第一篇：一場(chǎng)家庭婚姻官司化解在基層

一場(chǎng)家庭婚姻官司化解在基層

吳瓊花于1991年與我鄉(xiāng)大山村4組顏向陽(yáng)結(jié)婚，同年遷移到大山村4組定居，婚后分別在92年、94年育有兩個(gè)女兒。夫婦于1996年外出務(wù)工，因感情不和，雙方于2004年2月20日到縣民政局協(xié)議離婚并領(lǐng)取了離婚登記證書(shū)，協(xié)議上兩個(gè)子女由丈夫顏向陽(yáng)撫養(yǎng)，妻子吳瓊芳一次性付給其3000元的撫養(yǎng)費(fèi)。在2007年12月11日吳瓊花與成都市的付壽君再婚并領(lǐng)取了結(jié)婚登記證。2011年2月20日吳瓊花到大山村辦理戶(hù)口遷移。顏向陽(yáng)的父親顏文彬阻止不讓吳瓊花辦理手續(xù)。吳瓊花向顏文彬說(shuō)明離婚協(xié)議的內(nèi)容，顏文彬仍然不聽(tīng)，堅(jiān)決阻止。吳瓊花提出要到法院起訴顏文彬破壞婚姻自由定居政策。顏文彬就到我鄉(xiāng)司法所反映了這一情況，并說(shuō)明了他阻止吳瓊花辦理遷移手續(xù)的理由是兒媳以前外出務(wù)工八年期間，都是自己撫養(yǎng)兩個(gè)孫女，吳瓊花沒(méi)有付給過(guò)撫養(yǎng)費(fèi)。鄉(xiāng)司法所接到此案后，立即組織人員調(diào)查，了解雙方的情況和訴求。通過(guò)反復(fù)的勸導(dǎo)做工作，雙方達(dá)成了協(xié)議，吳瓊花付給顏文彬自己在外務(wù)工期間撫養(yǎng)子女的生活費(fèi)誤工費(fèi)2000元。付清后隨時(shí)都可以辦理遷移手續(xù)，履行協(xié)議后，吳瓊花打消了去法院起訴的念頭。雙方矛盾化解。

玉龍鄉(xiāng)司法所

2011年11月28日

第二篇：把矛盾化解在基層

把矛盾化解在基層

——浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)調(diào)查

本刊記者李茂管王傳志

浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)的干部群眾在60年代初，創(chuàng)造了“在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少、治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，得到毛澤東同志的肯定并在全國(guó)推廣。改革開(kāi)放以來(lái)，楓橋的干部群眾在鄧小平理論指引下，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，繼承和發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基本精神，預(yù)防化解了一大批可能影響社會(huì)穩(wěn)定的各類(lèi)矛盾，使楓橋出現(xiàn)了“矛盾少、治安好、發(fā)展快、社會(huì)文明進(jìn)步”的良好局面，被中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)授予“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)。1999年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值8．8億元，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值25．7億元，農(nóng)民人均收入6150元，被省委、省政府命名為“浙江省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)”。

一、立足預(yù)防，完善機(jī)制

楓橋鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為，在現(xiàn)階段，影響農(nóng)村穩(wěn)定的突出因素是人民內(nèi)部矛盾，這些矛盾可預(yù)見(jiàn)、可疏導(dǎo)，只要主動(dòng)預(yù)防，及時(shí)化解，一般不會(huì)釀成大的事端。為此，他們把正確處理人民內(nèi)部矛盾，預(yù)防化解糾紛作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作和重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，采取“四前”工作法，建立了有效的預(yù)防和化解矛盾的工作機(jī)制。一是組織建設(shè)走在工作前，保證預(yù)防化解工作有人抓、有人管理。建立全鎮(zhèn)綜合治理辦公機(jī)構(gòu)，由一名分管政法的 1

副書(shū)記抓綜合治理工作。重視村、企業(yè)治保調(diào)解組織建設(shè)，做到網(wǎng)絡(luò)健全，力量精干。目前，全鎮(zhèn)共有治保調(diào)解組織152個(gè)，治保調(diào)解人員484名，還有一支212人的治安信息員隊(duì)伍，以確保預(yù)防化解工作有人抓、有人管理。在加強(qiáng)治保調(diào)解組織建設(shè)中，治保調(diào)解主任一般由村支部書(shū)記或村委會(huì)主任兼任；對(duì)治保調(diào)解干部業(yè)務(wù)上加強(qiáng)指導(dǎo)，由公安、司法等部門(mén)針對(duì)農(nóng)村矛盾糾紛的特點(diǎn)，開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和法律輔導(dǎo)，提高治保調(diào)解干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和調(diào)解水平；生活上關(guān)心治保調(diào)解干部，對(duì)連續(xù)擔(dān)任治保調(diào)解干部10年以上的發(fā)給榮譽(yù)證書(shū)，由鎮(zhèn)、村投保養(yǎng)老保險(xiǎn)，解除他們的后顧之憂(yōu)，激發(fā)他們的工作熱情。二是預(yù)測(cè)工作走在預(yù)防前，建立反應(yīng)靈敏、能及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的預(yù)警體系。鎮(zhèn)黨委、政府每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)一次綜合治理聯(lián)席會(huì)議，每月召開(kāi)一次政法部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，同時(shí)，組織各部門(mén)力量，定期不定期地開(kāi)展摸底排查工作，及時(shí)掌握矛盾糾紛苗頭，分析預(yù)測(cè)不安定因素和矛盾糾紛發(fā)生的特點(diǎn)規(guī)律，以提高預(yù)防工作的針對(duì)性。重視群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，建立信訪(fǎng)工作“五個(gè)一”工作法，即一日（群眾接待日）、一會(huì)（維護(hù)穩(wěn)定聯(lián)席會(huì)）、一表（填報(bào)《不安定因素排查登記表》）、一卡（信訪(fǎng)個(gè)案登記卡）、一活動(dòng)（每月11、12日，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)包村的干部下村現(xiàn)場(chǎng)辦公，為群眾排憂(yōu)解難），及時(shí)了解民情社情。每年通過(guò)各種渠道收集的信息有200余條，為預(yù)防和化解矛盾提供了重要依據(jù)。三是預(yù)防工作走在調(diào)解前，努力減少矛盾，盡可能避免糾紛。楓橋的干部認(rèn)為，預(yù)防糾紛，關(guān)鍵是要抓好與農(nóng)民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的重點(diǎn)工作，工作做到矛盾產(chǎn)生前。例如，楓橋織機(jī)遍布千家萬(wàn)戶(hù)后，用電量猛增，村民對(duì)保證用電和電價(jià)問(wèn)題十分關(guān)心。鎮(zhèn)黨委、政府和電管部門(mén)及時(shí)對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)作出規(guī)劃，擴(kuò)充了一批變壓器容量，定期對(duì)用電情況進(jìn)行檢查，整頓村級(jí)電工隊(duì)伍，有效減少了用電糾紛。注意抓好重點(diǎn)季節(jié)糾紛預(yù)防工作。每年“雙搶”大忙來(lái)臨之前，村干部都要集體檢查一遍電線(xiàn)、溝渠、機(jī)耕路和山塘水庫(kù)，該修補(bǔ)的修補(bǔ)，該搶建的搶建，防止村民因爭(zhēng)水、爭(zhēng)電、爭(zhēng)路發(fā)生矛盾和沖突。四是調(diào)解工

作走在矛盾激化前，力爭(zhēng)把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。楓橋的干部認(rèn)為，發(fā)生糾紛并不可怕，關(guān)鍵是理清糾葛，調(diào)解得法，把糾紛解決在初發(fā)階段，解決在基層。他們?cè)陂_(kāi)展調(diào)解工作中，堅(jiān)持一快二細(xì)，就是一旦發(fā)生矛盾糾紛，干部不拖不推，立即受理調(diào)處，注重做過(guò)細(xì)的說(shuō)服教育工作，理順情緒，消除隔閡。1998年8月，有兩個(gè)村因用電發(fā)生糾紛，雙方都準(zhǔn)備好了拖拉機(jī)準(zhǔn)備集體上訪(fǎng)。治安信息員將情況迅速報(bào)告后，鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)人立即帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)工作人員和治保調(diào)解人員到兩邊做工作，及時(shí)制止了雙方的行動(dòng)，并妥善解決了矛盾。近五年來(lái)，全鎮(zhèn)共發(fā)生各類(lèi)糾紛1766起，調(diào)解處理成功1706起，成功率達(dá)到96．6％，其中88％的糾紛在村一級(jí)得到及時(shí)化解，沒(méi)有一起矛盾激化，基本做到了小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。

二、強(qiáng)化教育，提高素質(zhì)

楓橋的干部認(rèn)為，農(nóng)民素質(zhì)的高低直接關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定，要全面提高農(nóng)民的素質(zhì)，關(guān)鍵在于教育。為此，他們通過(guò)建立學(xué)校教育、成人教育、家庭教育、社會(huì)教育、企業(yè)教育、外來(lái)人口教育等全方位立體式教育網(wǎng)絡(luò)，大力加強(qiáng)農(nóng)村宣傳思想教育工作和精神文明建設(shè)，開(kāi)展形式多樣的普法教育，增強(qiáng)農(nóng)民的文明意識(shí)和法制觀(guān)念。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)專(zhuān)門(mén)成立了宣傳中心，建立了一個(gè)宣傳長(zhǎng)廊、一個(gè)廣電中心、一個(gè)文化活動(dòng)中心和一個(gè)教育培訓(xùn)中心；各村、企事業(yè)單位基本都建立了一塊黑板報(bào)、一個(gè)閱報(bào)欄、一個(gè)活動(dòng)室，主動(dòng)出擊，先聲奪人，牢牢占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義精神，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。每年都要開(kāi)展大型的主題教育。不少村組織村民開(kāi)展健康的文體活動(dòng)，充實(shí)村民的閑暇生活。全鎮(zhèn)廣泛開(kāi)展了“創(chuàng)文明村、文明戶(hù)，做文明人”活動(dòng)，80％以上的村達(dá)到了文明村標(biāo)準(zhǔn)。工青婦組織及敬老協(xié)會(huì)、禁賭協(xié)會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，組織開(kāi)展群眾性活動(dòng)和公益勞動(dòng)，豐富了群眾的業(yè)余生活，增強(qiáng)

了群眾的公益意識(shí)。每年對(duì)鎮(zhèn)、村、企業(yè)干部定期進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，有效地提高了干部依法辦事水平。廣泛開(kāi)展“送法進(jìn)村”、“送法進(jìn)廠(chǎng)”、“送法進(jìn)?！薄⑸戏ㄖ普n等活動(dòng)，向群眾進(jìn)行普法教育。廣泛深入的思想教育和普法教育，大大增強(qiáng)了群眾的文明意識(shí)和法制觀(guān)念，從而減少了糾紛的產(chǎn)生和矛盾的激化。

三、實(shí)行民主，依法治理

楓橋鎮(zhèn)以政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)為突破口，切實(shí)推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，大大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾參與村務(wù)管理的積極性，密切了干群關(guān)系，為消除糾紛、有效地化解矛盾提供了根本的前提和保證。他們通過(guò)完善村級(jí)民主選舉制度，讓村民自主選出村委會(huì)班子，使民情、民意、民智真正在決策和管理中得到體現(xiàn)。依照國(guó)家法律法規(guī)政策，通過(guò)村民代表大會(huì)審議，制定簡(jiǎn)單明了、具體實(shí)用的村規(guī)民約，充分依靠群眾實(shí)行自我教育、自我管理、自我約束。同時(shí)，全面推行村務(wù)公開(kāi)，規(guī)定每年3月28日為村務(wù)公開(kāi)日，村級(jí)財(cái)務(wù)情況每月向村民公布，對(duì)其他集體項(xiàng)目投標(biāo)、宅基地審批、計(jì)劃生育指標(biāo)分配、水電費(fèi)收繳等村民比較關(guān)心的內(nèi)容分月分季向村民公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。鎮(zhèn)、村干部嚴(yán)格依法按章辦事，把各項(xiàng)活動(dòng)納入法制化、規(guī)范化軌道。治保調(diào)解干部在調(diào)解糾紛過(guò)程中，同樣堅(jiān)持合法、合情、合理原則，講事實(shí)，講證據(jù)，講法律，依法調(diào)解。這些不僅拉近了干部與群眾的距離，“給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白”，而且在解決問(wèn)題、調(diào)解處理糾紛時(shí)，干部依法照章辦事便于說(shuō)話(huà)，群眾心里明白易于接受。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)固核心

楓橋之所以能把絕大部分矛盾化解在基層，關(guān)鍵在于以黨支部為核心的村級(jí)基層組織健全，干部在群眾中有較高的威望。曾

有段時(shí)間，一些地方存在的矛盾糾紛始終沒(méi)有調(diào)處成功，甚至個(gè)別還擴(kuò)大激化。究其原因，在于部分村級(jí)治保調(diào)解組織工作不力，而深層的原因卻在于這些村基層組織整體功能弱化?！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?！睏鳂蜴?zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，把一個(gè)地方治理好、發(fā)展好，關(guān)鍵是要發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，提高基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。他們及時(shí)從單一抓治保調(diào)解組織建設(shè)轉(zhuǎn)到抓整個(gè)基層組織建設(shè)上來(lái)，把以黨支部為核心的村級(jí)班子配套建設(shè)作為農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的重中之重來(lái)抓，配齊配好黨支部成員，配強(qiáng)支部書(shū)記，選好領(lǐng)頭雁。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)干部的教育培訓(xùn)，通過(guò)組織報(bào)告會(huì)、專(zhuān)題講座、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、外出考察等，提高村干部的政策水平，增強(qiáng)依法治村能力，充分發(fā)揮村干部在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定中的主力軍作用。鐘瑛村黨支部一班人，10多年來(lái)牢記黨的宗旨，堅(jiān)持穿梭于村民中間，“磨破嘴皮，跑穿鞋底”，及時(shí)化解矛盾，晚上輪流值班，帶領(lǐng)護(hù)村隊(duì)員開(kāi)展治安巡邏，確保了轄區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。該村調(diào)解委員會(huì)被司法部命名為“模范人民調(diào)解委員會(huì)”。目前，在整個(gè)楓橋農(nóng)村，已牢牢筑起了以黨支部為核心，村委會(huì)為依托，治保會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和民兵等組織相配套的維護(hù)穩(wěn)定的“第一道防線(xiàn)”。群眾“有糾紛找調(diào)解，有矛盾找組織”已成為時(shí)尚。

第三篇：邵東：群眾工作送上門(mén) 矛盾化解在基層

邵東：群眾工作送上門(mén) 矛盾化解在基層

張平華

口播：邵東創(chuàng)新群眾工作模式，在村級(jí)設(shè)立信箱收集社情民意，群眾工作“送上門(mén)”，讓新時(shí)期群眾工作開(kāi)展得有聲有色。

錄播：這里是邵東縣周官橋鄉(xiāng)三勝村，這天是星期一，村民趙建初又和往常一樣，來(lái)到村口的“書(shū)記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)信箱”前，看駐村干部收取信件。就在六個(gè)月前，他也往信箱里投了一封信，反映了周邊四個(gè)村沒(méi)有電力交費(fèi)中心的問(wèn)題。信發(fā)出去的第二個(gè)星期，鄉(xiāng)政府到村里進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)辦公，并與電力部門(mén)協(xié)商在村里設(shè)立了電力繳費(fèi)點(diǎn)，周邊5個(gè)村2000多戶(hù)農(nóng)民從此可以在家門(mén)口繳上電費(fèi)。

同期聲 邵東縣周官橋鄉(xiāng)三勝村村民 趙建初：現(xiàn)在我們繳費(fèi)很方便了，（電力局）在我們這里立了一個(gè)點(diǎn)，逢3、6、9繳這個(gè)電費(fèi)，一封信就能解決問(wèn)題，哪想到一封信就解決了繳費(fèi)問(wèn)題。

錄播：老趙說(shuō)的信箱就是今年5月初邵東縣設(shè)立的“書(shū)記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)信箱”。一千多個(gè)信訪(fǎng)信箱全部統(tǒng)一材質(zhì)、規(guī)格和式樣，懸掛在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府機(jī)關(guān)院內(nèi)和各行政村居兩委辦公地的大門(mén)口，信箱上公布黨委書(shū)記和鄉(xiāng)長(zhǎng)的姓名、電話(huà)號(hào)碼，信箱由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政辦公室負(fù)責(zé)管理，村、居委會(huì)信箱由各村（居）的駐村干部負(fù)責(zé)管理。每周一為信箱開(kāi)啟日。由駐村（居）干部負(fù)責(zé)收取信件并統(tǒng)一交到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）信箱辦公室，辦公室工作人員再負(fù)責(zé)登記和歸檔，然后轉(zhuǎn)呈鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書(shū)記或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)閱批、處理，群眾的每一封來(lái)信，都嚴(yán)格要求限期辦結(jié)。

同期聲 邵東縣周官橋鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng) 楊敏敏：現(xiàn)在通訊比較發(fā)達(dá)，寫(xiě)信的人比較少了，所以呢，他有什么小的事情，通過(guò)打電話(huà)很直接地反映到我們這里來(lái)，我們也能及時(shí)處理到位，這就使我們了解了更多的社情民意服務(wù)，群眾也就更加到位。

錄播：“書(shū)記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)信箱”的設(shè)立，在老百姓與基層黨委政府之間架起了又一座連心橋。自信箱開(kāi)通以來(lái)，全縣書(shū)記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)信箱辦公室共收到群眾來(lái)信5126件，按期辦結(jié)4921件，辦結(jié)率96%。大量的矛盾被化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。非正常上訪(fǎng)、越級(jí)上訪(fǎng)大幅下降，與去年相比，進(jìn)京非正常重復(fù)上訪(fǎng)量下降了90.5%，赴省上訪(fǎng)量下降了8.8%，到市上訪(fǎng)量下降了45.9%。其中，該縣周官橋鄉(xiāng)、流光嶺鄉(xiāng)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年無(wú)來(lái)縣到市赴省進(jìn)京越級(jí)訪(fǎng)。同期聲 邵東縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng) 申桂榮：通過(guò)將近一年多的實(shí)踐，我們感覺(jué)到拓寬了信訪(fǎng)渠道，溝通了社情信息，化解了農(nóng)村矛盾，密切了干群感情，真正成為了老百姓歡迎的便民箱、安民箱、富民箱。

第四篇：創(chuàng)新矛盾排查機(jī)制 把矛盾化解在基層

******創(chuàng)新矛盾排查機(jī)制 把矛盾化解在基層 ******在創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)程中，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定入手，創(chuàng)新矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，把矛盾化解在基層，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)一方百姓平安做出積極的貢獻(xiàn)。

一是健全矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)。成立了黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下的鎮(zhèn)、村及各部門(mén)參與的矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。建立了以綜治辦、司法所、派出所、信訪(fǎng)辦、人民調(diào)解組織為主的調(diào)解中心；村成立了矛盾糾紛排查調(diào)處點(diǎn)；村民組設(shè)有1至2人的矛盾糾紛排查信息員。形成了以鎮(zhèn)綜治辦為龍頭的鎮(zhèn)、村、組三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，把矛盾化解在萌芽之中。

二是建立健全工作責(zé)任追究、督查和協(xié)作制度。把工作內(nèi)容量化，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，與黨政班子成員，機(jī)關(guān)干部、村干部政績(jī)和報(bào)酬掛鉤，對(duì)因違反政策，不作為而出現(xiàn)矛盾激化，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

三是充分發(fā)揮矛盾排查調(diào)處站的作用。為了密切關(guān)注本鎮(zhèn)改革、發(fā)展形勢(shì)，深入研究各種改革措施出臺(tái)可能產(chǎn)生的社會(huì)矛盾，及時(shí)掌握社會(huì)動(dòng)向，有針對(duì)性地提出工作對(duì)策，他們堅(jiān)持每周組織召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記主持，綜治、信訪(fǎng)、公安、司法等部門(mén)的負(fù)責(zé)同志參加，對(duì)近期內(nèi)發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的重大、突出矛盾和糾紛進(jìn)行排查。重大節(jié)假日組織得力人員深入重點(diǎn)村組、單位了解情況，重點(diǎn)排查。他們還組織了由一名副鎮(zhèn)長(zhǎng)牽頭、司法、土地、公安等部門(mén)參與的矛盾糾紛排查小分隊(duì)，常年深入村組、單位排查調(diào)處矛盾糾紛。四是發(fā)揮黨員的先進(jìn)性作用。全鎮(zhèn)**個(gè)村普遍建立了“黨員維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定崗”，使廣大農(nóng)民黨員從“無(wú)職”變?yōu)椤坝胸?zé)”豐富了綜治網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)涵。利用黨員熟悉民情、村情的優(yōu)勢(shì)，宣傳法律、法規(guī)，收集社情民意，解決矛盾問(wèn)題。使黨員教育由過(guò)去的“空對(duì)空”變?yōu)楝F(xiàn)在的“實(shí)打?qū)崱?，收到了良好的效果?/p>

第五篇：參評(píng)一場(chǎng)印刷品廣告引發(fā)的官司

一場(chǎng)印刷品廣告引發(fā)的官司

【節(jié)目導(dǎo)視：（穿插關(guān)鍵現(xiàn)場(chǎng)聲和同期聲。）一對(duì)安分守己的普通農(nóng)民夫婦，因?yàn)橛∷⑵窂V告一夜之間在當(dāng)?shù)爻隽嗣麄兊钠届o生活也從此被打破。而接踵而來(lái)的是親戚朋友和寨鄰們的指責(zé)和說(shuō)三道四，面對(duì)這突如其來(lái)的變故，他們感到憋屈、苦惱、氣憤，到底該怎么辦？敬請(qǐng)收看本期盤(pán)州法苑——《一場(chǎng)印刷品廣告引發(fā)的官司》（出標(biāo)題）】

主持人：聚焦法制熱點(diǎn)，探求法律精神，觀(guān)眾朋友，大家好，歡迎收看本期盤(pán)州法苑。姓名權(quán)、肖像權(quán)是我們的基本人權(quán)，在人們眼中，這類(lèi)糾紛案件大多發(fā)生在明星大腕身上，和普通老百姓沾不上邊。但是讓我們感到新奇的是，前不久，這類(lèi)案件卻在盤(pán)縣邊遠(yuǎn)村寨的普通農(nóng)民身上發(fā)生了。

解說(shuō)：今年1月7日，盤(pán)縣人民法院水塘法庭受理了一起從來(lái)沒(méi)遇到過(guò)的案件，是關(guān)于板橋鎮(zhèn)一對(duì)農(nóng)民夫婦姓名權(quán)、肖像權(quán)糾紛的案子，這在盤(pán)縣可是第一例，著實(shí)讓承辦法官感到有些意外?！就诼暎嚎h法院水塘法庭法官 秦中良 我認(rèn)為本案的典型在于，隨著我國(guó)法律知識(shí)的普及 農(nóng)民工的法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，學(xué)會(huì)用法律的武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。此案例的出現(xiàn)，折射出新形勢(shì)下農(nóng)村轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的各種新問(wèn)題，同時(shí)在依法治國(guó)的大背景下，這對(duì)我們基層法官的辦案水平提出了更高的要求】

他就是這起案件的原告王光明，一提到打這個(gè)官司的初衷，他心理很不痛快。

【原告 王光明 他就貼成廣告的形式 看到比較氣憤，在我們寨子里頭，親戚啊朋友啊這確實(shí)也是指指點(diǎn)點(diǎn)，干部都跟我說(shuō) 公司給你多少錢(qián) 你不能誤導(dǎo)親戚朋友，二一個(gè)親戚老表就講 你現(xiàn)在是名人了，已經(jīng)是老板了，你說(shuō)我怎么承受得了 我怎么承受不了 就提起訴訟了?！?/p>

為審理好這起案件，水塘法庭的法官們進(jìn)行了細(xì)致的走訪(fǎng)調(diào)查取證，做好了充分的準(zhǔn)備，并把開(kāi)庭時(shí)間定在2月3日。當(dāng)天下午，原被告雙方都準(zhǔn)時(shí)參加了訴訟，我們也對(duì)這起案件進(jìn)行了跟蹤拍攝。開(kāi)庭前，被告方要求在電視節(jié)目中隱去其公司名稱(chēng)，得到了法官的許可，為了避免不必要的爭(zhēng)議和糾紛，本期節(jié)目中的被告方均用某公司代替，敬請(qǐng)觀(guān)眾朋友理解和支持。

【出《庭審直擊》子標(biāo)題.】

【現(xiàn)場(chǎng)聲：全體起立 請(qǐng)審判人員入庭 請(qǐng)坐下 原告王光明 蔣澤曬與被告某公司姓名權(quán) 肖像權(quán) 糾紛一案現(xiàn)在開(kāi)庭，首先核對(duì)當(dāng)事人身份?！?/p>

解說(shuō)： 原告王光明、蔣澤曬是板橋鎮(zhèn)梅子沖村四組農(nóng)民，二人系夫妻關(guān)系，二原告的特別授權(quán)委托代理人蔣含劼、被告某公司的特別授權(quán)委托代理人雷端英參加訴訟，雙方均無(wú)證人出庭作證。本案由審判員秦中良獨(dú)任審判，由本院書(shū)記員莫朝娜擔(dān)任法庭記錄。

在宣布了當(dāng)事人在法庭上享有的訴訟權(quán)利和承擔(dān)的訴訟義務(wù)，雙方對(duì)審判人員無(wú)異議后，法官主持雙方進(jìn)行了調(diào)解，但是由于雙方意見(jiàn)分歧較大，達(dá)不成協(xié)議，法官宣布進(jìn)行法庭調(diào)查。

【現(xiàn)場(chǎng)聲 下面根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，下面進(jìn)行法庭調(diào)查 首先由原告方宣讀訴狀

原告：訴訟請(qǐng)求：一 請(qǐng)求依法判令被告在自行印制的飼料廣告宣傳中停止使用原告王光明姓名 蔣澤曬肖像的侵權(quán)行為，二，請(qǐng)求依法判處被告在六盤(pán)水日?qǐng)?bào)上向二原告賠禮道歉 并保持相關(guān)道歉內(nèi)容90日 三 請(qǐng)求依法判決被告賠償二原告財(cái)產(chǎn)性損失人民幣2萬(wàn)元 四 請(qǐng)依法判決被告賠償原告精神損害費(fèi)賠償金額人民幣2萬(wàn)元，五 判令被告承擔(dān)本案訴訟全部訴訟費(fèi)用 事實(shí)和理由】

解說(shuō)：二原告起訴稱(chēng)，二原告家里曾經(jīng)使用過(guò)被告生產(chǎn)的豬飼料，被要求照相，被告稱(chēng)，照片僅用于建立飼料使用客戶(hù)檔案資料。二原告發(fā)現(xiàn)被告未經(jīng)其同意，在其自行印制的飼料宣傳印刷品廣告中擅自使用原告的姓名和肖像進(jìn)行廣告宣傳，張貼到板橋鎮(zhèn)梅子沖村、趙官等交通要道上，同時(shí)將印刷品張貼到其宣傳車(chē)上到處巡回宣傳，宣傳的內(nèi)容并非二原告所述，系被告自行編造。二原告的親戚朋友、左鄰右舍看到廣告及不實(shí)的宣傳內(nèi)容后，對(duì)二原告產(chǎn)生誤解，并對(duì)二原告指指點(diǎn)點(diǎn)，給二原告帶來(lái)極大的精神壓力，二原告多次與被告交涉被告均置之不理，且不停止侵權(quán)，二原告認(rèn)為被告未經(jīng)二原告同意授權(quán)，以營(yíng)利為目的，擅自使用原告的姓名和肖像的行為，侵害了二原告的合法權(quán)益肖像權(quán)和姓名權(quán)。

主持人：面對(duì)原告的訴訟請(qǐng)求：停止侵權(quán)、登報(bào)賠禮道歉、財(cái)產(chǎn)性損失2萬(wàn)元、精神損害賠償2萬(wàn)元以及訴訟費(fèi)6千元，被告會(huì)同意嗎？她又將作何辯解呢？

【現(xiàn)場(chǎng)聲：下面由被告進(jìn)行答辯

提出如下答辯意見(jiàn)第一，答辯人認(rèn)為本案的涉案宣傳資料雖然有答辯人的公司名稱(chēng)，但并非答辯人授權(quán)制作，或者是經(jīng)本公司允許制作；第二，愿意向二原告賠禮道歉，并在合理的范圍內(nèi)給予補(bǔ)償?！?/p>

解說(shuō)：被告代理人認(rèn)為，涉案效果圖不是其公司制作，被告沒(méi)有對(duì)原告的肖像權(quán) 或姓名權(quán)進(jìn)行詆毀或侮辱，未造成其他不良影響。作為該宣傳資料的受益人，愿意向二原告賠禮道歉并給以一定補(bǔ)償，但對(duì)其他要求不認(rèn)可。

【被告現(xiàn)場(chǎng)聲：但對(duì)二原告要求精神損害，或財(cái)產(chǎn)性損失，答辯人認(rèn)為超出了合理的范圍，于法無(wú)據(jù)，答辯人不予認(rèn)可】

【現(xiàn)場(chǎng)聲：本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)就是，被告是否對(duì)二原告的姓名和肖像進(jìn)行侵害，雙方對(duì)我歸納的焦點(diǎn)有沒(méi)有異議？

解說(shuō)：對(duì)此，雙方均沒(méi)有意見(jiàn)，隨后進(jìn)行舉證質(zhì)證，原告方出示的證據(jù)有身份證復(fù)印件兩份、照片復(fù)印件八張、結(jié)婚證復(fù)印件兩張。被告對(duì)照片提出了異議，認(rèn)為照片不能證明侵權(quán)事實(shí)，宣傳資料張貼隱蔽，并未對(duì)二原告造成相應(yīng)的損失和影響。原告還當(dāng)庭提交了一份證據(jù)：代理合同及收據(jù)，但是被告方不同意質(zhì)證。

接著，法官代為出示了幾份法院依職權(quán)調(diào)取的證據(jù)，包括被告的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和工商檔案，以及到案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)取的照片等。雙方對(duì)此均無(wú)異議。接下來(lái)法官就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了提問(wèn)。

【現(xiàn)場(chǎng)聲：下面詢(xún)問(wèn)被告方幾個(gè)問(wèn)題 這個(gè)效果圖是不是你公司制作的？ 不是我們公司制作的

你說(shuō)不是你公司制作的 你有什么證據(jù)來(lái)證實(shí) 沒(méi)有 原告方

你們這個(gè)效果展示圖是什么時(shí)候看到的 農(nóng)歷的5月20左右

你們看到這個(gè)效果展示圖以后是否與公司交涉過(guò)

看到這個(gè)以后我就跟經(jīng)銷(xiāo)商講，你們這個(gè)相片不能這樣亂貼 要有一個(gè)說(shuō)法，有一個(gè)經(jīng)銷(xiāo)商代表公司 他說(shuō)我們這是正面宣傳沒(méi)給你造成什么

解說(shuō)：據(jù)王光明介紹，他曾三次找過(guò)經(jīng)銷(xiāo)商交涉，但對(duì)方總是敷衍了事地推脫，這讓王光明很是氣憤。

【原告 王光明 之后又找他協(xié)商，說(shuō)給兩包飼料 就是說(shuō)用他們的話(huà)來(lái)講就是，你贏(yíng)了官司輸了錢(qián)，就是這個(gè)官司你也可能會(huì)贏(yíng)，但是你贏(yíng)了官司輸了錢(qián) 那就問(wèn)他那老百姓的人權(quán)還要不要 他說(shuō)你好好想一下 第三次找他，也就給兩包飼料。最后找他 他就說(shuō)你愛(ài)怎么怎么 你就起訴公司就應(yīng)訴，態(tài)度不太好，有點(diǎn)惡劣 有點(diǎn)財(cái)大氣粗的感覺(jué) 】 審判長(zhǎng)：你剛才說(shuō)那個(gè)經(jīng)銷(xiāo)商是什么地方的？

就在趙官的小區(qū)里 就是貼廣告的那里名字，叫趙永階 這照片里面下面那個(gè)聯(lián)系人

被告照片上這個(gè)聯(lián)系人趙永階是不是你們公司授權(quán)的經(jīng)銷(xiāo)商？

不屬于我們授權(quán)的一個(gè)經(jīng)銷(xiāo)商，但是來(lái)進(jìn)飼料 基本上屬于我們公司的一個(gè)客戶(hù) 看過(guò)這個(gè)效果圖以后找你們公司協(xié)談過(guò) 有沒(méi)有這回事兒？ 我們公司沒(méi)有委托正式代表與原告協(xié)商過(guò)，但是據(jù)我們公司了解，可能有某些人能跟他協(xié)商過(guò)

不是我們公司的人 誰(shuí)找他協(xié)商的

有可能是經(jīng)銷(xiāo)商，也可能是圖片的制作人 這些我們還沒(méi)有調(diào)查清楚 但是不是我們公司的人去找原告協(xié)商的

你們使用原告的姓名和圖片是否經(jīng)二原告同意

首先被告先明確點(diǎn)，這圖片并非被告實(shí)施，所以說(shuō)不存在被告是否使用圖片經(jīng)原告同意，而且根據(jù)法庭中原告法庭出示的圖片來(lái)看，二原告是自愿去舉著公司的產(chǎn)品進(jìn)行拍照的 公司是不是你單位的名稱(chēng)？ 是

法庭調(diào)查結(jié)束下面進(jìn)行法庭辯論 雙方圍繞我剛才歸納的焦點(diǎn)被告是否侵犯二原告的姓名和肖像權(quán)進(jìn)行發(fā)言辯論 首先由原告方進(jìn)行第一輪辯論

【現(xiàn)場(chǎng)聲 原告 在本案中 被告未經(jīng)原告書(shū)面同意 以印刷品的形式 將原告王光明的姓名和原告蔣澤曬的肖像 用于銷(xiāo)售飼料宣傳謀取利潤(rùn) 符合法律規(guī)定 擅自使用他人肖像權(quán)營(yíng)利的行為】

解說(shuō)：在辯論中，原告認(rèn)為，被告未經(jīng)二原告同意就使用原告的名字和照片，侵犯了二原告的姓名權(quán)和肖像權(quán)；張貼二原告的照片及姓名，當(dāng)?shù)厝罕娦乓詾檎妫瑢?duì)二原告進(jìn)行指責(zé)，使原告受到精神傷害。原告強(qiáng)烈要求被告撤除廣告，但被告依然繼續(xù)二原告的照片和姓名，給原告在當(dāng)?shù)卦斐闪瞬涣加绊憽１桓媸褂迷嬲掌靶彰o原告造成一定的損失，所主張的14000元并不高；在本案中被告持續(xù)使用原告的肖像到處宣傳并且張貼在原告生活區(qū)及交通要道上，給原告造成了極大的傷害，因此所主張的2萬(wàn)元精神損失賠償費(fèi)不算大。

【現(xiàn)場(chǎng)聲 原告 因原告的侵權(quán)行為 造成了被告在周?chē)a(chǎn)生了很大的負(fù)面影響 所以要求被告在六盤(pán)水日?qǐng)?bào)上 刊登相關(guān)的照相內(nèi)容 對(duì)消除影響 也符合相關(guān)的法律規(guī)定 其次從以上幾點(diǎn)來(lái)看 二原告請(qǐng)求兩萬(wàn)元精神損害賠償并不過(guò)大】

【現(xiàn)場(chǎng)聲 被告 雖然被告屬于該圖片的宣傳內(nèi)容的受益者 但并非是發(fā)布者 實(shí)施者 因此代理人認(rèn)為原告主張涉案侵權(quán)行為 屬被告所實(shí)施不成立】

解說(shuō)：被告辯稱(chēng)，原告提供的照片雖然有被告的公司名稱(chēng)，被告是圖片的受益者，但是被告不是發(fā)布者，被告認(rèn)為二原告起訴的侵權(quán)不成立；被告愿意拆除相關(guān)的廣告宣傳，張貼的廣告僅僅在一二個(gè)村，在一定的范圍內(nèi)，而且也只是一兩張照片，被告愿意在適當(dāng)?shù)馁r償范圍內(nèi)對(duì)原告進(jìn)行賠償；關(guān)于肖像權(quán)，被告未對(duì)原告造成相應(yīng)的損失，原告提交的效果圖只有一兩張，也只是張貼在一兩個(gè)村，宣傳車(chē)宣傳的時(shí)間也比較短，空間也比較狹窄，原告要求的賠償超出了被告的賠償范圍。原告提交的代理合 同及證據(jù)已經(jīng)過(guò)了舉證期限，并且提供的證據(jù)不是正式發(fā)票，因此不同意支付代理費(fèi)。

在第二輪法庭辯論中，原告認(rèn)為：【現(xiàn)場(chǎng)聲 下面進(jìn)行第二輪辯論 代理費(fèi)雖不是正規(guī)發(fā)票

但事實(shí)上已經(jīng)發(fā)生了 而且收據(jù)上寫(xiě)得很清楚 結(jié)案后換發(fā)票 中國(guó)《憲法》的規(guī)定 也明確了法律面前人人平等基本準(zhǔn)則 因此不管受害人是農(nóng)民還是明星 以及是名人 他的人格權(quán) 他的人格尊嚴(yán) 都應(yīng)當(dāng)受到平等的保護(hù) 并不能因?yàn)槭寝r(nóng)民 你使用了他的肖像 使用了他的姓名 你就不支付相應(yīng)的對(duì)價(jià) 也不能因?yàn)檗r(nóng)民對(duì)于這些相關(guān)的人格權(quán)法律知識(shí)的匱乏 而就任意來(lái)侵害 農(nóng)民的人格權(quán)應(yīng)當(dāng)受到法律的平等保護(hù) 被告方以第一輪辯論意見(jiàn)為準(zhǔn) 其他的沒(méi)有什么新的補(bǔ)充 就不再重復(fù)】

被告方則堅(jiān)持第一輪的辯論意見(jiàn)。隨后，雙方進(jìn)行了最后陳述。

【現(xiàn)場(chǎng)聲 法庭辯論終結(jié)，下面進(jìn)行最后陳述。原告方 請(qǐng)求依法支持原告的相關(guān)訴訟請(qǐng)求。

被告方 請(qǐng)求依法駁回原告的訴訟請(qǐng)求 法庭辯論終結(jié)后 仍然可以組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解 原告方 同意 被告方 同意 那雙方商量一下】

（淡出）

解說(shuō)：經(jīng)調(diào)解，雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成了如下協(xié)議：由被告某公司補(bǔ)償原告損失人民幣7600元；案件受理費(fèi)300元，原告已預(yù)交，因適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖?，減半收取150元，由被告承擔(dān)。

主持人：在法官的耐心細(xì)致調(diào)解下，這起由印刷品廣告引發(fā)的官司最終案結(jié)事了，雙方握手言和、自愿達(dá)成了調(diào)解協(xié)議。雖然最后的結(jié)果與自己的訴求差距甚大，但王光明心里還是滿(mǎn)意的。

【原告 王光明 法官辦理這個(gè)案件，作為我一個(gè)百姓來(lái)講 首先他們講的，公司講的一個(gè)百姓贏(yíng)了官司輸了錢(qián) 這一點(diǎn)，我覺(jué)得他們講得不實(shí)在，法官的處理我非常滿(mǎn)意，我非常滿(mǎn)意 對(duì)調(diào)解結(jié)果，還可以。肯定是輸了錢(qián)，但是老百姓的人權(quán)也要要。最重要的就是維護(hù)了人權(quán)?！?/p>

解說(shuō)：這起案件反映出了盤(pán)縣在向現(xiàn)代法制社會(huì)轉(zhuǎn)型期，公民法制觀(guān)念和維權(quán)意識(shí)不斷增高，這起案件的成功調(diào)解，不僅為今后縣法院審理同類(lèi)案件提供了經(jīng)驗(yàn)，也增強(qiáng)了本地產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售商在使用廣告時(shí)的法律意識(shí)。

【 同期聲 原告代理人：作為一個(gè)基層法律服務(wù)工作者，在這個(gè)案例當(dāng)中應(yīng)當(dāng)是盤(pán)縣出現(xiàn)的關(guān)于維護(hù)人格權(quán)具體權(quán)益的第一個(gè)案例，從這一點(diǎn)可以看出來(lái)，老百姓在對(duì)法律知識(shí)的進(jìn)一步掌握 同時(shí)，從我們執(zhí)業(yè)的過(guò)程當(dāng)中也可以了解到 老百姓其實(shí)對(duì)法律知識(shí)是非?？是蟮?，所以從這點(diǎn)來(lái)看還有待于律師、基層法律服務(wù)工作者以及相關(guān)的司法部門(mén)，給老百姓進(jìn)一步的普及法律知識(shí)，才能夠讓老百姓真正的利用法律維護(hù)自己的權(quán)益】

【 同期聲 被告代理人：我的感受 就是一方面，對(duì)被侵權(quán)人原告這方面，在當(dāng)?shù)貋?lái)說(shuō) 他 們的法制意識(shí) 法律的維權(quán)意識(shí)比較強(qiáng)，第二方面對(duì)于公司這方面來(lái)說(shuō)，也提醒其他的公司在以后的這些產(chǎn)品廣告宣傳，盡量的規(guī)范，在使用別人的肖像或其他權(quán)利的時(shí)候，媒體的時(shí)候，能夠盡量征得原告同意 跟他溝通之后再進(jìn)行使用，而且在進(jìn)行投放的時(shí)候，也希望他們公司內(nèi)部有一個(gè)管理制度 應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)來(lái)批準(zhǔn)，由誰(shuí)來(lái)投 怎么來(lái)投放，盡量不要留下一些漏洞?！?/p>

主持人：王光明用法律維護(hù)自己人格權(quán)的這一做法值得我們學(xué)習(xí)，這一案件同時(shí)也提醒我們，在使用別人的肖像或其他人格權(quán)益的時(shí)候，要做好溝通協(xié)商，征得的同意后方可使用，避免引發(fā)類(lèi)似的官司。好，觀(guān)眾朋友，本期節(jié)目就到這，我們下周再見(jiàn)。