第一篇：職業(yè)學(xué)校的改革和發(fā)展的幾點(diǎn)建議

對(duì)職業(yè)學(xué)校未來(lái)發(fā)展的教育改革的幾點(diǎn)小建議

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)和經(jīng)濟(jì)全球化、信息化態(tài)勢(shì)，職業(yè)學(xué)校的教學(xué)必須積極適應(yīng)甚而超越當(dāng)代人類社會(huì)的加速發(fā)展，以增強(qiáng)國(guó)際智戰(zhàn)、商戰(zhàn)和信息戰(zhàn)中的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，而其中關(guān)鍵是人才的創(chuàng)新素質(zhì)，這是賦予職業(yè)學(xué)校教學(xué)任務(wù)的新的內(nèi)涵。在可持續(xù)發(fā)展與知識(shí)經(jīng)濟(jì)的雙重挑戰(zhàn)下，職業(yè)學(xué)校的教學(xué)任務(wù)，就是要使學(xué)生學(xué)會(huì)認(rèn)知、學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)共處、學(xué)會(huì)發(fā)展。在具體教學(xué)中還應(yīng)注意如下幾個(gè)側(cè)面。

1、由單為學(xué)生就業(yè)做準(zhǔn)備變?yōu)榧骖檶W(xué)生就業(yè)與發(fā)展

我國(guó)職業(yè)學(xué)校教學(xué)的根本任務(wù)，長(zhǎng)期以來(lái)只是局限于為學(xué)生將來(lái)就業(yè)做準(zhǔn)備從專業(yè)設(shè)置到課程體系、教材內(nèi)容，都是強(qiáng)調(diào)以“勝任某種崗位”為出發(fā)點(diǎn)，以具有“勝任某種各業(yè)崗位的能力”作為合格的衡量標(biāo)準(zhǔn)。這種觀念的理論基礎(chǔ)是社會(huì)分工論，是基于每個(gè)勞動(dòng)者都固定在一個(gè)崗位上，形成不變的分工體系的設(shè)想。與這種思想相對(duì)應(yīng)的是以崗位為中心的職業(yè)教育，它是以勞動(dòng)者終身束縛在一個(gè)固定崗位上為前提的，這種職業(yè)教育的教學(xué)理論在工業(yè)化初期、中期，尤其是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期有其存在的合理性。然而，馬克思早在《資本論》中就預(yù)見(jiàn)到這種觀念的局限性。他指出：“不應(yīng)培養(yǎng)青年人和成年人從事一種特定的終身不變的職業(yè)，而應(yīng)培養(yǎng)他們有能力在各種職業(yè)中盡可能多地流動(dòng)，并永遠(yuǎn)刺激他們自我學(xué)習(xí)和自我培養(yǎng)的愿望?！苯?jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展證實(shí)了馬克思的科學(xué)預(yù)言。馬克思為未來(lái)社會(huì)的勞動(dòng)者教育尤其為職業(yè)教育的教學(xué)指明了方向。

在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，在快節(jié)奏、競(jìng)爭(zhēng)激烈的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，職業(yè)的流動(dòng)性增強(qiáng)，職業(yè)變換的速度加快，如果職業(yè)學(xué)校的教學(xué)任務(wù)僅局限于為學(xué)生就業(yè)做準(zhǔn)備，那么即使是已就業(yè)的學(xué)生，也將面臨隨時(shí)變換職業(yè)、崗位、甚至失業(yè)的危險(xiǎn)，而且如果他們不具備發(fā)展的基礎(chǔ)，不具備在多種職業(yè)間流動(dòng)的能力，必將為其再就業(yè)帶來(lái)困難。所以，職業(yè)學(xué)校的教學(xué)著眼點(diǎn)不應(yīng)停留在學(xué)生眼前的就業(yè)上，而應(yīng)把眼前的就業(yè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)。

2、由培養(yǎng)專業(yè)型、從業(yè)型人才變?yōu)樽⒅嘏囵B(yǎng)通才型、創(chuàng)業(yè)型人才

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，知識(shí)特別是專業(yè)或技術(shù)知識(shí)老化的周期越來(lái)越短，產(chǎn)品更新的速度越來(lái)越快，使得“終身職業(yè)”成為“昨日黃花”，即“從一而終”式地在一個(gè)崗位上干一輩子已不可能。由于大多數(shù)企業(yè)不斷采用新設(shè)備、新工藝，提高自動(dòng)化程序，使得許多不熟練、半熟練甚至熟練員工將被“淘汰出局”。這樣的挑戰(zhàn)與壓力，只有接受職業(yè)培訓(xùn)，掌握一定的科技知識(shí)和熟練技能，才能迅速地找到新的就業(yè)崗位。這就要求職業(yè)學(xué)校的教學(xué)，既培養(yǎng)學(xué)生具有合理的、能夠繼續(xù)學(xué)習(xí)的智能結(jié)構(gòu)，又要實(shí)行“通才教育”，使其形成“一專多能”或“多專多能”，并提供“回歸教育”的機(jī)會(huì)。

目前困擾我國(guó)的職工下崗和再就業(yè)問(wèn)題給職業(yè)學(xué)校的教學(xué)敲響了警鐘，不能只培養(yǎng)那種從業(yè)型人才，而應(yīng)注重培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才。職業(yè)教育作為專業(yè)定向教育，原本就隱含著創(chuàng)業(yè)教育的因素。創(chuàng)業(yè)教育的核心是創(chuàng)業(yè)能力的養(yǎng)成，而創(chuàng)業(yè)能力的核心是創(chuàng)新能力，所以，職業(yè)學(xué)校的教學(xué)任務(wù)，必須將目標(biāo)定位在培養(yǎng)具有較高素質(zhì)與智能，具有多種職業(yè)技能、較寬知識(shí)范圍和多種綜合能力的智能型、通才型、創(chuàng)業(yè)型人才。21世紀(jì)，惟有創(chuàng)新，才能獲得可持續(xù)發(fā)展，惟有創(chuàng)業(yè)，才能立于不敗之地。

3、由“知識(shí)本位”“學(xué)科本位”轉(zhuǎn)為注重“能力本位”“人格本位”

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及加入WTO，企業(yè)或用人單位已逐漸把對(duì)員工要求的重心，從單純重視知識(shí)與學(xué)歷轉(zhuǎn)移到更注重能力與人格。新的企業(yè)制度和新的分工體系正在建立與完善，而這種分工本身是易變的，工人的勞動(dòng)不再固守僵化的程序，而是講究?jī)?yōu)化組合。因此，用能力強(qiáng)、發(fā)展全面的人替代局部發(fā)展的人，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的客觀需要，與此相對(duì)應(yīng)的那種“知識(shí)本位”或“學(xué)科本位”的教學(xué)內(nèi)容，也就不能很好地適應(yīng)急劇變化的時(shí)代需要，從未來(lái)社會(huì)對(duì)成員的要求來(lái)看，最受歡迎、最成功的勞動(dòng)者將是具有創(chuàng)新能力的人，具有開(kāi)拓精神的人，善于與人合作的人。當(dāng)然提倡“能力本位”“人格本位”并不意味著排斥知識(shí)傳授和學(xué)科教育，因?yàn)槟芰Φ男纬珊桶l(fā)展，離不開(kāi)知識(shí)的掌握與運(yùn)用，人格的形成和優(yōu)化離不開(kāi)文化提升和情操陶冶，所以應(yīng)在知識(shí)傳授、學(xué)科教學(xué)及人文教育中提高學(xué)生的能力，完善學(xué)生的人格，也就是說(shuō)，職業(yè)學(xué)校的教學(xué)應(yīng)該更多地關(guān)注受教育者未來(lái)的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)后的發(fā)展前景，培養(yǎng)他們的開(kāi)拓性、創(chuàng)造性，使他們?cè)谡莆掌胀ń逃R(shí)、專業(yè)技術(shù)知識(shí)和人類優(yōu)秀文化的基礎(chǔ)上，學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)創(chuàng)造、學(xué)會(huì)與人合作，從而促進(jìn)自身的健康發(fā)展。所以，職業(yè)學(xué)校的模式，應(yīng)以“三個(gè)面向”為指導(dǎo)，構(gòu)建“能力本位”和“人格本位”課程體系，并根據(jù)人才市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)需要和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需求，科學(xué)地確定各類課程的結(jié)構(gòu)和各類課程的比例，為學(xué)生提供扎實(shí)的基礎(chǔ)理論知識(shí)和基本技能，使他們具有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)撃芎湍軌蚪邮芾^續(xù)教育或升入高一級(jí)學(xué)校學(xué)習(xí)的能力。

第二篇：關(guān)于公司發(fā)展改革的建議

關(guān)于對(duì)公司發(fā)展改革的建議

在公司時(shí)間不長(zhǎng)，根據(jù)自己對(duì)公司的了解和最近在實(shí)際項(xiàng)目過(guò)程中遇到的一些問(wèn)題，按照當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)簡(jiǎn)要分析，項(xiàng)目實(shí)際操作中遇到的問(wèn)題以及PPP后公司如何發(fā)展三個(gè)方面，簡(jiǎn)單匯報(bào)一下我的幾點(diǎn)建議：

一、2017年經(jīng)濟(jì)形式簡(jiǎn)要分析

簡(jiǎn)要分析2017年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，總結(jié)以下幾點(diǎn)：

1.堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。一方面，要保持積極的財(cái)政政策不變，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目的支持力度，壓縮一般性支出，切實(shí)加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理；另一方面，要堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

2.重點(diǎn)抓好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。重點(diǎn)做好防控金融風(fēng)險(xiǎn)；保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量；使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。

3.八項(xiàng)工作推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；二是激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力；三是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；四是實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略；五是推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局；六是提高保障和改善民生水平；七是加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度；八是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

可以預(yù)見(jiàn)的是，在控制政府新增債務(wù)的前提下，PPP將繼續(xù)作為政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其他投資的最重要手段，財(cái)政政策也將繼續(xù)給予支持。從近期發(fā)的《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)管理的通知》（財(cái)辦金〔2017〕92號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)PPP業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的通知》（國(guó)資發(fā)財(cái)管〔2017〕192號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕79號(hào)）文件來(lái)看，央企參與PPP項(xiàng)目已逐漸接近飽和，未來(lái)民營(yíng)企業(yè)將在PPP項(xiàng)目中發(fā)揮重要角色，而擁有較強(qiáng)實(shí)力的民營(yíng)龍頭企業(yè)將會(huì)有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

建議：

1.主動(dòng)尋求央企、國(guó)企的合作，一方面解決央企規(guī)模受限問(wèn)題，同時(shí)也解決我們公司資質(zhì)不足問(wèn)題。目前我們公司在資本金出資和財(cái)務(wù)報(bào)表并表方面有非常大的優(yōu)勢(shì)。

2.規(guī)范PPP的管理，不要觸及政府新增負(fù)債的紅線，合理考量地方政府的財(cái)政實(shí)力；對(duì)一些地方財(cái)政實(shí)力太弱的地方，審慎介入（融資也會(huì)很困難）。

3.中央多次提到要防范金融風(fēng)險(xiǎn)，從年末一行三會(huì)以及基金行業(yè)協(xié)會(huì)的一些監(jiān)管文件可以看出，去杠桿，防風(fēng)險(xiǎn)是2018年的趨勢(shì)，直接導(dǎo)致當(dāng)前的一些基金交易結(jié)構(gòu)沒(méi)法繼續(xù)進(jìn)行，一些金融機(jī)構(gòu)提高了地方政府的準(zhǔn)入門檻，也直接影響PPP項(xiàng)目的資本金融資和項(xiàng)目貸款。未來(lái)金融政策不甚明朗，估計(jì)會(huì)比當(dāng)前更加形式更加困難，需要和更多的金融機(jī)構(gòu)探索融資模式。

二、目前遇到的兩個(gè)問(wèn)題 1.利潤(rùn)回收期很長(zhǎng)。目前公司經(jīng)營(yíng)的主要思路是通過(guò)建設(shè)期工程利潤(rùn)來(lái)覆蓋自有資金投入，靠漫長(zhǎng)的經(jīng)營(yíng)期來(lái)逐步收回利潤(rùn)，這樣能保證公司的長(zhǎng)期持續(xù)投入，但基本上我們的利潤(rùn)也會(huì)沉淀在項(xiàng)目公司，在很長(zhǎng)時(shí)間都沒(méi)辦法用于其他項(xiàng)目的投資建設(shè)，尤其是如果政府要求項(xiàng)目公司股權(quán)不能轉(zhuǎn)讓和銀行要求資本金必須在項(xiàng)目貸款完全退出后才能退出，這個(gè)時(shí)間會(huì)更長(zhǎng)，不利于公司的發(fā)展。需要考慮引入多種方式，將利潤(rùn)提前變現(xiàn)出來(lái)。目前已經(jīng)有地方PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化成功，需要開(kāi)始著手進(jìn)行相關(guān)事項(xiàng)準(zhǔn)備，把相關(guān)工作做在項(xiàng)目前期；同時(shí)需要和金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)交流，尋求更多的其他方式。

2.稅收考量的問(wèn)題。從目前項(xiàng)目來(lái)看，PPP涉稅爭(zhēng)議很大，但從公司實(shí)際納稅情況來(lái)看，涉及到不可抵扣的增值稅銷項(xiàng)稅部分金額巨大，該部分稅收該如何處理，有必要請(qǐng)相關(guān)人員給部門員工好好講解一下，不然在后面經(jīng)營(yíng)回收期，我們有可能拿不到想象中的利潤(rùn)。

三、后PPP時(shí)代，公司應(yīng)該如何繼續(xù)前行

按照當(dāng)前地方政府PPP支出不超過(guò)一般預(yù)算支出10%的紅線，PPP項(xiàng)目是有限的，PPP之后，公司如何繼續(xù)保持發(fā)展？

1.依靠PPP業(yè)務(wù)，迅速做大資產(chǎn)規(guī)模。

目前公司PPP業(yè)務(wù)發(fā)展良好，勢(shì)頭迅猛，需抓住這波機(jī)會(huì)，迅速做大公司資產(chǎn)規(guī)模，為后續(xù)公司發(fā)展改革奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在未來(lái)PPP項(xiàng)目的選擇和設(shè)計(jì)上，優(yōu)先考慮將一些有現(xiàn)金流的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)做長(zhǎng)期持有運(yùn)營(yíng)。2.制定未來(lái)明確的戰(zhàn)略發(fā)展方向，打造教育，文旅，醫(yī)療，環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

職教產(chǎn)業(yè)：2010年起至2020年，中國(guó)教育市場(chǎng)增長(zhǎng)趨勢(shì)良好，復(fù)合年均增長(zhǎng)率高達(dá)16.1%，可預(yù)見(jiàn)未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間教育市場(chǎng)將呈持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。目前公司已經(jīng)就職教產(chǎn)業(yè)展開(kāi)規(guī)劃研究，前景可期。

文旅產(chǎn)業(yè)：隨著大眾旅游的興起以及全域旅游的大力推進(jìn)，旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐和人民生活的改善持續(xù)增強(qiáng)，尤其是以文化旅游為代表的新型業(yè)態(tài)迅速崛起。目前文旅發(fā)展動(dòng)能增強(qiáng)，文旅產(chǎn)業(yè)在資本、內(nèi)容和科技方面均有較大突破，當(dāng)前主題公園迎來(lái)熱潮，文旅小鎮(zhèn)受到追捧，主題度假酒店開(kāi)始興起。后期可繼續(xù)就這三個(gè)方面展開(kāi)深入研究。

醫(yī)療產(chǎn)業(yè)：目前我國(guó)老年人口比例超過(guò)10%，已成為世界上老齡人口最多的國(guó)家，帶來(lái)了持續(xù)增長(zhǎng)的醫(yī)療服務(wù)需求。政府雖然持續(xù)加大衛(wèi)生相關(guān)投入，但仍然將長(zhǎng)期面臨醫(yī)療資源總量不足等問(wèn)題，因此上層出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)》，《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》等文件，鼓勵(lì)民營(yíng)資本設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。結(jié)合公司當(dāng)前情況，以PPP的形式介入醫(yī)院運(yùn)營(yíng)將會(huì)是很好的機(jī)會(huì)；也可以通過(guò)控股、參股醫(yī)院，或者與大型醫(yī)院合作辦院的模式，探索公司在醫(yī)療領(lǐng)域的發(fā)展。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)：未來(lái)環(huán)保將會(huì)是一項(xiàng)政府長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要工作，“十三五”是我國(guó)環(huán)保行業(yè)高速發(fā)展的五年，以“三大行動(dòng)計(jì)劃”為基礎(chǔ)，預(yù)計(jì)帶動(dòng)行業(yè)超過(guò)6萬(wàn)億的投資規(guī)模，年均復(fù)合增速達(dá)10%，預(yù)計(jì)“十三五”末，環(huán)保投資占GDP的比重將達(dá)1.45%，大環(huán)保時(shí)代仍將持續(xù)。目前環(huán)保項(xiàng)目大多采用PPP模式運(yùn)作，尤其是污水處理，垃圾處理等，而且這一類項(xiàng)目有較好的現(xiàn)金流，在后期也容易轉(zhuǎn)讓或者進(jìn)行資產(chǎn)證券化等處理，是可以長(zhǎng)期持有的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。

3.搭建以XXX為核心的公司構(gòu)架

以XXXX為核心，全資或控股教育集團(tuán)板塊，文旅集團(tuán)板塊，醫(yī)療事業(yè)集團(tuán)板塊，環(huán)保集團(tuán)板塊。在各板塊下面，設(shè)立相應(yīng)子公司，進(jìn)行建設(shè)，運(yùn)營(yíng)，后勤維護(hù)等。

2018年1月1日

第三篇：汕尾公交改革發(fā)展建議

汕尾公交改革發(fā)展建議

公交是一座城市的縮影，是一座城市文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的綜合體現(xiàn)。汕尾公交發(fā)展至今已十余年，但仍停留在各自為政、管理混亂等現(xiàn)象，這不但降低了汕尾在外來(lái)游客心目中的印象，更直接損害了廣大市民的利益。

筆者在此對(duì)我市公交改革發(fā)展提出以下建議：

一、整合全市公交線路，由汕尾市交通運(yùn)輸局統(tǒng)一重新編制路線牌。

為各區(qū)縣劃定專用公交線路號(hào)：城區(qū)（1——99）、紅海灣（101——199）、海豐（201——299）、陸豐（301——399）、陸河（401——499）、深山合作區(qū)（501——599）、華僑（601——699）。各區(qū)縣根據(jù)實(shí)際情況，將現(xiàn)有的公交線路改編為符合上述規(guī)定的線路號(hào)。如市區(qū)1-9號(hào)線繼續(xù)保留；海豐1號(hào)線改為201，陸豐1號(hào)線改為301，以此類推。這樣改編后，將使得全市公交線路趨于統(tǒng)一和規(guī)范，更加方便市民和外地游客查詢和乘坐我市公交車。并且要在全市所有的公交線路上安裝嶺南通刷卡機(jī)，方便市民持卡乘車，并給予一定的折扣優(yōu)惠。

二、將現(xiàn)有各區(qū)縣鎮(zhèn)的直達(dá)大巴改編為快速公交，以K為標(biāo)志。如，市區(qū)-海城的直達(dá)大巴改編為K1，市區(qū)-東海的直達(dá)大巴改編為K2，市區(qū)-陸河的直達(dá)大巴改編為K3，市區(qū)-遮浪的直達(dá)大巴改編為K4，市區(qū)-可塘的直達(dá)大巴改編為K5……以此類推。在沒(méi)有改編現(xiàn)有各路線運(yùn)營(yíng)公司的情況下，市交通運(yùn)輸局要依法對(duì)其做出管理指導(dǎo)，規(guī)定這些線路只能在公交站停靠，不可以隨意停靠或隨意改編行車路線，并在車山安裝“嶺南通”刷卡機(jī)，方便市民刷卡。

三、制定《汕尾市公共汽車管理辦法》，***門要依據(jù)此管理辦法對(duì)公交行業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管理。

四、將現(xiàn)有的汕尾市區(qū)專線公共汽車公司改制為汕尾市公共汽車公司，由市政府對(duì)其進(jìn)行注資補(bǔ)貼，由汕尾市交通運(yùn)輸局對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。市政府要在每年的政府財(cái)政預(yù)算中撥出一定金額對(duì)該公司進(jìn)行扶持，以助其購(gòu)買車輛等。我市現(xiàn)存的其他公交公司，如果接受合并，可以合并到汕尾市公共汽車公司中去；如果不接受合并，則要接受市交通局的管理，遵守我市對(duì)公交車的管理辦法。對(duì)于故意違反公交車管理管理辦法的，市交通主管部門應(yīng)對(duì)其做出處罰甚至取消其經(jīng)營(yíng)資格。

五、部分線路價(jià)格應(yīng)該做出調(diào)整。

建議市區(qū)3號(hào)線等通往東涌的公交車，由現(xiàn)行的分段收費(fèi)（分段收費(fèi)價(jià)格最高達(dá)五六元）改為一票制收費(fèi)，價(jià)格定為2元，同時(shí)持有“嶺南通”公交卡的乘客可以享受八折乃至五折優(yōu)惠。這樣既可以降低東涌市民的出行成本，又可以盡可能降低公交車的損失。

而對(duì)于市區(qū)的12、13路車，建議其價(jià)格改為以荷苞嶺客運(yùn)站為分界點(diǎn)，荷苞嶺以內(nèi)收費(fèi)2元，超過(guò)則收3元，持有公交卡再享受額外收費(fèi)。這樣才能最大程度讓利于民，否則按照現(xiàn)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全程費(fèi)用高達(dá)五六元。

六、建議未來(lái)發(fā)展LNG公交車。LNG即液化天然氣，這種公交車更為環(huán)保，更加符合節(jié)能減排的要求。在未來(lái)我市財(cái)政寬松的情況下，建議優(yōu)先發(fā)展這種公交。當(dāng)然，在現(xiàn)在拮據(jù)的財(cái)政能力下，汕尾公交只能整合現(xiàn)有的車輛，分批換新車，逐步改造升級(jí)。

第四篇：發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于承辦人大代表建議

XX縣發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于承辦人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)工作的報(bào)告

——XX縣發(fā)展和改革委員會(huì)主任 XXX 尊敬的X 主任、各位委員：

十七屆縣人大一次會(huì)議以來(lái)，縣發(fā)展改革委按照縣人大的要求，共承辦上級(jí)人大代表建議1件，承辦《人大代表之聲》建議2件，還專題匯報(bào)了2017年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況。目前這些建議已全部按時(shí)辦結(jié)，問(wèn)題得到解決或已經(jīng)制定措施、全部列入改進(jìn)計(jì)劃，占所有回復(fù)件的100%?？傮w上看，我委的建議辦理工作進(jìn)展順利，代表們是滿意的，各方面也都給予了較好的評(píng)價(jià)。這里，我就國(guó)家發(fā)展改革委辦理建議的主要做法和體會(huì)，向各位委員作簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這是做好代表建議辦理工作的關(guān)鍵所在。人大代表是反映人民意見(jiàn)和群眾呼聲的重要渠道，每一項(xiàng)建議都凝聚著代表們的心血和智慧，是人民代表依法履行職責(zé)的重要形式?？h發(fā)改委黨組高度重視人大代表建議的辦理工作，堅(jiān)持把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，作為政府部門執(zhí)政為民的內(nèi)在要求，作為改進(jìn)工作、推動(dòng)事業(yè)的重要途徑，要求委領(lǐng)導(dǎo)親自部署，專人負(fù)責(zé)，注重實(shí)效，做到件件有著落。在具體工作中，委主任直接參與辦理，特別是針對(duì)一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，親自走訪匯報(bào)，推動(dòng)全委建議辦理工作。比如，委主要領(lǐng)導(dǎo)多次到國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局、國(guó)家鐵路總公司匯報(bào)XXX溫鐵路項(xiàng)目、鷹潭至建寧鐵路項(xiàng)目建設(shè)及途經(jīng)XX的必要性。爭(zhēng)取了兩條鐵路優(yōu)選方案規(guī)劃通過(guò)XX。省政府也已出臺(tái)相關(guān)文件，將XXXX溫鐵路納入建設(shè)議程，力爭(zhēng)2019年，確保2020年開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)鷹潭至建寧鐵路列入《國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》。如，在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣跑項(xiàng)爭(zhēng)資工作成績(jī)斐然，全縣1－10月份完成共爭(zhēng)取上級(jí)資金33014萬(wàn)元、占全年任務(wù)數(shù)104.08%。爭(zhēng)取國(guó)開(kāi)行專項(xiàng)貸款2億元用于全縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。這些資金的投入為我縣經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)提供了動(dòng)力。比如，我委在充分征求縣直各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上編制了2018年全縣大中型項(xiàng)目表并報(bào)人大預(yù)算工委審查。今后也將定期向人大匯報(bào)全縣大中型項(xiàng)目的建設(shè)情況。

二、完善制度。這是做好代表建議辦理工作的重要保障。我委先后制定了辦理人大議案、建議暫行辦法和工作流程等規(guī)定，進(jìn)一步明確辦理責(zé)任、辦理程序、答復(fù)要求和時(shí)限。在落實(shí)責(zé)任方面，每年縣人民代表大會(huì)后都迅即召開(kāi)代表建議交辦會(huì)，由委主任傳達(dá)部署和要求，對(duì)當(dāng)年的辦理工作分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。委分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本分管承辦的辦理工作負(fù)總責(zé)，每項(xiàng)建議都細(xì)化落實(shí)到具體承辦人。在督促督辦方面，明確辦公室為全委牽頭組織單位，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)行全過(guò)程的跟蹤督辦。

三、主動(dòng)溝通。這是做好代表建議辦理工作的重要途徑，也是增進(jìn)相互了解、提高辦理效率的重要措施。在建議辦理過(guò)程中，我們把書面答復(fù)與電話溝通、上門走訪等形式結(jié)合起來(lái)，做到了辦理復(fù)文前與牽頭代表溝通交流，變“文來(lái)文往”為“人來(lái)人往”。

四、注重實(shí)效。這是做好代表建議辦理工作的落腳點(diǎn)。我們堅(jiān)持把解決代表提出的反映人民意愿、關(guān)系人民切身利益的實(shí)際問(wèn)題，以及推動(dòng)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展作為檢驗(yàn)辦理效果的重要標(biāo)準(zhǔn)，在積極采納和落實(shí)代表提出的合理建議的同時(shí)，把辦理建議與履行自身職能、完善政策措施和改進(jìn)工作作風(fēng)結(jié)合起來(lái)，在務(wù)求實(shí)效上下功夫。

在多年辦理代表建議的過(guò)程中，我們深切感到：辦好代表建議是一項(xiàng)具有全局意義的重要工作，是密切我委與人民群眾、人大代表聯(lián)系，主動(dòng)接受人大監(jiān)督，促進(jìn)發(fā)展改革工作的重要途徑。在今后的工作中，我們將深入貫徹黨的十九大精神，按照要求，繼續(xù)在縣人大的指導(dǎo)監(jiān)督下，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟部門的有益經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)人大代表建議辦理工作，不斷提高工作質(zhì)量和效率，切實(shí)履行好黨和人民賦予的職責(zé)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

2017年12月11日

第五篇：關(guān)于水利發(fā)展改革有關(guān)問(wèn)題的建議

關(guān)于水利發(fā)展改革有關(guān)問(wèn)題的建議

根據(jù)新黨發(fā)【2011】21號(hào)《自治區(qū)黨委

自治區(qū)人民政府關(guān)于加快水利改革發(fā)展的意見(jiàn)》、《中共阿克蘇地委

阿克蘇地區(qū)行署關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的精神，和庫(kù)黨發(fā)【2011】160號(hào)《庫(kù)車縣關(guān)于加快水利工作發(fā)展意見(jiàn)》的要求，針對(duì)我縣水利發(fā)展中存在的問(wèn)題提出以下建議；

一、城鄉(xiāng)水務(wù)管理一體化；

隨著水資源的緊缺，基層用水矛盾日益凸顯?；鶎铀?/p>

糾紛不斷涌現(xiàn)，人畜飲水與農(nóng)業(yè)供水在“量”“質(zhì)”上相互影響，工業(yè)用水與農(nóng)業(yè)用水在“量”“排”相互制約，城市飲水與農(nóng)村飲水“建”“管”上相互交錯(cuò)。農(nóng)村“基本口糧田”與“經(jīng)濟(jì)田”同水同價(jià)，農(nóng)村人畜飲水水價(jià)“倒掛”，水的商品價(jià)值不能充分體現(xiàn)。供水機(jī)制以“供”為主，基層服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)村人畜飲水以建為主，管理薄弱。管護(hù)主體和責(zé)任不明確、缺乏管護(hù)經(jīng)費(fèi)等突出問(wèn)題。為解決以上問(wèn)題建議加快“水管總站”的成立、“水務(wù)集團(tuán)”的組建，農(nóng)業(yè)用水人畜飲水建立“差異化水價(jià)”，加大農(nóng)村飲水政府資金補(bǔ)助力度。

1、成立“水管總站”工作;

根據(jù)《中共阿克蘇地委

阿克蘇地區(qū)行署關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村供水總站合并成立縣級(jí)水管總站要求。編制部門按照地區(qū)的要求，對(duì)所有水管站（所）、農(nóng)村供水站在崗人員、編制情況等全面摸底，水利局對(duì)在編人員的基本情況全面匯總造冊(cè)上報(bào)編制、人事部門。編制、人事部門對(duì)現(xiàn)有人員情況拿出核定方案。審計(jì)部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站（所）、農(nóng)村供水站資產(chǎn)從新評(píng)估登記，做好資產(chǎn)的合并與匯總工作。同時(shí)對(duì)所有水利資產(chǎn)進(jìn)行分類，為后期“水利融資”平臺(tái)做好基礎(chǔ)性工作。水利局做好相關(guān)基層水管人員的動(dòng)員工作，同時(shí)做好分流人員的安置

和思想工作。水利局負(fù)責(zé)編制《水管總站機(jī)構(gòu)與崗位職責(zé)說(shuō)明書》、《水管總站績(jī)效考評(píng)實(shí)施方案》。

2、水務(wù)集團(tuán)組建工作；

在水管總站成立的基礎(chǔ)上，以水管總站水利資產(chǎn)為主，對(duì)城市供水資產(chǎn)從新評(píng)估。國(guó)資部門牽頭對(duì)水管總站、自來(lái)水公司、農(nóng)村供水站資產(chǎn)合并后劃撥至水務(wù)集團(tuán)公司，水務(wù)集團(tuán)公司按照《公司法》要求組建水務(wù)集團(tuán)。為保障各管理單位的平穩(wěn)整合和過(guò)渡，水務(wù)投資集團(tuán)前期以建立“水利建設(shè)融資”平臺(tái)為主，只負(fù)責(zé)水利資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)管理。其它各單位依舊為獨(dú)立核算的法人單位，待資金整合完成后逐步整合水利資產(chǎn)的運(yùn)行管理。后期水務(wù)集團(tuán)將有條件的、優(yōu)質(zhì)的水利資產(chǎn)采取租賃、直接、間接融資的方式進(jìn)行管理。在“水利建設(shè)融資”平臺(tái)建立的基礎(chǔ)上水務(wù)集團(tuán)公司結(jié)合銀發(fā)【2012】51號(hào)《中國(guó)人民銀行

發(fā)展改革委

財(cái)政部

水利部

銀監(jiān)會(huì)

證監(jiān)會(huì)

保監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好水利改革發(fā)展金融服務(wù)的意見(jiàn)》積極做好引入多元化投融資主體，創(chuàng)新項(xiàng)目融資方式，引導(dǎo)金融資源支持水利建設(shè)。積極發(fā)展BOT（建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)交）、TOT（轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)）、BT（建設(shè)-轉(zhuǎn)交）等新型水利項(xiàng)目融資模式，通過(guò)有資質(zhì)的水利項(xiàng)目建設(shè)方作為貸款主體，引導(dǎo)更多信貸資源支持水利建設(shè)。

3、實(shí)施“差異化水價(jià)”工作；

依據(jù)《自治區(qū)水價(jià)綜合改革的具體實(shí)施意見(jiàn)》,利用“經(jīng)濟(jì)杠桿”調(diào)整水資源配置屬性，開(kāi)展“農(nóng)業(yè)灌溉定額內(nèi)用水執(zhí)行終端水價(jià)”“工業(yè)、服務(wù)業(yè)定額內(nèi)用水執(zhí)行資源水價(jià)”“工業(yè)、服務(wù)業(yè)超定額用水執(zhí)行水權(quán)交易水價(jià)”“超定額農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物耕地執(zhí)行成本水價(jià)+累進(jìn)水價(jià)”“城市居民生活用水執(zhí)行階梯式水價(jià)”多元化差異水價(jià)制度。

⑴ 農(nóng)業(yè)灌溉用水水價(jià)按照行業(yè)、種植結(jié)構(gòu)等實(shí)行“差異化水價(jià)”。首先開(kāi)展終端水價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作，按照《庫(kù)車縣定額用水報(bào)告》普查各功能區(qū)域農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，種植畝數(shù)、水利設(shè)施狀況等情況，該項(xiàng)工作結(jié)合水利普查工作展開(kāi)，同時(shí)逐項(xiàng)數(shù)據(jù)要求經(jīng)過(guò)用水戶予以認(rèn)定并進(jìn)行公布。水利局做好水價(jià)測(cè)算工作，要求與水管總站成立工作相結(jié)合，做好水利工程資產(chǎn)的評(píng)估工作、水費(fèi)成本的核算工作。根據(jù)《水利工程供水價(jià)格管理辦法》撰寫《渭干河流域庫(kù)車灌區(qū)水價(jià)成本測(cè)算報(bào)告》《庫(kù)車縣庫(kù)車河水價(jià)成本測(cè)算報(bào)告》《塔里木河流域庫(kù)車灌區(qū)水價(jià)成本測(cè)算報(bào)告》并上報(bào)阿克蘇地區(qū)物價(jià)鑒定中心進(jìn)行審定。

⑵ 工業(yè)、服務(wù)業(yè)、城市居民生活用水按照新政辦發(fā)【2007】105號(hào)《新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)和生活用水定額》

執(zhí)行，水利部門做好工業(yè)產(chǎn)品品名、行業(yè)分類工作，以上兩項(xiàng)工作結(jié)合水利普查開(kāi)展。水利局按照《城市供水價(jià)格管理辦法》出臺(tái)《工業(yè)服務(wù)行業(yè)用水水價(jià)測(cè)算報(bào)告》，上報(bào)縣物價(jià)部門進(jìn)行審定。

⑶ 工業(yè)、服務(wù)業(yè)超定額用水執(zhí)行水權(quán)交易水價(jià)按照《自治區(qū)水價(jià)綜合改革的具體實(shí)施意見(jiàn)》，首先開(kāi)展農(nóng)業(yè)與工業(yè)水權(quán)交易平臺(tái)的建立工作，以水務(wù)集團(tuán)為依托開(kāi)展“以工補(bǔ)農(nóng)”的水權(quán)交易市場(chǎng)，同時(shí)為以后我縣工業(yè)從其它縣市調(diào)水建立良性循環(huán)機(jī)制。水利局做好灌區(qū)節(jié)水滴灌節(jié)水量測(cè)算工作，做為以后水權(quán)交易總量的核定依據(jù)。以庫(kù)車河灌區(qū)為試點(diǎn)按水利部門制定《庫(kù)車河流域農(nóng)業(yè)與工業(yè)水權(quán)交易平臺(tái)管理辦法》，水權(quán)交易水價(jià)執(zhí)行（資源水價(jià)+環(huán)境水價(jià)+工程水價(jià)+補(bǔ)償水價(jià)）的核定制度。水利部門負(fù)責(zé)資源水價(jià)、工程水價(jià)、補(bǔ)償水價(jià)的制定工作，物價(jià)部門負(fù)責(zé)環(huán)境水價(jià)的核定工作。

⑷ 超定額農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物耕地執(zhí)行成本水價(jià)+累進(jìn)水價(jià)。水利部門做好定額用水管理體制的建設(shè)，按照《新疆維吾爾自治區(qū)水資源征收管理辦法》第五條規(guī)定，超定額用水按照2倍、3倍、5倍加收水資源費(fèi)的要求，制定累進(jìn)水價(jià)。

⑸ 城市居民生活用水執(zhí)行階梯式水價(jià)由城市供水部門

制定《庫(kù)車縣城市居民生活用水階梯水價(jià)實(shí)施方案》并對(duì)階梯水價(jià)按照物價(jià)部門相關(guān)規(guī)定，測(cè)算、申報(bào)、征集、聽(tīng)證、制定的方式確定階梯水價(jià)。城市供水部門要做好城市節(jié)水意識(shí)的宣傳工作。

4、農(nóng)村飲水安全措施與飲水工程管理； 1)農(nóng)村飲水安全工作面臨的問(wèn)題；

當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工作面臨的主要問(wèn)題是水資源短缺，水質(zhì)污染，飲水水量和水質(zhì)沒(méi)有保證。由于受資金的制約，飲水設(shè)施管理得不到改善，存在“重建輕管”的現(xiàn)象。居民取水點(diǎn)的水平距離遠(yuǎn)，水漏失率達(dá)高，供水保證率低。氟砷含量超標(biāo)、苦咸水現(xiàn)象日益突出（特別是哈尼哈塔木鄉(xiāng)做為渭干河灌區(qū)下游水質(zhì)污染嚴(yán)重）。農(nóng)業(yè)灌溉用水與農(nóng)村飲水矛盾突出，飲用水源開(kāi)采成本逐年加大（渭干河灌區(qū)在農(nóng)業(yè)灌溉期，農(nóng)村飲水水量銳減，甚至平凡出現(xiàn)吊泵現(xiàn)象?，F(xiàn)在達(dá)標(biāo)飲用水含水層基本在200米以下的承壓層，潛水層水質(zhì)已全面不能達(dá)到飲水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)）。水價(jià)成本倒掛嚴(yán)重，2005年核定成本水價(jià)為2.4元/方，現(xiàn)執(zhí)行水價(jià)為成本水價(jià)的50%。

2)改善農(nóng)村飲水安全的措施；

① 保證水源的可持續(xù)性。在庫(kù)車河、渭干河上游建設(shè)

一些高標(biāo)準(zhǔn)的水源工程，做為飲用水水源補(bǔ)給區(qū)域。在開(kāi)采深層地下水時(shí)，一定要做到采補(bǔ)平衡，確保水資源的可持續(xù)利用。協(xié)調(diào)好農(nóng)村飲水水源范圍的保護(hù)措施（特別是哈尼哈塔木鄉(xiāng)水源保護(hù)），避免農(nóng)業(yè)灌溉用水與飲用水水源沖突，做到優(yōu)先飲用水水量的原則。水源地附近要禁止發(fā)展高污染工業(yè)，防止和逐步減輕對(duì)農(nóng)村飲用水源的污染源。

② 工程措施與非工程措施結(jié)合。一是加強(qiáng)對(duì)飲用水水源的保護(hù)。要?jiǎng)澏ü┧幢Ｗo(hù)區(qū)，制定保護(hù)辦法，特別是要加強(qiáng)對(duì)水源地周邊設(shè)置排污口的管理，限制和禁止有害化肥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。二是加強(qiáng)安全飲用水工程建設(shè)，對(duì)于具備集中條件，但目前供水設(shè)施簡(jiǎn)陋且飲水不安全的地方，可以建自來(lái)水工程；對(duì)水源受污染嚴(yán)重且恢復(fù)困難的已有飲水工程，需更換新水源；對(duì)缺乏必要水處理設(shè)施的已有飲水工程，增加水處理設(shè)施。

③ 要保證工程的可持續(xù)性。對(duì)現(xiàn)有老化飲水工程設(shè)施制定《農(nóng)村飲水工程維護(hù)養(yǎng)護(hù)制度》，由縣財(cái)政每年拿出200萬(wàn)元資金，用于補(bǔ)助維護(hù)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。

④ 加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)建設(shè)。各水廠建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)崗位，從水費(fèi)中提取10%用于水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備的購(gòu)置與維護(hù)。建立《水

質(zhì)日?qǐng)?bào)制度》《水源保護(hù)范圍巡查制度》。按照《農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)技術(shù)方案》要求開(kāi)展水質(zhì)技術(shù)監(jiān)測(cè)工作。

⑤ 資金籌集措施。做好對(duì)口援疆資金與國(guó)債資金的整合力度，對(duì)口援疆資金與國(guó)債資金主要用于新建、改建水廠建設(shè)。財(cái)政對(duì)電費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)助資金主要用于水廠的維護(hù)養(yǎng)護(hù)工程。水費(fèi)資金主要用于“入戶”建設(shè)。同時(shí)開(kāi)展將部分經(jīng)濟(jì)效益好的水廠經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)工作，便于資金籌措。

⑥ 水價(jià)補(bǔ)貼措施。由于水價(jià)成本倒掛，不能保障良性的運(yùn)行。農(nóng)村供水站人員經(jīng)費(fèi)由財(cái)政補(bǔ)助，并且財(cái)政對(duì)水廠運(yùn)行電價(jià)進(jìn)行補(bǔ)貼，以達(dá)到供水成本價(jià)。

⑦ 管理監(jiān)督措施。按照《農(nóng)村飲水安全供水管理制度》要求供水必須優(yōu)先保證村民生活用水，統(tǒng)籌兼顧，不得用于灌溉和其他用水。每年至少對(duì)自來(lái)水采樣送有關(guān)部門檢驗(yàn)1次，當(dāng)水源水質(zhì)發(fā)生異常變化時(shí)，應(yīng)增加監(jiān)測(cè)的頻次，并將檢驗(yàn)結(jié)果及時(shí)公布，確保自來(lái)水水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)管網(wǎng)的經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)工作，減少“滴、跑、漏”。同時(shí)開(kāi)展凈水設(shè)施的配套建設(shè)管理工作。

二、水利工程管理；

全面推行“項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同

管理制、竣工驗(yàn)收制”五項(xiàng)制度。建立健全“政府質(zhì)量監(jiān)督體系、項(xiàng)目業(yè)主質(zhì)量負(fù)責(zé)體系、質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)督體系、設(shè)計(jì)質(zhì)量服務(wù)體系、建設(shè)監(jiān)理控制體系、施工質(zhì)量保證體系、項(xiàng)目建設(shè)評(píng)價(jià)體系”七級(jí)質(zhì)量管理體系。在水利部“五項(xiàng)制度”的基礎(chǔ)上，按照工程項(xiàng)目的劃分，建立一整套以“流程控制”為手段的管理體系。將制度的執(zhí)行分解到各個(gè)節(jié)點(diǎn)的流程控制中去。

1、招投標(biāo)管理；水利局建立《投標(biāo)人員資信等級(jí)登記制度》，對(duì)參標(biāo)人員開(kāi)展投標(biāo)預(yù)審工作，項(xiàng)目招投標(biāo)中實(shí)行投標(biāo)單位備案制度，所有參加庫(kù)車縣水利項(xiàng)目建設(shè)單位，都應(yīng)提前在庫(kù)車縣水利局建管科進(jìn)行備案，對(duì)信用等級(jí)低，發(fā)生過(guò)惡意拖欠民工工資現(xiàn)象的單位、在自治區(qū)范圍內(nèi)水利建設(shè)項(xiàng)目中有通報(bào)的單位、有工程質(zhì)量不良記錄的單位不予以備案。以便于信用等級(jí)高、質(zhì)量體系健全的單位參與投標(biāo)。在招投標(biāo)過(guò)程中由監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、水利部門對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，對(duì)在工程建設(shè)過(guò)程中有不良記錄，施工質(zhì)量差、存在違法分包等不良記錄的施工單位予以請(qǐng)退。

2、項(xiàng)目法人管理；為更好的執(zhí)行制度，加強(qiáng)項(xiàng)目責(zé)任人的管理。將節(jié)點(diǎn)控制的績(jī)效考評(píng)納入財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人與業(yè)主代表的考核與職稱的評(píng)定中。具體績(jī)效評(píng)價(jià)參照

《中小河流治理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)人員按照百分制對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行考核，考核結(jié)果進(jìn)行公布，具體考核指標(biāo)由項(xiàng)目法人按照單個(gè)項(xiàng)目制定《××項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》上報(bào)水利局建管科與水利局紀(jì)檢部門進(jìn)行復(fù)核。項(xiàng)目法人績(jī)效考核按照《庫(kù)車縣工程建設(shè)項(xiàng)目管理績(jī)效考核辦法》制定執(zhí)行。

3、監(jiān)理管理：監(jiān)理單位、總監(jiān)按照《庫(kù)車縣工程建設(shè)項(xiàng)目管理績(jī)效考核辦法》實(shí)行退出機(jī)制和監(jiān)理單位補(bǔ)充機(jī)制，并將監(jiān)理的效能考核納入“黑名單”公示行列。監(jiān)理單位嚴(yán)格按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》開(kāi)展工作，監(jiān)理人員必須持證上崗，總監(jiān)理工程師和各類監(jiān)理人員要按合同約定到崗到位。項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)每月監(jiān)理日志的審核，以及監(jiān)理工程檔案、質(zhì)量檢測(cè)檔案的整理情況，水利局建管科負(fù)責(zé)項(xiàng)目法人審核資料的復(fù)核工作。實(shí)行監(jiān)理部門管理與監(jiān)督的雙重考核機(jī)制，以保障工程建設(shè)監(jiān)理檔案與工程進(jìn)度同步。在項(xiàng)目監(jiān)理標(biāo)書中要明確監(jiān)理工作進(jìn)度節(jié)點(diǎn)，并在合同中確定按照工作節(jié)點(diǎn)支付監(jiān)理費(fèi)用。

4、驗(yàn)收管理；為保障以上各項(xiàng)體系的作用，要求對(duì)項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督單位、施工單位實(shí)行績(jī)效考核，做為項(xiàng)目法人管理的重要量化指標(biāo)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位的招投標(biāo)選擇預(yù)審依據(jù)、質(zhì)量監(jiān)督單位的責(zé)任追究依據(jù)（項(xiàng)目績(jī)效考核見(jiàn)附件《庫(kù)車縣工程建設(shè)項(xiàng)目管理績(jī)效考核辦法（試行）》），項(xiàng)目交付試用期滿后，水利局會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、運(yùn)行單位、收益農(nóng)戶等有關(guān)部門有選擇地進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，后期評(píng)價(jià)包括前期工作、實(shí)施情況、工程質(zhì)量、投資效益、社會(huì)效益等內(nèi)容，后期評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)報(bào)告人民政府。所以建設(shè)項(xiàng)目按照《水利建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》由項(xiàng)目法人組織驗(yàn)收。

5、審計(jì)管理；為控制工程造價(jià)和工程結(jié)算審核工作，根據(jù)《庫(kù)車縣關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施意見(jiàn)》庫(kù)政發(fā)【2010】148號(hào)文件要求將完工階段的工程造價(jià)審核工作提前進(jìn)行“全過(guò)程跟蹤審核”，單位工程結(jié)算報(bào)送相關(guān)審核部門審核后進(jìn)行支付，審核部門依據(jù)提供資料和現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行審核，并作為工程結(jié)算與竣工決算最終依據(jù)，以便于實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)“第三方審核”的目標(biāo)。

三、水資源管理；

1、地下水禁采區(qū)、限采區(qū)的公布；

水利局負(fù)責(zé)制定《庫(kù)車縣地下水資源管理辦法》將以下區(qū)域劃定為禁采區(qū)：①、嚴(yán)重超采區(qū)域 ②、城市公共供水管網(wǎng)已到達(dá)的區(qū)域 ③、通過(guò)替代水源已解決供水問(wèn)題的區(qū)

域 ④、發(fā)生嚴(yán)重地面沉降、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域

⑤、重點(diǎn)水源保護(hù)區(qū)

⑥、其他需要禁采的區(qū)域。地下水禁采區(qū)內(nèi)，不得新建地下水取水工程。對(duì)已有的地下水取水工程，應(yīng)當(dāng)限期封停。

下列區(qū)域?yàn)榈叵滤薏蓞^(qū)：①、一般超采區(qū)域；②、一般水源保護(hù)區(qū)和農(nóng)村飲水保護(hù)區(qū)；③、其他需要限制的區(qū)域。地下水限采區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格控制地下水取水指標(biāo)和建設(shè)地下水取水工程，不得批準(zhǔn)需要大量取用地下水的工業(yè)和服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。水利局做好禁采區(qū)、限采區(qū)劃分的前期地勘準(zhǔn)備工作，并制定出《庫(kù)車縣地下水禁采區(qū)、限采區(qū)劃分紅線》由縣政府進(jìn)行審核公布，水利局負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行，并做好宣傳工作。

2、地下水機(jī)電井取水計(jì)量設(shè)施安裝工作；

水利局負(fù)責(zé)制定《庫(kù)車縣機(jī)電井智能化取水計(jì)量設(shè)施使用管理暫行管理辦法》地下水機(jī)電井取水計(jì)量設(shè)施由用水者統(tǒng)一按水利局標(biāo)準(zhǔn)安裝計(jì)量設(shè)施，設(shè)施所有權(quán)歸用水者所有。水利局對(duì)行政區(qū)域內(nèi)所有機(jī)井計(jì)量設(shè)施進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，建立健全計(jì)量設(shè)施管理檔案，做好對(duì)計(jì)量設(shè)施的管理、維護(hù)等指導(dǎo)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位、用水戶應(yīng)密切配合，負(fù)責(zé)對(duì)計(jì)量設(shè)施進(jìn)行日常保管和維護(hù)，確保計(jì)量設(shè)施的正常運(yùn)行。

3、地下水開(kāi)采管理；

水利局負(fù)責(zé)制定《庫(kù)車縣地下水開(kāi)采管理辦法》從地下水開(kāi)采的審批、地下水開(kāi)采的建設(shè)管理、地下水機(jī)電井的管理、地下水機(jī)電井用水管理、地下水機(jī)電井水費(fèi)收繳管理以及相關(guān)的處罰做出明確的規(guī)定。水利局負(fù)責(zé)組織好地下水資源水質(zhì)、水量的勘察和評(píng)價(jià)，建設(shè)地下水資源管理系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，掌握地下水水位、水質(zhì)變化情況，確定禁止開(kāi)采區(qū)、限制開(kāi)采區(qū)和可開(kāi)采區(qū)，為地下水資源的開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)提供依據(jù)。

4、水資源論證與取水許可工作；

凡在我縣行政區(qū)域內(nèi)直接從江河、湖泊、水庫(kù)或地下取水并需申請(qǐng)取水許可證的新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)委托有建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)的單位，對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行水資源論證，編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書。人民政府水行政主管部門庫(kù)車縣水利局負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作的組織實(shí)施、監(jiān)督管理和報(bào)告書的審查工作。應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家發(fā)布的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范，庫(kù)車縣區(qū)域用水總量，用水效率以及功能區(qū)域范圍納污能力，客觀、公正、合理的組織報(bào)告書審查工作，出具書面審查意見(jiàn)。

四、人事制度改革工作；

為貫徹落實(shí)《庫(kù)車縣關(guān)于加快水利工作發(fā)展意見(jiàn)》增強(qiáng)水利部門的責(zé)任感、使命感、緊迫感、創(chuàng)新思路、用于擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實(shí)的工作風(fēng)。全面開(kāi)展人事制度改革工作，做好理順管理體制、競(jìng)聘上崗、效能考核、進(jìn)退機(jī)制;

1、理順管理體制工作；按照《中共阿克蘇地委

阿克蘇地區(qū)行署關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站、農(nóng)村供水站合并納入“財(cái)政統(tǒng)發(fā)“工資系列，編制轉(zhuǎn)為全額事業(yè)編制，理順人才流動(dòng)機(jī)制，改變“進(jìn)的來(lái)、出不去”的管理模式。結(jié)合水管總站成立工作，水利局做好人員性質(zhì)轉(zhuǎn)變工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)編制工作，編辦、人事、財(cái)政部門積極做好協(xié)調(diào)配合工作。

2、全員競(jìng)聘上崗工作；結(jié)合《庫(kù)車縣水利局崗位認(rèn)定通知單》的確定的水利系統(tǒng)各崗位說(shuō)明。水利系統(tǒng)各崗位采取公開(kāi)競(jìng)聘，未聘人員按照《關(guān)于印發(fā)<阿克蘇地區(qū)事業(yè)單位人員聘用制試行辦法>的通知》（阿地黨辦發(fā)[2008]29號(hào)）要求核定未聘人員工資標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)三次未聘人員給于辭退。

3、效能考核工作；水利局制定《庫(kù)車縣水利局效能考核實(shí)施辦法》效能考核按照“百分制”對(duì)相關(guān)部門科室進(jìn)行考核，其中工作量化權(quán)重占比40%、職工（農(nóng)戶）互評(píng)權(quán)重

30%、綜合權(quán)重30%。各科室、水管站分別將考核指標(biāo)按照崗位要求分解到各人員制定《××崗位效能考核指標(biāo)》?？己肆炕梅謾?quán)重做為職工晉升職稱、評(píng)選優(yōu)秀、稱職等人事管理的基礎(chǔ)。

五、財(cái)務(wù)管理工作；

按照《中共阿克蘇地委

阿克蘇地區(qū)行署關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》要求水費(fèi)資金全額上繳財(cái)政，并全額用于水利基本建設(shè)。主要做好財(cái)務(wù)的統(tǒng)一管理、資金的預(yù)算管理、制定《庫(kù)車縣水利長(zhǎng)效投入機(jī)制》、《水利建設(shè)資金管理辦法》。

1、財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理工作：依照“鄉(xiāng)財(cái)縣管”模式，建立一套已財(cái)務(wù)信息化為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理模式，該模式結(jié)合水費(fèi)收繳、票據(jù)管理、資金支付、預(yù)算管理的管理模式，以便于加強(qiáng)資金的監(jiān)督管理。

2、資金的預(yù)算管理工作；在年初按照《庫(kù)車縣水利長(zhǎng)效投入機(jī)制》整合各項(xiàng)資金，按照水利局工作計(jì)劃，做好資金預(yù)算編制工作。做到“以計(jì)劃定資金，以資金促項(xiàng)目”管理模式，資金預(yù)算中要做到10%用于小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，前期費(fèi)用預(yù)算保障在500萬(wàn)元以上。人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算按照財(cái)政部門預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)編制，以上預(yù)算上報(bào)人大部門審

定，財(cái)政部門執(zhí)行。

3、制定《庫(kù)車縣水利長(zhǎng)效投入機(jī)制》工作；要明確公共財(cái)政投入資金的管理方式（主要用于灌區(qū)干渠建設(shè)）、土地出讓收益10%的農(nóng)田水利建設(shè)資金的管理、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的管理（主要用于基本農(nóng)田水利建設(shè)“五小工程建設(shè)）、水費(fèi)收入的管理（項(xiàng)目前期費(fèi)用、水利基礎(chǔ)化建設(shè)）、農(nóng)機(jī)抗旱節(jié)水灌溉機(jī)械設(shè)施購(gòu)置補(bǔ)貼資金的管理（主要用于節(jié)水滴灌工程建設(shè)）、水利融資渠道資金的管理（主要用于水源開(kāi)發(fā)、水庫(kù)建設(shè)）、水資源費(fèi)的管理（主要用于防洪、水政管理）、對(duì)口援疆資金的管理（主要用于水利民生建設(shè)），以及八項(xiàng)資金的整合方式。

六、最嚴(yán)格的水資源管理工作；

以用水總量控制、用水效率控制、功能區(qū)納污能力“三條紅線”控制為主線。建立建全最嚴(yán)格的水資源管理制度和監(jiān)督、考核制度。要求水利局近期開(kāi)展制定《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度工作方案》、《庫(kù)車縣級(jí)行政區(qū)用水總量控制指標(biāo)》、《庫(kù)車縣行政區(qū)用水效率控制指標(biāo)及考核體系》《庫(kù)車縣入河排污口核查及水功能區(qū)限制納污紅線核定辦法》。建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“三條紅線”管理體系，水利局負(fù)責(zé)體系建設(shè)和執(zhí)行，人大、政協(xié)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。制定逐級(jí)總量控制；

加強(qiáng)定額用水管理；改革配水、分水制度；加強(qiáng)水功能區(qū)限制納污紅線制定與監(jiān)測(cè)工作。

1、制定逐級(jí)總量控制工作；水利局按照地區(qū)劃定的庫(kù)車縣用水總量控制目標(biāo)，制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)行政區(qū)域的地表水、地下水用水總量控制指標(biāo)。在制定過(guò)程中首先要“摸清家底”，結(jié)合水利普查工作展開(kāi)現(xiàn)狀供水能力及供水量、取水許可水量、行業(yè)用水量、用水定額、廢污水處理與回用水平、廢污水排放量、生態(tài)環(huán)境狀況等基礎(chǔ)資料的分析整理。確定用水總量控制紅線的過(guò)程中，要明確本行政區(qū)方案編制的程序和協(xié)商機(jī)制以及工作重點(diǎn)等。同時(shí)建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、村總量控制問(wèn)責(zé)制度，采取逐級(jí)問(wèn)責(zé)人大監(jiān)督的監(jiān)管體系。

2、加強(qiáng)定額用水管理；水利局將定額用水劃分為監(jiān)督考核指標(biāo)和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)兩級(jí)指標(biāo)，監(jiān)督考核指標(biāo)作為各級(jí)部門考核指標(biāo)，測(cè)評(píng)指標(biāo)作為通報(bào)警戒指標(biāo)。分別做好綜合用水監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)、農(nóng)業(yè)用水監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)、工業(yè)用水監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)、生活用水監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的逐級(jí)分解工作。首先做好資源評(píng)價(jià)工作，其次做好用水指標(biāo)預(yù)測(cè)，最后制定控制指標(biāo)考核方案。

3、改革分水、配水制度：加快農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)成立，結(jié)合“供水到戶”開(kāi)展工作。水量分配由以前的“供水”體制改變

為“需水”體制，即末級(jí)水量分配由農(nóng)民自行進(jìn)行分配。配水方式采取“兩下一上”的管理方式，水管站將供水總量按照比例下發(fā)給各村，各村按照來(lái)水總量制定灌溉進(jìn)度和配水方案，上報(bào)水管站進(jìn)行總量確認(rèn)后進(jìn)行供水。管理區(qū)和村組的水量分配由“用水協(xié)會(huì)”自行組織完成。在核定用水總量時(shí)，水管站根據(jù)水利局出臺(tái)的用水總量指標(biāo)分解表執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理區(qū)、村組配水采取“一事一議”的方式，由用水戶簽字確認(rèn)并公布后執(zhí)行。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站只負(fù)責(zé)用水總量控制和定額用水監(jiān)督工作）

4、加強(qiáng)水功能區(qū)限制納污紅線制定與監(jiān)測(cè)工作：水利局首先做好“水功能區(qū)”的劃分工作，其次做好入河排污口核查和污染源的調(diào)查工作。以上兩項(xiàng)工作水利局要求與地區(qū)水利局和地區(qū)水文局對(duì)接工作。

七、水政執(zhí)法改革工作；

水政執(zhí)法部門要求加強(qiáng)水政執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平。開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法程序。加強(qiáng)水政監(jiān)察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。加強(qiáng)宣傳教育，提高法律意識(shí)是基礎(chǔ)。

1、加強(qiáng)水政執(zhí)法力度；增加水政執(zhí)法隊(duì)伍人員編制，在現(xiàn)有人員的基礎(chǔ)上編制部門新增加水政執(zhí)法人員編制7人。增加水政執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法保障經(jīng)費(fèi)，財(cái)政部門按照水

資源費(fèi)的10%做為水政執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)，用于水政執(zhí)法部門一般性工作經(jīng)費(fèi)列支。加強(qiáng)水政執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，按季度開(kāi)展水政執(zhí)法人員法律知識(shí)考試，考試成績(jī)計(jì)入考核范圍，對(duì)未能達(dá)到80分以上人員進(jìn)行分流。結(jié)合庫(kù)車縣水事特點(diǎn)，把有可能出現(xiàn)的案件，分出類型，做出應(yīng)急預(yù)案和保障方案，在出現(xiàn)水事案件的時(shí)候，能夠快速反應(yīng)，迅速處理。結(jié)合《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》與水利部《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度工作方案》制定水政執(zhí)法人員工作體制和機(jī)制、工作方式、管理制度、工作內(nèi)容，建立“制度管理、制度管事、制度管錢”的工作模式。

2、開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法：成立《庫(kù)車縣水資源管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組》，小組成員包括公安局、法院、財(cái)政局、環(huán)保局、規(guī)劃局、發(fā)改委、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)等相關(guān)單位。每個(gè)季度開(kāi)展一次聯(lián)合執(zhí)法，執(zhí)法結(jié)果上報(bào)縣委、政府，并將處罰結(jié)果公布，加強(qiáng)違法打擊力度。對(duì)在執(zhí)法過(guò)程中存在干擾、縱容等現(xiàn)象由紀(jì)檢、監(jiān)察部門對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行處理。執(zhí)法過(guò)程中“公、檢、法、司”全程參與。

3、加強(qiáng)水政監(jiān)察；根據(jù)水政法【2010】516號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)水政監(jiān)察工作的意見(jiàn)》加強(qiáng)河道巡查，增加巡查次數(shù)，定期與不定期進(jìn)行巡查，特別是節(jié)假日期間更要增加巡查次

數(shù)。建立舉報(bào)制度，設(shè)立舉報(bào)信箱，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，對(duì)舉報(bào)者進(jìn)行保密；依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站進(jìn)行水政監(jiān)察，要求分段責(zé)任人做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)制止，及時(shí)匯報(bào)；建立舉報(bào)制度，設(shè)立舉報(bào)信箱，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰（制定《水事違法事件舉報(bào)獎(jiǎng)懲辦法》，同時(shí)對(duì)舉報(bào)者進(jìn)行保密；

4、加強(qiáng)宣傳；采取“中國(guó)水周”、“12.4法制宣傳日”集中宣傳和平時(shí)宣傳相結(jié)合，深入廣泛地向灌區(qū)廣大干部群眾宣傳有關(guān)的水利法律法規(guī)，使人人知法、守法，為“實(shí)施最嚴(yán)格的河道管理制度”創(chuàng)造良好的氛圍。將與河道管理有關(guān)的法律法規(guī)和制度匯編成冊(cè)，基層水管人員人手一冊(cè)，做到人人知曉自己的工作任務(wù)和所肩負(fù)的重大責(zé)任。從而，真正實(shí)現(xiàn)依法行政，依法治河，照章辦事，照章處事。

5、水政執(zhí)法問(wèn)責(zé)制度；結(jié)合水政執(zhí)法舉報(bào)制度，開(kāi)展水政執(zhí)法問(wèn)責(zé)制度。水政執(zhí)法結(jié)案率要求達(dá)到100%，建立《水政監(jiān)察月報(bào)制度》《水政監(jiān)察巡查制度》《水政監(jiān)察簡(jiǎn)報(bào)制度》等問(wèn)責(zé)制度。按季度水利行政主管部門定期向水資源管理領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)水政監(jiān)察的結(jié)案率、巡查率、以及相關(guān)事項(xiàng)。由人大、政協(xié)開(kāi)展水政執(zhí)法問(wèn)責(zé)。

八、水利建設(shè)項(xiàng)目前期工作；

建立《庫(kù)車縣水利局水利建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)及管理獎(jiǎng)勵(lì)方

案》建立合理公正的項(xiàng)目申報(bào)及管理提成制度并執(zhí)行，以利于調(diào)動(dòng)和提高參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員和管理人員的工作積極性，達(dá)到積極爭(zhēng)取水利建設(shè)項(xiàng)目和加強(qiáng)建設(shè)過(guò)程的管理力度為目的。對(duì)項(xiàng)目分配至項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人全過(guò)程跟蹤項(xiàng)目申報(bào)執(zhí)行情況。項(xiàng)目后期開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)、管理考核制度，結(jié)合項(xiàng)目獎(jiǎng)懲辦法，針對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)和獎(jiǎng)勵(lì)。