第一篇：我市筑巢引智打造人才強(qiáng)市

江西省新余市：筑巢引“智”打造人才強(qiáng)市

近年來，該市牢固樹立人才是第一資源和“四個(gè)優(yōu)先”理念，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，形成了人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚人才的生動(dòng)局面。截止到去年年底，全市人才資源總量達(dá)24.4萬人，人才密度21%，高于全國(guó)、全省平均水平，人才引領(lǐng)的科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)55%。

多措并舉打造人才強(qiáng)市

多年來，我市人才工作堅(jiān)持“一個(gè)目標(biāo)”，推進(jìn)“兩項(xiàng)改革”，實(shí)施“三大工程”，注重“四個(gè)結(jié)合”，打造“五大平臺(tái)”，創(chuàng)造了“引進(jìn)一個(gè)人才、帶來一個(gè)團(tuán)隊(duì)、辦起一個(gè)企業(yè)、興起一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展新模式。

在人才引進(jìn)過程中，我市注重引“資”與引“智”相結(jié)合，出臺(tái)了《關(guān)于在招商引資中大力推進(jìn)招才引智工作的意見》，先后與上海交大、中南大學(xué)、武漢大學(xué)等高校簽訂了產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作協(xié)議，構(gòu)建與高校和科研機(jī)構(gòu)的人才合作機(jī)制。如，引進(jìn)國(guó)家“百千萬人才工程”入選者張征宇博士，創(chuàng)辦了吉陽新能源公司；引進(jìn)中央“千人計(jì)劃”入選者楊旸博士，創(chuàng)辦了江西開昂科技有限公司和江西開昂新能源研究所，吸引了來自中科院、清華大學(xué)、美國(guó)華盛頓大學(xué)、斯坦福大學(xué)等30多位海內(nèi)外高級(jí)工程師和專家。

2008年以來，我市剛性引進(jìn)各類人才3.78萬人，其中博士126人、碩士497人。與此同時(shí)，我市堅(jiān)持“不求所有、但求所用、不求常在、但求常來”的引“智”模式，通過聘請(qǐng)政府顧問、科技咨詢等方式，柔性引進(jìn)了16名院士、5名中央千人計(jì)劃入選者、51名享受國(guó)務(wù)院特殊津貼人才、268名博士和教授，其中包括澳大利亞科學(xué)院院士、世界太陽能之父馬丁.格林，中國(guó)工程院士干勇院士、中南大學(xué)校長(zhǎng)黃伯云院士、財(cái)政部科研所所長(zhǎng)賈康博士等。

“人才是第一生產(chǎn)力”，我市充分認(rèn)識(shí)到人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要性，全市將以全省人才發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)的指導(dǎo)方針，突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才，把我市打造成“機(jī)制靈活、特色鮮明、環(huán)境一流”的人才強(qiáng)市。

新鋼筑巢引“智” 全面提升公司科研水平和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力

2008年4月13日，經(jīng)國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部批復(fù)，同意新鋼公司設(shè)立博士后科研工作站。這是目前江西省冶金行業(yè)第一家博士后科研工作站。新鋼技術(shù)中心研發(fā)部長(zhǎng)、博士趙和明介紹，該工作站目前有2名博士后在站內(nèi)工作。博士后是有期限的工作人員，不列入企業(yè)的正式編制。博士后在與新鋼簽訂研發(fā)合同后，將在新鋼從事兩年的科學(xué)研究工作，直至科研課題結(jié)束，博士后亦將自行流動(dòng)出站。

新鋼設(shè)立博士后科研工作站之后，將國(guó)家人才管理的有關(guān)政策與企業(yè)自身發(fā)展特點(diǎn)有機(jī)結(jié)合，通過借助外部智力為企業(yè)所用，不僅提高了企業(yè)新產(chǎn)品的研發(fā)能力，而且培養(yǎng)了人才隊(duì)伍，促進(jìn)了企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。目前，新鋼公司目前擁有國(guó)家級(jí)技術(shù)中心一個(gè)，工程技術(shù)人員2840人。其中省級(jí)學(xué)科帶頭人2人，博士6人，在讀博士6人，碩士118人、在讀碩士156人，具有正高級(jí)職稱25人、享受國(guó)務(wù)院津貼4人、省政府津貼4人。公司在充分利用現(xiàn)有技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，采取走出去引進(jìn)來的方式，積極與國(guó)內(nèi)各科研院校進(jìn)行產(chǎn)、學(xué)、研合作。

面對(duì)今年激烈的鋼鐵市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這只研發(fā)隊(duì)伍在提升產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力上發(fā)揮了重要作用。2012年上半年完成正火可焊接板容器板、家電板、塑膠模架專用鋼板等19個(gè)新產(chǎn)品開發(fā)，共銷售新產(chǎn)品72.95萬噸?！案咂焚|(zhì)船板高效化制造關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與集成創(chuàng)新”項(xiàng)目屬于冶金科學(xué)技術(shù)，該項(xiàng)目整體水平達(dá)國(guó)際先進(jìn)。首批120噸新鋼制造“加氫反應(yīng)器用鋼”臨氫鋼正式啟程，運(yùn)往中國(guó)一重承接的某加氫反應(yīng)器制造地，這標(biāo)志著新鋼公司已經(jīng)初步具備臨氫鋼批量生產(chǎn)能力。自此，新鋼成功晉級(jí)“加氫反應(yīng)器用鋼”供應(yīng)商，順利躋身效益可觀的臨氫鋼市場(chǎng)。

第二篇：人才強(qiáng)市調(diào)研活動(dòng)

關(guān)于安丘市人才強(qiáng)市工作情況的調(diào)查

市人大常委會(huì)調(diào)查組

根據(jù)市人大常委會(huì)2011年工作安排，市人大調(diào)查組于

2011年11月下旬對(duì)全市人才強(qiáng)市工作進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查采取聽匯報(bào)、座談、察看現(xiàn)場(chǎng)等形式，先聽取了市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)同志的匯報(bào)，又到景芝酒業(yè)集團(tuán)了解企業(yè)人才建設(shè)情況并參觀了有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)?，F(xiàn)將調(diào)查情況綜合如下：

一、主要做法

（一）拓寬渠道引進(jìn)人才

近年來，我市立足“大人才”、“大開發(fā)”理念，將人才引進(jìn)作為提升人才隊(duì)伍整體素質(zhì)、優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的重要手段，采取多種形式，靈活引進(jìn)域外人才。一是積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)人才。市政府及有關(guān)部門根據(jù)企業(yè)人才需求情況，多渠道了解外地高校、科研院所、企業(yè)等人才智力信息，利用“海峽兩岸科技與人才交流洽談會(huì)”、“半島城市群人才招聘洽談會(huì)”等各類人才洽談會(huì)和安丘籍在外地高層次人才資源，通過組織企業(yè)參加西安、濟(jì)南、青島等外地招聘會(huì)，為企業(yè)發(fā)布人才招聘廣告等措施，積極為企業(yè)引進(jìn)人才，特別是高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。二是引進(jìn)國(guó)外專家智力。市人社部門組織企業(yè)和區(qū)域化管理有關(guān)部門有針對(duì)性地引進(jìn)外國(guó)專家。近年來，招聘25名碩士研究生到我市衛(wèi)生系統(tǒng)就業(yè)；引進(jìn)國(guó)內(nèi)專家、學(xué)者50人次，外國(guó)專家35人次，智力成果20多個(gè)，解決生產(chǎn)、科研難題100多個(gè)；外貿(mào)食品有限公司草莓種植基地被原省人事廳批準(zhǔn)為省級(jí)“引進(jìn)國(guó)外智力成果示范推廣基地”，“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理”模式成為省級(jí)引智成果重點(diǎn)推廣項(xiàng)目，大大提升了我市的技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)開發(fā)能力。

（二）不拘一格選拔人才

圍繞打造人力資源強(qiáng)市的目標(biāo)，我市堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展，認(rèn)真做好高層次人才的推選和考選工作。近年來，我市有7人被評(píng)為山東省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，37人被評(píng)為濰坊市專業(yè)技術(shù)拔尖人才，6人評(píng)審?fù)ㄟ^正高級(jí)技術(shù)職稱，25人被評(píng)為安丘市專業(yè)技術(shù)拔尖人才。7人被評(píng)為濰坊市首席技師，12人被評(píng)為安丘市首席技師。我市根據(jù)實(shí)際需求情況，先后招錄332名高校畢業(yè)生和14名退役士兵充實(shí)到市直事業(yè)單位。招考的高校畢業(yè)生中，博士研究生1名，碩士研究生27名，本科生270名，有力地促進(jìn)了我市中、高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。

（三）多措并舉培育人才

在抓好人才引進(jìn)的同時(shí)，我市注重本土人才的培養(yǎng)。一是堅(jiān)持以提高執(zhí)政能力為目標(biāo)，加強(qiáng)公務(wù)員和事業(yè)單位人員培訓(xùn)。每年對(duì)約800名公務(wù)員和事業(yè)單位人員進(jìn)行知識(shí)更新和能力提升培訓(xùn)。二是堅(jiān)持以提高創(chuàng)新能力為目標(biāo)，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才基礎(chǔ)能力培訓(xùn)。專業(yè)技術(shù)人員平均每年接受繼續(xù)教育率達(dá)到95%以上，每年參加培訓(xùn)的專業(yè)技術(shù)人員達(dá)12000多人。三是堅(jiān)持以提高應(yīng)用能力為目標(biāo)，加強(qiáng)技能型人才培

訓(xùn)。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家，通過現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、舉辦講座等形式，針對(duì)工農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)，使技能型人才隊(duì)伍迅速壯大。在農(nóng)村人才和地方特色產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)方面，培訓(xùn)人員在3000人次以上。在優(yōu)勢(shì)企業(yè)人才培訓(xùn)方面，注重加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，如在景芝酒業(yè)集團(tuán)建立了技師工作站，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面的人才輻射帶動(dòng)作用。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)“新技師”培養(yǎng)計(jì)劃和“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)工程，培訓(xùn)各類技能人才12000名。四是加強(qiáng)高層次人才培訓(xùn)。我市與中國(guó)海洋大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，為我市培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣在職碩士研究生25人。同時(shí)，從村鎮(zhèn)、企業(yè)選派60多人次到國(guó)外進(jìn)修，培訓(xùn)了種植、養(yǎng)殖和產(chǎn)品加工技術(shù)。

（四）完善政策激勵(lì)人才

在引進(jìn)、培養(yǎng)和選拔人才的同時(shí)，我市還積極完善落實(shí)相關(guān)政策，以激勵(lì)人才發(fā)揮作用。一是認(rèn)真落實(shí)引進(jìn)高層次人才有關(guān)政策，起草了《安丘市高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)意見》。二是加大對(duì)人才的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)力度。我市對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，制定與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相掛鉤的獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)貢獻(xiàn)突出的實(shí)行重獎(jiǎng)；對(duì)技術(shù)研發(fā)人員，完善科技獎(jiǎng)勵(lì)政策，設(shè)“科技成果創(chuàng)新獎(jiǎng)”，對(duì)發(fā)明科技成果的人才實(shí)行重獎(jiǎng)。同時(shí)，引導(dǎo)用人單位建立以績(jī)效考核為核心的分配激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是不斷提高高層次人才的政治待遇。人力資源管理部門在“兩代表一委員”和各類先模人物推薦中，優(yōu)先推薦有突出貢獻(xiàn)的高層次人才。同時(shí)，認(rèn)真解決人才住房、子女就學(xué)、家屬就工等實(shí)際問題，為人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓人

才安心創(chuàng)業(yè)。

二、存在的問題

近年來，我市逐步把工作重點(diǎn)從傳統(tǒng)的人事管理方式調(diào)整到整體性人才資源開發(fā)上來，創(chuàng)新思路，突出重點(diǎn)，使我市的人才工作取得了明顯成效。但是調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市的人才工作還存在一些問題，具體表現(xiàn)在：一是人才總量相對(duì)不足，人才匱乏越來越成為阻礙我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。二是人才結(jié)構(gòu)與布局不盡合理，從我市人才的專業(yè)結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)及行業(yè)分布、地區(qū)分布來看，傳統(tǒng)型人才較多，高新技術(shù)人才少；普通型人才較多，產(chǎn)業(yè)化人才少；繼承型人才較多，創(chuàng)新型人才少。三是人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)不夠高，創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量還不夠高。一些部門和單位在人才工作中思想還不夠解放。四是人才引進(jìn)難、易流失的現(xiàn)象比較突出，高層次人才和緊缺人才引進(jìn)難的問題依然沒有得到明顯改善。

三、幾點(diǎn)建議

一是創(chuàng)新人才引進(jìn)形式，廣辟引才渠道，加大對(duì)急需緊缺人才的引進(jìn)力度。要充分利用魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等平臺(tái)，利用現(xiàn)有的人脈資源優(yōu)勢(shì)“以才引才”，利用重點(diǎn)項(xiàng)目、高端科技研發(fā)平臺(tái)引進(jìn)急需緊缺人才。廣泛聯(lián)系在國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)和科研單位工作、在海外留學(xué)、在國(guó)家級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位任職的安丘籍高層次人才，引進(jìn)他們或通過他們引進(jìn)高層次人才。

二是落實(shí)激勵(lì)政策，盡快形成利于人才流入的洼地效

應(yīng)。要按照《安丘市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，全面落實(shí)對(duì)引進(jìn)人才、科研平臺(tái)和引才伯樂的獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)高層次人才在創(chuàng)業(yè)資助、科研扶持、編制、待遇、住房等方面重點(diǎn)傾斜。

三是加大投入，建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加大對(duì)基地建設(shè)和人才培養(yǎng)、培訓(xùn)工作的投入，強(qiáng)化對(duì)高層次人才的服務(wù)、管理和扶持。盡快形成人才專項(xiàng)資金和應(yīng)用技術(shù)開發(fā)研究經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，建立人才投入逐年提高的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；探索建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才扶持資金，對(duì)柔性引進(jìn)專家納入統(tǒng)一管理服務(wù)。

四是努力營(yíng)造有利于各類人才成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。在全社會(huì)大力倡樹勞動(dòng)光榮、創(chuàng)業(yè)光榮、奉獻(xiàn)光榮的理念，鼓勵(lì)引導(dǎo)青年學(xué)生當(dāng)技師、當(dāng)技工，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀實(shí)用型人才，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支持。

二○一一年十一月

第三篇：實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略

實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，培養(yǎng)和造就一大批門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的各類人才，是我市全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)，構(gòu)建和諧黃岡的重要保證。根據(jù)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一·五”規(guī)劃的要求，結(jié)合人才素質(zhì)工程實(shí)施方案，特制定本綱要。

一、全市人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

改革開放以來，特別是“十五”期間，我市人才工作取得明顯成效，人才隊(duì)伍建設(shè)得到全面加強(qiáng)。

1、人才隊(duì)伍的總量進(jìn)一步增長(zhǎng)。截止2004年底，全市各類人才總量為36萬余人，其中黨政機(jī)關(guān)干部24409人，其中地級(jí)干部36人，縣級(jí)干部 944 人，科級(jí)干部8812 人。全市專業(yè)技術(shù)人員115829人。其中事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員 104478人，企業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術(shù)人員11351人。全市企業(yè)管理人員8769人，其中國(guó)有企業(yè)管理人員5073人，非公有制企業(yè)管理人員3696人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才215462人，其中種植人才77120人，養(yǎng)殖人才44507人，加工人才8425人，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才85410人。全市共有各類技能人才178470人（不含外出務(wù)工人員），其中初級(jí)工19370人，中級(jí)工145549人，高級(jí)工8440人，技師（經(jīng)營(yíng)師）、高級(jí)技師（高級(jí)經(jīng)營(yíng)師）5111人。

2、人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步調(diào)整。從專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，大專以上學(xué)歷占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的55%（不含非公有制企業(yè)），比“九五”期末的32%提高了23個(gè)百分點(diǎn)；從專業(yè)技術(shù)人才的年齡結(jié)構(gòu)看，45歲以下專業(yè)技術(shù)人員占73%，年齡斷層的趨勢(shì)減緩，逐步形成比較合理的年齡梯次結(jié)構(gòu)；從專業(yè)技術(shù)人才能級(jí)結(jié)構(gòu)看，中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人數(shù)在人才總量中的比例，由“九五”期末的35%提高到現(xiàn)在的55%。

3、人才分布格局有所改善。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，三大產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才分布比例為1：2.5：8.3，與“九五”期末的1：3.5：7.6相比，第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才比例明顯提高，這與我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向基本一致。此外，人才的行政層次分布、行業(yè)分布、所有制分布狀況也有所改善，逐步呈現(xiàn)出與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)的發(fā)展格局。

4、用人環(huán)境不斷改善。為了吸引留住人才，我市先后出臺(tái)了一系列政策，千方百計(jì)改善現(xiàn)有人才的生活條件和工作環(huán)境，先后建立了博士后產(chǎn)業(yè)基地和博士后工作站，逐步形成了尊重知識(shí)、尊重人才的良好社會(huì)氛圍。

5、人才市場(chǎng)體系開始形成?！笆濉逼陂g，我市人才市場(chǎng)建設(shè)步伐逐年加快，現(xiàn)已建成省級(jí)區(qū)域性人才市場(chǎng)1家（鄂東人才市場(chǎng)），市縣所屬人才市場(chǎng)11家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才交流服務(wù)站27家，民營(yíng)人才市場(chǎng)2家，形成了以鄂東人才市場(chǎng)為龍頭，市縣鄉(xiāng)三級(jí)人才市場(chǎng)共同發(fā)展的人才市場(chǎng)體系。在充分肯定我市人才隊(duì)伍建設(shè)成績(jī)的同時(shí)，還要清醒地看到，我市人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)還存在一些不相適應(yīng)的問題，主要是：人才隊(duì)伍的總量不足，整體素質(zhì)不高，還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要；人才的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)分布結(jié)構(gòu)不盡合理，第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才相對(duì)短缺，第二產(chǎn)業(yè)高層次人才匱乏，第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才過于集中在文、教、衛(wèi)等行業(yè)；人才引進(jìn)困難，流失現(xiàn)象嚴(yán)重；人才資源的利用率不高，作用發(fā)揮不夠。同時(shí)，一些地方和單位人才意識(shí)不強(qiáng)，人才管理體制和機(jī)制不活，工作方法滯后，宏觀管理乏力，人才市場(chǎng)體系還不完善，人才的市場(chǎng)配置效能未能充分體現(xiàn)。各級(jí)黨委和政府要大力開發(fā)人才資源，切實(shí)把人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

二、人才隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則

今后一個(gè)時(shí)期，我市人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨管人才原則，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，重視發(fā)揮用人主體的積極性和市場(chǎng)對(duì)人才資源配置的基礎(chǔ)性作用，通過體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新，培養(yǎng)、引進(jìn)和使用好人才，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，逐步實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)大市向人才使用強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧黃岡提供人才保證和智力支持。

2005—2010年，全市人才隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以下基本原則：

——堅(jiān)持黨管人才的原則。從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性，充分發(fā)揮黨的執(zhí)政優(yōu)勢(shì)，不斷強(qiáng)化“人才資源是第一資源”的認(rèn)識(shí)，努力營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會(huì)氛圍，形成人才資源開發(fā)的整體合力。

——堅(jiān)持人才隊(duì)伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則。人才隊(duì)伍建設(shè)既要講求前瞻性和戰(zhàn)略性，為黃岡經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展超前培養(yǎng)和儲(chǔ)備人才，又要注重現(xiàn)實(shí)性和實(shí)效性，把人才隊(duì)伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來，按照黃岡經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃，確立人才隊(duì)伍總量增長(zhǎng)、素質(zhì)提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局調(diào)整等目標(biāo)，使人才隊(duì)伍建設(shè)更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

——堅(jiān)持以科學(xué)的人才觀指導(dǎo)人才隊(duì)伍建設(shè)的原則。在經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)的條件下，建設(shè)人才隊(duì)伍，必須立足實(shí)際，超越常規(guī)，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要指標(biāo)，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份。黨政人才重在群眾認(rèn)可，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才重在市場(chǎng)和出資人認(rèn)可，專業(yè)技術(shù)人才重在社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可，使人才隊(duì)伍建設(shè)更加符合我市實(shí)際。——堅(jiān)持人才隊(duì)伍建設(shè)培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合的原則。高度重視現(xiàn)有人才資源的培養(yǎng)開發(fā)，注重繼續(xù)教育和實(shí)踐鍛煉，充分挖掘人才潛能，提升人才隊(duì)伍素質(zhì)。同時(shí)，更新觀念，優(yōu)化政策，建立人才集聚機(jī)制，結(jié)合產(chǎn)業(yè)開發(fā)、招商引資和社會(huì)發(fā)展，大力引進(jìn)我市急需的人才和智力。健全競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，推動(dòng)人才內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍規(guī)模和素質(zhì)的同步提高。

——堅(jiān)持人才隊(duì)伍建設(shè)分類指導(dǎo)和依法管理相結(jié)合的原則。人才隊(duì)伍建設(shè)在統(tǒng)籌規(guī)劃、整體部署、系統(tǒng)開發(fā)的基礎(chǔ)上，必須區(qū)分各類人才的不同特點(diǎn)和區(qū)域、行業(yè)發(fā)展的不同需要，提出相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略和具體要求，建立符合各類人才發(fā)展規(guī)律的人才開發(fā)機(jī)制和人才管理體制。人才資源的開發(fā)使用和管理，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)來進(jìn)行，認(rèn)真解決人才無序流動(dòng)的問題。采取行之有效的措施，切實(shí)保護(hù)人才的合法權(quán)益。

——堅(jiān)持人才隊(duì)伍建設(shè)市場(chǎng)配置與宏觀調(diào)控相結(jié)合的原則。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把握人才流動(dòng)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用和杠桿作用。運(yùn)用法律和行政手段，加快人才資源開發(fā)社會(huì)化進(jìn)程，提高人才資源配置的市場(chǎng)化程度，合理調(diào)節(jié)人才流動(dòng)，在流動(dòng)與優(yōu)化中實(shí)現(xiàn)更高層次的平衡，滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求。

三、人才隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)、發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)

（一）今后五年人才隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)

適應(yīng)我市全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，以人才能力建設(shè)為核心，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、布局為主線，以培養(yǎng)和選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)家、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)到2010年形成一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、門類齊全、配置科學(xué)，適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的人才隊(duì)伍。建立和完善機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場(chǎng)體系，促進(jìn)人才的有序流動(dòng)。建立比較完善的人才資源開發(fā)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，高起點(diǎn)構(gòu)筑吸引和使用人才的優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，把黃岡建設(shè)成為人才強(qiáng)市。

（二）今后五年人才隊(duì)伍建設(shè)的主要目標(biāo)

1、總量目標(biāo)

到2010年，各類人才的總量達(dá)到61.2萬人，其中黨政人才3萬人，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才1.2萬人，專業(yè)技術(shù)人才12萬人，農(nóng)村實(shí)用人才25萬人，技能人才20萬人。

2、結(jié)構(gòu)目標(biāo)

黨政干部隊(duì)伍：全市黨政干部隊(duì)伍能力水平和結(jié)構(gòu)明顯改善。到2010年，市直單位、縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，形成以45歲左右干部為主體、梯次構(gòu)成的年齡結(jié)構(gòu)，科級(jí)以上干部大專以上文化程度達(dá)到100%，并在領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、專業(yè)布局、年齡結(jié)構(gòu)方面與我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展基本適應(yīng)。

企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍：以培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍為重點(diǎn)，以高新技術(shù)、生物醫(yī)藥、食品加工、機(jī)電設(shè)備、旅游服務(wù)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)為人才匯聚的主要板塊，逐步形成以中青年為主體，老中青優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充滿生機(jī)活力的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。

專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍：到2010年，全市專業(yè)技術(shù)人才總量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增長(zhǎng)20%，達(dá)到13萬人以上。學(xué)歷結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，大專學(xué)歷以上人員比重明顯提高，達(dá)到80%，其中本科以上學(xué)歷人才比例達(dá)到40%左右，研究生以上學(xué)歷人才的比例有明顯增長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才進(jìn)一步增長(zhǎng)，一、二、三產(chǎn)業(yè)人才平均每年增長(zhǎng)10%、20%和15%，其中，高級(jí)技能人才平均每年要增長(zhǎng)25%以上，農(nóng)村鄉(xiāng)土人才平均每年要增長(zhǎng)20%以上。職稱結(jié)構(gòu)趨于合理，高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人才之比接近國(guó)內(nèi)外公認(rèn)的1：6：14的合理比例。

3、布局目標(biāo)

以市委、市政府所在地為中心，各縣市區(qū)委、政府所在地為支點(diǎn)，農(nóng)村小城鎮(zhèn)為網(wǎng)點(diǎn)，形成星羅棋布的人才布局格局。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取政策措施，引導(dǎo)人才由城市向農(nóng)村流動(dòng)，由富裕地區(qū)向貧困地區(qū)流動(dòng)，由富余單位向緊缺單位流動(dòng)，切實(shí)解決好人才積壓、人才浪費(fèi)的問題。

大力調(diào)整三個(gè)產(chǎn)業(yè)人才分布狀況。穩(wěn)步提高第一產(chǎn)業(yè)人才，大力培養(yǎng)和引進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才、經(jīng)營(yíng)管理人才，增加支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的人才數(shù)量；充實(shí)提高第二產(chǎn)業(yè)人才，大力引進(jìn)和培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。大力培養(yǎng)和引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工程緊缺的高學(xué)歷、高職稱、高技能的專業(yè)技術(shù)人員；調(diào)整優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)人才，提高教育、衛(wèi)生等行業(yè)的人才質(zhì)量，重視引進(jìn)、培養(yǎng)和留住中高級(jí)專業(yè)人才和學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。保持科研人才隊(duì)伍的穩(wěn)定增長(zhǎng)，著力培養(yǎng)和引進(jìn)具有較強(qiáng)科研能力的中青年專業(yè)技術(shù)人才。大力培養(yǎng)和引進(jìn)旅游服務(wù)、對(duì)外貿(mào)易、信息咨詢、金融保險(xiǎn)、社會(huì)中介和其他新興的第三產(chǎn)業(yè)人才。

4、素質(zhì)目標(biāo)

通過多種形式的教育培養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉，全面提升三支人才隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。在思想政治方面，自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，始終與黨中央保持高度一致，具有較高思想理論水平，善于從政治和全局上觀察形勢(shì)、思考處理問題。在道德品質(zhì)方面，具有科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值相統(tǒng)一，遵守社會(huì)主義道德規(guī)范，遵紀(jì)守法，誠(chéng)實(shí)守信，廉潔奉公。在知識(shí)結(jié)構(gòu)方面，具有較高文化知識(shí)，精通業(yè)務(wù)，掌握一定技能，具有做好本職工作所需要的知識(shí)儲(chǔ)備。在能力水平方面，黨政干部隊(duì)伍要有較強(qiáng)決策能力、應(yīng)變能力、改革創(chuàng)新能力、駕馭全局能力、組織指揮能力；企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍要有較強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力、營(yíng)銷能力、資本營(yíng)運(yùn)能力、經(jīng)營(yíng)管理能力；專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍要有較強(qiáng)科技攻關(guān)能力、發(fā)明創(chuàng)造能力、成果轉(zhuǎn)化能力、技術(shù)應(yīng)用能力。

（三）今后五年人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)工作

1、加快人才管理體制創(chuàng)新。按照“用好現(xiàn)有的、培養(yǎng)不走的、引進(jìn)急需的、重獎(jiǎng)有功的”要求，抓緊制定和完善各種人才政策，積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，打破一切不利于人才成長(zhǎng)、使用的體制性壁壘，用3至5年時(shí)間，營(yíng)造一個(gè)有利于人才脫穎而出和人盡其才的政策法制環(huán)境。積極參與“武漢城市圈”人才一體化建設(shè)，本著“合作發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、多邊共贏”的原則，積極推動(dòng)圈內(nèi)人才的合作交流，促進(jìn)我市人才資源的整合優(yōu)化。

2、加快企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。制定企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)規(guī)劃，選擇一批年富力強(qiáng)，學(xué)歷、職稱較高，具有培養(yǎng)潛力的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，進(jìn)行系統(tǒng)、規(guī)范的培訓(xùn)，選送部分人員到國(guó)內(nèi)外大公司學(xué)習(xí)、鍛煉，培養(yǎng)他們的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)能力，提高經(jīng)營(yíng)管理水平和按國(guó)際規(guī)則辦事的能力。研究和探索企業(yè)家成長(zhǎng)規(guī)律，創(chuàng)造有利于企業(yè)家成長(zhǎng)的環(huán)境。

3、加快高層次人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。要通過培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和引進(jìn)，使高層次學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)取得突破性進(jìn)展。培養(yǎng)、引進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所需的高新技術(shù)人才，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，提升項(xiàng)目建設(shè)的科技含量，提高各類企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4、加快培養(yǎng)高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，通過職業(yè)培訓(xùn)、生產(chǎn)實(shí)踐、外派鍛煉等多種途徑，抓緊培養(yǎng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的高技能人才，力爭(zhēng)用3至5年的時(shí)間，使高技能人才隊(duì)伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。大力實(shí)施縣鄉(xiāng)村農(nóng)村實(shí)用人才工程和農(nóng)民教育培訓(xùn)工程，培養(yǎng)一批農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才、農(nóng)業(yè)科技示范帶頭人，不斷適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)“一主三化”、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)發(fā)展的需要。

四、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的主要措施

（一）進(jìn)一步加大人才引進(jìn)的力度

1、全市人才引進(jìn)的重點(diǎn)對(duì)象。人才引進(jìn)重點(diǎn)是熟悉經(jīng)濟(jì)工作的黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、各類高層次和急需的專業(yè)技術(shù)人才、有創(chuàng)業(yè)能力和資金實(shí)力的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。具體包括：善抓招商引資、經(jīng)營(yíng)城市、發(fā)展工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工程等領(lǐng)域緊缺的、具有副高以上職稱或碩士以上學(xué)位的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員和高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員；企事業(yè)單位急需的具有較強(qiáng)科研開發(fā)能力、中級(jí)以上職稱或本科以上學(xué)歷的中青年專業(yè)技術(shù)人才；有一技之長(zhǎng)或科研成果、能夠創(chuàng)造較好經(jīng)濟(jì)效益的特殊人才；擁有雄厚資金實(shí)力和豐富經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)型人才。

2、努力開辟引進(jìn)人才的“綠色通道”。一是積極鼓勵(lì)市外各類優(yōu)秀人才以各種方式參與我市的建設(shè)事業(yè)。如調(diào)動(dòng)、兼職、科研和技術(shù)合作、技術(shù)入股、投資興辦企業(yè)等，由人才自主選擇。二是建立“黨委政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、智力流動(dòng)、來去自由”的人才柔性流動(dòng)機(jī)制，吸引周圍大城市的醫(yī)療、高校、科研院所、企業(yè)集團(tuán)的高級(jí)專家來我市兼職。全力抓好招商引資引智工作，采取國(guó)有企業(yè)租賃、托管、整體出售、合資合作等方式，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人才。三是建立人才儲(chǔ)備制度。每年從自然減員中拿出一定數(shù)量的編制，用于補(bǔ)充理工和經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生。

3、創(chuàng)造優(yōu)厚待遇引進(jìn)人才。引進(jìn)的人才可實(shí)行協(xié)議工資，上不封頂，不受檔案工資限制。凡攜帶資金、項(xiàng)目或科研成果在我市創(chuàng)辦企業(yè)的，享受招商引資的所有優(yōu)惠政策。對(duì)高層次人才和急需人才，人事部門可接轉(zhuǎn)人事檔案、直接聘任和優(yōu)先晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)，業(yè)績(jī)特別突出的可破格晉升；勞動(dòng)和保障部門予以續(xù)保養(yǎng)老金，或由用人單位參照同類人員補(bǔ)繳養(yǎng)老金；有關(guān)部門要幫助優(yōu)秀人才及時(shí)解決親屬調(diào)動(dòng)、所需住房、職稱評(píng)定、子女入學(xué)和就業(yè)等實(shí)際問題，解決他們的后顧之憂。

（二）進(jìn)一步加大人才選拔的力度

1、建立和健全科學(xué)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度，建立健全黨政干部實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，形成以工作實(shí)績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容的黨政干部考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的業(yè)績(jī)進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)和任期審計(jì)，審計(jì)結(jié)果作為確定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬和獎(jiǎng)懲的依據(jù)；進(jìn)一步深化職稱制度改革，積極探索社會(huì)化、市場(chǎng)化、科學(xué)化的評(píng)價(jià)機(jī)制和路子，完善以能力和業(yè)績(jī)?yōu)楹诵牡娜瞬旁u(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)人才評(píng)價(jià)從重學(xué)歷、資歷向重能力、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)轉(zhuǎn)變；對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)人才和高新技術(shù)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)學(xué)科急需的專門人才以及從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)的特殊人才，實(shí)行特殊評(píng)審，充分發(fā)揮人才評(píng)價(jià)的激勵(lì)、導(dǎo)向、選拔、培養(yǎng)作用。

2、建立民主、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的人才選拔機(jī)制。進(jìn)一步深化干部選拔任用制度改革，大力實(shí)行民主推薦和民主評(píng)議、全委會(huì)票決、任前公示、公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、差額考察、差額選舉、任期制、任職試用期等制度。市、縣、區(qū)和市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子中出現(xiàn)空缺，從結(jié)構(gòu)上需補(bǔ)充35歲左右年輕干部的，原則上都要通過公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式產(chǎn)生；嚴(yán)把干部隊(duì)伍進(jìn)口關(guān)，嚴(yán)格實(shí)行公務(wù)員“凡進(jìn)必考”制度。積極探索使相形見絀者“下”的機(jī)制，疏通干部隊(duì)伍出口，試行領(lǐng)導(dǎo)干部免職、辭職、降職制度。打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格與工資等待遇相分離、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任與崗位管理相結(jié)合。全面推行國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員公開招聘制度。實(shí)行國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的市場(chǎng)化配置，打破行業(yè)、地域、身份和所有制界限，擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的招聘范圍，完善招聘辦法，注重從國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)包括民營(yíng)企業(yè)中招聘優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。

3、認(rèn)真做好拔尖人才的選拔管理工作。嚴(yán)格按照規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序，做好國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家和享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼人員、湖北省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家和享受省政府專項(xiàng)津貼人員、國(guó)家“新世紀(jì)百千萬人才工程”、湖北省新世紀(jì)高層次人才、市管拔尖人才的評(píng)選、管理和服務(wù)工作。各部門、行業(yè)、單位要結(jié)合實(shí)際和發(fā)展需要，選拔一批優(yōu)秀人才和后備人才，實(shí)行重點(diǎn)資助、定向培養(yǎng)、重點(diǎn)使用、動(dòng)態(tài)管理，使其健康成長(zhǎng)和充分發(fā)揮作用。

（三）進(jìn)一步加大人才培養(yǎng)的力度

1、以縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想政治建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，完善民主集中制的各項(xiàng)制度，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，提高領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)性和效率，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力。進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)班子中心學(xué)習(xí)組制度，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的質(zhì)量，經(jīng)常性地開展批評(píng)與自我批評(píng)。嚴(yán)明政治紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和群眾紀(jì)律，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的監(jiān)督。以“立黨為公、執(zhí)政為民”為主題，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)。

2、加強(qiáng)各類人才的教育培訓(xùn)。根據(jù)人才成長(zhǎng)規(guī)律，構(gòu)建終身教育體系，建立政府、單位、個(gè)人共同進(jìn)行人才培養(yǎng)和人才開發(fā)的投入機(jī)制，形成“黨委政府主導(dǎo)、單位自主、個(gè)人自覺”的人才培養(yǎng)格局。以加強(qiáng)能力建設(shè)為主題，大力加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)，提升其開拓創(chuàng)新能力、科學(xué)決策能力、依法行政能力，造就一批具有世界眼光、高素質(zhì)、復(fù)合型的行政管理人才；積極建立以技術(shù)創(chuàng)新為核心的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育體系，實(shí)施以“新理論、新知識(shí)、新信息、新技術(shù)、新技能”為主要內(nèi)容的人才培訓(xùn)教育工程，探索建立多層次、多形式的MBA、EMBA、MPA教育和培訓(xùn)格局。選派重點(diǎn)骨干企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員到黨校、行政學(xué)院脫產(chǎn)培訓(xùn)；定期開展工商管理培訓(xùn)，搞好多種形式的適應(yīng)性短期培訓(xùn)；引導(dǎo)和支持企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員攻讀工商管理碩士學(xué)位。切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育，經(jīng)常性開展各種科技講座、學(xué)術(shù)交流、論文評(píng)選等活動(dòng)。在企事業(yè)單位實(shí)行專業(yè)技術(shù)人員導(dǎo)師制，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人在人才培養(yǎng)中的傳幫帶作用。每年選派一批有培養(yǎng)潛力的技能人才，到職業(yè)技術(shù)學(xué)院、大型企業(yè)集團(tuán)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行培訓(xùn)，全面提高技能人才的素質(zhì)，壯大技能人才隊(duì)伍。每年組織1000名農(nóng)村鄉(xiāng)土人才到農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)技推廣應(yīng)用先進(jìn)地區(qū)和相關(guān)院校進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)和脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，提高實(shí)用技術(shù)水平和實(shí)際操作能力，努力建設(shè)一支規(guī)模較大的鄉(xiāng)土拔尖人才隊(duì)伍。建立激發(fā)人才自覺學(xué)習(xí)、自我提高的機(jī)制。鼓勵(lì)干部和專業(yè)技術(shù)人員在職參加各種形式的高層次學(xué)歷教育。

3、以提高領(lǐng)導(dǎo)水平、業(yè)務(wù)水平和實(shí)踐能力為目標(biāo)，多途徑地開展各類人才的實(shí)踐鍛煉。采取上掛下派等多種形式鍛煉干部，有計(jì)劃地安排年輕干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)解放思想、更新觀念，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)；到基層、艱苦地區(qū)、關(guān)鍵崗位和抗洪救災(zāi)等急難險(xiǎn)重的任務(wù)中經(jīng)受考驗(yàn)、磨煉，豐富閱歷，提高解決實(shí)際問題和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。加大機(jī)關(guān)內(nèi)部輪崗和上下級(jí)機(jī)關(guān)之間、不同工作性質(zhì)部門之間、機(jī)關(guān)與基層之間的干部交流力度，努力使年輕干部成為經(jīng)驗(yàn)豐富的復(fù)合型人才。建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才庫，強(qiáng)化企業(yè)后備領(lǐng)導(dǎo)人才的實(shí)踐性培養(yǎng)，有計(jì)劃地選派有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才到國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)跟班學(xué)習(xí)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。

（四）進(jìn)一步促進(jìn)人才的合理流動(dòng)

1、加快人才市場(chǎng)建設(shè)，完善人才市場(chǎng)功能。堅(jiān)持發(fā)展無形市場(chǎng)與有形市場(chǎng)結(jié)合，經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)、專業(yè)技術(shù)人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力人才市場(chǎng)并存，大力加強(qiáng)以鄂東人才市場(chǎng)為龍頭、縣市級(jí)人才市場(chǎng)為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務(wù)站為基礎(chǔ)，全市聯(lián)通、內(nèi)外對(duì)接的人才市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系；深化大中專畢業(yè)生就業(yè)分配制度改革，確保用人單位和人才兩個(gè)市場(chǎng)主體到位；完善人才市場(chǎng)各項(xiàng)管理制度，加快人才市場(chǎng)信息化建設(shè)，經(jīng)常性舉辦各類人才集市活動(dòng)，滿足單位選人和人才求職的需要。

2、大力推行人事代理制度，實(shí)行人才流動(dòng)一條龍服務(wù)。充分發(fā)揮人才開發(fā)交流機(jī)構(gòu)的職能作用，全面開展人才培訓(xùn)、人才招聘、人才身份確認(rèn)、職稱評(píng)定、工資定級(jí)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等一系列人事代理服務(wù)，為各類人才提供檔案、戶籍、組織關(guān)系托管或代理服務(wù)。

3、引導(dǎo)人才流向，控制人才流失。采取有效措施，促進(jìn)人才由高密度地區(qū)向低密度地區(qū)、由機(jī)關(guān)向基層流動(dòng)，滿足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)以及企事業(yè)單位、農(nóng)村等經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線對(duì)人才的需求，改變?nèi)瞬欧植寂c經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)人才合理配置。采取有效措施，抑制人才流失。

（五）進(jìn)一步加大人才使用的力度

1、打破專業(yè)技術(shù)人員的鐵飯碗和職務(wù)終身制。堅(jiān)持“因才適用、用其所長(zhǎng)、人盡其才、才盡其用”的原則，積極改革企事業(yè)單位人事制度，全面推行人員聘用制度和崗位管理制度，實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任與崗位聘用相統(tǒng)一。

2、堅(jiān)持重點(diǎn)人才重點(diǎn)使用。聘請(qǐng)“兩院”院士、省內(nèi)外知名科學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家擔(dān)任市委、市政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問；賦予承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)和課題研究的特殊人才以充足的人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)；實(shí)行專業(yè)技術(shù)崗位核心人才制度，充分發(fā)揮核心人才在全市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中的核心作用。

3、大力建設(shè)人才的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。設(shè)立人才創(chuàng)業(yè)基金，用于各類人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用資助和獎(jiǎng)勵(lì)等支出。建立人才投資擔(dān)保公司，開辟人才創(chuàng)業(yè)園，鼓勵(lì)各類人才入園創(chuàng)業(yè)；鼓勵(lì)科技人才創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、承包項(xiàng)目或課題。

（六）進(jìn)一步加大人才激勵(lì)的力度

1、實(shí)行工資報(bào)酬與貢獻(xiàn)掛鉤的分配制度。積極推行資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配和技術(shù)入股、管理人員持股參與分配等多元化分配辦法，鼓勵(lì)工資分配向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，實(shí)行一流人才、一流業(yè)績(jī)、一流報(bào)酬。實(shí)行國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者年薪制。切實(shí)搞活事業(yè)單位內(nèi)部分配，實(shí)行工資總額包干、工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤、法定代表人個(gè)人收入與工作目標(biāo)和業(yè)績(jī)掛鉤等多種分配辦法。鼓勵(lì)知識(shí)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配，積極探索生產(chǎn)要素參與分配的實(shí)現(xiàn)形式。允許專業(yè)技術(shù)人員在完成本職工作任務(wù)的前提下，到其他單位兼職并領(lǐng)取報(bào)酬。

2、建立人才獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼制度。對(duì)優(yōu)秀公務(wù)員予以重用。對(duì)利稅過千萬的國(guó)有企業(yè)和創(chuàng)稅過百萬的民營(yíng)企業(yè)的“明星企業(yè)家”予以重獎(jiǎng)。設(shè)立科技發(fā)明獎(jiǎng)和文藝創(chuàng)作獎(jiǎng)，有重大科技發(fā)明和科研成果、貢獻(xiàn)突出的專業(yè)技術(shù)人才，可在科技成果轉(zhuǎn)化收益中提取一定比例的獎(jiǎng)金。全市評(píng)選50名學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、各級(jí)黨委、政府要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)人才工作的極端重要性，列入議事日程，擺上突出位置。加強(qiáng)對(duì)人才規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，及時(shí)研究解決出現(xiàn)的新情況、新問題。把貫徹實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略納入各地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，并以此為依據(jù)，制定本地區(qū)、本單位人才工作規(guī)劃。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、職能部門各負(fù)其責(zé)，全社會(huì)共同參與的人才工作新格局。進(jìn)一步健全和完善市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系會(huì)議制度，充分發(fā)揮人事、經(jīng)委、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門在專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、農(nóng)村實(shí)用人才、技能人才隊(duì)伍建設(shè)中的職能作用，形成齊抓共管人才工作的合力。繼續(xù)深化干部人事制度和人才管理體制改革，推動(dòng)人才工作創(chuàng)新。

2、加大對(duì)人才資源開發(fā)的投入。樹立人才資源開發(fā)投入是收益最大的投入的觀念，加大對(duì)貧困地區(qū)人才開發(fā)資金的投入。黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位要把人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。鼓勵(lì)境內(nèi)外社會(huì)組織和個(gè)人以各種形式支持人才開發(fā)事業(yè)。

3、建立狠抓落實(shí)的工作機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部人才工作目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行人才素質(zhì)工程“一把手”負(fù)責(zé)制，將責(zé)任目標(biāo)和具體項(xiàng)目分解到、單位和責(zé)任人，定期檢查督辦，年終進(jìn)行評(píng)比。將人才工作實(shí)施情況納入考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。

4、及時(shí)總結(jié)和推廣人才工作經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)人才工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和輿論宣傳，廣泛宣傳人才工作的政策法規(guī)，大張旗鼓地宣傳各類優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡，努力營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍，逐步形成引才、用才、留住人才的良好環(huán)境。

第四篇：10.31 實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略 全力打造人才宜聚城市

實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略 全力打造人才宜聚城市

第十屆中國(guó)國(guó)際人才交流大會(huì)將于１１月４日至５日在深圳隆重舉辦，這是我市實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，打造人才高地的又一重大舉措。

３０年來，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)不斷創(chuàng)新完善人才引進(jìn)機(jī)制，勇于突破人才引進(jìn)傳統(tǒng)體制政策障礙，打造了“孔雀東南飛”時(shí)代景象，在人才資源有力支撐和保障下，創(chuàng)造了世界工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化發(fā)展史上的奇跡。在新的歷史時(shí)期，面對(duì)區(qū)域人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的嚴(yán)峻形勢(shì)，順應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主要任務(wù)對(duì)各類人才尤其是國(guó)際化高端人才的迫切需要，我市牢牢把握人才是第一資源的指導(dǎo)理念，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，打造載體、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)，加快優(yōu)質(zhì)人才資源的戰(zhàn)略性集聚，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升城市自主創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供了有力的人才保證和智力支持。

以載體建設(shè)增創(chuàng)人才引進(jìn)開發(fā)新優(yōu)勢(shì)

近年以來，瞄準(zhǔn)國(guó)際一流創(chuàng)新人才，發(fā)布“孔雀計(jì)劃”及《深圳市海外高層次專業(yè)人才認(rèn)定辦法》等配套文件，每年新增資金３－５億元，強(qiáng)力吸引海外高層次人才和團(tuán)隊(duì)來深工作創(chuàng)業(yè)，加快我市現(xiàn)代化國(guó)際化建設(shè)步伐；創(chuàng)新引智工作渠道，啟動(dòng)我市駐北美和日本的海外高層次人才聯(lián)絡(luò)處工作，連續(xù)七次開展赴海外招聘人才活動(dòng)；連續(xù)四年成功舉辦中國(guó)國(guó)際人才交流大會(huì)，使之成為我市與“高交會(huì)”齊名的閃亮品牌。目前全市引進(jìn)留學(xué)人員總數(shù)突破４萬人，在全國(guó)位居前列，深圳成為海外留學(xué)人員回國(guó)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的首選城市之一。加大國(guó)內(nèi)人才資源引進(jìn)力度，對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)項(xiàng)目等給予政策傾斜，實(shí)行個(gè)性引才，完善柔性引才機(jī)制，實(shí)施“候鳥計(jì)劃”，再造孔雀東南飛景象。我市人才引進(jìn)總量連年遞增，２０１０年同比大幅增長(zhǎng)３０％。

以機(jī)制創(chuàng)新增創(chuàng)人才發(fā)展環(huán)境新優(yōu)勢(shì)

努力發(fā)揮育才、用才綜合優(yōu)勢(shì)，最大限度激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情。創(chuàng)新人才激勵(lì)保障機(jī)制，出臺(tái)并完善關(guān)于加強(qiáng)高層次專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的“１＋６”文件政策體系，實(shí)施人才安居工程，以優(yōu)先投入切實(shí)解決人才住房、子女入學(xué)、配偶就業(yè)等熱點(diǎn)問題；設(shè)立“產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎(jiǎng)”，開展首屆“鵬城杰出人才獎(jiǎng)”評(píng)選工作，每年安排數(shù)億元專項(xiàng)資金重獎(jiǎng)各方面做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才。建立健全科學(xué)的人才發(fā)現(xiàn)評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)布并修訂高層次專業(yè)人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，組織專業(yè)技術(shù)資格特殊評(píng)審，探索深港專業(yè)技術(shù)資格互認(rèn)。創(chuàng)新人才流動(dòng)配置機(jī)制，率先推動(dòng)人力資源市場(chǎng)立法，健全人才市場(chǎng)服務(wù)體系，推動(dòng)流動(dòng)人員人事檔案管理公益化服務(wù)。鞏固提升深圳移民城市文化特色，營(yíng)造公平公正、寬松和諧的發(fā)展環(huán)境，深圳被評(píng)為最受廣大勞動(dòng)者歡迎的城市。

以高端引領(lǐng)增創(chuàng)人才創(chuàng)新實(shí)力新優(yōu)勢(shì)

服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型和城市自主創(chuàng)新能力提高，重點(diǎn)推進(jìn)高層次專業(yè)人才和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。加大尖端科研團(tuán)隊(duì)引進(jìn)力度，先后引進(jìn)和建設(shè)中科院先進(jìn)技術(shù)研究院、華大基因研究院、光啟高等理工研究院等一批新型研究機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)高層次人才隊(duì)伍研發(fā)創(chuàng)新能力明顯提升。形成政府指導(dǎo)下以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、多種形式的產(chǎn)學(xué)研一體化人才培養(yǎng)模式，有力推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)及一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。推行以企業(yè)為主體的博士后工作平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新分級(jí)管理模式，目前全市共有博士后設(shè)站單位６０家，創(chuàng)新實(shí)踐基地４０家，累計(jì)招收博士后人員６５０人，設(shè)站單位數(shù)量和博士后人數(shù)在我省各城市中均名列第一。推行技能振興行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施兩個(gè)“５１１”工程，首創(chuàng)“百萬農(nóng)民工技能大比武”活動(dòng)，打造適應(yīng)“深圳質(zhì)量”的能工巧匠。目前全市專業(yè)技術(shù)人才１０３萬人，技能人才２２２萬人，每萬人專利及發(fā)明專利授權(quán)量均居全國(guó)大中城市第一位。

以高校體制機(jī)制改革

增創(chuàng)人才自主培養(yǎng)新優(yōu)勢(shì)

一是引進(jìn)境外高校合作辦學(xué)。與香港中文大學(xué)簽署辦學(xué)框架協(xié)議，創(chuàng)新合作模式共同舉辦一流研究型大學(xué)，與香港大學(xué)、香港科技大學(xué)的合作也在積極推進(jìn)中。二是以新思維和新機(jī)制籌建南方科技大學(xué)。在全球公開遴選校長(zhǎng)和院長(zhǎng)、系主任，多名兩院院士、著名學(xué)者出任首批授課教師，首屆教改實(shí)驗(yàn)班新生已報(bào)到入學(xué)。三是扎實(shí)推進(jìn)深圳大學(xué)人事制度改革。教職員工全員簽約聘任、分類管理，國(guó)家干部轉(zhuǎn)化為事業(yè)單位聘用人員，行政部門處級(jí)干部與政府處級(jí)脫鉤并設(shè)為三、四級(jí)管理崗位，有利于培養(yǎng)和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外人才。四是構(gòu)建大學(xué)城國(guó)際化創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。３所研究生院建立起完整的產(chǎn)學(xué)研梯隊(duì)，組建了一支強(qiáng)大的創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)，成為高層次人才聚集基地和培養(yǎng)基地，承擔(dān)多個(gè)“８６３”、“９７３”、自然科學(xué)基金、社會(huì)科學(xué)基金等國(guó)家級(jí)項(xiàng)目，現(xiàn)有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室深圳分室１個(gè)，國(guó)家級(jí)工程研究中心分中心１個(gè)，正在籌建的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室９個(gè)。深圳高校擁有博士、碩士學(xué)位教師比例名列國(guó)內(nèi)同類院校前茅。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，昭示著一個(gè)客觀規(guī)律，那就是，人是城市發(fā)展的主體，人才是城市發(fā)展的根本大計(jì)；蘊(yùn)含著一條基本經(jīng)驗(yàn)，那就是，人才工作要始終緊跟時(shí)代步伐，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。第十屆中國(guó)國(guó)際人才交流大會(huì)的成功舉辦，對(duì)于打造國(guó)際高層次人才交流平臺(tái)，搶占人才工作制高點(diǎn)必將發(fā)揮重要作用，對(duì)于建設(shè)國(guó)際化現(xiàn)代化先進(jìn)城市意義深遠(yuǎn)。我們相信，隨著更多各領(lǐng)域國(guó)際化人才的加盟和參與，深圳一定能成為人人向往、人才匯聚的東方魅力都會(huì)！

禹明 莊瑞玉

第五篇：打造文化強(qiáng)市經(jīng)驗(yàn)交流材料

近年來，我們充分挖掘利用**省級(jí)歷史文化名城這個(gè)資源，開展特色文化活動(dòng)，打造特色文化品牌，加快推進(jìn)了“文化**”建設(shè)。

堅(jiān)持靠和諧發(fā)展的理念指導(dǎo)實(shí)踐，強(qiáng)化“文化興市”的責(zé)任感使命感。突出一個(gè)“學(xué)”字，準(zhǔn)確把握“文化**”建設(shè)的新內(nèi)涵。緊密結(jié)合**實(shí)際，深入學(xué)習(xí)省委關(guān)于建設(shè)文化強(qiáng)省、揚(yáng)州市委有關(guān)加強(qiáng)文化大市建設(shè)的精神，制定并部署了“十一五”**文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。著眼一個(gè)“郵”字，積極構(gòu)建“文化**”建設(shè)的新載體。堅(jiān)持以“郵”為文化品牌，注重挖掘龍虬文化、堯文化、運(yùn)河文化和鄉(xiāng)土文化，集傳統(tǒng)、特色于一體，相繼推出了農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、社區(qū)藝術(shù)節(jié)、周末大舞臺(tái)、秦郵文化講壇、百姓學(xué)堂等文化活動(dòng)，并成功舉辦了一屆中國(guó)羽絨服裝節(jié)、四屆郵文化節(jié)暨雙黃鴨蛋節(jié)、三屆汪曾祺文學(xué)獎(jiǎng)評(píng)選等活動(dòng)。緊扣一個(gè)“實(shí)”字，努力創(chuàng)新“文化**”建設(shè)的新舉措。堅(jiān)持文化項(xiàng)目點(diǎn)面結(jié)合。城區(qū)啟動(dòng)建設(shè)了集商務(wù)、研發(fā)和會(huì)展為一體的郵都文化廣場(chǎng)，建成并投入使用了蝶園、海潮等綜合性市民廣場(chǎng)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)相繼建成并投入使用了菱塘回民文化廣場(chǎng)、八橋農(nóng)民廣場(chǎng)等。堅(jiān)持多項(xiàng)活動(dòng)全民參與。在每年開展的特色文化活動(dòng)中，都盡量動(dòng)員更多的群眾參與。堅(jiān)持工作成效群眾評(píng)判。每次重大活動(dòng)結(jié)束后，都多渠道收集信息，虛心接受各界有識(shí)之士的諍言，確保特色活動(dòng)效果逐年提高。

堅(jiān)持靠主題活動(dòng)牽引工作，營(yíng)造加快發(fā)展“文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”的濃厚氛圍。舉辦“文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”發(fā)展專題研討會(huì)。去年10月，由市委宣傳部牽頭,召開了以“搶抓發(fā)展機(jī)遇、打造文化**”為主題的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題研討會(huì)，并就**發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的形勢(shì)、現(xiàn)狀、目標(biāo)及舉措等邀請(qǐng)市內(nèi)外專家、學(xué)者到會(huì)進(jìn)行了深入的探討。舉行“永遠(yuǎn)的汪曾祺”系列紀(jì)念活動(dòng)。今年5月16日是**籍作家汪曾祺先生逝世十周年紀(jì)念日，我們適時(shí)籌劃了永遠(yuǎn)的汪曾祺專題講座、紀(jì)念汪曾祺先生逝世十周年征文、頒發(fā)汪曾祺文學(xué)獎(jiǎng)、汪曾祺京劇《沙家浜》交響音樂會(huì)等十多項(xiàng)紀(jì)念活動(dòng)?；顒?dòng)中，得到了中國(guó)文聯(lián)作協(xié)主席鐵凝女士，中國(guó)文聯(lián)作協(xié)副主席高洪波先生，汪曾祺研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)陸建華先生等全國(guó)20多位名家的支持和參與，中國(guó)新聞網(wǎng)、新華日?qǐng)?bào)、揚(yáng)州日?qǐng)?bào)、揚(yáng)州電視臺(tái)等20多家新聞媒體均作了全程報(bào)道。開展首屆讀書節(jié)活動(dòng)。今年4月到7月，我市舉辦了以“讀書、求知、守信、文明”為主題的首屆讀書節(jié)活動(dòng)，內(nèi)容主要有“經(jīng)典回響———大型美文誦讀”，“十佳藏書家庭”評(píng)選，“快樂書?！薄猉X**市首屆讀書節(jié)書市，“我最喜愛的十本書”推介展評(píng)等。目前，該活動(dòng)已經(jīng)吸引了眾多文化愛好者的廣泛參與，產(chǎn)生了較大反響。辦好社區(qū)藝術(shù)節(jié)。依托蝶園市民廣場(chǎng)，我市已經(jīng)連續(xù)舉辦了五屆由家庭才藝表演、《爭(zhēng)做好市民》dv短片大賽、送圖片進(jìn)社區(qū)等系列活動(dòng)糅合在內(nèi)的社區(qū)藝術(shù)節(jié)。今年的藝術(shù)節(jié)圍繞“和諧家庭、和睦鄰里關(guān)系、和美生活”的主題，相繼舉辦了“公民道德頌”合唱比賽、趣味體育活動(dòng)等群眾喜聞樂見的活動(dòng)。

堅(jiān)持靠打造品牌彰顯優(yōu)勢(shì)，提升城市文化競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。推出和做響“秦郵文化講壇”。按照“挖掘秦郵文化，打造文化**”的思路，通過文人搭臺(tái)、文化唱戲的途徑，以“文化人講秦郵、秦郵人講文化”為主題，以**籍在外文化名人為主體，從去年11月開始，相繼開壇了《汪曾祺，一位真誠(chéng)的優(yōu)秀作家》、《婉約派詞宗秦少游》、《永遠(yuǎn)的汪曾祺》等專題講座。目前，一股“秦郵文化熱”正在**城鄉(xiāng)興起。開辦和搞活“百姓學(xué)堂”。組建“百姓學(xué)堂”講師團(tuán)并積極動(dòng)員公務(wù)員、教師、法官和醫(yī)生等各類人才加盟，深入城鄉(xiāng)巡回宣講“構(gòu)建和諧社會(huì)、農(nóng)業(yè)科技、衛(wèi)生防疫和子女教育”等內(nèi)容。城鄉(xiāng)居民紛紛夸贊其為政策法規(guī)的宣講員、生產(chǎn)生活的導(dǎo)航員、矛盾糾紛的調(diào)解員和精神文明建設(shè)的播音員?！鞍傩諏W(xué)堂”被新聞界形象稱之為學(xué)習(xí)型**建設(shè)的“三堂會(huì)審”。創(chuàng)建和申報(bào)“中國(guó)民歌之鄉(xiāng)”。**是中國(guó)民間文學(xué)創(chuàng)作研究基地，尤其**民歌，別具一格，鄉(xiāng)音純真，目前已整理成功并廣為流傳的有《**西北鄉(xiāng)》、《數(shù)鴨蛋》、《撒趟子撂在外》等民歌272首，橫涇等地的原生態(tài)民歌還被央視相中并多次亮相中央電視臺(tái)。為了充分張揚(yáng)**民歌這一優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，目前我市已經(jīng)成立了**“中國(guó)民歌之鄉(xiāng)”申報(bào)小組，邀請(qǐng)中國(guó)民間文藝家協(xié)會(huì)60余名代表來郵指導(dǎo)民間遺產(chǎn)搶救工作，各項(xiàng)籌劃工作正在緊鑼密鼓地向前推進(jìn)。扮靚和做大“周末大舞臺(tái)”。依托現(xiàn)有的蝶園、海潮兩個(gè)大型市民廣場(chǎng)，發(fā)揮基層文化部門的作用，積極開展廣場(chǎng)文化活動(dòng)。兩年多來，已經(jīng)進(jìn)行了20多場(chǎng)次大型廣場(chǎng)演出，豐富了群眾業(yè)余文化生活。

堅(jiān)持靠整合資源推進(jìn)發(fā)展，創(chuàng)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、群策群力構(gòu)建大文化的格局。用好和用足城市歷史文化資源。不斷加大對(duì)歷史文化資源的保護(hù)和開發(fā)力度。先后對(duì)盂城驛、龍虬莊遺址、清代當(dāng)鋪等3個(gè)國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位，對(duì)文游臺(tái)、宋城墻、奎樓等7個(gè)省級(jí)保護(hù)單位進(jìn)行重點(diǎn)修繕；同時(shí)，收集并整理了秦觀、汪廣洋、王念孫、王引之父子及汪曾祺等**歷代文化名人的檔案資料。挖掘和利用**籍在外文化名人資源。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前**籍在外文化名人有百余名。我們把這些名人資源當(dāng)成宣傳推介**的寶貴財(cái)富，專門建起了**籍在外文化名人信息庫，做到常聯(lián)系、常溝通。同時(shí)，傾聽他們對(duì)“文化**”建設(shè)的意見和建議。鞏固和開辟新聞?shì)浾撡Y源。市委把宣傳“文化**”作為一項(xiàng)經(jīng)常性的重要工作內(nèi)容。除率先在揚(yáng)州舉辦“**經(jīng)濟(jì)會(huì)發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)”、下發(fā)加強(qiáng)新聞管理的規(guī)范性文件、落實(shí)新聞會(huì)商制度外，還注重與國(guó)家和省級(jí)新聞媒體、知名網(wǎng)站等進(jìn)行溝通聯(lián)系，確保了“文化**”宣傳向立體化、多層次和全覆蓋的方向發(fā)展。