第一篇：理論研討：推進市場誠信體系建設(shè)的思考

推進市場誠信體系建設(shè)的思考

誠信作為一種經(jīng)濟、文化、社會理念，現(xiàn)在已經(jīng)成為市場經(jīng)濟社會中的核心理念之一。良好的社會信用體系是建立和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要保證，也是促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的先決條件。當前，我縣正處于加快發(fā)展、科學發(fā)展的關(guān)鍵時期，越是在這個時候，越需要有良好的發(fā)展軟環(huán)境作保障，搞好軟環(huán)境，其中很重要的一條是要加快推進市場誠信體系建設(shè)。

一、突出“三個主體”抓誠信

（一）提升政府信用。政府是政策、制度的制定者和執(zhí)行者，這就要求政府要有很高的誠信度。在社會信用體系建設(shè)的三大主體——政府、企業(yè)、公民中，政府起著基礎(chǔ)性、主導(dǎo)性、關(guān)鍵性的作用。政府誠信是一根道德標桿，誠信應(yīng)從政府做起；同時，政府誠信是完善市場經(jīng)濟體制的保證。政府必須按照誠信、公開、公平、公正的原則，完善各種保障市場經(jīng)濟正常運作的法律機制，對不法行為予以嚴厲懲治，做到言必信、行必果，取信于民。要大力打造誠信政府，努力建設(shè)法制型政府、服務(wù)型政府、責任型政府、效能型政府和弘揚誠信理念的政府。

（二）提升企業(yè)信用。誠信是企業(yè)的立足之本，是企業(yè)核心競爭力的一個關(guān)鍵。要強化企業(yè)的信用意識，樹立“誠信經(jīng)營”的道德規(guī)范。加強對企業(yè)失信行為的查處力度，營造良好經(jīng)濟環(huán)境，完善信用評估、信用消費體系，建立全縣企業(yè)信用信息平臺和信 1

用信息數(shù)據(jù)庫。引導(dǎo)企業(yè)加強內(nèi)部信用管理，全面改善企業(yè)在生產(chǎn)、流通、稅務(wù)、信貸、財務(wù)、統(tǒng)計等環(huán)節(jié)的信用狀況，提升企業(yè)核心競爭力，推動企業(yè)健康、有序、快速發(fā)展。

（三）提升個人信用。社會信用歸根結(jié)底是個人信用，政府信用與領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的個人信用有關(guān)，企業(yè)信用也與企業(yè)經(jīng)營者和職工的個人信用有關(guān)。要分步驟、有重點地逐步推進個人信用建設(shè)，逐步形成“誠信為本、操守為重”的信用文化。要抓緊構(gòu)筑與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的個人經(jīng)濟行為規(guī)范，引導(dǎo)全體公民在經(jīng)濟活動中按照市場規(guī)律辦事，做到重信用、守信用，用信用來維護自己的合法權(quán)益。要逐步建立個人信用檔案，個人基本帳戶制度、個人信用調(diào)查和報告制度以及個人信用評估體系，不斷提高公民個人的信用素質(zhì)。

二、強化“三大建設(shè)”立誠信

（一）強化信用文化建設(shè)。堅持把發(fā)展信用文化、開展誠信教育作為基礎(chǔ)性工作來抓。結(jié)合普法教育、廉政文化建設(shè)，利用廣播、電視、報刊和講座、培訓(xùn)等多種渠道和形式，加強誠信宣傳，努力營造“守信者榮、失信者恥”的氛圍。誠信宣傳教育要針對不同對象確定重點內(nèi)容。對國家公務(wù)員要進行依法行政、公正執(zhí)法、廉潔自律、改善服務(wù)等教育，促進政府機關(guān)實行政務(wù)公開、規(guī)范辦事程序、取信于社會。在企業(yè)等經(jīng)營主體中要開展“守法經(jīng)營、誠信興商”、“守合同、重信用”等主題活動，增強其誠實守信、自覺抵制和反對商業(yè)賄賂的意識。

（二）強化信用制度建設(shè)。在國家現(xiàn)有相關(guān)法律框架內(nèi)，結(jié)合我縣信用建設(shè)的實踐，同時借鑒外地在信用管理方面的先進經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上制定切合惠東實際的信用管理辦法和規(guī)則體系，運用規(guī)則約束和規(guī)范市場主體行為、政府管理行為和不作為的司法行為，實現(xiàn)信用管理有法可依，保證各類市場經(jīng)濟主體和政府部門以及司法部門誠信守信。

（三）強化信用信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。利用、整合好信用信息資源，盡快建立全縣統(tǒng)一的信用信息網(wǎng)絡(luò)，是推進誠信體系建設(shè)的重要途徑。要整合信用資源，推進信息共享，使政府及各部門的信息能夠高效、準確地交流、利用和發(fā)布。督促引導(dǎo)行業(yè)主管（監(jiān)管）部門、司法機關(guān)、行政執(zhí)法部門和公共服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)組織建立標準統(tǒng)一的信用檔案數(shù)據(jù)庫，多方采集并完整、準確、及時地記錄與之行使職能相關(guān)的市場主體在經(jīng)濟社會活動中的信用信息。要通過建立公開的社會信用信息網(wǎng)絡(luò)，促進交易各方獲取相對人的信用信息，減少交易風險。同時，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，打擊和抵制失信行為，推動信用制度的建立。

三、完善“三項機制”促誠信

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機制。各級政府及其各部門要將市場誠信體系建設(shè)作為推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧的一項重要工作抓緊抓好，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實，要結(jié)合實際制訂工作方案，明確職責任務(wù)和具體措施，確保各項工作有人抓有人管。有關(guān)職能部門要加

強協(xié)調(diào)配合、齊抓共管，形成合力，確保市場誠信體系建設(shè)扎實有序推進。

（二）健全監(jiān)管機制。要建立和完善信用監(jiān)管體系，確保市場誠信體系建設(shè)整體有序推進。首先，建立和完善指導(dǎo)部門和企業(yè)進行信用管理的基本制度；其次，堅持積極培育和嚴格監(jiān)管并重的原則，引導(dǎo)信用調(diào)查、信用評估、信用擔保等信用中介組織的設(shè)立與發(fā)展。成立信用等級評定機構(gòu)，制定企業(yè)以及各種社會中介機構(gòu)的信用評估標準和監(jiān)督措施，定期考核并通過各種新聞媒體向社會公布。同時，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用，創(chuàng)造有利于信用中介組織公平競爭的市場環(huán)境。

（三）健全獎懲機制。信用獎懲制度，既是信用建設(shè)的重要內(nèi)容，也是信用建設(shè)的重要保障。要切實加大對失信市場主體的懲戒力度，依法實行經(jīng)濟處罰、降低或撤銷資質(zhì)、吊銷證照等懲戒方式，限制其市場準入，并對其生產(chǎn)和經(jīng)營行為實行跟蹤監(jiān)督。行政執(zhí)法部門和司法機關(guān)要依法履行職責，對違法犯罪的失信者依法追究其行政、刑事責任。要注意從市場誠信記錄中發(fā)現(xiàn)案件線索，堅決懲治違法犯罪分子。要對失信者特別是搞商業(yè)賄賂的市場主體及時予以曝光。要鼓勵守信行為，在政府采購、納稅、銀行信貸、公共服務(wù)等活動中優(yōu)先使用信用良好的企業(yè)產(chǎn)品，給守信者提供便利和優(yōu)惠條件。

第二篇：對推進市場主體誠信體系建設(shè)的思考

隨著市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，改革開放的步伐進一步加快，市場主體的種類不斷豐富，數(shù)量不斷擴大，市場競爭也越來越激烈，因此，推進市場主體誠信體系建設(shè)，及時掌握市場主體的動態(tài)信息，提高企業(yè)信用程度，對工商機關(guān)促進職能到位，加大日常監(jiān)管力度，規(guī)范市場主體行為，全面建立企業(yè)信用體系建設(shè)具有重要作用。

一、推進市場主體誠信體

系建設(shè)的必要性

對于今天市場主體的生存發(fā)展來說，除了經(jīng)營規(guī)模、管理、人才等影響因素外，市場主體經(jīng)營行為中最主要的就是誠信。市場主體誠信包括經(jīng)營信用、資金信用、質(zhì)量信用和完稅信用等諸多內(nèi)容。從目前全市市場主體信用現(xiàn)狀來看，還存在一些不容忽視的問題，如“假冒產(chǎn)品”、“價格欺詐”、“虛假廣告”、“濫收費用”、“買貨容易退貨難”等方面的信用問題已經(jīng)顯而易見，有的誠信缺失，違規(guī)操作，弄虛作假，虛報利潤，虛假驗資，虛報資金，抽逃出資，偷稅漏稅，造成不良后果，反映出了在過去很長一段時間里，市場主體對誠信的關(guān)注程度不夠。缺失誠信己嚴重影響到市場主體自身的發(fā)展和全社會的信用環(huán)境，從某種程度上講，甚至遏制了整個社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。所以，在全市建立和完善信用制度體系，推進誠信體系建設(shè)十分必要。

二、市場主體信用缺失的表現(xiàn)形式和危害

一是企業(yè)發(fā)展壯大的重要因素除了企業(yè)本身的規(guī)模、經(jīng)營理念外，就是企業(yè)的信用問題。信用缺失大大增加整個社會的交易成本。

二是由于信用缺失，使得新的更快捷現(xiàn)代化和交易手段和方式得不到發(fā)展。

三是拖欠貸款、合同糾紛、拖欠民工工資、信用缺失讓人不敢投資。影響民間資本的啟動，也讓一些企業(yè)遭受了重大損失，讓一些具有重大發(fā)展前景的項目因此而流產(chǎn)。

四是信用缺失不利于企業(yè)自身的發(fā)展。企業(yè)本身不講信用，沒有一套完善的內(nèi)部管理機制，也談不上在市場競爭中以信用取勝的戰(zhàn)略思想。

三、建立市場主體信用體系的措施與對策

一是嚴把市場主體準入關(guān)，建立市場主體動態(tài)數(shù)據(jù)庫。首先應(yīng)從源頭上抓好治理，既要使市場準入提速，又要保證為市場輸入健康守法的主休，并以此為基礎(chǔ)，逐步建立企業(yè)基本信息數(shù)據(jù)庫。主要記載企業(yè)和個體戶的登記情況、許可證情況、警示情況、年檢情況、商標注冊情況、獎勵情況、合同管理、消費者投訴情況以及工商行政管理部門履行檢查的情況。還包括破產(chǎn)企業(yè)、違法吊銷企業(yè)的法定代表人、公司董事、監(jiān)事經(jīng)理的不良記錄；生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品企業(yè)的法定代表人、股東的不良記錄以及違法企業(yè)的法定代表人的不良記錄。

二是要進一步推進“守合同、重信用”公示活動，實施企業(yè)信用警示制、公示制等制度，建立企業(yè)信用評價體系，把誠信建設(shè)作為企業(yè)社會精神文明建設(shè)的核心內(nèi)容，在企業(yè)內(nèi)部全面開展，把誠信作為企業(yè)和企業(yè)家的理念，作為管理者和全體職工追求的目標，把誠實守信思想覆蓋到全體員工，覆蓋到企業(yè)的全部經(jīng)營活動和經(jīng)營行為。同時，加強企業(yè)負責人的管理。企業(yè)誠信問題與主要負責人的人品、操守、道德直接有關(guān)。企業(yè)一把手的守紀守法、誠信經(jīng)營，可以帶好一班人，可以在企業(yè)中形成良好的道德氛圍，可以給全體員工做好榜樣。企業(yè)負責人不老實、不誠實，追逐名利，就會把企業(yè)引上邪路，就談不上企業(yè)的誠信。因此，加強企業(yè)負責人的管理也是推進企業(yè)信用體系建設(shè)的一個重要方面。企業(yè)作為社會誠信中的主要載體，必須維護社會整體利益。企業(yè)的誠信經(jīng)營有助于提高全體社會成員的生活品質(zhì)，推動社會風氣的凈化和文明程度的提高，有利于自然環(huán)境的保護和社會的可持續(xù)發(fā)展，進而實現(xiàn)企業(yè)與社會，企業(yè)與自然的和諧統(tǒng)一與協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是要嚴厲查處買賣合同、裝飾裝修合同、房屋租賃合同、購銷合同、加工承攬合同、涉農(nóng)合同中的欺詐行為，加強對格式合同的管理，提高履約質(zhì)量，保護當事人的合法權(quán)益。

四是全面建立“經(jīng)濟戶口”和企業(yè)信用檔案。作為工商部門要在信用體系建設(shè)中不斷加大信用監(jiān)管、信用查處、信用教育和信用評估力度，以“經(jīng)濟戶口”為依托，充分發(fā)揮“12315”投訴申訴舉報中心的作用，全面開展消費維權(quán)進市場、進商廈、進學校、進社區(qū)、進村鎮(zhèn)“五進”活動，建立信用化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，促進信用體系建設(shè)。這是目前促進企業(yè)信用體系建設(shè)最具現(xiàn)實意義的工作，也是我們工商部門的職能所在。因此，作為市場監(jiān)管的工商部門在市場主體的監(jiān)管中，就要建立企業(yè)市場信用評價體系，實行企業(yè)的分類監(jiān)管，根據(jù)企業(yè)的市場準入、市場退出、信貸行為、經(jīng)營行為、履約行為等信用狀況，逐步建立起比較完善的評價體系。通過對企業(yè)的評價按守信、警示、失信、嚴重失信等四級對企業(yè)來進行分類管理，并根據(jù)對企業(yè)信用的評價類別對企業(yè)實行提醒制、警示制、公示制，對違反企業(yè)管理規(guī)定的不誠信企業(yè)，可以通過紅盾信息網(wǎng)等渠道予以公開，對外公開的主要內(nèi)容包括獎勵信

第三篇：推進企業(yè)誠信體系建設(shè)

DL質(zhì)監(jiān)局全面推進企業(yè)誠信體系建設(shè)

為提升企業(yè)質(zhì)量誠信水平，實施品牌戰(zhàn)略及質(zhì)量提升工程，提高我縣產(chǎn)品的核心競爭力，某某質(zhì)監(jiān)局采取五項措施積極推進企業(yè)質(zhì)量誠信制度建設(shè)。

一是督促企業(yè)建立健全質(zhì)量誠信教育和獎勵制度、質(zhì)量檢驗制度、售后服務(wù)制度等，對涉及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品及其使用的原材料，建立有效的追溯制度。

二是建立企業(yè)質(zhì)量信用評價制度，包括評價原則、評價等級分類、評價標準、信用等級分類監(jiān)管等內(nèi)容，涉及規(guī)范經(jīng)營、標準化管理保證能力、計量管理保證能力、質(zhì)量水平等8大類26項關(guān)鍵要素，進一步提高企業(yè)的質(zhì)量管理水平和誠信自律意識，引導(dǎo)企業(yè)增強法制觀念和社會責任感，強化質(zhì)量安全責任意識，落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責任。

三是積極建立以企業(yè)簽署質(zhì)量承諾聲明為主要形式的質(zhì)量信用機制，開展質(zhì)量承諾。同時健全打擊假冒偽劣違法行為的監(jiān)督、投訴和處置機制。通過12365投訴舉報熱線和縣局舉報電話等渠道，廣泛收集質(zhì)量違法行為線索，所有投訴舉報須100%予以處理。通過利用社會力量進行監(jiān)督，實現(xiàn)對產(chǎn)品質(zhì)量和安全問題的早發(fā)現(xiàn)、早整治、早解決。

四是積極引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立“質(zhì)量第一、誠信為本”的理念，督促各類企業(yè)嚴格守法經(jīng)營，做到誠信自律。我局結(jié)合開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、組織機構(gòu)代碼辦理、標準計量、執(zhí)法

辦案等工作對企業(yè)開展誠信教育，指導(dǎo)企業(yè)建立誠信制度，使生產(chǎn)、質(zhì)量管理等工作正?；?、制度化、規(guī)范化。

五是鼓勵誠信、扶優(yōu)限劣。充分利用企業(yè)質(zhì)量信用評價結(jié)果，采取激勵、預(yù)警、懲戒、淘汰等措施，加強對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信用的分類管理。對守信企業(yè)，大力扶持宣傳，推薦授予其大英縣“誠信示范企業(yè)”稱號。并在計量、標準化等方面充分給予技術(shù)扶持，優(yōu)先推薦和培育其爭創(chuàng)四川名牌等榮譽稱號。對基本守信企業(yè)，積極幫扶，幫助其建立健全質(zhì)量保證體系、計量檢測體系和標準化體系，加強質(zhì)量管理，解決突出質(zhì)量問題，提高信用水平。對失信企業(yè)，將其列入監(jiān)管重點，加大監(jiān)督抽查和檢查力度，督促其實施整改。對嚴重失信企業(yè)，實施信息披露與淘汰，堅決禁止不具備資質(zhì)條件的企業(yè)從事產(chǎn)品生產(chǎn)。對情節(jié)嚴重、造成惡劣社會影響的企業(yè)，及時報告當?shù)卣瑫嘘P(guān)部門依法取締。

截至目前，通過加強企業(yè)信用管理，我縣4家企業(yè)的9個產(chǎn)品獲得“四川名牌產(chǎn)品”稱號；2家企業(yè)通過定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力評審（簡稱“C”標志）；3家企業(yè)獲得四川省質(zhì)量信譽等級“AAA”稱號，4家企業(yè)獲得四川省質(zhì)量信譽等級“AA”稱號，7家企業(yè)獲得四川省質(zhì)量信譽等級“A”稱號；1個產(chǎn)品采用國際先進標準認可認證。

第四篇：市場誠信體系建設(shè)工作方案

*******市場誠信體系建設(shè)工作方案

為深入推進治理商業(yè)賄賂專項工作，建立健全***防治商業(yè)賄賂長效機制，根據(jù)中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在治理商業(yè)賄賂專項工作中推進市場誠信體系建設(shè)的意見》（中治賄發(fā)[2008]2號）相關(guān)規(guī)定和要求，并結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表“重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，營造公平競爭的市場環(huán)境為目標，以市場誠信機制為手段，緊緊圍繞工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、醫(yī)療購銷、資源開發(fā)和商品經(jīng)銷燈六大領(lǐng)域，有效遏制商業(yè)賄賂行為，促進區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、基本原則

（一）政府推動，市場運作。在區(qū)人民政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮市場機制的作用，積極培育誠信服務(wù)市場，推動經(jīng)營主體和行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織參與市場誠信體系建設(shè)，充分發(fā)揮市場機制在信用產(chǎn)品開發(fā)、使用和信用中介服務(wù)中的積極作用。合理配置和充分利用社會信用信息資源，并給予必要的政策扶持和經(jīng)濟支持，努力推動市場誠信體系建設(shè)。

（二）總體規(guī)劃，分步實施。要貫徹“著眼長遠、立足當前、先易后難、循序漸進“的方針，充分運用***社會信用體系建設(shè)工作取得的初步成果，加大市場誠信記錄的征集和市場信用信息的公開共享，全面推進市場誠信體系建設(shè)各項工作，周密制定發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排各項工作，分階段穩(wěn)妥推進。

（三）嚴格監(jiān)管，倡導(dǎo)自律。要理順監(jiān)管體制，明確監(jiān)管職責，強化監(jiān)管手段，形成監(jiān)管合力。要堅持正面引導(dǎo)，鼓勵合法經(jīng)營，樹立誠信典型，推動信用為本，誠信守信、自覺自律良好風氣的形成。

三、工作目標

到2010年末，基本按成***市場誠信體系建設(shè)中的各項工作任務(wù)，將市場誠信體系建設(shè)與政務(wù)公開和推行電子政務(wù)相結(jié)合，與深化企業(yè)、行業(yè)管理和規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會，市場中介組織工作相促進，逐步形成分工明確、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、監(jiān)管有力的體系框架和運行機制，有效規(guī)范市場行為，防止商業(yè)賄賂的發(fā)動，推動科學發(fā)展，促進社會和諧。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立***市場誠信體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦、區(qū)紀委（監(jiān)察局）、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工業(yè)局、區(qū)財政局、區(qū)教育局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)公安分局、區(qū)國土局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)房產(chǎn)局、區(qū)政務(wù)中心、區(qū)工商分局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)信息中心、區(qū)招投標辦、區(qū)政務(wù)采購中心和各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等黨委的紀委書記、紀檢組長為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)區(qū)糾風辦，由區(qū)糾風辦主任兼辦公室主任。

五、工作措施

(一)加強市場信用信息的征集和管理，為完善***信用信息共享平臺提供基礎(chǔ)

1、征集對象：重點是法人企業(yè)、工商個體戶、國家公職人員、法定代表人、有經(jīng)濟行為能力的個人。

2、征集內(nèi)容：重點是工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、醫(yī)藥購銷、資源開發(fā)和商品經(jīng)銷等六大領(lǐng)域有關(guān)部門表彰獎勵以及企業(yè)或個人在合同履約等方面的信息以及企業(yè)因違法行為受到罰款、沒收和責令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰，企業(yè)未通過各類專項或者周期性檢驗，行政機關(guān)認為應(yīng)當通報的企業(yè)其他違法行為等信息。企業(yè)因違反國家專項管理法律、法規(guī)和規(guī)章，被行政機關(guān)撤銷或者吊銷許可證、營業(yè)執(zhí)照。因違法構(gòu)成犯罪，貴追究刑事責任的和其他擾亂市場經(jīng)濟秩序、危害交易安全墩嚴重違法行為。

3、征集渠道：區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)建設(shè)局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)房產(chǎn)局、區(qū)工商分局、區(qū)國稅局、國地稅局、駐區(qū)各金融機構(gòu)、招投標辦、區(qū)政府采購中心等信息所在部門。

4、提供形式：在每個季度十個工作日內(nèi)以電子文檔或網(wǎng)絡(luò)形式報送信息至信用信息服務(wù)窗口，具體文本格式由區(qū)糾風辦另行制定。

（二）發(fā)揮政府在市場信用體系建設(shè)中的導(dǎo)向作用，積極培育信用服務(wù)市場

1、加強政府誠信建設(shè)。區(qū)委、區(qū)政府將市場誠信體系建設(shè)工作納入?yún)^(qū)直機關(guān)和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作績效考核，每年由糾風辦牽頭組織相關(guān)部門對區(qū)直各部門和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會信用體系建設(shè)情況進行考核。政府各部門要不定期結(jié)合黨風廉政建設(shè)對本單位違反公平競爭秩序和商業(yè)道德的行為以及存在的問題認真開展自查自糾。

2、擴大市場誠信的場頻需求。行政管理機關(guān)、公用事業(yè)單位、行業(yè)管理機構(gòu)、公共服務(wù)機構(gòu)和行業(yè)組織在登記注冊行政審批、日常監(jiān)督、資質(zhì)管理、政府采購、登記注冊、資質(zhì)認定管理以及周期性檢驗、評級評優(yōu)、安排和撥付有關(guān)補貼資金等工作中，嚴格按照相關(guān)文件精神，查詢企業(yè)信用報告或要求企業(yè)提供信用報告，過大信用評級、信用報告等信用信息的使用范圍。

（三）發(fā)揮社會聯(lián)動效應(yīng)，全面建設(shè)健全守信激勵與失信懲戒機制

1、鼓勵守信行為

在政府采購、納稅、銀行信貸、招投標、公共服務(wù)等活動中優(yōu)先使用信用良好的企業(yè)產(chǎn)品。對有良好信用記錄的企業(yè)或個人在政策上給予更多的支持，在參與區(qū)內(nèi)各項評比、資格認定等活動中通等條件下優(yōu)先，對有嚴重失信行為的取消資格。

駐區(qū)金融部門對主動提供信用報告或資信評級企業(yè)和個人以及信用記錄良好的用戶在貸款和授信額度上應(yīng)給予相關(guān)優(yōu)惠。

2、懲處失信行為。

政府各相關(guān)職能部門對失信市場主體的生產(chǎn)和經(jīng)營行為實行跟蹤監(jiān)督管理，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定對有不良行為記錄的單位或個人及時處置。

區(qū)工商分局以及相關(guān)經(jīng)濟職能部門對存在嚴重失信的市場主體依法實行高額經(jīng)濟處罰、降低或撤銷資質(zhì)、吊銷證照，限制其經(jīng)營能力或市場準入，增加違法成本。司法機關(guān)和行政執(zhí)法部門從市場誠信記錄中獲取案件線索，依法追究違法失信者的行政、民事和刑事責任，堅決懲處違法犯罪分子。

（四）大力開展誠信宣傳教育，營造誠實重信的良好社會風尚

1、利用欣慰媒體充分結(jié)合廉政文化進家庭、廉政文化進學校、廉政文化進農(nóng)村、廉政文化進機關(guān)、廉政文化進企業(yè)、廉政文化進社區(qū)活動深入開展系列社會誠信宣傳，大力宣傳誠實守信的單位和個人。

2、建設(shè)信用街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信用企業(yè)。開展信用街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用企業(yè)和建設(shè)和評定工作，力爭用兩年左右的時間，使全區(qū)所有街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)大道市級信用標準，將信用建設(shè)歷練逐步深入到每個企業(yè)。

3、將誠信宣傳教育與普法教育、廉政文化建設(shè)相結(jié)合，積極推進信用知識和廉政文化進重點工程項目指揮部，每年召開一次區(qū)重點工程項目負責人信用知識暨廉政工作會，不斷推進廉政

第五篇：誠信體系建設(shè)的現(xiàn)實思考

誠信體系建設(shè)的現(xiàn)實思考

現(xiàn)代社會誠信體系是包括誠信文化、有效的制度機制及社會信用服務(wù)組織等在內(nèi)的一個廣泛的社會系統(tǒng)。現(xiàn)代社會誠信體系建設(shè)，實際上就是通過把與誠信建設(shè)有關(guān)的社會文化、制度、工具等資源有機地整合起來，并通過教育、鼓勵和懲罰等多種手段，引導(dǎo)和規(guī)范社會成員的價值取向，共同促進社會誠信水平的提高，從而維護正常的社會秩序和經(jīng)濟發(fā)展。

現(xiàn)代社會誠信體系是包括現(xiàn)代誠信文化、制度機制及社會信用服務(wù)組織等在內(nèi)的一個廣泛的社會系統(tǒng)。其中，誠信觀念和文化是思想道德基礎(chǔ)，制度機制是保障，信用服務(wù)組織是工具?，F(xiàn)代社會誠信體系正是以上各子系統(tǒng)有機配置、互相支持的完整的社會規(guī)范體系。

雖然近年來加強誠信建設(shè)已成為全社會的共識，但必須承認，目前中國社會誠信體系的建設(shè)仍處在起步階段，整個社會誠信體系的建設(shè)在宣傳教育、制度規(guī)劃、組織建設(shè)等方面還存在不少問題。所以，要建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展需求的社會誠信體系，還要從觀念變革、制度建設(shè)及工具供給幾個方面去努力。

加強現(xiàn)代誠信觀的宜傳和養(yǎng)成教育。在中國傳統(tǒng)誠信觀已難以適應(yīng)今天飛速發(fā)展的時代的條件下，要發(fā)揮社會信用體系的強大功能和現(xiàn)代誠信觀的輿論作用，從思想上廓清人們的認識誤區(qū)，確立義利并重的現(xiàn)代誠信價值理念。一方面，讓守信者充分享受到誠信所帶來的種種便利，獲得更多的效益;另一方面，加大失信懲罰力度，使失信者付出沉重的代價，也就是將道德理想主義與道德實用主義整合在一起。因為，在市場經(jīng)濟條件下，誠信不僅僅是一種內(nèi)在德性價值，而且還具有保證利益關(guān)系有序的外在功能。同時，繼承中國傳統(tǒng)誠信觀中合理的文化元素，借鑒西方視職業(yè)為神圣的法則，以職業(yè)誠信觀為突破口，使誠信從業(yè)、誠信工作成為每個從業(yè)者的底線倫理;把傳統(tǒng)的人格信任、“熟人”誠信擴展到職業(yè)生活、社會公共生活的交往領(lǐng)域，進而廣泛推行到“陌生人”的社會信用體系中，逐漸使現(xiàn)代誠信觀真正成為政府、企業(yè)、社會的倫理準則，成為每個公民的自覺意識和基本品質(zhì)，從而為建立和完善我國的社會信用體系提供堅實的思想道德支撐。只有這樣，它才能成為大眾普遍接受的原則。

但是普遍的誠信意識和文化并不能完全自發(fā)地生成，它還必須依靠教化的力量，即通過社會提倡和全方位的教育來實現(xiàn)。在學校教育體系中，從現(xiàn)在開始就應(yīng)該將誠信教育納人到教育教學體系當中;從小學到大學，都應(yīng)該開設(shè)誠信教育課程，并逐步形成一套完善的基礎(chǔ)誠信教育制度。在社會教育體系中，應(yīng)培植各種誠信教育中介機構(gòu)、教育網(wǎng)絡(luò)以及企業(yè)誠信教育機構(gòu)等。此外，還應(yīng)充分利用大眾傳媒宣傳誠信觀念。通過宣傳守信典型、譴責失信行為，對公眾進行“守信光榮，失信可恥”的誠信教育。只有通過全方位的教育，才能逐漸使誠信意識深人人心，內(nèi)化為社會成員心中的道德習俗和道德義務(wù)，形成一種講求誠信的文化氛圍，奠定誠信社會的文化道德基礎(chǔ)。

2.搭建誠信體系的制度框架。打造誠信社會，既要重視道德教育，培育誠信的文化氛圍，更要重視法制建設(shè)，為“誠信”提供制度支持。我們在繼承和發(fā)揮傳統(tǒng)誠信揚善抑惡的導(dǎo)向和調(diào)節(jié)作用的同時，又要通過加強誠信立法、健全制度，建立一套適合我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的誠信法制體系。為此，首先要重視政府誠信制度建設(shè)。在當代中國，政府自身的誠信無疑是整個社會誠信體系建設(shè)的前提和關(guān)鍵，對公眾起著示范和表率作用。政府推動誠信制度建設(shè)包含兩方面的內(nèi)容:一方面，要加強政府系統(tǒng)內(nèi)部的誠信制度建設(shè)，包括實行政務(wù)信息公開和失信懲戒等;另一方面，要積極推進信用管理制度的建設(shè)，政府要制定市場準人、失信約束和處罰機制，建立信用評估準則、評估方法和管理辦法等符合市場規(guī)律的誠信體系的“游戲規(guī)則”，充分調(diào)動社會各方面參與誠信體系建設(shè)。其次，要建立穩(wěn)定有效的產(chǎn)權(quán)制度，切實保護私有產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)是信譽的載體，信任的基礎(chǔ)，其主要功能是給人們提供一個追求長期利益的穩(wěn)定預(yù)期和復(fù)雜交易的規(guī)則。此外，在對產(chǎn)權(quán)的保護從政策保護走向法律保護的同時，還應(yīng)重視文化方面的保護，即在全社會形成私有財產(chǎn)神圣不可侵犯的觀念意識和文化環(huán)境。正如張維迎所說“只有政府尊重產(chǎn)權(quán)是不夠的，只有每個老百姓都尊重別人的產(chǎn)權(quán)時，私有財產(chǎn)才能得到真正有效的保護。”第三，要建立和完善個人信用制度。個人信用制度是社會

誠信制度的核心，完善高效的個人信用制度是建立我國社會誠信體系的突破口。西方發(fā)達國家在個人信用制度的建設(shè)方面積累了許多成功經(jīng)驗。在美國，伴隨一個人終身的信用安全代碼如影隨形地跟蹤著這個人的信用記錄，不良的信用將讓這個人付出致命的成本，而為社會節(jié)約著巨大的成本。當前，應(yīng)借鑒發(fā)達國家信用管理的先進經(jīng)驗，盡快實行個人信用實碼制，并逐步擴展個人基本賬戶，逐步建立起包括個人信用登記、查詢、評估制度以及個人信用風險預(yù)替、管理及轉(zhuǎn)嫁制度在內(nèi)的完備的個人信用制度，引導(dǎo)個人增強誠信觀念，抵制失信行為。另外，根據(jù)世界各國的經(jīng)驗，社會誠信體系中的失信懲罰機制能夠有效地消除絕大部分失信現(xiàn)象，改善市場秩序和社會生活秩序，因此也必須予以特別重視。

3.培育社會化信用服務(wù)組織。在中國社會經(jīng)濟生活中，企業(yè)之間、個人之間、企業(yè)與個人之間、政府與企業(yè)和個人之間，信用信息的嚴重不對稱是導(dǎo)致社會誠信危機的重要原因之一。因此，有必要積極培育和發(fā)展信用信息服務(wù)組織，并建立起對公眾開放的社會信用信息網(wǎng)絡(luò)和信用信息數(shù)據(jù)庫。一方面要鼓勵信用中介組織注重自身信用數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，另一方面政府有關(guān)部門要建立行業(yè)或部門的數(shù)據(jù)庫，待條件成熟時，將這些數(shù)據(jù)庫中的內(nèi)容提供給信用中介組織共享，最終建立起統(tǒng)一的社會信用信息網(wǎng)絡(luò)。在發(fā)展信用中介組織時，首先要明確諸如會計師事務(wù)所、信用評估公司、信用擔保公司等必須是獨立于政府之外的產(chǎn)權(quán)明晰的企業(yè)，否則它們不會有維護信用的積極性，也會喪失中立、公正的性質(zhì)。其次，信用中介組織必須在法律的規(guī)范下開展信用數(shù)據(jù)的收集、評估和使用，并應(yīng)遵循公正、客觀的原則從事信用服務(wù)。再次，有必要建立嚴格的行業(yè)退出機制，淘汰違規(guī)的中介組織，規(guī)范信用服務(wù)行業(yè)的行為，使其進人良性發(fā)展的軌道。應(yīng)鼓勵發(fā)展非盈利性的中介組織，而且政府不應(yīng)壟斷這類組織，以免非盈利的中介組織成為少數(shù)人尋租的手段，而不是維護社會誠信的有效工具。

總之，現(xiàn)代社會誠信體系建設(shè)是一個把與誠信建設(shè)有關(guān)的文化、制度、工具等資源有機地整合起來的復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，在中國社會主義市場經(jīng)濟的實踐中，如何實現(xiàn)傳統(tǒng)誠信的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)化，重新確立起人們對現(xiàn)代誠信文化的信仰，進而推動社會誠信體系的真正建立。始終是中國現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型過程中的一個重大課題。