第一篇：環(huán)渤海地區(qū)加強(qiáng)區(qū)域合作的對(duì)策思路

環(huán)渤海地區(qū)加強(qiáng)區(qū)域合作的對(duì)策思路

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。近年來，在京津冀都市圈、遼東半島、山東半島等區(qū)域的強(qiáng)勁帶動(dòng)下，環(huán)渤海地區(qū)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)重要上升期，站在新的歷史起點(diǎn)上。京津冀都市圈的北京中關(guān)村、天津?yàn)I海新區(qū)和河北曹妃甸工業(yè)區(qū)，與遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、山東半島城市群一起，共同構(gòu)成了推動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展的動(dòng)力引擎。特別是天津?yàn)I海新區(qū)，將“依托京津冀、服務(wù)環(huán)渤海、輻射?三北?、面向東北亞”，發(fā)展成為繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的增長(zhǎng)極。如何處理好這些增長(zhǎng)極之間的關(guān)系，區(qū)分主次，安排緩急，已成為當(dāng)前環(huán)渤海地區(qū)整體發(fā)展面臨的首要問題，必須通過統(tǒng)籌規(guī)劃加以解決。一方面，要通過合理規(guī)劃，引導(dǎo)這些增長(zhǎng)極健康發(fā)展；另一方面，更要通過統(tǒng)籌規(guī)劃，明確這些增長(zhǎng)極在整個(gè)區(qū)域中的功能定位、發(fā)展方向和重點(diǎn)，協(xié)調(diào)各自促進(jìn)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)形成發(fā)展合力。

（二）完善合作機(jī)制。國(guó)內(nèi)其他區(qū)域聯(lián)合協(xié)作的經(jīng)驗(yàn)表明，相對(duì)比較健全完善的協(xié)調(diào)機(jī)制能夠有力地推動(dòng)區(qū)域合作。目前，環(huán)渤海地區(qū)已經(jīng)形成了以環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)為代表的協(xié)調(diào)機(jī)制。適應(yīng)區(qū)域合作進(jìn)一步發(fā)展的要求，應(yīng)當(dāng)在充分發(fā)揮環(huán)渤海地區(qū)市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)作用的基礎(chǔ)上，有步驟、分階段地建立各種不同層次、不同性質(zhì)的協(xié)調(diào)機(jī)制，努力形成多元化、多層次的區(qū)域合作機(jī)制體系。當(dāng)前重點(diǎn)要根據(jù)合作領(lǐng)域組建一些專題工作組，專門負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域合作任務(wù)的落實(shí)工作，并逐步推動(dòng)建立區(qū)域高層領(lǐng)導(dǎo)人定期會(huì)晤制度和有關(guān)職能部門溝通協(xié)商機(jī)制，同時(shí)，積極促進(jìn)城市間社會(huì)團(tuán)體、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和廣大市民的交流與溝通。

（三）統(tǒng)一市場(chǎng)體系。建立統(tǒng)一的市場(chǎng)體系，是促進(jìn)區(qū)域資源整合、區(qū)域發(fā)展互動(dòng)的基本條件。要研究制定生產(chǎn)要素合理流動(dòng)的市場(chǎng)規(guī)則，促進(jìn)資源、資本、技術(shù)、信息、人力的優(yōu)化組合。要消除行政壁壘和市場(chǎng)障礙，共同培育和發(fā)展環(huán)渤海地區(qū)統(tǒng)一、開放、有序的市場(chǎng)體系。要積極發(fā)展面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)的各類中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的建設(shè)和協(xié)作，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力。

（四）完善區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施。要從整體上規(guī)劃區(qū)域交通設(shè)施的戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)海港、空港、公路、鐵路等多種運(yùn)輸能力之間的協(xié)作與分工，盡快形成互聯(lián)式、一體化交通網(wǎng)絡(luò)體系。要進(jìn)一步改善環(huán)渤海地區(qū)城市之間的交通聯(lián)系，推進(jìn)城際快速軌道交通建設(shè)和區(qū)域內(nèi)鐵路干線的建設(shè)。要按照國(guó)家港口發(fā)展總體規(guī)劃布局，加強(qiáng)港口與港口、港口與腹地之間的分工與協(xié)作，加強(qiáng)整合力度，鼓勵(lì)聯(lián)合建港用港。

（五）共同治理和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要加強(qiáng)區(qū)域水污染防治、水資源保護(hù)和綜合治理，以及大氣污染防治、渤海海域污染防治等方面的合作，聯(lián)合制定區(qū)域環(huán)境和資源保護(hù)規(guī)劃，建立環(huán)境安全預(yù)警預(yù)報(bào)制度和區(qū)域環(huán)境重大事故災(zāi)害通報(bào)制度，提高區(qū)域整體環(huán)境質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力。

（六）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作。要充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，支持和引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)和推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化。要鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的重組，發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)。要推進(jìn)區(qū)域電力、煤炭、石油、天然氣等重大能源項(xiàng)目的合作。

（七）加強(qiáng)科技合作。要推動(dòng)高等院校、科研院所的合作，加強(qiáng)重大科研課題的聯(lián)合攻關(guān)，探索建立區(qū)域科技項(xiàng)目合作機(jī)制和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。要建立人才合作交流機(jī)制，保障人力資源的合理流動(dòng)。要合力打造區(qū)域信息平臺(tái)，加強(qiáng)電子政務(wù)、電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)城市協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的信息服務(wù)體系。

（八）加強(qiáng)旅游和文化合作。要共同研究制定區(qū)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)開發(fā)策略，建立區(qū)域旅游協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，拓展旅游聯(lián)合體組織的職能，共同構(gòu)建區(qū)域旅游大市場(chǎng)。要大力加強(qiáng)城際間的文化交流與合作，共同營(yíng)造濃厚的區(qū)域文化氛圍，提高城市的文明程度。

第二篇：全面深化環(huán)渤海區(qū)域合作

全面深化環(huán)渤海區(qū)域合作

——在環(huán)渤海區(qū)域合作市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)第十五次市長(zhǎng)會(huì)議上的致辭

國(guó)家發(fā)展改革委地區(qū)司司長(zhǎng) 范恒山

（2011年5月27日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們: 很高興有機(jī)會(huì)參加環(huán)渤海區(qū)域合作第十五次市長(zhǎng)會(huì)議。今年是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的開局之年，環(huán)渤海地區(qū)各方匯聚一堂共謀合作發(fā)展大計(jì)，意義重大。我們相信，本次會(huì)議一定能夠取得豐碩成果，為推動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮積極作用。

環(huán)渤海地區(qū)是我國(guó)人口集聚最多、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、綜合實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)中占有舉足輕重的地位。中央歷來重視環(huán)渤海地區(qū)的發(fā)展，在不同時(shí)期多次做出重要部署?！笆晃濉币詠?，國(guó)家先后出臺(tái)推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)等加快發(fā)展的區(qū)域規(guī)劃和文件，有力地推動(dòng)了環(huán)渤海地區(qū)的改革發(fā)展。在中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)省市的共同努力下，環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就，為全國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。

“十二五”時(shí)期，在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，在深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)階段，環(huán)渤海地區(qū)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。去年年底國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》把環(huán)渤海地區(qū)作為我國(guó)三大優(yōu)化開發(fā)區(qū)域之一，明確了京津冀、遼中南和山東半島地區(qū)的功能定位和發(fā)展重點(diǎn)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略框架下，進(jìn)一步對(duì)環(huán)渤海地區(qū)的京津冀地區(qū)、首都經(jīng)濟(jì)圈、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、河北沿海地區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)等的發(fā)展提出了具體要求，為環(huán)渤海地區(qū)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)更好更大發(fā)展指明了方向。

環(huán)渤海地區(qū)進(jìn)一步加快發(fā)展的條件十分優(yōu)越，同時(shí)也面臨著區(qū)域發(fā)展差距比較明顯、一體化進(jìn)程相對(duì)緩慢、資源環(huán)境約束日趨嚴(yán)重等突出問題。在經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)一體化深入發(fā)展的大背景下，廣泛推進(jìn)多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)層次、多種形式、多方參與的區(qū)域合作，是實(shí)現(xiàn)資源要素在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配臵，拓展合作主體發(fā)展空間和發(fā)展條件的重要途徑。從這個(gè)意義上說，環(huán)渤海地區(qū)深化區(qū)域合作，不僅是破解自身發(fā)展難題、提升區(qū)域發(fā)展層次的內(nèi)在要求，也是我國(guó)探索科學(xué)發(fā)展路徑、推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的迫切需要。在當(dāng)前世情國(guó)情發(fā)生深刻變化的背景下，環(huán)渤海地區(qū)深化區(qū)域合作的總體方向，就是要瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)水平，通過區(qū)域聯(lián)動(dòng)和一體化建設(shè)，充分利用各種資源和要素，有效發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，提升綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。為此，似應(yīng)繼續(xù)在五個(gè)方面下功夫： 致力于統(tǒng)籌重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高互聯(lián)互通和共建共享水平。環(huán)渤海地區(qū)要以建立一體化的綜合交通運(yùn)輸體系、能源保障體系和信息網(wǎng)絡(luò)體系為重點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為區(qū)域一體化提供基本保障，要以軌道交通和高速功能為骨干，以交通通道重要節(jié)電港口為需求，形成功能完備、通聯(lián)內(nèi)外的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，要加強(qiáng)區(qū)域能源協(xié)調(diào)合作，合理布局煤碳、油氣、電力等方面的基礎(chǔ)設(shè)施。積極推進(jìn)能源需求通道建設(shè)，提高能源利用效率，要加快區(qū)域空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)工程和信息港建設(shè)，全面提高信息化水平，促進(jìn)區(qū)域資源信息共享。

要致力于優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，環(huán)渤海地區(qū)要切實(shí)把握國(guó)際科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，以形成分工合理、特色鮮明、銜接配套的產(chǎn)業(yè)格局為積淀，以提升產(chǎn)業(yè)層次為方向，不斷提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)自主產(chǎn)業(yè)，努力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系的整體競(jìng)爭(zhēng)力，要充分利用環(huán)渤海地區(qū)科教發(fā)達(dá)、人才薈萃的優(yōu)勢(shì)，圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，不斷實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域的創(chuàng)新和核心技術(shù)的突破，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新努力把加工產(chǎn)業(yè)變成創(chuàng)造性產(chǎn)業(yè)，把耗費(fèi)體力的產(chǎn)業(yè)變成耗費(fèi)腦力的產(chǎn)業(yè)，把資源密集型產(chǎn)業(yè)變成技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。致力于促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快縮小地區(qū)差距。環(huán)渤海地區(qū)既是我國(guó)整體發(fā)展水平最高的地區(qū)之一，又是發(fā)展水平差距較大的地區(qū)，區(qū)域內(nèi)有一批經(jīng)濟(jì)十分發(fā)達(dá)的大都市和大城市，也有環(huán)繞京津的相對(duì)落后的貧困地帶。消除城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是環(huán)渤海地區(qū)一體化發(fā)展需要解決的重要課題，應(yīng)把消除貧困作為突破口，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的方針，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要加強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村的支持力度，借助對(duì)口幫扶、園區(qū)帶動(dòng)、項(xiàng)目支持等手段發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。要推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，按照機(jī)會(huì)公平、權(quán)利平等的原則，率先改革城鄉(xiāng)分撥的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域間，基本公共服務(wù)均等化，使農(nóng)村勞動(dòng)者與城市居民在居住、就業(yè)、遷徙等方面享有同等的機(jī)會(huì)，在維護(hù)土地、房產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)權(quán)益方面享有同等的權(quán)利，在教育衛(wèi)生文化等方面享有同等的社會(huì)服務(wù)，在財(cái)政支持、金融服務(wù)、投資優(yōu)惠等方面享有平等的待遇。

致力于全面深化改革開放，加快完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。要圍繞形成一體化發(fā)展的制度保障，堅(jiān)持先行先試，大力推進(jìn)體制創(chuàng)新，特別是要利用經(jīng)濟(jì)和法律手段，打破行政壟斷和地區(qū)封鎖，加快建設(shè)統(tǒng)一開放的市場(chǎng)體系，努力構(gòu)建以人為本，符合國(guó)際通行做法的法治環(huán)境。要立足于有效利用外部資源要素，不斷拓展自我發(fā)展空間，深化對(duì)外合作與開放，加快形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。特別要注重利用企業(yè)經(jīng)濟(jì)、配套投資合作、園區(qū)共建等形式努力提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。

致力于加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。對(duì)于資源相對(duì)緊缺，環(huán)境承擔(dān)壓力較重，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)顯得尤為重要，要把生態(tài)文明建設(shè)理念現(xiàn)代化發(fā)展的過程，加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)和資源節(jié)約政策，環(huán)境保護(hù)政策的有機(jī)銜接，制定和統(tǒng)一實(shí)施最為嚴(yán)格的土地管理制度和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立科學(xué)的資源與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)共同發(fā)展，物質(zhì)文明與生態(tài)文明協(xié)同進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益同步增長(zhǎng)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們！

環(huán)渤海地區(qū)的振興和繁榮將是“十二五”乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大亮點(diǎn)。希望環(huán)渤海地區(qū)能夠全面深化合作，有效形成互動(dòng)，在縮小城鄉(xiāng)與地區(qū)差距、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面作出示范，在推進(jìn)體制和科技創(chuàng)新、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面作出示范，在拓展開放領(lǐng)域與空間，高層次參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作方面作出示范，率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

國(guó)家發(fā)展改革委在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)區(qū)域合作方面承擔(dān)著重要職責(zé)。長(zhǎng)期以來，我們密切關(guān)注環(huán)渤海地區(qū)的發(fā)展，并照中央的部署開展了一些工作。今后，我們將一如既往地給予積極支持，不斷加大工作力度，為環(huán)渤海地區(qū)加快一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)又好又快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：次區(qū)域合作發(fā)展思路

次區(qū)域合作發(fā)展思路

一、合作發(fā)展宗旨

以中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以瀾滄江—湄公河為紐帶，以“同飲一江水、共建幸福家園”為理念，以推進(jìn)次區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，以開發(fā)和開放為動(dòng)力，以項(xiàng)目合作為突破口，堅(jiān)持平等協(xié)商、互利互惠、共同發(fā)展的原則，充分利用各種合作機(jī)制，按照WTO和次區(qū)域合作總體框架及各項(xiàng)協(xié)議的要求，發(fā)展多層次、多形式、多內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作；積極發(fā)展合作伙伴關(guān)系；溝通次區(qū)域陸上大通道，實(shí)現(xiàn)次區(qū)域與中國(guó)、東南亞和南亞市場(chǎng)的對(duì)接；營(yíng)造一個(gè)適合國(guó)際貿(mào)易與投資發(fā)展的環(huán)境；通過對(duì)話確定共同實(shí)施的項(xiàng)目，建設(shè)經(jīng)濟(jì)走廊、產(chǎn)業(yè)帶，使次區(qū)域合作得到擴(kuò)大和發(fā)展，促進(jìn)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的盡快形成；把次區(qū)域建設(shè)成為中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的先行試驗(yàn)示范區(qū)和陸域經(jīng)貿(mào)區(qū)；創(chuàng)造條件增加就業(yè)，消除貧困，提高人民生活水平；努力改善次區(qū)域生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)次區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)大潮，增強(qiáng)次區(qū)域國(guó)際地位和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，共建次區(qū)域一體化經(jīng)濟(jì)，建立穩(wěn)定而長(zhǎng)久的友好合作關(guān)系。

二、計(jì)劃時(shí)間和年限

計(jì)劃編制基準(zhǔn)年為2002年，計(jì)劃年限為2004—2008年，2008年后作遠(yuǎn)期展望。

三、次區(qū)域預(yù)期發(fā)展目標(biāo)

次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的階段目標(biāo)分為近期、中期和遠(yuǎn)期。

近期：隨著世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，東南亞國(guó)家走出“亞洲金融危機(jī)”的陰影和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2004年—2005年，次區(qū)域國(guó)家GDP和對(duì)外貿(mào)易額將會(huì)保持較快的增長(zhǎng)速度，相互投資穩(wěn)步增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整；基本實(shí)現(xiàn)已有或新建公路、鐵路、水運(yùn)、航空、信息通訊的暢通，為貨物進(jìn)出口和人員往來提供快速、安全、便捷的交通運(yùn)輸條件；較好地完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全與自由貿(mào)易區(qū)相適應(yīng)的政策法規(guī)體系，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)；爭(zhēng)取“泛亞鐵路”東線盡快開工建設(shè)，力爭(zhēng)將大通道建設(shè)上升為聯(lián)合國(guó)促進(jìn)次區(qū)域發(fā)展和中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，加大投入，促進(jìn)大通道建設(shè)目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。

中期：次區(qū)域國(guó)家的GDP、外貿(mào)進(jìn)出口額和外資利用率繼續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，境外投資力度明顯加大，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，二、三產(chǎn)業(yè)的比重有較大增長(zhǎng)，各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理；非公有制經(jīng)濟(jì)有較大提高；在瀾滄江—湄公河流域的重要口岸和城鎮(zhèn)建設(shè)具有一定規(guī)模的大、中城市，提高城鎮(zhèn)化水平，人居環(huán)境明顯改善；在次區(qū)域各國(guó)一些重要沿邊結(jié)合部，即泰國(guó)北部清萊府與緬甸交界地區(qū)、中國(guó)西雙版納磨憨與老撾么丁交界地區(qū)、中國(guó)河口與越南老街交界地區(qū)、中國(guó)德宏瑞麗與緬甸木姐交界地區(qū)等，建成重要的經(jīng)濟(jì)園區(qū)和生產(chǎn)基地；爭(zhēng)取泛亞鐵路中、西線開工建設(shè)。

遠(yuǎn)期：次區(qū)域國(guó)家的GDP增長(zhǎng)率應(yīng)不低于前期水平，外貿(mào)進(jìn)出口額和外資利用率進(jìn)一步提高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有較大提升；次區(qū)域國(guó)際大通道建設(shè)順利完成；次區(qū)域合作機(jī)制業(yè)已完善，區(qū)域大市場(chǎng)業(yè)已形成，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美；特別是通過對(duì)不同國(guó)家、不同地域的合作及開發(fā)，全面推進(jìn)次區(qū)域各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、次區(qū)域合作的重點(diǎn)領(lǐng)域

建設(shè)大通道、營(yíng)造大環(huán)境、開拓國(guó)際市場(chǎng)、建立有效的合作機(jī)制是今后五年次區(qū)域發(fā)展的主要任務(wù)。

1、先行建設(shè)次區(qū)域自由貿(mào)易區(qū)。次區(qū)域國(guó)家要共同努力，使次區(qū)域成為中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的先行實(shí)驗(yàn)示范區(qū)，所有即將在中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)實(shí)施的優(yōu)惠政策和措施，在次區(qū)域先行執(zhí)行，使次區(qū)域國(guó)家先行受益；應(yīng)爭(zhēng)取將次區(qū)域作為UNDP在全球推行的“平等合作、消除貧困、共同富?！钡膶?shí)驗(yàn)樣板。

2、加快建設(shè)聯(lián)系中國(guó)、東南亞、南亞的次區(qū)域大通道，逐步完善水路、陸路和航空立體交通網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)昆明—曼谷—仰光、昆明—河內(nèi)—新加坡、昆明—密支那—印度雷多等三個(gè)方向的鐵路和公路建設(shè)步伐，改造滇越鐵路和公路，提高運(yùn)力；升級(jí)改造一批低等級(jí)的公路；整治瀾滄江—湄公河、紅河的一些重要航段，提高航道等級(jí)并建設(shè)一些重要港口和碼頭，推進(jìn)伊洛瓦底江中、緬水陸聯(lián)運(yùn)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，充分發(fā)揮水運(yùn)優(yōu)勢(shì)；相互開通次區(qū)域主要機(jī)場(chǎng)之間的航線。

3、建設(shè)三條經(jīng)濟(jì)走廊，形成貿(mào)易、旅游、能源、礦產(chǎn)和農(nóng)業(yè)開發(fā)五大支柱產(chǎn)業(yè)。建立符合國(guó)際慣例并能夠相互對(duì)接的貿(mào)易運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大區(qū)域貿(mào)易量，促進(jìn)次區(qū)域貿(mào)易長(zhǎng)足發(fā)展，使次區(qū)域貿(mào)易總量在中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的貿(mào)易總量中占有重要地位；以人流帶動(dòng)物流，建設(shè)昆明—仰光、昆明—海防、昆明—曼谷三條經(jīng)濟(jì)走廊；形成統(tǒng)一的次區(qū)域旅游圈；形成一批自然資源開發(fā)基地和“橋頭堡”式的現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)，形成一批強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，變綜合資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)群體優(yōu)勢(shì)。

4、構(gòu)建次區(qū)域共同市場(chǎng)和貿(mào)易與投資體系。在重要城市和商品集散地及人口密集地區(qū)，建立一批商品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)，形成能對(duì)次區(qū)域生產(chǎn)要素合理配置起基礎(chǔ)作用的共同市場(chǎng)；確立次區(qū)域不同國(guó)家之間開展雙邊或多邊貿(mào)易共同遵守的較為合理的貿(mào)易與投資準(zhǔn)入體系，為大市場(chǎng)的形成奠定良好基礎(chǔ)。

5、建立促進(jìn)次區(qū)域發(fā)展的合作框架和內(nèi)在機(jī)制。次區(qū)域合作既是在“10+3”、“10+1”框架下的合作，又要構(gòu)建和突出自身“5+1”的合作框架，使合作方式多樣化、層次化和制度化。

6、建立環(huán)境監(jiān)測(cè)與資源保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。在瀾滄江—湄公河、紅河、伊洛瓦底江以及薩爾溫江等主要流域建立防護(hù)林體系，使水土流失的態(tài)勢(shì)得到基本控制；建立健全動(dòng)植物病蟲害檢疫防治體系、建立自然保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，保護(hù)珍稀物種；環(huán)境污染得到有效治理，建成一批環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)的城市和示范區(qū)。

7、建立教科文衛(wèi)和社會(huì)保障事業(yè)網(wǎng)絡(luò)。建立較完備的初等教育、成人教育和職業(yè)技術(shù)教育體系；建立現(xiàn)代公共衛(wèi)生防疫體系和艾滋病、非典等重大疾病聯(lián)防共控體系，使各種傳染病、地方病得到有效防治；建立國(guó)家與社會(huì)保障保險(xiǎn)體系，促進(jìn)就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展。

8、建立次區(qū)域反貧困機(jī)制，構(gòu)筑基本生活保障網(wǎng)絡(luò)。通過消除貧困，提高生活水平，實(shí)現(xiàn)次區(qū)域共同富裕和繁榮發(fā)展。

9、遏制嬰粟種植、加工、販運(yùn)等危害社會(huì)行為。在傳統(tǒng)的嬰粟種植區(qū)改種經(jīng)濟(jì)效高的農(nóng)作物，遏制毒品的生產(chǎn)和蔓延。建立有效打擊和控制嬰粟種植、加工和販運(yùn)的保障體系，促進(jìn)社會(huì)健康發(fā)展。

第二節(jié) 中國(guó)云南在次區(qū)域合作中的發(fā)展思路和目標(biāo)

一、發(fā)展宗旨

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，抓住中國(guó)實(shí)施西部大開發(fā)、建設(shè)小康社會(huì)和中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，圍繞建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化大省和中國(guó)連接?xùn)|南亞、南亞國(guó)際大通道三大目標(biāo)，以加快發(fā)展為主題，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易合作為主線，解放思想、認(rèn)清形勢(shì)、強(qiáng)化意識(shí)、增強(qiáng)信心、開拓進(jìn)?。慌嘤蛪汛筠r(nóng)業(yè)(含生物資源開發(fā)創(chuàng)新)、煙草、旅游、能源、礦產(chǎn)和建筑六大支柱產(chǎn)業(yè)；實(shí)施層次推進(jìn)、地帶經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易投資、大都市、相互開放和可持續(xù)發(fā)展六大合作戰(zhàn)略；背靠中國(guó)內(nèi)陸，聯(lián)合大西南和東南沿海省(區(qū))，通過政府推動(dòng)、企業(yè)運(yùn)作，產(chǎn)業(yè)先行、區(qū)域先試，旅游開路、貿(mào)易通關(guān)，推進(jìn)次區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和自由化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)中國(guó)、東南亞、南亞三大市場(chǎng)的對(duì)接，把昆明建設(shè)成為中國(guó)面向東南亞、南亞的國(guó)際大都市。云南在次區(qū)域合作中的地位進(jìn)一步提升，對(duì)次區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)力明顯增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)次區(qū)域各國(guó)貿(mào)易便利化和自由化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)各國(guó)人民生活水平的不斷提高。

二、發(fā)展目標(biāo)

近期：云南省GDP年均增長(zhǎng)保持在7—8%的水平，人均GDP年均增長(zhǎng)6.5%左右，按可比價(jià)計(jì)算的GDP達(dá)到350億美元，云南占次區(qū)域GDP的比重達(dá)到16%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)12%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。力爭(zhēng)地方財(cái)政收入與GDP同步增長(zhǎng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)，三次產(chǎn)業(yè)的比例調(diào)整為19:43:38。培育群體支柱產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到12%以上；非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重達(dá)到三分之一左右，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到26%左右；社會(huì)保障體系比較健全，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐；形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)8%左右，實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)15%左右，境外投資明顯增長(zhǎng)；森林覆蓋率提高到48%，城市綠化覆蓋率提高到35%左右。穩(wěn)定解決農(nóng)村絕對(duì)貧困人口的溫飽，人民生活水平總體進(jìn)入小康。

中期：云南省GDP爭(zhēng)取在2000年的基礎(chǔ)上在翻一翻，年增長(zhǎng)率保持在7—9%以上，云南占次區(qū)域GDP的比重達(dá)到20%；建立起比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得突破性進(jìn)展；形成群體支柱產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重進(jìn)一步提高，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重達(dá)到50%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)8—9%左右，實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)15%以上，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到40%，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)有重大突破，“大通道”建設(shè)有重大進(jìn)展，對(duì)外開放取得新成效，科技教育文化事業(yè)發(fā)展加快，勞動(dòng)者素質(zhì)不斷提高；全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，人民生活水平顯著提高。

遠(yuǎn)期：云南省GDP保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，市場(chǎng)體系進(jìn)一步完善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化合理，群體支柱產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，高新技術(shù)、非公有制經(jīng)濟(jì)增加值比重大大提高，外貿(mào)進(jìn)出口和外資利用保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，“大通道”建設(shè)順利推進(jìn)并建成，人民生活水平爭(zhēng)取達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平；為本世紀(jì)中葉云南基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。

三、推進(jìn)六大合作戰(zhàn)略

1、層次推進(jìn)戰(zhàn)略。確定優(yōu)選發(fā)展的地域和領(lǐng)域，按照層次發(fā)展、梯度推進(jìn)的原則，由近而遠(yuǎn)、先易后難、重點(diǎn)突出、逐次展開、全面推進(jìn)次區(qū)域合作。從地緣上考慮，云南可優(yōu)先與越南、老撾和緬甸合作；從經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技水平上考慮可優(yōu)先與泰國(guó)、越南合作；從產(chǎn)業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)移難易程度上考慮可與老撾、柬埔寨合作。以項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的開發(fā)帶動(dòng)合作，循序漸進(jìn)、全面推進(jìn)。

2、地帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。依托次區(qū)域國(guó)際大通道建設(shè)，分地域、分通道走向，推進(jìn)開發(fā)合作，逐步輻射整個(gè)次區(qū)域。以中心城市為依托、交通干線為紐帶，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)走廊和產(chǎn)業(yè)帶，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。云南重點(diǎn)抓好“一區(qū)三走廊”建設(shè)，即建設(shè)面向東南亞、南亞的昆明國(guó)際大都市，建設(shè)昆明—曼谷、昆明—海防、昆明—仰光經(jīng)濟(jì)走廊。

3、貿(mào)易和投資促進(jìn)戰(zhàn)略。擴(kuò)大貿(mào)易和投資，促進(jìn)跨國(guó)企業(yè)的形成和發(fā)展，已成為今后次區(qū)域各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。通過商品、技術(shù)、服務(wù)、跨國(guó)公司運(yùn)營(yíng)和其它資源的國(guó)際間流動(dòng)和交流，使次區(qū)域與全球經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系，從而達(dá)到以外貿(mào)和投資促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

4、大都市帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。以中國(guó)昆明、泰國(guó)曼谷、越南胡志明市等大城市為基礎(chǔ)，構(gòu)筑面向整個(gè)東南亞、南亞地區(qū)的國(guó)際大都市，以此帶動(dòng)全流域的開發(fā)與發(fā)展，并培育壯大瀾滄江—湄公河流域的中國(guó)思茅和景洪、泰國(guó)會(huì)曬和清萊、老撾瑯勃拉邦和萬象、柬埔寨金邊和暹粒、越南河內(nèi)等大中城市，促進(jìn)中、泰、緬“金三角”、中、老、緬“綠三角”和中、老、越“小三角”結(jié)合部及其它地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展。

5、相互開放戰(zhàn)略。次區(qū)域各國(guó)都按照全方位、多層次、寬領(lǐng)域擴(kuò)大開放的要求，以政府引導(dǎo)、企業(yè)自主為前提，充分調(diào)動(dòng)各國(guó)各級(jí)政府、各類企業(yè)和社會(huì)各方面的力量，積極推進(jìn)各國(guó)間的相互開放，以開放促合作、以開放促開發(fā)、以開放促發(fā)展、以開放促繁榮。

6、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)合理地開發(fā)利用瀾滄江—湄公河流域資源。堅(jiān)持依法保護(hù)與合理使用的原則，實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用。把改善生態(tài)、保護(hù)環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高各國(guó)人民生活質(zhì)量的重要內(nèi)容，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，遏制生態(tài)惡化，提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)次區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

重點(diǎn)推進(jìn)“通道建設(shè)、旅游圈建設(shè)、貿(mào)易便利化、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、邊貿(mào)升級(jí)轉(zhuǎn)型、水電能源和礦產(chǎn)開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)及生物資源創(chuàng)新、區(qū)域信息化、生態(tài)建設(shè)和人力資源開發(fā)”等十大工程

第四篇：環(huán)渤海地區(qū)之間港口競(jìng)爭(zhēng)力

近年來，環(huán)渤海地區(qū)港口間競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。這些港口不僅要承受來自國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手如韓國(guó)釜山港、日本橫濱港等的巨大壓力，而且由于缺乏總體規(guī)劃和宏觀調(diào)控，在無序競(jìng)爭(zhēng)中又喪失許多發(fā)展機(jī)會(huì)。港口核心競(jìng)爭(zhēng)要素

港口之間競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的漲消取決于各個(gè)港口擁有的核心要素的狀況。港口核心競(jìng)爭(zhēng)要素主要包括4個(gè)方面。

1.1 腹地經(jīng)濟(jì)

港口腹地的經(jīng)濟(jì)實(shí)力（多用GDP衡量）直接或間接地影響港口吞吐量。一般而言，港口腹地GDP規(guī)模越大，產(chǎn)生的海運(yùn)需求越大；GDP增長(zhǎng)越快，海運(yùn)需求的增長(zhǎng)也越快。

腹地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包括經(jīng)濟(jì)外向度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩方面。腹地經(jīng)濟(jì)外向度是指一定時(shí)期內(nèi)腹地進(jìn)出口貿(mào)易額與GDP之比。腹地經(jīng)濟(jì)外向度越高，對(duì)海運(yùn)的需求就越大。隨著世界制造業(yè)向國(guó)內(nèi)不斷轉(zhuǎn)移，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度越來越高，因此在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，海運(yùn)需求增速將超過GDP增速。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指一定時(shí)期內(nèi)腹地經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。一般而言，輕工業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)主要產(chǎn)生集裝箱貨源，重化工業(yè)占產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主導(dǎo)地位的地區(qū)更多地產(chǎn)生散雜貨、油品等貨源。目前我國(guó)絕大多數(shù)港口是腹地依賴型港口，因此腹地經(jīng)濟(jì)狀況往往是決定港口發(fā)展前景的首要因素。

1.2 自然條件

港口自然條件直接影響港口的建設(shè)成本，進(jìn)而影響港口的運(yùn)營(yíng)成本。港口的自然條件一般包括4個(gè)方面：（1）碼頭前沿及航道水深。目前船舶大型化的趨勢(shì)對(duì)碼頭前沿和港口航道的水深條件提出更高的要求；（2）年作業(yè)天數(shù)。一年中港口正常作業(yè)天數(shù)等于年日歷天數(shù)減去由于氣象、水文、航道（包括泊位前水域）疏浚、碼頭和設(shè)備維修等原因不能作業(yè)的天數(shù)。（3）泥沙狀況。容易發(fā)生泥沙淤積的港口疏浚成本更高；（4）波浪條件。波浪起伏較小的港口圍堰建設(shè)成本較低。（5）岸線和土地資源。岸線長(zhǎng)度決定可以建設(shè)的碼頭數(shù)量，而土地資源則是港口持續(xù)發(fā)展的重要條件。例如，曹妃甸之所以被稱為渤海灣自然條件最好的泊位，主要就是因?yàn)槠鋬?yōu)越的水深條件以及豐富的岸線和土地資源：島前水深達(dá)-25m，最深處為-36m，是渤海最深點(diǎn)，并有一條深-27m的天然水道通向黃海，是渤海唯一不需開挖航道和港池即可建設(shè)25萬t級(jí)以上大型深水泊位的天然港址。曹妃甸可利用的淺海和灘涂面積達(dá)310km2，開發(fā)海域淺灘能避免占用耕地，并且減少投入。

1.3 集疏運(yùn)條件

港口集疏運(yùn)系統(tǒng)主要包括內(nèi)陸運(yùn)輸系統(tǒng)和水路運(yùn)輸系統(tǒng)。良好的集疏運(yùn)系統(tǒng)有助于節(jié)約貨物運(yùn)送費(fèi)用和運(yùn)送時(shí)間，從而提升港口競(jìng)爭(zhēng)力。內(nèi)陸運(yùn)輸系統(tǒng)主要取決于港口所在地的公路、鐵路和航空等條件，高速公路四通八達(dá)、鐵路運(yùn)能充裕的港口往往更能吸引貨主和航運(yùn)公司；水路運(yùn)輸系統(tǒng)的優(yōu)劣主要取決于港口擁有的航線數(shù)量和航班密度，港口開辟的航線數(shù)量越多，單位時(shí)間內(nèi)航班密度越高，港口集疏運(yùn)能力就越強(qiáng)。

1.4 運(yùn)營(yíng)效率

隨著國(guó)際航運(yùn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的不斷升級(jí)，降低物流成本成為航運(yùn)企業(yè)謀求競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要方向，而船舶大型化和專業(yè)化成為降低單位運(yùn)輸成本的有效手段。以集裝箱船為例，10000TEU以上超巴拿馬型船的人員工資、港口費(fèi)用、保養(yǎng)維修費(fèi)用、燃料費(fèi)用等平均單箱運(yùn)輸成本均較4000TEU以下靈便型船顯著降低，僅為1433美元。散貨船和原油船的大型化也顯著降低單位成本。

表1 不同型號(hào)集裝箱船舶單箱運(yùn)輸成本 美元

碼頭前沿水深如果不超過-20m就無法接卸10000TEU以上的集裝箱船和VLCC油船。碼頭的長(zhǎng)度也必須與船舶的長(zhǎng)度相適應(yīng)，專業(yè)化的碼頭和后方堆場(chǎng)等儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施在接卸大型船舶時(shí)顯然比通用碼頭的接卸效率高得多。

隨著港口吞吐量的大幅增加，貨主、航運(yùn)公司與碼頭之間的協(xié)調(diào)以及不同貨種在各個(gè)碼頭之間的調(diào)配越來越復(fù)雜。集裝箱多式聯(lián)運(yùn)和“門到門”運(yùn)輸?shù)刃滦臀锪鞣绞降娜找嫫占埃瑢?duì)港口信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)提出越來越高的要求，電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)（EDI）成為提高港口運(yùn)營(yíng)效率的重要手段。

港口自然條件的不同導(dǎo)致港口建設(shè)成本、集疏運(yùn)條件和港口運(yùn)營(yíng)效率的差異，這些因素綜合作用的結(jié)果是各個(gè)港口綜合運(yùn)輸費(fèi)用的差異。綜合成本是發(fā)貨人或航運(yùn)公司在選擇港口時(shí)必須考慮的因素。

總體而言，腹地經(jīng)濟(jì)狀況決定的港口貨源的生成規(guī)模、種類和成長(zhǎng)速度反映港口貨物需求空間，港口自然條件、集疏運(yùn)條件、運(yùn)營(yíng)效率等決定的港口綜合運(yùn)輸成本反映港口的供給能力和供給成本。供需雙方共同作用，決定港口的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。環(huán)渤海港口擴(kuò)張規(guī)劃

分屬不同行政區(qū)域的港口從地方利益最大化角度出發(fā)擴(kuò)張產(chǎn)能的沖動(dòng)往往比較強(qiáng)烈。盡管環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景被普遍看好，但由于該地區(qū)港口分布比較密集，諸多港口各自擴(kuò)張產(chǎn)能的結(jié)果導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)白熱化。以遼寧省港口群為例，按照各港口規(guī)劃，2010年的整體吞吐能力將增加到6.5億t，較2005年的實(shí)際吞吐量增長(zhǎng)超過120%。

與之相似，京津冀港口群的天津港、黃驊港、唐山港、秦皇島港，山東省港口群的青島港、煙臺(tái)港、日照港等也有龐大的擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃。交通運(yùn)輸部預(yù)計(jì)2010年環(huán)渤海地區(qū)港口總吞吐量達(dá)15億t，其中集裝箱吞吐量3100萬TEU?！笆晃濉逼陂g環(huán)渤海地區(qū)港口吞吐能力緊張的局面將逐步消除，港口之間競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。環(huán)渤海港口的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)

港口競(jìng)爭(zhēng)分為3個(gè)層次：第1層次是不同港口群之間的競(jìng)爭(zhēng)；第2層次是同一港口群內(nèi)不同港口之間的競(jìng)爭(zhēng)；第3層次是同一港口內(nèi)不同港口企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)。本文僅討論前兩個(gè)層次的競(jìng)爭(zhēng)。

目前，環(huán)渤海港口對(duì)腹地的依賴程度很高，因此競(jìng)爭(zhēng)更多地出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)腹地重疊的港口之間，即以第2層次的競(jìng)爭(zhēng)為主，第1層次的競(jìng)爭(zhēng)尚處在演化過程中。

對(duì)于同一個(gè)港口群內(nèi)的各個(gè)港口而言，由于它們經(jīng)濟(jì)腹地重疊，而經(jīng)濟(jì)腹地在某一階段內(nèi)生成的貨源數(shù)量是相對(duì)穩(wěn)定的，因此各港口的成長(zhǎng)速度往往呈現(xiàn)此消彼漲的態(tài)勢(shì)。盡管國(guó)家層面的環(huán)渤海港口規(guī)劃對(duì)各港口的分工有統(tǒng)籌考慮，但由于各港口所屬行政區(qū)域不同，各個(gè)行政區(qū)域又都從地方利益最大化角度出發(fā)謀求屬下港口的最快成長(zhǎng)，因此港口群內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)仍然非常激烈。

第1層次的競(jìng)爭(zhēng)（即港口群競(jìng)爭(zhēng)）目前尚不明顯，但3大港口群的樞紐港（青島港、天津港和大連港）在應(yīng)對(duì)各自港口群內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，還在進(jìn)行北方國(guó)際航運(yùn)中心之爭(zhēng)。國(guó)務(wù)院在《振興東北老工業(yè)基地規(guī)劃》中確定大連為東北亞國(guó)際航運(yùn)中心，但在濱海規(guī)劃中又將天津港定位為北方國(guó)際航運(yùn)中心。盡管青島未從國(guó)家層面獲得定位優(yōu)勢(shì)，但山東省明確提出全力支持其競(jìng)爭(zhēng)北方國(guó)際航運(yùn)中心。目前看來，青島港、天津港和大連港實(shí)力基本相當(dāng)?？梢灶A(yù)見，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，三港都將為成為名副其實(shí)的北方國(guó)際航運(yùn)中心而努力。這種競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)階段主要表現(xiàn)為3大樞紐港之間的單打獨(dú)斗，但港口群競(jìng)爭(zhēng)的跡象已經(jīng)開始出現(xiàn)。港口群內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)

從目前情況看，盡管大連港、青島港和天津港在各自港口群中的樞紐地位不可動(dòng)搖，但或多或少都遭遇周邊港口日益明顯的分流影響。一些二線港口近年加大基礎(chǔ)建設(shè)力度，運(yùn)營(yíng)效率大大提高，部分港口甚至采取費(fèi)率競(jìng)爭(zhēng)手段，對(duì)樞紐港的貨源形成程度不等的分流。

4.1 東三省港口群一一營(yíng)口港異軍突起，大連港應(yīng)對(duì)乏術(shù)

大連港2005年的吞吐量為1.7億t，居遼寧省沿海諸港首位。國(guó)家環(huán)渤海灣港口規(guī)劃將大連定位為東北亞國(guó)際航運(yùn)中心，將營(yíng)口港、丹東港、錦州港等港口定位為支線港和喂給港。

規(guī)劃的定位并不一定是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的最終結(jié)果。近年來，與大連港腹地有較大重疊的營(yíng)口港表現(xiàn)出咄咄逼人的上升勢(shì)頭，對(duì)大連港的分流作用日益明顯。東三省目前均以重化工業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，重化工業(yè)的加速發(fā)展帶來大量的礦石、鋼材、油品等散雜貨需求。散雜貨低附加值的特點(diǎn)，使得陸路運(yùn)輸成本相對(duì)大連港顯著較低的營(yíng)口港的優(yōu)勢(shì)凸顯。通過近年大規(guī)模的港口建設(shè)投入，營(yíng)口港的港口設(shè)施條件和裝卸效率逐步提高。

1998—2005年，營(yíng)口港和錦州港的復(fù)合增長(zhǎng)率為25.5%和22%，分別超過大連港同期增長(zhǎng)率13和10個(gè)百分點(diǎn)。

4.2 京津冀港口群一一二線港口專業(yè)化擴(kuò)能，天津港面臨分流壓力

天津港近年來尚未受到周邊港口的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，1995年以來的復(fù)合增長(zhǎng)率為16.5%，超過秦皇島港同期增長(zhǎng)率9個(gè)百分點(diǎn)。

隨著周邊港口擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目的逐漸投產(chǎn)和后方集疏運(yùn)條件的改善，未來天津港的散雜貨業(yè)務(wù)可能面臨較大的分流壓力。其中，秦皇島港5期工程于2006年4月投產(chǎn)，煤炭吞吐能力增加5000萬t，未來還將配合大秦線的2億t擴(kuò)能計(jì)劃進(jìn)一步擴(kuò)產(chǎn)。唐山港曹妃甸港區(qū)2座25萬t級(jí)碼頭于2005年底投產(chǎn)，并且還將建設(shè)2個(gè)40萬t級(jí)的鐵礦石碼頭。黃驊港作為神華集團(tuán)的專用煤炭下水港也有較大的擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃。

4.3 山東省港口群一一日照港雄心勃勃，青島港受制鐵路運(yùn)能

由于后方鐵路同時(shí)還承擔(dān)客運(yùn)任務(wù)，青島港的貨運(yùn)能力供應(yīng)非常緊張，2000年開始吞吐量增長(zhǎng)率逐步下滑。日照港的后方鐵路運(yùn)能供應(yīng)相對(duì)寬松，特別是在兩個(gè)專業(yè)鐵礦石碼頭（吞吐能力分別為20萬t和30萬t）技產(chǎn)后，吞吐量表現(xiàn)出強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭。1995年以來，青島港吞吐量的復(fù)合增長(zhǎng)率為14.67%，高出煙臺(tái)港2個(gè)百分點(diǎn)，但比日照港低4個(gè)百分點(diǎn)。2005年，日照港和煙臺(tái)港的吞吐量增長(zhǎng)率達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的65%和31%，而青島港同期增長(zhǎng)率僅為15%。結(jié)論

5.1 真正的北方國(guó)際航運(yùn)中心只有1個(gè)

從國(guó)際航運(yùn)中心的形成規(guī)律來看，在某區(qū)域范圍內(nèi)，一個(gè)港口一旦確立其樞紐港地位，就可依托其航線航班的優(yōu)勢(shì)形成積聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，將其余港口納為其喂給港和支線港，并且這個(gè)樞紐港的地位是唯一的。如果某個(gè)港口群的樞紐港在爭(zhēng)奪國(guó)際航運(yùn)

中心的競(jìng)爭(zhēng)中最終失敗，即便這個(gè)港口群內(nèi)其他港口能夠獲得長(zhǎng)足發(fā)展，局部的獲益也無法彌補(bǔ)其整體的巨大損失。

目前，環(huán)渤海地區(qū)的大連港、天津港和青島港都只是腹地型的樞紐港，貨物中轉(zhuǎn)量都不大。由于3港之間實(shí)力差距不大，因此哪個(gè)港口最終能成為北方國(guó)際航運(yùn)中心目前尚未可知。在3港將注意力集中于北方國(guó)際航運(yùn)中心的角逐時(shí)，同時(shí)都面臨著自身所在的港口群內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈的問題。如果被所處港口群內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)分散太多的精力，在國(guó)際航運(yùn)中心的競(jìng)爭(zhēng)中就可能落入下風(fēng)。3港實(shí)際都已意識(shí)到這一問題，也一直在嘗試對(duì)所在港口群的整合，但由于地方利益沖突，始終舉步維艱。

5.2 誰能率先走向整合，誰就是最后的贏家

盡管目前爭(zhēng)奪北方國(guó)際航運(yùn)中心的3港實(shí)力差距不大，但相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的變化已經(jīng)比較明顯。1994年，大連港吞吐量為6212萬t，天津港和青島港為4652萬t和4213萬t；2005年，大連港吞吐量增加到17064萬t，但落后于天津港和青島港大約7000萬t和1600萬t，同年，大連港集裝箱吞吐量為265萬TEU，僅為天津港和青島港的55%和42%。

大連港競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)相對(duì)下降的態(tài)勢(shì)比較明顯，這一方面是由于其腹地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較慢，另一方面是受周邊港口分流明顯影響。競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)下降使得大連在爭(zhēng)奪北方國(guó)際航運(yùn)中心的過程中暫處不利地位。遼寧省政府已意識(shí)到這個(gè)問題并鼎立支持以大連港為主整合遼寧省沿海港口。遼寧省內(nèi)主要港口皆已上市，這也為遼寧省沿海港口整合提供更多的協(xié)調(diào)余地和整合手段。

相對(duì)于大連港和天津港而言，青島港最缺乏的是某種“名分”及其相關(guān)的政策便利。由于國(guó)務(wù)院分別給予大連港、天津港“東北亞國(guó)際航運(yùn)中心”和“北方國(guó)際航運(yùn)中心”的定位，青島港的危機(jī)感越發(fā)強(qiáng)烈，多次提出山東省港口整合的建議。

天津港的腹地經(jīng)濟(jì)條件和政策優(yōu)惠程度優(yōu)于其他兩個(gè)港口，但由于京津冀港口群分屬北京市、天津市和河北省等3個(gè)行政區(qū)，整合難度相對(duì)較高。

第五篇：環(huán)渤海地區(qū)企業(yè)對(duì)接洽談會(huì)方案

2015年環(huán)渤海地區(qū)招商引資對(duì)接洽談會(huì)方案

一、會(huì)議主題

主題：對(duì)接、發(fā)展、雙贏

主題：推動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)與安陽(yáng)市企業(yè)合作，解決技術(shù)、資金、人才等方面供求矛盾，更好地服務(wù)安陽(yáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)安陽(yáng)中小企業(yè)發(fā)展和“三農(nóng)”項(xiàng)目，為兩地共同發(fā)展搭建平臺(tái)，為安陽(yáng)建設(shè)為豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市積極工作。

二、指導(dǎo)思想和原則

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)自主創(chuàng)新、保障和改善民生為目標(biāo)，充分發(fā)揮政、企多方積極性，搭建多種形式的對(duì)接平臺(tái)，合理配置資源，為推進(jìn)安陽(yáng)建設(shè)為豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市提供有力的招商支持。

原則：一是重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)的市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；二是面向基層，面向中小企業(yè)，面向廣大農(nóng)戶和個(gè)體工商戶；三是合作共贏。

三、組織機(jī)構(gòu)

安陽(yáng)市政府主辦、安陽(yáng)市政府駐環(huán)渤海聯(lián)絡(luò)處承辦，安陽(yáng)北京商會(huì)協(xié)辦。

1、成立招商引資對(duì)接活動(dòng)小組 XXX任組長(zhǎng)； XXX任副組長(zhǎng)； 聯(lián)系人: XXX。

2、參加活動(dòng)單位

環(huán)渤海地區(qū)：

安陽(yáng)市：

四、活動(dòng)安排

時(shí)間：7月16日08:30—11:30 地點(diǎn)：北京市

五、活動(dòng)主要內(nèi)容

（一）開幕式

1、參加領(lǐng)導(dǎo)致辭

2、相關(guān)單位發(fā)言

（1）安陽(yáng)市政府駐環(huán)渤海聯(lián)絡(luò)處介紹招商洽談?dòng)嘘P(guān)情況；

（2）北京方代表發(fā)言；

（3）安陽(yáng)方推介介紹。

3、意向單位簽訂合作協(xié)議書

（二）招商對(duì)接活動(dòng)

（1）采取對(duì)接超市形式。北京各單位設(shè)立展臺(tái)，現(xiàn)場(chǎng)宣傳推介企業(yè)情況、產(chǎn)品、服務(wù)項(xiàng)目，安排專業(yè)工作人員駐臺(tái)咨詢洽談。市環(huán)渤海聯(lián)絡(luò)處組織安陽(yáng)有資金需求的項(xiàng)目單位和企業(yè)入場(chǎng)洽談、進(jìn)行互動(dòng)對(duì)接。

（2）對(duì)口洽談。根據(jù)合作意向反饋情況，統(tǒng)一安排雙方進(jìn)行一對(duì)一對(duì)口洽談，會(huì)前已有初步合作意向的，或者在對(duì)接“超市”達(dá)成了初步合作意向，會(huì)議安排專門場(chǎng)所供雙方洽談。

六、對(duì)接成果跟蹤

1、及時(shí)統(tǒng)計(jì)對(duì)接成果，并按統(tǒng)一表式認(rèn)真填報(bào)。

2、建立對(duì)接項(xiàng)目資金到位和履約情況月報(bào)制度。

七、宣傳報(bào)道

宣傳重點(diǎn)。一是突出招商重點(diǎn)項(xiàng)目、中小企業(yè)、個(gè)體工商戶對(duì)接的總體情況和典型事例；二是加強(qiáng)招商項(xiàng)目創(chuàng)新，擴(kuò)大資金支持，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等情況；三是加強(qiáng)政、企，企業(yè)間合作，互利共贏情況；四是推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法。

八、對(duì)接活動(dòng)相關(guān)單位主要任務(wù)

（一）環(huán)渤海聯(lián)絡(luò)處綜合科會(huì)同有關(guān)部門起草對(duì)接會(huì)活動(dòng)方案；組織現(xiàn)場(chǎng)布展及簽約工作；負(fù)責(zé)兩地企業(yè)對(duì)口銜接工作；負(fù)責(zé)對(duì)接成果統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)。

（二）對(duì)外聯(lián)絡(luò)科負(fù)責(zé)匯總篩選推介項(xiàng)目；負(fù)責(zé)通知入選項(xiàng)目報(bào)送單位聯(lián)系項(xiàng)目方參會(huì)；負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)整體安排。XXX同志負(fù)責(zé)環(huán)渤海方面，XXX負(fù)責(zé)安陽(yáng)方面。

（三）安陽(yáng)北京商會(huì)負(fù)責(zé)場(chǎng)地安排及找主持人

（四）各參加洽談單位負(fù)責(zé)準(zhǔn)備自己的宣傳資料和展板制作資料（電子版）；安排現(xiàn)場(chǎng)咨詢?nèi)藛T。

九、對(duì)接活動(dòng)費(fèi)用

會(huì)議費(fèi)用由市財(cái)政專項(xiàng)資金解決。