十五大確定的依法治國基本方略的實(shí)際行動(dòng)。教育的重點(diǎn)是專業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和保密要害部門的工作人員、專兼職保密工作人員。通過教育了解有關(guān)知識(shí)，明確義務(wù)和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，加強(qiáng)防范，防患于未然。

第三，強(qiáng)化保密管理。主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

1、加強(qiáng)對(duì)涉密人員的管理。各單位要把好涉密人員選用關(guān)，把秘密交給政治上可靠的人來管。對(duì)涉密人員和相關(guān)技術(shù)人員要按照機(jī)要保密人員的條件選配，同時(shí)按時(shí)進(jìn)行保密培訓(xùn)考核，明確義務(wù)和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，加強(qiáng)防范，防患于未然。做到業(yè)務(wù)工作管到哪里，保密工作也要管好哪里。

2、加強(qiáng)對(duì)各類涉密載體的管理。一是加強(qiáng)對(duì)涉密文件資料等紙介質(zhì)秘密載體的管理，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定簽收、傳閱、保存、銷毀密級(jí)文件資料。二是加強(qiáng)對(duì)涉密磁介質(zhì)、光盤等各類涉秘載體的管理，對(duì)存有秘密文件資料的磁盤、光盤等，要和同密級(jí)的紙介質(zhì)的文件同樣管理。三是單位的涉密及內(nèi)部文件資料和磁介質(zhì)，要到保密部門指

定的單位銷毀。四是加強(qiáng)對(duì)辦公自動(dòng)化設(shè)備的管理。

3、加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)及其網(wǎng)絡(luò)的安全保密管理。一是按照保密部門的要求，認(rèn)真落實(shí)技術(shù)防范措施。計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)安全保密的根本措施是物理隔離，防火墻等邏輯隔離措施不能保證安全。物理隔離是指不連接或按照保密部門的要求進(jìn)行安全技術(shù)改造。二是公共信息網(wǎng)不得存儲(chǔ)、處理、傳輸和發(fā)布涉密信息或內(nèi)部文件資料。三是認(rèn)真落實(shí)計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)安全保密管理的審批、許可制度。四是單位每臺(tái)計(jì)算機(jī)都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任人，并且對(duì)計(jì)算機(jī)臺(tái)賬真實(shí)信息應(yīng)隨時(shí)掌握，做到每次上報(bào)都應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確。

4、強(qiáng)化保密檢查，嚴(yán)肅查處泄密事件。定期對(duì)保密情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。對(duì)保密工作做得好的單位，及時(shí)總結(jié)推廣其經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)行通報(bào)表彰。對(duì)重視不夠、措施不力、存在問題而拒不整改的單位通報(bào)批評(píng)；對(duì)因此而發(fā)生泄密事件的單位，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

要求全省軍工保密資格單位都要吸取這起泄密案的深刻教訓(xùn)，舉一反三，預(yù)防在先，管理在先，在五個(gè)方面狠下工夫，扎扎實(shí)實(shí)做好軍工單位保密工作：一要強(qiáng)化涉密人員保密素質(zhì)，在加強(qiáng)崗位教育上狠下工夫；二要加強(qiáng)涉密人員日常管理，在監(jiān)管上狠下工夫；三要加強(qiáng)移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)監(jiān)管，在技術(shù)防范上狠下工夫；四要加強(qiáng)保密規(guī)章制度建設(shè)，在執(zhí)行力度上狠下工夫；五要加強(qiáng)經(jīng)常性保密檢查，在完善自查自糾機(jī)制上狠下工夫。

第四篇：淺談新形勢(shì)下如何做好保密工作

淺談新形勢(shì)下如何

做好科研院所的科技保密工作

貴州省生物研究所向立容

隨著高科技的發(fā)展日新月異，科研院所的交流和合作日益增多，大大推進(jìn)了科技的進(jìn)步，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，科技領(lǐng)域保密與竊密的斗爭(zhēng)也日趨復(fù)雜，保密工作面臨著全新的復(fù)雜形勢(shì)。在新形勢(shì)下如何做好科研院所的科技保密工作，是擺在眾多科研研所面前的一個(gè)重要課題。

一、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進(jìn)一步健全和完善保密工作機(jī)制各科研院所領(lǐng)導(dǎo)必須保持高度警醒，將保密工作放到確保國家安全、維護(hù)人民利益的政治高度來認(rèn)識(shí)，放到“彎道超車、科學(xué)跨越”的理論高度來認(rèn)識(shí)，放到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)發(fā)展大局的思想高度來認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移地做好保密工作。保密工作是科研院所領(lǐng)導(dǎo)干部必須承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的一項(xiàng)重要工作，應(yīng)定期對(duì)涉密領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行保密談話，將保密工作形勢(shì)、任務(wù)、管理對(duì)象、上級(jí)要求、應(yīng)當(dāng)知悉的情況和應(yīng)當(dāng)明確的保密職責(zé)通過談話提醒的方式明確告知各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解、思考、抓好保密工作。同時(shí)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全和完善保密工作機(jī)制，真正做到保密工作與科研工作同研究、同布置、同檢查、同落實(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行保密責(zé)任制追究制，確保各項(xiàng)保密工作落到實(shí)處。要統(tǒng)籌兼顧，把保密工作納入單位工作計(jì)劃，切實(shí)抓緊抓好；要

按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)保密工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強(qiáng)化保密領(lǐng)導(dǎo)小組作用，切實(shí)履行保密工作職責(zé)，形成齊抓共管的合力；要與所有涉密人員簽訂責(zé)任書，落實(shí)責(zé)任。

二、加強(qiáng)保密宣傳教育，提高涉密人員保密意識(shí)與保密素質(zhì)

科研院所在做好科研項(xiàng)目外，還要按照保密工作的要求，組織保密知識(shí)學(xué)習(xí)活動(dòng)，以掌握保密知識(shí)，增強(qiáng)保密觀念，遵守保密規(guī)定，養(yǎng)成保密習(xí)慣。有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)涉密人員的保密宣傳教育，尤其要重點(diǎn)抓好涉密人員的保密教育工作，切實(shí)增強(qiáng)涉密人員政治敏銳性和政治鑒別力。要結(jié)合國際國內(nèi)形勢(shì)，充分利用竊密與反竊密斗爭(zhēng)的形勢(shì)和案例，把竊密與反竊密斗爭(zhēng)教育同愛國主義教育、國防意識(shí)教育等有機(jī)結(jié)合起來，廣泛開展保密法制宣傳教育，使全體涉密人員充分認(rèn)識(shí)到國家秘密安全與國家安全和利益是一個(gè)有機(jī)整體，進(jìn)一步自覺地站在保證國家整體利益的高度，確保國家秘密安全。

三、提高科技管理人員的保密工作能力

科研院所的科技保密工作是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的工作，而信息化條件下的保密工作更是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性極強(qiáng)的工作。對(duì)于管理人員而言，僅僅具有保密意識(shí)還不夠，還需要通過長期不懈的學(xué)習(xí)，掌握最新的保密知識(shí)與技能，不斷提

高自身的保密素質(zhì)，從而提高保密工作能力?？蒲性核鶓?yīng)該努力建設(shè)一支高素質(zhì)的保密工作隊(duì)伍，可以通過送出培訓(xùn)、與兄弟院所交流經(jīng)驗(yàn)等多種方式來提高保密管理人員的工作水平，從而保證科研院所科技保密工作的質(zhì)量。

四、加強(qiáng)保密工作的有效監(jiān)督和管理

保密管理是關(guān)鍵，完善保密制度能有效加強(qiáng)保密管理。科研院所要結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真對(duì)照檢查，查找制度上漏洞和不足，要從保密責(zé)任制、保密組織建設(shè)、保密工作重點(diǎn)和具體保密工作等方面建立和完善保密制度，建立健全有關(guān)保密制度，努力推進(jìn)保密工作制度化和規(guī)范化。對(duì)本單位保密教育培訓(xùn)、人員管理、辦公自動(dòng)化設(shè)備管理、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)管理、計(jì)算機(jī)管理等要制定細(xì)致有效的管理制度，對(duì)保密工作進(jìn)行全方位的監(jiān)督管理。建立信息使用管理制度，上網(wǎng)信息和信息傳輸必須經(jīng)過保密審查和領(lǐng)導(dǎo)審批；建立存儲(chǔ)介質(zhì)使用管理制度，突出抓好存儲(chǔ)介質(zhì)的制作、分發(fā)、登記、管理、回收和銷毀程序；完善病毒預(yù)防清除制度，定期對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行情況進(jìn)行檢查殺毒和登記備案；建立保密員登記備案制度，簽訂《保密承諾書》，強(qiáng)化保密責(zé)任和義務(wù)。要通過制訂規(guī)章制度加以規(guī)范，對(duì)不合實(shí)際工作的制度，要通過不斷修改加以完善，切實(shí)做到人防與技防相結(jié)合，確保保密工作在每一個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，有法可依。

第五篇：如何做好文書保密工作

一直以來，我們以宣傳學(xué)習(xí)《保密法》為主要內(nèi)容，深入開展保密教育。修改完善各項(xiàng)保密制度，認(rèn)真開展保密競(jìng)賽活動(dòng)，有力地促進(jìn)了廠文書、資料保密工作，實(shí)現(xiàn)了文件無丟失、無重大泄密問題發(fā)生的保密工作目標(biāo)，較好地發(fā)揮了保密工作服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營的作用。從具體的工作實(shí)踐中，我們得出了在做好文書保密工作的看法、觀點(diǎn)。

一、要進(jìn)行以《保密法》為主要內(nèi)容的宣傳教育，增強(qiáng)文書人員的保密觀念。

《保密法》為我們?cè)谛滦蝿?shì)下作好保密工作，提供了可靠的法律保證。我們認(rèn)為，依法做好文書、資料保密工作，最根本的是要增強(qiáng)專兼職文書人員以及廣大職工的保密觀念和保密責(zé)任感。為此，應(yīng)結(jié)合《保密法》的貫徹實(shí)施采取多種形式對(duì)專兼職文書人員進(jìn)行以《保密法》為主要內(nèi)容的宣傳教育工作。

一是系統(tǒng)地宣傳學(xué)習(xí)《保密法》，進(jìn)一步明確保密工作的地位作用。按照保密工作的要求，采取對(duì)機(jī)關(guān)、基層分別編發(fā)內(nèi)容各有側(cè)重的輔導(dǎo)提綱，統(tǒng)一考試的方法，集中時(shí)間，組織專兼職文書人員學(xué)習(xí)《保密法》，澄清部分人思想中存在的“保密無用”，采油廠“無密可?！钡哪：J(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)了《保密法》的精神實(shí)質(zhì)，立法的目的、意義；熟知《保密法》的具體內(nèi)容，明確保密工作部門在執(zhí)行《保密法》中的地位和作用，增強(qiáng)依法做好保密工作的觀念。

二是召開專門會(huì)議進(jìn)行重點(diǎn)保密教育。保密工作要全黨重視，全體員工重視，涉密較多的領(lǐng)導(dǎo)干部、科技人員、專兼職文書人員尤其應(yīng)該重視。因此，除了應(yīng)堅(jiān)持以《保密法》為主要內(nèi)容的保密教育外，還應(yīng)采取學(xué)習(xí)內(nèi)部保密規(guī)章、專門會(huì)議學(xué)習(xí)，開展泄密案例教育，對(duì)這些人員有針對(duì)性地重點(diǎn)保密教育，特別是針對(duì)部分科技人員對(duì)國內(nèi)外科技領(lǐng)域竊密與反竊密青年概況缺乏療饑，對(duì)具體作好科技保密工作缺乏必要知識(shí)的情況，采取組織科技人員收看有關(guān)電視錄象片，選學(xué)《保密工作》刊登的科技保密知識(shí)等做法，增強(qiáng)科技保密教育。

通過深入細(xì)致的保密教育，專兼職文書的保密觀念和責(zé)任感明顯增強(qiáng)。廠各級(jí)專兼職文書人員為做到文件又快、又準(zhǔn)的處理，防止文件的延誤、泄密、丟失，嚴(yán)格文書保密制度，在傳閱文件上，堅(jiān)持輪輻式傳閱方法，并在實(shí)際運(yùn)行中，根據(jù)文件的秘級(jí)程度，處理時(shí)限要求，以及領(lǐng)導(dǎo)的工作情況合理調(diào)度，有效控制文件的行蹤和速度，避免橫傳、壓延文件傳閱承辦的現(xiàn)象，實(shí)際工作中，注意克服為了保密而保密消極保密現(xiàn)象。

二、健全保密制度，嚴(yán)格保密管理。

保密工作政策性很強(qiáng)，按照《保密法》的要求，過去一些制度已不能完全適應(yīng)當(dāng)前的需要，因此我們把建立健全保密制度，做為貫徹實(shí)施《保密法》的一項(xiàng)重要工作來抓。

一是抓好保密制度的建立。按照《保密法》和油田有關(guān)文書資料保密要求，對(duì)原有的文書、資料保密制度進(jìn)行修改。重新修改完善了《基層文書、資料管理考核細(xì)則》，完善文件處理程序標(biāo)準(zhǔn)、領(lǐng)導(dǎo)干部保密規(guī)定、專兼職文書工作標(biāo)準(zhǔn)，宣傳報(bào)道保密制度、商業(yè)秘密保密規(guī)定等制度，尤其是對(duì)網(wǎng)上辦公業(yè)務(wù)的保密做出了明確的規(guī)定，這一套比較完整的文書管理制度，成為文書、資料保密工作中的依據(jù)，使保密工作做到有章可循。

二是抓文書、資料保密工作制度的嚴(yán)格執(zhí)行。有了制度，關(guān)鍵在于落實(shí)。為此，在修改完善各項(xiàng)制度過程中，組織相關(guān)人員進(jìn)行討論，征求意見，使這些制度的執(zhí)行有思想基礎(chǔ)。與此同時(shí)，認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行各項(xiàng)文書、資料管理制度。

三、開展保密工作競(jìng)賽，推動(dòng)文書、資料保密工作上水平。

一是建立競(jìng)賽活動(dòng)目標(biāo)管理體系，為使競(jìng)賽起到促進(jìn)基層單位專兼職保密人員爭(zhēng)創(chuàng)保密工作新水平的作用，建立保密工作目標(biāo)管理體系，共設(shè)七項(xiàng)工作目標(biāo)，其中三項(xiàng)屬于文書、資料保密工作目標(biāo)。為使目標(biāo)落到實(shí)處，向有關(guān)部門做了橫向目標(biāo)分解，各基層單位保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本單位的特點(diǎn)把這些目標(biāo)分解到保密領(lǐng)導(dǎo)小組成員，兼職文書、資料員頭上，通過層層分解，形成完整的保密競(jìng)賽目標(biāo)保證體系。

為監(jiān)督目標(biāo)的執(zhí)行情況，對(duì)其成果做出公平、客觀的評(píng)價(jià)，進(jìn)而給予明確的賞罰。建立考核制度，并指定考核細(xì)則，納入到季度檢查中來，年終保密委員會(huì)根據(jù)季度考核的結(jié)果，評(píng)選保密先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人，然后進(jìn)行總結(jié)表彰。

二是嚴(yán)格考核，保證競(jìng)賽目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，考核中要嚴(yán)字當(dāng)頭，本著嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，一視同仁的原則，不降低標(biāo)準(zhǔn)。通過嚴(yán)格的考核，使先進(jìn)的單位感到壓力，只有努力才能保持榮譽(yù)，后進(jìn)的單位有奔頭，只要努力，就能迎頭趕上，極大地調(diào)動(dòng)了各層次專兼職文書人員達(dá)標(biāo)創(chuàng)先的積極性。

以上是對(duì)文書、資料保密工作的幾點(diǎn)不成熟看法，有待在今后工作實(shí)踐中不斷檢驗(yàn)，不斷提高保密工作的水平。