第一篇：2013年信息化下階段工作計(jì)劃

2013年信息化下階段工作計(jì)劃

醫(yī)院信息化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程，21世紀(jì)是信息的世紀(jì)，這是因?yàn)橐孕畔⒓夹g(shù)革命為標(biāo)志的信息化浪潮席卷全球，信息化建設(shè)已成為發(fā)展世界經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的核心，在新形勢(shì)下醫(yī)院管理智能化是醫(yī)院現(xiàn)代化的基本條件之一，以HIS為基礎(chǔ)的各種醫(yī)院管理系統(tǒng)如雨后春筍般迅速發(fā)展，該系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)對(duì)全院行政、財(cái)務(wù)、預(yù)防、醫(yī)療、護(hù)理、藥品、后勤等的全程自動(dòng)化管理，已成為醫(yī)院各種信息資料的核心。在醫(yī)院管理中，信息管理系統(tǒng)起著越來越重要的作用，醫(yī)療衛(wèi)生管理對(duì)信息系統(tǒng)的要求也越來越高，新醫(yī)改將醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)確定為醫(yī)療衛(wèi)生改革的重要支柱之一。

2013年是我院信息化建設(shè)重要的一年，為進(jìn)一步加快數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)，更好的為醫(yī)院信息化建設(shè)服務(wù)，主要計(jì)劃如下：

一、完成以電子病歷系統(tǒng)為核心，整合現(xiàn)有HIS系統(tǒng)軟、硬件資源的建設(shè)工作。

二、積極地參與到醫(yī)院門診醫(yī)技辦公綜合樓的建設(shè)工作中，結(jié)合應(yīng)用的實(shí)際情況，完成網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成和中心機(jī)房的配套建設(shè)，以滿足以后臨床信息系統(tǒng)、數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)的要求。

三、針對(duì)各職能科室提出的醫(yī)院信息化管理的需求，逐步更新相關(guān)模塊。

四、及時(shí)收集匯總醫(yī)療、業(yè)務(wù)信息，為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的決策提供數(shù)據(jù)支持。

五、做好各項(xiàng)管理工作

1、科室管理，健全各項(xiàng)管理制度。為保障數(shù)據(jù)安全，明確權(quán)限劃分，設(shè)立監(jiān)督機(jī)制及管理辦法。

2、設(shè)備管理，定期檢查、保養(yǎng)，做好設(shè)備的檢修記錄，保證設(shè)備正常運(yùn)行。

3、跟蹤醫(yī)保信息工作，保證醫(yī)保數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確上傳。

4、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，盡可能參加

信息化相關(guān)培訓(xùn)及會(huì)議，開闊視野、學(xué)習(xí)技能。

5、合理分配、使用信息化資源，盡可能為醫(yī)院節(jié)省成 本支出。

六、協(xié)助相關(guān)科室做好各種活動(dòng)的影像資料收集整理工作。

**中心衛(wèi)生院

第二篇：2017信息化計(jì)劃

2017年葦沙河鎮(zhèn)中心學(xué)校 信息化工作全年計(jì)劃

16年即將結(jié)束了，本著總結(jié)過去開拓未來的精神，特制訂17年全年工作計(jì)劃入下：

一、指導(dǎo)思想：

全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持以學(xué)生發(fā)展為本，面向全體學(xué)生，以培養(yǎng)學(xué)生的信息素養(yǎng)為宗旨，結(jié)合縣教育現(xiàn)代化的創(chuàng)建工作積極開展信息化教學(xué)實(shí)踐，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，以信息化帶動(dòng)教育的現(xiàn)代化，打造大屯中學(xué)校數(shù)字化校園。

二、總體目標(biāo)：

在推進(jìn)學(xué)校教育信息化的過程中，大力推進(jìn)信息技術(shù)的應(yīng)用，逐步達(dá)到三個(gè)轉(zhuǎn)變，即：轉(zhuǎn)變學(xué)校管理方式、轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)方式，轉(zhuǎn)變學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，努力構(gòu)建學(xué)校教育信息化平臺(tái)。

三、具體工作落實(shí)：

(一)硬件環(huán)境建設(shè)

良好的硬件環(huán)境是學(xué)校信息化工作的基礎(chǔ)，目前學(xué)校已有的硬件要用好、用足。在課余時(shí)間開放學(xué)校的微機(jī)室，讓學(xué)生有更多的時(shí)間使用計(jì)算機(jī)，保證學(xué)生的上網(wǎng)時(shí)間。為進(jìn)一步鼓勵(lì)教師在教學(xué)中使用計(jì)算機(jī)，每個(gè)辦公室計(jì)劃增加一臺(tái)電腦，供教師備課、教學(xué)使用。逐步購(gòu)置部分正版軟件，推進(jìn)學(xué)校的軟件正版化工作。

(二)資源建設(shè)

教學(xué)資源是教師教育、教學(xué)必不可少的內(nèi)容，因此學(xué)校的教育資源建設(shè)是學(xué)校信息化工作的重要一環(huán)，本學(xué)期將逐步完善學(xué)校的教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)，鼓勵(lì)教師將好的教學(xué)資源上傳至校園網(wǎng)絡(luò)資源庫(kù)，使學(xué)校內(nèi)所有的教學(xué)資源得以共享。同時(shí)將學(xué)?，F(xiàn)有的較優(yōu)秀的教學(xué)課件上傳教育網(wǎng)，為推進(jìn)區(qū)域內(nèi)的資源庫(kù)建設(shè)發(fā)揮我們的一些作用。逐步按學(xué)科、年級(jí)購(gòu)買教學(xué)資源軟件，不斷充實(shí)學(xué)校的教學(xué)資源庫(kù)。

(三)網(wǎng)站建設(shè)

學(xué)校網(wǎng)站是學(xué)校對(duì)外宣傳、師生交流的重要途徑。本學(xué)期加強(qiáng)學(xué)校的校園網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)站維護(hù)。逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校的無紙化辦公。在網(wǎng)站建設(shè)的同時(shí)，將網(wǎng)站的內(nèi)容添加、維護(hù)落實(shí)到人，保證校園網(wǎng)站信息的更新速度及質(zhì)量。

(四)師資隊(duì)伍建設(shè)

教師是信息運(yùn)用的主體，近期學(xué)校一要加強(qiáng)教師的信息化理論和實(shí)踐的培訓(xùn)，重點(diǎn)落實(shí)于學(xué)校網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和應(yīng)用。二要加強(qiáng)提高教師的計(jì)算機(jī)水平，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)管理員和信息技術(shù)專職教師的培訓(xùn)，使學(xué)校的信息化工作有序開展。為進(jìn)一步達(dá)到教師計(jì)算機(jī)培訓(xùn)的成果，鼓勵(lì)各教研組結(jié)合各自學(xué)科特色建立教師主頁(yè)，使網(wǎng)絡(luò)成為師生之間、教師之間溝通的橋梁。

(五)課題研究

以學(xué)校課題為引領(lǐng)，積極開展信息技術(shù)與學(xué)科課程整合的研究，使計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用滲透到各科的教學(xué)之中，鼓勵(lì)教師參與整合課的研究，學(xué)校定期開展整合課的教學(xué)評(píng)比，并形成制度，常抓不懈，使學(xué)校的信息化工作落到實(shí)處。

(六)學(xué)生應(yīng)用

以學(xué)校的信息技術(shù)課為抓手，平時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生的信息素養(yǎng)的培養(yǎng)，注重學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)道德的教育，能抵制不良的信息，利用課題研究的方式提高學(xué)生收集、篩選、處理、應(yīng)用信息的能力。學(xué)校還將開展信息技術(shù)與學(xué)生社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合的活動(dòng)，通過活動(dòng)來提高學(xué)生的信息能力和信息素養(yǎng)。

四、措施保障：

1、制度保障：進(jìn)一步健全學(xué)校信息技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，并有網(wǎng)管教師具體負(fù)責(zé)，確保學(xué)校信息化工作有效開展。同時(shí)建立學(xué)校信息化發(fā)展的評(píng)估制度,對(duì)于推動(dòng)學(xué)校信息化工作開展得好的教師予以獎(jiǎng)勵(lì)。

2、經(jīng)費(fèi)保障：學(xué)校加強(qiáng)信息技術(shù)的軟硬件投入。

3、信息化環(huán)境保障：對(duì)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)設(shè)備定期維護(hù)，確保暢通、建立網(wǎng)絡(luò)管理制度，明確管理人員的職責(zé)和權(quán)限。防止計(jì)算機(jī)病毒的危害。

總之，17年的工作是繁瑣而有序地，我將繼續(xù)在我校的信息化發(fā)展的道路上求索，克服不利因素的影響，在校領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下拼搏在信息化的大潮中。

第三篇：學(xué)校信息化計(jì)劃

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一,指導(dǎo)思想

繼續(xù)堅(jiān)持以“xxxx”的重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持為教育教學(xué)服務(wù)為中心,圍繞學(xué)校主動(dòng)發(fā)展的中心工作,加強(qiáng)科學(xué)管理,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用,力求特色,注重實(shí)效,為創(chuàng)建信息化實(shí)驗(yàn)學(xué)校打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ).二,主要措施

1、建立校園網(wǎng)繼續(xù)優(yōu)化硬件資源的配置

各辦公室配備多媒體電腦，接入因特網(wǎng)。

建立校園網(wǎng)、配備服務(wù)器，建立學(xué)校網(wǎng)站，各教研組建立獨(dú)立網(wǎng)頁(yè)，鼓勵(lì)教師通過學(xué)校網(wǎng)站建立教學(xué)日志，有條件的建立個(gè)人網(wǎng)站。

通過學(xué)校網(wǎng)站bbs加強(qiáng)師生交流、教師與家長(zhǎng)的溝通，建立起師生家長(zhǎng)三方互動(dòng)平臺(tái)。

逐步推動(dòng)班班通工程,每個(gè)班級(jí)都要有寬帶接入接口，教師可以利用筆記本電腦在教室上課。

2、繼續(xù)加強(qiáng)師生信息素養(yǎng)的培養(yǎng)

結(jié)合學(xué)校拓展性課程的開發(fā)和建設(shè)工作,加強(qiáng)學(xué)生電子報(bào)刊的培訓(xùn),以此為平臺(tái),大力培養(yǎng)學(xué)生的信息素養(yǎng)和拓展學(xué)生的應(yīng)用信息技術(shù)的能力.繼續(xù)開展教師信息技術(shù)培訓(xùn).分類型,分階段對(duì)教師開展信息技術(shù)培訓(xùn),采取“大集中,小分散,勤輔導(dǎo),促滾動(dòng)”策略進(jìn)行信息技術(shù)的指導(dǎo),特別是青年教師的培養(yǎng)放在首位.充分挖掘各科室有信息技術(shù)特長(zhǎng)教師的潛力,發(fā)揚(yáng)同伴互助的精神,營(yíng)造一種互幫互學(xué)的良好氛圍,潛移默化,讓信息技術(shù)深入人心.3、加大計(jì)算機(jī)及其校園網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用

加大宣傳力度,轉(zhuǎn)變教師頭腦中固有的觀念,強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用意識(shí).搭建平臺(tái),與校本教研活動(dòng),教研組特色建設(shè),網(wǎng)絡(luò)備課等活動(dòng)密切聯(lián)系起來,分年齡段,明確提出使用校園網(wǎng)絡(luò)的要求,為學(xué)校的教育教學(xué)工作做好技術(shù)服務(wù)工作.建立校園辦公系統(tǒng)，逐步推行無紙化辦公,搭建網(wǎng)絡(luò)辦公平臺(tái),實(shí)現(xiàn)通知發(fā)布,公文流轉(zhuǎn),教務(wù)管理,人事管理,校產(chǎn)管理等方面的電子化.4、加強(qiáng)教育信息化管理隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)

管理隊(duì)伍建設(shè)是本學(xué)期以及下學(xué)期的工作重點(diǎn)之一,首先要加強(qiáng)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)管理員和計(jì)算機(jī)房管理員的管理與培養(yǎng),明確管理職責(zé),切實(shí)發(fā)揮管理職能,樹立強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí),要管的合理,管的有效,讓老師和學(xué)生滿意.創(chuàng)造學(xué)習(xí)和嘗試的機(jī)會(huì),讓熱愛教育信息化工作的老師能夠參與到管理工作中來,充分發(fā)動(dòng)年級(jí)組,備課組年青教師的積極性,發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批有技術(shù)開發(fā)潛力,有一定管理能力的老師,建設(shè)一支教育信息化管理梯隊(duì).

第四篇：信息化下的發(fā)票管理

信息化下的普通發(fā)票管理

增值稅納稅人使用的發(fā)票分為普通發(fā)票和增值稅專用發(fā)票兩大類，是購(gòu)銷雙方的收付款的憑證，是消費(fèi)者權(quán)力的有力保障，更是稅款征收的重要依據(jù)。發(fā)票管理作為國(guó)稅部門稅收管理的一種重要手段，對(duì)于加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，保障國(guó)家稅收收入，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序具有重要的作用。增值稅專用發(fā)票由于其可以作為扣稅憑證使用，隨著國(guó)家金稅工程的進(jìn)一步開展，增強(qiáng)了增值稅專用發(fā)票的管理，解決了利用假增值稅票偷逃騙稅違法行為的發(fā)生。但是制假、販假、虛開、不按規(guī)定開具普通發(fā)票依然普遍存在，而且由于普通發(fā)票大都用于最終消費(fèi)環(huán)節(jié)，很難進(jìn)行有效管理，為了保障國(guó)家稅收收入，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)增值稅普通發(fā)票的管理應(yīng)作為當(dāng)前稅務(wù)部門的一項(xiàng)重要工作。

一、普通發(fā)票的現(xiàn)狀

現(xiàn)行普通發(fā)票開具方式主要有手工填開和電子開具；獲取發(fā)票的途徑主要有購(gòu)買商品或勞務(wù)時(shí)獲得和稅務(wù)機(jī)關(guān)代開，普通發(fā)票由于種類繁多、適用于最終消費(fèi)環(huán)節(jié)不易于監(jiān)督，使其管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上增值稅專用發(fā)票。

（1）、獲取發(fā)票環(huán)節(jié)現(xiàn)狀

購(gòu)買商品或勞務(wù)時(shí)開具和索取情況：我們國(guó)家現(xiàn)行發(fā)票制度下，作為消費(fèi)者大都認(rèn)為普通發(fā)票只有報(bào)銷時(shí)才會(huì)用到，或者他們只在購(gòu)買大型商品時(shí)才會(huì)索要發(fā)票，作為企業(yè)，如果不開具發(fā)票，可以少繳

稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查起來有很大的困難，只要做的不是太過分，稅務(wù)機(jī)關(guān)不會(huì)注意到。這就造成我們消費(fèi)者現(xiàn)在購(gòu)買商品和勞務(wù)時(shí)不索票，商家更是不會(huì)主動(dòng)提供。

即使消費(fèi)者索票也經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)以下幾種情況：

1、正規(guī)的企業(yè)主動(dòng)提供發(fā)票。

2、消費(fèi)者消費(fèi)后商家也會(huì)提供發(fā)票，他會(huì)先行提供一個(gè)購(gòu)物小票，然后讓消費(fèi)者自己拿小票去換發(fā)票，由于很多消費(fèi)者索票意識(shí)不強(qiáng)，很大一部分消費(fèi)者不會(huì)去置換發(fā)票，這就為商家提供了偷逃稅款的可乘之機(jī)。

3、商家會(huì)以各種名義的優(yōu)惠或活動(dòng)逃避提供稅票，比如：不要發(fā)票可以打折，送禮品等。

4、直接拒絕或者找其它理由拒絕提供，大部分消費(fèi)者會(huì)忍氣吞聲，不想惹麻煩。

5、提供假發(fā)票或者二手發(fā)票。

6、要發(fā)票先出稅。

很多情況商家都會(huì)想盡辦法不開、少開發(fā)票，甚至開假發(fā)票，使用二手發(fā)票，即使被稅務(wù)局發(fā)現(xiàn)了也頂多是交點(diǎn)罰款，嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)秩序，但作為消費(fèi)者來說，在真假面前，在企業(yè)形形色色的說詞或者優(yōu)惠活動(dòng)面前大都會(huì)選擇妥協(xié)，只有需要報(bào)銷的才會(huì)執(zhí)著的索取發(fā)票。還有企業(yè)為了招覽生意與消費(fèi)者串通一氣，變相開具發(fā)票，多開具發(fā)票，嚴(yán)重影響到了財(cái)務(wù)監(jiān)管。

稅務(wù)機(jī)關(guān)代開情況：從表象看，工作人員工作繁忙，申請(qǐng)代開人員排隊(duì)繳稅，是我們?nèi)竦募{稅意識(shí)增強(qiáng)？其實(shí)從開票情況也不難看出，出具發(fā)票的購(gòu)貨方很少或幾乎沒有個(gè)人的，大部分都為行政事業(yè)單位，企業(yè)，社會(huì)團(tuán)體，都是為報(bào)銷用。存在以下幾個(gè)問題：

1、應(yīng)辦證未辦證的“無證”經(jīng)營(yíng)者代開發(fā)票?，F(xiàn)行稅法規(guī)定，對(duì)

偶爾從事臨時(shí)經(jīng)營(yíng)的納稅人需要開具發(fā)票的可以按規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開發(fā)票，以方便臨時(shí)經(jīng)營(yíng)者。從實(shí)際情況來看，目前前來稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開發(fā)票者大部分已不是臨時(shí)經(jīng)營(yíng)，大都為事實(shí)上的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。這部分零散戶為了逃避工商和稅務(wù)管理，少繳、不繳或有意偷逃稅收，既不履行辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證等證照的法定義務(wù)，也不按規(guī)定建帳申報(bào)納稅，而是采取變換申請(qǐng)開票人身份證號(hào)、姓名等代開發(fā)票，違反了工商法規(guī)（如無照經(jīng)營(yíng)管理辦法）和稅收征收管理法，擾亂了公平的市場(chǎng)稅收秩序。

2、已辦證的有證個(gè)體經(jīng)營(yíng)者變相申請(qǐng)代開發(fā)票

稅法規(guī)定，已辦理稅務(wù)登記證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者需要領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的，可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)并自行按規(guī)定開具使用發(fā)票，在起征點(diǎn)以上的，必須按期申報(bào)納稅，不達(dá)起征點(diǎn)的也要按期申報(bào)經(jīng)營(yíng)情況。但是，一些有證的個(gè)體工商戶為了避免自己開具的發(fā)票營(yíng)業(yè)額太大，招來定額的調(diào)高和稅務(wù)等部門的檢查，卻以家屬名義或其他人名義到稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)開具臨時(shí)發(fā)票，隱蔽地分化了營(yíng)業(yè)額；有些不達(dá)起征點(diǎn)戶，有的月份超過起征點(diǎn)，怕稅務(wù)機(jī)關(guān)以后征收稅收，對(duì)確需發(fā)票的，也不敢以自己的名義到稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)開具發(fā)票，而是以其他人的身份證明到稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開發(fā)票，以逃避稅務(wù)機(jī)關(guān)核定稅收，使自身規(guī)模穩(wěn)定在起征點(diǎn)以下的水平上。

3、一般納稅人企業(yè)違法申請(qǐng)代開發(fā)票

現(xiàn)行政策關(guān)于小規(guī)模納稅人和一般納稅人的劃分，是為了加強(qiáng)增值稅的征收管理，體現(xiàn)了簡(jiǎn)化和成本的原則。由于現(xiàn)在的增值稅重新

修訂了，將小規(guī)模納稅人的稅率統(tǒng)一調(diào)整為3%，有的當(dāng)初千方百計(jì)申請(qǐng)了一般納稅人，現(xiàn)在稅負(fù)偏高又不合算，想通過以其他名義代開發(fā)票分解其銷售額；有的行業(yè)利潤(rùn)太高，通過虛構(gòu)的假費(fèi)用假支出，以個(gè)人名義到稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開費(fèi)用發(fā)票，也有的編造假運(yùn)輸合同，到稅務(wù)機(jī)關(guān)代開貨運(yùn)發(fā)票，既達(dá)到少繳增值稅，也達(dá)到少繳所得稅的目的；有的受利益驅(qū)使，對(duì)一些不需增值稅專用發(fā)票的購(gòu)貨方，便以法人代表、辦稅人員、業(yè)務(wù)員、工人等名義向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)開具臨時(shí)發(fā)票進(jìn)行稅負(fù)調(diào)節(jié)。4、3%的增值稅征收率被人為扭曲

不屬于3%征收范圍的，開具虛假購(gòu)進(jìn)證明（如收款收據(jù)、白條證明、虛假發(fā)票等）、提供虛假合同（如將加工、修理生產(chǎn)改為銷售等）騙取稅務(wù)機(jī)關(guān)按3%低稅率征收增值稅。有些單位發(fā)生了不合理開支、或者某項(xiàng)開支超了標(biāo)準(zhǔn)，于是到稅務(wù)機(jī)關(guān)代開發(fā)票調(diào)整賬務(wù)，更有甚者以稅務(wù)局代開發(fā)票虛假報(bào)銷套取國(guó)家財(cái)產(chǎn)。有的是服務(wù)行業(yè)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，營(yíng)業(yè)稅稅率為5%，為了少繳營(yíng)業(yè)稅，不開具服務(wù)業(yè)發(fā)票，而私自到國(guó)稅機(jī)關(guān)開具發(fā)票或領(lǐng)購(gòu)商業(yè)定額發(fā)票提供給客戶，客戶對(duì)發(fā)票也不通曉，只要是正規(guī)的，就免強(qiáng)接收了。也有的娛樂場(chǎng)所和酒店將將經(jīng)營(yíng)收入人為的分為商品銷售和服務(wù)收入，也有的業(yè)戶全部都按增值稅小規(guī)模3%稅率納稅，達(dá)到少繳營(yíng)業(yè)稅目的。

（二）稅務(wù)機(jī)關(guān)為小規(guī)模納稅人代開增值稅專用發(fā)票和代開貨運(yùn)發(fā)票中存在的問題

1、經(jīng)批準(zhǔn)由稅務(wù)機(jī)關(guān)代開專用發(fā)票的小規(guī)模納稅人為其他納稅人

申請(qǐng)代開增值稅專用發(fā)票?，F(xiàn)行稅法規(guī)定了為小規(guī)模納稅人代開增值稅專用發(fā)票的范圍，明確規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)不得為無證經(jīng)營(yíng)者和非本稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄范圍的小規(guī)模納稅人代開專用發(fā)票。此項(xiàng)規(guī)定否定了無證經(jīng)營(yíng)者專用發(fā)票申請(qǐng)開具權(quán)。但一些小規(guī)模納稅人受利益驅(qū)使（如收取代為申請(qǐng)的好處費(fèi)、管理費(fèi)等），肆意為無證經(jīng)營(yíng)者和外地經(jīng)營(yíng)者代為申請(qǐng)開具專用發(fā)票，既讓無證經(jīng)營(yíng)者長(zhǎng)期逃避工商和稅務(wù)管理開了方便之門，又嚴(yán)重侵蝕了國(guó)家稅款，成為了事實(shí)上的“開票中介”。

2、一些小規(guī)模納稅人代開規(guī)模已達(dá)到一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)，仍在申請(qǐng)代開專用發(fā)票?，F(xiàn)行稅法規(guī)定，符合一般納稅人條件，但不申請(qǐng)辦理一般納稅人認(rèn)定手續(xù)的納稅人，應(yīng)按銷售額依照增值稅稅率計(jì)算應(yīng)納稅額，不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，也不得使用增值稅專用發(fā)票。事實(shí)上，有不少小規(guī)模納稅人（如編織行業(yè)、加工行業(yè)、衍縫行業(yè)）雖然早已達(dá)到一般納稅人（工業(yè)100萬、商業(yè)180萬元）的銷售額標(biāo)準(zhǔn)，但長(zhǎng)期以來一直以小規(guī)模納稅人身份到稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開專用發(fā)票，甚至變換主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開。對(duì)此，稅務(wù)部門抑或是監(jiān)控體制不夠完善，抑或是管理精力有限，往往“睜只眼閉只眼”，得不到有效查處。

3、經(jīng)批準(zhǔn)由稅務(wù)機(jī)關(guān)代開貨運(yùn)發(fā)票的運(yùn)輸企業(yè)，為他人代開貨運(yùn)發(fā)票。按稅法規(guī)定，對(duì)于財(cái)務(wù)制度、成本核算不健全的貨運(yùn)企業(yè)，按照各自的營(yíng)運(yùn)情況由稅務(wù)機(jī)關(guān)代開發(fā)票，有的貨運(yùn)企業(yè)為了替他人代開獲取利益，編造虛假的運(yùn)輸合同，到稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開發(fā)票，而稅務(wù)機(jī)關(guān)無法查驗(yàn)業(yè)務(wù)的真實(shí)性，大量的虛假業(yè)務(wù)都能開到貨運(yùn)發(fā)票，不但造成增值稅被告抵扣而流失，也造成所得稅的流失。由于稅務(wù)機(jī)

關(guān)監(jiān)控執(zhí)法不到位和納稅人想方設(shè)法通關(guān)系等原因，稅務(wù)機(jī)關(guān)審查手續(xù)的規(guī)定對(duì)其來說形同虛設(shè)，因此稅務(wù)機(jī)關(guān)代開貨運(yùn)發(fā)票存在很多隱患。

4、雖然現(xiàn)行稅法關(guān)于代開發(fā)票的規(guī)定明確，但少數(shù)稅務(wù)干部礙于人情、關(guān)系、金錢等因素，對(duì)不符合代開規(guī)定的納稅人或無資格申請(qǐng)代開專用發(fā)票的納稅人的代開申請(qǐng)或要求，想方設(shè)法為其提供方便，甚至利用職權(quán)親自到有資格的小規(guī)模納稅人那里索借稅務(wù)登記證和發(fā)票專用章等代開手續(xù)，弄虛作假為其騙開專用發(fā)票。一方面造成稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法不嚴(yán)，敗壞了稅務(wù)機(jī)關(guān)形象；另一方面造成國(guó)家稅款流失，稅收管理秩序混亂，新的虛開代開專用發(fā)票現(xiàn)象屢禁不止。

雖然一般納稅人的普通發(fā)票已經(jīng)實(shí)行了電子開票，但小規(guī)模納稅人仍實(shí)行手寫發(fā)票，手寫發(fā)票沒有任何的加密措施，稅務(wù)人員人工檢驗(yàn)后錄入發(fā)票管理系統(tǒng)，受票單位可以通過發(fā)票查詢系統(tǒng)，來檢驗(yàn)發(fā)票真?zhèn)?，這樣一方面增大了稅務(wù)人員的工作量，另一方面管理中存在風(fēng)險(xiǎn)。

主要原因：一是絕大部分的個(gè)人消費(fèi)者，索票意識(shí)不強(qiáng)，用票率很低；二是受票單位不識(shí)別真?zhèn)位蛘咦R(shí)別有困難，對(duì)于業(yè)務(wù)量大的單位來說每一張發(fā)票都通過發(fā)票查詢系統(tǒng)，也是一項(xiàng)龐大的工作，而且查詢時(shí)還要考慮出票企業(yè)是否在受票單位查詢時(shí)到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理了發(fā)票的驗(yàn)舊；三是對(duì)問題發(fā)票的社會(huì)危害性認(rèn)識(shí)不充分；四是管理中存在困難，中國(guó)國(guó)家工商總局近日披露，到2011年上半年，我國(guó)共

有個(gè)體工商戶3601.13萬戶，對(duì)于這部分龐大的群體，由于其經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)持久性不高，流動(dòng)性強(qiáng)，穩(wěn)定性差，難以管理，納稅總量比重較小，管理中未能引起足夠重視，而且推行普通發(fā)票機(jī)打系統(tǒng)也存在一定的阻力，費(fèi)用和打印機(jī)的問題對(duì)推行機(jī)打票有抵觸。五是稅控系統(tǒng)信息化程度不足，產(chǎn)品中也有許多不完善。六是代開發(fā)票問題。由于需要臨時(shí)使用發(fā)票的單位和個(gè)人直接向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)對(duì)代開業(yè)務(wù)的真實(shí)性和是否能代開很難進(jìn)行審核，造成代開發(fā)票工作出現(xiàn)了不少問題，一定程度成了企業(yè)、個(gè)人偷逃稅款、單位變相報(bào)銷的工具，不僅占用了有限的人力資源，而且影響了國(guó)稅部門的聲譽(yù)。

二、普通發(fā)票存在的問題及原因分析

在現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)生活中，由于對(duì)普通發(fā)票的管理力度和重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，弱化了發(fā)票管理的整體嚴(yán)肅性。從當(dāng)前的稅收征管情況來看，逃避普通發(fā)票管理，或利用普通發(fā)票進(jìn)行偷逃稅的現(xiàn)象還大量存在著。不法經(jīng)營(yíng)者為逃避納稅義務(wù)，采取不開發(fā)票、大頭小尾、單聯(lián)填開等違法手段逃避普通發(fā)票管理，更有甚者，買假用假、套購(gòu)倒賣發(fā)票，造成稅收的大量流失和管理難度加大。這不僅嚴(yán)重違反發(fā)票管理辦法和財(cái)務(wù)管理制度的相關(guān)規(guī)定，而且還擾亂了增值稅和所得稅據(jù)以征稅的稅基。

(一)管理上的欠缺。一是重增值稅專用發(fā)票輕普通發(fā)票。使用增值稅專用發(fā)票的納稅人必須事前自己提出申請(qǐng)，必須向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供納稅擔(dān)保人，稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人必須兩人以上到納稅人經(jīng)營(yíng)地進(jìn)行認(rèn)

定，看其是否具備使用增值稅專用發(fā)票的資格條件，方能供給增值稅專用發(fā)票，而普通發(fā)票則是凡取得了工商執(zhí)照，在辦理稅務(wù)登記時(shí)，一律可以辦理普通發(fā)票購(gòu)買證，不管其是否具備使用普通發(fā)票的條件。二是稅務(wù)人員玩忽職守，未能把后審核這一關(guān)。三是稅務(wù)機(jī)關(guān)審核調(diào)查困難。由于普通發(fā)票銷售量大，給審核和檢查帶來困難。平時(shí)的審核檢查多半都是就票審票。對(duì)其真實(shí)性無從考證，如果納稅人是蓄意要進(jìn)行偷稅，則早已作好了應(yīng)付檢查的準(zhǔn)備，這就更增加了檢查難度，況且稅務(wù)所管理人員不可能對(duì)發(fā)票逐筆進(jìn)行內(nèi)查外調(diào)，所以偷稅者大都存有僥幸心理。

(二)納稅人的問題。一是違規(guī)開具發(fā)票。有的發(fā)票聯(lián)據(jù)實(shí)金額開具給對(duì)方企業(yè)，而存根聯(lián)和記賬聯(lián)卻按照小金額寫上個(gè)人姓名，不但造成偷稅，而且讓稅務(wù)機(jī)關(guān)難以查實(shí)是否是大頭小尾；發(fā)票的提供方和索要方相互利用，篡改經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容，把不能報(bào)銷列支的支出開成可以報(bào)銷列支的項(xiàng)目；有的甚至迎合消費(fèi)者的需要，隨意增大所開具發(fā)票的金額。二是以收據(jù)代替發(fā)票。普通收據(jù)在市場(chǎng)上隨便銷售，一些商店借公民稅收法律知識(shí)淡薄之機(jī)，收取營(yíng)業(yè)款項(xiàng)時(shí)開具普通收據(jù)，帳外經(jīng)營(yíng)，偷漏稅款。三是不開發(fā)票。為了逃避納稅義務(wù)，有些商販在消費(fèi)者不索要發(fā)票時(shí)就正中下懷，在消費(fèi)者索要發(fā)票時(shí)就推三推四，要么講暫時(shí)沒有發(fā)票，維修可以憑借收據(jù)，要么商量不要發(fā)票可以便宜一點(diǎn)等，對(duì)于零售環(huán)節(jié)，存在不少采取不開具發(fā)票的方式來減少納稅義務(wù)。三是違規(guī)代開發(fā)票。一些業(yè)戶，出于企業(yè)自身利益考慮，不辦證，沒有固定的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)，業(yè)務(wù)多以現(xiàn)金交易，一般不需要發(fā)票，稅務(wù)部門難以監(jiān)督管理。只有在需要發(fā)票時(shí)，才到稅務(wù)部門代開發(fā)票；也有一些辦證的企業(yè)在所得稅申報(bào)時(shí)，發(fā)現(xiàn)應(yīng)繳所得稅基數(shù)較大，便想法設(shè)法，到稅務(wù)部門代開一部分發(fā)票，加大成本，減少應(yīng)納稅所得額，從而達(dá)到少繳稅的目的。

(三)消費(fèi)者方面的問題。生活中，消費(fèi)者主動(dòng)索要發(fā)票的意識(shí)和自覺性不強(qiáng)。這是一個(gè)普遍存在的問題，特別是一些不用報(bào)帳的消費(fèi)者表現(xiàn)的尤為突出。由于不能報(bào)帳，許多消費(fèi)者感到有票無票都無所謂，沒有形成良好的維權(quán)意識(shí)，當(dāng)所購(gòu)商品不合格或消費(fèi)后受到損害而發(fā)生糾紛時(shí)，不能憑發(fā)票保護(hù)自己的合法權(quán)益，有的即使索要發(fā)票，納稅人給開張白條也能打發(fā)了事，這在一定程度上也助長(zhǎng)了部分經(jīng)營(yíng)者不按規(guī)定使用發(fā)票。

三、完善普通發(fā)票的管理對(duì)策

對(duì)普通發(fā)票的管理，各級(jí)各部門始終沒有放松管理，也采取了不少的措施，比如一年一度的發(fā)票專項(xiàng)清理活動(dòng)，但成效甚微。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)管理。

(一)加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，加大事前對(duì)發(fā)票的宣傳教育力度。發(fā)票應(yīng)用廣泛，涉及人們社會(huì)生活中的方方面面。提升發(fā)票的管理水平和喚起公民在發(fā)票方面的維權(quán)意識(shí)不僅有利于加強(qiáng)稅收征管，促進(jìn)稅收收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，而且對(duì)推進(jìn)整個(gè)社會(huì)稅收法制化建設(shè)起到積極的作用。但是，稅法宣傳非一朝一夕之功，我們必須建立長(zhǎng)效機(jī)制。首先，要注重聯(lián)合地稅、財(cái)政等有關(guān)部門，制定長(zhǎng)期的宣傳方案，在人力、物力、財(cái)力上給予足夠支持；其次，要通過廣播、電視、報(bào)紙等新聞

媒體，以及印發(fā)宣傳手冊(cè)，明白紙等靈活多樣的宣傳形式，擴(kuò)大宣傳面，把稅收政策和發(fā)票管理辦法送到千家萬戶，力求家喻戶曉，人人皆知；再次，在發(fā)票教育方面，可以對(duì)新辦登記的納稅人建立稅法及發(fā)票培訓(xùn)制度，進(jìn)行普通發(fā)票的開具、使用及日常保管等方面的培訓(xùn)，提高其稅法的遵從度。

(二)加快推行稅控收款機(jī)開具發(fā)票。一是在大型超市、商場(chǎng)推行稅控收款機(jī)專用發(fā)票。在統(tǒng)一核算的大型商場(chǎng)、超市，全面推行使用符合國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的稅控收款機(jī)開具發(fā)票。二是在小規(guī)模納稅人和個(gè)體業(yè)戶比較集中的綜合性市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)和商業(yè)街，推廣應(yīng)用“一機(jī)多戶”計(jì)算機(jī)開票系統(tǒng)或“一機(jī)多戶”稅控收款機(jī)。國(guó)稅部門應(yīng)積極與市場(chǎng)管理部門搞好密切配合，由市場(chǎng)管理部門協(xié)助國(guó)稅部門搞好市場(chǎng)稅收和普通發(fā)票的管理工作，準(zhǔn)確地反映業(yè)戶經(jīng)營(yíng)情況，為稅務(wù)機(jī)關(guān)提供科學(xué)合理的征稅依據(jù)。

(三)采取多種措施加強(qiáng)發(fā)票管理。目前全國(guó)普通發(fā)票的管理措施主要有以下五種，一是實(shí)行剪貼式發(fā)票；二是推行定額發(fā)票；三是實(shí)行背涂干式復(fù)寫一次性脫落發(fā)票；四是推行“刮刮獎(jiǎng)”和抽獎(jiǎng)發(fā)票；五是推行稅控收款機(jī)，使用卷筒式發(fā)票。就我市而言，除了上面提到的推行稅控收款機(jī)，在發(fā)票的管理上，應(yīng)在即開即獎(jiǎng)的基礎(chǔ)上，在所有開具的普通發(fā)票中開展搖獎(jiǎng)活動(dòng)。通過公開搖獎(jiǎng)和提高獎(jiǎng)金金額的方法來刺激消費(fèi)者索要發(fā)票的主動(dòng)性和積極性，從而擴(kuò)大發(fā)票的使用面，同時(shí)可以最大限度掌握業(yè)戶的真實(shí)經(jīng)營(yíng)情況。同時(shí)，對(duì)普通發(fā)票違法違章行為實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)拒絕開具普通發(fā)票、虛開普通發(fā)票、開具假普通發(fā)票等違法違章行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)，我市應(yīng)適當(dāng)提高舉報(bào)獎(jiǎng)金，刺激舉報(bào)的積極性，并對(duì)違法違章者按規(guī)定予以處罰。

(四)探索實(shí)行憑票退稅制度，提高消費(fèi)者索要發(fā)票積極性。增值稅的最終負(fù)擔(dān)者是消費(fèi)者，從增值稅的設(shè)計(jì)理論和實(shí)踐看，消費(fèi)者購(gòu)貨所支付的增值稅是沒有扣除的，所以，發(fā)票對(duì)消費(fèi)者來說并不重要，索不索取發(fā)票，與自己的切身利益無關(guān)，這就為納稅人逃避稅收成為可能?，F(xiàn)在不少地方實(shí)行發(fā)票抽獎(jiǎng)等鼓勵(lì)消費(fèi)者索要發(fā)票的辦法，消費(fèi)者索要發(fā)票的積極性被提了起來，發(fā)票使用量倍增，增加了稅收。但這畢竟是部分地區(qū)的部分辦法，要提高消費(fèi)者索要發(fā)票的積極性，很有必要在全國(guó)實(shí)行憑票退稅制度。即消費(fèi)者購(gòu)買商品時(shí)，只要取得發(fā)票，即可憑發(fā)票到財(cái)政部門申請(qǐng)按比例退稅，這樣，必將極大地提高消費(fèi)者在購(gòu)買商品時(shí)索要發(fā)票的積極性，使消費(fèi)者和納稅人之間建立了相互制約的監(jiān)控機(jī)制，將有效地防止納稅人在零售環(huán)節(jié)不開具發(fā)票逃避稅收的現(xiàn)象，還可培養(yǎng)我國(guó)公民購(gòu)買商品索要發(fā)票的習(xí)慣。對(duì)于憑票申請(qǐng)退稅的期間、時(shí)限、條件及退稅比例，管理退稅部門進(jìn)行可行性調(diào)查研究。按照目前刺激消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，退稅也是增加消費(fèi)者消費(fèi)能力的一種方法。憑票退稅制度，在一些國(guó)家已經(jīng)實(shí)行，我們可以學(xué)習(xí)、借鑒。

(五)盡快將增值稅普通發(fā)票納入計(jì)算機(jī)稽核系統(tǒng)。增值稅專用發(fā)票實(shí)行計(jì)算機(jī)稽核后，有效地控制了納稅人利用增值稅專用發(fā)票偷逃國(guó)家稅款的行為，并取得了很多好的經(jīng)驗(yàn)和辦法。下一步應(yīng)該利用

現(xiàn)有的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)資源，將所有的增值稅普通發(fā)票一并納入，由于現(xiàn)在的“金稅工程”，無論從設(shè)備還是技術(shù)來講，都是可以滿足需要的，無需投入巨額資金。對(duì)于消費(fèi)者所取得的增值稅普通發(fā)票的信息采集問題，可以同憑票退稅制度相結(jié)合，在消費(fèi)者申請(qǐng)退稅時(shí)，將其發(fā)票的有關(guān)信息進(jìn)行采集，納入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，進(jìn)行交叉稽核。對(duì)于發(fā)票的信息量過大影響計(jì)算機(jī)存貯容量、運(yùn)行速度問題，可以比照增值稅專用發(fā)票的分級(jí)比對(duì)辦法，進(jìn)行稽核比對(duì)。

(六)對(duì)發(fā)票的管理做到“寬放、嚴(yán)管、勤查、重罰”。加強(qiáng)發(fā)票管理的目的就是為了增加稅收，限制發(fā)票的供應(yīng)雖然能減少業(yè)戶使用發(fā)票的違規(guī)、違法問題，但同時(shí)也減少了發(fā)票開具數(shù)量，在一定程度上造成稅款流失，同時(shí)也違反了《征管法》第41條稅務(wù)人員不準(zhǔn)利用職務(wù)之便故意刁難用票單位和個(gè)人的有關(guān)規(guī)定。因此，我們應(yīng)該實(shí)行“寬放、嚴(yán)管、勤查、重罰”八字管理方針。辦稅服務(wù)廳在售票環(huán)節(jié)實(shí)行寬放，管理員在日常管理中對(duì)普通發(fā)票要進(jìn)行嚴(yán)管，而稽查部門則要勤查普通發(fā)票，將專項(xiàng)檢查與日常檢查相結(jié)合，分類檢查與劃片檢查相結(jié)合，把普通發(fā)票檢查常規(guī)化、制度化。要嚴(yán)格按照《征管法》和《發(fā)票管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，加大對(duì)制假、販假發(fā)票的行為打擊力度，對(duì)觸犯刑律的，堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)查處，凈化稅收環(huán)境進(jìn)而營(yíng)造良好的普通發(fā)票管理氛圍。要聯(lián)合政府有關(guān)部門，對(duì)發(fā)票違法行為采取嚴(yán)厲的懲罰措施，利用警告、罰款直至停業(yè)、取消營(yíng)業(yè)資格等，對(duì)普通發(fā)票處罰結(jié)果要通過報(bào)紙等媒介進(jìn)行公告，震懾其他潛在的違法行為，給納稅人形成一種必須填開發(fā)票的壓力，迫使其必須按規(guī)定

填開發(fā)票。

對(duì)于我們現(xiàn)在來說，個(gè)體工商戶仍是我們國(guó)家的主體注冊(cè)類型，并且日常工作中耗費(fèi)在之上面的時(shí)間也不是少數(shù)，而且管理效果不是很好，主要存在于，現(xiàn)在實(shí)行，以票控稅，普通發(fā)票管理存在很多的問題，實(shí)行和專用發(fā)票一樣的管理模式，也存在很多不現(xiàn)實(shí)的地方，比如納稅人的使用成本，后續(xù)的真違識(shí)別，等，現(xiàn)在全面信息化建設(shè)的時(shí)期，現(xiàn)狀

目前存在的問題：

發(fā)票實(shí)行網(wǎng)絡(luò)版，電子票號(hào)，同時(shí)必須實(shí)行聯(lián)網(wǎng)操作，納稅人憑稅號(hào)，登陸總局或各省局架設(shè)的外網(wǎng)服務(wù)器，進(jìn)行操作，同時(shí)，根據(jù)綜合征管軟件中所限定的經(jīng)營(yíng)范圍，限定細(xì)目，每月服務(wù)器將開票數(shù)據(jù)回傳綜合征管軟件，納稅人---辦理稅務(wù)登記(稅務(wù)登記增加對(duì)納稅人經(jīng)營(yíng)范圍的選擇，后做為傳送開票系統(tǒng)的原始數(shù)據(jù))---辦理票種核定業(yè)務(wù)（同時(shí)傳送開票系統(tǒng)完成開票系統(tǒng)的發(fā)票與納稅人初始化）----來稅務(wù)局購(gòu)買發(fā)票（同時(shí)將票號(hào)傳送開票系統(tǒng)），---納稅人登錄開票系統(tǒng)開具發(fā)票（發(fā)票系統(tǒng)最好與稅庫(kù)銀系統(tǒng)相聯(lián)接，對(duì)于個(gè)體工商戶（系統(tǒng)自動(dòng)檢測(cè)綜合征管軟件中的定額核定通知書），定額以內(nèi)的，不予扣款，超過定額的，開具發(fā)票繳納稅款，開一份，銀行扣款一份，稅庫(kù)銀專戶

中必須有足額的錢，）----次月綜合征管軟件通過開票系統(tǒng)回傳的數(shù)據(jù)，自助申報(bào)，自助扣款（扣款時(shí)只扣定額部分），或者由稅務(wù)機(jī)關(guān)手工扣款達(dá)到申報(bào)的目的。

發(fā)票比對(duì)平臺(tái)，傳送數(shù)據(jù)到平臺(tái)，可以直接按購(gòu)貨方查詢和銷貨方查詢

對(duì)于納稅人來說，這是把應(yīng)該次月才繳納的稅款，在開票時(shí)實(shí)時(shí)繳納，納稅人可以根據(jù)平時(shí)發(fā)票的用量和金額核定稅銀聯(lián)帳戶中的存款數(shù)。

對(duì)于稅務(wù)局來說，1、減輕稅源管理部門的工作壓力，不用很用心的監(jiān)管納稅戶的發(fā)票，不用怕納稅人丟失、損失、走逃，惡性欠稅，2、減輕申報(bào)征收的工作壓力，稅收是國(guó)家為滿足社會(huì)公共需要，憑借公共權(quán)力，按照法律所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，參與國(guó)民收入分配，強(qiáng)制地、無償?shù)厝〉秘?cái)政收入的一種特定分配方式。它體現(xiàn)了國(guó)家與納稅人在征收、納稅的利益分配上的一種特殊關(guān)系，是一定社會(huì)制度下的一種特定分配關(guān)系。稅收收入是國(guó)家財(cái)政收入的最主要來源，對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)文明起重要的作用。

稅制是國(guó)家以法律或法令形式確定的各種課稅辦法的總和，反映國(guó)家與納稅人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是國(guó)家財(cái)政制度的主要內(nèi)容。是國(guó)家以法律形式規(guī)定的各種稅收法令和征收管理辦法的總稱。稅收制度的內(nèi)容包括稅種的設(shè)計(jì)、各個(gè)稅種的具體內(nèi)容，如征稅對(duì)象、納稅人、稅率、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、違章處理等。廣義的稅收制度還包括稅收管理制度和稅收征收管理制度。一個(gè)國(guó)家制定什么樣的稅收制度，是生產(chǎn)力發(fā)展水平、生產(chǎn)關(guān)系性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)管理體制以及稅收應(yīng)發(fā)揮的作用決定的。

稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)限較低，為什么有的納稅人辦理了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，去不辦理稅務(wù)登記，我國(guó)現(xiàn)行稅法規(guī)定納稅人在辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照起1個(gè)月內(nèi)向所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記，實(shí)行價(jià)外稅，不使用發(fā)票

在北京宜家家居購(gòu)物你會(huì)發(fā)現(xiàn)，如果開具真正的發(fā)票，購(gòu)物小票就要被收回，而且會(huì)提供給消費(fèi)者一個(gè)明細(xì)單，單子里包括消費(fèi)者為商品所付的稅額。

??但這種做法在國(guó)內(nèi)商家中并不多見。目前，國(guó)內(nèi)商品實(shí)行價(jià)內(nèi)稅，所有稅賦都含在商品價(jià)格中，這也使得很多納稅人意識(shí)不到，自己作為消費(fèi)者已經(jīng)為自己所購(gòu)商品或享受的服務(wù)，繳納了相應(yīng)的增值稅或消費(fèi)稅。

??中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅研究室主任童偉就此指出，商品價(jià)格和所承擔(dān)的稅應(yīng)該剝離開來，實(shí)行價(jià)外稅，這樣，消費(fèi)者可以很直觀地看到自己所購(gòu)買的每一件商品都繳納著相應(yīng)的消費(fèi)稅、增值稅，如果把這些稅費(fèi)單列出來，消費(fèi)者會(huì)有一種強(qiáng)烈的納稅人的責(zé)任感以及納稅平等意識(shí)。

??例如，購(gòu)買一套家具，企業(yè)將增值稅轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，所以消費(fèi)者已繳納了１７％的增值稅，如果企業(yè)偷逃稅，就意味著消費(fèi)者所納的稅款，被企業(yè)中飽私囊，消費(fèi)者很有可能舉報(bào)。而如果把對(duì)企業(yè)罰款的一部分獎(jiǎng)勵(lì)給舉報(bào)人，社會(huì)監(jiān)管力度也會(huì)大大加強(qiáng)，最終會(huì)營(yíng)造依法誠(chéng)信納稅的社會(huì)環(huán)境。

??童偉認(rèn)為，無論是價(jià)外稅還是稅務(wù)部門采取的技術(shù)、宣傳、獎(jiǎng)勵(lì)、管理等方面的措施，必定會(huì)對(duì)遏制假發(fā)票有一定成效，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，如果要從根本上解決問題，就要從源頭抓起，即取消發(fā)票。目前，不論是發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的美國(guó)、日本，還是轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中的俄羅斯、烏克蘭，在各種經(jīng)濟(jì)交易活動(dòng)中，從來不存在類似中國(guó)的這種發(fā)票。

??據(jù)介紹，在美國(guó)市場(chǎng)購(gòu)物時(shí)，購(gòu)物小票就是惟一售貨憑據(jù)，也是報(bào)銷憑證。收款方將購(gòu)物票給付款方，小票上所購(gòu)商品的單價(jià)、總額、交易單位和所收稅額等都一目了然。這些收據(jù)都是由稅控裝置的收款機(jī)器開出，稅務(wù)機(jī)關(guān)將這些數(shù)據(jù)通過聯(lián)網(wǎng)傳入稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)控，避免了商家和消費(fèi)者利用收據(jù)偷逃稅款的可能。

??所以，外國(guó)人對(duì)購(gòu)物小票都很重視，它不僅證明納稅人盡了自己的義務(wù)，同時(shí)也應(yīng)享受納稅人的權(quán)利。出入海關(guān)時(shí)，小票還能證明所攜帶物品已經(jīng)繳稅，是合法的。記者本人好幾次幫外國(guó)人買東西，買完后隨手將小票放進(jìn)自己的兜里，結(jié)果他們總是會(huì)追問：“我的小票呢？”

??但童偉同時(shí)也指出，現(xiàn)階段在國(guó)內(nèi)取消發(fā)票顯然行不通，因?yàn)槟壳袄习傩者€是喜歡使用現(xiàn)金作為支付手段，而整個(gè)社會(huì)的支付體系也還是以現(xiàn)金為主，稅控裝置的普及更遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)。但取消發(fā)票是必然趨勢(shì)，前提是加速支付手段改革，強(qiáng)化資金管理，淡化發(fā)票功能，逐漸取消發(fā)票。

我認(rèn)為我們國(guó)家的稅收管理體系，不應(yīng)該單一的以法的形式來規(guī)范，還應(yīng)該更多的吸引全民來參與，比如

我們可以提高處罰力度，并且以稅務(wù)機(jī)關(guān)日常檢查和接受消費(fèi)者舉報(bào)為主要手段，舉報(bào)后及時(shí)處理，如發(fā)現(xiàn)屬實(shí)，按法律和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰，從處罰金中拿出一部分來獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人，這樣：

一、可以增強(qiáng)全民的索票意識(shí)。

二、作為商家面對(duì)高額的處罰，他會(huì)主動(dòng)出具

發(fā)票給消費(fèi)者。

購(gòu)銷管理系統(tǒng)，系統(tǒng)采用客戶端+服務(wù)器模式，系統(tǒng)設(shè)計(jì)分為銷售和統(tǒng)計(jì)兩個(gè)模塊，銷售時(shí)需要聯(lián)網(wǎng)操作，統(tǒng)計(jì)時(shí)可以不聯(lián)接網(wǎng)絡(luò)，以免資源占用。系統(tǒng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)計(jì)，使其適用于全部的銷售業(yè)務(wù)，客戶端和服務(wù)器同時(shí)記錄商品銷售業(yè)務(wù)，客戶端記錄信息保存于本地計(jì)算機(jī)或收款機(jī)，方便后期查詢和數(shù)據(jù)與其它管理軟件進(jìn)行對(duì)接交換，同時(shí)避免了占用稅務(wù)系統(tǒng)架設(shè)的服務(wù)器資源。

納稅人辦理工商營(yíng)業(yè)熱照后，持照到所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記，辦理稅務(wù)登記的同時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)在購(gòu)銷管理系統(tǒng)時(shí)生成相應(yīng)信息及其賬號(hào)（稅務(wù)登記證號(hào)碼）和票號(hào)信息（企業(yè)為代碼證號(hào)加編號(hào)，個(gè)體戶為身份證號(hào)加編號(hào)），同時(shí)稅務(wù)局免費(fèi)發(fā)放購(gòu)銷系統(tǒng)客戶端，對(duì)于使用稅控收款機(jī)的，由生產(chǎn)單位將系統(tǒng)固化入收款機(jī)中。

消費(fèi)者購(gòu)買商品時(shí)，由商家出具自行印制的購(gòu)物小票，票面標(biāo)明，商品價(jià)值和應(yīng)該由消費(fèi)者負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)稅費(fèi)，并以票面標(biāo)明的價(jià)稅合計(jì)收取貨款。但是納稅人打印購(gòu)物小票時(shí)必須連接互聯(lián)網(wǎng)，登陸購(gòu)銷管理系統(tǒng)，系統(tǒng)對(duì)該信息實(shí)時(shí)記錄，納稅人銷售貨物時(shí)，實(shí)行價(jià)外稅，鼓勵(lì)消費(fèi)實(shí)名制，建立全社會(huì)的誠(chéng)信系統(tǒng)。

第五篇：2011-2012下教育信息化工作總結(jié)

教育信息化工作總結(jié)

隨著我區(qū)信息技術(shù)在教育領(lǐng)域的不斷深入，以多媒體和網(wǎng)絡(luò)為核心的現(xiàn)代教育技術(shù)，已成為教育現(xiàn)代化的重要方面。因此，加大對(duì)教師信息技術(shù)培訓(xùn)的力度，提高教師的信息技術(shù)素質(zhì)和應(yīng)用能力是推動(dòng)教育改革、推進(jìn)素質(zhì)教育的有力保證。培養(yǎng)學(xué)生的信息技術(shù)應(yīng)用能力和創(chuàng)造性地使用電腦程序，是我校信息技術(shù)教學(xué)的目標(biāo)。為此，本學(xué)期我們從硬軟件建設(shè)、網(wǎng)站建設(shè)、師資培訓(xùn)、課題研究、課堂教學(xué)、第二課堂等方面做了一系列工作，已經(jīng)取得了一些的成果，現(xiàn)將本學(xué)期的教育信息化工作總結(jié)如下：

一、完善管理制度，促進(jìn)學(xué)校信息化規(guī)范管理。

在學(xué)校硬件建設(shè)基本到位的情況下，科學(xué)管理學(xué)校信息技術(shù)設(shè)施設(shè)備，保證現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)施設(shè)備在學(xué)校教育教學(xué)工作中發(fā)揮應(yīng)有效用，優(yōu)化學(xué)?，F(xiàn)代教育技術(shù)資源配置，提升我校教育信息化應(yīng)用的整體水平。我們建立了學(xué)校教育信息化工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，以制度保障學(xué)校信息化工作正常有效得以開展，以制度保障學(xué)校信息化設(shè)施設(shè)備的規(guī)范管理與合理使用。

二、抓好信息化常規(guī)工作，保證學(xué)校信息暢通。

學(xué)校加大對(duì)ftp間的應(yīng)用培訓(xùn)，方便老師的工件，ftp中存放了一些常用的教學(xué)和辦公方面的軟件，還創(chuàng)建了一個(gè)教學(xué)資源共享的文件夾，以便各學(xué)科教師將一些比較好的教案和教學(xué)方面的資源與其他教師進(jìn)行共享，讓教學(xué)資源得到充分利用。經(jīng)過學(xué)校信息化工作小組中各成員的一起努力，我校對(duì)學(xué)校校內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行了重新的建設(shè)，教學(xué)資源庫(kù)等相關(guān)功能，為學(xué)校教師的信息交流提供了更加完善的平臺(tái)。

三、組織培訓(xùn)指導(dǎo)，提升教師信息化應(yīng)用水平。

教師是學(xué)校信息化工程實(shí)施的關(guān)鍵，本學(xué)期通過專業(yè)培訓(xùn)、校本培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)3種方式，有計(jì)劃地實(shí)施分層培訓(xùn)，為學(xué)校信息化應(yīng)用提供了充分的技術(shù)保障和人才準(zhǔn)備。

專業(yè)培訓(xùn)，學(xué)校派出信息技術(shù)專職教師參加區(qū)市信息技術(shù)培訓(xùn)班。外出學(xué)習(xí)，學(xué)校經(jīng)常派出老師參加各類學(xué)習(xí)，不斷向兄弟學(xué)校進(jìn)行討教。

校本培訓(xùn)，學(xué)校通過全校性集中學(xué)習(xí)時(shí)間大力宣傳信息技術(shù)教育的優(yōu)越性和必要性，讓老師們感受信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)科技對(duì)教學(xué)所帶來的沖擊，引導(dǎo)教師在教育理念上不斷的更。組織全體教師現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備操作的培訓(xùn)，讓每位教師多能掌握正確的使用方法，保證了使用的經(jīng)?；?。

四、學(xué)生信息素養(yǎng)培訓(xùn)有序開展。

學(xué)校信息化工作是一個(gè)基礎(chǔ)工程，我們的目的是通過信息化來帶動(dòng)學(xué)校教育的現(xiàn)代化。未來的路還很長(zhǎng)，如何更好的作好這個(gè)基礎(chǔ)工作，讓信息化逐步退到幕后，真正帶動(dòng)起學(xué)校各個(gè)方面的工作，是下階段研究的主要目標(biāo)，我們期待學(xué)校信息化建設(shè)更美好的未來！

五、學(xué)校網(wǎng)站建設(shè)和應(yīng)用

校園網(wǎng)站是一個(gè)學(xué)校教育信息化的重要體現(xiàn)，是學(xué)校的門面。為了更好地宣傳學(xué)校的辦學(xué)理念與特色，凸顯校園網(wǎng)站的實(shí)用性，更好地服務(wù)于教育教學(xué)，服務(wù)于學(xué)校的管理。我校積極根據(jù)學(xué)校各部門的工作需要調(diào)整欄目，對(duì)網(wǎng)站的進(jìn)行改版。

六、強(qiáng)化多媒體應(yīng)用提高課堂效率

我們以教育信息化為突破口，以改革課堂教學(xué)為核心，確立了“充分利用多媒體提高課堂效率”的思想。分管校長(zhǎng)在全體教師會(huì)上明確要求，多媒體課應(yīng)不少于教師任課節(jié)數(shù)的30%，分管領(lǐng)導(dǎo)定期檢查多媒體使用記錄和推門聽課等方式，了解教師多媒體使用情況。

通過多媒體長(zhǎng)期的使用，增大了課堂容量，開闊了學(xué)生視野，提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高了課堂教學(xué)效率。

雖然我們的收獲很多，但是我們也感到學(xué)校在信息技術(shù)與學(xué)校管理、學(xué)科教學(xué)整合的途徑、策略、方法等的研究與實(shí)踐上還須深化。

教育現(xiàn)代化的步伐不會(huì)停止，我校教育信息化應(yīng)用工作的前景是美好的。今后，我們將更加主動(dòng)探索、大膽實(shí)踐，堅(jiān)定推進(jìn)教育信息化應(yīng)用工作，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上努力把項(xiàng)目推進(jìn)做得更有成效。