第一篇：推進醫(yī)療器械誠信體系建設是未來發(fā)展趨勢（大全）

【關 鍵 詞】醫(yī)藥

【報告來源】前瞻網(wǎng)

【報告內容】中國醫(yī)藥商業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告前瞻（百度報告名可查看最新資料及詳細內容）

近些年，媒體報道了不少醫(yī)療器械事件，比如透析機不合格導致患者失去生命等。醫(yī)療器械直接關系患者的生命健康與安全，把好醫(yī)療器械質量安全關，可以有效保障患者利益。瀘州納溪食藥監(jiān)局，從五個方面推進醫(yī)療器械誠信體系建設，切實保障醫(yī)療器械質量安全，保障患者利益。

一是設立考評標準。制定完善了醫(yī)療器械經營企業(yè)質量安全誠信等級量化評定標準，確定考評項目及對應分值，做到考評項目設置科學合理。

二是規(guī)范等級評定。緊密結合日常監(jiān)督、專項檢查等工作，按照《藥品安全信用分類管理暫行規(guī)定》，每年對醫(yī)療器械企業(yè)誠信狀況開展監(jiān)督考評工作。

三是實現(xiàn)信息陽光化。利用局機關門戶網(wǎng)站，每年對醫(yī)療器械質量安全誠信等級年度考評結果公布一次。如遇企業(yè)出現(xiàn)重大違法違規(guī)情況，隨時調整誠信等級，并及時上網(wǎng)公布。

四是實行分類監(jiān)管。按照醫(yī)療器械質量安全誠信等級分類，逐級依法制定監(jiān)管措施，對信用等級較低的單位實施重點監(jiān)管，加大日常監(jiān)管力度，擴大檢查范圍，并督促其限期解決失信突出問題，消除安全隱患。五是建立誠信檔案。按照一企一檔的原則，及時收集、記錄、存儲企業(yè)基本信息、監(jiān)管信息、誠信信息等，建立健全企業(yè)誠信檔案，并做好動態(tài)管理工作，確保企業(yè)誠信檔案的及時更新。

第二篇：推進企業(yè)誠信體系建設

DL質監(jiān)局全面推進企業(yè)誠信體系建設

為提升企業(yè)質量誠信水平，實施品牌戰(zhàn)略及質量提升工程，提高我縣產品的核心競爭力，某某質監(jiān)局采取五項措施積極推進企業(yè)質量誠信制度建設。

一是督促企業(yè)建立健全質量誠信教育和獎勵制度、質量檢驗制度、售后服務制度等，對涉及人體健康和人身、財產安全的產品及其使用的原材料，建立有效的追溯制度。

二是建立企業(yè)質量信用評價制度，包括評價原則、評價等級分類、評價標準、信用等級分類監(jiān)管等內容，涉及規(guī)范經營、標準化管理保證能力、計量管理保證能力、質量水平等8大類26項關鍵要素，進一步提高企業(yè)的質量管理水平和誠信自律意識，引導企業(yè)增強法制觀念和社會責任感，強化質量安全責任意識，落實企業(yè)質量安全主體責任。

三是積極建立以企業(yè)簽署質量承諾聲明為主要形式的質量信用機制，開展質量承諾。同時健全打擊假冒偽劣違法行為的監(jiān)督、投訴和處置機制。通過12365投訴舉報熱線和縣局舉報電話等渠道，廣泛收集質量違法行為線索，所有投訴舉報須100%予以處理。通過利用社會力量進行監(jiān)督，實現(xiàn)對產品質量和安全問題的早發(fā)現(xiàn)、早整治、早解決。

四是積極引導企業(yè)牢固樹立“質量第一、誠信為本”的理念，督促各類企業(yè)嚴格守法經營，做到誠信自律。我局結合開展產品質量監(jiān)督、組織機構代碼辦理、標準計量、執(zhí)法

辦案等工作對企業(yè)開展誠信教育，指導企業(yè)建立誠信制度，使生產、質量管理等工作正?；?、制度化、規(guī)范化。

五是鼓勵誠信、扶優(yōu)限劣。充分利用企業(yè)質量信用評價結果，采取激勵、預警、懲戒、淘汰等措施，加強對企業(yè)產品質量信用的分類管理。對守信企業(yè)，大力扶持宣傳，推薦授予其大英縣“誠信示范企業(yè)”稱號。并在計量、標準化等方面充分給予技術扶持，優(yōu)先推薦和培育其爭創(chuàng)四川名牌等榮譽稱號。對基本守信企業(yè)，積極幫扶，幫助其建立健全質量保證體系、計量檢測體系和標準化體系，加強質量管理，解決突出質量問題，提高信用水平。對失信企業(yè)，將其列入監(jiān)管重點，加大監(jiān)督抽查和檢查力度，督促其實施整改。對嚴重失信企業(yè)，實施信息披露與淘汰，堅決禁止不具備資質條件的企業(yè)從事產品生產。對情節(jié)嚴重、造成惡劣社會影響的企業(yè)，及時報告當?shù)卣瑫嘘P部門依法取締。

截至目前，通過加強企業(yè)信用管理，我縣4家企業(yè)的9個產品獲得“四川名牌產品”稱號；2家企業(yè)通過定量包裝商品生產企業(yè)計量保證能力評審（簡稱“C”標志）；3家企業(yè)獲得四川省質量信譽等級“AAA”稱號，4家企業(yè)獲得四川省質量信譽等級“AA”稱號，7家企業(yè)獲得四川省質量信譽等級“A”稱號；1個產品采用國際先進標準認可認證。

第三篇：誠信體系建設

2011年息烽縣餐飲企業(yè)誠信體系建設工作實施方案

為貫徹國務院食品安全委員會2011年工作部署，組織實施《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作實施方案（2010-2012年）》(工信部消費[2010]549號)，加快推進食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設，提高企業(yè)誠信保障能力和食品質量安全管理水平，促進食品行業(yè)健康發(fā)展，特制訂2011年息烽縣餐飲企業(yè)誠信體系建設工作實施方案。

一、工作目標

2011年推進餐飲企業(yè)誠信體系建設的總體目標是：按照“全面鋪開、選擇重點、穩(wěn)步推進”的原則，在全縣餐飲行業(yè)加快推進企業(yè)誠信體系建設，在乳制品、肉類食品行業(yè)開展誠信試點基礎上，擴大試點到調味品、葡萄酒、罐頭和飲料行業(yè)企業(yè)，加強誠信標準宣傳和貫徹指導，加快誠信信息平臺建設，制定誠信激勵和失信懲戒措施，營造食品行業(yè)誠信氛圍。

具體工作目標是：組織指導縣城內246家餐飲企業(yè)按行業(yè)標準建立企業(yè)誠信管理體系，其中示范街餐飲企業(yè)100%建立并實施誠信管理體系。

二、主要任務

（一）完善誠信體系建設協(xié)調工作機制。一是完善部門協(xié)調機制。在上級的領導下積極開展與公安、教育及其他相關部門的聯(lián)動。二是成立誠信體系建設工作辦公室（簡稱“誠信辦”）。誠信辦設在工業(yè)和信息化部消費品司，具體負責制定工作實施計劃、組織專家指導地方和企業(yè)開展誠信體系建設、審核并管理企業(yè)誠信信息和評價機構備案信息、建立并維護國家食品工業(yè)企業(yè)誠信信息管理平臺、組織開展標準制（修）訂和升級等工作。三是組建食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設專家隊伍。充分發(fā)揮專家在指導企業(yè)建立誠信管理體系、開展誠信管理培訓、參與企業(yè)誠信評價等方面的作用，形成誠信咨詢和管理服務機制。四是建立部與省、行業(yè)組織間的聯(lián)系機制。明確各省、行業(yè)組織在食品企業(yè)誠信體系建設中的任務，落實地方政府負總責，行業(yè)組織加強自律的責任。五是建立食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作督查及信息報送制度。檢查食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設開展情況，對地方工作進行指導和督促檢查。建立簡報和半年、工作報告制度。

（二）完善誠信制度和標準體系。一是編制擴大試點行業(yè)實施指南和評價細則。按照《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系（CMS）建立及實施通用要求》和《食品工業(yè)企業(yè)誠信評價準則》，編寫調味品、葡萄酒、罐頭、飲料等行業(yè)誠信管理體系建立及實施指南，制定乳制品、肉類食品、調味品、葡萄酒、罐頭、飲料等行業(yè)誠信評價實施細則。二是完善誠信信息管理規(guī)定。研究制定誠信信息征集與使用管理辦法，明確信息征集項目、渠道、方式，規(guī)范信息的使用和披露。三是研究制定誠信服務機構管理辦法。完善誠信評價申報、審核、評定、申投訴等流程和評價證書（或報告）的發(fā)放、暫停、撤銷等管理環(huán)節(jié)和程序；規(guī)范誠信服務機構和服務行為，培育誠信服務市場。

(三)加快建立企業(yè)誠信管理體系。一是開展培訓。開展誠信建設標準宣貫工作覆蓋31個省份；培訓地方誠信建設和食品安全管理師資。二是加強指導。平均每省選擇指導10-20

家企業(yè)作為示范，指導其建立誠信管理體系，積極推行食品安全可追溯體系，并對每家企業(yè)按實際需求，培訓食品安全和誠信管理人員，充實企業(yè)管理隊伍。三是開展交流。組織罐頭、調味品、飲料和葡萄酒等行業(yè)企業(yè)開展誠信體系建設學習交流活動，推動企業(yè)加強原料管理，建立健全誠信經營檔案，同時，督促食品企業(yè)完善檢驗檢測手段和健全良好生產規(guī)范（GMP）、危害分析與控制點（HACCP）等質量自控體系，提升質量安全保障能力。

（四）建立誠信信息征集和披露體系。一是逐步建立全國統(tǒng)一的食品工業(yè)企業(yè)誠信信息管理平臺和查詢披露系統(tǒng)。促進部門間誠信信息資源共建共享，及時向社會公布企業(yè)誠信體系建設信息。二是加快地方、行業(yè)、企業(yè)誠信信息平臺建設，促進兩化融合。作為平臺建設試點，擬在黑龍江、上海等省市指導建立地方食品企業(yè)誠信信息管理平臺。三是嚴格執(zhí)行管理制度，做到依法采集和披露企業(yè)誠信信息。

（五）建立并完善企業(yè)誠信評價體系。一是組織先期試點的乳制品、肉類食品等行業(yè)企業(yè)開展對標達標自查自評活動。二是開展企業(yè)誠信管理體系試評價。由企業(yè)自愿申請，地方工業(yè)和信息化、質監(jiān)等部門推薦，由行業(yè)協(xié)會或第三方誠信服務機構，在乳制品、肉類食品、調味品、葡萄酒、罐頭和飲料等行業(yè)選擇400家（包括所有嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)）誠信體系建設基礎較好的企業(yè)，開展誠信管理體系試評價。三是開展誠信等級試評價。對已通過誠信管理體系評價試點的企業(yè)，開展誠信等級試評價。

（六）加強行業(yè)自律機制建設。行業(yè)協(xié)會要制定和完善行規(guī)行約，在行業(yè)內開展誠信宣言、公約、自查或互查等自律活動；食品工業(yè)行業(yè)協(xié)會要促進行業(yè)信用評價結果在部門間、上下游行業(yè)間的有效應用，要加強對會員企業(yè)信用風險知識的培訓，協(xié)助會員建立信用風險防范機制；企業(yè)要重合同、守信譽、依法生產經營，倡導文明誠信經商，提高企業(yè)和員工的誠信意識和誠信水平，形成有效的企業(yè)自律機制。同時，建立誠信管理體系的乳制品、肉類食品、調味品、葡萄酒、罐頭和飲料等行業(yè)企業(yè)要建立內部失信舉報制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

（七）加強誠信宣傳與誠信文化建設。一是宣傳食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設進程。指導北京、河北、福建、廣東分別在調味品、葡萄酒、罐頭和飲料等重點行業(yè)開展誠信體系建設現(xiàn)場交流會；組織消費者進誠信試點企業(yè)開展參觀活動，宣傳試點地區(qū)、行業(yè)及企業(yè)好的做法和取得的成效。二是開展專題宣傳活動及企業(yè)“誠信經營”示范創(chuàng)建活動。3月份組織3.15誠信宣傳、6月份舉辦第三屆食品安全高層論壇和9月份舉辦誠信興商宣傳月等活動。三是組織開展誠信和食品安全知識培訓、企業(yè)誠信文化交流等活動，探索交流國際誠信管理經驗。

（八）加快誠信獎懲機制建設。研究誠信激勵懲戒措施。利用現(xiàn)有政策及資金渠道，包括中小企業(yè)發(fā)展專項資金支持國家級食品工業(yè)企業(yè)誠信信息管理平臺建設、企業(yè)誠信管理體系建設和宣傳、培訓等工作，提高食品企業(yè)誠信保障能力；在國家食品儲備、政府采購、招投標管理、公共服務、項目核準、技術改造、融資授信、有關資金政策、信用擔保、社會宣傳等方面參考使用企業(yè)誠信信息及評價結果，對誠信企業(yè)給予重點支持和優(yōu)先安排。同時，以法律法規(guī)為依據(jù)，通過失信曝光、分類監(jiān)管和市場退出機制等手段加大對失信企業(yè)懲戒力度，促進行業(yè)健康發(fā)展。

三、工作要求

（一）增強責任意識。各地工業(yè)和信息化主管部門、有關行業(yè)協(xié)會和食品企業(yè)，要高度重視食品質量安全，把食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設作為食品安全長效機制建設的重要內容，切實提高對誠信建設重要性和緊迫性的認識，增強責任意識，認真履行職責。

（二）加強組織領導。各地工業(yè)和信息化主管部門要切實加強對企業(yè)誠信體系建設工作的領導，要結合行業(yè)企業(yè)實際，制定地方工作計劃，明確責任部門和責任人員，落實各項工作任務；要研究建立地方誠信管理配套制度，加大標準宣貫力度，全面推進食品工業(yè)誠信體系建設工作。

（三）加強工作協(xié)調。各地工業(yè)和信息化主管部門要加強與地方相關部門的協(xié)同配合，健全地方部門協(xié)調工作機制，促進信息和管理資源共享。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的行業(yè)規(guī)范與自律作用，形成全方位、多層面合力推動、協(xié)同推進的格局。

（四）加強誠信宣傳。繼續(xù)大力營造誠信建設的輿論氛圍，加強地區(qū)間、企業(yè)間交流，宣傳好的做法和經驗；組織開展“以講誠信為榮，不講誠信為恥”為主題的系列宣傳活動及企業(yè)誠信專題宣傳活動，鞏固社會輿論監(jiān)督成果。

第四篇：誠信體系建設

誠信體系建設機制

誠信是人們的基本道德觀念?！罢\者，天之道也《孟子·離婁》”，“言必行，行必果《論語·學而》”，表明誠信是自然規(guī)律，追求誠信是做人的基本規(guī)律；“政令信者強，政令不信者弱《荀子·議兵》”、“信，國之寶也《左傳·僖公二十五年》，”則強調了誠信之于政治生活的重要性。2001年，中央頒布《公民道德建設實施綱要》把“誠信”作為公民道德建設的一項基礎工程，提出在全社會建立誠信體系的目標。檢察誠信是指檢察機關及檢察工作人員在行使法律監(jiān)督職權時，忠于憲法和法律中規(guī)定的檢察權行為準則，依據(jù)職權設立的宗旨、目的、范圍、程序，誠信履行。檢察機關作為國家的法律監(jiān)督機關，不但有認真履行法律監(jiān)督職責維護法律信用的任務，也有通過自身公正執(zhí)法行為樹立司法誠信形象的責任。因此，檢察誠信應當是具有基礎性和保障意義的誠信，是社會誠信的范本，直接影響著國家機關和訴訟當事人的誠信建設。

一、檢察誠信的價值蘊含

(一)檢察誠信的法理價值蘊含

古代誠信是建立在哲學道德層面或小范圍的商品交易中，現(xiàn)代誠信則建立在法治基礎上?，F(xiàn)代誠信不只是熟人之間的“誠信”，更多的是符合法律預設的陌生人之間的誠信。無論是熟人還是陌生人，之所以誠信遵守法律，原因在于能夠通過遵守法律實現(xiàn)自己的利益。在法理學的發(fā)展中，利益曾被視為法律生活的中心概念，邊沁提出“法一般的和最終的目的，不過是整個社會的最大利益而已”，到耶林認為“權利作為法的目的和法的根本標志，而權利就是法上保護的利益”；從馬克思認為“每一個社會的經濟關系首先是作為利益表現(xiàn)出來”，到赫克構筑起利益法理學，再到龐德將法的功能限定在調節(jié)、調和、調解個人利益、公共利益和社會利益，利益被認為是法律生存的真實意義。其實法律將不同主體之間的權利義務以條文形式確立下來，就在于將當事人之間的可期待利益以國家強制力形式予以保障，要求當事人予以誠信履行。在刑事領域，法律將何種行為構成犯罪及受到何種處罰，以明文形式予以規(guī)定，要求司法機關做到依法定罪，依法處罰，誠信司法。在訴訟領域，法律將訴訟當事人的權利義務予以明晰，要求當事人在庭前準備，庭中審理，庭后執(zhí)行，誠信履行，實現(xiàn)法的利益歸屬和秩序安排。從構成法律關系內容——權利義務這兩條主線看來，個人權利的實現(xiàn)依賴于他人義務的誠信履行，自己義務的誠信履行有利于他人權利的及時實現(xiàn)。因此，誠信是貫穿于法律制定、運行的每個步驟，是法律利益實現(xiàn)的精神資源。法律作為利益的調節(jié)器，其實現(xiàn)過程也就是法律利益調節(jié)、調和、調解功能得以信用證明的過程。

(二)檢察誠信的法治思想價值蘊含

誠信從道德術語轉化為法律術語，反映的不僅是法律規(guī)范在文字上的差異，更重要的是法治思想的深刻變化。誠信執(zhí)法、誠信司法、誠信守法訴說著清晰的法治思想脈絡——德治、法治、德法合治。

1、提倡檢察誠信建設是對傳統(tǒng)德治思維的揚棄。傳統(tǒng)的德治有兩大根本條件，一是宗法社會結構使“尊、孝、親”宗法倫理和“誠、義、禮、信”等處世道德能融為一體。二是道德與刑律合為一體，刑律被等同于法律，從而借助法律的強制力推行道德成為可能。在傳統(tǒng)德治兩大根本條件均已經不復存在的當下，德治精神卻因認識論上“否定之否定”被普遍運用而得到進一步的發(fā)展。以德治國主要是要求領導干部加強自身道德修養(yǎng)，破除“官本位”意識，養(yǎng)成“守法公民”意識，正確運用手中的權力。誠信本質就在于要將黨“全心全意為人民服務”、“無任何自己的私利”、“甘做人民公仆”等話語轉化為每一位權力擁有者的實際行動。檢察誠信要求檢察人員對待職權應當以甘做人民公仆的意識，公正無私、執(zhí)法為民。

2、提倡檢察誠信建設是對現(xiàn)代法治思維的拓展。法律是法治的前提和基礎，但有了法律并不等于有了法治。法律以國家強制力為后盾，但在強制力被濫用或缺損時，法治便遇到了障礙。法治思維的首要命題是法律至上。法律至上要求人們以已有法律做為自身的行為準則，實現(xiàn)法律所規(guī)定的權利義務，換言之，就是法律規(guī)定的內容必須被實現(xiàn)(也稱法律實現(xiàn))。法律實現(xiàn)過程具體可分為執(zhí)法、守法、監(jiān)督等形態(tài)。檢察誠信順應了法律實現(xiàn)的要求，檢察誠信要求檢察人員在行使權力時，應嚴格依照權力設立宗旨、目的、行使范圍、行使程序等規(guī)定，誠信履行。

3、檢察誠信建設是德治與法治結合共治的標本。德法合治不是一種理論的杜撰，而是有其外在的歷史依據(jù)和內在的規(guī)定性。首先，中國兩千年禮法合一的法治發(fā)展歷程和西方的自然法與實在法的思辨歷史說明了德法合治具有相當?shù)耐庠跉v史依據(jù)。其次，德法合治具有內在的規(guī)定性。法律是一種外在的他律性規(guī)范，道德是一種被內部化的、自律性規(guī)范；法律著重于抑制人的非理性，道德則更多的傾向于激發(fā)人的理性；法律依靠強制力實現(xiàn)自身的預期目標，而道德則依靠內心服從及社會輿論實現(xiàn)著自身主張。人類歷史的發(fā)展經驗告訴我們，純粹的法律之治將會因強制力過于泛濫而陷入逆反困境，純粹的道德之治將會因為道德多元和道德相對而陷入虛無和混亂困境。因此，現(xiàn)代社會的最佳治理途徑是道德與法律的結合之治。法律與道德基于人的本性多元而存在的，各自獨特的功能恰恰是相互彌補的。通過道德，能夠將法律的外在、他律規(guī)范內化為行為者的自律性規(guī)范；通過道德，能將法律所抑制的非理性調適為行為人的自覺理性；通過道德，能將法律的強制后盾消解為行為人的內心服從和社會良好輿論。

檢察誠信以道德表述的形式將法律關于檢察機關及其工作人員的義務性規(guī)范內化為檢察人員的自律規(guī)范。呼吁檢察人員誠信檢察，將法律實現(xiàn)過程的所可能出現(xiàn)的非理性行為，以誠信履行法律設定檢察權的宗旨、目的予以消解。

二、檢察誠信建設的現(xiàn)實依據(jù)

(一)形勢發(fā)展和法治建設呼喚檢察誠信——必然性

公正是法律永恒的價值追求。隨著社會主義民主法治建設不斷發(fā)展進步，人民群眾對社會公平正義的要求越來越高，執(zhí)法不公不廉很容易引起民怨甚至激起民憤，最終導致政法機關形象乃至黨的形象受到損害。在今年初的全國政法工作會議上，中政委站在維護社會公平正義，保障國家長治久安的高度，從源頭性、根本性、基礎性問題著手，明確把公正廉潔執(zhí)法作為全國政法機關今年乃至今后一個時期深入推進的三項重點工作之一。

公正廉潔執(zhí)法就是要求著力解決人民群眾反映的執(zhí)法不嚴、司法不公和司法腐敗問題，切實提高執(zhí)法公信力。盡管檢察職權擁有國家強制力作為后盾，但并不意味當然地擁有人民群眾的誠信認同，法律監(jiān)督的公信力還是源自于司法公正。檢察誠信正是體現(xiàn)和包容了公正廉潔執(zhí)法的實質內涵，要求把“忠誠、公正、清廉、文明”的檢察職業(yè)道德要求內化為檢察人員行使職權的自覺行為。通過誠信為人，真正做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于事實和法律，忠于人民的檢察事業(yè)；通過誠信執(zhí)法，真正做到崇尚法治，依法獨立行使檢察權，維護程序公正和實體公正，捍衛(wèi)憲法和法律的尊嚴；通過誠信守紀，始終保持清正廉潔，淡泊名利，不徇私情；通過誠信與民，自覺服務保障民生，維護最廣大人民群眾的根本利益，樹立良好形象。因此，在檢察工作和檢察隊伍建設中，打造誠信，維護誠信，實踐誠信既是時代的理性呼喚，也是發(fā)展的必然趨勢。

(二)檢察職權行使過程中存在誠信缺失現(xiàn)象——必要性 在法治環(huán)境中，作為公權行使一方的檢察人員對自身權力的觀念應當是保守和積極兩向兼?zhèn)?。檢察人員通過保守觀念實現(xiàn)對權力恣意行使欲望的抑制，通過積極觀念實現(xiàn)對行政權、審判權濫用的抑制。但是出于個人價值判斷、好惡或者源于對私情、私利的追求而違背職責要求的現(xiàn)象并不罕見，少數(shù)檢察人員或憑借法律話語權的掌控優(yōu)勢，對訴訟當事人行使訴訟權利設置障礙，或任憑傳統(tǒng)人治思維慣性，向當事人進行權力“尋租”，都無疑在破壞著檢察誠信。從社會學角度看來，當事人都是在現(xiàn)實法治環(huán)境下形成對權力運行、權力機關的看法，并進而決定著自己的訴訟行為選擇。其實，在法治環(huán)境中，訴訟當事人應該意識到自己國家主人翁的地位，意識到自己所擁有的法律權利義務，通過法律程序解決爭端、維護權利。但現(xiàn)實中一些訴訟當事人的做法卻截然不同，總是有部分當事人的訴訟行為在具體選擇上體現(xiàn)著對檢察機關或者檢察人員的不信任，當事人及其親屬千方百計疏通關系、送禮行賄的事例時有發(fā)生，試圖動用權力運行潛規(guī)則，通過各種非誠信手段實現(xiàn)著自身的非法目的。因此，檢察人員的價值理念取向、當事人自身法律意識及行為方式選擇共同決定了檢察誠信建設的重要與艱巨。

三、檢察誠信體系構建

檢察誠信體系構建是一項長期而系統(tǒng)的工程，既需要思想認識層面的不斷深化和提高，也需要制度機制的不斷完善提供有力保障，實現(xiàn)循序漸進的持續(xù)發(fā)展。

(一)建立完善科學的考核評價機制

“誠信需要一個穩(wěn)定的載體，用于記錄和傳播誠信及違背誠信的人和事，從而給誠信者以持久的榮譽和信賴，給人們對違背誠信者以疏遠和警惕”。在高檢院新近出臺的推進三項重點工作的實施意見中，明確把檢察人員執(zhí)法檔案建設列為加強公正廉潔執(zhí)法，提高執(zhí)法公信力的重要內容之一，同時，這也為檢察誠信提供了最好的載體。執(zhí)法檔案的價值與誠信建設的目標一致，誠信建設的要求也與執(zhí)法檔案的目的呼應。因此，將檢察誠信與執(zhí)法檔案有機融合，把檢察誠信細化為執(zhí)法檔案的具體內容，通過客觀真實記錄檢察人員在檢察活動中是否誠實守信、依法辦案、誠信履責、規(guī)范行為，進一步強化對檢察人員的考核監(jiān)督和科學評價，增強干警依法辦案、廉潔從檢的自覺性和責任感，努力打造一支誠信為人、誠信執(zhí)法、誠信守紀、誠信于民的檢察隊伍，不斷推進檢察工作的發(fā)展。

1、客觀真實記錄。誠信需要行為作為表征，行為需要文字作為歷史檔案。將檢察人員的誠信履職行為以文字、圖像、照片等形式予以記錄并形成檔案，實事求是。誠信并非檢察領導人員特定義務，而是每一位執(zhí)掌公權的人員應盡的義務。誠信檔案應當由檢察人員個人申報和相關部門搜集。

2、內容全面詳盡。誠信檔案應當有詳實內容，客觀而全面的記錄檢察人員在誠信為人、誠信執(zhí)法、誠信守紀、誠信于民等多個方面的內容。誠信執(zhí)法、誠信守紀要求檢察人員以辦案質量和辦案效率作為檢察誠信的核心內容，以案件質量考評等級優(yōu)劣、辦案用時情況為檔案資料形式。誠信于民要求檢察人員除了檢察工作之外，要積極參加所在社區(qū)活動、進行工作之外的守法情況在人民群眾中起到示范作用，通過守法行為征表檢察人員的法律信用。

3、考核評價實績。積極探索建立、健全檢察誠信的引導、激勵、保障機制，使誠信者受到尊重、獎勵，使不誠信行為受到監(jiān)督、譴責和追究，對違法違紀的行為嚴肅依法處理。對每位檢察人員的誠信程度評價與獎勵、職級等掛鉤起來，通過強化不同階段的考核，突出誠信評價的重要地位，促進和增強檢察人員的責任意識。

(二)營造誠信工作氛圍，培育檢察官公正廉潔的品質

檢察官的工作環(huán)境是否能為其提供獨立的行為空間直接決定了其公正廉潔的品行是否能夠養(yǎng)成。除擁有自身道德判斷和道德選擇外，檢察官的外部工作環(huán)境深刻影響著自身道德支配，尤其是檢察機關行政領導的引領作用。檢察機關的領導可以運用自身行為，以身作則、帶頭示范，以務實誠信的工作作風引導自己下屬保持誠信品質；以嚴守紀律、落實廉政建設責任制向下屬公開承諾，主動接受下屬評議和監(jiān)督。檢察機關的領導還可以通過行政管理方式與各檢察人員簽訂崗位目標責任書和廉政建設責任書，就檢察人員遵守政治紀律、辦案紀律、履行工作職責、服從管理等方面做承諾，以行政管理方式激勵檢察人員樹立誠信意識和履行誠信職責。

(三)開展檢察文化活動，促進誠信檢察建設

誠信建設不僅可以依靠行政管理的體制問題來予以營造，還可以通過文化活動將誠信融為檢察人員的日常生活方式，讓檢察人員在參與文化活動的同時，接受檢察職業(yè)道德和檢察官形象的教育、熏陶、引導。通過文化活動中涌現(xiàn)的先進典型，引導激勵其他檢察人員愛崗敬業(yè)、誠實守信。通過一系列的學習教育活動，灌輸誠信知識，掌握誠信原則，提高誠信意識，切實領悟以誠待人，以信立身，以誠立業(yè)，以信興業(yè)的真諦，著力構建檢察誠信文化，為檢察隊伍建設注入誠信理念、誠信內容。

(四)強化組織保障，建立誠信推進機制

借《公民道德建設實施綱要》把“明禮誠信”確定為公民基本道德規(guī)范之一的契機，檢察機關將誠信引入到檢察工作機制中。通過設置組織架構，建立檢察機關誠信評價體系，并根據(jù)崗位、人員變動及時進行調整、充實組織架構。通過誠信領導小組對下屬檢察人員的申報材料進行審核，確定檢察人員的誠信等級，并通過日?？己吮O(jiān)督，引導檢察人員的日常行為規(guī)范，確保誠信檔案的各項考核內容落到實處。

第五篇：推進黨員干部思想道德體系和社會誠信體系建設

推進黨員干部思想道德體系和社會誠信體系建設

第一，要在統(tǒng)一思想，形成共識下功夫。兩大體系建設是懲防體系建設在南通地區(qū)的具體化。黨的十七大把黨的建設概括為五大建設，五大建設各有重點。思想建設，重點是堅定共產主義遠大理想；作風建設，重點是密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系；組織建設，重點是造就高素質的干部隊伍；制度建設，重點是堅持民主集中制；反腐倡廉建設，重點是構建懲治和預防腐敗體系。事實上，作為一個執(zhí)政黨，要堅持黨要管黨，從嚴治黨，從嚴治政，就必須加強反腐倡廉建設，反腐倡廉建設重點必須抓懲防體系建設。懲防體系建設是一個非常復雜的系統(tǒng)工程，中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》講了150多項工作任務。作為南通地區(qū)來講，構建懲防體系的抓手在哪里？經過市委反復研究討論，確定抓懲防體系就是要抓黨員干部的思想道德體系，抓社會誠信體系。這個就是反腐倡廉要求在南通的具體化，就是保證我們南通反腐倡廉建設持續(xù)走在全省前列的客觀需要，也是進一步打造風清氣正大環(huán)境，為南通經濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的思想、政治、紀律保證的需要。對黨員干部而言，必須引領社會風尚，率先垂范、作好表率，為民、務實、清廉，講黨性、重品行、做表率，這是對黨員干部的要求，也是從嚴治黨的要求。另一方面，中國共產黨黨員占全國人口的5%，國家工作人員占全國人口的8%，作為執(zhí)政黨，有一個重要任務就是引導民眾提高素質，當前，坑蒙拐騙、假冒偽劣現(xiàn)象、亞腐敗現(xiàn)象不在少數(shù)，一些人為了謀取個人私利，不擇手段進行攻關，拉我們的黨員干部下水，而有些干部經不起考驗，經不起拉攏。案例告訴我們，需要不斷加強對黨員干部的管理教育，黨員干部是畢竟是執(zhí)政黨的黨員干部，對民眾的影響力大，必須加強對黨員干部的管理和教育。同時還需要加強對全體社會成員的教育，才能形成廉潔從業(yè)的大環(huán)境。

市委提出了兩大體系建設的目標，就是要通過2-3年的扎實工作，以強有力的兩大體系建設深入推進懲防體系建設，“有德有信為榮、失德失信為恥”的氛圍日漸濃厚，各級黨員干部思想道德水平明顯提高，黨政機關執(zhí)行力、公信力有新的提升，企業(yè)誠信經營、廉潔經營意識普遍增強，行業(yè)組織誠實守信狀況明顯改善，商業(yè)賄賂行為得到有效遏制，人民群眾滿意度有新的提高。同時，基本形成黨員干部思想道德和社會誠信建設長效機制，有力推動源頭治理和長效建設，為基本現(xiàn)代化建設創(chuàng)建更加風清氣正的發(fā)展環(huán)境。我理解兩大體系建設概括起來就是兩句話，第一句話是筑牢拒腐防變的思想基礎，第二句是夯實反腐倡廉的社會基礎。我們的兩大體系建設的全部工作就是要緊緊圍繞這兩句話來展開、來部署、來安排，第一位就是把思想和行動統(tǒng)一到市委重大決策部署上來。當兩大體系建設提出以后，市委明確指出，這項工作很好，要全力推進；省委常委、紀委書記弘強同志在聽了匯報以后，認為南通這個做法很有創(chuàng)意，希望南通要創(chuàng)造經驗出來；我們給中央紀委領導作了匯報，中

央講要求，到地方要找到自己切入點，要找到自己結合點，南通這個切合點找得準，既符合中央精神，又符合南通實際，得到了充分肯定。應該說經過半年多時間的醞釀，這個問題已經考慮得比較成熟，下面就是全力推進的問題。所以，思想認識一定要統(tǒng)一好。

第二，要在扎實推進、務求實效上下功夫。對于兩大體系推進問題，我們在工作報告中提出來，叫做強勢推進、快速推進、務實推進。強勢推進是不能弱，快速推進是不能慢，務實推進是不能虛。什么是強勢推進？市委已經做出部署，馬達已經開了，現(xiàn)在是開足馬力的問題。馬力不能弱，不能一般化地推。這項工作對于南通地區(qū)整個政治環(huán)境、思想環(huán)境、經濟發(fā)展環(huán)境乃至于投資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、社會環(huán)境、生活環(huán)境等等，都會產生意想不到的積極影響。必須真抓，必須強勢，必須高調，這項工作低調是不行的。要通過強勢推進，來增強覆蓋面、影響力，讓全社會普遍關注。讓強勢推進成為各個部門、各個單位和社會各界普遍關注、共同參與的基本要求。這個大環(huán)境形成，不僅是黨政機關需要，對全體社會成員來講都是受益、受惠的，所以要強勢推進。

快速推進，是說一萬年太久，只爭朝夕。兩大體系建設時間緊迫、任務艱巨，慢不得、等不得、拖不得，這項工作時效性強，時間要求特別高，我們必須抓緊一切時間，快速向前推，加大油門、開足馬力向前推進。

務實推進，是說這項工作不能虛。務虛是最大的腐敗，是最大的官僚主義，最大的瀆職，滿足于做表面文章，我們

工作還有希望嗎？兩大體系建設工作，一點虛不得、一點糊不得，就是要真抓實干、真槍實彈，就是要實打實、實實在在地向前推進。

第三，要在落實責任、增強合力上下功夫。應當明確，加強兩大體系建設，需要進一步明確責任。首先，黨委、政府是責任主體，各級黨委、政府在貫徹落實中央《工作規(guī)劃》、營造風清氣正的大環(huán)境當中應當負起領導責任。其次，各部門、各單位都負有自己的責任。按照道理講，這個兩大體系建設涉及到所有機關部門單位，涉及到社會的方方面面。但是相比較而言，責任更加明確、負有特殊使命的正是我們在座的部門單位。換句話說，在所有單位都有責任的前提下，兩大體系建設推進辦公室成員單位更負有特殊責任。在座的辦公室成員單位，要結合責任分解、結合本部門、本單位實際，把建設責任進一步細化，進一步分解，這一點很重要。下一步辦公室要干什么？要組織過堂，一家一家過堂，一家一家抓實。過堂以后，怎么推？進行責任分解、責任細化。對這個問題，我們紀委常委會要組織集體督查，聽取匯報，一家一家往前推。這個責任分解、責任細化問題，我覺得遠遠不是一般性工作的問題。抓業(yè)務必須帶隊伍，管行業(yè)必須管行風都是中央的要求。行風，首先是誠信之風。不誠不信怎么行呢？必須把兩大體系在我們本身進一步細化，進一步分解。請同志們回去以后，專題給黨組匯報，盡快把兩大體系建設擺入重要議程。各個部門單位的一把手都要親自抓在手上，分管領導要直接抓。我們常講，以我為主強調責任，以人為主強調配合。兩大體系沒有現(xiàn)成的經驗借鑒，沒有現(xiàn)成的模式可循，只能在前進中探索，部門之間、單位之間要相互支持、相互配合，相互借鑒，共同推動，形成推進的整體合力。

關于推進辦工作，當前要做這樣幾個方面工作：第一，要進一步形成和健全工作機制。在這2-3年時間內，辦公室要高效運作、有效運作，要增強辦公室工作的權威性，增強辦公室工作的指導性，加強這方面協(xié)調溝通服務。原則上每個月辦公室要召開一次會議，溝通情況、布置工作。第二，要重點做好統(tǒng)一思想認識的工作。要將有關的講話、文件，形成制度匯編，印發(fā)下去，對各地、各部門、各單位給予指導。要編發(fā)簡報，刊發(fā)各地各單位動態(tài)做法，推動面上工作。第三，要抓好辦公室成員單位任務的進一步細化，抓好過堂，抓住有關重點問題的突破、解剖，抓好典型引路，有些問題可能部門單獨不能解決，要注意下聯(lián)上達，搞好反饋，推動落實。第四，要注重面上的宣傳、發(fā)動。這項工作已經破題了，已經起步了，下一步就要大造聲勢，大造輿論，要開動所有宣傳機器，形成更大的氛圍，使全體黨員干部、全體社會成員都能關心支持，投身兩大體系建設，保證這項工作健康、有序、高效展開。