第一篇：長豐縣以“四抓”為重點推進“兩新”組織“三大”活動

長豐縣以“四抓”為重點

推進“兩新”組織“三大”活動

在正在開展的“兩新”組織“大排查、大組建、大提升”活動中，長豐縣緊抓宣傳、示范、創(chuàng)新、機制四個重點，使“兩新”組織黨建工作整體提檔次、上水平。

一、抓宣傳，以氛圍擴大影響?？h委組織部迅速啟動，召開“三大”活動動員會，對活動作出安排部署和業(yè)務(wù)輔導。《長豐報》和縣電視臺黨建欄目《為黨旗增輝》開辟“兩新”組織“三大活動”專題，專門報道活動進展和典型做法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）分別召開企業(yè)主、協(xié)會會長等參加的懇談會，真誠交流，取得信任和支持，同時通過網(wǎng)站宣傳、懸掛橫幅和報送信息等方式，營造“三大”活動濃厚氛圍，擴大“三大”活動的知曉率和參與率。

二、抓示范，以典型引領(lǐng)帶動。在“三大”活動的三個階段，根據(jù)工作的進度、質(zhì)量和效果，分別確定活動示范點。通過召開現(xiàn)場會和推進會，讓活動示范點做經(jīng)驗交流，推動活動整體水平提高?！犊h創(chuàng)先爭優(yōu)活動簡報》安排專刊，宣傳優(yōu)秀企業(yè)主、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者的先進事跡，讓廣大黨員、干部和企業(yè)主在“三大”活動中學有目標、趕有方向。

三、抓創(chuàng)新，以亮點提升水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和相關(guān)單位在開展“三大”活動中，不拘泥于文件的條條框框，不照搬其他領(lǐng)域的工作模式，把創(chuàng)新作為重要切入點。縣委組織部在活 1

動開展過程中，設(shè)立“兩新”組織“三大”活動創(chuàng)新點子庫，征求創(chuàng)新課題和建議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和單位結(jié)合活動三個階段的每個環(huán)節(jié)，積極提出工作的新途徑、新方法、新模式，實踐證明有效可行之后，在全縣推廣。

四、抓機制，以制度鞏固成果。按照推進活動和健全機制兩促進原則，健全完善相關(guān)制度。如在“大排查”階段，建立協(xié)同會商制度、信息核查制度、工作臺賬管理制度等；在“大組建”階段，著力建立盤點銷號制度、工作月報制度、情況交流通報制度等；在“大提升”階段，著力建立黨組織書記培訓制度、“兩新”組織黨建工作制度、評比制度等。

第二篇：懷遠縣以“四個抓好”為重點深入推進“兩新”組織黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動

第7期

中共蚌埠市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組辦公室 2010年6月17日

懷遠縣以“四個抓好”為重點

深入推進“兩新”組織黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動

懷遠縣在“兩新”組織黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，細化實施方案、深化黨員教育、創(chuàng)新活動載體，不斷推進“兩新”組織黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。

一是抓好實施方案的制定。在制定“兩新”組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案時，緊緊圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)推動科學發(fā)展、凝心聚力建設(shè)和諧懷遠”活動主題，以學習實踐科學發(fā)展觀為根本要求，切實推進“兩新”組織科學發(fā)展、快速發(fā)展?！皟尚隆苯M織各黨委（黨工委）從工作實際出發(fā)，統(tǒng)籌

安排，引導“兩新”組織黨組織確定好活動主題、選準活動載體，營造良好的活動氛圍。各黨支部結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營情況，制定可行的工作方案，充分發(fā)揮黨組織和黨員作用，加強組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，努力形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

二是抓好黨組織的組建。縣“兩新”組織黨工委以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，認真抓好規(guī)模以下新經(jīng)濟組織和新社會組織組建黨組織情況的調(diào)研工作，全面摸清“兩新”組織總體情況，特別是規(guī)模以下非公企業(yè)和新社會組織的基本情況，進一步加大“兩新”組織組建黨組織的力度。為抓好“兩新”組織創(chuàng)先爭優(yōu)工作，新成立“兩新”組織黨總支2個，黨支部9個。各“兩新”組織黨支部積極抓好黨員隊伍后備力量建設(shè)，做好入黨積極分子的培養(yǎng)工作；深入開展“組織找黨員、黨員找組織”活動，引導黨員亮明身份；在企業(yè)招聘人員中，堅持“黨員優(yōu)先”的用工原則，增加員工中的黨員比例，為建立黨組織創(chuàng)造了條件。

三是抓好黨員教育管理。開展“培訓工程”和“橋梁工程”，啟動和實施黨員職工成才計劃，讓黨員職工多學習新知識、多掌握新技能，為他們的職級晉升、技術(shù)等級考核等牽線搭橋。各“兩新”組織黨組織教育黨員要立足本職崗位職責，帶頭學習提高、爭創(chuàng)佳績、服務(wù)群眾、遵紀守法、弘揚正氣，做企業(yè)發(fā)展的“尖刀兵”、做聯(lián)系群眾的

“勤務(wù)兵”，切實做到政治素質(zhì)高于一般員工、業(yè)務(wù)技能高于一般員工、工作業(yè)績高于一般員工。邀請部分員工參與黨組織活動，消除部分員工存在的“當不當黨員一個樣”、“入黨不自由”等思想顧慮。

四是抓好活動載體創(chuàng)新。全面實施“為社會作奉獻、為黨旗增光彩；爭當崗位能手、爭當員工標兵、爭當守紀模范”（“兩為三爭當”）活動，圍繞提升“兩新”組織的發(fā)展水平和社會形象等目標，按照“科學發(fā)展上水平”的要求，積極開展爭當優(yōu)秀“兩新”組織和業(yè)主活動，引導“兩新”組織遵紀守法、誠信經(jīng)營、奉獻社會；指導“兩新”組織文明生產(chǎn)、關(guān)愛員工、回報社會，樹立新區(qū)“兩新”組織的新形象。各“兩新”組織黨組織積極組織黨員為生產(chǎn)經(jīng)營獻計出力、為技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)克難，做黨員服務(wù)發(fā)展的“指揮部”、做企業(yè)科學發(fā)展的“參謀部”；積極引導業(yè)主在生產(chǎn)上安全文明，經(jīng)營上照章納稅，管理上科學合理，發(fā)展上長遠謀劃，回報社會上奉獻愛心，為懷遠經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)貢獻力量。

【簡訊】

市農(nóng)委圍繞“三夏”工作開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動 為確保今年“三夏”工作有序開展，市農(nóng)委從6月初，派出四個督查組，分別駐點包片督查懷遠縣、五河縣、固鎮(zhèn)縣、四

區(qū)“三夏”工作，重點督查夏收啟動及進度、農(nóng)機組織調(diào)度、夏種啟動及進度、農(nóng)資市場整治及其它“三夏”有關(guān)工作情況，并對督查結(jié)果進行通報。

市地稅局深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動 在全市地稅系統(tǒng)開展以“四新”為目標，以“八個圍繞”為內(nèi)容的爭先創(chuàng)優(yōu)活動。“四新”目標即： 一是認真履行職責，推動科學發(fā)展有新作為。二是疏導化解矛盾，促進社會和諧有新進展。三是增強宗旨意識，服務(wù)人民群眾有新突破。四是激發(fā)創(chuàng)爭活力，加強基層組織有新成效?！鞍藗€圍繞”即：一是圍繞服務(wù)全市“大發(fā)展、大建設(shè)”開展創(chuàng)先爭優(yōu)。二是圍繞服務(wù)納稅人開展創(chuàng)先爭優(yōu)。三是圍繞建設(shè)學習型黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)。四是圍繞地稅事業(yè)的科學發(fā)展開展創(chuàng)先爭優(yōu)。五是圍繞“升級提速”開展創(chuàng)先爭優(yōu)。六是圍繞文明創(chuàng)建開展創(chuàng)先爭優(yōu)。七是圍繞機關(guān)黨員廉潔從政開展創(chuàng)先爭優(yōu)。八是圍繞“機關(guān)黨建走前頭”開展創(chuàng)先爭優(yōu)。

報：省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組辦公室，省委領(lǐng)導小組聯(lián)系領(lǐng)導：劉志祥，市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組成員。發(fā)：各縣、區(qū)黨委，市直各單位黨委（黨組）創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組及其辦公室。

中共蚌埠市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組辦公室

2010年6月17日印發(fā) 郵箱：bbzxcy@163.com

(210份)

第三篇：以“四抓”全力推進企業(yè)發(fā)展

九龍井下作業(yè)分公司：

以“四抓”全力推進企業(yè)發(fā)展

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，九龍井下作業(yè)公司以活動為契機，充分引導和激勵黨員干部在安全生產(chǎn)中當先鋒、打頭陣，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效。在活動中，根據(jù)工作實際，以“四抓”全力推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展。

抓違章操作。組織開展安全大檢查工作，重點檢查司機、井口工、打樁工、架子工、裝卸工的安全技能和安全意識，各崗位安全責任制及安全措施的落實，勞動防護設(shè)施的配置應(yīng)用，檢查車輛安全行駛等情況。要求司機決不能酒后駕車和疲勞駕駛。堅決糾正各種違規(guī)操作違章指揮和違章作業(yè)的現(xiàn)象，做到有章必循，違章必糾，早發(fā)現(xiàn)，早處置，絕不姑息遷就。

抓設(shè)備管理。嚴格執(zhí)行冬季車輛停封的有關(guān)要求，對車輛進行入冬前檢修和保養(yǎng)，全面提升設(shè)備性能，在較短時間內(nèi)保質(zhì)保量完成了設(shè)備保養(yǎng)，為冬季生產(chǎn)提供堅實的動力保障。同時要填寫設(shè)備運轉(zhuǎn)記錄，并執(zhí)行“三交一封”、行車路單、冬季車輛限速等管理規(guī)定。對車庫的玻璃進行了安裝和修補，車庫的大門進行了密封，確保車輛安全保暖過冬。目前各隊車輛出勤率和設(shè)備完好率均達98%以上，并且做到安全生產(chǎn)無事故。

抓施工上產(chǎn)。開展百日上產(chǎn)會戰(zhàn)，到目前為止，提撈38

口井,提撈油14148噸,接油18541噸,作業(yè)小隊完成施工作業(yè)井592口，產(chǎn)值960萬元，較好地完成公司下達的各項生產(chǎn)任務(wù)。

抓成本核算。全年實行經(jīng)營型小隊管理，對小隊實行單井、單車核算，根據(jù)單車運行公里數(shù)，井上工作時間算出耗油量，嚴格控制材料費用的使用，把廢舊的配件修復派上用場，大大降低成本的支出。針對于個別人油料有超出現(xiàn)象，進行嚴厲的考核，實行節(jié)約有獎、超出有罰，做到獎罰分明。通過實行經(jīng)營型管理，成本核算，充分調(diào)動廣大員工工作的積極性和創(chuàng)造性。

通過開展“四抓”工作，黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強，全體干部員工，精神飽滿，干勁十足，安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理和黨建、員工隊伍建設(shè)等各個方面工作，都有了進一步提高，使企業(yè)不斷向前發(fā)展。

第四篇：滎陽五抓五提升推進兩新組織基層建設(shè)年

滎陽市“五抓五提升”推進

“兩新”黨組織基層組織建設(shè)年活動

在創(chuàng)先爭優(yōu)中開展基層組織建設(shè)年活動啟動以來，滎陽市把“兩新”組織黨建工作擺在重要位置，以強組織為基礎(chǔ)，以管黨員為核心，以抓隊伍為根本，以起作用為指針，以健全制度為重點，大力實施“五抓五提升”活動，推動“兩新”組織黨建工作更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾，不斷提升“兩新”組織發(fā)展水平和社會形象。

一、抓組建，以創(chuàng)新組建模式實現(xiàn)黨組織組建水平的新提升。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及市直相關(guān)單位，對全市“兩新”組織建立黨組織、所屬黨員及黨組織活動開展等情況，分類建立黨建工作臺賬和黨員信息管理系統(tǒng)。本著“成熟一個，組建一個、規(guī)范一個、鞏固一個、提高一個”的漸次推進原則和分類指導工作法，采取單獨組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、派員組建等多種組建模式，因企制宜抓黨組織組建。對已有3名以上正式黨員、有合適支部書記人選、生產(chǎn)經(jīng)營比較穩(wěn)定的“兩新”組織，無論規(guī)模大小，全部組建黨組織；對暫不具備組建條件的企業(yè)，采取掛靠組建或先幫助建立群團組織，再采取在企業(yè)內(nèi)發(fā)展黨員、加強流動黨員教育管理等辦法，為企業(yè)建立黨組織創(chuàng)造條件。招商引資企業(yè)和本地新辦企業(yè)時堅持“三個同步”，即企業(yè)建設(shè)時同步考慮組建黨組織，招聘職工時同步錄用黨員職工，籌建企業(yè)管理團隊時同步明確黨組織書記人選。同時，建立非公企業(yè)黨組織組建工作月通報、季督查制度，著力推進非公企業(yè)黨組織組建工作力度。目前，全市“兩新”組織組建黨組織155家。

二、抓管理，以加強自身建設(shè)實現(xiàn)黨建工作地位的新提升。按照“班子健全、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能強化”的原則，切實加強領(lǐng)導班子建設(shè)，各支部均配備了黨支部書記，落實了3人以上專門工作力量，并將黨建工作納入了考核體系。一是健全工作制度。一方面幫助“兩新”組織黨組織建立健全黨建工作目標管理、黨員活動證、民主評議黨員、流動黨員管理、黨費收繳等制度。二是加強教育管理。要求相關(guān)黨委定期深入到“兩新”組織，協(xié)調(diào)解決黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)與接兩個環(huán)節(jié)產(chǎn)生的矛盾和問題。三是發(fā)展壯大黨員隊伍。實行了“三個傾斜”，即在考慮發(fā)展總量的同時適當向“兩新”組織傾斜；向“兩新”組織中生產(chǎn)、管理一線員工和青年技術(shù)骨干傾斜；向黨的力量比較薄弱的“兩新”組織傾斜。四是實行條塊管理，將個體工商戶、外來企業(yè)中的黨組織分別劃歸對其企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有規(guī)范約束力的工商等黨組織主管，將數(shù)量較多的私營企業(yè)確定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨組織主管，實現(xiàn)組建和管理雙覆蓋。

三、抓指導，以科學的理念實現(xiàn)黨員隊伍素質(zhì)的新提升。年初，市委從科級干部中選派75名有豐富基層黨務(wù)工作經(jīng)

驗、組織協(xié)調(diào)能力強、熟悉經(jīng)濟工作的黨員干部擔任“兩新”組織黨建工作指導員，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）從機關(guān)黨員干部中為每個企業(yè)派駐2名黨建工作聯(lián)絡(luò)員。明確黨建指導員的工作職責、原則與任務(wù)，建立責任追究及考核獎懲機制，堅持每月召開一次黨建指導員和聯(lián)絡(luò)員工作會議，聽取他們的工作匯報，相互交流經(jīng)驗，共同分析、研究、解決“兩新”組織黨組織建設(shè)中存在的問題。黨建指導員和聯(lián)絡(luò)員對分包“兩新”組織的基本情況和黨建工作開展情況進行調(diào)查摸底，在此基礎(chǔ)上分別制定了黨建工作目標及方案，為黨組織組建、示范點建設(shè)等做好了全面準備。今年，市委組織部已分2批對所屬的155名支部書記進行了培訓。在黨員隊伍建設(shè)上，以提升素質(zhì)為目標，以創(chuàng)新思路為手段，以基層組織建設(shè)年活動為載體，著力培養(yǎng)一批能干事、會干事、干成事的基層干部隊伍和黨性強、作風正、能力好的黨員隊伍。同時，堅持在生產(chǎn)經(jīng)營一線和優(yōu)秀青年職工中發(fā)展黨員工作，改善“兩新”組織黨員隊伍結(jié)構(gòu)，使“兩新”黨組織始終得到職工群眾的信賴和擁護。截止目前，已有132名青年職工被確定為入黨積極分子，新發(fā)展黨員42名。

四、抓示范，以系統(tǒng)的謀劃實現(xiàn)黨建品牌形象的新提升。在全市基層組織建設(shè)年動員會召開后，市委制定印發(fā)了基層組織建設(shè)年活動的實施方案?！皟尚隆苯M織開展“黨員先鋒崗、示范崗”、“黨員責任區(qū)”創(chuàng)建和“三比兩爭”（比技能、比形象、比業(yè)績，爭做優(yōu)秀黨員，爭創(chuàng)崗位能手）競賽活動，并積極推行“黨員承諾制”，工作期間實行黨員掛牌上崗，亮明身份，定期組織開展先進黨員評比，以點帶面樹立典型，在生產(chǎn)中真正起到模范帶頭作用，以實際行動展示“兩新”組織黨員的良好形象。目前，在全市創(chuàng)建“兩新”組織黨建示范點15個，設(shè)立黨員責任區(qū)218個，設(shè)立黨員示范崗和黨員示范車間345個，評出黨員業(yè)務(wù)能手和服務(wù)標兵數(shù)277個，對企業(yè)黨建氛圍的營造、黨員作用的充分發(fā)揮以及企業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益的提升起到了巨大的推動作用。針對目前該市部分“兩新”組織黨組織機構(gòu)不夠完善、辦公條件簡陋、規(guī)章制度不健全、服務(wù)企業(yè)的能力不高等問題，在全市“兩新”組織黨組織中扎實開展以“有一間黨員活動室、有一個黨員公示欄、有一塊黨組織標識牌、有一面黨旗、有一套黨建工作制度”為主要內(nèi)容的“五個一”規(guī)范化建設(shè)活動，并認真落實黨建工作經(jīng)費，強化“兩新”組織黨建責任制，保證“兩新”組織黨支部工作有制度、經(jīng)費有保障、活動有場地、開展有成效。目前，全市155家“兩新”組織黨組織已按照標準對活動場地進行了規(guī)范化建設(shè)，“三會一課”、民主評議黨員、組織關(guān)系管理等實現(xiàn)了制度化、規(guī)范化。

五、抓保障，以健全的機制實現(xiàn)黨建工作科學化水平的新提升。一是拓寬“兩新”組織黨組織書記選用渠道。大膽創(chuàng)新選用方式，著力把政治素質(zhì)好、懂經(jīng)營管理、員工業(yè)主

公認的優(yōu)秀黨員選拔到黨組織書記崗位上來。進一步擴大黨組織書記選用視野，積極鼓勵面向社會公開招聘黨組織書記人選。二是進一步健全保障機制。采取稅前列支、財政支持等途徑，多渠道解決“兩新”組織黨建工作經(jīng)費。全面推行“兩新”組織黨組織工作經(jīng)費在成本費用中據(jù)實列支。對“兩新”組織黨組織活動場所建設(shè)和使用情況進行檢查，沒有活動場所或活動場所不達標的，要抓緊建設(shè)和達標；現(xiàn)有場所設(shè)施不配套、服務(wù)功能不完善的，要抓緊配套完善。三是健全完善各項規(guī)章制度，重點規(guī)范理論學習、組織生活會、黨員發(fā)展、黨員教育培訓、黨員民主評議、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾、黨內(nèi)關(guān)懷幫扶等制度。完善職工代表大會制度，抓好黨務(wù)公開等制度建設(shè)。充分發(fā)揮了“兩新”組織服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展重要作用，切實把基層組織建設(shè)拓展成為“兩新”組織化解矛盾的調(diào)節(jié)器、凝心聚力的穩(wěn)壓器、企業(yè)發(fā)展的助推器。

第五篇：以改革創(chuàng)新精神推進“兩新”組織黨建工作

以改革創(chuàng)新精神推進“兩新”組織黨建工作

黨的十七屆四中全會指出，要“全面推進各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋”。近年來，各地新經(jīng)濟組織、新社會組織迅猛發(fā)展，從業(yè)人員日益增多。以改革創(chuàng)新精神加強“兩新”組織黨建工作，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，是形勢所需、發(fā)展所迫和基層黨建當務(wù)之急。必須創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措，著力破解“兩新”組織黨建工作難題，進一步擴大黨組織覆蓋面、提高黨組織工作影響力，推動“兩新”組織健康有序發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

近年來，我們適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，以科學發(fā)展觀為指導，堅持把“兩新”組織黨建工作作為固本強基工程的重要工作常抓不懈，有力地促進了“兩新”組織快速發(fā)展。截至目前，全市非公有制企業(yè)發(fā)展到3037家，新社會組織185家，從業(yè)人員33625人，“兩新”組織中黨員總數(shù)4582人。非公有制企業(yè)中單獨組建黨組織的131家，122家規(guī)模以上企業(yè)全部單獨建立了黨組織；新社會組織通過獨立、聯(lián)合、掛靠等方式，實現(xiàn)了黨組織的全覆蓋。但從整體上看，“兩新”組織黨建工作仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)，存在一些亟待解決的問題，突出表現(xiàn)為“一低兩難”，1

即：黨組織組建率低，全市3222家“兩新”組織中，建立黨組織的只有316家，僅占“兩新”組織總數(shù)的9.8%；黨的工作開展難，從前期調(diào)查的50家“兩新”組織黨組織來看，僅有11家能夠正常開展活動，其余39家很少甚至從不組織開展活動；黨組織和黨員作用發(fā)揮難，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)黨組織都不能像傳統(tǒng)形態(tài)黨組織那樣發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，70%的受訪黨員也認為，自己僅是“打工仔”，談不上發(fā)揮先鋒模范作用。

造成“一低兩難”現(xiàn)象的原因是多方面的。經(jīng)深入座談分析，我們認為主要有四方面因素：一是“兩新”組織黨建工作主管部門“兩個不到位”，即：認識不到位、指導支持不到位。盡管中央和省、市各級對“兩新”組織黨建工作非常重視，但基層黨組織對開展這項工作的重要意義、地位和作用認識不足，認為黨組織在“兩新”組織中沒有地位，處在邊緣化的狀態(tài)，起不到任何作用，可有可無，因而對如何破解“兩新”組織黨建工作難題研究不深，指導無方，措施乏力。二是已經(jīng)建立的“兩新”黨組織“四個缺乏”，即：缺乏必要的活動場所、缺乏必要的活動經(jīng)費、缺乏開展活動的時間、缺乏經(jīng)驗豐富的黨務(wù)工作人才，致使黨組織形同虛設(shè)，活動難以開展。三是“兩新”組織中的黨員普遍存在“兩怕”，即：怕暴露黨員身份、怕接轉(zhuǎn)組織關(guān)系麻煩。一方面?zhèn)€別私企老板有偏見，覺得黨員參加黨的活動，會耽誤工作時間，“兩新”組織市場化的用人機制和黨員與業(yè)主的雇傭關(guān)系，2

使得黨員怕暴露身份后，影響個人發(fā)展和收入，甚至失去飯碗；另一方面部分流動黨員工作不穩(wěn)定，在不同單位之間頻繁流動，覺得還是把組織關(guān)系放在原單位或村里不動對自己有好處，不愿把組織關(guān)系轉(zhuǎn)到任職的企業(yè)。四是“兩新”組織業(yè)主對成立黨組織有“三個擔心”，即：擔心黨組織會行使與國有和集體企業(yè)中相同的權(quán)利，影響到自主決策經(jīng)營；擔心黨組織會領(lǐng)導工會為員工爭取權(quán)利，給單位帶來麻煩；擔心黨組織開展黨的活動會擠占生產(chǎn)經(jīng)營時間，影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

困難就是挑戰(zhàn)。只有變觀念才能出思路，變思路才能出實招，抓落實才能見成效。以改革創(chuàng)新精神推進“兩新”組織黨建工作，要按照黨的十七大和十七屆四中全會精神要求，大膽探索實踐，突破工作難點，著力建立“一個體系”、抓好“三個創(chuàng)新”、強化“三個保障”，努力開創(chuàng)“兩新”組織黨建工作新局面。

一、建立齊抓共管、三級聯(lián)動工作體系，加強對“兩新”組織黨建的領(lǐng)導和指導

“兩新”組織類型多、分布廣、具體情況千差萬別。加強這一領(lǐng)域的黨建工作，必須健全組織體系，完善管理架構(gòu)，理順歸屬關(guān)系，落實工作責任?？h（市、區(qū)）委要成立“兩新”組織黨建工作委員會，作為縣（市、區(qū)）委的派出機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導全縣（市、區(qū)）“兩新”組織黨建工作。相關(guān)部門和行業(yè)黨的基層委員會，負責具體指導本系統(tǒng)本行業(yè)“兩新”組織開展黨建工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街 3

道）黨（工）委負責本區(qū)域內(nèi)“兩新”組織黨建工作的具體組織實施。為推進“兩新”組織黨建責任落實、工作落實，各級要建立實行領(lǐng)導干部聯(lián)系新經(jīng)濟新社會組織制度，選派懂經(jīng)營、會管理、黨務(wù)工作經(jīng)驗豐富的機關(guān)干部作為黨建指導員，派駐到“兩新”組織，幫助研究黨建工作，指導開展黨的活動，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的難題。通過落實縣（市、區(qū)）委領(lǐng)導、組織部門牽頭、有關(guān)部門行業(yè)配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體負責的責任，構(gòu)建起三級聯(lián)責、條塊結(jié)合的網(wǎng)狀管理體系，形成上下聯(lián)動、左右銜接、齊抓共管、運轉(zhuǎn)有序的工作格局，確保“兩新”組織黨建工作抓得實、管得好、有成效。

二、創(chuàng)新設(shè)置、創(chuàng)新方式、創(chuàng)新載體，破解“兩新”組織黨建工作難題

加強“兩新”組織黨建工作，必須按照“有利于加強管理，有利于開展活動，有利于發(fā)揮作用”的原則，堅持重點突破、全面創(chuàng)新，在組織設(shè)臵、工作方式、開展活動上采取切實可行的有效措施，努力實現(xiàn)組織全覆蓋、工作全覆蓋，實現(xiàn)“兩新”組織黨建和發(fā)展協(xié)調(diào)推進、共同提升。

1、創(chuàng)新組織設(shè)置，實現(xiàn)黨的組織全覆蓋。從實際出發(fā)，采取靈活多樣的形式推進黨組織組建工作。一是獨立組建。對規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多、業(yè)態(tài)相對穩(wěn)定、業(yè)主理解支持的“兩新”組織，加快組建步伐，單獨建立黨組織。二是聯(lián)合組建。對黨員 4

人數(shù)不足3名、不能單獨組建黨組織的“兩新”組織，按照“地域相鄰、行業(yè)相近”的原則，聯(lián)合建立黨組織。三是掛靠組建。對僅有個別黨員、因工作和活動而不便與其他單位建立聯(lián)合黨支部的，把黨員組織關(guān)系掛靠到鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門或駐地農(nóng)村、社區(qū)黨組織，待黨員人數(shù)發(fā)展到符合條件建立黨支部條件后，再單獨建立黨組織。同時，對業(yè)主有疑慮、暫不具備單獨建立黨組織條件的，依托所在地黨組織或社區(qū)服務(wù)中心黨組織，先行外圍建立黨組織，把“兩新”組織中的黨員管起來，待條件成熟后，再轉(zhuǎn)到“兩新”組織中?？傊?，盡最大努力把黨員都納入到組織中來，盡最大努力把黨組織覆蓋到所有“兩新”組織。

2、創(chuàng)新工作方式，實現(xiàn)對黨員的有效教育管理。針對“兩新”組織黨員流動性強、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)頻繁、教育管理難規(guī)范的實際，采取四方面措施，積極穩(wěn)妥、扎實有效地推進“兩新”組織黨建工作逐步規(guī)范、健康開展。一是靈活組織黨員參加組織生活，解決黨員怕接轉(zhuǎn)組織關(guān)系麻煩的問題。積極開展黨員找組織、組織找黨員“雙找”活動，引導和鼓勵“兩新”組織的“隱型黨員”、“口袋黨員”亮明身份；對這部分黨員讓他們不一定接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，只要持有流動黨員活動證就可以參加“兩新”組織黨組織的活動。二是采取“小型、業(yè)余、分散、靈活”的方式開展黨的活動，解決業(yè)主擔心影響正常生產(chǎn)經(jīng)營的問題。本著“有利于嚴格黨內(nèi)生活，有利于黨員教育管理，有利于兩新組織發(fā)展”的 5

要求，結(jié)合“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營的特點，采取相對集中和分散活動相結(jié)合的方法，充分利用工作空隙、班前班后和業(yè)余時間開展靈活多樣、豐富多彩的活動，組織黨員過好組織生活。三是充分利用現(xiàn)代化手段加強對黨員的教育管理。依托黨員現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，設(shè)立“兩新”組織黨員管理窗口，組織黨員活動和思想交流，讓黨員在網(wǎng)上過組織生活，搭建起“兩新”黨組織和黨員信息管理交流的嶄新平臺。四是做好“兩新”組織黨員發(fā)展工作。重點抓好在生產(chǎn)經(jīng)營骨干、技術(shù)能手和重點崗位、關(guān)鍵崗位的一線優(yōu)秀員工中的發(fā)展黨員工作，注重宣傳引導，嚴格標準程序，把那些素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)熟練的優(yōu)秀青年吸收到黨內(nèi)來，不斷向黨組織輸入新鮮血液，使黨員隊伍成為“兩新”組織廣大職工群眾的代表。

3、創(chuàng)新活動載體和內(nèi)容，實現(xiàn)黨建工作和“兩新”組織發(fā)展共進雙贏。按照“為企業(yè)所需要、為業(yè)主所認同、為員工所擁護、為黨員所歡迎”的原則，以落實“三會一課”制度為重點，有針對性地組織安排活動。一是圍繞生產(chǎn)經(jīng)營謀劃黨的活動。找準黨的活動與“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營的結(jié)合點和平衡點，把解決“兩新”組織重點、難點、熱點問題列入黨組織活動重要議事日程，圍繞“兩新”組織迫切需要解決的核心問題，開展“為企業(yè)發(fā)展獻計、作改革創(chuàng)新表率”、“黨員先鋒崗”等主題鮮明、業(yè)主和職工都擁護的實踐活動，提高組織活動的適用性、針對性、實 6

效性，讓業(yè)主體會到發(fā)展離不開基層黨組織這個戰(zhàn)斗堡壘，使“兩新”組織黨建工作為業(yè)主理解和支持。二是貼近黨員工作生活實際開展組織活動。改變過去開會、學習的單一形式，采取崗位練兵、技能培訓等多種形式，通過開展活動全面提高黨員的綜合素質(zhì)、工作水平和業(yè)務(wù)能力。定期組織開展結(jié)對幫扶、愛心奉獻日等活動，為生活困難黨員辦好事、實事，在政治上、工作上、生活上解決黨員實際困難，讓他們真正感受到黨的溫暖，讓黨建工作為黨員所歡迎。三是圍繞協(xié)調(diào)企業(yè)發(fā)展、維護各方權(quán)益開展活動。積極協(xié)調(diào)“兩新”組織與黨員和職工之間的關(guān)系，做好他們之間矛盾化解工作，維護好各自合理權(quán)益，使“兩新”組織黨建工作為職工群眾所認同。

三、落實經(jīng)費保障、人才保障、活動場所保障，推進“兩新”組織黨建工作健康開展

加強“兩新”組織黨建，有保障才能有實效。經(jīng)費、人才和場所是“兩新”組織黨建工作順利開展的基礎(chǔ)保障。具體工作中，必須強化組織措施，把保障落到實處，推動“兩新”組織黨建工作健康順利開展。

1、強化經(jīng)費保障。一要有財政撥款。各縣（市、區(qū)）加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，保障“兩新”組織黨組織正常運轉(zhuǎn)，財政列支的基層黨建經(jīng)費要向“兩新”領(lǐng)域傾斜。二要有黨費返還?？h（市、區(qū)）一級對“兩新”組織黨員繳納的黨費要實行全額返還 7

制度，用于補貼“兩新”組織黨組織開展黨的活動。三要有業(yè)主支持。在“兩新”組織中開展黨的活動是《黨章》和《公司法》規(guī)定的一項義務(wù)，是必不可少的。基層黨組織要積極與業(yè)主溝通，爭取從管理費中按照一定比例劃出資金，作為黨組織的活動經(jīng)費，確保組織活動正常開展。

2、強化人才保障。一是廣辟途徑，選好配強黨務(wù)工作者。通過內(nèi)選、外聘、公開選拔、推薦選派等方式，把優(yōu)秀人才選配到黨組織書記崗位上，并依照有關(guān)規(guī)定，積極推薦黨組織負責人進入“兩新”組織管理層，為黨組織發(fā)揮更大作用創(chuàng)造條件。建立健全“兩新”組織黨務(wù)工作者人才庫，積極探索解決黨務(wù)工作人才供需矛盾的有效途徑，采取組織推薦、雙向選拔、人才推介等形式，向“兩新”組織推薦和輸送優(yōu)秀黨務(wù)工作人才。二是強化培訓，努力提高黨務(wù)工作者的素質(zhì)。把“兩新”組織黨務(wù)工作者的培訓列入干部培訓計劃，每年對“兩新”組織黨組織負責人進行定期集中培訓。在抓好黨務(wù)知識培訓的同時，增加經(jīng)營管理、實用技能和科技知識培訓，全面提高組織領(lǐng)導能力、協(xié)調(diào)能力、經(jīng)營管理能力。三是強化關(guān)懷，保障黨務(wù)工作者的合法權(quán)益。真正關(guān)心、真情關(guān)懷“兩新”組織黨務(wù)工作者，幫助解決實際困難，調(diào)動好、保護好他們的工作積極性和主動性。教育引導業(yè)主尊重黨務(wù)工作者的勞動，支持黨務(wù)工作者開展工作。“兩新”組織解聘黨組織負責人要事先征求上級黨組織的意見，并說明理由。

3、強化活動場所保障。一是建好活動場所。引導鼓勵“兩新”組織充分利用現(xiàn)有房屋改造或投資新建黨員活動場所；同時，像解決農(nóng)村黨組織活動陣地那樣有計劃有步驟地在“兩新”組織較為集中的工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)市場建設(shè)黨員服務(wù)中心，做為“黨員之家”組織開展活動。對新規(guī)劃建設(shè)的工業(yè)園區(qū)和新成立的非公企業(yè)，明確要求預留黨員活動空間，為開展組織工作奠定基礎(chǔ)。二是配好必要設(shè)施。結(jié)合工作實際，在“兩新”組織黨員活動室配齊黨員學習資料、黨旗、電教設(shè)備并接入黨員現(xiàn)代教育網(wǎng)絡(luò)，為黨員活動提供便利條件。三是管好、用好、發(fā)揮好作用。完善落實管理、使用方面的各項規(guī)章制度，把責任落實到人，定期組織開展豐富多彩的組織活動，使之成為黨員喜歡去、經(jīng)常去的活動之家，成為“兩新”組織黨組織服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)黨員群眾、促進社會和諧的有力陣地。