第一篇：中國(guó)與周邊國(guó)家區(qū)域合作的戰(zhàn)略與對(duì)策

中國(guó)與周邊國(guó)家區(qū)域合作的戰(zhàn)略與對(duì)策

王勝今、王鳳玲、于瀟

(王勝今、于瀟：吉林大學(xué)東北亞研究中心，吉林長(zhǎng)春，130012； 王鳳玲：國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)社會(huì)發(fā)展司，北京，100824)

摘要：21世紀(jì)是中華民族全面振興的關(guān)鍵時(shí)期，良好的周邊環(huán)境對(duì)于維護(hù)國(guó)家安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持邊疆地區(qū)穩(wěn)定具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。我國(guó)周邊國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境十分復(fù)雜。改革開放的2O多年里，我國(guó)與周邊國(guó)家的關(guān)系得到了極大改善，經(jīng)濟(jì)合作不斷發(fā)展。但亞太地區(qū)安全格局還處于調(diào)整時(shí)期，特別是美國(guó)的介入導(dǎo)致中國(guó)周邊事態(tài)日趨復(fù)雜化。

關(guān)鍵詞：中國(guó)；周邊國(guó)家；區(qū)域合作

中圖分類號(hào)：F125 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-7411(2004)05-0003-05

收稿日期：2004-08-16

作者簡(jiǎn)介：王勝今(1954-)，男，吉林磐石人，吉林大學(xué)副校長(zhǎng)，東業(yè)亞研究中心主任，教授，博士生導(dǎo)師。

王鳳玲(1962-)，女，新搜烏奢木齊人，國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)社會(huì)發(fā)展司人力資源開發(fā)處處長(zhǎng)。

于瀟(1968-)，男，吉林伊通人，吉林大學(xué)東北亞研究中心講師，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。

改革開放以來，中國(guó)堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，發(fā)展周邊睦鄰友好關(guān)系取得了明顯的成效，周邊安全環(huán)境得到了極大改善。21世紀(jì)是中華民族全面振興的關(guān)鍵時(shí)期，良好的周邊環(huán)境對(duì)于維護(hù)國(guó)家安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持邊疆地區(qū)穩(wěn)定以及全面建設(shè)小康社會(huì)都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義?！笆蟆眻?bào)告把發(fā)展與周邊國(guó)家的睦鄰友好關(guān)系、加強(qiáng)與周邊國(guó)家的區(qū)域合作作為3大外交戰(zhàn)略之一，周邊外交是中國(guó)發(fā)展與西方發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)系的基礎(chǔ)。2003年6月，胡錦濤總書記訪問了俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古等周邊國(guó)家，充分體現(xiàn)了新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)發(fā)展與周邊國(guó)家的睦鄰友好關(guān)系的高度重視。本文在分析周邊安全環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的基礎(chǔ)上，概括中國(guó)與周邊國(guó)家區(qū)域合作的特點(diǎn)和制約因素，闡述中國(guó)與周邊國(guó)家區(qū)域合作的戰(zhàn)略和對(duì)策。

一、中國(guó)周邊安全環(huán)統(tǒng)

中國(guó)陸地國(guó)界線長(zhǎng)達(dá)22800多公里，陸地與16個(gè)國(guó)家相鄰，大陸海岸線長(zhǎng)18 000多公里，有6個(gè)國(guó)家與我國(guó)隔海相望。冷戰(zhàn)時(shí)期，我國(guó)受到來自前蘇聯(lián)、美國(guó)、印度等國(guó)家的軍事威脅，而且，兩大陣營(yíng)對(duì)峙和社會(huì)主義國(guó)家的內(nèi)部矛盾，使中國(guó)與一些周邊國(guó)家存在著各種矛盾甚至沖突。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，和平與發(fā)展成為世界的主題，我國(guó)與巴基斯坦、朝鮮等傳統(tǒng)友好國(guó)家的關(guān)系得到鞏固和加強(qiáng)，與俄羅斯、韓國(guó)、蒙古、中亞5國(guó)等國(guó)家的雙邊和多邊合作關(guān)系有了較快發(fā)展?？傮w來看，改革開放的20多年里，我國(guó)與周邊國(guó)家的關(guān)系得到了極大改善，周邊安全環(huán)境趨于穩(wěn)定。與此同時(shí)，由于亞太地區(qū)安全格局還處于調(diào)整時(shí)期，特別是美國(guó)的亞太地區(qū)戰(zhàn)略調(diào)整把中國(guó)視為潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，導(dǎo)致中國(guó)周邊事態(tài)日趨復(fù)雜化，臺(tái)灣問題、朝鮮半島、中國(guó)南海主權(quán)等問題，將是對(duì)我國(guó)未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的關(guān)鍵問題。概括起來，中國(guó)周邊安全環(huán)境具有以下特點(diǎn)：

1.20世紀(jì)90年代以來，中國(guó)與周邊國(guó)家的關(guān)系明顯改善，區(qū)域合作發(fā)展較快。1990年，中國(guó)與印度尼西亞復(fù)交，與新加坡建交；1991年與文萊建交；1992年與韓國(guó)建交。在此期間與越南、蒙古先后實(shí)現(xiàn)了關(guān)系正?；?。前蘇聯(lián)解體后，中國(guó)相繼和獨(dú)聯(lián)體國(guó)家建交，特別是和接壤的哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦及時(shí)建立了外交關(guān)系。在東北亞地區(qū)，中俄建立了面向21世紀(jì)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，圖們江地區(qū)開發(fā)項(xiàng)目在相關(guān)國(guó)家和UNDP的共同努力下，由單邊自主開發(fā)向多邊聯(lián)合開發(fā)轉(zhuǎn)變；東北亞區(qū)域合作在地方政府和民間的推動(dòng)下，面臨著向高級(jí)區(qū)域合作模式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。在中亞地區(qū)，“上海合作組織”從原來的邊境地區(qū)軍事互信機(jī)制發(fā)展為政治、經(jīng)貿(mào)、文化等全面合作的國(guó)際組織；在東南亞地區(qū)，中國(guó)與東盟國(guó)家建立了睦鄰互信伙伴關(guān)系，中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)談判已經(jīng)啟動(dòng)，瀾滄江一帽公河次區(qū)域合作已經(jīng)確立了11個(gè)重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目，交通、能源、旅游等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)，為中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)在單一領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展創(chuàng)造了條件。在南亞，中巴傳統(tǒng)友好關(guān)系繼續(xù)發(fā)展，兩國(guó)政治經(jīng)濟(jì)交往得到加強(qiáng)；中印關(guān)系正在改善。

但是，周邊一些國(guó)家對(duì)中國(guó)的日益強(qiáng)大存在擔(dān)優(yōu)和恐俱心理，“中國(guó)威脅論”有所抬頭，甚至在俄羅斯也出現(xiàn)了“中國(guó)威脅論”。

2.20世紀(jì)90年代以來，中國(guó)與周邊國(guó)家簽定了一系列邊界協(xié)定，大部分邊界問題已經(jīng)解決，但領(lǐng)海領(lǐng)土糾紛仍然存在。1991年和1994年，中俄兩國(guó)政府簽署了《中蘇國(guó)界東段協(xié)定》和《中俄國(guó)界西段協(xié)定》，目前只有東段的黑瞎子島和阿巴該圖洲諸兩塊地區(qū)的邊界線走向尚未確定；中哈(哈薩克斯坦)、中塔(塔吉克)、中吉(吉爾吉斯斯坦)、中不(不丹)、中老(老撾)、中越(越南)邊界問題也都得到圓滿解決；中印先后簽訂在邊境實(shí)際控制線地區(qū)保持和平與安寧和在該地區(qū)軍事領(lǐng)域建立相互信任措施的兩個(gè)協(xié)定，為兩國(guó)在邊境地區(qū)實(shí)現(xiàn)和平與安寧奠定了基礎(chǔ)。目前，中國(guó)與印度有著約12萬平公里的領(lǐng)土糾紛，在北部灣水域和越南的疆界尚未劃定，同菲律賓、越南、馬來西亞就南沙海域主權(quán)存在嚴(yán)重爭(zhēng)端，中國(guó)與日本就釣魚島主權(quán)存在爭(zhēng)端。

3.總體周邊安全環(huán)境明顯改善.但局部安全隱患和不確定因素有增加的趨勢(shì)。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，中國(guó)周邊發(fā)生大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性大大降低，但冷戰(zhàn)遺留問題在局部地區(qū)突現(xiàn)出來。一是朝鮮半島問題，冷戰(zhàn)結(jié)束以后朝鮮半島南北對(duì)峙局勢(shì)有所緩和，2000年6月雙方首腦實(shí)現(xiàn)了歷史性的會(huì)晤，但南北對(duì)抗的局面未得到實(shí)質(zhì)性的改變。2002年，朝鮮核問題導(dǎo)致朝美、朝日、朝韓關(guān)系緊張，甚至有爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性；二是南亞的印巴關(guān)系起伏不定，雙方關(guān)系沒有實(shí)質(zhì)性的改善，軍備競(jìng)賽不斷升級(jí)，兩國(guó)相繼成為有核國(guó)家，使這一地區(qū)的安全隱患有所增加。

4.臺(tái)灣問題。臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分，祖國(guó)統(tǒng)一是兩岸人民共同的愿望，但“臺(tái)獨(dú)”分子借助國(guó)外勢(shì)力企圖達(dá)到分裂祖國(guó)的險(xiǎn)惡目的。布什上臺(tái)后徹底改變了對(duì)臺(tái)“模糊政策”，明確指出保護(hù)臺(tái)灣的安全，試圖把臺(tái)灣納人到TMD之中。美國(guó)允許陳水扁過境、日本允許李登輝在日逗留等事件，更加助長(zhǎng)了臺(tái)獨(dú)勢(shì)力的氣焰，不僅使臺(tái)海局勢(shì)進(jìn)一步復(fù)雜化?？梢哉f，臺(tái)灣問題是中國(guó)21世紀(jì)國(guó)防安全的首要問題。

5.非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的威脅日益突出。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，主權(quán)國(guó)家所面臨的傳統(tǒng)的主權(quán)和領(lǐng)土安全問題有所降低，相反，非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的威脅越來越突出。90年代初，我國(guó)的宗教極端勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力和國(guó)際恐怖主義勢(shì)力有抬頭的趨勢(shì)，“藏獨(dú)”、“東突”、跨國(guó)犯罪等邪惡勢(shì)力在我國(guó)邊境少數(shù)民族地區(qū)制造恐怖和分裂活動(dòng)，嚴(yán)重影響邊疆地區(qū)的穩(wěn)定和安全?！?·11”事件之后，世界各國(guó)對(duì)非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域威脅的重視程度普遍提高，反對(duì)恐怖主義的國(guó)際合作為我國(guó)打擊“三股勢(shì)力”創(chuàng)造了有利的國(guó)際環(huán)境。但是，這些邪惡勢(shì)力不會(huì)在短期內(nèi)被徹底根除，特別是這些邪惡勢(shì)力與國(guó)外反華勢(shì)力相互勾結(jié)，在我國(guó)周邊國(guó)家秘密活動(dòng)，對(duì)我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。

6.中美關(guān)系是影響周邊安全的最大變量。在美國(guó)全球戰(zhàn)略調(diào)整中，將中國(guó)視為潛在的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，對(duì)華采取遏制和接觸戰(zhàn)略。美國(guó)除了繼續(xù)在亞太地區(qū)保持10萬人以上軍事力量、鞏固與原來盟友的安全合作關(guān)系之外，還不斷向中國(guó)周邊國(guó)家滲透，其戰(zhàn)略意圖非常明顯。首先，美國(guó)以美日、美韓、美菲、美澳等雙邊軍事同盟為基礎(chǔ)，將其戰(zhàn)略打擊能力推進(jìn)到關(guān)島，初步形成了對(duì)中國(guó)東面海上戰(zhàn)略遏制的“軍事鎖鏈”；其次，美國(guó)謀求與臺(tái)灣建立安全合作關(guān)系，不僅為了形成從日韓到菲律賓一線“軍事鎖鏈”，而且試圖通過臺(tái)灣遏制中國(guó)；第三，美國(guó)向南亞和中亞地區(qū)滲透，企圖在西南方向牽制中國(guó)。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，美國(guó)改變了對(duì)印度的態(tài)度，企圖利用中印的漫長(zhǎng)陸地邊界和兩國(guó)間的矛盾，借助印度牽制中國(guó)。同時(shí)，美國(guó)通過經(jīng)濟(jì)援助等方式向中亞5國(guó)和蒙古滲透?！?·11事件”以后，美國(guó)借阿富汗反恐戰(zhàn)爭(zhēng)之機(jī)，在阿富汗和中亞地區(qū)駐軍，對(duì)我國(guó)西南方向的安全構(gòu)成潛在威脅。從地緣政治來看，東亞國(guó)家處于美國(guó)和中國(guó)的夾縫之中，這些國(guó)家試圖在美國(guó)和中國(guó)之間建立一種相互制約的平衡機(jī)制。另一方面，亞洲國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上對(duì)美國(guó)的依賴較強(qiáng)，發(fā)展與美國(guó)的關(guān)系能夠得到更多的經(jīng)濟(jì)利益。因此，中美關(guān)系是影響中國(guó)周邊安全的最大變量。中美關(guān)系呈積極和友好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，就會(huì)使中國(guó)的周邊安全趨于穩(wěn)定和良好；如果中美關(guān)系摩擦和糾紛增加甚至出現(xiàn)嚴(yán)重對(duì)抗，亞洲脆弱的安全機(jī)制將被打破，我國(guó)周邊國(guó)家面臨選擇，周邊關(guān)系可能惡化。在這種情況下，周邊事態(tài)的發(fā)展取決于地緣政治因素和中美力量對(duì)比，日益強(qiáng)大的綜合國(guó)力、與周邊國(guó)家的友好關(guān)系將使周邊事態(tài)向有利于中國(guó)的方向發(fā)展。

二、中國(guó)周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

90年代以來，中國(guó)與周邊國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益緊密，周邊經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)中國(guó)的發(fā)展也有重要影響。2000年以來，中國(guó)周邊經(jīng)濟(jì)環(huán)境有以下特點(diǎn)：

1.除日本以外東北亞周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)。泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰后，日本經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期陷人低迷狀態(tài)。如果日本不能進(jìn)行徹底的經(jīng)濟(jì)改革，很難使日本經(jīng)濟(jì)走出困境；韓國(guó)已經(jīng)擺脫了金融危機(jī)的影響；俄羅斯經(jīng)濟(jì)進(jìn)人復(fù)蘇階段，2002年俄國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.1%。普京執(zhí)政以后，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為對(duì)內(nèi)對(duì)外的首要目標(biāo)，摒棄了葉利欽時(shí)代曾向西方一邊倒的外交政策，東西方關(guān)系并重，積極改善同朝鮮的關(guān)系，繼續(xù)發(fā)展同中國(guó)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，恢復(fù)俄蒙傳統(tǒng)關(guān)系；1999年，朝鮮經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了9年來的首次正增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到6.2%，2000年增長(zhǎng)率達(dá)到l.3%，2002年朝鮮經(jīng)濟(jì)改革步伐有所加快，物價(jià)改革、建立新義州特別行政區(qū)以及開城工業(yè)園區(qū)

一、金剛山旅游開發(fā)等項(xiàng)目，體現(xiàn)了朝鮮探索經(jīng)濟(jì)改革的決心；蒙古國(guó)一直保持相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，1996年至2000年的CDP增長(zhǎng)率保持在3.2%的水平。2001年和2002年，盡管蒙古遭受了嚴(yán)重的自然災(zāi)害，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率仍維持在1.5%和3.7%[1]。

2.中亞5國(guó)渡過經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的衰退期，步入穩(wěn)定增長(zhǎng)階段。自1991年獨(dú)立以來，中亞5國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可分為兩個(gè)階段：在經(jīng)歷了第1階段(1991一1995年)連續(xù)5年嚴(yán)重衰退滑坡后，1996年(第2階段)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)。1998年下半年，受俄羅斯金融危機(jī)的影響，中亞5國(guó)剛剛趨于好轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)再次跌人谷底。1999年下半年中亞5國(guó)經(jīng)濟(jì)開始緩慢回升，哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫(kù)曼斯坦和塔吉克斯坦的國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率分別達(dá)到1.7%、4.4%、3.6%、9.0%和3.7%[2]。2000年以后，中亞5國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的趨勢(shì)得到鞏固，社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已經(jīng)進(jìn)人相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展時(shí)期。

3.南亞印度和巴基斯坦經(jīng)濟(jì)面臨一些困難，但仍保持增長(zhǎng)趨勢(shì)。印度經(jīng)過20世紀(jì)80年代的經(jīng)濟(jì)調(diào)整后，打破長(zhǎng)期停滯狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)步人較快增長(zhǎng)時(shí)期。1991年，印度開始了自由化、市場(chǎng)化、全球化的經(jīng)濟(jì)改革。除軍火、原子能和鐵路等關(guān)系國(guó)家安全的領(lǐng)域外，其它領(lǐng)域都開始放松管制，逐漸減少國(guó)家在公營(yíng)企業(yè)中的股份，大幅度降低進(jìn)口關(guān)稅，逐漸放松外資進(jìn)人的限制。改革后印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，1995一1997年度連續(xù)3個(gè)年度都超過或達(dá)到7.0%。1998年以后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開始減慢，2001年的增長(zhǎng)率只有4.0%[3]。

1996年以后，巴基斯坦受克什米爾軍事沖突、亞洲金融危機(jī)等事件的影響，經(jīng)濟(jì)陷人困境。1998一1999年，巴經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率低，財(cái)政赤子嚴(yán)重，失業(yè)和貧困加劇。巴政府接受世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織的附加條件，企圖依靠貸款恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，但收效不大。1999年10月12日，陸軍總司令穆沙拉夫發(fā)動(dòng)軍事政變，接管政府。穆沙拉夫執(zhí)政以后發(fā)表了“新經(jīng)濟(jì)政策”，強(qiáng)調(diào)國(guó)家重組經(jīng)濟(jì)和憲政改革的6個(gè)重要領(lǐng)域，改革取得了一定成效，2001年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到3.3%[4]。2002年10月，穆沙拉夫總統(tǒng)兌現(xiàn)了上臺(tái)時(shí)“還政于民”的承諾，大選如期進(jìn)行，政局走上正軌，經(jīng)濟(jì)雖然面臨通貨膨脹、失業(yè)、財(cái)政赤字等問題，但仍保持增長(zhǎng)勢(shì)頭。

4.東南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)在復(fù)蘇后波動(dòng)增長(zhǎng)。1997年亞洲金融危機(jī)對(duì)東南亞國(guó)家的影響最大，1998年危機(jī)中的東南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)普遍陷人嚴(yán)重衰退，平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為負(fù)7.5%。1999年，在東南亞國(guó)家和世界銀行的共同努力下，金融市場(chǎng)漸趨穩(wěn)定，東南亞經(jīng)濟(jì)止跌回升并取得了3.2%的增長(zhǎng)，標(biāo)志著東南亞經(jīng)濟(jì)走出了衰退的泥潭。2000年?yáng)|南亞經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好的復(fù)蘇趨勢(shì)，出口穩(wěn)步增長(zhǎng)，進(jìn)口大幅增加，外資繼續(xù)回流，平均增長(zhǎng)率約5.3%。然而，2001年受美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退的影響，東南亞經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭遭受重挫，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率不到3%[5]。

東南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的新加坡、馬來西亞、泰國(guó)受國(guó)際經(jīng)濟(jì)不景氣影響明顯，波動(dòng)起伏較大。新加坡的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為牢固，其金融系統(tǒng)比較健全，受危機(jī)的沖擊也相對(duì)較小。2000年新加坡經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁反彈，增幅高達(dá)10%。但2001年以來，全球經(jīng)濟(jì)不景氣使新加坡經(jīng)濟(jì)急轉(zhuǎn)直下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為負(fù)2.2%；馬來西亞在1999年采取了刺激經(jīng)濟(jì)的一攬子計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)快速回升，當(dāng)年即達(dá)到6.1%的增長(zhǎng)率。2000年在出口旺盛、國(guó)內(nèi)消費(fèi)激增以及寬松貨幣政策的推動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)強(qiáng)勁復(fù)蘇勢(shì)頭，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)8.3%。但是，馬來西亞是個(gè)外貿(mào)依存度較高的國(guó)家，受美國(guó)和日本經(jīng)濟(jì)衰退的影響，2001年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率降到0.5%；泰國(guó)在國(guó)際貨幣基金組織大量援助的支持下，1998年底經(jīng)濟(jì)已基本上穩(wěn)定，1999年達(dá)到了4.2%的正增長(zhǎng)。2001年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)受到外部環(huán)境的負(fù)面影響，全年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)僅為l·8%[5]。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較低的越南、柬埔寨、緬甸受國(guó)際金融市場(chǎng)影響較小。越南經(jīng)濟(jì)在2000年走出低谷，實(shí)現(xiàn)了6.7%的增長(zhǎng)率，2001年達(dá)到6.8%；柬埔寨政局漸趨穩(wěn)定，近年來，柬政府通過裁減軍隊(duì)、減少國(guó)防開支、吸引外資、發(fā)展加工業(yè)和旅游業(yè)等措施，經(jīng)濟(jì)保持了較快的增長(zhǎng)速度，2001年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為4.5%；緬甸實(shí)行軍政管制，對(duì)外貿(mào)易不發(fā)達(dá)，2001年緬甸軍政府宣布經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到8%以上，但專家們認(rèn)為增長(zhǎng)率可能在6%左右[5]。

三、中國(guó)與周邊國(guó)家區(qū)域合作

改革開放20多年來，中國(guó)與周邊國(guó)家已經(jīng)形成了形式多樣、內(nèi)容豐富的雙邊和多邊區(qū)域合作體系，其特點(diǎn)有以下幾方面：

1.合作領(lǐng)域多元性。由于中國(guó)周邊國(guó)家和地區(qū)在政治制度、經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化傳統(tǒng)等方面的多樣性，區(qū)域合作的領(lǐng)域呈多元化，包括地區(qū)安全、非傳統(tǒng)安全、消除“三股勢(shì)力”、打擊跨國(guó)犯罪、能源、旅游、金融、文化等各個(gè)方面。

2.合作形式的多樣性。中國(guó)參與周邊屬家區(qū)域合作的形式包括“上海合作組織”這樣的正式國(guó)際組織，也包括APEC、“東盟—中、日、韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議”(10+3)、“東盟—中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議”(10+l)等多邊對(duì)話或論壇機(jī)制，同時(shí)也包括圖們江地區(qū)開發(fā)、瀾滄江一~循公河等區(qū)域開發(fā)等由UNDP協(xié)調(diào)的國(guó)際合作項(xiàng)目，還包括“長(zhǎng)江中下游一日本阪神地區(qū)合作”、新歐亞大陸橋項(xiàng)目等以地方政府參與為主的區(qū)域合作項(xiàng)目。

3.地方政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中發(fā)揮重要的作用。從中國(guó)參與周邊國(guó)家區(qū)域合作包括國(guó)家和地方政府兩個(gè)層面。從國(guó)家層面來看，中國(guó)以主權(quán)國(guó)家的身份參與APEC、中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)談判、上海合作組織等國(guó)際組織的活動(dòng)。從地方政府層面來看，地方政府不具有參與國(guó)際政治、安全、外交協(xié)調(diào)的權(quán)限，但可以與比鄰的周邊國(guó)家和地區(qū)開展賦有成效的經(jīng)濟(jì)合作。黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、云南、新疆、廣西等省區(qū)地方政府都在周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中扮演著重要角色，并且取得了一定成效。

4.中國(guó)與東盟進(jìn)入全面合作階段，中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)談判啟動(dòng)。2002年在金邊舉行的第6次中國(guó)一東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，中國(guó)與東盟簽署了《中國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)定》，為2010年前建成擁有17億人口的世界最大自由貿(mào)易區(qū)確定了明確而具體的目標(biāo)、范圍、措施和時(shí)間表。同時(shí)，中國(guó)與東盟還簽署了《關(guān)于非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作聯(lián)合宣言》、《南海各方行為宣言》兩個(gè)重要文件，標(biāo)志著中國(guó)與東盟進(jìn)人全面合作階段。

21世紀(jì)初，中國(guó)與周邊國(guó)家區(qū)域合作呈加速發(fā)展趨勢(shì)，但中國(guó)參與周邊區(qū)域合作僅有十多年的時(shí)間，仍然有許多因素制約著區(qū)域合作向更高水平發(fā)展。首先，朝鮮核問題、印巴矛盾、臺(tái)灣問題等重大國(guó)際問題一時(shí)難以解決，未來走勢(shì)有很大的不確定性。這些重大間題更牽扯到中、美、日、俄大國(guó)關(guān)系以及其他周邊國(guó)家的利益，必然會(huì)對(duì)中國(guó)周邊安全環(huán)境造成難以預(yù)料的影響；其次，周邊國(guó)家的巨大差異性，對(duì)區(qū)域合作有較大的負(fù)面影響；第三，各國(guó)之間歷史遺留的邊界、領(lǐng)土爭(zhēng)端，民族之間的恩恩怨怨，某些國(guó)家的內(nèi)部政治、社會(huì)不安定，政策不具有連續(xù)性，都給中國(guó)開展與周邊國(guó)家的區(qū)域合作帶來一系列不利影響；第四，部分周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)強(qiáng)大有警戒和恐懼心理，不愿意看到中國(guó)的強(qiáng)大。在這種心理的作用下，必然會(huì)影響區(qū)域合作的開展。

四、中國(guó)與周邊國(guó)家區(qū)城合作的戰(zhàn)略與對(duì)策

21世紀(jì)，中國(guó)開展與周邊國(guó)家的區(qū)域合作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，在和平共處五項(xiàng)原則指導(dǎo)下，與周邊國(guó)家在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域開展全面合作；把鞏固和發(fā)展周邊睦鄰友好關(guān)系作為對(duì)外戰(zhàn)略的重點(diǎn)和基礎(chǔ)，逐步實(shí)施中國(guó)地區(qū)性大國(guó)的目標(biāo)。通過擴(kuò)大與周邊國(guó)家的全面合作，提升中國(guó)在周邊國(guó)家以及東亞地區(qū)的影響力，使中國(guó)在東亞地區(qū)逐步取得與經(jīng)濟(jì)地位一致的國(guó)際政治地位，使中國(guó)成長(zhǎng)為一個(gè)地區(qū)性大國(guó)；以良好的周邊國(guó)家關(guān)系為基礎(chǔ)，發(fā)展與美國(guó)、歐盟等西方發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)系，為中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造和平的國(guó)際環(huán)境；審時(shí)度勢(shì)，穩(wěn)步推進(jìn)與周邊國(guó)家的區(qū)域合作。在臺(tái)灣問題、朝鮮半島、印巴矛盾等問題沒有妥善解決之前，與此有關(guān)的區(qū)域合作必須加以審慎考慮，切不可操之過急，以避免風(fēng)險(xiǎn)；從周邊整體戰(zhàn)略利益出發(fā)，在與周邊國(guó)家開展區(qū)域合作的過程中，對(duì)有爭(zhēng)議的領(lǐng)土領(lǐng)海堅(jiān)持“擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”的原則。為了推進(jìn)中國(guó)與周邊國(guó)家的區(qū)域合作，在具體的過程中應(yīng)當(dāng)采取以下對(duì)策：

1.以具體部門的合作為突破口，推動(dòng)雙邊或多邊區(qū)域合作的發(fā)展。中國(guó)周邊國(guó)家大多數(shù)為發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制參差不齊；政治制度多種多樣，民族、宗教、文化差異較大。在這種情況下，建立一攬子多邊區(qū)域合作機(jī)制的難度較大。但是，在打擊跨國(guó)犯罪、能源、旅游等具體部門，合作潛力很大，雙方合作的愿望都很強(qiáng)烈，容易達(dá)成雙邊合作協(xié)定，而且，這種雙邊合作協(xié)定也容易拓展為多邊合作協(xié)定，歐盟發(fā)展初期就是在煤炭和鋼鐵產(chǎn)業(yè)合作基礎(chǔ)上形成的。因此，面對(duì)復(fù)雜的周邊國(guó)際關(guān)系和巨大的差異性，挖掘具體部門的合作潛力，大力發(fā)展雙邊合作，以此為突破口，才能夠把中國(guó)與周邊國(guó)家區(qū)域合作推向更高水平。

2.在現(xiàn)有多邊合作框架中發(fā)揮積極作用，推動(dòng)多邊區(qū)域合作向更高水平發(fā)展。我國(guó)已經(jīng)參與了上海合作組織、APEC、“10+3”、“10+l”、圖們江地區(qū)開發(fā)項(xiàng)目、大循公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等多邊合作機(jī)制，盡管這些多邊合作機(jī)制存在很大的差異，合作水平也參差不齊，但是加強(qiáng)區(qū)域多邊合作是符合我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的。我國(guó)應(yīng)該在這些機(jī)制中發(fā)揮積極的作用，拓展對(duì)話與合作領(lǐng)域，推進(jìn)多邊合作機(jī)制向更高水平發(fā)展。

3，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以地方政府為紐帶，通過構(gòu)筑區(qū)域合作平臺(tái)，為企業(yè)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造條件。面對(duì)大部分周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、法律制度差異較大的現(xiàn)實(shí)，以國(guó)家身份參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的難度較大，應(yīng)當(dāng)以沿邊省份的地方政府為紐帶，加強(qiáng)地方政府與周邊國(guó)家和地區(qū)的區(qū)域合作，促進(jìn)這些地區(qū)貿(mào)易、投資便利化，為企業(yè)參與周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作提供平臺(tái)，使我國(guó)內(nèi)地的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人力資源優(yōu)勢(shì)與周邊的資源優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，使周邊國(guó)家分享中國(guó)發(fā)展所帶來的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)“雙贏”，變“中國(guó)威脅論”為“中國(guó)機(jī)遇論”。另外，地方政府參與的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作具有成本低、政治風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)小的特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)合作容易開展。目前，云南參與中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)“先行先試”就是一個(gè)很好的做法。

4.擴(kuò)大文化交流，提供適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)援助，提高我國(guó)在周邊國(guó)家的影響力。通過文化交流，擴(kuò)大彼此之間的相互了解，是發(fā)展睦鄰友好關(guān)系的重要途徑之一。中華文化具有5000年的悠久歷史，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，新的文化和新的商業(yè)機(jī)會(huì)為中國(guó)與周邊國(guó)家文化交流提供了更豐富的內(nèi)容和素材。中國(guó)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮中華文化包容性和多樣性的特點(diǎn)，通過政府和民間途徑擴(kuò)大文化交流，培養(yǎng)周邊國(guó)家的優(yōu)秀青年對(duì)中國(guó)的了解，擴(kuò)大中華文化的對(duì)外影響力，以文化為紐帶為中國(guó)與周邊國(guó)家建立睦鄰友好關(guān)系奠定基礎(chǔ)。

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Strategy and Countermeasures of the Regional Cooperation with the Surroounding Countries of China

WANG Sheng-jin1A，WANG Fengling2，YU Xiao1 B(1 Center for Northeast Asian Studies of Jilin University，Jilin

Changchun，130012； 2 State Development and Reform Commission Social Development Department Human Resources Development Division，Beijing，100824)

Abstract：The 21st Century si the key period for Chinese people to revive，so a good surrounding environment is of great meaning fot the state security protection，the promotion of economic development and the stabilization of border area.The surtounding politic and economic enveronment of China is quite complicated.During the two decades since the Reform and Openning up tp the outside world，China has made great progress in improving the relationship with the surrounding countries and the economic cooperation.But we should notice that the security pattern in Asia-Pacific area is now at the period of adjustment，especially the involvement of U.S.A.has made the surrounding situation of China more complicated.Key Words：China，Surrounding countries，Regional cooperation 《東北亞論壇》2004年第5期

第二篇：中國(guó)與周邊國(guó)家的論文

“唇亡齒寒”，“遠(yuǎn)親不如緊鄰”，這是中國(guó)與周邊鄰國(guó)關(guān)系歷史經(jīng)驗(yàn)的寫照和總結(jié)。

在西方列強(qiáng)來擴(kuò)張到東方前，中國(guó)與周邊地區(qū)和民族形成了一個(gè)和諧共處的關(guān)系，史稱華裔秩序。在西方列強(qiáng)到達(dá)東方以后，先是以堅(jiān)船利炮打開了周邊國(guó)家的大門，在那里實(shí)行了長(zhǎng)期的殖民統(tǒng)治，然后以這些地區(qū)為跳板，對(duì)中國(guó)進(jìn)行侵略和蠶食。

新中國(guó)成立前后，大部分鄰國(guó)也獲得獨(dú)立，中國(guó)與周邊鄰國(guó)之間的關(guān)系進(jìn)入一個(gè)新的起點(diǎn)。新中國(guó)成立之初，與周邊國(guó)家的關(guān)系有三種不同的狀況：一是新中國(guó)發(fā)揚(yáng)無產(chǎn)階級(jí)國(guó)際主義的精神，對(duì)周邊正在爭(zhēng)取民族獨(dú)立的國(guó)家提供政治、道義和物資的支持。

二是差不多與中國(guó)同時(shí)獲得民族獨(dú)立的緬甸、印度、巴基斯坦等國(guó)，與中國(guó)面臨共同的處境，具有有共同的愿望。緬甸和印度分別是第一個(gè)承認(rèn)和第一個(gè)與新中國(guó)建立外交關(guān)系的民族主義國(guó)家。中國(guó)在解決與印度之間存在的歷史遺留問題過程中提出了和平共處五項(xiàng)原則，并與印度和緬甸共同向世界各國(guó)倡議。三是反對(duì)超級(jí)大國(guó)利用周邊對(duì)中國(guó)的威脅。在新中國(guó)成后的相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)面臨著一個(gè)或另一個(gè)超級(jí)大國(guó)的威脅。這種威脅都直接來自中國(guó)的周邊：最初是美國(guó)的威脅，首先來自東北的朝鮮半島，其次來自東南的印度支那。后一段時(shí)期則來自蘇聯(lián)來自南北的戰(zhàn)略包圍和武器威脅。中國(guó)先是派出志愿軍赴朝鮮進(jìn)行的抗美援朝的斗爭(zhēng)，支持印度支那人民反對(duì)美國(guó)支持法國(guó)恢復(fù)殖民統(tǒng)治的斗爭(zhēng)，隨后則進(jìn)行了持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的援越抗美的斗爭(zhēng)。從六十年代后期開始，反對(duì)蘇聯(lián)來自周邊的威脅則成為中國(guó)對(duì)外關(guān)系的主要矛盾。

隨著中國(guó)安全問題得到解決，邊界問題的解決日益提到議事日程。中國(guó)的邊界線總長(zhǎng)4萬多公里，是世界上邊界線最長(zhǎng)的國(guó)家之一，其中陸上邊界線長(zhǎng)2.2萬公里，海上邊界線1.8萬公里，與周邊15個(gè)國(guó)家接壤（蘇聯(lián)解體前為12個(gè)國(guó)家）。新中國(guó)成立時(shí)中國(guó)與大部分國(guó)家的邊界存在著不同程度的分歧。1957年，中國(guó)提出了解決邊界問題的政策：以“安定四鄰，爭(zhēng)取國(guó)際形勢(shì)的和緩，便于進(jìn)行建設(shè)”為目的，以“雙方真正在平等、互利、友好的基礎(chǔ)上加以解決”為原則，既要照顧過去的歷史背景，又要照顧已經(jīng)形成的實(shí)際情況和雙邊關(guān)系的大局，在解決之前，維持現(xiàn)狀。

根據(jù)這樣的原則，在20世紀(jì)60年代初期，中國(guó)與緬甸、尼泊爾、阿富汗、蒙古、朝鮮等國(guó)家解決了邊界問題。但是，并非由于中國(guó)方面的原因，中國(guó)與印度、蘇聯(lián)、越南等國(guó)家的邊界在同一時(shí)期內(nèi)沒有得到解決，有些此后還引發(fā)了戰(zhàn)爭(zhēng)。

改革開放后，中國(guó)通過積極發(fā)展與周邊國(guó)家的睦鄰友好關(guān)系，為中國(guó)的國(guó)內(nèi)建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的周邊環(huán)境，逐步改善了與東盟、蒙古、越南、印度等周邊國(guó)家的關(guān)系，大大改善了中國(guó)的周邊環(huán)境。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，面臨西方的壓力，中國(guó)外交從周邊著手，本著顧大局、講友善、有克制，增信釋疑、增進(jìn)友好精神，與周邊各國(guó)達(dá)成或簽署了睦鄰友好合作關(guān)系的協(xié)定。根據(jù)睦鄰友好、維護(hù)和平與穩(wěn)定，平等協(xié)商、互諒互讓的精神與一些國(guó)家解決了尚未解決邊界問題，或者達(dá)成了協(xié)議實(shí)現(xiàn)了邊界的和平，或者即使問題還存在，也達(dá)成一致將問題擱置起來，中國(guó)的周邊環(huán)境不斷得到改善。

進(jìn)入新世紀(jì)，中國(guó)提出了“安鄰、睦鄰、富鄰”思想，積極落實(shí)“以鄰為伴，以鄰為善”的政策，加強(qiáng)同周邊國(guó)家的睦鄰友好和務(wù)實(shí)合作，化解熱點(diǎn)，參與或促成一些多邊機(jī)制，合作共贏的周邊環(huán)境，創(chuàng)造了我國(guó)與周邊國(guó)家關(guān)系的歷史最好時(shí)期。營(yíng)造了一個(gè)和平穩(wěn)定、平等互信、首先是東南。中國(guó)政府在1997年?yáng)|南亞金融危機(jī)期間的政策，以及采取克制的態(tài)度對(duì)待同個(gè)別國(guó)家的領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)議，改變了東南亞國(guó)家對(duì)中國(guó)的認(rèn)識(shí)和看法。在政治上，中國(guó)通過參與東盟地區(qū)論壇（ARF），增加了與東盟國(guó)家之間的信任，通過ARF框架內(nèi)的多邊對(duì)話與合作，達(dá)成了一些具有具體內(nèi)容的協(xié)議。如2002年10月中國(guó)同東盟簽署的《南海各方行為宣言》和《關(guān)于非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作聯(lián)合宣言》，一年后加入的《東南亞友好合作條約》等。

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，通過東盟與中日韓（10+3）和東盟與中國(guó)（10+1）合作框架，有力地推動(dòng)了中國(guó)與東盟經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展。2002年中國(guó)和東盟簽署《中國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，提出到2010年建立中國(guó)與東盟將建立自由貿(mào)易區(qū)。這些都有力推動(dòng)了中國(guó)與東南亞地區(qū)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作，使中國(guó)與東南亞發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系成為近代以來“歷史上最好的時(shí)期”。

在西北，中國(guó)與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦四國(guó)在蘇聯(lián)解體后為探討解決歷史遺留的邊界問題，于1996年和1997年分別在上海和莫斯科達(dá)成關(guān)于在邊境地區(qū)增加軍事領(lǐng)域信任和關(guān)于在邊境地區(qū)相互裁減軍事力量的協(xié)定，有力推動(dòng)了中國(guó)與這個(gè)地區(qū)國(guó)家間的信任，不僅促成中國(guó)與它們之間存在的歷史遺留邊界問題的解決，也促使中國(guó)與這些國(guó)家之間的合作領(lǐng)域逐步從安全擴(kuò)展到政治、外交、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域。

在此基礎(chǔ)上2001年成立了“上海合作組織”。至今已經(jīng)在此框架內(nèi)形成了包括國(guó)家元首會(huì)議、政府首腦（總理）會(huì)議、外長(zhǎng)會(huì)議、以及總檢察長(zhǎng)、國(guó)防部長(zhǎng)、經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)、交通部長(zhǎng)、文化部長(zhǎng)及執(zhí)法安全、緊急救災(zāi)等部門領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)議在內(nèi)的多層次、固定化的多邊安全合作機(jī)制，大大改善了中國(guó)與西北地區(qū)發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系。

在西南，中國(guó)同南亞國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，特別同印、巴之間互訪不斷，推動(dòng)中印關(guān)系的改善，以及中國(guó)與巴基斯坦傳統(tǒng)友誼的鞏固。2000年中印兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人確認(rèn)建立面向21世紀(jì)的建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，中印關(guān)系得到改善。與此同時(shí)，中國(guó)同巴基斯坦的互利合作，傳統(tǒng)友誼不同得到加強(qiáng)。中國(guó)在這個(gè)地區(qū)的外交努力促進(jìn)了中國(guó)與印度和巴基斯坦這兩個(gè)具有重要影響的發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系，緩和了西南地區(qū)的緊張局勢(shì)，同時(shí)也大大改善了中國(guó)西南地區(qū)的安全環(huán)境。

在東北，中國(guó)積極推動(dòng)朝鮮半島的緩和。在朝鮮半島因?yàn)楹藛栴}而陷入危機(jī)之后，中國(guó)派出特使訪問美朝和其他相關(guān)國(guó)家首都，在外交史上第一次進(jìn)行穿梭外交，積極斡旋，促成朝、美、韓、日、俄、中六方會(huì)談，確定了朝鮮半島無核化的目標(biāo)，確認(rèn)通過對(duì)話以和平方式解決核問題的途徑，為和平解決朝鮮半島核問題邁出了重要一步。在這個(gè)過程中，中國(guó)擔(dān)任東道國(guó)，提供設(shè)備，主持會(huì)議，避免了朝鮮半島核問題失控，為地區(qū)和平做出了貢獻(xiàn)，也維護(hù)了東北亞地區(qū)的安全環(huán)境。

通過改善和加強(qiáng)與周邊國(guó)家的關(guān)系，周邊外交充分實(shí)現(xiàn)了外交為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境，特別是周邊環(huán)境的目的，很好的為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了條件。（張清敏 北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授）中國(guó)與周邊國(guó)家關(guān)系發(fā)展啟示錄

中國(guó)的周邊是世界上最復(fù)雜的周邊。不僅因?yàn)猷弴?guó)數(shù)量眾多、地理環(huán)境復(fù)雜、民族跨境交錯(cuò),更因?yàn)榍宄趶你筱蟠髧?guó)向半封建半殖民地衰敗的過程中,帝國(guó)主義列強(qiáng)從整個(gè)周邊全方位侵蝕中國(guó)領(lǐng)土,巧取豪奪,造成了數(shù)不清的歷史遺留問題。舊中國(guó)遺留給人民共和國(guó)的邊界,沒有哪怕一公里是清晰標(biāo)定而無爭(zhēng)議的。冷戰(zhàn)時(shí)期,中國(guó)又成為東西方冷戰(zhàn)的前沿,西方國(guó)家為了“遏制”東方陣營(yíng),在中國(guó)周邊或建立反華軍事同盟,或制造矛盾離間中國(guó)與鄰國(guó)關(guān)系,進(jìn)一步加劇了中國(guó)周邊環(huán)境的復(fù)雜性。

因此,如何建立一個(gè)和平穩(wěn)定、睦鄰友好的周邊環(huán)境,為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造基本條件,就成為中華民族復(fù)興的關(guān)鍵,也成為新中國(guó)外交的首要任務(wù)。新中國(guó)政府為建立一個(gè)安全的周邊,軍事和外交兩手兼?zhèn)?。上世紀(jì)50-60年代的抗美援朝、抗法援越和抗美援越,除了幫助兩個(gè)新生的友好鄰邦站穩(wěn)腳跟外,把敵對(duì)勢(shì)力拒之于中國(guó)邊界之外也是考量之一。外交上,中國(guó)政府一貫主張通過和平談判、公正合理地解決歷史遺留 2003年，朝鮮半島核問題的發(fā)展受到國(guó)際社會(huì)高度重視。這個(gè)問題如果激化，將給地區(qū)形勢(shì)造成嚴(yán)重沖擊。面對(duì)復(fù)雜局勢(shì)，中國(guó)以維護(hù)半島和平與穩(wěn)定為根本出發(fā)點(diǎn)，提出了鮮明主張：第一，必須通過對(duì)話和平解決朝核問題；第二，反對(duì)半島出現(xiàn)任何核武器，支持實(shí)現(xiàn)半島無核化；第三，應(yīng)解決朝鮮在安全等方面的合理關(guān)切。

4月23-25日，在中國(guó)的倡議下，中美朝在北京釣魚臺(tái)國(guó)賓館芳菲苑舉行了三方會(huì)談。朝方提出了以最終拆除核設(shè)施、解決導(dǎo)彈問題為目標(biāo)的一攬子解決方案。美方表示愿通過和平方式解決問題，強(qiáng)調(diào)持久的多邊框架才是解決問題的真正途徑。這次會(huì)談是朝鮮半島核問題突出以來，朝美的首次正式接觸，在一定程度上滯緩了朝美矛盾的激化，開啟了對(duì)話和平解決半島核問題的進(jìn)程。

三方會(huì)談后，為繼續(xù)北京會(huì)談進(jìn)程，防止核問題形勢(shì)惡化，中國(guó)開展了積極的斡旋外交。6月1日，中美兩國(guó)元首在法國(guó)埃維昂會(huì)晤時(shí)，就繼續(xù)北京會(huì)談進(jìn)程達(dá)成共識(shí)。7月，中國(guó)政府先后派出代表赴美、俄磋商，并派特使在朝、美之間進(jìn)行穿梭訪問。

在中國(guó)的大力推動(dòng)和國(guó)際社會(huì)的積極支持下，8月27-29日，由中、朝、美、韓、日、俄參加的第一次六方會(huì)談在北京舉行。各方達(dá)成六點(diǎn)共識(shí)，朝著和平解決半島核問題邁出了重要一步。各方都愿致力于通過對(duì)話以和平方式解決朝鮮半島核問題，維護(hù)半島的和平與穩(wěn)定，開創(chuàng)半島的持久和平；各方都主張半島應(yīng)無核化，同時(shí)認(rèn)識(shí)到需要考慮和解決朝鮮在安全等方面的合理關(guān)切；各方原則上贊同按照分階段、同步或并行實(shí)施的方式，探討并確定公正合理的總體解決方案；各方同意在和談進(jìn)程中不采取可能使局勢(shì)升級(jí)或激化的言行；各方都主張保持對(duì)話、建立信任、減少分歧、擴(kuò)大共識(shí)；各方同意繼續(xù)六方會(huì)談進(jìn)程，并盡快通過外交渠道確定下一輪會(huì)談的時(shí)間和地點(diǎn)。

為推動(dòng)和平解決核問題，中國(guó)政府付出了艱苦努力，發(fā)揮了獨(dú)特作用，展現(xiàn)出靈活務(wù)實(shí)的外交風(fēng)格和維護(hù)和平的堅(jiān)定意志，受到國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。

四、中國(guó)與周邊國(guó)家高層往來更加頻繁，政治關(guān)系取得新發(fā)展，各領(lǐng)域交流與合作進(jìn)一步深化 2003年，胡錦濤主席、吳邦國(guó)委員長(zhǎng)、溫家寶總理、賈慶林主席等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人分別出訪俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古、泰國(guó)、印尼、菲律賓、韓國(guó)、日本、朝鮮、印度、斯里蘭卡、孟加拉國(guó)、尼泊爾、巴基斯坦等鄰國(guó)，并利用上海合作組織、APEC、10+

3、圣彼得堡300周年慶典等多邊場(chǎng)合與周邊各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行雙邊會(huì)晤。印度、巴基斯坦、新加坡、泰國(guó)、越南、緬甸、老撾、東帝汶、韓國(guó)等國(guó)的國(guó)家元首或政府首腦分別訪華。通過面對(duì)面的接觸，中國(guó)與鄰國(guó)加深了相互了解與信任，領(lǐng)導(dǎo)人之間的友誼更加深厚。

中國(guó)與印度關(guān)系步入全面發(fā)展的新階段。6月，瓦杰帕伊總理成功訪華，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人簽署《中印關(guān)系原則和全面合作的宣言》，確認(rèn)“在和平共處五項(xiàng)原則、相互尊重和照顧彼此關(guān)切以及平等的基礎(chǔ)上，發(fā)展兩國(guó)長(zhǎng)期建設(shè)性合作伙伴關(guān)系”。印方在《宣言》中明確承認(rèn)，“西藏自治區(qū)是中華人民共和國(guó)領(lǐng)土的一部分”。雙方?jīng)Q定任命邊界問題特別代表，從兩國(guó)關(guān)系大局的政治角度出發(fā)，探討解決邊界問題的框架。兩國(guó)還簽署了科技、海洋、司法、教育、文化、能源、簽證、邊貿(mào)等領(lǐng)域的10個(gè)合作文件。

中日關(guān)系保持發(fā)展勢(shì)頭。2003年是《中日和平友好條約》締結(jié)25周年，5月31日，胡錦濤主席在出席俄羅斯圣彼得堡建市300周年紀(jì)念活動(dòng)期間與日本首相小泉純一郎舉行首次會(huì)晤。胡錦濤主席強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新世紀(jì)中日關(guān)系，必須牢記中日友好的歷史和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，珍惜來之不易的中日友好成果，既要不斷擴(kuò)大雙方利益的匯合點(diǎn)，又要重視并妥善處理好對(duì)方的關(guān)切。8月，日本內(nèi)閣官房長(zhǎng)官福田康夫?qū)３虂砣A出席《中日和平友好條約》締結(jié)25周年紀(jì)念活動(dòng)。9月，吳邦國(guó)委員長(zhǎng)對(duì)日本進(jìn)行正式友好訪問，并出席在東京舉行的紀(jì)念《中日和平友好條約》締結(jié)25周年招待會(huì)。10月，胡錦濤主席和溫家寶總理分別在泰國(guó)曼谷APEC和印尼巴厘島“10+3”領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議期間與小泉首相舉行會(huì)晤。同時(shí)，兩國(guó)貿(mào)易額再創(chuàng)新高，達(dá)1335.8億美元，人員往來達(dá)306萬人次，友好城市累計(jì)達(dá)223對(duì)。另一方面，受日本領(lǐng)導(dǎo)人第三次參拜靖國(guó)神社影響，中日政治關(guān)系仍面臨困難。

中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系走向鞏固、深入、務(wù)實(shí)。5月26日-31日，國(guó)家主席胡錦濤對(duì)俄羅斯進(jìn)行國(guó)事訪問，雙方發(fā)表了《中俄聯(lián)合聲明》。胡錦濤主席在莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院發(fā)表了題為《世代睦鄰友好，共同發(fā)展繁榮》的演講。胡錦濤主席表示，俄羅斯是中國(guó)的最大鄰國(guó)，又是在國(guó)際上具有重要影響的大國(guó)。中國(guó)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視發(fā)展中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。中方愿同俄方一道，遵循《中俄睦鄰友好合作條約》以及雙方10多年來簽署的一系列重要文件精神，發(fā)揮好業(yè)已形成的高層交往和政府合作等機(jī)制的作用，使中俄關(guān)系繼續(xù)保持積極向上的發(fā)展勢(shì)頭。9月24日-25日，俄羅斯政府總理卡西亞諾夫來華進(jìn)行正式訪問，兩國(guó)總理舉行了第八次定期會(huì)晤。雙方簽署了《中俄總理第八次定期會(huì)晤聯(lián)合公報(bào)》、《中俄總理定期會(huì)晤委員會(huì)第七次會(huì)議紀(jì)要》及其他合作文件。溫家寶總理就加強(qiáng)中俄經(jīng)貿(mào)合作提出三點(diǎn)建議：擴(kuò)大雙邊投資合作，推動(dòng)能源、機(jī)電等產(chǎn)業(yè)的合作；改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易合作的多樣化；加強(qiáng)中方與俄羅斯遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)兩國(guó)毗鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮。

中國(guó)與朝鮮的傳統(tǒng)友好合作進(jìn)一步發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中朝2003年副部級(jí)以上互訪團(tuán)組近50個(gè)。10月，吳邦國(guó)委員長(zhǎng)率中國(guó)國(guó)家代表團(tuán)對(duì)朝鮮進(jìn)行了正式友好訪問，全面闡述了“繼承傳統(tǒng)、面向未來、睦鄰友好、加強(qiáng)合作”16字方針，體現(xiàn)了中國(guó)在新形勢(shì)下發(fā)展中朝關(guān)系的積極愿望。

中國(guó)與韓國(guó)的交流與合作繼續(xù)深化。7月，韓國(guó)總統(tǒng)盧武鉉對(duì)中國(guó)進(jìn)行了成功的國(guó)事訪問，雙方宣布建立全面合作伙伴關(guān)系，確定了雙邊貿(mào)易額5年內(nèi)達(dá)到1000億美元的目標(biāo)，開辟了一些新的合作領(lǐng)域。2003年，兩國(guó)人員往來達(dá)到約250.4萬人次，韓國(guó)在華留學(xué)生超過3.6萬人。

中國(guó)與蒙古關(guān)系進(jìn)一步提升。6月，胡錦濤主席對(duì)蒙古進(jìn)行了國(guó)事訪問，雙方發(fā)表了聯(lián)合聲明，重申相互尊重各自獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整，尊重各自對(duì)本國(guó)發(fā)展道路的選擇，協(xié)商合作處理兩國(guó)間出現(xiàn)的任何問題，并商定建立和發(fā)展中蒙睦鄰互信伙伴關(guān)系。

中國(guó)與東盟合作更加堅(jiān)實(shí)。2003年10月7日-8日，溫家寶總理赴印尼巴厘島出席東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議期間，與東盟十國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。雙方簽署了《面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言》，揭開了中國(guó)與東盟關(guān)系發(fā)展的新篇章。中國(guó)正式加入《東南亞友好合作條約》（TAC），成為第一個(gè)加入該條約的域外大國(guó)。

中國(guó)與巴基斯坦的全面合作伙伴關(guān)系繼續(xù)向前發(fā)展，政治互信進(jìn)一步加深。11月穆沙拉夫總統(tǒng)對(duì)中國(guó)進(jìn)行了國(guó)事訪問，兩國(guó)元首簽署了《中巴關(guān)于雙邊合作發(fā)展方向的聯(lián)合宣言》。

中國(guó)同中亞國(guó)家的睦鄰友好合作關(guān)系繼續(xù)順利發(fā)展。6月，胡錦濤主席對(duì)哈薩克斯坦進(jìn)行首次國(guó)事訪問。雙方重申將保持經(jīng)常性高層政治對(duì)話，鞏固政治互信，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作。雙方簽署《中華人民共和國(guó)和哈薩克斯坦共和國(guó)聯(lián)合聲明》。3月，塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫莫諾夫從日本回國(guó)途中經(jīng)停北京，中央軍委主席江澤民與其會(huì)見。胡錦濤主席、溫家寶總理分別在上海合作組織國(guó)家元首和政府首腦會(huì)晤期間與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦領(lǐng)導(dǎo)人舉行雙邊會(huì)晤。

五、中國(guó)與周邊國(guó)家的市場(chǎng)交融日益加深，對(duì)亞洲經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)力顯著增強(qiáng)

2003年，中國(guó)與亞洲國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易總額同比增長(zhǎng)36.5%，達(dá)到4955億美元。其中，中國(guó)與日本、韓國(guó)、東盟、印度的貿(mào)易額分別達(dá)到1335億、632億、782億、75.95億美元，分別同比增長(zhǎng)31.1%、43.4%、42.8%和53.6%。中國(guó)成為日本第二、韓國(guó)第二、東盟第四大貿(mào)易伙伴。中國(guó)同中亞國(guó)家的貿(mào)易總額從1992年的4.6億美元增加到2003年的40億美元。

這一年，中國(guó)從亞洲國(guó)家和地區(qū)的進(jìn)口繼續(xù)快速增長(zhǎng)，幅度高達(dá)42.4%，總額為2729.3億美元，占全年外貿(mào)進(jìn)口總額的66.1%。其中，從日本、韓國(guó)、東盟、印度的進(jìn)口分別增長(zhǎng)38.7%、51%、51.7%和87%。中國(guó)超過美國(guó)成為韓國(guó)第一大出口市場(chǎng)，繼續(xù)是日本的第二大出口市場(chǎng)。各國(guó)輿論公認(rèn)，一個(gè)潛力巨大的中國(guó)大市場(chǎng)，是拉動(dòng)亞洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)的重要因素。

中國(guó)政府積極鼓勵(lì)企業(yè)前往周邊鄰國(guó)投資，并通過金融手段推動(dòng)大項(xiàng)目合作。2003年，中國(guó)向蒙古、緬甸、菲律賓、巴基斯坦分別提供3億、2億、4億和5億美元優(yōu)惠貸款。越南生權(quán)銅礦、緬甸耶涯水電站、柬埔寨7號(hào)公路、巴基斯坦瓜達(dá)爾港、阿富汗喀布爾共和國(guó)醫(yī)院、菲律賓北部鐵路建設(shè)等一批大型合作項(xiàng)目取得積極進(jìn)展，與印尼、文萊、東帝汶等國(guó)的能源合作也全面展開。

中國(guó)-東盟自由貿(mào)易談判取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，雙方簽署了《關(guān)于修改〈中國(guó)-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議〉的議定書》，商定自2004年1月1日起開始實(shí)施自貿(mào)區(qū)框架下的“早期收獲”計(jì)劃，中泰兩國(guó)還從2003年10月起實(shí)現(xiàn)了蔬菜、水果貿(mào)易零關(guān)稅。

六、中國(guó)積極參與和推動(dòng)周邊各種區(qū)域合作機(jī)制，支持地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程和多邊安全對(duì)話合作 中國(guó)繼續(xù)參與上海合作組織框架內(nèi)的各項(xiàng)活動(dòng)，為促進(jìn)該組織發(fā)展，深化各成員國(guó)友好合作發(fā)揮了建設(shè)性的作用。5月，上海合作組織成員國(guó)元首第三次會(huì)晤在莫斯科舉行，簽署和批準(zhǔn)了《上海合作組織預(yù)算編制和執(zhí)行協(xié)定》、《上海合作組織地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)執(zhí)行委員會(huì)細(xì)則》和規(guī)范組織機(jī)制化建設(shè)的一系列重要文件。9月，上海合作組織成員國(guó)總理第二次會(huì)晤在北京舉行，主要就加強(qiáng)組織機(jī)制化建設(shè)和深化經(jīng)濟(jì)等各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作問題深入交換意見，達(dá)成廣泛共識(shí)。

東盟與中日韓（10+3）合作是東亞合作的主渠道。10月，溫家寶總理出席了在印尼巴厘島舉行的第七次10+3領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，闡述了中方對(duì)深化10+3合作的具體主張。溫家寶總理強(qiáng)調(diào)，10+3合作應(yīng)遵循平等協(xié)商、互利共贏、循序漸進(jìn)、開放包容的原則，建議從研究建立東亞自由貿(mào)易區(qū)、推進(jìn)財(cái)金合作、加強(qiáng)政治和安全對(duì)話以及拓展文教衛(wèi)生科技合作及青年交流等四方面入手，逐步向東亞合作過渡。這些建議和設(shè)想，得到各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的積極呼應(yīng)。

本次會(huì)議期間，中日韓三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《推進(jìn)三方合作聯(lián)合宣言》。這是三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表的第一份三方合作文件，確定了三國(guó)合作的框架、原則和方向。為落實(shí)宣言，三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人商定成立“三方委員會(huì)”，具體協(xié)調(diào)和規(guī)劃三方合作。

亞洲合作對(duì)話（ACD）是2002年建立的面向全亞洲的官方合作與對(duì)話機(jī)制。6月，李肇星外長(zhǎng)出席了在泰國(guó)清邁舉行的第二次ACD外長(zhǎng)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)亞洲合作對(duì)話應(yīng)堅(jiān)持以促進(jìn)相互了解與信任為出發(fā)點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)合作為重點(diǎn)，循序漸進(jìn)地加以推進(jìn)，同時(shí)注意與其他區(qū)域合作機(jī)制的協(xié)調(diào)。會(huì)議決定，第三次ACD外長(zhǎng)會(huì)議將于2004年6月在中國(guó)舉行。

博鰲亞洲論壇是定址中國(guó)海南的非官方國(guó)際會(huì)議組織，為有關(guān)各方提供了一個(gè)共商亞洲發(fā)展大計(jì)的場(chǎng)所，旨在推動(dòng)亞洲與其他地區(qū)之間的相互了解與合作。11月2-3日，博鰲亞洲論壇第二屆年會(huì)在海南成功舉行，來自30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的各界人士圍繞“亞洲尋求共贏：合作促進(jìn)發(fā)展”的主題進(jìn)行了深入討論。

中國(guó)積極參與東盟地區(qū)論壇，全面闡述中國(guó)對(duì)地區(qū)安全形勢(shì)的看法，與論壇各方的互信增加，積極支持論壇在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域開展對(duì)話，并承辦了2003/2004ARF首次建立信任措施會(huì)間會(huì)。

第三篇：中國(guó)與周邊國(guó)家關(guān)系及未來發(fā)展趨勢(shì)分析

中國(guó)與周邊國(guó)家關(guān)系及未來發(fā)展趨勢(shì)分析

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改革開放以來，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)力量急劇增長(zhǎng)，十多年來經(jīng)濟(jì)不斷高速增長(zhǎng)，國(guó)民生產(chǎn)總值和經(jīng)濟(jì)總量一再成倍加大，對(duì)外貿(mào)易的地域和規(guī)模也迅猛擴(kuò)展。在2009年發(fā)生了世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量仍然保持了9%左右的增長(zhǎng)。并且，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量于2010年成功超越日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。中國(guó)的崛起，引起了世界的密切關(guān)注，也引來了諸如“中國(guó)威脅論”等影響中國(guó)與世界關(guān)系的言論。

從大的格局來說，冷戰(zhàn)結(jié)束，終結(jié)了中國(guó)與鄰國(guó)間的政治分割。各國(guó)之間都基于各自長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益與現(xiàn)實(shí)實(shí)際利益加以考、處理國(guó)家之間的關(guān)系。中國(guó)的鄰國(guó)包括了諸多國(guó)情差異巨大的國(guó)家,在整個(gè)世界上是較為少見的，這就在一定程度上增加了中國(guó)與周邊國(guó)家關(guān)系的復(fù)雜性。

在與我國(guó)相鄰或隔海相望的東亞國(guó)家中，最為復(fù)雜的當(dāng)屬中日關(guān)系，其次為中朝與中韓關(guān)系。中國(guó)與日本關(guān)系之間，既有每每引起矛盾和沖突的歷史遺留問題，又有緊密合作與競(jìng)爭(zhēng)并存的現(xiàn)實(shí)關(guān)系。釣魚島、參拜晉國(guó)神社、歷史教科書、慰安婦、日軍遺留毒氣彈、南京大屠殺等等的歷史遺留問題。近幾年，日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)萎靡不振，而我們?cè)诮衲昴陜?nèi)有望超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。這引起了日本國(guó)內(nèi)右翼分子的不滿與敵視，也使日本政府對(duì)我國(guó)的態(tài)度更加捉摸不定。同時(shí)伴隨著日本在對(duì)外政策上加快謀求政治大國(guó)或“正常國(guó)家”的步伐，強(qiáng)化日美同盟，防范和牽制我國(guó)的行動(dòng)不斷升級(jí)，使中日關(guān)系在發(fā)展中又存在著許多隱患。但同時(shí)，我們也應(yīng)看到，中日之間關(guān)系的友好一面?，F(xiàn)如今，中國(guó)為日本的第二大貿(mào)易伙伴國(guó)和商品出口國(guó)，索尼、東芝、豐田、本田、馬自達(dá)，在我們的大街上隨處可見，我們的產(chǎn)品也大量銷往日本。這都可以說明，我們同日本之間也有著不可分割的密切關(guān)系，這要求我們對(duì)待中日關(guān)系是要理智、客觀、冷靜。

我國(guó)和朝鮮、韓國(guó)之間的關(guān)系，雖不如與日本那樣復(fù)雜，但也是撲朔迷離、紛繁復(fù)雜。在上世紀(jì)50年代，我們抗美援朝，與朝鮮軍民并肩作戰(zhàn)，將“聯(lián)合國(guó)軍”趕出了三八線，保衛(wèi)了自己和朝鮮人民的家園，挫敗了美帝國(guó)主義的陰謀?？梢哉f，我們與朝鮮本應(yīng)有著革命戰(zhàn)友般的友誼，但是朝鮮核問題也使我們與朝鮮兄弟之間有些不愉快的小矛盾。我國(guó)與韓國(guó)之間的關(guān)系也是復(fù)雜多變。歷史上，雖然我們幫助朝鮮軍民抵御了侵略，但在韓國(guó)人眼中，我們卻是造成朝鮮半島分裂現(xiàn)狀的兇手之一。兩國(guó)關(guān)系在歷史上長(zhǎng)期處于敵對(duì)狀態(tài)。但改革開放后，現(xiàn)如今，我國(guó)境內(nèi)現(xiàn)有超過一百萬的韓國(guó)公民居住，成為了世界上最大的韓國(guó)人海外居住地。我國(guó)的白菜、蔥、蒜等農(nóng)產(chǎn)品大量銷往韓國(guó)，我國(guó)大量持有著韓國(guó)國(guó)債，持有量位居前三。同時(shí)韓國(guó)也向我國(guó)大量出口汽車等工業(yè)產(chǎn)品，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)往來日益密切。同日本一樣，我們與韓國(guó)也日益成為聯(lián)系密切的利益共同體。

近年來，中俄關(guān)系的發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，兩國(guó)高層互動(dòng)頻繁，涉及政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等諸多領(lǐng)域。橫跨要大陸的俄羅斯，從沙俄時(shí)代到至今，一直是中國(guó)北方最大的鄰國(guó)和影響中國(guó)國(guó)家安全最重要的因素之一。從地緣政治上，中俄之間有漫長(zhǎng)的邊界線，我國(guó)北方邊緣方向僅有俄羅斯和蒙古兩個(gè)國(guó)家，俄遠(yuǎn)東地區(qū)和蒙古的形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定，不存在重大現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)問題和安全隱患。同時(shí)，我國(guó)和俄羅斯的睦鄰友好關(guān)系處于良性狀態(tài)，并且不會(huì)在短期內(nèi)長(zhǎng)生重大動(dòng)搖。因此，該地區(qū)的政治格局是比較穩(wěn)定的，而且具有一定的持續(xù)性。對(duì)美，雖存在跟本性的矛盾和分歧，但在短期之內(nèi)不會(huì)發(fā)生直接的沖突和對(duì)抗。在東方，則加強(qiáng)與中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事上的全方位關(guān)系，同時(shí)積極參與朝鮮核問題。中俄近年的聯(lián)合軍事演習(xí)也表明兩國(guó)的軍事合作已經(jīng)進(jìn)入到了一個(gè)新的階段，是兩國(guó)政治走向合作的體現(xiàn)，為地區(qū)的安全與穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。強(qiáng)大的鄰國(guó)是把雙刃劍，因此，復(fù)興后強(qiáng)大的俄羅斯對(duì)中國(guó)安全的影響是其它鄰國(guó)所無法相比的。

我國(guó)與中亞國(guó)家之間有著長(zhǎng)期的歷史友好往來，蘇聯(lián)解體后，中亞一直是中國(guó)所關(guān)注的重點(diǎn)地區(qū)。中國(guó)之所以如此關(guān)注中亞地，首先由地緣政治決定的，因?yàn)橹衼喌貐^(qū)是中國(guó)的近鄰，無論出于本能的想要了解鄰居的動(dòng)機(jī)，還是受到中國(guó)整個(gè)外交戰(zhàn)略的支配，中國(guó)都一直將中亞視為必須加以關(guān)注的地區(qū)。在中亞地區(qū)，中國(guó)尤其關(guān)注哈薩克斯坦，十分重視發(fā)展與哈薩克斯坦的關(guān)系。中國(guó)與中亞各國(guó)發(fā)展關(guān)系，謀求實(shí)現(xiàn)中國(guó)與中亞各國(guó)的戰(zhàn)略利益，謀求實(shí)現(xiàn)中亞地區(qū)的穩(wěn)定和繁榮，謀求實(shí)現(xiàn)世界多極化和建立新的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。中國(guó)與中亞各國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域都有著十分密切的利益關(guān)系，這尤其表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和安全方面。

政治上，就像中亞各國(guó)謀求與中國(guó)發(fā)展關(guān)系有其戰(zhàn)略考慮一樣，中國(guó)與中亞各國(guó)發(fā)展緊密關(guān)系也是有戰(zhàn)略考慮的，是由中國(guó)總體外交戰(zhàn)略和政策決定的。

經(jīng)濟(jì)上，中國(guó)與中亞各國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作不斷發(fā)展，與哈薩克斯坦的經(jīng)濟(jì)合作逐步得到發(fā)展。能源問題是中國(guó)與哈薩克斯坦發(fā)展關(guān)系的重要議題，90年代末期，中國(guó)政府已經(jīng)與哈薩克斯坦簽訂了95億美元的石油開采協(xié)議，中國(guó)將開發(fā)哈薩克斯坦的阿克糾賓斯克油田和烏津油田，這是中國(guó)在海外最大的一筆投資。中國(guó)與哈薩克斯坦關(guān)于管道建設(shè)問題已經(jīng)達(dá)成了協(xié)議，中國(guó)除了開發(fā)哈薩克斯坦的油田之外，還承諾修建從哈薩克斯坦到新疆阿拉山口約3000公里管道的建設(shè)。不僅如此，中國(guó)將來還可以將石油開發(fā)與管道建設(shè)分開進(jìn)行。中國(guó)大型公司完全可以競(jìng)爭(zhēng)修建中亞地區(qū)的南向管道和西向管道。工程建設(shè)也是中國(guó)在開發(fā)哈薩克斯坦能源資源的有效方式，中國(guó)油氣技術(shù)具有很高水平，完全可以在中亞地區(qū)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，而且中亞地區(qū)是一個(gè)油氣工程承包和油氣設(shè)備出口的巨大市場(chǎng)。中國(guó)必須競(jìng)爭(zhēng)這塊市場(chǎng)，中國(guó)在開發(fā)哈薩克斯坦的油氣資源時(shí)已經(jīng)注意到長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性問題，中國(guó)并不急于與西方石油公司展開激烈的競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)橛形鞣绞凸咀鰠⒄?，哈薩克斯坦可以看到與中國(guó)石油公司合作的潛力和優(yōu)勢(shì)，哈薩克斯坦還可以明確地感到中國(guó)是美國(guó)與俄羅斯兩個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之間的平衡力量。

在安全合作方面中國(guó)與哈薩克斯坦和中亞其他國(guó)家特別強(qiáng)調(diào)反對(duì)任何形式的民族分裂主義、宗教極端主義和國(guó)際恐怖主義。2001年6月15日，“上海合作組織”首腦共同簽署了《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》，這是六國(guó)在深化安全合作道路上邁出的重要一步，為維護(hù)本地區(qū)的安全與穩(wěn)定，聯(lián)合打擊“三股勢(shì)力”奠定了法律基礎(chǔ)。公約對(duì)“恐怖主義”、“分裂主義”和“極端主義”的概念均作了明確的法律界定。六國(guó)承諾將遵循《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則，聯(lián)合打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義勢(shì)力。公約的簽署有利于維護(hù)各國(guó)政局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)安定，將為各方開展廣泛的經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造良好的地區(qū)環(huán)境，對(duì)推動(dòng)亞太地區(qū)和平與安全進(jìn)程具有重要意義。

中國(guó)在與中亞各國(guó)發(fā)展關(guān)系時(shí)最注重政治關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系和安全這三個(gè)大的問題。在政治關(guān)系中中國(guó)關(guān)注的重點(diǎn)有兩個(gè)，一是確中亞各國(guó)對(duì)臺(tái)灣問題的立場(chǎng)和態(tài)度；二是確認(rèn)中亞各國(guó)對(duì)旨在分裂中國(guó)的民族分裂主義勢(shì)力的立場(chǎng)和態(tài)度。在經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，中國(guó)更加強(qiáng)化了能源戰(zhàn)略，逐漸形成了與哈薩克斯坦發(fā)展能源合作的戰(zhàn)略構(gòu)想。在安全方面，中國(guó)未來的關(guān)注點(diǎn)依然是反對(duì)恐怖主義、民族分裂主義和極端宗教勢(shì)力三股勢(shì)力。當(dāng)然，中國(guó)會(huì)隨著周邊國(guó)際局勢(shì)的變化相應(yīng)地調(diào)整外交政策,但針對(duì)中亞各國(guó)的外交戰(zhàn)略不會(huì)輕易改變。

在南亞地區(qū)，印巴沖突沖突由來已久，已引起三次印巴戰(zhàn)爭(zhēng)，印巴沖突是包括領(lǐng)土、民族、宗教和軍備的綜合性、長(zhǎng)期性矛盾和爭(zhēng)端。印度和巴基斯坦的沖突直接造成中國(guó)周邊安全環(huán)境的重要隱患，近年來，兩國(guó)的核軍備和常規(guī)軍備競(jìng)賽愈演愈烈，在克什米爾的沖突時(shí)緊時(shí)緩，印巴沖突對(duì)南亞安全局勢(shì)，和我國(guó)西部地區(qū)的安全又重大關(guān)系。隨著進(jìn)度經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其21世紀(jì)軍事戰(zhàn)略是發(fā)展強(qiáng)大的軍事力量，威脅巴基斯坦，制弱小鄰國(guó)，遏制中國(guó)，阻攔地區(qū)外大國(guó)向南亞滲透，實(shí)現(xiàn)控制印度洋，躋身世界一流大國(guó)行列的目標(biāo)。印度洋是中國(guó)與中東、波斯灣、地中海、東非等地聯(lián)系的海上必經(jīng)之路，印度控制了印度洋，就等于中國(guó)通往這些地區(qū)的海上通道，威脅中國(guó)的石油安全和經(jīng)濟(jì)命脈。印度作為一個(gè)區(qū)域性大國(guó)的地位在升高，國(guó)際影響也在不斷加強(qiáng)，而中印關(guān)系也得到了大幅度的改善和發(fā)展，雙方的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流日益密切，規(guī)模不斷擴(kuò)大，且中印雙方都致力于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都需要良好的周邊環(huán)境，共同的利益決定兩國(guó)的關(guān)系在未來的一段時(shí)間內(nèi)經(jīng)保持一定程度的密切關(guān)系。作為我國(guó)的傳統(tǒng)友好鄰國(guó)，我國(guó)一直與巴基斯坦保持著非同一般的友好密切關(guān)系，而且伴隨著兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)、軍事、科技領(lǐng)域的合作的日益加深，兩國(guó)的關(guān)系將得到不斷地加強(qiáng)。我國(guó)與南亞的關(guān)系在未來的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)將處于比較穩(wěn)定友好的狀態(tài)。

東南亞諸國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略對(duì)于大國(guó)關(guān)系的重要性，首先體現(xiàn)在其地理位置上，東南亞國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略的一個(gè)基本特點(diǎn)，就是依托于一個(gè)地區(qū)性的同盟。收到政局動(dòng)蕩和恐怖主義的影響，東盟各國(guó)的經(jīng)濟(jì)受到很大打擊，海外市場(chǎng)縮小，外資流入減少，旅游業(yè)衰退，如何實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)政局的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇成了東盟國(guó)家目前面臨的重大問題。東盟可以說是我國(guó)崛起的一個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)，我國(guó)在97年金融危機(jī)中的負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，促進(jìn)了東盟國(guó)家與我國(guó)關(guān)系的新進(jìn)展。在印度洋海嘯災(zāi)難中，我國(guó)伸出援助之手，以實(shí)際行動(dòng)向世界展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。建立東盟自由貿(mào)易區(qū)的啟動(dòng)和我國(guó)加入《東南亞友好合作條約》，使我國(guó)與東盟的經(jīng)濟(jì)合作和政治互信達(dá)到了新的水平。但是我國(guó)與一些東盟國(guó)家之間存在著主權(quán)爭(zhēng)端，自近現(xiàn)代以來，中國(guó)與東南亞國(guó)家的海洋權(quán)益爭(zhēng)端日益增多，而且印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓等國(guó)非法占領(lǐng)我國(guó)南中國(guó)海的島嶼，開采油氣資源，嚴(yán)重?fù)p害我國(guó)領(lǐng)海主權(quán)和經(jīng)濟(jì)權(quán)益，越來越不利于我國(guó)的發(fā)展。中國(guó)與東南亞國(guó)家的南海之爭(zhēng)，不僅存在著島嶼之爭(zhēng)，還有海域劃界和資源開發(fā)之爭(zhēng)，這些問題都是關(guān)于資源和地緣優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)端，而這些海洋權(quán)益一旦喪失，將危害中國(guó)國(guó)土安全。但中提形勢(shì)是平穩(wěn)和可控的，雙方在經(jīng)濟(jì)上有競(jìng)爭(zhēng)，在政治上有共同利益，兩方的關(guān)系必將在過去的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化和密切，無論是合作的內(nèi)容還是合作的層次，都將上一個(gè)新的臺(tái)階。

通過改善和加強(qiáng)與周邊國(guó)家的關(guān)系，周邊外交充分實(shí)現(xiàn)了外交為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境，特別是周邊環(huán)境的目的，很好的為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了條件。

第四篇：我國(guó)與周邊國(guó)家幼兒體育教育的差異及對(duì)策

我國(guó)與周邊國(guó)家幼兒體育教育的差異及對(duì)策

摘 要：幼兒不僅祖國(guó)未來的棟梁，更是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的潛在生產(chǎn)力。良好的體質(zhì)可以讓幼兒更好的適應(yīng)社會(huì)生活，將來有一個(gè)強(qiáng)壯、健康的身體奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。幼兒體育教育是幼兒園教育的重要組成部分，是國(guó)家、民族及幼兒自身素質(zhì)發(fā)展的根本需要。所以要積極推動(dòng)幼兒體育教育，使其在幼兒教育中發(fā)揮更好的作用。

關(guān)鍵詞：發(fā)展推動(dòng) 幼兒體育教育體質(zhì)基礎(chǔ)

1前 言

北京教育科學(xué)研究院基礎(chǔ)教育教學(xué)研究中心小學(xué)數(shù)學(xué)教研室主任吳正憲。在3月6日十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議分組審議政府工作報(bào)告時(shí)，她列舉了兩組數(shù)據(jù)，：中國(guó)青少年體質(zhì)連續(xù)25年下降，力量、速度、爆發(fā)力、耐力等身體素質(zhì)全面下滑?，F(xiàn)在學(xué)校近視眼、肥胖的孩子還在增加往上漲。2012年北京市高中生體質(zhì)檢查中，只有一成學(xué)生合格。近幾年世界男性平均身高排名中，韓國(guó)排第18位，平均身高1.74米；日本排29位，平均身高1.707米；中國(guó)男性排名32位，1.697米。7歲到17歲的中國(guó)男孩平均身高比日本同齡男孩矮2.54厘米。所以幼兒體育教育是基礎(chǔ)、是根本、是提高和促進(jìn)幼兒身體正常發(fā)育和發(fā)展的重要手段，并能增強(qiáng)幼兒體質(zhì)、培養(yǎng)其良好的生活習(xí)慣和參加體育活動(dòng)的興趣和習(xí)慣，為今后能從事正常的學(xué)習(xí)、工作和生活打下重要身體基礎(chǔ)?！队變簣@工作規(guī)程》明確指出，幼兒園的主要任務(wù)：“實(shí)行保育與教育相結(jié)合的原則，對(duì)幼兒實(shí)施體、智、德美全面發(fā)展的教育，促進(jìn)其身心和諧發(fā)展?！彼晕覀円獜?qiáng)調(diào)幼兒體育教育的重要性，使幼兒健康成長(zhǎng)得到保證。然而我國(guó)幼兒體育教育發(fā)展卻非常緩慢，幼兒體質(zhì)也在不斷下降。研究發(fā)現(xiàn)，許多地區(qū)兒童都不同程度的出現(xiàn)皮褶厚度和體重增加，肥胖兒童比率提高，心肺功能系統(tǒng)下降等現(xiàn)象。推動(dòng)幼兒體育教育勢(shì)在必行，幼兒良好的體質(zhì)會(huì)使他們終身受益，為成年打下良好的基礎(chǔ)。2幼兒體質(zhì)現(xiàn)狀

根據(jù)閱讀《山東省濟(jì)南市3-6歲幼兒體質(zhì)現(xiàn)狀的研究》、《蘭州市區(qū)幼兒體質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查及對(duì)策研究》、《珠三角地區(qū)幼兒體質(zhì)特點(diǎn)的分析》、《河南省幼兒園幼兒體質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查及對(duì)策研究》等相關(guān)幼兒體質(zhì)調(diào)查的文獻(xiàn)，通過其調(diào)查的數(shù)據(jù)和結(jié)論可以看出幼兒的體質(zhì)變差了，如幼兒體能中，速度、耐力、靈敏、協(xié)調(diào)等素質(zhì)大多達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；數(shù)據(jù)還顯示，肥胖兒童增多，幼兒對(duì)疾病的抵抗力下降，反應(yīng)肺功能的肺活量也呈下降趨勢(shì)。而且國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)青少年體質(zhì)已經(jīng)降到了20年的最低水平。大部分兒童少年肌肉軟、關(guān)節(jié)硬、動(dòng)作不協(xié)調(diào)，都市化生活更是導(dǎo)致了大多數(shù)孩子的運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)失調(diào)。

前不久，曹楊新村第三幼兒園舉行了一場(chǎng)中日友好運(yùn)動(dòng)會(huì)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)奇怪的現(xiàn)象：在快速跑、4×100米接力等項(xiàng)目中，沖刺最快、最后奪冠的大多數(shù)是日本小朋友，他們就像一頭頭狂奔的小鹿，中國(guó)小朋友則顯得跟不上。運(yùn)動(dòng)會(huì)共有16名日本孩子和43名中國(guó)孩子參加，家長(zhǎng)們也在現(xiàn)場(chǎng)觀摩。孩子一跑完，中國(guó)家長(zhǎng)就趕緊跑上前給孩子擦汗，遞牛奶、飲料，而日本家長(zhǎng)則一直在旁默默關(guān)注。有專家曾去日本幼兒園參觀，發(fā)現(xiàn)那里幼兒園的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)都是沙地，不同于我們的塑膠跑道。“日本非常倡導(dǎo)讓孩子放心、大膽地運(yùn)動(dòng)，家長(zhǎng)也認(rèn)為運(yùn)動(dòng)中發(fā)生一些危險(xiǎn)很正常，所以在他們幼兒園里，你會(huì)看見快速跑、4×100米接力等我們小學(xué)里才開展的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目?！庇嘘P(guān)專家表示，相比日本幼兒的體育教育，中國(guó)顯得童趣有余、競(jìng)技不足，過分強(qiáng)調(diào)安全。在日本幼兒園小朋友開展拔河運(yùn)動(dòng)，中國(guó)幼兒園因怕粗糙的繩子磨破孩子細(xì)嫩的小手而不搞。排在日本孩子課外活動(dòng)第一位的是游泳，而且體育好的孩子最受同學(xué)尊敬。日本多加良浦保育園園長(zhǎng)下里康壽說，日本家長(zhǎng)也特別重視對(duì)孩子身體素質(zhì)的培養(yǎng)?！跋奶煊斡尽⒍焯K、春天帶孩子去河邊散步是幼兒園最常見的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。”日本小孩一般都不怕冷，即使冬天上體育課，也穿短袖運(yùn)動(dòng)服和短褲?！按蠖鄶?shù)家長(zhǎng)認(rèn)為在幼兒園和在家里一樣，打架、摔跤、碰傷都是很正常的事”。

3幼兒體育教育

3.1幼兒體育的現(xiàn)狀

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國(guó)幼兒體育教育事業(yè)的發(fā)展雖然取得了一些進(jìn)步，但發(fā)展還不夠完善。隨著人們健康意識(shí)的不斷提高，人們也越來越關(guān)注體育教育，在中小學(xué)推行了‘陽(yáng)光體育’，而且大力發(fā)展全民健身運(yùn)動(dòng)。但卻忽視了學(xué)齡前的幼兒體育教育，對(duì)幼兒體育教育的重視程度不夠，家長(zhǎng)和教師對(duì)幼兒體育教育的傳統(tǒng)觀念沒有改變。導(dǎo)致幼兒體育教育發(fā)展緩慢。

3.2幼兒體育的價(jià)值

幼兒體育教育是實(shí)施素質(zhì)教育不可缺少的重要途徑，并具有多重特殊功能。幼兒體育具有幼兒教育的整體功能，是寓智、德、美于一體的有效形式，他并不是簡(jiǎn)單的走跑跳投等動(dòng)作的疊加過程，而是體質(zhì)和思維活動(dòng)共同發(fā)展的過程。而效果最明顯最重要最直接的作用就是促進(jìn)了兒童體質(zhì)的發(fā)展。

3.3影響推動(dòng)幼兒體育教育的因素及對(duì)策

雖然幼兒體育意義如此重大，但幼兒體育卻是當(dāng)今學(xué)前課程中最被幼教工作者和家長(zhǎng)忽視的不分，幼兒體育課程亦面臨重重障礙！阻礙幼兒體育教育發(fā)展的主要原因有：幼兒園的場(chǎng)地不足，缺乏活動(dòng)場(chǎng)地；體育器材不足；課堂時(shí)間不足；教學(xué)方式過于傳統(tǒng)和單向式；活動(dòng)內(nèi)容那個(gè)欠創(chuàng)意和綜合性；領(lǐng)導(dǎo)、教師、家長(zhǎng)的觀念還沒有真正得到轉(zhuǎn)變；幼兒園的管理不夠；對(duì)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》的要求沒有落實(shí)。從而影響到幼兒體育教育的實(shí)施，造成幼兒的活動(dòng)量不足，活動(dòng)時(shí)間不能保證，影響了幼兒身體素質(zhì)的發(fā)展和技能的發(fā)展。

3.4對(duì)策與建議

3.4.1改變教師和家長(zhǎng)的觀念

教師和家長(zhǎng)的觀念落后、重文輕體是幼兒體育教育發(fā)展存在的問題。幼兒園教師和家長(zhǎng)應(yīng)從重智育培養(yǎng)轉(zhuǎn)移到智、體并重，樹立健康第一的思想，從小培養(yǎng)孩子養(yǎng)成良好的體育活動(dòng)習(xí)慣，使得孩子在自愿、愉快的心理狀態(tài)下學(xué)習(xí)、生活。幼兒園與家長(zhǎng)應(yīng)定期為孩子進(jìn)行體質(zhì)檢查，建立健康檔案，掌握孩子生長(zhǎng)發(fā)育的動(dòng)態(tài)狀況。

3.4.2加大對(duì)幼兒體育設(shè)施的投資力度

幼兒園普遍存在資金投入不足的情況，由于資金的不足，導(dǎo)致教學(xué)設(shè)備的欠缺，活動(dòng)場(chǎng)地?zé)o法保證。政府及相關(guān)部門應(yīng)提高對(duì)幼兒園體育教育的重視，加大資金投入，加強(qiáng)幼兒園場(chǎng)地器械的建設(shè)。

3.4.3加強(qiáng)幼兒園體育師資隊(duì)伍的建設(shè)

引進(jìn)體育教育專業(yè)師范生加入幼兒教師隊(duì)伍，提高幼兒園教師整體素質(zhì)。調(diào)整幼兒園男女教師比例，讓跟多的男教師加入到幼兒教育團(tuán)隊(duì)。幼兒園引進(jìn)男性教師有利于幼兒形成健康、平等的兩性角色意識(shí)，促進(jìn)幼兒個(gè)性全面和諧的發(fā)展。因?yàn)槟行越處熢谛詣e上與女性教師的差別導(dǎo)致了他們?cè)诮虒W(xué)方式上的不同。這種不同直接體現(xiàn)就在于對(duì)幼兒體育教育的方式上。男性對(duì)體育的愛好和了解要多于女性，所以男性教師在體育教學(xué)的授課方式和內(nèi)容上更靈活、創(chuàng)新。

3.4.4合理體育活和動(dòng)負(fù)荷

根據(jù)幼兒生理特點(diǎn)，認(rèn)真研究大、中、小班幼兒不同年齡階段承受運(yùn)動(dòng)負(fù)荷的能力，研究各種不同項(xiàng)目對(duì)幼兒生理機(jī)能的影響。堅(jiān)持靈活多變的教學(xué)原則，以新內(nèi)容刺激幼兒，吸引幼兒的注意力，在安排體育活動(dòng)時(shí)要?jiǎng)屿o結(jié)合，交替運(yùn)用，使幼兒不易疲勞。這樣才能提高幼兒體育活動(dòng)的質(zhì)量。

4結(jié) 論

體質(zhì)是指人的身體質(zhì)量，是人的生命活動(dòng)、工作能力的物質(zhì)基礎(chǔ)。3歲到6歲正處于人體快速生長(zhǎng)發(fā)育的階段，是形成良好體質(zhì)的基礎(chǔ)階段，只有從幼兒做起，有了強(qiáng)大的身體，才能更好的成為祖國(guó)的棟梁。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：中國(guó)目前形勢(shì)及中國(guó)周邊國(guó)家形勢(shì)

中國(guó)目前形勢(shì)及中國(guó)周邊國(guó)家形勢(shì)

新世紀(jì)新階段，國(guó)際形勢(shì)深刻演變，國(guó)際力量對(duì)比、全球治理體系結(jié)構(gòu)、亞太地緣戰(zhàn)略格局和國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、軍事競(jìng)爭(zhēng)格局正在發(fā)生歷史性的變化。一方面，和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今世界的時(shí)代主題，世界大戰(zhàn)在可預(yù)見的將來仍打不起來，要和平、謀合作、促發(fā)展已成為世界各國(guó)人民的共同愿望和不懈追求。但另一方面，世界總體和平與局部戰(zhàn)陣、總體緩和與局部緊張、總體穩(wěn)定與局部動(dòng)蕩相伴，國(guó)際安全形勢(shì)更加錯(cuò)綜復(fù)雜，各種不安定因素和不確定因素有增無減，傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，世界和平與發(fā)展面臨著新的考驗(yàn)和新的挑戰(zhàn)。

而基于如今這種安全形勢(shì)瞬息萬變的背景下，我國(guó)也在積極做出改變，無論是九三大閱兵提出的裁軍還是如今更加注重現(xiàn)代國(guó)防的綜合實(shí)力，都證明了中國(guó)雖然是一個(gè)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路的國(guó)家，也會(huì)努力應(yīng)對(duì)由復(fù)雜多變的周邊安全環(huán)境對(duì)我國(guó)提出的新的挑戰(zhàn)。

在當(dāng)前，我國(guó)國(guó)內(nèi)社會(huì)也進(jìn)入了矛盾多發(fā)期，不穩(wěn)定因素增多，以“藏獨(dú)”“東突”分裂勢(shì)力為代表的民族分裂勢(shì)力對(duì)我國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，其中不乏是由周邊地區(qū)恐怖主義日益猖獗導(dǎo)致的。我國(guó)的臺(tái)海形勢(shì)雖有所緩和，但其分裂勢(shì)力仍是我國(guó)面臨的巨大威脅。

同時(shí)，我國(guó)目前面臨的周邊安全環(huán)境也非常復(fù)雜。我國(guó)共與14個(gè)國(guó)家接壤，與8個(gè)國(guó)家海上相鄰或者相向，其中存在許多不確定因素和不安定因素。

首先便是海上安全問題日益凸顯。目前在我國(guó)的海洋國(guó)土中，存在爭(zhēng)議的海區(qū)面積有一百多萬平方公里，以東部地緣方向最為緊迫。中印邊境問題、中日東海及釣魚島問題還未簽署正式協(xié)定得到解決，所涵蓋的面積包括12.55萬平方公里。

其次，個(gè)別國(guó)家炒作“中國(guó)威脅”論，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)的戰(zhàn)略防范與牽制。其中，美國(guó)在中國(guó)周邊共有軍事基地10個(gè)，呈包圍中國(guó)之勢(shì)，又聯(lián)合日本積極拉攏蒙古人明共和國(guó)，企圖購(gòu)買蒙古領(lǐng)空。朝鮮半島局勢(shì)動(dòng)蕩，朝核問題也引人關(guān)注，這些都對(duì)中國(guó)構(gòu)成軍事威脅。

而由之前提過的海上安全形勢(shì)也可知道我國(guó)的海洋主權(quán)和權(quán)益面臨嚴(yán)峻復(fù)雜的挑戰(zhàn)，其中以日本方面帶來的最為嚴(yán)重。近年來，日本國(guó)家安全戰(zhàn)略進(jìn)行了大幅度調(diào)整，形成了一系列指導(dǎo)國(guó)家安全的方針政策和相關(guān)文件，變“專守防衛(wèi)”戰(zhàn)略為“動(dòng)態(tài)方位”戰(zhàn)略，其主要具有：外向性、進(jìn)攻性、針對(duì)性和兩面性表現(xiàn)為：不斷擴(kuò)大海外派兵，突破“武器出口三原則”；發(fā)展戰(zhàn)略性進(jìn)攻性武器，太空軍事化；一再渲染中國(guó)的威脅并將防衛(wèi)目標(biāo)直指中國(guó)；一面在官方文件中做出和平姿態(tài)，一面一再突破和平憲法在對(duì)外擴(kuò)張的道路上越走越遠(yuǎn)。由此可見，日本國(guó)際安安全戰(zhàn)略調(diào)整是對(duì)戰(zhàn)后國(guó)際秩序的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，也是對(duì)亞太地區(qū)安全穩(wěn)定與世界和平的嚴(yán)重威脅，更是對(duì)中國(guó)的挑釁和威脅。

所幸，俄羅斯目前實(shí)行固本聯(lián)鄰的“現(xiàn)實(shí)遏制”戰(zhàn)略，與中國(guó)成為了友好鄰邦，促合作，共發(fā)展。

因此，中國(guó)目前無論是國(guó)內(nèi)還是周邊都面臨一系列的威脅和挑戰(zhàn)，我們需要努力應(yīng)對(duì)各式挑戰(zhàn)，努力發(fā)展，走有中國(guó)特色的和會(huì)主義道路。