第一篇：當前工業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

當前工業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

（一）企業(yè)低、小、散，抗風(fēng)險能力弱

一是我縣大多數(shù)企業(yè)以家庭作坊起家，且部分企業(yè)是沿海地區(qū)的梯度轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)層次較低、產(chǎn)品附加值低、結(jié)構(gòu)差。

二是總量小，2014年規(guī)模以上工業(yè)增加值為xx億元，僅xxx億元的3.68%。

三是受限于我縣土地資源及規(guī)劃的制約，全縣中小微型企業(yè)分散。近年來，隨著工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，產(chǎn)業(yè)在一定程度上得到了聚集發(fā)展，但還有相當一部分還是散布在縣城周邊等地。

（二）行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，自主發(fā)展能力弱

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。以xx加工為主的資源型產(chǎn)業(yè)所占比重依然很大，占到規(guī)模工業(yè)總量的xx%。

二是行業(yè)自主發(fā)展能力弱。截止于目前，我縣仍然沒有正規(guī)的企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，受制于企業(yè)融資難、融資貴及土地資源限制，企業(yè)自主創(chuàng)新意愿低。

（三）產(chǎn)業(yè)短、矮、粗，企業(yè)發(fā)展后勁嚴重不足 一是產(chǎn)業(yè)鏈條短且單調(diào)，發(fā)展呈“小散弱”、“有企業(yè)無產(chǎn)業(yè)”狀態(tài)，現(xiàn)有企業(yè)多數(shù)集中于產(chǎn)業(yè)鏈的上游環(huán)節(jié)，中下游基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)配套水平較低，難以形成規(guī)模經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。

二是資本、技術(shù)、人才等產(chǎn)業(yè)要素保障能力不足，xx縣工業(yè)發(fā)展在區(qū)位優(yōu)勢、交通運輸方面有一定優(yōu)勢，但人力資源、技術(shù)人才等方面的制約是明顯的，勞動者素質(zhì)偏低，人員外流嚴重，高層次人才又難以引進。

三是企業(yè)經(jīng)營粗放，技術(shù)水平低，缺乏技術(shù)優(yōu)勢?？v觀各個產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)營方式大多停留在家族式的手工作坊式的管理，企業(yè)管理效益不高，缺乏“高精尖”技術(shù)支撐。

（四）園區(qū)建設(shè)緩慢，土地效益發(fā)揮不明顯

一是由于縣級財力資金困難，對園區(qū)建設(shè)投入不足，園區(qū)建設(shè)進度緩慢，基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)仍未跟進，園區(qū)投入產(chǎn)出效益仍然偏低。

二是項目用地待整合，部分土地出讓后遲遲未開工，部分雖然開工但遲遲不竣工，部分竣工的企業(yè)也達不到約定的投資強度，有的是使用一部分，閑置一部分，發(fā)揮效益不明顯。

第二篇：當前農(nóng)村發(fā)展中存在的問題

當前農(nóng)村發(fā)展中存在的問題

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家下午好。今天能夠在此探討農(nóng)村當前發(fā)展存在的問題，深感榮幸。作為一名農(nóng)村基層工作者，在多年的工作過程中，我深刻的體會到在當前農(nóng)村改革發(fā)展中面臨的種種突出問題。

一、土地問題。

由于小城鎮(zhèn)建設(shè)、市場開發(fā)和公路建設(shè)征用了大量土地，從而導(dǎo)致人、地矛盾十分突出，使農(nóng)民越來越珍惜自己僅有的一點土地。另一方面，土地流轉(zhuǎn)過程中，往往受群眾惡意刁難，哄抬地價影響，產(chǎn)業(yè)很難形成規(guī)模。

二、人才問題。

受近年來投資拉動影響，農(nóng)村勞務(wù)輸出創(chuàng)收占農(nóng)村總收入的比重屢創(chuàng)新高，但是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會各方面對勞動者素質(zhì)的要求越來越高，勞務(wù)需求明顯由“體力 ”向“智力型”、“技能型”需求轉(zhuǎn)變。從農(nóng)村轉(zhuǎn)移過去的勞動力絕大多數(shù)是年輕力壯并且有一定文化的人，而留在農(nóng)村的往往是老人、婦女和文化程度較低，沒有專業(yè)技能的人。這些人接受新技術(shù)能力有限，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有一定的影響。

三、基礎(chǔ)設(shè)施問題。

農(nóng)業(yè)耕地總面積數(shù)，剔除退耕還林、公路占地、市場開發(fā)占地已經(jīng)不足，比較平整的土地減少。同時，農(nóng)村的水利、電力、道路、就醫(yī)、文化教育等基礎(chǔ)設(shè)施都有待進一步加強。

四、資金問題。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要以高投入、高產(chǎn)出的設(shè)施農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，而目前大部分農(nóng)戶沒有過多儲蓄存款，因此在發(fā)展產(chǎn)業(yè)過程中，資金短缺在很大程度上限制了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展速度和規(guī)模。特別是在農(nóng)村支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融部門只有農(nóng)村信用社一家金融機構(gòu)，受金融部門政策限制，大部分農(nóng)戶無法獲取貸款，壓抑了群眾貸款發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的積極性。

五、增收問題。

目前農(nóng)民的大部分收入還是依靠勞務(wù)收入。農(nóng)村是一個龐大的“露天工廠”，從某種意義來說，農(nóng)民是“靠天討吃”。目前，我國尚末建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險救助機制，一遇自然災(zāi)害，農(nóng)民就只能望天興嘆，增收的不穩(wěn)定性較大。隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)的比例逐年增加，外出務(wù)工人員人數(shù)劇增，但由于綜合素質(zhì)低，大多數(shù)勞動力仍從事著低收入的工作，技術(shù)型、技能型勞動力轉(zhuǎn)移輸出很少，無法獲得較高收入。

六、市場問題。

農(nóng)民由于受傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟思想觀念的束縛，分散經(jīng)營的農(nóng)戶無論在種植規(guī)模和養(yǎng)殖規(guī)模上都非常小，同時農(nóng)村市

場體系建設(shè)滯后，農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)十分薄弱，農(nóng)民賣難、買難的問題還很突出，市場機制的作用在農(nóng)村未能有效地發(fā)揮。市場秩序不規(guī)范，制售假冒偽劣商品等不法行為屢禁不止，食品安全問題比較突出，給人民群眾的健康和生命安全造成威脅。

對于提出的以上問題，只是我的一些淺顯看法，不足之處，還望各位能批評指正。

目前，我們白竹坪村的發(fā)展已進入一個新的階段，面對新的形勢與新的任務(wù)以及新出現(xiàn)的一些問題，我們村應(yīng)拿出與時俱進、知難而上的工作作風(fēng)，努力開創(chuàng)我村綜合建設(shè)的新局面和新格局。隨著綜合建設(shè)任務(wù)的加重，基層領(lǐng)導(dǎo)的工作要求也要有新的提高，面對社會發(fā)展所產(chǎn)生的一系列問題，領(lǐng)導(dǎo)要進一步深化認識，它的嚴重性和緊迫性。為此，作為一名共產(chǎn)黨員和本村居民，我個人提出幾點關(guān)于本村出現(xiàn)的幾點問題，希望能夠引起大家的注意和重視。

1、土地問題

土地是農(nóng)民生活與生產(chǎn)不可替代的重要資本，尤其是耕地的多少直接決定了農(nóng)業(yè)對勞動力潛在需求的大小。據(jù)我村基本數(shù)據(jù)顯示：10個村民小組，266戶，1046人；稻田530畝，旱地228畝；人均耕地面積只有0.72畝左右，遠遠滿足不了我村居民對耕地最基本的需求。這幾年農(nóng)民“土里刨食”根本就不掙錢，還有大量地拋荒現(xiàn)象，土地的重要性看似降低了；其實不然，我在城市常聽人說，下崗工人其實比農(nóng)民都難！為什么呢？因為工人下了崗就什么也沒有了，農(nóng)民還有一

塊地，至少不用為吃擔心。而我村大量年輕勞動力外出務(wù)工和部分農(nóng)民急功近利，只愿掙現(xiàn)錢，對種糧食不發(fā)財沒勁頭，隨便種點夠吃甚至不種糧食隨便買點糧食吃就滿足的思想意識，致使我們村大量的土地撂荒和半撂荒，沒考慮到土地的綜合利用，使其充分創(chuàng)造更高的價值。

2、人才問題

在政府部門和農(nóng)村中，很多人思想觀念陳舊，對人才認識不清，認為只有高學(xué)歷、高職稱的才是人才，從而忽略了農(nóng)村實用人才的合理利用，導(dǎo)致我村大部分勞動力外出務(wù)工，而外出務(wù)工的勞動力中，絕大多數(shù)是農(nóng)村年輕力壯的實用人才，村里面留下來的大多是老人、婦女兒童和文化程度較低，沒有專業(yè)技能的人，他們接受新技術(shù)能力有限，性格又保守，不敢有絲毫的冒險和開創(chuàng)精神，所以始終保持著只要能自給就能滿足的消極意識，從而抑制了我村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和綜合發(fā)展。我村留守兒童不在少數(shù)，他們許多是由奶奶、外婆等隔代親屬來撫養(yǎng)的，而在我們村中像這樣的老人大部分是文盲，無法對孩子進行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，也很難與孩子進行思想上的交流和進行人格與道德上的培養(yǎng)。由于缺少及時的學(xué)業(yè)上的輔導(dǎo)與心理上的溝通，許多學(xué)生逐漸產(chǎn)生厭學(xué)情緒，從而走上輟學(xué)道路。另一方面，由于外出務(wù)工使得家庭經(jīng)濟相對比較寬裕，有些外出務(wù)工者形成了一種“讀不讀書都一樣”的思想。有的父母認為“上不了學(xué)，今后跟爸媽一起外出打工掙錢”。這種思想極易助長一些成績不好的學(xué)生的厭學(xué)情緒和“讀書無用論“的思想。記得有一次，我問我一個侄兒，不讀書了能干什么？他今年十

七歲，剛讀完高中，準備輟學(xué)。他想了很久后回答我：不知道。我說要我告訴你嗎？他點點頭，我說像你們這樣大的孩子不讀書了走向社會，只適合做一件事，那就是上網(wǎng)玩游戲。他聽了默然不答。

3、基礎(chǔ)設(shè)施問題

雖然我們村的基礎(chǔ)設(shè)施在附近毗鄰的幾個村莊橫向比中，略占優(yōu)勢，不過我們村的水利、電力、道路、就醫(yī)和教育都待進一步加強。村里1個村民小組因農(nóng)戶均已搬遷，未通電和公路外，其他小組均已完成簡易公路的修通，村部和衛(wèi)生室均無，特別是照明，通往農(nóng)戶家中的全是分股線，變壓器也是農(nóng)電員私人購買，因此村民用電價格頗高（1.2元每度），每塊農(nóng)家電表每月另加2度電損，村民意見很大，負擔較重，80%的村民居住的仍是上百年破亂不堪的舊木房，其中危房57戶。飲水也存在很多的安全隱患，90%的村民依舊直接與家畜同飲河水，由于村中日常生活垃圾的增加和上游水質(zhì)的污染，村民還在飲用此水，已嚴重損害村民健康。

4、資金問題

以前，我村在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，都是以討要的方式，從上面各單位部門要一點資金，來逐步完善我村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?，F(xiàn)在我們村在修建村部和衛(wèi)生室等方面仍存在著很大的資金缺口無法落實，工不能停，建設(shè)資金又無處可得，現(xiàn)任的支部書記和村主任，猶如熱鍋上的螞蟻，急得不行。目前，全社會都在關(guān)注“三農(nóng)”問題，而“三農(nóng)”問題的根本是什么呢？那就是農(nóng)民創(chuàng)收，為了實現(xiàn)農(nóng)民創(chuàng)收，就要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就要以高投入，高產(chǎn)出的設(shè)施農(nóng)業(yè)為

基礎(chǔ)。當前我村農(nóng)戶大部分沒有過多的儲蓄存款，因此在發(fā)展產(chǎn)業(yè)過程中，資金短缺在很大程度上限制了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展速度和生產(chǎn)規(guī)模。特別是在農(nóng)村支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融部門只有農(nóng)村信用社一家金融機構(gòu)，并且受金融機構(gòu)政策的限制，大部分農(nóng)戶無法獲取貸款，從而壓抑了群眾搞規(guī)模生產(chǎn)和養(yǎng)殖的積極性，同時也制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

5、增收問題

現(xiàn)在，整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢已經(jīng)由自給和半自給轉(zhuǎn)向于商品生產(chǎn)為主，而我村居民土地經(jīng)營規(guī)模由小，農(nóng)產(chǎn)品加工、生產(chǎn)銷售又相對困難，獨立完成生產(chǎn)過程又不經(jīng)濟，致使我村的大部分村民收入，都依靠著外出務(wù)工。由于外出務(wù)工人員，整體素質(zhì)低下，大多數(shù)在外務(wù)工人員，從事著低收入、高風(fēng)險的工作；技術(shù)型、技能型勞動力轉(zhuǎn)移輸出很少，所以他們無法獲取較高的經(jīng)濟收入，從而長時間的從事低收入的工作，很多在外務(wù)工人員都頻繁的更換工種和工作場地。更有甚者是，出門三月，無獲而歸；真是誤時、誤地、誤事、誤人。

6、市場問題

我村老百姓受傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟思想的束搏，分散經(jīng)營農(nóng)戶無論是在種植規(guī)模和養(yǎng)殖規(guī)模上都非常小，同時農(nóng)村市場建設(shè)體系滯后，農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)十分薄弱，老百姓賣難、買難問題相當突出，市場機制在我們村的作用，幾乎沒有發(fā)揮出任何作用和效益。

7、法制教育問題

違法犯罪活動日益猖獗，一些外來的犯罪分子，利用我們村里的老人和婦女，沒有見識的弱點，不擇手段詐騙錢財，偷雞摸狗。一些失學(xué)少年三五成群、邀朋搭伙，白天泡在網(wǎng)吧，夜晚四處行竊，盜取錢財。還有部分青壯年無心務(wù)農(nóng)，整天打麻將、扳砣子賭博，買六合彩，只想一夜暴富，好不容易打工積攢下來的一點錢，家里不搞建設(shè)，老人不服養(yǎng)老，兒女不交學(xué)費，最終將積攢下來的一點積蓄雙手送人；以上這些不良現(xiàn)象，嚴重破壞了我們村的治安秩序，傷害了我村正常的社會風(fēng)氣。

以上各種問題的復(fù)雜性和嚴重性，都已迫在眉睫、勢待解決。在解決以上各種問題的時候，不得不需要我村基層領(lǐng)導(dǎo)的工作力度和工作能力方能得到解決，還要將以上問題納入重要的議事日程，將以上問題列為全村工作的重點來抓，同時進一步健全村支兩委組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立聯(lián)系會議制度，并定期研究和部署各項工作，做好規(guī)劃，加強指導(dǎo)，按照黨的會議精神，認真貫徹落實，并促進我村健康發(fā)展的順利進行。

第三篇：當前我國社會發(fā)展中存在的主要問題

當前我國社會發(fā)展中存在的問題主要有：就業(yè)壓力、收入差距擴大、社會安全網(wǎng)脆弱、社會沖突事件等

社會建設(shè)包含的內(nèi)容：一是發(fā)展社會事業(yè) 社會事業(yè)是關(guān)系人民群眾基本生活質(zhì)量和共同利益的公共事業(yè)

二是優(yōu)化社會結(jié)構(gòu) 建立同我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的社會結(jié)構(gòu)

三是完善社會服務(wù)功能 社會公平正義問題在我國正在凸顯

四是促進社會組織發(fā)展 健康的社會發(fā)展

社會建設(shè)重點解決的問題 當前中國社會建設(shè)最重要的領(lǐng)域，主要是三個方面，即基本民生建設(shè)、社會安全建設(shè)和 現(xiàn)代社會管理模式建設(shè)，三者共同構(gòu)成一個相對完整的系統(tǒng)。

十六大以來，我國全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè) 取得了重要進展，但也面臨不少問題，突出的是：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展仍然不平衡； 農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民 住房、安全生產(chǎn)、司法和社會治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群 眾生活比較困難。這些問題如果解決不好，就會嚴重影響社會和諧穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會 的大局。同時，人民群眾在新的發(fā)展階段，期待過上更加美好的生活，對教育、衛(wèi)生、社會 保障、公共服務(wù)、生活環(huán)境以及個人全面發(fā)展等方面提出了更高的要求，全社會的公共需求 快速增長，也更加需要加快社會事業(yè)發(fā)展。要完成這樣的歷史任務(wù)，就必須堅持經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四篇：當前我市社區(qū)建設(shè)發(fā)展中存在的問題

當前我市社區(qū)建設(shè)發(fā)展中存在的問題

——新興街道辦事處李揆

在構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢下，有效承接社會問題，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，都對社區(qū)建設(shè)提出更高的要求。我市社區(qū)建設(shè)雖已取得可喜的成績，但仍存在一些問題；社區(qū)缺乏自治；社區(qū)管理體制不健全；社區(qū)建設(shè)經(jīng)費不足；社區(qū)干部隊伍薄弱、素質(zhì)較差。這些問題影響了社區(qū)進一步的發(fā)展。

一、當前社區(qū)建設(shè)存在的主要問題

社區(qū)作為城市最基礎(chǔ)的社會組織實體，應(yīng)實行社區(qū)居民自治，讓社區(qū)居民自己處理社區(qū)內(nèi)的事情，但舊的行政管理體制仍然繼續(xù)延伸。政府及其職能部門紛紛在社區(qū)內(nèi)設(shè)置組織機構(gòu)，對社區(qū)派任務(wù)等現(xiàn)象依然存在，目前，社區(qū)建設(shè)存在以下幾個方面的問題：。

1、社區(qū)工作基本行政化

按照我國《城市居民委員會組織法》規(guī)定，社區(qū)居委會只是協(xié)助政府及相關(guān)職能部門開展工作。然而目前社區(qū)居委會不僅僅是“協(xié)助”，更是具體的落實者和執(zhí)行者。政府各職能部門都強調(diào)“工作向社區(qū)延伸”，特別是社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建成后，紛紛要求進駐機構(gòu)，理直氣壯地把工作任務(wù)壓給社區(qū)，而不是把各自的職能服務(wù)到社區(qū)，并要接受各有關(guān)部門的檢查和考核。形成“社區(qū)是個筐，什么都能裝”的局面。

2、社區(qū)干部負擔過重

據(jù)不完全統(tǒng)計，社區(qū)居委會目前共承擔了黨員管理、婦女兒童、文化體育、計劃生育、綜合治理、殘聯(lián)、低保、優(yōu)撫、雙擁、紅十字、環(huán)境衛(wèi)生、健康教育、科學(xué)普及、違章整治、民事調(diào)節(jié)、信訪接待、勞動保障、退休管理、老年協(xié)會、關(guān)心下一代、兵役登記、工會建會、經(jīng)濟普查、商業(yè)網(wǎng)點調(diào)查、代收衛(wèi)生費用等10多類60多項工作任務(wù)，而有些工作是需要入戶調(diào)查的，如：計劃生育、殘聯(lián)、低保、勞動保障、退休管理、經(jīng)濟普查、商業(yè)網(wǎng)點調(diào)查、代收衛(wèi)生費用等，按每個社區(qū)平均2500戶計算，一個項目的入戶調(diào)查就要動員所有社區(qū)干部歷時一個月左右的時間才能完成。由于工作負擔沉重，加班加點成了常事，這就導(dǎo)致社區(qū)居委會目前普遍存在“四多”、“三少”現(xiàn)象?！八亩唷敝赣残灾概扇蝿?wù)多；考核、檢查多；材料、會議多；形式主義的東西多?！叭佟敝缸约褐涞臅r間少；走街串戶少；為民服務(wù)少。社區(qū)干部把主要精力都用在了完成政府部門布置的各項工作和檢查上，真正服務(wù)居民，考慮社區(qū)發(fā)展的時間過少。

3、街道對社區(qū)的工作指導(dǎo)模式，難以有效推進政府延伸到社區(qū)的工作

社區(qū)是自治組織，街道對社區(qū)的關(guān)系是指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和被指導(dǎo)、協(xié)助的關(guān)系，而非領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，由于社區(qū)工作量過大，應(yīng)對政府部門安排的大量繁雜工作，社區(qū)干部經(jīng)常無報酬地加班加點，星期天得不到休息，工資又低，導(dǎo)致社區(qū)干部對政府工作普遍有情緒，背后經(jīng)常有“我們是自治組織，給這么點補貼，為什么要干那么多的政府工作”等類似的話，工作不是積極主動地完成，而是消極地帶有情緒、被動地完成，容易出現(xiàn)應(yīng)付、糊弄和作假現(xiàn)象。街道對社區(qū)出現(xiàn)的此種現(xiàn)象在體制上缺乏有效的管理措施，對不敬業(yè)、不負責(zé)、不按街道政府工作意圖執(zhí)行的社區(qū)主任，沒有罷免權(quán)和處分權(quán)，只能按程序提交社區(qū)居民代表大會。因此，政府需要延伸到社區(qū)基層的工作難以高效、快速和高質(zhì)量地落實，需要在體制上徹底加以解決。

4、社區(qū)書記、副主任和協(xié)理員的關(guān)系存在結(jié)構(gòu)型不合理現(xiàn)象

在社區(qū)協(xié)理員這個公益性崗位出現(xiàn)之前，社區(qū)所有的工作社區(qū)主任、副主任是有明確分工的，社區(qū)協(xié)理員上崗以后，原來社區(qū)主任或副主任負責(zé)的工作由協(xié)理員來承擔，就出現(xiàn)了兩種情況：一是社區(qū)主任或副主任真正成了領(lǐng)導(dǎo)，來安排協(xié)理員的工作，由執(zhí)行者變成了管理者，增加了管理層和管理成本；二是一項工作兩人做，有了好事都爭，有了麻煩都推，極易出現(xiàn)推委扯皮現(xiàn)象。同時，社區(qū)協(xié)理員的工作是單項的，社區(qū)主任或副主任的工作是多項的，工作量不同而他們的工資卻非常相近，以至于有些社區(qū)干部說還不如當社區(qū)協(xié)理員呢。

5、社區(qū)干部整體素質(zhì)不高，社區(qū)干部隊伍不穩(wěn)定

由于社區(qū)干部負擔過重，工作量大，在現(xiàn)有的工資條件下，社區(qū)干部的待遇與其工作量和付出相比，相對偏低，很難找到“能人”來應(yīng)聘社區(qū)干部崗位。同時，下派到社區(qū)的各類協(xié)理員工作量與社區(qū)主任相比懸殊很大，但工資卻接近社區(qū)干部，社區(qū)干部心理不平衡，由于工作負擔重、工作量不平衡，工資不成比例，導(dǎo)致社區(qū)干部普遍思想不穩(wěn)定，社區(qū)干部中“能人”留不住，社區(qū)干部流動性很大，辭職人數(shù)占全街社區(qū)干部總數(shù)近30%。

6、社區(qū)辦公經(jīng)費嚴重不足

目前列入市財政預(yù)算的社區(qū)經(jīng)費除社區(qū)干部補貼外共四項：

1、每年1萬元的取暖費；

2、每年2千元的電話費；

3、每年1千元的辦公經(jīng)費。

4、每年省里下?lián)?.2萬元。合計2.5萬元。前年取暖費調(diào)整以后，連同通訊費、水費、電費、網(wǎng)費每年就近2萬元，其余所剩無幾。整個社區(qū)一年辦公經(jīng)費維持運轉(zhuǎn)需要3萬元，若再開展一些活動就得達到5萬元。由于資金缺口較大，多數(shù)社區(qū)主任將相當一部分精力用于籌集辦公經(jīng)費和發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟上，要么社區(qū)做些小買賣，出現(xiàn)與民爭利現(xiàn)象，要么搞些第三產(chǎn)業(yè)，要么到駐街單位化緣，嚴重影響社區(qū)在駐街單位和居民心目中的形象，影響社

區(qū)為民服務(wù)的質(zhì)量，削弱了其管理和服務(wù)的職能。

二、當前社區(qū)建設(shè)存在問題的解決對策

目前我市城市區(qū)域面積擴大以后，將新成立二十多個社區(qū)，明年又面臨本屆社區(qū)居民委員會換屆，在新建社區(qū)和社區(qū)換屆之際，改革現(xiàn)有社區(qū)管理模式，解決和理順社區(qū)建設(shè)中存在的各種矛盾，建立科學(xué)合理、管理規(guī)范、關(guān)系理順、和諧高效的新型社區(qū)居民委員會，將對我市和諧社會的構(gòu)建，將起到積極的推進作用。

1、改革社區(qū)管理模式

理順社區(qū)管理體制，由市政府和有關(guān)部門逐級放權(quán)給街道辦事處，賦予街道辦事處對轄區(qū)性、社會性和群眾性事務(wù)的綜合管理權(quán)，借鑒北京市和上海市的經(jīng)驗，成立社區(qū)工作站，將社區(qū)各種協(xié)理員全部歸到社區(qū)工作站，由社區(qū)統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配工作，實現(xiàn)“一個窗口對社區(qū)”的管理體制，避免政府有關(guān)部門對社區(qū)一竿子插到底的做法。按照政社分開和執(zhí)議分設(shè)的要求，健全市、街道、社區(qū)相互銜接、合理分工和規(guī)范高效的城市管理框架，實行“一心兩會一站”的框架模式，即：以社區(qū)黨組織為核心的決策層，依法產(chǎn)生的社區(qū)居民代表大會和社區(qū)居民委員會為議事層，承擔政府延伸到社區(qū)工作的社區(qū)工作站為執(zhí)行層。街道黨工委與社區(qū)黨組織是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系；街道辦事處與社區(qū)居民委員會是指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和被指導(dǎo)、協(xié)助的關(guān)系；街道黨工委和街道辦事處與社區(qū)工作站是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。這樣既堅持了基層黨的領(lǐng)導(dǎo)，又充分尊重和落實社區(qū)居民依法民主自治的權(quán)利，同時又完成了政府一些需要基層來完成的工作。

社區(qū)書記和社區(qū)居民委員會主任要求兼任，實行坐班制，不設(shè)副書記和副主任，書記兼主任每月領(lǐng)取300至500元的補貼；支部委員和社區(qū)居民委員會委員不坐班，每周到社區(qū)來開一次會，研究社區(qū)自治和為民服務(wù)的問題，每月領(lǐng)取150元的補貼；社區(qū)工作站的站長和社區(qū)工作者由街道選聘，站長原則上由社區(qū)主任兼任，工作上為街道負責(zé)，社區(qū)工作站站長每月領(lǐng)取約1000至1200元的補貼，工作站的人數(shù)按社區(qū)居民比例配備，社區(qū)工作者每月領(lǐng)取約600元的補貼。如果按照以上政社分開和執(zhí)議分設(shè)的結(jié)構(gòu)設(shè)置社區(qū)模式的話，在現(xiàn)有財政投入不增加的情況下，社區(qū)首先解決了高薪聘能人的問題（主任兼站長每月補貼在1300至1500之間），又解決了社區(qū)強調(diào)自治而抵制政府延伸到社區(qū)的一些正常工作問題，同時街道又可以加強對社區(qū)工作站的管理，2、切實減輕社區(qū)工作負擔

社區(qū)沉重的工作負擔，嚴重制約了社區(qū)快速、可持續(xù)發(fā)展，同時也挫傷了社區(qū)干部的工作積極性，必須盡一切可能排除所有不必要的工作任務(wù)，使社區(qū)步入良性的發(fā)展軌道。一是建立社區(qū)工作“準入”制度。市直各部門、各單位，凡擬將其組織機構(gòu)、考核評比、辦班培訓(xùn)、專項調(diào)查、報刊征訂等事項納入社區(qū)的，應(yīng)向街道社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面申請，經(jīng)批準后，按“費隨事轉(zhuǎn)”原則，委托給社區(qū)，未按要求申報審批的，社區(qū)有權(quán)拒絕或不執(zhí)行。二是減少政府和各部門要求社區(qū)動員居民參加的各種會議和明顯帶有形式主義特點的“一條街”活動。三是嚴格控制會議，凡需社區(qū)干部參加的工作會議，能并的并，能不開的不開，必須開的，壓縮會議時間。精簡材料報表，杜絕重復(fù)、無效、流于形式的材料。凡是需要社區(qū)協(xié)助辦理的政府工作，按照延市黨發(fā)2003〔50〕號文件精神，準確界定社區(qū)的工作職責(zé)，統(tǒng)一由街道社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準，切實減輕社區(qū)居委會的工作負擔。

各有關(guān)行政部門不得要求社區(qū)設(shè)立相應(yīng)機構(gòu)或組織，到社區(qū)掛牌子、占房子；自身應(yīng)當完成的行政性任務(wù)，不要硬性攤派到社區(qū)；不屬于社區(qū)的任務(wù)，但社區(qū)做起來有優(yōu)勢的行政事務(wù)性工作，可采取“權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)”的辦法解決?？朔鐓^(qū)行政化的傾向。

3、加大資金和政策支持力度

市政府要為社區(qū)建設(shè)提供必要的資金保障，用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)工作人員補貼、社區(qū)辦公經(jīng)費和社區(qū)各項活動的工作經(jīng)費，并列入財政預(yù)算，能否將社區(qū)居委會辦公經(jīng)費每年由2.5萬元提高到3至5萬元。出臺制定地方性規(guī)定，對社區(qū)用房涉及的水、電、取暖等收費標準，要按居民使用價格定價，更好地推進社區(qū)建設(shè)工作健康快速發(fā)展。

4、借鑒外地經(jīng)驗，逐步實現(xiàn)街道辦事處準一級財政制或財稅分成制

近年來，全國地級以上城市基本實行了街道辦事處準一級財政制或財稅分成制。按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，“權(quán)力下放、財力下沉、責(zé)任下移”在轄區(qū)的小街小巷和居民區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、簡易路面硬化，美化綠化、上下水維修、簡單市政設(shè)施維護等都由街道來完成。我市可以借鑒這些經(jīng)驗，結(jié)合實際，有計劃、有步驟地逐步實施。這樣，可以將街道辦事處的工作重點轉(zhuǎn)移到加強城市管理和社區(qū)服務(wù)上來。

第五篇：當前農(nóng)村經(jīng)濟改革發(fā)展中存在的問題及對策

當前農(nóng)村經(jīng)濟改革發(fā)展中存在的問題及對策

l 當前農(nóng)村改革發(fā)展面臨的突出問題1．1 土地問題。主要存在兩種現(xiàn)象，一是隨著一r業(yè)企業(yè)和重點項目的建設(shè)實施，農(nóng)村土地逐漸減少；二是土地流轉(zhuǎn) 難。一方面，由于小城鎮(zhèn)建設(shè)、_r業(yè)同區(qū)和公路建設(shè)征用丫大量土地，而土地補償或土地置換小到佗，從而導(dǎo)致人地矛盾十分突出，使農(nóng)民越來越珍惜自己儀有的一點土地。另一療面，農(nóng)村法中對于規(guī)模使用土地進 J"／Cz：業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時土地如何進行流轉(zhuǎn)沒有確定性文字要求，土地流轉(zhuǎn)過程中，往往受群眾惡意刁難，哄抬地價影響，產(chǎn)業(yè)很難形成規(guī)模。

l.2 人才問題。受近年來國家靠投資拉動影響，農(nóng)村勞務(wù)輸m占農(nóng)村總收的比重屢創(chuàng)新高，但是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會各方面對勞動者的素質(zhì)的要求越來越高，勞務(wù)需求明顯件1“體力 ”向“智力型”、“技能型”需求轉(zhuǎn)變。勞動技能掌握程度的高低，直接影響著農(nóng)村勞動力在非農(nóng)行業(yè)就業(yè)的程度。從農(nóng)村轉(zhuǎn)移l葉I去的勞動力絕大多數(shù)是年輕力壯并且有一定文化的人，而留在農(nóng)村的往往是老人、婦女和文化程度較低，沒有專業(yè)技能的人。這些人接受新技術(shù)能力有限，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有一定的影響。

1．3 基礎(chǔ)設(shè)施問題。農(nóng)業(yè)耕地總面積數(shù)，剔除退耕還林、公路占地、企業(yè)占地已經(jīng)不足，比較平整的土地減少．基礎(chǔ)設(shè)施配套面積不多，造成發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)動力不足和抵御自然災(zāi)害能力較低。同時，農(nóng)村的水利、電力、道路、就醫(yī)、文化教育等基礎(chǔ)設(shè)施都有待進一步加強。

1．4 資金問題。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要以高投入、高產(chǎn)出的設(shè)施農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的，而目前大部分農(nóng)戶沒有過多儲蓄存款，因此在發(fā)展產(chǎn)業(yè)過程中，啟動資金短缺在很大程度上限制了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展速度和規(guī)模。特別是在農(nóng)村支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融部門只有農(nóng)村信用社一家金融機構(gòu)，受金融部門政策限制，農(nóng)民需要發(fā)展資金必須通過抵壓擔保才能獲得，這樣使得大部分農(nóng)戶無法獲取，資金短缺。目前群眾沒有抵壓，很難貸出大額度貸款，壓抑了群眾貸款發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的積極性。

1．5 增收問題：目前農(nóng)民人均純收人大體保持在3 500左右，增長速度緩慢；在結(jié)構(gòu)』二，特產(chǎn)業(yè)收入占人均純收入的40％，自然種植業(yè)占收入的10％，而50％的收入還是依靠勞務(wù)收入。作為農(nóng)民，按照正常計算．農(nóng)業(yè)收入應(yīng)該占總收入的70％～80％，而現(xiàn)在農(nóng)民的主要收入中農(nóng)業(yè)收入僅占總收入的50％。農(nóng)村是一個龐大的“露天T 廠”，從某種意義 來說，農(nóng)民是“靠天討吃”。目前，我同尚末建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險救助機制，一遇自然災(zāi)害，農(nóng)民就只能望天興口義，增收的不穩(wěn)定性較大；產(chǎn)業(yè)化帶動難。近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了一定發(fā)展．但農(nóng)業(yè)競爭力總體還不強，農(nóng)民進入市場的組織化程度還不高，帶動農(nóng)民增收不明。公司、協(xié)會和農(nóng)民之間還未真正形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機制；轉(zhuǎn)移性增收難。隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到二、一i產(chǎn)業(yè)的比例逐年增加，外?打和就地轉(zhuǎn)移的勞動力隊伍龐大，但由于綜合素質(zhì)低，大多數(shù)勞動力仍從事著低收入的1-作，技術(shù)型、技能型勞動力轉(zhuǎn)移輸 很少，無法獲得較高收入。

1．6 市場問題。農(nóng)民進入市場組織化程度低：農(nóng)民由于受傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟思想觀念的束縛，分散經(jīng)營的農(nóng)戶無論在種植規(guī)模和養(yǎng)殖規(guī)模上都非常小同時農(nóng)村市場體系建設(shè)滯后，農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)十分薄弱，農(nóng)民賣難、難的問題還很突，市場機制的作用在農(nóng)村未能有效地發(fā)揮。市場秩序不規(guī)范，制售假冒偽劣商品等不法行為屢禁不止，食品安全問題比較突，塒人民群眾的健康和生命安全造成威脅。

1．7 干群矛盾問題。農(nóng) ,it=群關(guān)系緊張的因素是多方斷的，既有干部和群眾自身素質(zhì)的原因，也有農(nóng)村政策法規(guī)執(zhí)行不力和經(jīng)濟因素的影響。主要有：一是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后與群眾的生產(chǎn)、生活需求之間的矛盾。由于農(nóng)村水、電、路、通信、有線電視、學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，農(nóng)民群眾行路難、吃水難、用電難、就醫(yī)難、子女學(xué)難等一系列問題一時得不到很好的解決，部分群眾對政府有埋怨情緒。二是干部依法行政的氣候和效果不好。一些任務(wù)的落實直接關(guān)系到干部的-廠資和獎金，在思想作無效時，：F部為了完成任務(wù)，不得不采取一 強硬措施，以致激化了f群矛盾。i足少數(shù)群眾法制意識不強，講權(quán)力多，講義

務(wù)少。農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，思想政治丁作沒跟I，農(nóng)民的集體觀念大大削弱，甚至產(chǎn)生“土地分到戶，不要黨支部；村村講民主，不要鄉(xiāng)政府”的錯誤認識。四是少數(shù)干部素質(zhì)不高，作風(fēng)不實，群眾不信任?；鶎痈刹克刭|(zhì)較差，帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強，T作方法簡單，不善于做群眾的思想一I 作，態(tài)度粗暴，少數(shù)干部為政不廉，共至貪贓枉法，群眾十分反感。對今后農(nóng)村發(fā)展工作的幾點建議

“ 農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民增收問題，新農(nóng)村建設(shè)就是要讓農(nóng)民增收，達到生活富裕的目標。近年來閏家實施了一系列惠農(nóng)政策促進農(nóng)民增收，但受多種因素制約，農(nóng)民增收依然十分閑難。增收問題已經(jīng)成為了影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的不可忽視的因素。為此，我們建議：

2．1 落實好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的同家政策，大力改善農(nóng)業(yè)發(fā)展的各種環(huán)境和條件。

立足鎮(zhèn)域經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟放到整個經(jīng)濟發(fā)展重中之重的位置統(tǒng)籌部署，把農(nóng)村社會事業(yè)放到全面建設(shè)小康社會進程中統(tǒng)籌安排，把農(nóng)民增收放到廣大人民群眾共同富裕和新農(nóng)村建設(shè)中統(tǒng)籌考慮，形成促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村持續(xù)健康發(fā)展的長效機制。一是要進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場，加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、價格、質(zhì)量等問題的監(jiān)管力度，從而降低農(nóng)民的經(jīng)營風(fēng)險和經(jīng)營成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收。二是加大農(nóng)業(yè)的投入力度，積極爭取國家項目建設(shè)資金，逐步改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，搞好農(nóng)村水、電、路、通訊、醫(yī)療等與群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的設(shè)施建設(shè)，切實改善農(nóng)村吸收外來資金的硬環(huán)境。三是加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)水平。要充分利用好國家扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的政策，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，減輕農(nóng)民勞動強度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入。通過培訓(xùn)，培育他們的市場意識，提高他們的市場意識，提高他們的整體素質(zhì)，努力培養(yǎng)造就一大批知識農(nóng)民，使之成為適應(yīng)市場所需的勞動者2．2 大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進勞動力快速轉(zhuǎn)移。

農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)依然不充分，主要原因：一是農(nóng)民外出務(wù)r信息不靈，缺乏對勞務(wù)市場用T信息的了解；二是大量的農(nóng)村勞動力素質(zhì)總體不高，就業(yè)受到各種限制；三是本地農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐不快，對富余勞動力的吸納能力有限；四是農(nóng)民外務(wù) 的組織化程度偏低，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與就業(yè)工作仍然任重道遠。因此，一是要在新農(nóng)村建設(shè)中加快推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相對集中，帶動農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，逐步減少農(nóng)業(yè)人口。二是大力發(fā)展民營經(jīng)濟，積極鼓勵和扶持農(nóng)村有一定經(jīng)濟實力的能人興辦各種類型的個體私營企業(yè)和組織，徹底打破所有制界限，對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實行多種形式的所有制改造，經(jīng)營方式實行多元化，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)民]：的吸納能力。二三是要繼續(xù)積極發(fā)展勞務(wù)輸出。政府要把勞務(wù)輸出作為最快的富民產(chǎn)業(yè)來辦，提高丁資性收入對農(nóng)民收入增長的貢獻率。四是鼓勵農(nóng)民發(fā)展

二、=產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮利用當?shù)氐淖匀毁Y源優(yōu)勢，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展個體私營經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟。壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，提高帶動能力，使更多的農(nóng)民增加收入。

2．3 完善農(nóng)村土地制度。

要根據(jù)不同的情況，完善農(nóng)村土地制度。一是加大《中華人民共和圍農(nóng)村土地承包法》的宣傳貫徹落實力度。對農(nóng)村土地承包情況要進行全面執(zhí)法檢杏，堅決糾正農(nóng)村土地承包T 作中侵犯農(nóng)民權(quán)益的違規(guī)違法行為。二是切實解決農(nóng)村土地承包糾· 80 ·紛。尊重群眾首創(chuàng)精神，落實村民自治，加強基層基礎(chǔ)T作，增強基層調(diào)解調(diào)處糾紛的能力。三是推行并完善土地流轉(zhuǎn)機制，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)方式，認真研究克服人地矛盾的對策。要加強對土地流轉(zhuǎn)T作的指導(dǎo)，建立土地流轉(zhuǎn)合同的訂立、簽證、登記制度，根據(jù)“依法、自愿、有償”的原則，探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的新機制，確保農(nóng)村土地依法牛有序流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

2．4 加快農(nóng)村市場建設(shè)，為農(nóng)村居民提供更多便利條件。

一方面要加強農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)。另一方面，繼續(xù)加大力度整頓和規(guī)范市場秩序。一是要繼續(xù)有針對性地重點開展專項整治，特別要針對事關(guān)人民切身利益及消費安全的商品和服務(wù)領(lǐng)域，如食品、藥品、農(nóng)資、住房等。二是從商品流通領(lǐng)域人手，加快建設(shè)商貿(mào)企業(yè)的信用風(fēng)險管理體系和監(jiān)管系統(tǒng)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和相關(guān)商品制造企業(yè)誠信經(jīng)營，為城鄉(xiāng)群眾營造放心的市場環(huán)境。

2．5 解決發(fā)展資金制約。

政府要加大金融貸款支持力度。省市縣要 臺相關(guān)金融政策，協(xié)調(diào)金融部門加大農(nóng)業(yè)貨款支持力度。一是要在貸款支持總量上要進一步增加，擴大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的貸款額度。二是要在貸款利率上給予政策傾斜，政府對農(nóng)業(yè)貸款給予適當?shù)难a貼。三是積極爭取罔家項目建設(shè)資金，注重引導(dǎo)民間資本、市場資本和國外資本投入。四是加大金融資本投入。要改變農(nóng)村金融投資中的非農(nóng)偏好行為，引導(dǎo)農(nóng)村銀信部門面向農(nóng)村，面向農(nóng)業(yè)，服務(wù)農(nóng)民，積極穩(wěn)妥地搞好農(nóng)貸服務(wù)，增加農(nóng)貸總量，為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展“輸血”。

2．6 加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨員干部的帶頭作用。

在新農(nóng)村建設(shè)中，加強基層組織_lI 作重點從懈決想不想干事和能不能干事的問題。一是培養(yǎng)魚水情深的政治感情。要求廣大干部牢同樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，帶著富民、愛民、親民的深厚感情開展T作，切實把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為一切丁作的 發(fā)t 和落腳點，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與改善民生的關(guān)系。二是樹立與時俱進的發(fā)展理念。動員廣大干部真正把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，樹立協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展觀念。努力在經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)中實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展；在克服狹隘的開放發(fā)展思想中確：丑開明的開放發(fā)展觀念，培養(yǎng)世界眼光，樹立全球視野，推動發(fā)展由內(nèi)源型經(jīng)濟增長向內(nèi)源型與外源型經(jīng)濟共同增長轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新發(fā)展觀念，走出發(fā)展就是拼資源、拼能耗的傳統(tǒng)發(fā)展誤區(qū)．捧動經(jīng)濟發(fā)展由資源驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。是增強廣大干部的發(fā)展能力。干部是帶領(lǐng)群眾前進的火車頭，提高干部素質(zhì)是解放思想的關(guān)鍵。要通過加強培訓(xùn)、開展活動、完善制度等多種有效形式，不斷提高推進科學(xué)發(fā)展的能力、開拓創(chuàng)新的能力、服務(wù)人民群眾的能力和處理利益關(guān)系的能力。