第一篇：海關(guān)稽查總結(jié)

海關(guān)稽查總結(jié)：

1、當(dāng)天貨物檢查情況表（盤點(diǎn)指定料件、生產(chǎn)車間、貨倉庫存、原料主料當(dāng)面盤點(diǎn)）；

2、當(dāng)天計算出合同實(shí)際的結(jié)余數(shù)量；

3、在查廠第二天需提交要計算的相對應(yīng)的表格，即BOM表（正常是一周內(nèi)全部統(tǒng)計好）

4、按盤點(diǎn)資料做出貨物檢查表，供應(yīng)商（原材料）的送貨與轉(zhuǎn)廠情況庫存匯總表、執(zhí)行手冊出口成品折原材料匯總表、執(zhí)行手冊進(jìn)口原料匯總表、手冊執(zhí)行情況平衡表；

5、按合同結(jié)余數(shù)不能有負(fù)數(shù)，怎么是沒進(jìn)口就出口呢？只能解釋為單耗簽大或者有國內(nèi)購料。合同余數(shù)應(yīng)存庫的是溢余轉(zhuǎn)登合同上。反之實(shí)際存?zhèn)}數(shù)量少于合同數(shù)要罰款及補(bǔ)增稅（增值稅17%+進(jìn)口關(guān)稅）（罰款金額是短少的金額的10%~30%）。

另一情況說明：短少金額超過50W，移交到稽查科（立案后再被征稅，時間長則一年，多則兩年）

第二篇：海關(guān)稽查操作規(guī)程

海關(guān)稽查操作規(guī)程

第一章 總 則

第一條 為貫徹依法行政，規(guī)范海關(guān)稽查行為，保證海關(guān)稽查人員正確行使權(quán)力，維護(hù)被稽查人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》（以下簡稱《海關(guān)法》）、《中華人民共和國海關(guān)稽查條例》（以下簡稱《稽查條例》）和《〈中華人民共和國海關(guān)稽查條例〉實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)程。

第二條 本規(guī)程適用于海關(guān)對《稽查條例》規(guī)定的與進(jìn)出口活動直接有關(guān)的企業(yè)、單位所實(shí)施的所有稽查行

第三條 本規(guī)程所規(guī)范的海關(guān)稽查行為包括稽查準(zhǔn)備、稽查實(shí)施、稽查處理、稽查評估四個階段。

第四條 海關(guān)稽查原則上由被稽查人主管海關(guān)管轄。兩個以上海關(guān)發(fā)生稽查管轄爭議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，必要時報請上一級海關(guān)決定。需要跨關(guān)區(qū)對被稽查人實(shí)施稽查時，相關(guān)海關(guān)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合，具體辦法另行制定。

對于異地報關(guān)的被稽查人，原則上由其主管海關(guān)管轄,也可由報關(guān)地海關(guān)管轄。主管海關(guān)實(shí)施稽查時，報關(guān)地海關(guān)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合。報關(guān)地海關(guān)對異地報關(guān)的被稽查人實(shí)施稽查，被稽查人的主管海關(guān)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合，待稽查結(jié)束后，報關(guān)地海關(guān)應(yīng)當(dāng)向被稽查人主管海關(guān)通報稽查的結(jié)果。

上級海關(guān)認(rèn)為有必要時，可以指定下級海關(guān)對被稽查人實(shí)施稽查。

第五條 稽查人員有《實(shí)施辦法》第十二條所列情況之一需要回避的，由其上一級行政領(lǐng)導(dǎo)決定回避。第二章 稽查準(zhǔn)備

第六條 直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)在風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上于每年年初制訂本的稽查工作計劃，包括常規(guī)稽查計劃和專項(xiàng)稽查計劃。直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)稽查工作計劃，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本關(guān)區(qū)的稽查工作，并根據(jù)海關(guān)總署的部署和本關(guān)區(qū)實(shí)際情況的變化，適時調(diào)整和補(bǔ)充稽查工作計劃。

第七條 海關(guān)實(shí)施稽查前，應(yīng)當(dāng)組成稽查組。稽查組人數(shù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)稽查工作量來確定，但不得少于2人。稽查業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)決定稽查組成員，并指定其中1人任組長?；榻M組長負(fù)責(zé)組織稽查組開展工作。

第八條 稽查組開展稽查之前，應(yīng)當(dāng)制定稽查方案，填制《海關(guān)稽查方案審批表》。稽查方案主要包括下列內(nèi)容：

（一）被稽查人基本情況：包括被稽查人的名稱、海關(guān)注冊編碼、性質(zhì)、地址、海關(guān)注冊日期、工商注冊資本、海關(guān)管理類別以及法定代表人和主要負(fù)責(zé)人員的姓名、聯(lián)系電話等；

（二）稽查時間：估算稽查組實(shí)施稽查所需的工作時間；

（三）稽查緣由：列明確定開展稽查的原因和類別；

（四）稽查組情況：列明稽查組成員的姓名；

（五）稽查方式：列明實(shí)施稽查方式。如以徑行稽查的方式對被稽查人實(shí)施稽查的，應(yīng)當(dāng)特別列明；

（六）近三年內(nèi)對被稽查人實(shí)施稽查的情況，應(yīng)當(dāng)列明實(shí)施稽查的具體時間和稽查結(jié)果;

（七）稽查的范圍和重點(diǎn)：列明擬核查的大致范圍和內(nèi)容以及經(jīng)分析后確定的主要風(fēng)險點(diǎn)；

（八）稽查組組長簽名。稽查方案應(yīng)當(dāng)由稽查業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，具體的審批程序由直屬海關(guān)根據(jù)本關(guān)稽查業(yè)務(wù)職責(zé)和權(quán)限的實(shí)際情況予以確定。有《實(shí)施辦法》第十條所列需徑行稽查的，要經(jīng)海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)。

第九條 稽查方案經(jīng)批準(zhǔn)后，稽查組應(yīng)當(dāng)制作《中華人民共和國海關(guān)稽查通知書》（以下簡稱《稽查通知書》）?！痘橥ㄖ獣窇?yīng)當(dāng)加蓋海關(guān)印章。

第三章 稽查實(shí)施

第十條 實(shí)施稽查3日前，稽查組應(yīng)當(dāng)將《稽查通知書》送達(dá)被稽查人的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人或者其指定的代表人（以下簡稱“被稽查人代表”）。

《稽查通知書》的正本交被稽查人，副本加蓋被稽查人印章并由被稽查人代表簽名后交回海關(guān)留存。

與被稽查人有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)、單位屬于《稽查條例》規(guī)定的被稽查人范圍的，海關(guān)如果對其實(shí)施稽查時，稽查組也應(yīng)當(dāng)向有關(guān)企業(yè)、單位送達(dá)《稽查通知書》，適用海關(guān)稽查程序;但稽查組僅是到與被稽查人有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)、單位進(jìn)行一般性的查詢、調(diào)取單證和資料，一般不用制作《稽查通知書》，可以直接根據(jù)《海關(guān)法》的規(guī)定，行使檢查、查閱、復(fù)制等權(quán)力。

徑行稽查時仍應(yīng)當(dāng)制發(fā)《稽查通知書》。

第十一條 稽查組應(yīng)當(dāng)向被稽查人出示《中華人民共和國海關(guān)稽查證》，同時應(yīng)當(dāng)說明雙方的權(quán)利和義務(wù)等有關(guān)事項(xiàng)。

第十二條 稽查組在對被稽查人實(shí)施稽查時，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用審計方法，通過符合性測試和實(shí)質(zhì)性測試，檢查被稽查人的進(jìn)出口活動的真實(shí)性和合法性。通過符合性測試，對被稽查人與進(jìn)出口活動有關(guān)的內(nèi)部控制制度的健全性、執(zhí)行度、可靠性和有效性進(jìn)行抽樣檢查和測試，尋找薄弱環(huán)節(jié)和高風(fēng)險點(diǎn)，以確定下一步實(shí)質(zhì)性測試的重點(diǎn)目標(biāo)；通過實(shí)質(zhì)性測試，對被稽查人與進(jìn)出口活動有關(guān)的賬簿、單證等有關(guān)數(shù)據(jù)記錄的真實(shí)性、合法性、完整性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審核和檢查。

第十三條 稽查組復(fù)制賬簿、單證等有關(guān)資料時，應(yīng)當(dāng)要求被稽查人代表到場，由其按照稽查組的要求，在復(fù)制的資料首頁上注明出處、頁數(shù)、復(fù)制時間及“本復(fù)印件與原件一致，核對無誤”字樣，由被稽查人代表簽名并逐頁加蓋被稽查人印章。如復(fù)制的材料頁數(shù)較多時，不必逐頁加蓋被稽查人印章，可以在首頁加蓋被稽查人印章后，其他各頁材料加蓋騎縫章。

需要對被稽查人的計算機(jī)文件拷貝的，拷貝后應(yīng)當(dāng)由被稽查人代表以書面形式注明儲存數(shù)據(jù)的原計算機(jī)的放置地點(diǎn)、型號、文件所在的路徑、文件名、字節(jié)數(shù)、文件最后修改時間（年月日時分）、拷貝時間（年月日時分），并由拷貝人和被稽查人代表簽名并加蓋被稽查人印章。

需要對被稽查人的計算機(jī)文件打印的，應(yīng)當(dāng)由被稽查人代表將相關(guān)的計算機(jī)文件以書面形式打印出來，并由被稽查人代表簽名并加蓋被稽查人印章

第十四條 被稽查人所在地不具備稽查組查閱或者復(fù)制賬簿、單證等有關(guān)資料的工作條件或者因其他原因稽查組需要在其他場所進(jìn)行查閱、復(fù)制的，經(jīng)稽查組組長批準(zhǔn)并征得被稽查人同意后，由稽查組制發(fā)《賬簿單證調(diào)審單》，實(shí)施異地查閱或者復(fù)制。經(jīng)雙方清點(diǎn)、核對無誤后，被稽查人代表在《賬簿單證調(diào)審單》上簽名并加蓋被稽查人印章，同時至少有兩名稽查組成員簽名，正本交被稽查人，副本海關(guān)留存。

稽查組實(shí)施異地查閱或者復(fù)制的期限，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況確定?；榻M在完成異地查閱或者復(fù)制賬簿、單證等有關(guān)資料后應(yīng)當(dāng)將相關(guān)資料完整歸還被稽查人。歸還后，稽查組應(yīng)當(dāng)要求被稽查人代表歸還《賬簿單證調(diào)審單》正本，或者要求被稽查人代表在《賬簿單證調(diào)審單》正本和副本“歸還簽收”欄上同時簽收并加蓋被稽查人印章。實(shí)施異地查閱或者復(fù)制時不得妨礙被稽查人正常的生產(chǎn)、經(jīng)營活動。

第十五條 稽查組依法進(jìn)入被稽查人的生產(chǎn)經(jīng)營場所、貨物存放場所檢查與進(jìn)出口活動有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營情況和貨物時，應(yīng)當(dāng)要求被稽查人代表到場，由其按照稽查組的要求，打開貨物存放場所、搬移貨物、開啟和重封貨物包裝，打開生產(chǎn)經(jīng)營場所、提供反映生產(chǎn)經(jīng)營情況的文件資料（包括計算機(jī)文件資料）等。

檢查結(jié)束后，稽查組應(yīng)當(dāng)制發(fā)《檢查記錄》，并由稽查組成員和被稽查人簽名（蓋章）。第十六條 稽查組詢問被稽查人代表和其他有關(guān)人員時，事前應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備好詢問提綱，確定詢問人、記錄人、詢問地點(diǎn)、詢問對象、詢問要點(diǎn)和詢問方法。

詢問多個被詢問人應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行；詢問聾啞人或者其他語言不通的人員，應(yīng)當(dāng)有翻譯人員參加。詢問時應(yīng)當(dāng)制作《詢問筆錄》?；榻M可以錄音、錄像?！对儐柟P錄》制作完畢，應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對，對無閱讀能力的被詢問人應(yīng)當(dāng)向其宣讀；《詢問筆錄》經(jīng)被詢問人核對無誤后，應(yīng)當(dāng)要求被詢問人逐頁簽名或按指印，并在末頁注明“以上記錄經(jīng)本人核對無誤”字樣，如有翻譯，翻譯也須簽名或按指印。如被詢問人對筆錄要求更正、補(bǔ)充的，可在錯漏之處進(jìn)行，也可在筆錄末頁進(jìn)行補(bǔ)正。每個更正、補(bǔ)充之處均應(yīng)當(dāng)由被詢問人簽名或按指印。

詢問時，稽查組應(yīng)當(dāng)雙人作業(yè)，《詢問筆錄》制作完畢，詢問人、記錄人應(yīng)當(dāng)逐頁簽名，不可相互代簽。

第十七條 經(jīng)海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，稽查組依法暫時封存被稽查人的賬簿、單證等有關(guān)資料或者封存其進(jìn)出口貨物時，應(yīng)當(dāng)要求被稽查人代表到場協(xié)助清點(diǎn)，雙方確認(rèn)后由稽查組對封存標(biāo)的物加施海關(guān)專用封志并制發(fā)《封存通知書》及《封存清單》，經(jīng)雙方簽名并蓋章后正本交被稽查人，副本由海關(guān)留存。

暫時封存被稽查人的賬簿、單證等有關(guān)資料或者進(jìn)出口貨物的時間根據(jù)具體情況確定。第十八條 對于暫時封存的被稽查人的賬簿、單證等有關(guān)資料，稽查組在查明有關(guān)情況或者取證后，經(jīng)海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)解除封存。

對于封存的被稽查人的進(jìn)出口貨物，稽查組在排除被稽查人違法嫌疑后，經(jīng)海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)解除封存。

解除封存時，稽查組應(yīng)當(dāng)要求被稽查人代表到場協(xié)助清點(diǎn)，雙方確認(rèn)后由稽查組制發(fā)《解除封存通知書》，經(jīng)雙方簽名并蓋章后正本交被稽查人，副本由海關(guān)留存。

部分解除封存時，稽查組除按照上款要求制發(fā)《解除封存通知書》外，還應(yīng)在雙方的《封存清單》所對應(yīng)封存物的“備注欄”上注明“已于*年*月*日解封”字樣，并要求被稽查人代表在《解除封存通知書》副本上簽名。

第十九條 經(jīng)海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，稽查組到商業(yè)銀行、郵政企業(yè)或者其他金融機(jī)構(gòu)查詢被稽查人的存款賬戶、匯款時，應(yīng)當(dāng)開具《協(xié)助查詢通知書》交協(xié)助查詢單位。《協(xié)助查詢通知書》應(yīng)當(dāng)加蓋海關(guān)印章。查詢的結(jié)果應(yīng)當(dāng)由協(xié)助查詢單位在《協(xié)助查詢通知書》回執(zhí)聯(lián)上填寫清楚、蓋章確認(rèn)后交還海關(guān)留存。

第二十條 經(jīng)稽查，發(fā)現(xiàn)被稽查人有《稽查條例》第二十九條、第三十條所列行為之一并責(zé)令其限期改正的，稽查組經(jīng)稽查業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)制發(fā)《限期改正通知書》送達(dá)被稽查人?！断奁诟恼ㄖ獣窇?yīng)當(dāng)加蓋海關(guān)印章。

稽查組送達(dá)《限期改正通知書》時應(yīng)當(dāng)將正本交被稽查人代表，副本由被稽查人代表簽收后交還海關(guān)留存。

限期改正的期限，應(yīng)當(dāng)根據(jù)被稽查人存在問題的具體情況確定。

限期改正到期后，稽查組應(yīng)當(dāng)檢查被稽查人是否改正，并將檢查情況報告稽查業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)。第四章 稽查處理

第二十一條 在查清基本事實(shí)后，稽查組應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)現(xiàn)的事實(shí)提出初步處理意見。如發(fā)現(xiàn)被稽查人存在下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)交由審核人員進(jìn)行審核:

（一）涉嫌違反《稽查條例》第二十六條所規(guī)定的走私行為（以下簡稱“涉嫌走私情事”）；

（二）涉嫌違反《稽查條例》第二十五條所規(guī)定的違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為（以下簡稱“涉嫌違規(guī)情事”）；

（三）存在《稽查條例》第二十三條所規(guī)定的追征補(bǔ)征稅款情事（以下簡稱“追補(bǔ)稅情事”）；

（四）存在違反《稽查條例》第二十九條、第三十條所規(guī)定的應(yīng)處以罰款或者取消報關(guān)資格的行為。

（五）存在其他違反國家法律規(guī)定的行為。

各海關(guān)可根據(jù)關(guān)區(qū)實(shí)際在稽查部門內(nèi)部設(shè)立審核崗位。審核人員既負(fù)責(zé)對稽查組前期稽查程序進(jìn)行復(fù)核，又負(fù)責(zé)根據(jù)稽查組發(fā)現(xiàn)的事實(shí)進(jìn)行定性，并提出下一步處理意見，交由稽查業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，如遇到重大或疑難問題可以由集體審核議定。原則上審核人員不得由稽查組成員擔(dān)任。

審核工作的相關(guān)規(guī)定另行制定。

第二十二條 在提出稽查報告前，稽查組應(yīng)當(dāng)根據(jù)審核所認(rèn)定的事實(shí)就稽查報告相關(guān)內(nèi)容征求被稽查人意見，制作《海關(guān)稽查報告反饋單》，送達(dá)被稽查人?！逗ｊP(guān)稽查報告反饋單》由正副本組成，主要包括下列內(nèi)容：

（一）被稽查人名稱；

（二）稽查工作時間及稽查通知書編號；

（三）稽查范圍；

（四）稽查認(rèn)定的事實(shí)；

（五）要求被稽查人反饋意見的時限；

（六）其他有關(guān)事項(xiàng)。

《海關(guān)稽查報告反饋單》應(yīng)當(dāng)由稽查組組長和至少一名稽查組成員簽名。送達(dá)時應(yīng)當(dāng)將正本交被稽查人代表，副本由被稽查人代表簽收后交還海關(guān)留存。被稽查人對稽查認(rèn)定的事實(shí)提出異議的，稽查組應(yīng)當(dāng)將被稽查人反饋的意見交由審核人員提出處理意見，由稽查業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)決定是否進(jìn)行復(fù)查，再由稽查組通知被稽查人是否復(fù)查。

稽查組對被稽查人復(fù)查的，應(yīng)當(dāng)在被稽查人對《海關(guān)稽查報告反饋單》以書面形式提出異議之日起20日內(nèi)實(shí)施。

對被稽查人復(fù)查的，待查清事實(shí)后，不再征求被稽查人意見。

第二十三條 經(jīng)審核，認(rèn)定被稽查人有涉嫌走私情事或者有涉嫌違規(guī)情事的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況移交緝私部門。

在稽查過程中認(rèn)定被稽查人存在涉嫌走私情事的，應(yīng)及時通知緝私部門提前介入并按規(guī)定辦理移交事宜，根據(jù)實(shí)際情況可以在移交后再完成征求被稽查人意見、撰寫稽查報告、做出稽查結(jié)論等稽查程序；在向被稽查人征求意見時以及在緝私部門對涉嫌走私情事開展案件經(jīng)營期間，稽查組應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)保密工作。認(rèn)定被稽查人存在涉嫌違規(guī)情事的，應(yīng)當(dāng)在完成征求意見之后辦理移交事宜，如有必要可在征求被稽查人意見前即通報緝私部門介入調(diào)查。

涉嫌走私情事移交后，稽查組應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完成稽查方案中原定的范圍和稽查作業(yè)程序。第二十四條 經(jīng)審核并完成征求意見后，認(rèn)定被稽查人有追補(bǔ)稅情事，應(yīng)當(dāng)由相關(guān)部門完成計稅、制發(fā)相關(guān)追補(bǔ)稅文書，并執(zhí)行追補(bǔ)稅事項(xiàng)。追補(bǔ)稅過程中涉及計稅、制發(fā)文書、執(zhí)行等具體辦法由直屬海關(guān)自行制定。

第二十五條 經(jīng)審核并完成征求意見后，認(rèn)定被稽查人有違反《稽查條例》第二十九條、第三十條規(guī)定的應(yīng)處以罰款或者取消報關(guān)資格的行為，應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)部門處理；認(rèn)定被稽查人有其他違反國家法律規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)移送相關(guān)職能部門處理。第五章 稽查評估

第二十六條 征求被稽查人意見后，稽查組應(yīng)當(dāng)寫出書面《海關(guān)稽查報告》，并報送稽查業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)，由稽查業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)提出批復(fù)意見?！逗ｊP(guān)稽查報告》主要包括下列內(nèi)容：

（一）被稽查人的基本情況；

（二）稽查工作時間及稽查通知書編號；

（三）稽查方式；

（四）實(shí)施稽查的基本情況（包括稽查范圍、內(nèi)容和過程等）；

（五）稽查發(fā)現(xiàn)的事實(shí)；

（六）被稽查人對稽查組發(fā)現(xiàn)事實(shí)的意見；

（七）稽查處理的情況；

（八）其他有關(guān)事項(xiàng)。

《海關(guān)稽查報告》應(yīng)當(dāng)由稽查組組長和至少一名稽查組成員簽名。

第二十七條 《海關(guān)稽查報告》經(jīng)稽查業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，稽查組應(yīng)當(dāng)根據(jù)《海關(guān)稽查報告》制作相應(yīng)的《海關(guān)稽查結(jié)論》，并送達(dá)被稽查人?；榻M向稽查業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)遞交《海關(guān)稽查報告》與送達(dá)《海關(guān)稽查結(jié)論》之間不得超過30日。《海關(guān)稽查結(jié)論》主要包括下列內(nèi)容：

（一）被稽查人基本情況；

（二）稽查時間、內(nèi)容、范圍等；

（三）稽查結(jié)論：稽查后發(fā)現(xiàn)的主要事實(shí)及稽查處理的情況；

（四）其他有關(guān)事項(xiàng)。

《海關(guān)稽查結(jié)論》應(yīng)當(dāng)加蓋海關(guān)印章，正本交被稽查人，副本由被稽查人代表簽收后交還海關(guān)留存。

第二十八條 經(jīng)查，未發(fā)現(xiàn)被稽查人存在問題的，應(yīng)當(dāng)做出相應(yīng)的海關(guān)稽查結(jié)論；發(fā)現(xiàn)被稽查人存在問題的，可以區(qū)分以下不同情況做出稽查結(jié)論：

（一）發(fā)現(xiàn)被稽查人存在涉嫌走私或者違規(guī)情事，應(yīng)當(dāng)做出“經(jīng)稽查，發(fā)現(xiàn)涉嫌走私情事（或者涉嫌違規(guī)情事），已由**海關(guān)緝私部門繼續(xù)查處”的稽查結(jié)論。

（二）發(fā)現(xiàn)被稽查人存在追補(bǔ)稅情事，應(yīng)當(dāng)由稽查組根據(jù)稽查報告或計稅結(jié)果做出相應(yīng)的稽查結(jié)論。

（三）發(fā)現(xiàn)被稽查人違反《稽查條例》第二十九條、第三十條規(guī)定的應(yīng)處以罰款或者取消報關(guān)資格的行為，應(yīng)當(dāng)在移交有關(guān)部門后由稽查組做出相應(yīng)的稽查結(jié)論。

（四）如果稽查程序結(jié)束時要求被稽查人限期改正的，應(yīng)當(dāng)在稽查組檢查完被稽查人限期改正情況后做出相應(yīng)的海關(guān)稽查結(jié)論。

發(fā)現(xiàn)被稽查人有其他違反國家法律規(guī)定的行為，可比照本條第（三）項(xiàng)的規(guī)定辦理。

第二十九條 完成稽查原定任務(wù)后，稽查組應(yīng)當(dāng)結(jié)合該次稽查所涉及的范圍對被稽查人的進(jìn)出口活動的真實(shí)性、合法性做出評估，并結(jié)合發(fā)現(xiàn)的問題向海關(guān)內(nèi)部有關(guān)職能部門提出管理建議?？梢詮囊韵聨讉€方面來評估：

（一）根據(jù)符合性測試的有關(guān)情況，評估被稽查人與進(jìn)出口有關(guān)的內(nèi)部控制制度的健全性、執(zhí)行度、可靠性和有效性。

（二）根據(jù)實(shí)質(zhì)性測試的有關(guān)情況，評估被稽查人與進(jìn)出口業(yè)務(wù)有關(guān)的賬簿、單證等有關(guān)數(shù)據(jù)記錄的真實(shí)性、合法性、完整性和準(zhǔn)確性。

（三）通過上述兩方面的評估，對被稽查人進(jìn)出口活動的真實(shí)性和合法性做出客觀的評價。對被稽查人的進(jìn)出口活動的評估情況以及有關(guān)管理建議，可以體現(xiàn)在《海關(guān)稽查報告》中，也可以撰寫專門報告或者其他形式體現(xiàn)。第六章 附 則

第三十條 因各種原因?qū)Ρ换槿藷o法繼續(xù)實(shí)施稽查的，可以暫時停止稽查程序。如半年內(nèi)仍無法對被稽查人繼續(xù)實(shí)施稽查，稽查組應(yīng)當(dāng)寫出相應(yīng)的《海關(guān)稽查報告》，經(jīng)海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)后，可以終止稽查程序，并做出相應(yīng)的海關(guān)稽查結(jié)論。

第三十一條 在對被稽查人實(shí)施稽查的全部程序結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)總署檔案管理工作的有關(guān)規(guī)定建立檔案。

第三十二條 稽查業(yè)務(wù)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)總署的要求及時完成計算機(jī)數(shù)據(jù)的錄入工作和信息報送工作。

第三十三條 本規(guī)程所列法律文書（包括海關(guān)封志）上使用的海關(guān)印章均指海關(guān)行政公章。第三十四條 本規(guī)程中“稽查業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)”是指科級以上（含科級）并具有海關(guān)稽查業(yè)務(wù)職權(quán)的有關(guān)部門的行政領(lǐng)導(dǎo)。稽查業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)的具體級別、職責(zé)和權(quán)限，由直屬海關(guān)根據(jù)本關(guān)實(shí)際情況來確定。

第三十五條 本規(guī)程中被稽查人法定代表人授權(quán)的代表在辦理有關(guān)手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)同時提供由被稽查人法定代表人授權(quán)或者委托的相關(guān)授權(quán)書或者委托書。如果當(dāng)時不能提供，事后應(yīng)當(dāng)由被稽查人法定代表人提供書面代理行為確認(rèn)書及委托書。

第三十六條 本規(guī)程第十條、第十三條、第十四條、第十五條、第十七條、第十八條、第二十條、第二十二條、第二十七條中，在辦理有關(guān)手續(xù)時被稽查人代表拒不簽名或者蓋章的，稽查組應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律文書及業(yè)務(wù)單證上予以注明，并至少有兩名稽查組成員簽名，同時應(yīng)當(dāng)請?jiān)趫龅囊娮C人在有關(guān)法律文書及業(yè)務(wù)單證上簽名。第三十七條 本規(guī)程所列法律文書由海關(guān)總署統(tǒng)一制發(fā)。第三十八條 本規(guī)程由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。第三十九條 本規(guī)程自2006年3月20日起施行。

第三篇：中華人民共和國海關(guān)稽查條例

【發(fā)布單位】國務(wù)院

【發(fā)布文號】國務(wù)院令第670號 【發(fā)布日期】2016-06-19 【生效日期】2016-06-19 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】國務(wù)院

中華人民共和國海關(guān)稽查條例

國務(wù)院令第670號

（1997年1月3日中華人民共和國國務(wù)院令第209號發(fā)布 根據(jù)2011年1月8日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》第一次修訂 根據(jù)2016年6月19日《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國海關(guān)稽查條例〉的決定》第二次修訂）第一章 總 則

第一條 為了建立、健全海關(guān)稽查制度，加強(qiáng)海關(guān)監(jiān)督管理，維護(hù)正常的進(jìn)出口秩序和當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障國家稅收收入，促進(jìn)對外貿(mào)易的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》（以下簡稱海關(guān)法），制定本條例。

第二條 本條例所稱海關(guān)稽查，是指海關(guān)自進(jìn)出口貨物放行之日起3年內(nèi)或者在保稅貨物、減免稅進(jìn)口貨物的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)及其后的3年內(nèi)，對與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位的會計賬簿、會計憑證、報關(guān)單證以及其他有關(guān)資料（以下統(tǒng)稱賬簿、單證等有關(guān)資料）和有關(guān)進(jìn)出口貨物進(jìn)行核查，監(jiān)督其進(jìn)出口活動的真實(shí)性和合法性。

第三條 海關(guān)對下列與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位實(shí)施海關(guān)稽查：

（一）從事對外貿(mào)易的企業(yè)、單位；

（二）從事對外加工貿(mào)易的企業(yè)；

（三）經(jīng)營保稅業(yè)務(wù)的企業(yè)；

（四）使用或者經(jīng)營減免稅進(jìn)口貨物的企業(yè)、單位；

（五）從事報關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)；

（六）海關(guān)總署規(guī)定的與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的其他企業(yè)、單位。

第四條 海關(guān)根據(jù)稽查工作需要，可以向有關(guān)行業(yè)協(xié)會、政府部門和相關(guān)企業(yè)等收集特定商品、行業(yè)與進(jìn)出口活動有關(guān)的信息。收集的信息涉及商業(yè)秘密的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)予以保密。

第五條 海關(guān)和海關(guān)工作人員執(zhí)行海關(guān)稽查職務(wù)，應(yīng)當(dāng)客觀公正，實(shí)事求是，廉潔奉公，保守被稽查人的商業(yè)秘密，不得侵犯被稽查人的合法權(quán)益。第二章 賬簿、單證等有關(guān)資料的管理

第六條 與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位所設(shè)置、編制的會計賬簿、會計憑證、會計報表和其他會計資料，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地記錄和反映進(jìn)出口業(yè)務(wù)的有關(guān)情況。

第七條 與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的保管期限，保管會計賬簿、會計憑證、會計報表和其他會計資料。報關(guān)單證、進(jìn)出口單證、合同以及與進(jìn)出口業(yè)務(wù)直接有關(guān)的其他資料，應(yīng)當(dāng)在本條例第二條規(guī)定的期限內(nèi)保管。

第八條 與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位會計制度健全，能夠通過計算機(jī)正確、完整地記賬、核算的，其計算機(jī)儲存和輸出的會計記錄視同會計資料。第三章 海關(guān)稽查的實(shí)施

第九條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)監(jiān)管的要求，根據(jù)與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位的進(jìn)出口信用狀況和風(fēng)險狀況以及進(jìn)出口貨物的具體情況，確定海關(guān)稽查重點(diǎn)。

第十條 海關(guān)進(jìn)行稽查時，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施稽查的3日前，書面通知被稽查人。在被稽查人有重大違法嫌疑，其賬簿、單證等有關(guān)資料以及進(jìn)出口貨物可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、毀棄等緊急情況下，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，海關(guān)可以不經(jīng)事先通知進(jìn)行稽查。第十一條 海關(guān)進(jìn)行稽查時，應(yīng)當(dāng)組成稽查組?；榻M的組成人員不得少于2人。第十二條 海關(guān)進(jìn)行稽查時，海關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)出示海關(guān)稽查證。海關(guān)稽查證，由海關(guān)總署統(tǒng)一制發(fā)。

第十三條 海關(guān)進(jìn)行稽查時，海關(guān)工作人員與被稽查人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。第十四條 海關(guān)進(jìn)行稽查時，可以行使下列職權(quán)：

（一）查閱、復(fù)制被稽查人的賬簿、單證等有關(guān)資料；

（二）進(jìn)入被稽查人的生產(chǎn)經(jīng)營場所、貨物存放場所，檢查與進(jìn)出口活動有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營情況和貨物；

（三）詢問被稽查人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人員和其他有關(guān)人員與進(jìn)出口活動有關(guān)的情況和問題；

（四）經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，查詢被稽查人在商業(yè)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款賬戶。

第十五條 海關(guān)進(jìn)行稽查時，發(fā)現(xiàn)被稽查人有可能轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄賬簿、單證等有關(guān)資料的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，可以查封、扣押其賬簿、單證等有關(guān)資料以及相關(guān)電子數(shù)據(jù)存儲介質(zhì)。采取該項(xiàng)措施時，不得妨礙被稽查人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

海關(guān)對有關(guān)情況查明或者取證后，應(yīng)當(dāng)立即解除對賬簿、單證等有關(guān)資料以及相關(guān)電子數(shù)據(jù)存儲介質(zhì)的查封、扣押。

第十六條 海關(guān)進(jìn)行稽查時，發(fā)現(xiàn)被稽查人的進(jìn)出口貨物有違反海關(guān)法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的嫌疑的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，可以查封、扣押有關(guān)進(jìn)出口貨物。

第十七條 被稽查人應(yīng)當(dāng)配合海關(guān)稽查工作，并提供必要的工作條件。

第十八條 被稽查人應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)稽查，如實(shí)反映情況，提供賬簿、單證等有關(guān)資料，不得拒絕、拖延、隱瞞。

被稽查人使用計算機(jī)記賬的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供記賬軟件、使用說明書及有關(guān)資料。

第十九條 海關(guān)查閱、復(fù)制被稽查人的賬簿、單證等有關(guān)資料或者進(jìn)入被稽查人的生產(chǎn)經(jīng)營場所、貨物存放場所檢查時，被稽查人的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人員或者其指定的代表應(yīng)當(dāng)?shù)綀?，并按照海關(guān)的要求清點(diǎn)賬簿、打開貨物存放場所、搬移貨物或者開啟貨物包裝。

第二十條 海關(guān)進(jìn)行稽查時，與被稽查人有財務(wù)往來或者其他商務(wù)往來的企業(yè)、單位應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)反映被稽查人的有關(guān)情況，提供有關(guān)資料和證明材料。

第二十一條 海關(guān)進(jìn)行稽查時，可以委托會計、稅務(wù)等方面的專業(yè)機(jī)構(gòu)就相關(guān)問題作出專業(yè)結(jié)論。被稽查人委托會計、稅務(wù)等方面的專業(yè)機(jī)構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論，可以作為海關(guān)稽查的參考依據(jù)。第二十二條 海關(guān)稽查組實(shí)施稽查后，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)報送稽查報告。稽查報告認(rèn)定被稽查人涉嫌違法的，在報送海關(guān)前應(yīng)當(dāng)就稽查報告認(rèn)定的事實(shí)征求被稽查人的意見，被稽查人應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)材料之日起7日內(nèi)，將其書面意見送交海關(guān)。

第二十三條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到稽查報告之日起30日內(nèi)，作出海關(guān)稽查結(jié)論并送達(dá)被稽查人。海關(guān)應(yīng)當(dāng)在稽查結(jié)論中說明作出結(jié)論的理由，并告知被稽查人的權(quán)利。第四章 海關(guān)稽查的處理

第二十四條 經(jīng)海關(guān)稽查，發(fā)現(xiàn)關(guān)稅或者其他進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅收少征或者漏征的，由海關(guān)依照海關(guān)法和有關(guān)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定向被稽查人補(bǔ)征；因被稽查人違反規(guī)定而造成少征或者漏征的，由海關(guān)依照海關(guān)法和有關(guān)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定追征。

被稽查人在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)仍未繳納稅款的，海關(guān)可以依照海關(guān)法第六十條第一款、第二款的規(guī)定采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。

第二十五條 依照本條例第十六條的規(guī)定查封、扣押的有關(guān)進(jìn)出口貨物，經(jīng)海關(guān)稽查排除違法嫌疑的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)立即解除查封、扣押；經(jīng)海關(guān)稽查認(rèn)定違法的，由海關(guān)依照海關(guān)法和海關(guān)行政處罰實(shí)施條例的規(guī)定處理。

第二十六條 經(jīng)海關(guān)稽查，認(rèn)定被稽查人有違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為的，由海關(guān)依照海關(guān)法和海關(guān)行政處罰實(shí)施條例的規(guī)定處理。

與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位主動向海關(guān)報告其違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，并接受海關(guān)處理的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰。

第二十七條 經(jīng)海關(guān)稽查，發(fā)現(xiàn)被稽查人有走私行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由海關(guān)依照海關(guān)法和海關(guān)行政處罰實(shí)施條例的規(guī)定處理。

第二十八條 海關(guān)通過稽查決定補(bǔ)征或者追征的稅款、沒收的走私貨物和違法所得以及收繳的罰款，全部上繳國庫。

第二十九條 被稽查人同海關(guān)發(fā)生納稅爭議的，依照海關(guān)法第六十四條的規(guī)定辦理。第五章 法律責(zé)任

第三十條 被稽查人有下列行為之一的，由海關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其報關(guān)注冊登記；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）向海關(guān)提供虛假情況或者隱瞞重要事實(shí)；

（二）拒絕、拖延向海關(guān)提供賬簿、單證等有關(guān)資料以及相關(guān)電子數(shù)據(jù)存儲介質(zhì)；

（三）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄報關(guān)單證、進(jìn)出口單證、合同、與進(jìn)出口業(yè)務(wù)直接有關(guān)的其他資料以及相關(guān)電子數(shù)據(jù)存儲介質(zhì)。

第三十一條 被稽查人未按照規(guī)定編制或者保管報關(guān)單證、進(jìn)出口單證、合同以及與進(jìn)出口業(yè)務(wù)直接有關(guān)的其他資料的，由海關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其報關(guān)注冊登記；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款。

第三十二條 被稽查人未按照規(guī)定設(shè)置或者編制賬簿，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄賬簿的，依照會計法的有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第三十三條 海關(guān)工作人員在稽查中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，或者利用職務(wù)上的便利，收受、索取被稽查人的財物，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第六章 附 則 第三十四條 本條例自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：最新海關(guān)稽查文書解析

前方高能！一次搞定13種海關(guān)稽查文書

隨著新修改的《海關(guān)稽查條例》和《<海關(guān)稽查條例>實(shí)施辦法》先后于今年10月1日和11月1日正式施行，與之相配套的海關(guān)稽查文書也已面世。10月28日，海關(guān)總署發(fā)布2016年第61號公告，公布了13種海關(guān)稽查法律文書格式，自11月1日起施行。

這13種海關(guān)稽查法律文書分別為： 1．海關(guān)稽查通知書 2．海關(guān)稽查調(diào)審單 3．海關(guān)檢查記錄 4．海關(guān)詢問筆錄 5．海關(guān)協(xié)助查詢通知書 6．海關(guān)查封/扣押現(xiàn)場筆錄 7．海關(guān)查封/扣押決定書

8．海關(guān)延長查封/扣押期限決定書 9．海關(guān)化驗(yàn)/檢驗(yàn)期間告知書 10．海關(guān)解除查封/扣押通知書

11．海關(guān)限期改正通知書 12．海關(guān)稽查結(jié)論 13．主動披露報告 海關(guān)稽查文書是海關(guān)在執(zhí)行稽查過程中履行法定職權(quán)的具體手段，對執(zhí)法過程起著規(guī)范和記錄的作用，對稽查結(jié)果起著證明和宣告的作用，對進(jìn)出口企業(yè)的權(quán)利義務(wù)和切身利益將產(chǎn)生直接的影響。

由于法律文書本身具有高度的權(quán)威性和嚴(yán)格的規(guī)范性，進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分重視海關(guān)稽查文書的格式、內(nèi)容、適用條件等，學(xué)會看懂文書，一方面避免因?yàn)榭床欢臅鴮?dǎo)致企業(yè)利益受到損失，另一方面可以針對文書瑕疵等程序性問題維護(hù)企業(yè)權(quán)益。

我們將逐一為您詳細(xì)介紹現(xiàn)行的13種海關(guān)稽查文書，幫助您看懂文書，維護(hù)權(quán)益。

1.海關(guān)稽查通知書

點(diǎn)評：

《稽查通知書》是稽查程序開始的標(biāo)志，新的格式最大的變化在于背面增加了“被稽查人權(quán)利義務(wù)和海關(guān)職權(quán)義務(wù)”的說明，便于企業(yè)了解和掌握，也有助于海關(guān)規(guī)范執(zhí)法。

提示：

無論是通知稽查還是徑行稽查，海關(guān)都要向企業(yè)制發(fā)《稽查通知書》。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研讀并核實(shí)通知書載明的實(shí)施稽查的海關(guān)、稽查起始日期、稽查時間范圍、稽查事項(xiàng)、海關(guān)聯(lián)系人及聯(lián)系方式、海關(guān)印章等內(nèi)容。

通知書注明“必要時，海關(guān)可對你單位其他進(jìn)出口情況進(jìn)行稽查”，說明稽查范圍可能不只局限于通知書列明的時間段或者業(yè)務(wù)范圍，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對所有可能被稽查的業(yè)務(wù)都做到心中有數(shù)。

通知書正本由企業(yè)留存，副本由企業(yè)簽收并加蓋企業(yè)印章后（以下凡區(qū)分正副本的文書均有此要求）交海關(guān)留存。

2.海關(guān)稽查調(diào)審單

點(diǎn)評：

海關(guān)稽查時有權(quán)查閱和復(fù)制企業(yè)的賬簿、單證等資料，通常會在企業(yè)進(jìn)行這項(xiàng)工作，如果需要在企業(yè)以外的其他場所進(jìn)行查閱或者復(fù)制，須向企業(yè)出具《稽查調(diào)審單》。

提示：

海關(guān)只要將賬簿、單證等資料帶出企業(yè)查閱或者復(fù)制，就必須出具調(diào)審單，如未出具，企業(yè)可以提出要求；如無法出具調(diào)審單，或者以白條等非法定文書形式作為憑證，企業(yè)有權(quán)拒絕配合。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)對調(diào)審單載明的資料名稱、數(shù)量、備注、稽查人員簽名和日期等內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)核實(shí)，如有異議，應(yīng)當(dāng)及時提出，要求改正。

企業(yè)需要在調(diào)審單上兩次簽字確認(rèn)：一次是海關(guān)將資料調(diào)出企業(yè)時，一次是海關(guān)歸還資料時。

調(diào)審單正本由企業(yè)留存，副本由海關(guān)留存。

3.海關(guān)檢查記錄

點(diǎn)評：

海關(guān)稽查時有權(quán)檢查貨物，以《檢查記錄》對檢查過程和結(jié)果進(jìn)行固定。但是，檢查并非在所有的稽查過程中都有必要，這一文書也不是所有的稽查中都會出現(xiàn)。

《貨物檢查情況表》是《檢查記錄》的附表，不會單獨(dú)出現(xiàn)，用以具體載明檢查貨物的名稱、規(guī)格、數(shù)量等信息。

提示：

企業(yè)應(yīng)當(dāng)仔細(xì)核實(shí)《檢查記錄》以及《貨物檢查情況表》記錄的時間、地點(diǎn)、貨物信息、稽查人員簽名等內(nèi)容，并對可能存在的“受托加工、外發(fā)加工、借出借入貨物、廠外存放、他人貨物存放本企業(yè)、在途貨物等情形”按照要求作出說明。

《檢查記錄》是關(guān)系到稽查結(jié)論認(rèn)定的主要證據(jù)之一，企業(yè)必須高度重視，全程參與檢查過程，仔細(xì)核對相關(guān)信息，對存疑的內(nèi)容必須落實(shí)清楚，切不可掉以輕心。

《檢查記錄》正本由企業(yè)留存，副本由海關(guān)留存。

4.海關(guān)詢問筆錄

點(diǎn)評：

海關(guān)稽查過程中有權(quán)詢問企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)業(yè)務(wù)人員等，但并不是都必須制作《詢問筆錄》，通常對于關(guān)系到稽查結(jié)論認(rèn)定的關(guān)鍵人員提供的關(guān)鍵信息，會以《詢問筆錄》予以固定。

提示：

被詢問人對于《詢問筆錄》載明的個人信息、時間、地點(diǎn)、詢問人和記錄人信息以及問答內(nèi)容必須認(rèn)真核實(shí)，尤其是問答內(nèi)容，如有任何存疑之處，都必須在簽字確認(rèn)前指出并要求訂正。

《詢問筆錄》無正副本之分，由海關(guān)留存。

5.海關(guān)協(xié)助查詢通知書

點(diǎn)評：

海關(guān)稽查時有權(quán)到商業(yè)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)查詢企業(yè)的存款賬戶，查詢時需出具《協(xié)助查詢通知書》。這一文書是向金融機(jī)構(gòu)出具，企業(yè)通常不會接觸到。

提示：

被要求協(xié)助的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合海關(guān)查詢，并向海關(guān)提供《協(xié)助查詢通知書（回執(zhí)）》，說明查詢事項(xiàng)有關(guān)情況。

企業(yè)通常接觸不到《協(xié)助查詢通知書》，但可以通過金融機(jī)構(gòu)了解到海關(guān)協(xié)查的情況。

6.海關(guān)查封/扣押現(xiàn)場筆錄

點(diǎn)評：

海關(guān)稽查時有權(quán)查封或者扣押企業(yè)的賬簿、單證等有關(guān)資料、相關(guān)電子數(shù)據(jù)存儲介質(zhì)以及進(jìn)出口貨物，對查封或者扣押過程以《查封/扣押現(xiàn)場筆錄》予以記錄。

提示：

這一文書是對查封或者扣押的行政強(qiáng)制措施實(shí)施過程的記錄，企業(yè)如果對于執(zhí)法過程有爭議，應(yīng)要求海關(guān)在筆錄中的“被稽查人陳述申辯情況”部分予以記錄，但是，如果對作出行政強(qiáng)制措施的事由或者程序有爭議，應(yīng)以相應(yīng)的決定文書為對象提出訴求并尋求救濟(jì)?！恫榉?扣押現(xiàn)場筆錄》無正副本之分，由海關(guān)留存。

7.海關(guān)查封/扣押決定書

點(diǎn)評：

海關(guān)稽查時決定對賬簿、單證等有關(guān)資料、相關(guān)電子數(shù)據(jù)存儲介質(zhì)以及進(jìn)出口貨物采取查封或者扣押的行政強(qiáng)制措施時，須向企業(yè)制發(fā)《查封/扣押決定書》，說明行政強(qiáng)制措施的事由、對象、期限和救濟(jì)途徑。

《查封/扣押清單》是《查封/扣押決定書》的組成部分，具體列明貨物、物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量和地點(diǎn)等信息。

提示：

海關(guān)有權(quán)采取查封或者扣押的行政強(qiáng)制措施，但必須依據(jù)法定的事由和程序，對賬簿、單證等有關(guān)資料以及相關(guān)電子數(shù)據(jù)存儲介質(zhì)予以查封或者扣押的條件是“被稽查人有可能轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄賬簿、單證等有關(guān)資料的”，對進(jìn)出口貨物予以查封或者扣押的條件是“被稽查人的進(jìn)出口貨物有違反海關(guān)法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的嫌疑的”，所有查封或者扣押均須“經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)”。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)仔細(xì)核實(shí)決定書和清單列明的事由、對象、期限、名稱、規(guī)格、數(shù)量和地點(diǎn)等信息，符合法律規(guī)定的應(yīng)當(dāng)配合，否則有權(quán)拒絕配合。

《查封/扣押決定書》和《查封/扣押清單》正本由企業(yè)留存，副本由海關(guān)留存。

8.海關(guān)延長查封/扣押期限決定書

點(diǎn)評：

當(dāng)《查封/扣押決定書》決定的期限到期但仍需要繼續(xù)查封或者扣押時，海關(guān)應(yīng)向企業(yè)出具《延長查封/扣押期限決定書》。

提示：

除延長期限以外，《延長查封/扣押期限決定書》的其他主要內(nèi)容與《查封/扣押決定書》及《查封/扣押清單》一致，涉及貨物、物品的信息超出《查封/扣押決定書》及《查封/扣押清單》范圍的屬于違法行政，未列入延長期限決定的貨物、物品應(yīng)當(dāng)按期解除查封或者扣押。

原《查封/扣押決定書》規(guī)定期限到期，且未向企業(yè)出具《延長查封/扣押期限決定書》的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)立即解除查封或者扣押。

《延長查封/扣押期限決定書》正本由企業(yè)留存，副本由海關(guān)留存。

9.海關(guān)化驗(yàn)/檢驗(yàn)期間告知書

點(diǎn)評：

海關(guān)對依法查封或者扣押的貨物、物品進(jìn)行化驗(yàn)或者檢驗(yàn)的期間不計入查封或者扣押期間，須向企業(yè)出具《化驗(yàn)/檢驗(yàn)期間告知書》說明化驗(yàn)或者檢驗(yàn)的貨物、物品信息、起止日期及結(jié)論。

提示：

海關(guān)并非在所有采取查封或者扣押的稽查程序中都會對所有的貨物、物品化驗(yàn)或者檢驗(yàn)，因此，一方面告知書并非在所有查封或者扣押的稽查程序中都會出現(xiàn)，另一方面未列入告知書范圍的貨物、物品的查封或者扣押期限不受告知書影響，如果超過原《查封/扣押決定書》規(guī)定期限，海關(guān)應(yīng)當(dāng)立即解除查封或者扣押。《化驗(yàn)/檢驗(yàn)期間告知書》正本由企業(yè)留存，副本由海關(guān)留存。

10.海關(guān)解除查封/扣押通知書

點(diǎn)評：

海關(guān)對有關(guān)情況查明或者取證后，應(yīng)當(dāng)立即解除對賬簿、單證等有關(guān)資料以及相關(guān)電子數(shù)據(jù)存儲介質(zhì)的查封、扣押，向企業(yè)制發(fā)《解除查封/扣押通知書》。

提示：

企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核對《解除查封/扣押通知書》與原《查封/扣押決定書》的內(nèi)容，如果出現(xiàn)超期限或者未全部解除等情況，及時主張和維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

《解除查封/扣押通知書》正本由企業(yè)留存，副本由海關(guān)留存。

11.海關(guān)限期改正通知書

點(diǎn)評：

海關(guān)稽查時，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在《稽查條例》第三十條所列三種情形的，有權(quán)責(zé)令企業(yè)限期改正，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)制發(fā)《限期改正通知書》。

提示：

海關(guān)有權(quán)責(zé)令企業(yè)限期改正的事由由《稽查條例》予以明確規(guī)定，非法定事由，海關(guān)不得采取限期改正的措施。

企業(yè)收到《限期改正通知書》后應(yīng)當(dāng)核實(shí)所列事由，如果有合理解釋，應(yīng)當(dāng)及時與海關(guān)稽查人員溝通說明。

《稽查條例》對于海關(guān)限期改正而企業(yè)逾期不改正的情況，規(guī)定了對企業(yè)和負(fù)有直接責(zé)任的主管人員以及其他直接責(zé)任人員罰款的處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。企業(yè)必須高度重視海關(guān)的限期改正要求，確保按期改正，避免遭受到處罰。

《限期改正通知書》正本由企業(yè)留存，副本由海關(guān)留存。

12.海關(guān)稽查結(jié)論

點(diǎn)評：

海關(guān)稽查結(jié)束，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)制發(fā)《稽查結(jié)論》，說明作出結(jié)論的理由，并告知被稽查人的權(quán)利。

如果說調(diào)審單、協(xié)查通知書以及查封或者扣押等文書并非在所有稽查程序中都會出現(xiàn)的話，那么《稽查結(jié)論》和《稽查通知書》則是所有稽查程序都必須出現(xiàn)的文書。

提示：

《稽查結(jié)論》載明的內(nèi)容將對企業(yè)的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響，除了未發(fā)現(xiàn)問題的以外，隨之而來的將是補(bǔ)稅、罰款或者緝私部門立案調(diào)查等處置，因此，企業(yè)必須對于《稽查結(jié)論》高度重視，認(rèn)真核實(shí)結(jié)論認(rèn)定的事實(shí)以及稽查時間、范圍等內(nèi)容。

企業(yè)如果對于結(jié)論不服，可以通過行政復(fù)議、行政訴訟等程序進(jìn)行救濟(jì)，但不得以不服結(jié)論為由拒絕簽收結(jié)論。

13.主動披露報告

點(diǎn)評：

主動披露是新《稽查條例》增加的稽查工作方式，《主動披露報告》和《主動披露報告簽收單》是與之配套的新增文書，企業(yè)向海關(guān)提交《主動披露報告》，海關(guān)出具《主動披露報告簽收單》。

提示：

主動披露的事項(xiàng)限定為“少繳、漏繳稅款或者違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的情況”，企業(yè)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握《主動披露報告》披露事項(xiàng)的性質(zhì)。

《主動披露報告簽收單》是海關(guān)收到企業(yè)報告的憑據(jù)，對簽收單載明的企業(yè)名稱、海關(guān)名稱、收到時間、收到內(nèi)容及簽收人等信息應(yīng)當(dāng)仔細(xì)核實(shí)。

《主動披露報告》無正副本之分，由企業(yè)填報，交海關(guān)留存。《主動披露報告簽收單》正本由企業(yè)留存，副本由海關(guān)留存。

番外篇：13種之外的那些文書

看了上面的介紹，希望對進(jìn)出口企業(yè)在遇到海關(guān)稽查時準(zhǔn)確認(rèn)識和把握各種稽查文書能夠有所幫助。

但是，可能有的朋友會提出這樣的疑問：根據(jù)以往接受海關(guān)稽查的經(jīng)驗(yàn)，好像海關(guān)在稽查過程中使用的文書不止以上13種，企業(yè)還收到過其他的一些文書，為什么在這里沒有介紹呢？

首先應(yīng)當(dāng)明確，根據(jù)海關(guān)總署公告，自2016年11月1日起，海關(guān)稽查過程中使用到的就只有上述13種文書，至于有的企業(yè)之前還收到過其他的文書，主要分為兩種情況：一是有的文書已經(jīng)取消，二是有的文書原本就不屬于稽查文書。

第一種情況以《稽查征求意見書》為例，11月1日之前的稽查過程中，每家被稽查的企業(yè)都會在海關(guān)核實(shí)工作基本完成之后、正式《稽查結(jié)論》制發(fā)之前的時間段里收到一份《稽查征求意見書》，列明稽查范圍、過程和查發(fā)的主要問題，要求企業(yè)對此予以反饋，如果企業(yè)反饋有異議，還可能啟動復(fù)查，如果企業(yè)無異議，海關(guān)將制發(fā)《稽查結(jié)論》。

11月1日之后，《稽查征求意見書》這一文書被取消，主要原因是《稽查條例》和《<稽查條例>實(shí)施辦法》對征求意見的程序進(jìn)行了修改，原來的規(guī)定是無論稽查認(rèn)定企業(yè)是否存在問題，均需向企業(yè)征求意見，因此，《稽查征求意見書》是一種必備的文書，而新的程序要求，僅在“認(rèn)定被稽查人涉嫌違法的”情況下才征求企業(yè)意見，而且對于征求意見的方式未作規(guī)定，征求意見的載體僅籠統(tǒng)地表述為“相關(guān)材料”，但規(guī)定了企業(yè)“應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)材料之日起7日內(nèi)，將其書面意見送交海關(guān)應(yīng)”。

可以預(yù)見，按照目前的規(guī)定，征求企業(yè)意見的程序?qū)⒈蝗趸?，海關(guān)執(zhí)法的隨意性空間增大，企業(yè)表達(dá)意見和訴求的渠道和機(jī)會減少，企業(yè)利益遭受無形的損失。如果海關(guān)隨意地采取口頭通知等方式，企業(yè)很有可能因?yàn)楦疽庾R不到是在征求意見而錯失申辯的機(jī)會，也無法提供相應(yīng)的證據(jù)，對企業(yè)而言存在巨大風(fēng)險。

我們在此提醒廣大進(jìn)出口企業(yè)，對于海關(guān)在核實(shí)工作基本完成之后與企業(yè)的溝通要格外關(guān)注，如果涉及有關(guān)問題認(rèn)定方面的內(nèi)容時，一定要爭取要求海關(guān)提供書面材料，并及時通過書面方式反饋意見，同時做好相應(yīng)的證據(jù)留存工作。必要時，應(yīng)當(dāng)充分借助社會中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)智力支持，全程參與接受海關(guān)稽查的工作，全面維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

第二種情況以追補(bǔ)稅程序涉及的文書為例，海關(guān)經(jīng)稽查發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在追補(bǔ)稅情事時，會向企業(yè)出具《海關(guān)補(bǔ)征稅款告知書》，主要載明追補(bǔ)稅原因、稅款數(shù)額及納稅期限等內(nèi)容。《海關(guān)補(bǔ)征稅款告知書》一式二份，企業(yè)和海關(guān)分別留存一份。

需要指出的是，這種文書并非隨著新規(guī)定的施行而取消，今后企業(yè)在遇到稽查追補(bǔ)稅情事時仍會收到，但為什么沒有在此次公布的13種文書之中呢？是因?yàn)槠浔旧聿⒎腔閷Ｓ梦臅且罁?jù)《海關(guān)進(jìn)出口貨物征稅管理辦法》的規(guī)定，所有追補(bǔ)稅的情況都需要向企業(yè)出具的文書。

企業(yè)收到《海關(guān)補(bǔ)征稅款告知書》后，應(yīng)當(dāng)仔細(xì)核實(shí)企業(yè)名稱、追補(bǔ)稅事由、稅款數(shù)額以及納稅期限等信息，對名稱等信息如有異議，及時向海關(guān)提出改正，但是，如果是對追補(bǔ)稅的事由、稅款數(shù)額等事項(xiàng)有異議，不得以此為由拒絕繳納稅款，可以在納稅之后通過行政復(fù)議、行政訴訟等渠道進(jìn)行救濟(jì)。

第五篇：海關(guān)稽查法律體系

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海關(guān)稽查法律體系

海關(guān)稽查法律體系是指全部現(xiàn)行的海關(guān)稽查法律規(guī)范性文件組成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體?；榉审w系既是海關(guān)稽查制度重要的組成內(nèi)容，同時也是海關(guān)稽查工作開展的基本依據(jù)和重要保障。自上世紀(jì)90年代初中國建立與推行海關(guān)稽查制度以來，海關(guān)稽查立法工作不斷發(fā)展，目前已形成了相對完善的海關(guān)稽查法律體系，包括法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等多個層次的規(guī)范性文件，在保障海關(guān)稽查依法行政、推動稽查工作順利開展、促進(jìn)管理相對人守法經(jīng)營等方面發(fā)揮了重要的作用。本篇僅對海關(guān)稽查法律體系作總體介紹，有關(guān)法律的具體規(guī)定和內(nèi)容在后續(xù)期刊中再作詳細(xì)介紹。

海關(guān)稽查法律體系的立法原則

除了遵循強(qiáng)制性、規(guī)范性等立法的一般性原則之外，海關(guān)稽查法律體系還具有符合稽查工作自身特點(diǎn)的立法原則。

賦予海關(guān)稽查監(jiān)督管理職能。保障海關(guān)稽查依法行政既是海關(guān)稽查立法的出發(fā)點(diǎn)，同時也是海關(guān)稽查立法的根本目的。通過立法明確

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海關(guān)稽查是海關(guān)一項(xiàng)法定的管理職能，賦予海關(guān)可以對所有“與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)或單位”開展稽查的權(quán)力。通過有計劃、有重點(diǎn)地對被稽查人開展稽查，發(fā)揮監(jiān)督管理進(jìn)出口活動、促進(jìn)企業(yè)守法經(jīng)營、驗(yàn)證企業(yè)守法狀況的作用。同時，法律明確規(guī)定了稽查的對象、時限和內(nèi)容，賦予稽查人員外部審計等手段，為稽查工作的開展提供了必要的執(zhí)法依據(jù)。

體現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)相平衡。法律在賦予海關(guān)稽查職能的同時，也限制了稽查活動必須在法律的框架內(nèi)進(jìn)行，以防止出現(xiàn)稽查執(zhí)法的隨意性，保護(hù)管理相對人的合法利益。一方面，對于海關(guān)稽查人員來說，在依法行使稽查權(quán)力的同時，必須履行法定的程序，保守當(dāng)事人的商業(yè)秘密，不得侵犯當(dāng)事人的合法權(quán)益，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任;另一方面，對于被稽查人來說，其義務(wù)是必須依法接受海關(guān)稽查，依法設(shè)置并妥善保管賬冊、單證等進(jìn)出口資料，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。在履行法定義務(wù)的同時，被稽查人還享有對稽查結(jié)果提出異議，要求聽證、復(fù)議乃至提起訴訟的權(quán)利，以監(jiān)督海關(guān)稽查執(zhí)法，維護(hù)自身合法權(quán)益。

與海關(guān)整體法律制度相配套。在整個海關(guān)監(jiān)管格局中，海關(guān)稽查承擔(dān)后續(xù)管理職責(zé)，與海關(guān)一線監(jiān)管和打擊走私共同構(gòu)成完整的海關(guān)監(jiān)管體系，對進(jìn)出口活動進(jìn)行全面的管理。與稽查職能定位相適應(yīng)，一方面海關(guān)稽查法律體系建立在《海關(guān)法》基本框架之上，與關(guān)稅、監(jiān)管、統(tǒng)計等其他海關(guān)業(yè)務(wù)法律規(guī)范相互配套，共同構(gòu)成完整的海關(guān)

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法律制度;另一方面，海關(guān)稽查法律體系又具有相對的獨(dú)立性，在結(jié)構(gòu)上單獨(dú)成文，在內(nèi)容上自成體系，充分體現(xiàn)了海關(guān)稽查的職能和特點(diǎn)。

海關(guān)稽查法律體系的基本結(jié)構(gòu)

在總體結(jié)構(gòu)上，海關(guān)稽查法律體系分為法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章三個層次，分別從不同層面對海關(guān)稽查進(jìn)行了規(guī)定。

《海關(guān)法》為海關(guān)稽查提供了基本執(zhí)法依據(jù)。《海關(guān)法》賦予了海關(guān)運(yùn)用稽查手段實(shí)施海關(guān)管理的職能，明確了海關(guān)稽查的法律地位，是整個海關(guān)稽查法律體系的“根本大法”。2000年修訂的《海關(guān)法》第四十五條規(guī)定:“自進(jìn)出口貨物放行之日起三年內(nèi)或者在保稅貨物、減免稅進(jìn)口貨物的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)及其后的三年內(nèi)，海關(guān)可以對與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位的會計賬簿、會計憑證、報關(guān)單證以及其他有關(guān)資料和有關(guān)進(jìn)出口貨物實(shí)施稽查?！北緱l規(guī)定明確了海關(guān)具有對與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)和單位開展稽查的權(quán)力，是海關(guān)稽查最基本的執(zhí)法依據(jù)。此外，《海關(guān)法》對于海關(guān)及管理相對人一般性的權(quán)利與義務(wù)、法律責(zé)任等方面的規(guī)定，同樣適用于稽查工作。

《海關(guān)稽查條例》對海關(guān)稽查作了全面的規(guī)定?！逗ｊP(guān)稽查條例》

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于1997年頒布實(shí)施，是最早制定的單項(xiàng)海關(guān)行政法規(guī)之一，極大地推動了稽查工作法制化進(jìn)程。該條例屬于行政法規(guī)的層次，主要是對《海關(guān)法》基本規(guī)定作了具體表述和進(jìn)一步明確，以強(qiáng)化海關(guān)稽查的執(zhí)法基礎(chǔ)，健全海關(guān)稽查制度，對于加強(qiáng)海關(guān)監(jiān)督管理、維護(hù)正常的進(jìn)出口秩序和保障管理相對人的合法權(quán)益有著重要的意義。

《海關(guān)稽查條例》全文包括總則、賬簿單證資料的管理、海關(guān)稽查的實(shí)施、海關(guān)稽查的處理、法律責(zé)任、附則等六章內(nèi)容，共三十三條條款，對海關(guān)稽查執(zhí)法活動作了全面系統(tǒng)的規(guī)定，確定了海關(guān)稽查的概念、稽查對象、稽查時限、稽查內(nèi)容、稽查程序等稽查工作的基本要素，明確了對賬簿及單證等有關(guān)資料記錄及保管的有關(guān)要求，規(guī)定了海關(guān)稽查人員與被稽查人雙方的權(quán)利和義務(wù)以及法律責(zé)任，使海關(guān)具體執(zhí)法行為具有明確的法律依據(jù)。

《〈海關(guān)稽查條例〉實(shí)施辦法》是海關(guān)稽查具體的執(zhí)法規(guī)范?！丁春ｊP(guān)稽查條例〉實(shí)施辦法》于2000年制訂并實(shí)施，是對《海關(guān)稽查條例》的進(jìn)一步細(xì)化，屬于部門規(guī)章的層次?！丁春ｊP(guān)稽查條例〉實(shí)施辦法》對海關(guān)稽查的程序及相關(guān)事項(xiàng)作了詳細(xì)的規(guī)定，使海關(guān)稽查的立法原則和基本規(guī)定落實(shí)到具體操作層面，保證相關(guān)法律法規(guī)得到準(zhǔn)確有效的實(shí)施。

《〈海關(guān)稽查條例〉實(shí)施辦法》的結(jié)構(gòu)與《海關(guān)稽查條例》基本

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一致，全文共分為六章三十五條，重點(diǎn)是規(guī)定海關(guān)稽查的具體操作程序、方式手段、法律文書、法律責(zé)任等方面內(nèi)容，有利于海關(guān)稽查人員以及被稽查人在實(shí)際稽查過程中加以理解和運(yùn)用。

在上述三個層次的法律規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，海關(guān)總署還制訂了《海關(guān)稽查操作規(guī)程》等內(nèi)部稽查工作規(guī)定，從稽查執(zhí)法主體的角度，加強(qiáng)自我管理和自我約束，嚴(yán)格工作要求，規(guī)范執(zhí)法行為，統(tǒng)一全國海關(guān)的稽查工作程序和執(zhí)法尺度，真正做到依法行政、按章稽查。

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損的構(gòu)

成條

件

有

哪

些

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范

圍

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損

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