第一篇：論非對稱趕超戰(zhàn)略

論“非對稱”趕超戰(zhàn)略

牛興振*** 劉軍瑞***

一、什么是“非對稱”趕超戰(zhàn)略 1.提出背景：

第一、我國與西方在一些科技領(lǐng)域差距越來越大，必須從“跟蹤、并行、領(lǐng)跑”并存、“跟蹤”為主向“并行”、“領(lǐng)跑”為主轉(zhuǎn)變。

改革開放以來我國總體科技發(fā)展水平有了舉世矚目的提升。據(jù)科技部組織8000多位科學(xué)家對我國技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行的一次評估表明，在13個重要技術(shù)領(lǐng)域的1350項(xiàng)技術(shù)中，有17%達(dá)到了國際領(lǐng)先水平，有31%是并行水平，有52%是跟蹤水平。我們必須清醒地認(rèn)識到，在另外一些科技領(lǐng)域，與西方發(fā)達(dá)國家相比，我們的差距非但沒有縮小，反而有擴(kuò)大的趨勢。第二、全球競爭和科技競爭形勢越來越嚴(yán)峻，必須搶占未來發(fā)展的制高點(diǎn)和主動權(quán)。一些發(fā)達(dá)國家已經(jīng)布局移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、新能源、生命科學(xué)等科技領(lǐng)域和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，企圖搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

第三、實(shí)現(xiàn)黨和國家新時期的偉大目標(biāo)，必須強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的速度和成效。

2.提出時間：2013年8月21日，習(xí)近平在聽取科技部匯報時，首次提出非對稱趕超戰(zhàn)略。他指出，我國科技總體上與發(fā)達(dá)國家相比有差距，要在關(guān)鍵領(lǐng)域采取“非對稱”趕超戰(zhàn)略，特別是在到2050年都不可能趕上的核心技術(shù)領(lǐng)域，要研究“非對稱”性趕超措施。

3.“非對稱”趕超戰(zhàn)略的定義：根據(jù)對總書記有關(guān)重要論述的學(xué)習(xí)領(lǐng)會，結(jié)合相關(guān)研究，可以認(rèn)為，“非對稱”趕超戰(zhàn)略是充分利用自身獨(dú)特的結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢和資源稟賦，在轉(zhuǎn)型變化的重要?dú)v史時刻，準(zhǔn)確捕捉到重大戰(zhàn)略機(jī)遇，主動實(shí)施制度創(chuàng)新，形成全新的競爭規(guī)則、技術(shù)軌道、組織機(jī)制等，并逐步確立為世界所公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)對領(lǐng)先國家趕超的一系列戰(zhàn)略與策略組合。

4.“非對稱”趕超戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵：

第一、“非對稱”趕超戰(zhàn)略是一種充分發(fā)揮自身獨(dú)特優(yōu)勢進(jìn)而實(shí)現(xiàn)趕超的戰(zhàn)略。第二、“非對稱”趕超戰(zhàn)略是一種充分把握重大變革機(jī)遇進(jìn)而實(shí)現(xiàn)趕超的戰(zhàn)略。第三、“非對稱”趕超戰(zhàn)略是一種充分釋放制度創(chuàng)新活力進(jìn)而實(shí)現(xiàn)趕超的戰(zhàn)略。

二、采取“非對稱”趕超戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新

總書記指出，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，要走出一條中國特色的自主創(chuàng)新道路。而實(shí)施“非對稱”趕超戰(zhàn)略則可以被認(rèn)為是中國特色自主創(chuàng)新道路的核心要義所在，這是借鑒發(fā)達(dá)國家崛起歷史經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)我國近代以來從落后到追趕的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把握新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重要趨勢、結(jié)合我國國情而形成的重要戰(zhàn)略方針。

1、實(shí)施“非對稱”趕超戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)中國夢和大國崛起的必然選擇。近代以來，我國一直被經(jīng)濟(jì)規(guī)模比我們小的國家所打敗，核心問題是我國科技創(chuàng)新能力低下。換言之，這些國家很好地利用了“非對稱”趕超戰(zhàn)略，打敗了經(jīng)濟(jì)總量占優(yōu)的我們。這就需要充分發(fā)揮我國在互聯(lián)網(wǎng)+、量子通信、納米科技、生命科學(xué)等領(lǐng)域已經(jīng)或正在形成的獨(dú)特優(yōu)勢，不僅要把“失去的二百年”找回來，更要后來居上。未來10至20年，將可能發(fā)生新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，我國唯有充分利用“非對稱”趕超戰(zhàn)略，成為“新的競賽規(guī)則的重要制定者、新的競賽場地的重要主導(dǎo)者”。

2、實(shí)施“非對稱”趕超戰(zhàn)略要有“保持戰(zhàn)略清醒”的創(chuàng)新自信?？萍紕?chuàng)新不能完全跟在發(fā)達(dá)國家后面，人云亦云、亦步亦趨，這樣是永遠(yuǎn)不可能實(shí)現(xiàn)趕超的。實(shí)施“非對稱”趕超戰(zhàn)略，要有強(qiáng)烈的創(chuàng)新自信，保持戰(zhàn)略清醒。要充分認(rèn)識和發(fā)掘自身的獨(dú)特優(yōu)勢，把創(chuàng)新自信錨固在道路、理論、制度、文化的自信之上。要敢于堅持自己選定的突破方向和技術(shù)道路，將“市場換技術(shù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆袌鲇夹g(shù)”。

3、實(shí)施“非對稱”趕超戰(zhàn)略要有“敢為天下先”的宏大魄力。

較長時期以來，我國在各個領(lǐng)域都堅持“有所為有所不為”的策略進(jìn)行投入和布局，這實(shí)質(zhì)上就是“非對稱”趕超戰(zhàn)略的一種策略。這就需要審時度勢，在關(guān)系國計民生的關(guān)鍵領(lǐng)域上，在顛覆性創(chuàng)新的前沿方向上，迎難而上、敢于質(zhì)疑、勇于開拓，不僅要趕上時代，更要能夠引領(lǐng)潮流、走在時代前列。

4、實(shí)施“非對稱”趕超戰(zhàn)略要有“見事早、動作快”的先手決斷。

實(shí)施“非對稱”趕超戰(zhàn)略，指望“畢其功于一役”是不現(xiàn)實(shí)的，而是通過快速迭代以持續(xù)累積微小優(yōu)勢，積小勝為大勝，這就需要在實(shí)施中“見事早、動作快”。一旦發(fā)現(xiàn)“賽場”轉(zhuǎn)換，就要及時轉(zhuǎn)移，既能敢于投入，更能勇于放棄。要適時全面掃描世界科技趨勢，在實(shí)施科學(xué)展望和技術(shù)預(yù)見的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)定位、尋求機(jī)會，不斷占領(lǐng)發(fā)展先機(jī)，將后發(fā)優(yōu)勢順暢地轉(zhuǎn)換為先發(fā)優(yōu)勢。

采用“非對稱”趕超戰(zhàn)略，成為世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國的歷史經(jīng)驗(yàn)

縱觀世界歷史，16、17世紀(jì)科學(xué)革命和18世紀(jì)工業(yè)革命以來，國際上出現(xiàn)了英國、法國、德國、美國等世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國，而且至今保持著世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國的地位。這些國家能夠成為世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國，采用非對稱趕超戰(zhàn)略是一個重要因素。這里以英國和德國為例加以說明。

三、對“非對稱”趕超戰(zhàn)略的理解與認(rèn)識

第一，發(fā)掘獨(dú)特的“非對稱”趕超戰(zhàn)略優(yōu)勢，打造中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能的重要“引擎”。深入發(fā)掘我國獨(dú)特的“非對稱”戰(zhàn)略優(yōu)勢和創(chuàng)新資源稟賦，緊緊把握新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機(jī)遇，以領(lǐng)先的制度創(chuàng)新，不斷提升科技創(chuàng)新的高質(zhì)量供給水平，為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展源源不斷地注入強(qiáng)大新動能。例如我國已經(jīng)成為世界第一貿(mào)易大國，在利用海外投資以及對外投資方面都位居世界前列，進(jìn)一步繼續(xù)擴(kuò)大對外開放，從貨物、資本的對外開放逐步擴(kuò)大和升級到服務(wù)和創(chuàng)新的全球化。

第二，深入研究世界科技創(chuàng)新動態(tài)，著眼長遠(yuǎn)、超前布局，掌控“非對稱性”的“殺手锏”。在影響中國未來科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵部位和核心技術(shù)上，如人工智能、腦與認(rèn)知、基因調(diào)控、先進(jìn)能源、超材料等，實(shí)施超前部署，以突破性科技和顛覆性創(chuàng)新，開拓“非對稱性”的藍(lán)海市場，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、形成新供給、引領(lǐng)新需求、打造新經(jīng)濟(jì)。第三，全方位解放思想，以新體制、新組織、新機(jī)制的蓬勃發(fā)育，建構(gòu)起“非對稱性”的制度優(yōu)勢。要進(jìn)一步放松管制，加快商事主體管理改革，給予各類國民企業(yè)同等待遇，培育更多的具有世界500強(qiáng)規(guī)模的創(chuàng)新型民營跨國公司，形成創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家持續(xù)涌現(xiàn)的機(jī)制和大中小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好局面。

當(dāng)前，我國正在加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，亟須在深刻領(lǐng)會總書記有關(guān)“非對稱”趕超戰(zhàn)略重要論述的基礎(chǔ)上，盤點(diǎn)創(chuàng)新稟賦，強(qiáng)化創(chuàng)新自信，著力超前布局，累積先發(fā)優(yōu)勢，打造新動能，實(shí)現(xiàn)“中國夢”。

參考文獻(xiàn)：

[1]《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》及在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話（2016年4月19日）

[2]劉璐璐：《中國核心關(guān)鍵技術(shù)對外依存度高達(dá)50%》，《經(jīng)濟(jì)參考報》，2015年12月22日，第3版。

[3]習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社，2016.[4]吳振海.不對稱創(chuàng)新[M].北京:北京師范大學(xué)出版社，2007.[5]習(xí)近平：《為建設(shè)世界科技強(qiáng)國而奮斗—— 在全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會上的講話》，《人民日報》，2 0 1 6 年6 月1日，第2版。

第二篇：論個人所得稅征管中的信息非對稱問題

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論個人所得稅征管中的信息非對稱問題

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內(nèi)容提要：我國個人所得稅征管中的信息非對稱問題十分突出，如果得以解決不僅有助于提高個人所得稅的征收效率，而且對緩解當(dāng)前收入分配差距、實(shí)現(xiàn)稅負(fù)公平意義重大。本文提出了消除或緩解信息非對稱的可能途徑，并針對我國的實(shí)際情況，提出了具體的政策措施和建議。

關(guān)鍵詞： 個人所得稅征管非對稱信息激勵與約束

一、問題的提出

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中廣泛存在著信息非對稱的情形，比較典型的例子如：保險市場上保單持有人比保險公司更了解自己的財產(chǎn)和健康狀況，舊車市場上車主對所交易的舊車比購車人知道更多的信息。如果借用一句通俗的話來表達(dá)，就是“買的不如賣的精”，即市場經(jīng)濟(jì)主體的一方總是比另一方擁有更多的信息，這就是所謂的信息非對稱。在征稅與納稅關(guān)系中，征稅人與納稅人之間同樣存在著十分典型的信息非對稱：只有納稅人自己才清楚地知曉個人收入的真實(shí)情況，而負(fù)責(zé)征稅的稅務(wù)人員很難準(zhǔn)確掌握這一信息。在理論上有內(nèi)生信息非對稱與外生信息非對稱之分，本文不涉及稅務(wù)部門內(nèi)部上級與下屬之間的內(nèi)生信息非對稱（如稅務(wù)所長對征管人員工作的實(shí)際努力程度如何并不能完全掌握），而僅對涉及征稅人與納稅人的外生信息非對稱予以探討。

個人所得稅以個人收入為課稅對象，但如何識別“收入”是一件頗費(fèi)腦筋的事。理論上的標(biāo)準(zhǔn)是所謂黑格——西蒙斯（以下簡稱H——S）準(zhǔn)則，即一定時期內(nèi)的收入是個人消費(fèi)能力的凈增長，換句話說，收入是當(dāng)期實(shí)際消費(fèi)加上潛在消費(fèi)（即當(dāng)期的儲蓄）。H——S觀點(diǎn)認(rèn)為，個人收入不僅包括以貨幣形式取得的，還包括以商品和勞務(wù)形式取得的。顯而易見，H——S收入概念在實(shí)際征管中難以完全付諸實(shí)施，因?yàn)榕c貨幣化收入相比，非貨幣化收入存在更為嚴(yán)重的信息非對稱，但是20世紀(jì)80年代的美國稅制改革在很大程度上體現(xiàn)了H——S思想，這主要是由于H——S準(zhǔn)則能夠較好地實(shí)現(xiàn)稅收公平和效率。

在我國個人所得稅被稱為“征稅第一難”，目前對它的爭議主要集中在它不能較好地發(fā)揮調(diào)節(jié)個人收入分配的功能，出現(xiàn)所謂“管住了工薪階層，卻管不住新生貴族”的尷尬。究其原因，筆者認(rèn)為征管中的信息非對稱是產(chǎn)生尷尬局面的關(guān)鍵性原因。稅務(wù)部門不掌握納稅人收入的真實(shí)信息，而納稅人傾向于將個人收入的真實(shí)信息隱蔽化、私有化，以達(dá)到規(guī)避稅收甚或逃稅的目的。信息不易獲取的根本原因是納稅人對個人收益最大化的追求。因?yàn)榕c稅負(fù)易于轉(zhuǎn)嫁的流轉(zhuǎn)稅不同，所得稅是直接稅，納稅將直接減少納稅人的個人收益，因此理性的納稅人為盡可能增加收益首先選擇合理避稅，其次在特定條件下亦不排除有選擇逃稅的可能。在這里個人收入信息公開的程度是征納雙方博弈的關(guān)鍵，信息非對稱的實(shí)際程度直接影響納稅人的納稅選擇和最終收益。如果信息非對稱的實(shí)際程度強(qiáng)，納稅人更傾向于選擇不納稅，相反則更傾向于選擇納稅。同時對風(fēng)險的預(yù)期也是納稅人選擇納稅還是逃稅時的重要因素（即成本收益權(quán)衡）。若預(yù)期收益大于風(fēng)險（成本），偷逃稅款的可能性就增加；如果預(yù)期逃稅的風(fēng)險（成本）小而收益大，例如被稅務(wù)部門稽查和檢查的概率小、遭受懲罰的程度輕微、邊際稅率較高等情況，則會誘使原來的風(fēng)險厭惡者和風(fēng)險中性者變?yōu)轱L(fēng)險愛好者，由納稅轉(zhuǎn)而選擇逃稅。如果征稅一方不能有效傳遞類似稽查、懲罰的信息給納稅人，讓納稅人切實(shí)感受到法律的威懾和逃稅的巨大成本，甚至反而受到負(fù)向的激勵，比如某大腕偷逃巨額稅款還依然頻頻登臺演出，那么納稅人就可能受到強(qiáng)烈的暗示而效仿逃稅。

由此看來，征管中的信息非對稱問題如果能夠得到較好的解決，不僅有助于提高個人所得稅的征收效率，而且對縮小當(dāng)前收入分配差距、實(shí)現(xiàn)稅負(fù)公平意義重大。

二、消除或緩解非對稱信息的可能途徑

激勵與信息非對稱問題密切相關(guān)。解決信息非對稱實(shí)質(zhì)上是一個提供適當(dāng)激勵的問題。稅務(wù)部門要求獲取充分信息，納稅人被要求轉(zhuǎn)移私有信息所有權(quán)，實(shí)際這是信息交易的一個過程。稅務(wù)部門是信息的需求者，它作為激勵一方，考慮如何確保以較小的成本獲取最充分的信息，減弱信息不對稱的程度；而納稅人是信息的供給者，它作為被激勵一方（或稱激勵對象），在預(yù)期收益大于預(yù)期成本的條件下受到激勵愿意提供私有信息。

由此需要設(shè)計一種激勵契約，鼓勵納稅人向稅務(wù)部門提供信息，即納稅人獲得激勵愿意透露真實(shí)的收入信息。而這種制度安排或政策設(shè)計，只有滿足個人的“激勵相容約束”才是可行的。所謂激勵相容約束，簡言之就是說真話比說假話有好處。要確保納稅人說真話、申報收入時有收益或者說真話多時的收益優(yōu)于說真話少時的收益。這里的收益既有有形收益也有無形收益，比如未來消費(fèi)公共物品的間接收益、信譽(yù)收益以及作為納稅人的自豪感等。成本也包括有形成本和無形成本兩部分，如納稅的直接收入損失、罰款和滯納金、逃稅付出的精神代價以及心理成本等。筆者認(rèn)為，激勵與約束的設(shè)計可著眼于以下幾方面：

（一）稅制公平

①顯而易見，這有失橫向公平。其次根據(jù)縱向公平原則，低收入者應(yīng)不納或者少納稅，高收入者應(yīng)多納稅，量能負(fù)擔(dān)，隨著納稅人收入遞增而逐漸累進(jìn)，而實(shí)踐中存在的所謂個人所得稅“只管住工薪階層卻管不住新生貴族”反映的即是與稅制設(shè)計初衷相反的情形。有悖稅收公平原則的稅制必然引起納稅人的心理不平衡，進(jìn)而可能產(chǎn)生對納稅的抵觸情緒，因此激勵納稅人依法納稅必須確保有一個公平的稅制。

（二）懲罰力度

②可見極富威懾力的懲罰對納稅服從的影響十分顯著。

（三）檢查概率

③以此為依據(jù)可以確定我們進(jìn)行重點(diǎn)檢查的對象。

（四）精神與心理因素

納稅人不僅是一個微觀經(jīng)濟(jì)主體，而且還是一個社會人，受道德、法律以及社會輿論的約束。因此在利益之外，他還有精神需求，重視個人信譽(yù)和自我價值的實(shí)現(xiàn)。遵守法律規(guī)定照章納稅會給個人帶來精神愉悅、確立個人信譽(yù)等無形的、間接的收益（信譽(yù)可能帶來收益，如訂單的增加或好的工作機(jī)會等），而違犯法律鋌而走險要付出沉重的精神負(fù)擔(dān)和心理成本，乃至失去融入社會生活的基本權(quán)利和機(jī)會。

在提供適當(dāng)?shù)募钆c約束之外，還可能采取以下兩種方法獲得信息：1.發(fā)展市場機(jī)構(gòu)。2001年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主之一阿克洛夫（GeorgeAkerlof）1970年在其《檸檬市場：質(zhì)量不確定性和市場機(jī)制》一文中指出，經(jīng)濟(jì)主體有強(qiáng)烈的激勵去消除信息問題對市場效率的不利影響，進(jìn)而，他認(rèn)為許多市場機(jī)構(gòu)可被視作是為解決信息不對稱而產(chǎn)生的。所以市場機(jī)構(gòu)可在其中消除信息屏障，發(fā)揮溝通信息的功能。若這些中介機(jī)構(gòu)和力量得以發(fā)展壯大，則對征納雙方溝通信息必有裨益。2.設(shè)置信息通道。通過不同的途徑，多渠道、多角度獲取信息，雖然不能直接從納稅人那里獲得信息，但信息傳播的渠道和途徑不是單一的，在現(xiàn)代社會計算機(jī)和通訊手段已成為信息傳播的主要載體，完全有可能從納稅人之外尋找突破口獲取需要的信息，為此可增設(shè)信息通道確保信息通達(dá)。

三、結(jié)論和政策建議

綜上所述，克服征管困難的關(guān)鍵是盡可能減弱信息非對稱分布的程度，結(jié)合我國的實(shí)際情況，具體建議如下：

（一）與激勵約束相關(guān)的改革和政策建議

1.公平稅負(fù)，完善個人所得稅制度。

⑴ 確定合理的個人所得稅率。與國際水平相對照，我國個人所得稅的稅率不算低，稅

制改革過程中應(yīng)盡可能把稅率設(shè)置在較低的水平上。因?yàn)檫^高的稅率強(qiáng)化納稅人的收益動機(jī)，容易造成稅收收入流失，正如拉弗曲線所表明的，高稅率不一定產(chǎn)生高收入；同時對于征稅過重引起的效率損失，發(fā)展中國家尤需顧及。因此有必要借鑒米爾利斯的倒“U”理論，對中等收入者適用相對較高的稅率，對低收入者和高收入者適用相對較低的稅率，甚至由于信息非對稱的存在，對最高所得的邊際稅率應(yīng)當(dāng)為零。

⑵ 改革分項(xiàng)征收辦法。單純的分項(xiàng)征收人為地形成了不同類別收入之間的不公平稅收待遇。今后可考慮分項(xiàng)綜合相結(jié)合的征收辦法，可在年內(nèi)分項(xiàng)預(yù)繳，終了匯算清繳。⑶ 確定合理的扣除標(biāo)準(zhǔn)。按照現(xiàn)行物價水平和一般生活標(biāo)準(zhǔn)，考慮不同納稅人的家庭構(gòu)成、收入水平和贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)情況，規(guī)定合理的扣除標(biāo)準(zhǔn)。

2.加大懲罰和檢查力度。

嚴(yán)厲懲處逃稅者，增大逃稅者的預(yù)期風(fēng)險和機(jī)會成本，以儆效尤，形成強(qiáng)大的威懾。制定懲罰的實(shí)施細(xì)則，對逃稅者的懲處制度化、規(guī)范化，減少人為因素和隨意性。其中簡便易行而卓有成效的懲罰手段是建立記錄并予以公告。加大稅務(wù)檢查概率，尤其要重點(diǎn)檢查那些納稅不良記錄者。對數(shù)額巨大、情節(jié)嚴(yán)重的偷逃稅案件，按照有關(guān)法律規(guī)定，移送司法機(jī)關(guān)立案審查。

3.完善代扣代繳制度。

代扣代繳便于實(shí)現(xiàn)從源頭上對稅款的計征，是個人所得稅征收的有效方法。即便是在公民納稅意識較強(qiáng)的美國，雇主代扣代繳仍是個人所得稅征收的主要形式。在我國要明確規(guī)定扣繳義務(wù)人的法律義務(wù)和法律責(zé)任。若扣繳義務(wù)人不履行義務(wù)，應(yīng)給予嚴(yán)厲處罰并追究其法律責(zé)任。

4.獎勵誠信納稅。

對依法誠信納稅的公民，根據(jù)建立的信用記錄，確立相應(yīng)的獎勵制度。借鑒稅收法制較為健全的國家和地區(qū)的做法，將公民納稅與個人利益相聯(lián)系，比如依法納稅的公民，在養(yǎng)老和醫(yī)療等方面享受不同程度的優(yōu)惠待遇。

（二）規(guī)范發(fā)展稅務(wù)代理中介機(jī)構(gòu)

稅務(wù)代理以中介的立場，依照稅法規(guī)定，客觀公正地計算應(yīng)稅所得，確保納稅人誠實(shí)納稅，保護(hù)國家利益不受侵害，同時還可在法律許可的范圍內(nèi)幫助納稅人盡可能少納稅款。因此作為獨(dú)立的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，稅務(wù)代理受到征納雙方的歡迎，能夠發(fā)揮溝通信息和協(xié)調(diào)雙方關(guān)系的作用。今后要規(guī)范稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，真正實(shí)現(xiàn)稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)社會化，成為獨(dú)立的專業(yè)化社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，更好地服務(wù)于雙方的信息交流。

（三）與設(shè)置信息通道相關(guān)的具體措施

1.啟動現(xiàn)代化征管手段。

多渠道獲取信息，利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對稅源進(jìn)行監(jiān)控。在財政、工商、銀行、保險、海關(guān)、企業(yè)和稅務(wù)等部門之間設(shè)立計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，便于信息共享和進(jìn)行交叉稽核。

2.限制現(xiàn)金結(jié)算的范圍，嚴(yán)格推行存款實(shí)名制。

限制現(xiàn)金結(jié)算，對應(yīng)該采用轉(zhuǎn)賬支付結(jié)算而不采用的，制定懲罰措施。嚴(yán)格推行存款實(shí)名制，居民憑身份證（非居民憑護(hù)照）辦理存款賬戶。稅務(wù)編碼和存款賬戶一一對應(yīng)，通過銀行的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對納稅人的稅源情況進(jìn)行有效監(jiān)控。

3.建立群眾舉報獎勵制度。

鼓勵群眾提供信息，舉報逃稅事實(shí)，根據(jù)實(shí)際貢獻(xiàn)給予獎勵，并保證為舉報者保密，形成協(xié)稅護(hù)稅的良好社會環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

（1）張維迎《博弈論與信息經(jīng)濟(jì)學(xué)》上海三聯(lián)書店、上海人民出版社1996年版。

（2）哈維·羅森《財政學(xué)》中國人民大學(xué)出版社2000年版。

（3）錢 晟 《我國稅收調(diào)節(jié)個人收入分配的累退傾向及其對策》《稅務(wù)研究》2001年第8期。

第三篇：論比學(xué)趕超抓發(fā)展

認(rèn)清形勢 堅定信心 ——一論“比學(xué)趕超”抓發(fā)展

比發(fā)展，首先是比信心。信心來自我們對國內(nèi)外形勢的準(zhǔn)確認(rèn)識，來自我們對自身基礎(chǔ)、實(shí)力、優(yōu)勢的正確評估。

去年以來，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了艱難復(fù)蘇的“后金融危機(jī)時期”。面對國際環(huán)境新變化和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況，我國實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，同時加大轉(zhuǎn)型升級力度，使經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，并且繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。同時，由于全球經(jīng)濟(jì)不確定性、不穩(wěn)定性上升，凸顯經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的長期性、艱巨性和復(fù)雜性；由于我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也面臨一些新情況、新問題，中央正密切關(guān)注國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，并積極謀劃應(yīng)對之策，“穩(wěn)”字當(dāng)頭，卓有成效?，F(xiàn)在，雖然全球市場需求低迷可能成為常態(tài)，國際產(chǎn)業(yè)競爭態(tài)勢更加復(fù)雜，國際經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)難以明顯好轉(zhuǎn)，但全球化的浪潮、科技革命的浪潮、發(fā)展中國家加速崛起的總趨勢沒有變，總體上有利于我們在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次參與經(jīng)濟(jì)競爭與合作。我們進(jìn)入了科學(xué)發(fā)展的新階段，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體上長期向好，各個區(qū)域依托自身優(yōu)勢，搶占發(fā)展先機(jī)，加快轉(zhuǎn)型升級，差異化競爭態(tài)勢更加明顯。尤其是沿海地區(qū)，致力于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，有望繼續(xù)在發(fā)展中領(lǐng)跑?？梢哉f，我們正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整的時代，外部環(huán)境既給我們帶來了巨大的競爭壓力，又為我們繼續(xù)前進(jìn)創(chuàng)造了重要條件。

當(dāng)前臺州，經(jīng)濟(jì)的基本面也是好的，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，就業(yè)形勢較好，金融體系保持穩(wěn)定，項(xiàng)目與平臺齊頭并進(jìn)，省委省政府對臺州的發(fā)展給予了充分肯定；從臺州的基礎(chǔ)條件看，經(jīng)過這幾年的發(fā)展，我們基礎(chǔ)越來越扎實(shí)，發(fā)展的條件越來越好，企業(yè)總體實(shí)力越來越強(qiáng)，新的優(yōu)勢不斷形成，臺州已經(jīng)具備推進(jìn)大發(fā)展、實(shí)現(xiàn)大跨越的堅實(shí)基礎(chǔ)和良好條件；從全市上下干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)看，各級各部門和廣大干部群眾士氣高、信心足、干勁大，展現(xiàn)出良好的精神風(fēng)貌和強(qiáng)大的工作合力。全市上下都期待著早日建成全面小康社會，過上更加幸福美好的富裕生活，更期盼著臺州能夠重振雄風(fēng)，再次崛起，在全省乃至全國贏得應(yīng)有地位。各級黨委政府正積極回應(yīng)群眾的新期待，努力創(chuàng)造更多的物質(zhì)財富和精神財富，推動臺州在新一輪發(fā)展中爭先進(jìn)位。市領(lǐng)導(dǎo)集體充分估計形勢的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，周密思考、科學(xué)判斷，及時、果斷作出正確的政策選擇，既保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，又增強(qiáng)政策的前瞻性、針對性和靈活性，牢牢把握住經(jīng)濟(jì)工作的主動權(quán)，竭力鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢頭。

更重要的是，推進(jìn)臺州科學(xué)發(fā)展的路徑非常明確、可行，并得到全市上下的贊同，它就是深入實(shí)施“四大戰(zhàn)略”?！八拇髴?zhàn)略”是集體智慧的結(jié)晶，是臺州科學(xué)發(fā)展的必由之路，是臺州實(shí)現(xiàn)新跨越的希望所在。主攻沿海是方向，是發(fā)展的新平臺；自主創(chuàng)新是核心，是內(nèi)在優(yōu)勢；城市群是系統(tǒng)平臺，是提升綜合競爭力的關(guān)鍵；民生優(yōu)先是實(shí)質(zhì)，是發(fā)展的根本目的和動力。幾年來的實(shí)踐充分說明，“四大戰(zhàn)略”符合科學(xué)發(fā)展觀要求和臺州實(shí)際，只要一以貫之地加以堅持，臺州必有大作為。

今年是黨的“十八大”召開之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是我市一批重大項(xiàng)目突破之年。市黨代會和兩會報告讓我們看到，各級領(lǐng)導(dǎo)已切實(shí)擔(dān)當(dāng)起推動臺州科學(xué)發(fā)展的使命和責(zé)任，知難而進(jìn)，自加壓力，敢與標(biāo)兵比速度，敢和先進(jìn)爭高低；而且思路清晰，重點(diǎn)突出，舉措有力。全市上下要堅定信心，振奮精神，鼓足干勁，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，奮力趕超。

穩(wěn)中求進(jìn) 力保增長

——二論“比學(xué)趕超”抓發(fā)展

穩(wěn)中求進(jìn)，是黨中央確定的今年工作的總基調(diào)。

“穩(wěn)”，既為當(dāng)前攻堅克難提供基礎(chǔ)，更為長遠(yuǎn)乘勢而上創(chuàng)造條件。而“進(jìn)”是永恒的主旋律，與時俱進(jìn)，不進(jìn)則退?！鞍l(fā)展中的問題要靠進(jìn)一步的發(fā)展來解決”，顯示了“進(jìn)”（發(fā)展、增長）反過來也會對“穩(wěn)”產(chǎn)生積極正面的影響。

穩(wěn)中求進(jìn)，包括經(jīng)濟(jì)、社會兩方面。社會穩(wěn)定多年來一直強(qiáng)調(diào)，要及時采取有針對性的工作措施，積極有效化解各種矛盾和風(fēng)險隱患，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定；而經(jīng)濟(jì)方面穩(wěn)定著重在宏觀層面、政策層面，正如溫總理所說，“要保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況、新問題，實(shí)行靈活審慎的宏觀政策，適時適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。”

“穩(wěn)中求進(jìn)”的著力點(diǎn)在“求進(jìn)”，目標(biāo)是“增長”。要繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，不動搖、不懈怠、不折騰，始終貫穿加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，既立足當(dāng)前，穩(wěn)增長、控物價、促和諧，又著眼長遠(yuǎn)，把調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革更好地結(jié)合起來，促進(jìn)臺州科學(xué)發(fā)展。

穩(wěn)中求進(jìn)，要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的能源資源和環(huán)境硬約束日趨突出，依靠資源要素大規(guī)模、高強(qiáng)度投入支撐經(jīng)濟(jì)快速增長的局面已經(jīng)難以為繼，必須把資源環(huán)境壓力轉(zhuǎn)化為技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級的動力。轉(zhuǎn)型升級，需要通過創(chuàng)新企業(yè)盈利模式來啟動需求，拓展市場空間；通過“創(chuàng)造性破壞”建立新的技術(shù)和生產(chǎn)體系，以生產(chǎn)效率的提高抵消和對沖成本上升壓力。應(yīng)利用當(dāng)前有利時機(jī)，培育和健全創(chuàng)新驅(qū)動機(jī)制，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入和人才儲備，提升創(chuàng)新能力，重點(diǎn)突破制約產(chǎn)業(yè)價值鏈提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快發(fā)展研發(fā)、設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)、物流、營銷、品牌和供應(yīng)鏈管理等生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)，促進(jìn)制造服務(wù)化和服務(wù)知識化。

穩(wěn)中求進(jìn)，要在深化改革開放上取得新突破。一段時間以來，我市積極推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，但總體上成效還不明顯，其原因是多方面的。一方面是現(xiàn)階段傳統(tǒng)發(fā)展方式仍有發(fā)展空間，但更重要的方面是現(xiàn)有利益格局和體制機(jī)制不足以推動經(jīng)濟(jì)擺脫原有路徑轉(zhuǎn)向新的發(fā)展軌道。因而，堅定不移地推進(jìn)改革是加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的根本途徑，也是解決深層次矛盾和問題的關(guān)鍵。當(dāng)前，深化經(jīng)濟(jì)改革的空間依然很大。比如，加快資源性產(chǎn)品價格改革，可以促使企業(yè)節(jié)能降耗，開發(fā)節(jié)約資源的新技術(shù)和新產(chǎn)品；放寬金融、電信等行業(yè)的市場準(zhǔn)入，讓更多的社會資本和民營企業(yè)進(jìn)入，可以降低社會經(jīng)濟(jì)成本，提高資源配置效率?？梢?，加快經(jīng)濟(jì)體制改革，就可以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動力，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得新進(jìn)展。

穩(wěn)中求進(jìn)，還要在干部隊伍中確?！败娦姆€(wěn)定”，不能浮華、不能浮躁。要安下心來，一心一意抓落實(shí)，凝心聚力促發(fā)展。圍繞項(xiàng)目 狠抓落實(shí)——三論“比學(xué)趕超”抓發(fā)展

項(xiàng)目是集聚各種生產(chǎn)要素的有效載體，是拉動經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)社會發(fā)展的具體手段，項(xiàng)目建設(shè)的速度將決定發(fā)展的速度?？梢哉f，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，就是以抓項(xiàng)目建設(shè)為中心；以發(fā)展為第一要務(wù)，就是以抓項(xiàng)目建設(shè)為第一要務(wù)。臺州要發(fā)展，關(guān)鍵也是抓好項(xiàng)目。

今年是我市一批重大項(xiàng)目的突破之年，將實(shí)施“三大千億”工程和“十大領(lǐng)域”建設(shè)，狠抓工業(yè)性投資、重大基礎(chǔ)設(shè)施、城市綜合體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等一批對發(fā)展起支撐帶動作用的重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)投資在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)較快增長。隨著一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的突破，臺州將獲得跨越發(fā)展新的動力支撐。各地要牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)這個抓手，牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)、抓有效投資就是促科學(xué)發(fā)展的理念，千方百計謀項(xiàng)目，一心一意抓投資，全力推動臺州科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。

抓項(xiàng)目要抓落實(shí)。抓不好落實(shí)，項(xiàng)目即使招來了，不是成為“半拉子”工程，也會成為“馬拉松”工程。要把工作重心放在項(xiàng)目落實(shí)上，把優(yōu)質(zhì)資源配置給好項(xiàng)目，把更多的優(yōu)秀干部推向項(xiàng)目建設(shè)的主陣地，力促項(xiàng)目早落戶、早開工、早投產(chǎn)。

抓項(xiàng)目落實(shí)，首先要抓進(jìn)度。要在尊重科學(xué)的前提下，發(fā)揚(yáng)只爭朝夕的精神，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度。各級各部門對今年安排的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要逐個進(jìn)行梳理，逐項(xiàng)進(jìn)行落實(shí)。深化項(xiàng)目前期，加強(qiáng)項(xiàng)目攻堅，切實(shí)解決項(xiàng)目審批、政策處理等突出問題。各部門要密切配合，提速、限時完成重大項(xiàng)目選址、土地預(yù)審、環(huán)評、能評、立項(xiàng)等工作，同時，對口銜接，全程跟蹤。特別是煉化一體化、甬臺溫高速復(fù)線、新機(jī)場、金臺鐵路等重大項(xiàng)目，一定要按照目標(biāo)力爭在二季度有新的進(jìn)展。

抓項(xiàng)目落實(shí)，要抓難題破解。要著力破解制約項(xiàng)目落地的突出問題，不能因?yàn)槲覀冏约旱脑虻⒄`項(xiàng)目。目前基層和企業(yè)要求最多的是加大項(xiàng)目用地保障力度，包括土地指標(biāo)、土地審批等，要采取措施予以保障。加快利用批而未供、供而未用土地。要加大征地拆遷政策處理力度，嚴(yán)厲打擊地痞地霸，為項(xiàng)目的落地開工和加快建設(shè)創(chuàng)造一切必要條件。對競爭性項(xiàng)目要按項(xiàng)目前期工作的要求，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，積極溝通銜接，突破各種障礙，切實(shí)把投資意愿轉(zhuǎn)化為投資項(xiàng)目。

抓項(xiàng)目落實(shí)，要抓推進(jìn)機(jī)制。要嚴(yán)格推行項(xiàng)目建設(shè)的“領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)制、定期督查制、現(xiàn)場督辦制、考核獎勵制”四大制度，為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。要明確目標(biāo)責(zé)任，立下軍令狀，算清明細(xì)賬，一切按規(guī)矩辦，切實(shí)做到履職有責(zé)、失職必究。要深化領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)制度，實(shí)行“一個項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的項(xiàng)目推進(jìn)制度，全程服務(wù)。要建立公開評議制度，做到“半月一跟蹤、一月一通報、一季一點(diǎn)評”，全力提升項(xiàng)目建設(shè)成效。要加強(qiáng)宣傳、引導(dǎo)和監(jiān)督，形成人人支持項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大聲勢和濃厚氛圍。

夯實(shí)平臺 優(yōu)化環(huán)境

——四論“比學(xué)趕超”抓發(fā)展

種好梧桐樹，引來金鳳凰。吸引投資促發(fā)展，硬環(huán)境和軟環(huán)境都要好。環(huán)境是生產(chǎn)力，是競爭力，是吸引力。臺州尤其要注重投資環(huán)境，以彌補(bǔ)區(qū)位優(yōu)勢不足、資源貧乏等缺陷。

硬環(huán)境包括相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。對臺州當(dāng)前來說，重在大平臺建設(shè)，這是培育大企業(yè)、承接大項(xiàng)目、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)的重要載體，是拓展發(fā)展空間、提升發(fā)展水平的必然選擇。沿海產(chǎn)業(yè)帶和城市群是臺州轉(zhuǎn)型升級的兩大平臺，是我市謀求跨越發(fā)展的潛力之所在，要全力推進(jìn)，掀起新的開發(fā)建設(shè)熱潮。

沿海產(chǎn)業(yè)帶平臺建設(shè)方面，打基礎(chǔ)仍然是重心。我們的沿海港口、灘涂、口岸等資源豐富，規(guī)劃的面積也很大，但真正有好的項(xiàng)目來，還是落不了地。一個重要原因就是基礎(chǔ)設(shè)施配套差距還很大。我們一定要有緊迫感，要努力把已圍好的灘涂建設(shè)成為真正可以接納各類優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的寶地，否則就會在全省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中失去地位。重點(diǎn)是加快臺州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，要著力推進(jìn)頭門港開發(fā)和甬臺溫高速復(fù)線建設(shè)，完善路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、綠網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

沒有強(qiáng)大的中心城市，就沒有臺州城市群的構(gòu)建。城市大平臺建設(shè)，要盯住省域中心城市目標(biāo)不放松，加快實(shí)施以“十大城建項(xiàng)目”為重點(diǎn)的重大項(xiàng)目、城市綜合體、重要區(qū)塊建設(shè)，努力形成網(wǎng)絡(luò)型城市群空間結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)抓好“一心二廊三湖四園”建設(shè)，推進(jìn)三區(qū)融合發(fā)展，構(gòu)建城市功能區(qū)和城市交通圈、完善市區(qū)發(fā)展機(jī)制。要壯大城市經(jīng)濟(jì)，突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展金融、現(xiàn)代商貿(mào)、物流、總部經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、信息服務(wù)及技術(shù)研發(fā)等行業(yè)，建設(shè)城市經(jīng)濟(jì)體。

我們講優(yōu)化環(huán)境，通常是指軟環(huán)境。改善軟環(huán)境，是順應(yīng)基層和企業(yè)需求、再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的關(guān)鍵所在，必須大力推進(jìn)改革，采取切實(shí)措施讓軟環(huán)境“硬”起來。

要以“四減少”為核心，著力深化行政審批制度改革；以“四放權(quán)”為手段，著力增強(qiáng)全社會的發(fā)展活力和創(chuàng)造力；以“解四難”為目標(biāo)，著力提升服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的質(zhì)量和效果?！八臏p少”即減少審批部門、減少審批事項(xiàng)、減少審批環(huán)節(jié)、減少審批時間，深化審批效能最優(yōu)化比對制度。要推進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范化建設(shè)，清理和規(guī)范各項(xiàng)權(quán)力。“四放權(quán)”即堅持市場優(yōu)先和社會自治的原則，真正放權(quán)于基層、放權(quán)于企業(yè)、放權(quán)于市場、放權(quán)于社會。在這方面，各部門絕不能搞部門利益主義，抓權(quán)不放。凡是外地先進(jìn)的做法和經(jīng)驗(yàn)，我們都可以借鑒運(yùn)用；凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，我們都可以大膽地探索試行；凡是上級政策規(guī)定有一定彈性幅度的，我們都要千方百計用足、用活、用好?！敖馑碾y”即積極破解中小企業(yè)發(fā)展長期存在的融資難、投資難、創(chuàng)新難、盈利難等問題。要真正把企業(yè)的難點(diǎn)變成政府工作的重點(diǎn)，深化“進(jìn)村入企”大走訪活動，著力在要素保障、企業(yè)減負(fù)、強(qiáng)化服務(wù)等方面出實(shí)招、見實(shí)效。要更加重視制度建設(shè)，促進(jìn)“雙服務(wù)”工作常態(tài)化。五論“比學(xué)趕超”抓發(fā)展：招商引資借力發(fā)展

招商引資工作一直是臺州的軟肋，但基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境的改善、沿海開發(fā)等戰(zhàn)略的推進(jìn)，將為招商引資提供廣闊的空間。在新的競爭態(tài)勢下，各級要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把招商引資工作放到更加突出的位置，加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的招商引資格局；要集中精力，及時調(diào)整招商思路，謀求招商策略，創(chuàng)新招商方法，實(shí)現(xiàn)招商引資工作新突破。

建立工作網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)。八仙過海各顯神通，招商引資既要抓實(shí)干部隊伍，又要激活民間隊伍，調(diào)動客商隊伍，讓他們各展優(yōu)勢，多頭并進(jìn)，多措并舉；要充分調(diào)動各部門、企業(yè)、個人、公眾傳媒等方面的積極性，加強(qiáng)相互協(xié)作配合，上下聯(lián)動，形成合力；要建立一個覆蓋面廣、關(guān)聯(lián)度高、反饋性強(qiáng)的項(xiàng)目工作網(wǎng)絡(luò)，高效有力，確保有前景的項(xiàng)目一個不能跑。

打造專業(yè)隊伍，增進(jìn)交流。剛開放那些年月，招商急不可待，撿到籃里都是菜，但現(xiàn)在否定粗放型增長，“低地價、高污染”之類蠢事不做了，要強(qiáng)調(diào)綠色優(yōu)先，好中選優(yōu)。而離開資源、技術(shù)和市場等因素空談優(yōu)惠政策是不行的，只有用科學(xué)的方法來論證有關(guān)項(xiàng)目在我市投資的優(yōu)勢和效益所在，才能說服和吸引投資者。因此招商隊伍也要轉(zhuǎn)型升級，強(qiáng)化專業(yè)素養(yǎng)，關(guān)鍵時候要靠專業(yè)隊伍出擊，話語投機(jī)，牽手有緣。拓寬招商思路，以外引外。增強(qiáng)投資者的信任感是招商引資成功的關(guān)鍵。要用真誠的態(tài)度打動投資者，借助在臺外商的“現(xiàn)身說法”吸引更多的外商。要充分利用在外臺州商人資源，大力實(shí)施“回歸工程”，積極支持他們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。要引導(dǎo)企業(yè)通過兼并重組等方式，加強(qiáng)與央企、世界500強(qiáng)等大型企業(yè)戰(zhàn)略合作，以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目引進(jìn)助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

注重收集信息，有的放矢。信息是牽線搭橋的基礎(chǔ)工作，是招商引資的前提。信息對稱，事半功倍。要放下架子，多跑、多聯(lián)絡(luò)、多串門、多搜索，全面掌握經(jīng)濟(jì)信息、客商信息、企業(yè)（產(chǎn)業(yè)）信息、資源信息，并建檔共享、跟蹤更新。繼而有的放矢，薦他所求、引我所需，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“速配”，持續(xù)雙贏。

精心包裝品牌，科學(xué)宣傳。品牌營銷是時代必然；招商引資作為系統(tǒng)工程，要策劃在前，把區(qū)域優(yōu)勢和具體項(xiàng)目優(yōu)勢梳理盤點(diǎn)，精心包裝，讓有限資源創(chuàng)意無邊。要加強(qiáng)對外合作交流和宣傳推介，廣泛開展多批次、高頻率的招商活動，既“請進(jìn)來”又“走出去”，把品牌做活，把宣傳做大，把氛圍做濃，整合營銷，激發(fā)外地客商到我市投資的熱情和信心。振奮精神 克難攻堅——六論“比學(xué)趕超”抓發(fā)展

當(dāng)前，臺州發(fā)展已進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，這是機(jī)遇很好但挑戰(zhàn)也很大的非常時期。市委、市政府提出：二季度，我們工作的主題詞就是“大干”。只有振奮精神大干，滿懷豪情大干，才能牢牢抓住工作的主動權(quán)，才能創(chuàng)造跨越發(fā)展的新業(yè)績。全市上下一定要振奮精神，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的部署上來，以堅定的意志、空前的速度、過硬的措施，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的新突破。

一要解放思想、超越自我。形勢越是復(fù)雜，我們越要解放思想、在解放思想中不斷超越自我，始終保持一顆不斷進(jìn)取之心、一股激情勃發(fā)之氣。當(dāng)前，區(qū)域競爭比拼的就是精神意志，比拼的就是能力智慧。要在別人只看到困難的時候，你能看到機(jī)遇；在別人束手無策的時候，你能應(yīng)對有效。要把思想集中到立大志上、把本領(lǐng)體現(xiàn)在干大事上、把目標(biāo)鎖定在創(chuàng)大業(yè)上，大智慧用活政策法規(guī)，大氣魄整合要素資源，做到有效益的速度一點(diǎn)不能慢，有競爭的投入一刻不能停；做到壓力大、激情更大，挑戰(zhàn)多、辦法更多，競爭強(qiáng)、意志更強(qiáng)。

二要錘煉隊伍，真抓實(shí)干。各級干部隊伍是應(yīng)對挑戰(zhàn)、引領(lǐng)跨越的中堅力量,新的形勢和任務(wù)對各級干部的能力和水平提出了新的更高的要求。全市干部要以更加飽滿的熱情、更加高昂的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，敢于擔(dān)當(dāng)，爭創(chuàng)一流。各級組織要鍛造干事成事的干部隊伍，堅持“在一線錘煉干部，在一線培養(yǎng)干部，為一線選配優(yōu)秀干部”的導(dǎo)向，把更多的優(yōu)秀干部推向項(xiàng)目建設(shè)的主陣地、推向招商引資的最前沿、推向沿海開發(fā)的主戰(zhàn)場，在競爭中比較，在競爭中取舍；要以抓落實(shí)的硬本領(lǐng)、解決問題的硬功夫、完成任務(wù)的硬實(shí)績來考察干部的執(zhí)行力，讓工作成效突出的干部有位置，把不適應(yīng)比賽的干部清退出場，真正讓“豪邁創(chuàng)業(yè)”成為臺州每一個干部的特有風(fēng)采。

三要搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)協(xié)作。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)形勢仍較復(fù)雜，國內(nèi)外環(huán)境存在很多的不確定性，只有抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向上的有利時機(jī)，在大干中搶抓機(jī)遇，在大干中加快發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)率先突圍，才能在新一輪發(fā)展中贏得先機(jī)、爭得主動。因此，干部不僅要干好，而且要干得快。要樹立爭分奪秒、緊張快干的時效觀念，努力激發(fā)加快發(fā)展的新動力，以更快的節(jié)奏、更高的效率抓好工作。速度快了，可能矛盾就越集中，而越是困難的時候，越要大力弘揚(yáng)“狹路相逢勇者勝”的亮劍精神，用勇氣和韌勁開辟新路徑。要營造團(tuán)結(jié)協(xié)作的干事氛圍，做到目標(biāo)同向、工作同步，落實(shí)同力，特別是在重點(diǎn)工作和項(xiàng)目推進(jìn)中，要堅決避免地方主義、本位主義，顧大局，識大體，做到“接受任務(wù)不講條件，執(zhí)行任務(wù)不找借口，落實(shí)任務(wù)不打折扣”，集中力量攻堅克難，交一份讓組織和群眾滿意的答卷。

第四篇：非對稱生存--非對稱財富

非對稱生存--非對稱財富

（以下上市，如不做特別說明，均指股票上市，可以交易流通）

“引用所謂在新西蘭滑雪的基金經(jīng)理的那句話來刺激”

“如果不是簽證延誤的原因,我應(yīng)該在新西蘭滑雪, 一位中國大陸的私募基金經(jīng)理(在維基 里中國私募基金并定義為中國的hedge fund)悠然的在火熱深圳的一棟高樓里的明亮玻璃 辦公室里說”

這在一個人均年可支配收入不足2500美元，中位數(shù)人年可支配收入不足2000美元的國家里，普通勞動者月均工作時間創(chuàng)世界新高，很多三角洲的企業(yè)晝夜通明帶著100分貝的噪音 24小時三班倒，無數(shù)打工男打工女的生命之花只能在年輕時綻放并將在可預(yù)見的十-二十 年內(nèi)凋謝的國度里，顯得非常的刺耳。

“幸福的基金經(jīng)理之所以幸福是所謂趕上了大時代嗎？”

又是一位用集裝箱的襪子換來奢華購物袋的中國財富弄潮兒。

說說 不公平的道理。

流量和存量

英國最聰明的人的解答。好比一個浮在水面上的人。

水漲船高的道理

當(dāng)然，在上漲的時候大家都漲，在下跌的時候大家都跌

為什么有人只要敲幾個鍵盤就可以年收入億萬計，有人正日擰螺絲、插接線板卻所得僅僅 分文？為什么看著國外風(fēng)光的金融企業(yè)在歌舞升平中歲入億萬，為什么我美利堅的其它行 業(yè)苦苦掙扎，我中國東北的國企即使盡心盡職盈利每人也僅僅獲得千百獎金？

答案：非對稱生存。

用英國最聰明的人的話來說，一個不知名的服務(wù)生敲了鍵盤，偶然成交了一筆交易，而且 這個時點(diǎn)上只有這一筆交易，假設(shè)為100股，這個交易以高于原價（50元）10%的價格（5 5元）成交。世界上存在著總存量為10億股的股票。請問，他是否創(chuàng)造了財富？創(chuàng)造了多 少？

按照現(xiàn)有游戲法則，全世界的該股票都因?yàn)檫@個服務(wù)生的偶然行為而升值，因此，該服務(wù) 生并非僅僅創(chuàng)造了5x100=500元的財富，真正的計價是：世界因此增加了50億元財富（準(zhǔn) 貨幣）。看到了沒有，這個世界上被描寫為最創(chuàng)造財富的那群人，其實(shí)連自己手指頭都不用動，看 著價格上漲自己就造出財富了。

金融巨艦的最牛逼的財富創(chuàng)造核彈在哪里？

不是靠利息，否則匯豐銀行不會被華爾街當(dāng)作二等公民來對待

也不是靠幫助企業(yè)發(fā)行上市的傳統(tǒng)投資銀行業(yè)務(wù)，雖然這個已經(jīng)是暴利（見下文）

真正的財富創(chuàng)造核彈（前提條件是股市大勢向上，這在過去十年里占了七年）是：

投行自營交易部門和各類基金（尤其是操作猛烈的基金，但一樣也包括那些主張所謂長期 持有的共同基金、退休基金等等）。

我留意到這樣一個事實(shí)：

盡管基金經(jīng)理和交易員的知識十分貧乏，在西方甚至很多人素質(zhì)不高，十分粗俗，但絲毫 不影響有無數(shù)多媒體人員、傳記寫手去竭力美化這個群體，把他們最細(xì)微而最平凡的心理 活動描繪的驚心動魄，仿佛決定著千軍萬馬，歷史前程，這些“曠世奇才”們，引得無數(shù) 清華北大學(xué)子竟折腰。而或要裝模作樣，引入號稱運(yùn)算速度最快的電腦，用所謂的夸客（就是數(shù)量優(yōu)化）交易去挖掘所謂的規(guī)律，然后得到平平的“業(yè)績”，當(dāng)然，這些都不妨礙 吹牛和神化。

正是這個原因，華為在華夏面前遜色，中興在中金面前低頭。

（以下是作為研究中國金融資產(chǎn)階級的內(nèi)容）

附帶著享福的是一些證券研究人員。在這點(diǎn)上，中國的證券研究人員，雖然在吹牛上迅速 的向西方同行看齊，但還是要承認(rèn)，比他們的境外同行還是要負(fù)責(zé)任一些的。

證券研究人員，拿的研究對象的信息比業(yè)內(nèi)人士要晚，業(yè)務(wù)知識比業(yè)內(nèi)人士要差，但卻獲 得了非對稱、超比例的影響力和尊重度，不信，你看看任何中國的經(jīng)濟(jì)、科技新聞，無論 是科技進(jìn)步還是政策發(fā)布，有哪篇沒有附帶上幾位券商人士的點(diǎn)評的？很遺憾，新財富的 某位王牌科技行業(yè)研究人員，連無線通訊的載扇概念都說不清楚。

我們以中國移動2009年夏天以后為例子。此前業(yè)內(nèi)的共識是，中國移動拿了張TD的無線牌 照，技術(shù)相對落后，資本開支巨大導(dǎo)致折舊支出較大，使得香港諸多歐美投行分部紛紛調(diào) 低股價，而且是十分無恥的巨幅調(diào)低，從150港元目標(biāo)價腰斬到75 港元的比比皆是。然而 時隔一年，又以同樣的理由，TD??資本支出奠定基礎(chǔ)??紛紛上調(diào)評級。而其實(shí)同期中 國移動真正對于企業(yè)經(jīng)營起到里程碑作用的舉措：啟動移動軟件商店平臺，卻無人應(yīng)答?？梢娤愀圻@些精英們的研究水平如何了。

國企在國際市場老是出問題，關(guān)鍵就在這里。之所以也怪不了人家，是因?yàn)楦静辉谀悴?控手里。這和普通的不努力經(jīng)營企業(yè)的流量概念是兩回事情。

那么我說我不參與，可不可以？

不可以，大概有兩個原因：

原因之一是生產(chǎn)資料上的交易所化，不可避免的形成了暴露面，大部分國有企業(yè)的巨虧就 虧在這里，他們本身并不想?yún)⑴c金融賭博，但是因?yàn)榄h(huán)節(jié)被金融化了，沒辦法。

原因之二是股權(quán)路線，這就是股權(quán)轉(zhuǎn)讓客觀上要求便利性、靈活性。換句話說，資本市場-股市和債券市場的誕生往往是資本主義的必然。自發(fā)的會形成股權(quán)轉(zhuǎn)讓，但這馬上提供 了異化嬗變的機(jī)會，也為中信這種不從事生產(chǎn)但卻大發(fā)其財?shù)臇|西的誕生開創(chuàng)了條件。

另外，財富虛擬符號大肆創(chuàng)造的大門被打開。最后形成的是虛擬財富總量大大高于流通中 的金融符號數(shù)量（主要是貨幣）。

我們來比較兩個情況，一個是沒有上市的企業(yè)，一個是上市了的企業(yè)，后者的股票在市面 上流通。差別在哪里？差別就在于股票的流通性和股票同時作為準(zhǔn)貨幣（財富符號）來對 待的雙重身份，使得發(fā)行股票這個行為本身變成了虛擬符號大創(chuàng)造的大業(yè)。

中國的首富榜，因?yàn)殚L期是把股票財富作價估價，所以從一定程度上可能會夸大財富巨大 的程度（就創(chuàng)業(yè)者來說一般他很少會拋光自己的股票——這也是不可能的）

我的家鄉(xiāng)是一個非常典型的例子，因?yàn)樽辖鸬V業(yè)的上市，大量的此前融資的小股東隨著股 市價格的突然出現(xiàn)和自身股份的突然流通而一夜暴富，我的家鄉(xiāng)染上了新世紀(jì)的“間接荷 蘭病”——不是哈薩克斯坦那樣直接出口的石油，而是通過股市而被再次放大的虛擬財富 ——這種虛擬財富的荷蘭病恐怕將比 石油類的荷蘭病更加嚴(yán)重，因?yàn)槭皖惖暮商m病畢 竟是靠作為石油銷售收入的流量流入積累的資金（貨幣）進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，而股票類的荷蘭病，因?yàn)槠湟灰怪g獲得的是整個虛擬符號財富，這個符號財富往往至少等值于該企業(yè)利潤流 量的幾十倍（乘以所謂PE值），是所謂的“未來整個現(xiàn)金流的貼現(xiàn)”（這就是所謂“未來 的錢今天花”，這是金融學(xué)家忽悠大眾的似是而非的說法，其實(shí)就是人為外造出來一個“ 公認(rèn)”的巨大虛擬符號價值）。如果拿礦業(yè)荷蘭病來說，那么礦業(yè)收入帶來的巨額收入僅 僅是流量賺得的錢，而股票體現(xiàn)的財富，則可能是整個礦業(yè)蘊(yùn)藏的總含量所等價的貨幣值（NAV 凈礦藏量的現(xiàn)價計算的算法）

而且股票荷蘭病的分配不均比簡單的石油荷蘭病更加嚴(yán)重。石油荷蘭病，除了像赤道幾內(nèi) 亞這種變態(tài)國家，石油盈利全部流入一個獨(dú)裁者之手之外，其它的情況一般來說全民都會 多少分享到，如哈薩克斯坦、中東產(chǎn)油國，但股票荷蘭病，其財富將只集中到擁有股權(quán)的 那部分人手里，如老板、原始股小股東等等。

這就是迪拜比阿布扎比的富豪奢華密集程度更加驚人的原因：阿布扎比僅僅是石油的流量，而迪拜是有意成為全中東的資本市場的核心。阿布扎比搞的是流量游戲，而迪拜玩的是 存量虛擬。

這也回答了易方達(dá)基金的葉總裁在07年股票之巔時的問題：為什么我制造業(yè)辛辛苦苦做一 年，凈利潤僅僅1億，我老板（假設(shè)本企業(yè)為私企）的（貨幣）賬戶財富也僅僅多了一億，而我一上市，我原來不能當(dāng)作財富計算的各類資產(chǎn)統(tǒng)統(tǒng)“變現(xiàn)”，按照市值的準(zhǔn)貨幣財 富高達(dá)30億（假設(shè)PE=30），由于以前沒有人把我的那些專用機(jī)器這樣算，等于我的財富平添了近30億。你說我是干一年劃算還是較勁心思把我的企業(yè)變成上市企業(yè)劃算？

甚至在他人上市，增發(fā)股份時抽頭的券商投行部門一樣享受了虛擬資本帶來的暴利。增發(fā) 的主體本身獲得的資金，這筆資金按常理都要進(jìn)入經(jīng)營領(lǐng)域，形成各種固定的資產(chǎn)。但創(chuàng) 造的可流動股票卻在世界上流動，以等值或者更高值計價，而券商的投行部即使抽個1.5-3%的頭，也已經(jīng)是分享了巨大的財富創(chuàng)造機(jī)器帶來的佳肴（想一想這筆上千萬上億的羹 是由幾個寫文書的家伙弄出來得就明白這是什么概念）

VC投資和PE投資的所謂上市退出機(jī)制其實(shí)一樣是利用了股票財富創(chuàng)造機(jī)制的一個變種，只 不過收獲的是VC PE投資者，厚禮的機(jī)制一樣是通過存量財富符號的創(chuàng)造。后來美國流行 的所謂不上市，只吃現(xiàn)金牛，保持企業(yè)私有而非上市的做法，其實(shí)是從存量財富變現(xiàn)回歸 到流量貨幣分紅，這其實(shí)是一種回歸本原的做法，有點(diǎn)類似于過去19世紀(jì)英國純私人企業(yè) 高分紅的做法。但這對于現(xiàn)今貪婪的資本家來說，恐怕普通的企業(yè)的分紅已經(jīng)無法滿足，所以一定要強(qiáng)調(diào)是現(xiàn)金牛，而這樣的企業(yè)低價的機(jī)會恐怕不多。

這就是溫州人的資本主義進(jìn)化路線圖，從幾分幾角錢的小生意，迅速發(fā)展成為小商品的規(guī) 模巨大的產(chǎn)業(yè)，再進(jìn)入商品城的收租地主領(lǐng)域，再進(jìn)入股市和房市的投機(jī)領(lǐng)域，一步一步 與生產(chǎn)分離，一步一步走向虛擬化。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)學(xué)家繼續(xù)贊美的是那個貪早摸黑的溫州人，哪管人家這個資本主義動物已經(jīng)從原生動物進(jìn)化入宇宙飛船時代。不過，在整個進(jìn)化 的過程中，仍然有無數(shù)作為奠基石的無產(chǎn)階級——只不過可能他們不再是溫州人或溫州人 的后代，而是千千萬萬的外來打工者。

資本主義進(jìn)化后，虛擬資本的數(shù)量可以無限大，大的嚇人，但是，無論虛擬資本在何時何 地，有多么巨大，他必須有一個在下面盤轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)生產(chǎn)的“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”作為基礎(chǔ)。這種基 礎(chǔ)并不是說什么實(shí)體經(jīng)濟(jì)要生產(chǎn)出“價值”被剝削者吸入上層的虛擬資本世界去流轉(zhuǎn)，真 正的過程是，上層的虛擬資本世界可以自我創(chuàng)造出財富符號，并用其中的一部分輕而易舉 的作為貨幣與下層生產(chǎn)者相交換，而獲取下層生產(chǎn)者的物質(zhì)生產(chǎn)果實(shí)（無論是通過美味佳 肴和豪華別墅這些生活資料形態(tài)（金融資產(chǎn)階級的奢華生活），還是通過收購你的生產(chǎn)設(shè) 備、礦山等生產(chǎn)資料形態(tài)（LBO）），并給下層生產(chǎn)者（他們通常因?yàn)樨毨Ф坝行枨?不足”）造成你的生活必須依靠他們才能過活的一種無奈的印象。（因?yàn)橄聦由a(chǎn)者通常 是專業(yè)性生產(chǎn)者，必須將其專業(yè)性產(chǎn)品銷售出才能獲得足夠的進(jìn)行再生產(chǎn)和本行業(yè)成員發(fā) 放貨幣購買生活物品）。所以，虛擬財富不僅僅需要底層的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)給他提供享樂材料和 操作材料，同時還需要底層生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的存在給他提供各種自己存在的理由——很簡單，如 果底層生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)徹底消亡，如果大家都不干實(shí)業(yè)而開始玩弄金融符號，那么金融符號的意 義頓時完全消失。這就形成了一種矛盾而頗具諷刺的現(xiàn)象：虛擬資本的存在必須以底層的 存在為基礎(chǔ)，盡管它的數(shù)額可以大大的超過底層經(jīng)濟(jì)。但是，這個社會上的大多數(shù)人必須 生存在底層經(jīng)濟(jì)中，來供養(yǎng)少量操控虛擬上層經(jīng)濟(jì)的人。

（為什么虛擬資本財富可以大的嚇人，主要是兩個原因：1 虛擬資本很大程度上是通過債 務(wù)或發(fā)行股份進(jìn)行繁殖——只要你把借債再存入而生成的貨幣記作貨幣，把股票記作準(zhǔn)貨 幣，那么這可以無限發(fā)行下去。這首先決定了貨幣符號的制造是完全無止境的（只要有足 夠多的底層經(jīng)濟(jì)的“理由”來支撐它存在的意義），至于股票，由于其升值的理論是無止 境的，所以其代表的貨幣量值也是無止境的，其他金融化的物品如房地產(chǎn)道理相同，）

那么你是否能夠抑制他呢？說xx叫好資本，xx是壞資本，我只要好資本，不要壞資本。

這也很難作到。因?yàn)殡y以辨別，錢的味道都是一樣的。你可以說壞資本（虛擬資本）都是 符號，只是有一批貨幣在其中竄動。但是其實(shí)對于好資本來說，每個“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”企業(yè)在 每個時點(diǎn)上的大部分資產(chǎn)，也不是貨幣，而是形形色色的固定資產(chǎn)物、原料、存貨和債權(quán) ——實(shí)體經(jīng)濟(jì)里一樣也是只有一撮貨幣在流動，只不過這個流動相對有序，而且?guī)砹松?產(chǎn)和消費(fèi)而不僅僅是數(shù)字游戲。

說到底，錢本身一樣也是虛幻的符號，因?yàn)樗梢噪S時被發(fā)行（當(dāng)然這個過程其實(shí)比較間 接、復(fù)雜，一般老百姓看不清楚）?，F(xiàn)代貨幣都是債務(wù)作為基礎(chǔ)的貨幣。

貨幣的同質(zhì)性——在股市里轉(zhuǎn)悠的錢和在生產(chǎn)循環(huán)中轉(zhuǎn)悠的錢都是錢，債務(wù)的同質(zhì)性—— 作投機(jī)生意的企業(yè)實(shí)體和作實(shí)事的企業(yè)實(shí)體同樣可以借錢，形成同為索取權(quán)的債權(quán)，增大 了復(fù)雜性。這個世界不會因?yàn)槟阕隽撕芏鄬?shí)事，在之前搞了很多實(shí)業(yè)生產(chǎn)就同情你，如日 本，并不會你過去的勤勞而饒過你在美國亂收購炒賣藝術(shù)品的投機(jī)行為——只要你半路出 家參與投機(jī)，那么你就必須為此承擔(dān)可能發(fā)生巨額代價的風(fēng)險。相反，這個世界也不會因 為你這個投機(jī)分子做了無數(shù)傷天害理的丑事而記住你，讓你不順，你如果有能力借到錢— —得到那憑空“造出”的貨幣，就可以從事巨賭——甚至這個巨賭以其他企業(yè)成員的巨大 傷害為代價，你仍然有獲得成功和巨利的機(jī)會，例如美國制造業(yè)毀滅器的KKR。

這就涉及了資本主義的根本屬性了。你的生產(chǎn)是為了什么？如果說是為了錢，為了財富，那么根據(jù)對財富是什么的追索，可以分為幾個梯度，很糟糕這些梯度都是說不清楚的。如 果你認(rèn)為凡是社會公認(rèn)的財富就是目的，那么你就要承認(rèn)中信這種寄生者是合理的，為社 會創(chuàng)造財富而非分食財富。再如江平的外匯利用觀也要承認(rèn)是對的?？墒墙降牡摹巴鈪R 買樓觀”有什么用呢？你出口勞動產(chǎn)品積累下來的外匯儲備，拿去獲得紐約幾棟大廈的產(chǎn) 權(quán)，對于該國的居民又有什么好處？你也許說過幾十年可以增殖到若干數(shù)額，可是幾十年 后要么我已經(jīng)死去，而我的兒孫也未必能夠有任何有意義的享受（因?yàn)閹资旰蟮慕y(tǒng)治者 同樣會重復(fù)我這一代的邏輯繼續(xù)把資產(chǎn)保持在紐約的大廈的形態(tài)）；假設(shè)你說那么我們就 持有貨幣好了，那么這些美圓又有什么意義呢？像韓國那樣，日子過的苦哈哈的，要緊牙 關(guān)“出口第一”，以強(qiáng)力鎮(zhèn)壓工人來維持所謂民族“發(fā)展”，其實(shí)沒有任何意義。

引用基金經(jīng)理門的生活描述

特別讓人氣憤。但這就形成了我們這個時代的價值判斷。不過永遠(yuǎn)

掠食人類，掠食社會。

現(xiàn)實(shí)職場中經(jīng)常有一個各行業(yè)職業(yè)收入排行榜。

如果你把醫(yī)藥行業(yè)和采礦行業(yè)放在一起，我絕對不會有意見，這是社會各部門之間的排行 榜。

可是我看到時髦的排名，里面赫然寫著 對沖基金行業(yè)

謝謝！這不是社會部門的排行榜，這是社會各部門和社會掠食者之間的對比榜！

藍(lán)領(lǐng)和投資家之間的對立，在今天這個把生產(chǎn)分布到全球的時代表現(xiàn)的如此刺眼，以至于 讓人側(cè)目。其實(shí)這種尖銳對立，幾百年前，甚至在工業(yè)革命以前就已經(jīng)開始。只不過最開 始的投資家們關(guān)注的是皇室戰(zhàn)爭、財政借款，數(shù)量上也相對較小，人數(shù)也只有寥寥幾個，后來他們把投機(jī)的對象瞄準(zhǔn)了探險、海外市場的美好傳說，然后進(jìn)入工業(yè)革命，特別是北 美的大開發(fā)以后，才啟動了大規(guī)模的讓英國人投資的（美國）股票和債券市場。這種尖銳 對立，只能用兩種辦法來作為（階段性）故事的終結(jié)，一種是不斷的通過更好的擴(kuò)張，更 好的作為信心支撐的故事來不斷展期，延緩矛盾的總爆發(fā)，19世紀(jì)后半期的美國，歷經(jīng)金 融風(fēng)暴還能趴下去再站起來拍拍灰塵繼續(xù)走，北美廣袤無邊的資源、19世紀(jì)不斷發(fā)現(xiàn)的金 礦（作為基礎(chǔ)貨幣的總支撐）是信心的支撐。另一種，就是社會的徹底重構(gòu)，財富因?yàn)?跌價或沒收而消亡，這種重構(gòu)可以是溫和的，也可以是劇烈的，羅斯福新政和十月革命就 是不同的例子。今天又到了這個轉(zhuǎn)折點(diǎn)，中國并不存在廣袤的資源來滿足展期，那么必然 將走向改革，奧巴馬則想學(xué)羅斯福，但底氣不足。無論具體表現(xiàn)如何，一句話：good ol d days never come back.

第五篇：論戰(zhàn)略人力資源管理

論戰(zhàn)略人力資源管理

作者：佚名文章來源：本站原創(chuàng)點(diǎn)擊數(shù)：542更新時間：2004-6-

2論戰(zhàn)略人力資源管理

【內(nèi)容提要】戰(zhàn)略人力資源管理就是系統(tǒng)地將人與組織聯(lián)系起來的人力資源管理，它認(rèn)為通過人力資源管理可以獲得并維持組織的競爭優(yōu)勢。它包括個體層面和組織層面的人力資源管理。前者以員工為中心，其關(guān)鍵職能是能力管理和行為管理；后者包括人力資源戰(zhàn)略匹配和戰(zhàn)略彈性管理與人力資源效益管理。

一.從人事管理到戰(zhàn)略人力資源管理

人力資源管理正愈來愈從事務(wù)性走向戰(zhàn)略性，作為一種新觀點(diǎn)、新思想的戰(zhàn)略人力資源管理逐步形成并日益成為企業(yè)、乃至所有組織進(jìn)行人力資源管理實(shí)踐的指導(dǎo)原則。歷史地看，人力資源管理理論和實(shí)踐經(jīng)歷了兩次重要的轉(zhuǎn)變：第一次是從人事管理到人力資源管理的轉(zhuǎn)變；第二次是從人力資源管理到戰(zhàn)略人力資源管理的轉(zhuǎn)變（Randall S.Schuler, Susan E.Jackson, 1999）。

20世紀(jì)上半葉，在以泰羅為代表的科學(xué)管理理論和組織行為理論指導(dǎo)下形成了現(xiàn)代人事管理理論的基本框架。這一時期，人事管理的基本含義就是指為了完成組織的任務(wù)，對組織中涉及人與事的關(guān)系進(jìn)行專門化管理，使人與事達(dá)到最佳匹配，同時運(yùn)用激勵措施以提高員工的積極性和主動性。在實(shí)踐中，人事管理活動是通過專門人事管理部門和人員按照確定的程序開展。它作為輔助性或參謀性的職能，活動范圍被限制在行政事務(wù)方面，很少參與組織高層戰(zhàn)略決策。20世紀(jì)50年代，彼得·德魯克提出人力資源的概念，并指出“傳統(tǒng)的人事管理正在成為過去，一場新的以人力資源開發(fā)為主調(diào)的人事革命正在到來”。后來，巴克（Bakke）、邁勒斯（Miles）等人對人力資源管理的眾多問題進(jìn)行了廣泛的研究，將人事管理理論和實(shí)踐推進(jìn)到一個全新的發(fā)展階段——人力資源管理階段。人力資源管理理論首先認(rèn)為員工是實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的“第一資源”，從資源的角度來認(rèn)識組織中的“人事管理”；其次，這一理論擴(kuò)展了人力資源管理的范圍，認(rèn)為人力資源管理不僅僅是人力資源部門的職責(zé)，也是直線部門（生產(chǎn)、營銷）的重要職責(zé)，并且參與組織戰(zhàn)略決策的制定和實(shí)施。第三，把人力資源管理

1的目標(biāo)與組織的競爭力、利潤、生存能力、競爭優(yōu)勢和勞動力的靈活性等聯(lián)系起來，不僅注重開發(fā)人力資源產(chǎn)品和服務(wù)，而且更注重人力資源對組織和經(jīng)理人員的影響，將人力資源管理職能與其他管理職能放在同等重要的地位。

1981年戴瓦納（Devanna）在《人力資源管理：一個戰(zhàn)略觀》一文中提出了戰(zhàn)略人力資源管理的概念，1984年比爾（Beer）等人的《管理人力資本》一書的出版標(biāo)志著人力資源管理向戰(zhàn)略人力資源管理的飛躍。戰(zhàn)略人力資源管理就是系統(tǒng)地將人與組織聯(lián)系起來的、統(tǒng)一性和適應(yīng)性相結(jié)合的人力資源管理。它是指組織為了達(dá)到目標(biāo)，對人力資源各種部署和活動進(jìn)行計劃的模式（Wright, McMahan, 1992）。是組織戰(zhàn)略不可或缺的有機(jī)組成部分，包括了組織通過人來達(dá)到組織目標(biāo)的各個方面。具體地講：（1）將人力資源視為獲取競爭優(yōu)勢的首要資源；（2）強(qiáng)調(diào)通過人力資源的規(guī)劃、政策及管理實(shí)踐達(dá)到獲得競爭優(yōu)勢的人力資源配置；（3）強(qiáng)調(diào)人力資源與組織戰(zhàn)略的匹配；（4）強(qiáng)調(diào)通過人力資源管理活動達(dá)到組織戰(zhàn)略的靈活性；（5）強(qiáng)調(diào)人力資源管理活動的目的是實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。

二.戰(zhàn)略人力資源管理的框架體系

從某種程度上講，人力資源管理已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略人力資源管理。這種變化反映了國家、地區(qū)和全球日益激烈競爭的要求，以及由此產(chǎn)生的勞動力特征、政府政策、法律和行業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的變化。這些變化要求組織在反應(yīng)速度、產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量、組織結(jié)構(gòu)形態(tài)、技術(shù)創(chuàng)新等方面適應(yīng)日益加劇的競爭需要，以此來維持組織的生存和發(fā)展。所以，人力資源管理應(yīng)該集中于改變組織結(jié)構(gòu)和文化，提高組織效率和業(yè)績，開發(fā)組織特殊能力，以及管理組織變革。確保組織能夠獲得具有良好技能和具有較高激勵水平的員工，進(jìn)而使組織獲得持續(xù)的競爭優(yōu)勢，形成組織的戰(zhàn)略能力。依靠核心人力資源去建立競爭優(yōu)勢和依靠員工實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)是戰(zhàn)略人力資源管理的基本特征。

戰(zhàn)略人力資源管理是一個系統(tǒng)，人力資源管理的功能是在這個系統(tǒng)中發(fā)揮作用。人力資源管理的各種活動如招聘、培訓(xùn)等應(yīng)該充分地導(dǎo)向組織的競爭優(yōu)勢，在組織戰(zhàn)略形成中做出貢獻(xiàn)。因此，筆者認(rèn)為，戰(zhàn)略人力資源管理是一個以組織持續(xù)競爭優(yōu)勢為目標(biāo)，與組織經(jīng)營戰(zhàn)略互動的管理系統(tǒng)。在這一系統(tǒng)中，人力資源管理可以從兩個層面來考察：個體層面的人力資源管理和組織層面的人力資源

管理。在個體層面上，人力資源管理導(dǎo)向于組織的競爭優(yōu)勢，即組織通過人力資源管理以獲得優(yōu)勢的資源；在組織層面上，人力資源管理導(dǎo)向于組織的經(jīng)營戰(zhàn)略，即組織通過人力資源管理形成以優(yōu)勢資源為核心的經(jīng)營戰(zhàn)略，并在其互動過程中發(fā)展組織的持續(xù)的競爭優(yōu)勢。下面從兩個層面分別分析戰(zhàn)略人力資源管理框架的基本內(nèi)容。

三.個體層面的人力資源管理

個體層面人力資源管理是以員工個體為中心展開的。按照人力資源管理流程，個體層面的人力資源管理分為三個階段——招聘前的管理、招聘中的管理和招聘后的資源管理。招聘前，管理工作主要是工作分析、工作設(shè)計和人力資源規(guī)劃；招聘中，管理工作主要是招聘和挑選；招聘后則有培訓(xùn)開發(fā)、激勵、領(lǐng)導(dǎo)、溝通、績效評估、薪酬福利、勞動關(guān)系等等。通過上述管理活動，達(dá)到兩方面目標(biāo)：（1）能力目標(biāo)，即使 員工擁有其工作所要求的知識、技能和能力；（2）行為目標(biāo)，即培養(yǎng)員工對組織的認(rèn)同感、歸屬感，提高員工對組織的滿意程度，培養(yǎng)員工對組織的忠誠和獻(xiàn)身精神。

根據(jù)這兩方面的目標(biāo)，可以把個體層面人力資源管理劃分為兩個方面的職能——能力管理和行為管理（趙曙明，1999，154）。表—1是對個體層面人力資源管理的兩種職能和三個階段的簡單描述。

能力管理要求各項(xiàng)人力資源管理活動都必須充分利用組織一定數(shù)量和類型的有利條件為目的，以形成組織的優(yōu)勢資源。能力管理包括如下幾個方面的內(nèi)容：能力獲取管理，即通過人力資源管理使組織獲得某種優(yōu)勢資源；能力保持管理，即通過人力資源管理把某種優(yōu)勢資源保留在組織內(nèi)；能力轉(zhuǎn)換管理，即通過人力資源管理去除組織中某種不必要的資源；能力使用管理，即通過人力資源管理保證組織中各種必要的資源都能得到充分利用。能力管理的中心環(huán)節(jié)是使組織獲得和保持某種核心能力，為形成組織的競爭優(yōu)勢創(chuàng)造條件。它體現(xiàn)在人力資源管理實(shí)踐的大部分活動之中。

擁有優(yōu)勢資源是必要條件，但還不是充分條件。它并不能保證這些優(yōu)勢資源的利用能夠?yàn)榻M織帶來良好的績效。這需要行為管理來加以控制。行為管理強(qiáng)調(diào)擁有一定能力的個體在工作中的動機(jī)和努力程度。各個個體可能具備了所需要的能力，但無法保證他們的行為能夠很好地發(fā)揮這些能力。正因?yàn)槿绱耍袨楣芾淼墓δ芫驮谟谝νㄟ^行為控制和行為合作來對個體的行為進(jìn)行導(dǎo)向，使員工個體工作行為及其努力程度與組織的目標(biāo)一致，提高個體的激勵水平。

應(yīng)該注意的是能力管理和行為管理要體現(xiàn)在人力資源管理流程的各個環(huán)節(jié)，從而使人力資源管理活動形成一個整體。反過來，人力資源管理任一環(huán)節(jié)都要圍繞能力目標(biāo)和行為目標(biāo)來進(jìn)行，從而把人力資源管理活動與組織競爭優(yōu)勢密切聯(lián)系起來。

四.組織層面的人力資源管理

組織層面人力資源管理圍繞人力資源管理與組織經(jīng)營戰(zhàn)略展開，其目的就是在個體層面已形成的競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)上確定組織的經(jīng)營戰(zhàn)略，提高組織效率、效益和競爭力。主要包括兩個方面的內(nèi)容：一是人力資源的戰(zhàn)略匹配與戰(zhàn)略彈性管理；二是人力資源的效益管理。

1.人力資源管理的戰(zhàn)略匹配與戰(zhàn)略彈性

表—1 個體層面人力資源管理的基本框架

附圖

外在環(huán)境的變動和組織發(fā)展對人力資源管理產(chǎn)生重大影響。戰(zhàn)略匹配管理是通過人力資源管理實(shí)踐保證人力資源管理與組織戰(zhàn)略和組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)一致性。戰(zhàn)略彈性是指通過人力資源管理保證組織戰(zhàn)略與結(jié)構(gòu)對經(jīng)營環(huán)境變化的適應(yīng)能力和反應(yīng)能力。匹配是指在一個時間點(diǎn)上的一致性，而彈性是指在一段時間內(nèi)的一致性。

在傳統(tǒng)人力資源管理中，人力資源很少被認(rèn)為是組織經(jīng)營戰(zhàn)略所依據(jù)的能力，人力資源管理并不是組織經(jīng)營戰(zhàn)略的組成部分，而僅僅被當(dāng)作確定或選擇戰(zhàn)略目標(biāo)的一種手段。人力資源管理與經(jīng)營戰(zhàn)略只是單向的關(guān)系，而沒有考慮它們之間的相互影響。因而是讓人適合戰(zhàn)略，而不是使戰(zhàn)略適合于人力資源（趙曙明，2001，121）。戰(zhàn)略人力資源管理強(qiáng)調(diào)人力資源管理與經(jīng)營戰(zhàn)略的之間的相互依存關(guān)系，承認(rèn)組織的競爭優(yōu)勢可以通過高質(zhì)量的人力資源獲取。在現(xiàn)代組織管理中，戰(zhàn)略與人力資源管理之間的關(guān)系越來越緊密，組織戰(zhàn)略的形成與實(shí)施有賴于組織中員工的知識、技能和信念、行為。因此組織制定經(jīng)營戰(zhàn)略時，首先應(yīng)該考慮環(huán)境和人力資源現(xiàn)狀，把人的因素是作為第一位的因素。組織層面的人力資源管理目的之一就是要保證人力資源管理與組織經(jīng)營戰(zhàn)略之間保持的高度協(xié)調(diào)一

致（包括戰(zhàn)略匹配和戰(zhàn)略彈性）。此外，人力資源管理的戰(zhàn)略匹配與戰(zhàn)略彈性還反映在它與組織結(jié)構(gòu)的一致性上。組織作為一個系統(tǒng)，其外在功能取決于內(nèi)在的結(jié)構(gòu)。人力資源管理應(yīng)該與組織結(jié)構(gòu)相互匹配，應(yīng)該能夠通過人力資源管理活動保證組織結(jié)構(gòu)的靈活性。而且人力資源管理的各環(huán)節(jié)之間的一致性也是戰(zhàn)略匹配與戰(zhàn)略彈性管理的重要內(nèi)容。

附圖

圖1 人力資源管理與經(jīng)營戰(zhàn)略的相互依存關(guān)系

2.人力資源的效益管理

組織層面上，人力資源管理的另一個問題就是人力資源的效益管理，這也是當(dāng)前戰(zhàn)略人力資源管理研究的基本課題。人力資源管理作為組織經(jīng)營戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分，當(dāng)然是為實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)的。這樣就必須考察人力資源管理對組織經(jīng)營戰(zhàn)略的貢獻(xiàn)程度。這種貢獻(xiàn)程度就是人力資源的效益，即人力資源管理對于組織戰(zhàn)略目標(biāo)的貢獻(xiàn)份額和人力資源管理本身所消耗資源之間的比率（趙曙明，2001，54）。根據(jù)效益的含義，人力資源管理效益包括人力資源管理收益和人力資源管理成本。人力資源管理戰(zhàn)略是指：為實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)，有計劃地實(shí)施人力資源管理的模式，以及相關(guān)的各種活動。通常包括兩方面的含義：一方面，人力資源戰(zhàn)略是企業(yè)戰(zhàn)略的重要組成部分；另一方面，人力資源戰(zhàn)略與企業(yè)戰(zhàn)略相互影響。歸納起來，人力資源管理與企業(yè)戰(zhàn)略之間的相互關(guān)系有四個層面（或階段，見下表5-1）：

表5-1：人力資源管理與企業(yè)戰(zhàn)略之間的相互關(guān)系