第一篇：基層法院法官對(duì)有理輸官司現(xiàn)狀的思考

作為一名基層法院法官，經(jīng)常會(huì)遇到一些敗訴的當(dāng)事人，手拿判決書牢騷滿腹：法官同志，你好好聽(tīng)聽(tīng)，明明我有理嗎？法院怎么判他贏？初聽(tīng)其陳述，亦覺(jué)所言頗有道理，然而，追問(wèn)細(xì)節(jié)，方知他們雖有勝訴可能，但因其對(duì)待案件的態(tài)度有誤，以致輸了官司。粗略總結(jié)一下其原因，大致可表現(xiàn)為“四不”。

一、不注重時(shí)效。根據(jù)我國(guó)《民法通則》

第一百三十五條的規(guī)定：“向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為二年?！钡谝话偃鶙l規(guī)定：“下列的訴訟時(shí)效期間為一年：

（一）身體受到傷害要求賠償?shù)模?/p>

（二）出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的；

（三）延付或者拒付租金的；

（四）寄存財(cái)物被丟失或者損毀的?！绷硗?，法律還規(guī)定了時(shí)效的中止、中斷、延長(zhǎng)等情形。如果當(dāng)事人不按照這些法律規(guī)定及時(shí)起訴，依前述規(guī)定，就喪失了勝訴權(quán)，訴至法院也會(huì)被駁回訴訟請(qǐng)求，當(dāng)然談不上打贏官司 了。

二、不積極答辯。聽(tīng)謂答辯，通俗地說(shuō)，就是針對(duì)原告的起訴進(jìn)行辯解，這些辯解既包括程序方面的，也包含實(shí)體方面的。如程序方面的管轄問(wèn)題，我國(guó)《民事訴訟法》第三十八條規(guī)定：“人民法院受理案件后，當(dāng)事人對(duì)管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交答辯狀期間提出。”第一百一十三條第二項(xiàng)規(guī)定：“被告不提出答辯狀的，不影響人民法院審理?！比绻桓娌辉谑迦盏拇疝q期內(nèi)答辯，自然原告在何地法院起訴，該法院即具有管轄權(quán)，并可繼續(xù)審理；實(shí)體方面，如果被告不針對(duì)原告起訴的“事實(shí)”進(jìn)行答辯，原告的起訴又有相應(yīng)合理、合法的證據(jù)支持，等到宣判，法院就會(huì)據(jù)原告的要求依法作出判決，被告輸官司 自然在所難免。

三、不按時(shí)出庭?！坝欣碇v在法庭”，開(kāi)庭審理是訴訟過(guò)程中的最重要環(huán)節(jié)，也是決定能否勝訴的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，庭審中，當(dāng)事人可以申請(qǐng)回避，原告可向法庭提供證據(jù)、陳述理由、請(qǐng)求法院支持自己的主張，被告可針對(duì)原告的起訴答辯、提供證據(jù)、請(qǐng)求和解等等，雙方并可就對(duì)方的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，但如果不出庭，依照我國(guó)《民事訴訟法》第一百二十九條之規(guī)定：“原告經(jīng)傳票傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以按撤訴處理；被告反訴的，可以缺席判決?！钡谝话偃畻l規(guī)定：“被告經(jīng)傳票傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以缺席判決?！庇纱丝梢?jiàn)，無(wú)論是哪方當(dāng)事人，一旦不出庭，十有八九要輸官司。

四、不及時(shí)舉證?！按蚬偎揪褪谴蜃C據(jù)”，《民事訴訟法》第六十四條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)?！焙?jiǎn)單地說(shuō)，就是“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”。同時(shí)最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第三十四條規(guī)定：“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)向人民法院提交證據(jù)材料，當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)不提交的，視為放棄舉證權(quán)利，對(duì)于當(dāng)事人逾期提交的證據(jù)材料，人民法院審理時(shí)不組織質(zhì)證。”第四十七條規(guī)定：“未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù)，不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)?！敝挥兄饔^上、口頭上的“理”，而沒(méi)有客觀的、并及時(shí)提供給法院的、經(jīng)過(guò)質(zhì)證的證據(jù)支持，是無(wú)論如何贏不了官司的。

上述“四不”，只是筆者依據(jù)工作實(shí)踐總結(jié)的很常見(jiàn)的幾種“有理”輸官司的現(xiàn)象，涉及到具體案件，情況必然會(huì)千差萬(wàn)別，但目的只有一個(gè)，即提醒廣大群眾認(rèn)真學(xué)法、知法、懂法，并用好法律，以切實(shí)保護(hù)自身的合法權(quán)益，避免遭受不應(yīng)有的損失。

第二篇：對(duì)當(dāng)前基層法院司法警察隊(duì)伍現(xiàn)狀的思考

對(duì)當(dāng)前基層法院司法警察隊(duì)伍現(xiàn)狀的思考

司法警察是人民法院直接掌握和領(lǐng)導(dǎo)的唯一的武裝力量，是人民法院隊(duì)伍的重要組成部分?！度嗣穹ㄔ旱诙€(gè)五年改革綱要(2004－2008)》提出“推進(jìn)人民法院工作人員的分類管理，制定法官、法官助理、書記員、執(zhí)行員、司法警察、司法行政人員、司法技術(shù)人員等分類管理辦法，加強(qiáng)法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)和其他各類人員的專業(yè)化建設(shè)?！痹诜ü倬⒒吐殬I(yè)化改革如火如荼進(jìn)行的同時(shí)，司法警察的隊(duì)伍建設(shè)卻被有意無(wú)意的忽視了。從當(dāng)前基層法院的情況來(lái)看，司法警察隊(duì)伍建設(shè)至少存在下列問(wèn)題：

1、在職在編的司法警察人數(shù)不達(dá)標(biāo)。

按照最高人民法院的要求，法院12%的編制應(yīng)配備給司法警察。最高人民法院人事廳《關(guān)于法院司法警察控編數(shù)的通知》要求“專職司法警察按所在法院控編的12%配備，根據(jù)警力不足的實(shí)際情況和審判工作的需要，各級(jí)人民法院可在控編總數(shù)12%的基礎(chǔ)上，增配適量的聘任制司法警察?！保ù颂幍钠溉沃扑痉ň炫c聘任制書記員性質(zhì)一樣，是指人民法院使用國(guó)家確定的政法行政編制或當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)的財(cái)政撥款編制，面向社會(huì)公開(kāi)招聘，經(jīng)考試、考核合格，納入合同制序列的聘任制干部，而非臨時(shí)聘用性質(zhì)的司法警察）。由于正式在編的司法警察人數(shù)過(guò)少，嚴(yán)重影響法警大隊(duì)正常的工作，各基層法院只能

用招聘大量臨時(shí)聘用性質(zhì)的司法警察加以解決。

2、對(duì)派駐人民法庭的司法警察難以進(jìn)行系統(tǒng)的訓(xùn)練和管理。

《最高人民法院關(guān)于人民法庭若干問(wèn)題的規(guī)定》和《最高人民法院關(guān)于全面加強(qiáng)人民法庭工作的決定》提出人民法庭應(yīng)盡量配備司法警察。駐庭法警主要負(fù)責(zé)人民法庭的安保工作，必然要常駐法庭。這樣有違“人民法院司法警察實(shí)行編隊(duì)管理”的規(guī)定。法警大隊(duì)實(shí)行半軍事化管理，經(jīng)常要進(jìn)行集訓(xùn)和培訓(xùn)。這些駐庭法警的人事關(guān)系一般仍掛靠在法警大隊(duì)，而人民法庭對(duì)駐庭法警的管理相對(duì)松散，沒(méi)有條件也很少愿意對(duì)這些法警進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，這樣容易導(dǎo)致法院難以對(duì)這些駐庭的法警進(jìn)行系統(tǒng)的訓(xùn)練和管理。

3、法警大隊(duì)與辦案單位之間的關(guān)系不夠順暢。

人民法院在執(zhí)行工作中遭遇暴力抗法是屢見(jiàn)不鮮，司法警察作為人民法院唯一的武裝力量，其威懾作用不可小視。在法院工作人員中，只有司法警察才有權(quán)使用警用器械。但是根據(jù)相關(guān)規(guī)定，法院各辦案單位在調(diào)動(dòng)司法警察時(shí)，必須履行一定程序的審批手續(xù)。在辦案單位出現(xiàn)緊急情況急需警力支持時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)因?yàn)椴荒芗皶r(shí)抽調(diào)警力而導(dǎo)致貽誤戰(zhàn)機(jī)。

4、司法警察的警用技術(shù)裝備相對(duì)落后。

從最高人民法院《人民法院司法警察警用裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》來(lái)看，當(dāng)前大量基層法院司法警察的警用裝備配備只能算是勉強(qiáng)達(dá)標(biāo)，不少基層法院的司法警察只有一副手銬、一根伸縮警棍和一頂頭盔。與公安機(jī)關(guān)的民警單警裝備相比，真可謂是天壤之別?！肮び破涫拢叵壤淦鳌?，落后的“軟件”環(huán)境已經(jīng)嚴(yán)重的影響了人民法院司法警察的戰(zhàn)斗力。

5、臨時(shí)聘用的司法警察待遇較低，不利于隊(duì)伍的穩(wěn)定。

由于在編法警人數(shù)過(guò)少，基層法院紛紛采取招聘了大量的臨時(shí)聘用性質(zhì)的司法警察來(lái)彌補(bǔ)不足。這些臨聘的司法警察工作強(qiáng)度大、危險(xiǎn)性較高、經(jīng)濟(jì)收入低，導(dǎo)致了崗位的流動(dòng)性相當(dāng)大。這些臨聘法警把最美好的青春歲月奉獻(xiàn)給了法院，卻因?yàn)閸徫辉驅(qū)W不到太多的法律知識(shí)，而且還不得不面臨著35歲不再續(xù)聘的“坎”。這些臨聘法警如果在執(zhí)行任務(wù)時(shí)出現(xiàn)傷亡，也享受不了在職在編的法警可以享受的一些工傷、福利待遇。

針對(duì)上述存在的問(wèn)題，筆者試提出以下幾點(diǎn)建議加以解決：

1、盡快增加在編人員的警力數(shù)，高配法警大隊(duì)的級(jí)別。

各基層法院應(yīng)按照《最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)人民法院司法警察隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》，保證司法警察編制落實(shí)到位，將司法警察編制納入全院干部編制內(nèi)統(tǒng)籌考慮。在進(jìn)行公開(kāi)選調(diào)、招考工作人員的時(shí)候，要切實(shí)落實(shí)司法警察的編制，從公安機(jī)關(guān)、兄弟法院選調(diào)專業(yè)素質(zhì)較高的人民警察或從公安大專院校考錄成績(jī)優(yōu)秀的大學(xué)生進(jìn)入法警大隊(duì)從事司法警察工作。同時(shí)政工部門對(duì)本院其他部門的在編人員，符合條件的也可以將其調(diào)入法警大隊(duì)工作。目前不少基層法院將法警大隊(duì)的大隊(duì)長(zhǎng)和教導(dǎo)員配備正科級(jí)實(shí)職，副大隊(duì)長(zhǎng)配備副科級(jí)實(shí)職，一定程度上提高了司法警察的政治待遇。

2、用雙層管理模式加強(qiáng)對(duì)駐庭法警的管理和訓(xùn)練。

駐人民法庭的司法警察是人民法庭的組成人員，在日常的審判執(zhí)行工作中，司法警察是一支不可忽視的力量，因此人民法庭應(yīng)當(dāng)高度重視他們。由于司法警察管理的特殊性，基層法院可以對(duì)這些駐庭法警采取警隊(duì)和法庭雙層管理的模式進(jìn)行管理。人民法庭負(fù)責(zé)對(duì)駐庭法警的專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)，法警大隊(duì)通過(guò)統(tǒng)一的集訓(xùn)和學(xué)習(xí)，負(fù)責(zé)對(duì)駐庭法警的專業(yè)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)。

3、創(chuàng)建執(zhí)行警務(wù)局或在法警大隊(duì)內(nèi)設(shè)立執(zhí)行中隊(duì)。

目前有的基層法院將執(zhí)行局和法警大隊(duì)合并組成執(zhí)行警務(wù)局，另外還設(shè)立非訴案件執(zhí)行局。執(zhí)行警務(wù)局的職能相當(dāng)于以前的執(zhí)行局，但是由于法警大隊(duì)的并入，執(zhí)行警務(wù)局就可以相對(duì)自由的調(diào)動(dòng)司法警察，不至于在辦理調(diào)動(dòng)警力的審批手續(xù)時(shí)喪失執(zhí)行戰(zhàn)機(jī)。但由于執(zhí)行局和法警大隊(duì)都是基層人民法院按照相關(guān)規(guī)定設(shè)立的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，將其合并為執(zhí)行警務(wù)局可能在實(shí)踐中存在一定困難。因此也有部分法院在法警大隊(duì)中設(shè)立執(zhí)行中隊(duì)，主要負(fù)責(zé)協(xié)助審判、執(zhí)行人員辦理訴訟保全和執(zhí)行。由于執(zhí)行中隊(duì)接受法警大隊(duì)和執(zhí)行局的雙層管理，而執(zhí)行局局長(zhǎng)又多為法院黨組成員，因此執(zhí)行人員調(diào)動(dòng)司法警察的手續(xù)也較為方便。

4、切實(shí)提高司法警察的警用技術(shù)裝備。

先進(jìn)的警用裝備可以更加有效的發(fā)揮司法警察的戰(zhàn)斗力，是司法警察執(zhí)行任務(wù)和履行職責(zé)的物質(zhì)基礎(chǔ)。人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)司法警察部門的重視力度，添臵先進(jìn)的警用裝備以更好的發(fā)揮司法警察應(yīng)有的作用。公安機(jī)關(guān)在提出“科技強(qiáng)警”的口號(hào)的幾年來(lái)，高科技警用技術(shù)紛紛配發(fā)到一線實(shí)戰(zhàn)單位，公安民警的戰(zhàn)斗力也隨之大大提升。這些經(jīng)驗(yàn)應(yīng)當(dāng)作為人民法院建設(shè)司法警察隊(duì)伍的有益參考。

5、切實(shí)保障臨聘司法警察的待遇。

當(dāng)前基層法院的臨聘性質(zhì)的司法警察的工資福利均由法院財(cái)政自行負(fù)擔(dān)，在目前“收支兩條線”的管理模式下，法院沒(méi)有獨(dú)立的財(cái)政權(quán)，這些臨聘司法警察的收入也自然比較低。要充分解決這些臨聘法警的待遇問(wèn)題，就必須爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的財(cái)政支持，將這些臨聘人員的基本工資納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，法院負(fù)責(zé)解決福利、保險(xiǎn)等。目前有的地方將臨聘司法警察的工資福利均納入了當(dāng)?shù)卣?cái)政預(yù)算，由同級(jí)人事、財(cái)政部門以勞務(wù)派遣的形式將他們派遣到法院從事司法警察工作，有效的穩(wěn)定基層法院的司法警察隊(duì)伍。

（作者單位：湖南省望城縣人民法院）

第三篇：基層法院法官實(shí)習(xí)心得體會(huì)

基層法院法官實(shí)習(xí)心得體會(huì)

（一）此次實(shí)踐共歷時(shí)一個(gè)月,在基層人民法院旁聽(tīng)法官辦案,了解基層人民法院的工作狀態(tài),認(rèn)識(shí)人民群眾在解決糾紛時(shí)的思維,注重了解程序性原則在我國(guó)基層法院的具體運(yùn)行,認(rèn)識(shí)犯罪分子,探索犯罪心理,初涉我國(guó)法官的工作及待遇情況,具體了解辦案經(jīng)過(guò),公正是否得到體現(xiàn),理論和實(shí)踐是否一致等問(wèn)題進(jìn)行了初步的了解認(rèn)識(shí)。

首先,在基層法院,工作人員的業(yè)務(wù)水平的高低,對(duì)工作起關(guān)鍵性的作用?；鶎臃ㄔ河羞^(guò)去老體制下的法官,例如刑庭庭長(zhǎng)是1979年從人民教師中任命的,也有新體制下法科畢業(yè)的通過(guò)國(guó)家司法考試的法官,老法官有辦案經(jīng)驗(yàn),新法官有前衛(wèi)的思想,兩者可以相互借鑒學(xué)習(xí).原以為老法官的思想很“腐朽”,然而其專業(yè)水平卻很高,辦案很有經(jīng)驗(yàn),同時(shí)新的法學(xué)理念在辦案的過(guò)程中能得到充分的體現(xiàn),如重程序,傾向當(dāng)事人主義等,這些老法官一路辦案,也是一路學(xué)習(xí)過(guò)來(lái)的,可以說(shuō)老法官不“老”。

其次,基層人民法院大部分針對(duì)的是農(nóng)民群體,廣大人民群眾集體知識(shí)水平偏低,新生一代還沒(méi)有完全成長(zhǎng)起來(lái),這就給審判工作帶來(lái)了麻煩,法院工作人員解釋給他們通俗易懂的法律知識(shí),老百姓聽(tīng)不懂有些還胡鬧,引起的矛盾糾紛都是鄰里鄉(xiāng)村的小矛盾,如:地鄰關(guān)系而引起矛盾,因誤會(huì)而有糾紛,有些人是討公道,有些人是爭(zhēng)口氣,打官司的理由就是爭(zhēng)面子,免受人欺,例如,有些當(dāng)事人說(shuō):村上只有我一戶人姓劉,而對(duì)方在村上有很多弟兄,有一個(gè)老太太說(shuō):我的兩個(gè)兒子在外地,他們就欺負(fù)我這個(gè)老太太。農(nóng)村的人應(yīng)該鄰里和睦,有糾紛用話說(shuō),去人民法院解決,法院可以給你公正的答案。然而還有些人借一時(shí)之氣而釀錯(cuò),追究其刑事責(zé)任。農(nóng)村人打官司感覺(jué)是很不光彩的事,如果雙方打官司的話,可以說(shuō)雙方的矛盾程度達(dá)到了極限。鄰里、村里之間相互諒解,互相幫助有困難的人,同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村人的知識(shí)文化水平建設(shè),這樣一些不必要的糾紛就可以減少許多,農(nóng)民各司其職,構(gòu)建和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村.廣大農(nóng)民群眾都抱怨,政府部門的門難進(jìn),事難辦,臉難看,多少人多新蓋的審判大樓不滿,一方面是過(guò)去傳統(tǒng)的對(duì)政府機(jī)關(guān)印象不好的影響,另一方面他們的思想不能和機(jī)關(guān)單位工作人員的思想得到交流而造成的誤解。每個(gè)工作人員熱情的接待來(lái)訪者,仔細(xì)的解讀案件,解決來(lái)訪者的疑難問(wèn)題,然而,多少來(lái)訪者一進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)大門,存在心理“陰影”,要記住這些國(guó)家機(jī)關(guān)是專門為人民辦事,沒(méi)有什么“膽怯”的,工作上有時(shí)辦案人員給老百姓說(shuō)好話他們聽(tīng)不進(jìn)去,工作人員對(duì)他們嚴(yán)一些也是應(yīng)該的,在給付賠償金的案件中,法院綜合考慮各方面因素,給出合情合理的判決結(jié)果,偶爾也會(huì)出現(xiàn)一些誤差,這是在所難免,但絕對(duì)在程序方面是公正的,有時(shí)雙方當(dāng)事人都感到不公平,態(tài)度極惡,這些讓人不得不再論證什么是公正。

在基層法院,人民群眾沒(méi)有多少錢,要說(shuō)賄賂還沒(méi)有多少資本,也沒(méi)有人給他介紹賄賂給誰(shuí)。然而有權(quán)有錢的人,怎樣依權(quán)依錢作威作福在所不知。畢竟,有權(quán)有錢者少,國(guó)家的法律日益嚴(yán)明,這些人將被嚴(yán)厲打擊,再加上人民的素質(zhì)日益提高,工作人員嚴(yán)以律己,老百姓和國(guó)家機(jī)關(guān)的這種隔膜也將會(huì)煙消云散。

再次,關(guān)于案件的執(zhí)行問(wèn)題,判決書下發(fā),判決的各項(xiàng)權(quán)利義務(wù)就要得到實(shí)施,這是審判工作順利進(jìn)行的保障,然而,由于種種事由得不到執(zhí)行。我接待了一個(gè)當(dāng)事人,拿著2000年的一個(gè)民事裁定書,還有各種證明和票據(jù),已經(jīng)揉的不成樣子,為的是討回自己村委會(huì)欠他的2000多元。他說(shuō):“孩子要上學(xué)了,沒(méi)有錢,每年都來(lái)法院,工作人員說(shuō)給我辦,其實(shí)都沒(méi)有辦。我現(xiàn)在要把我的執(zhí)行費(fèi)用要回來(lái),村委會(huì)沒(méi)有錢,也就沒(méi)辦法了?！狈梢?guī)定,執(zhí)行不下去,將中止執(zhí)行,執(zhí)行費(fèi)也不能退,現(xiàn)在是誰(shuí)也沒(méi)辦法解決此事,他氣憤的要打新聞熱線報(bào)道此事,手里的裁定書是一紙空文,不但錢沒(méi)有要到,反而為此出去了不少。

最后,通過(guò)一個(gè)多月的實(shí)習(xí),鍛煉了自己的各項(xiàng)能力,但也發(fā)現(xiàn)了許多欠缺的知識(shí)。在以后的工作學(xué)習(xí)中,要吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),努力學(xué)習(xí),積極參加社會(huì)實(shí)踐,樹(shù)立正確的人格,使自己的專業(yè)知識(shí)水平達(dá)到一個(gè)新的高度。現(xiàn)在自己的專業(yè)領(lǐng)域有所建樹(shù),充分利用智慧解決人民矛盾,促進(jìn)我國(guó)法制社會(huì)建設(shè)進(jìn)一步形成,為祖國(guó)做出貢獻(xiàn)。

基層法院法官實(shí)習(xí)心得體會(huì)

（二）此次實(shí)踐共歷時(shí)一個(gè)月，在基層人民法院旁聽(tīng)法官辦案，了解基層人民法院的工作狀態(tài)，認(rèn)識(shí)人民群眾在解決糾紛時(shí)的思維，注重了解程序性原則在我國(guó)基層法院的具體運(yùn)行，認(rèn)識(shí)犯罪分子，探索犯罪心理,初涉我國(guó)法官的工作及待遇情況，具體了解辦案經(jīng)過(guò)，公正是否得到體現(xiàn)，理論和實(shí)踐是否一致等問(wèn)題進(jìn)行了初步的了解認(rèn)識(shí)。

首先，在基層法院，工作人員的業(yè)務(wù)水平的高低，對(duì)工作起關(guān)鍵性的作用。基層法院有過(guò)去老體制下的法官，例如刑庭庭長(zhǎng)是1979年從人民教師中任命的，也有新體制下法科畢業(yè)的通過(guò)國(guó)家司法考試的法官，老法官有辦案經(jīng)驗(yàn)，新法官有前衛(wèi)的思想，兩者可以相互借鑒學(xué)習(xí)。原以為老法官的思想很“腐朽”,然而其專業(yè)水平卻很高，辦案很有經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)新的法學(xué)理念在辦案的過(guò)程中能得到充分的體現(xiàn)，如重程序，傾向當(dāng)事人主義等，這些老法官一路辦案，也是一路學(xué)習(xí)過(guò)來(lái)的，可以說(shuō)老法官不“老”.其次，基層人民法院大部分針對(duì)的是農(nóng)民群體，廣大人民群眾集體知識(shí)水平偏低，新生一代還沒(méi)有完全成長(zhǎng)起來(lái)，這就給審判工作帶來(lái)了麻煩，法院工作人員解釋給他們通俗易懂的法律知識(shí)，老百姓聽(tīng)不懂有些還胡鬧，引起的矛盾糾紛都是鄰里鄉(xiāng)村的小矛盾，如：地鄰關(guān)系而引起矛盾，因誤會(huì)而有糾紛，有些人是討公道，有些人是爭(zhēng)口氣，打官司的理由就是爭(zhēng)面子，免受人欺，例如，有些當(dāng)事人說(shuō)：村上只有我一戶人姓劉，而對(duì)方在村上有很多弟兄，有一個(gè)老太太說(shuō)：我的兩個(gè)兒子在外地，他們就欺負(fù)我這個(gè)老太太。農(nóng)村的人應(yīng)該鄰里和睦，有糾紛用話說(shuō)，去人民法院解決，法院可以給你公正的答案。然而還有些人借一時(shí)之氣而釀錯(cuò)，追究其刑事責(zé)任。農(nóng)村人打官司感覺(jué)是很不光彩的事，如果雙方打官司的話，可以說(shuō)雙方的矛盾程度達(dá)到了極限。鄰里、村里之間相互諒解，互相幫助有困難的人，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村人的知識(shí)文化水平建設(shè)，這樣一些不必要的糾紛就可以減少許多，農(nóng)民各司其職，構(gòu)建和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。

廣大農(nóng)民群眾都抱怨，政府部門的門難進(jìn)，事難辦，臉難看，多少人多新蓋的審判大樓不滿，一方面是過(guò)去傳統(tǒng)的對(duì)政府機(jī)關(guān)印象不好的影響，另一方面他們的思想不能和機(jī)關(guān)單位工作人員的思想得到交流而造成的誤解。每個(gè)工作人員熱情的接待來(lái)訪者，仔細(xì)的解讀案件，解決來(lái)訪者的疑難問(wèn)題，然而，多少來(lái)訪者一進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)大門，存在心理“陰影”,要記住這些國(guó)家機(jī)關(guān)是專門為人民辦事，沒(méi)有什么“膽怯”的，工作上有時(shí)辦案人員給老百姓說(shuō)好話他們聽(tīng)不進(jìn)去，工作人員對(duì)他們嚴(yán)一些也是應(yīng)該的，在給付賠償金的案件中，法院綜合考慮各方面因素，給出合情合理的判決結(jié)果，偶爾也會(huì)出現(xiàn)一些誤差，這是在所難免，但絕對(duì)在程序方面是公正的，有時(shí)雙方當(dāng)事人都感到不公平，態(tài)度極惡，這些讓人不得不再論證什么是公正。

在基層法院，人民群眾沒(méi)有多少錢，要說(shuō)賄賂還沒(méi)有多少資本，也沒(méi)有人給他介紹賄賂給誰(shuí)。然而有權(quán)有錢的人，怎樣依權(quán)依錢作威作福在所不知。畢竟，有權(quán)有錢者少，國(guó)家的法律日益嚴(yán)明，這些人將被嚴(yán)厲打擊，再加上人民的素質(zhì)日益提高，工作人員嚴(yán)以律己，老百姓和國(guó)家機(jī)關(guān)的這種隔膜也將會(huì)煙消云散。

再次，關(guān)于案件的執(zhí)行問(wèn)題，判決書下發(fā)，判決的各項(xiàng)權(quán)利義務(wù)就要得到實(shí)施，這是審判工作順利進(jìn)行的保障，然而，由于種種事由得不到執(zhí)行。我接待了一個(gè)當(dāng)事人，拿著XX年的一個(gè)民事裁定書，還有各種證明和票據(jù)，已經(jīng)揉的不成樣子，為的是討回自己村委會(huì)欠他的XX多元。他說(shuō)：“孩子要上學(xué)了，沒(méi)有錢，每年都來(lái)法院，工作人員說(shuō)給我辦，其實(shí)都沒(méi)有辦。我現(xiàn)在要把我的執(zhí)行費(fèi)用要回來(lái)，村委會(huì)沒(méi)有錢，也就沒(méi)辦法了。”法律規(guī)定，執(zhí)行不下去，將中止執(zhí)行，執(zhí)行費(fèi)也不能退，現(xiàn)在是誰(shuí)也沒(méi)辦法解決此事，他氣憤的要打新聞熱線報(bào)道此事，手里的裁定書是一紙空文，不但錢沒(méi)有要到，反而為此出去了不少。

最后，通過(guò)一個(gè)多月的實(shí)習(xí),鍛煉了自己的各項(xiàng)能力，但也發(fā)現(xiàn)了許多欠缺的知識(shí)。在以后的工作學(xué)習(xí)中，要吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，努力學(xué)習(xí)，積極參加社會(huì)實(shí)踐,樹(shù)立正確的人格，使自己的專業(yè)知識(shí)水平達(dá)到一個(gè)新的高度。

第四篇：關(guān)于基層法院人才流失與法官斷層的幾點(diǎn)思考

關(guān)于基層法院人才流失與法官斷層的幾點(diǎn)思考

一、法院面臨人才流失和法官“斷層”兩大問(wèn)題

根據(jù)某基層法院數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年-2007年該院新增加36人，調(diào)出17人，其中非組織調(diào)動(dòng)的有13人，組織調(diào)動(dòng)4人； 9名調(diào)入黨委黨政府機(jī)關(guān)，5名調(diào)入上級(jí)法院，3名調(diào)入同級(jí)法院。2002年該院法官人數(shù)22人，2002年以來(lái)新補(bǔ)充法官14人，減少法官10人，現(xiàn)有法官26人，2002年該院結(jié)案數(shù)1279件，2009年結(jié)案數(shù)2420件，7年內(nèi)，案件受理數(shù)番翻，而法官總數(shù)卻只增加了4人，案多人手的矛盾日益凸現(xiàn)，2008年4月以后訴訟費(fèi)的降低，人才流失與法官斷層已經(jīng)成為法院內(nèi)部急需解決的兩大問(wèn)題。

二、法院人才流失和法官“斷層”原因及分析

法院人才流失和法官斷層現(xiàn)象的出現(xiàn)無(wú)疑是給法院的隊(duì)伍建設(shè)敲響了警鐘，因此，及時(shí)并積極探尋原因、研討對(duì)策成為必要和當(dāng)務(wù)之急。

（一）基層法院人才流失原因及分析

一是案件數(shù)量不斷攀升，利益需求向多元化發(fā)展，社會(huì)矛盾復(fù)雜化，案件審理難度增大，審判執(zhí)行工作任務(wù)繁重，法官工作強(qiáng)度很大。與此同時(shí)，法官面臨著來(lái)自各方面的監(jiān)督，受到各種關(guān)系的干擾，擔(dān)當(dāng)兼顧法律效果和社會(huì)效果的重任，部分法官的人身安全也受到威脅，法官承受著極大的身心壓力。在這種情況下，法官隊(duì)伍步入一種注：以上數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)范圍僅限于公務(wù)員編制人員

模式，即經(jīng)濟(jì)條件不理想—心理不平衡—辦案“不求有功，只求無(wú)過(guò)”—負(fù)擔(dān)重、辦案效果不佳。法官壓力大和待遇低的不對(duì)稱性，極大削弱了法官職業(yè)的吸引力，使優(yōu)秀人才不愿選擇法院。

二是政治待遇上，由于法院的正、副科職級(jí)受比例限制和同級(jí)組織、人事部門控制，再加上現(xiàn)有的政策并未向法院傾斜，很多優(yōu)秀法官，工作十幾年都不一定能解決正、副科職級(jí)待遇，許多干警選擇政府部門或是上級(jí)法院，以期獲得更好的發(fā)展。

（二）法官斷層原因及分析

內(nèi)部原因：由于法院內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置，有的法官不得不從事行政事務(wù)性工作，這就使得原本就不足的審判力量更趨緊張，不得不借助人民陪審員的力量來(lái)開(kāi)展審判業(yè)務(wù)審理案件。

外部原因：“高標(biāo)準(zhǔn)”的進(jìn)人制度擋住了法院的新生力量。一是就任法官的條件難度加大，一定要通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一的司法考試合格后方能任命，很多干警只能做一般行政事務(wù)。二是法院用人實(shí)行“凡進(jìn)必考”，進(jìn)入法院要參加公務(wù)員考試，只有通過(guò)了公務(wù)員考試才能邁進(jìn)法院的大門，一定程度上也阻卻了一部分人的進(jìn)入。三是現(xiàn)行的“離”、“退”休制度，造成法官資源的浪費(fèi)，也加劇了法官的“斷層”。由于現(xiàn)行制度實(shí)行干部退休、退養(yǎng)年齡“一刀切”政策，根本未考慮法院法官隊(duì)伍“斷層”的現(xiàn)實(shí)，也未考慮審判崗位的特殊需要，只要到了年齡，統(tǒng)統(tǒng)都得“下”。

三、解決基層法院人才流失和法官“斷層”問(wèn)題的政策建議

（一）解決人才流失的政策建議

一是地方黨委、法院黨組要高度重視法院人才流失現(xiàn)象，樹(shù)立和強(qiáng)化人才憂患意識(shí)。關(guān)鍵在于能否建設(shè)一支高度職業(yè)化的法官隊(duì)伍，地方黨委和法院黨組目前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)一個(gè)重大而緊迫的任務(wù)應(yīng)當(dāng)是吸納、留住、培育和重用高素質(zhì)法律人才，建設(shè)職業(yè)化的法官隊(duì)伍。

二是強(qiáng)化職業(yè)保障。正如需要專為法官制定《法官法》一樣，對(duì)法官的考核、任免、調(diào)查、追究等也要司法化、專業(yè)化、程序化、法治化，要建立這樣的職業(yè)化的監(jiān)督和保障機(jī)制，最好是設(shè)立獨(dú)立的專業(yè)性的法官考評(píng)管理委員會(huì)來(lái)依法履行監(jiān)督和保障職責(zé)，非經(jīng)法定事由、法定程序和法定機(jī)構(gòu)，法官不受調(diào)查，不得降職、免職。

三是提高法官的物質(zhì)待遇。具體做法：（1）改變法院經(jīng)費(fèi)供給模式，地方各級(jí)法院經(jīng)費(fèi)由中央或省級(jí)財(cái)政統(tǒng)一保障，不再實(shí)行“分灶吃飯”的財(cái)政供給模式。（2）逐步實(shí)現(xiàn)法官工資由國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一負(fù)擔(dān)，法院業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、其他經(jīng)費(fèi)由省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的保障體制。（3）在新的經(jīng)費(fèi)保障體制未形成之前，中央財(cái)政要加大對(duì)基層法院的工資經(jīng)費(fèi)，辦公辦案經(jīng)費(fèi)支付力度。（4）在法院內(nèi)部完善法官職業(yè)監(jiān)督和職業(yè)安全保護(hù)制度，確保法官非因法定事由不可更換或者受處分，維護(hù)法官職業(yè)權(quán)利。

四是切實(shí)提高法官政治地位和社會(huì)地位。無(wú)論是政治層面，還是公民社會(huì)，都要象追求和崇尚公平正義那樣，尊重和維護(hù)法官的地位和權(quán)威。

五是摒棄行政化的審判管理方式，遵循審判規(guī)律，優(yōu)化人才智力

資源，按照職業(yè)化、專業(yè)化原則配強(qiáng)審判主體，從制度機(jī)制上促使和保障審判主體依法自主行使審判權(quán)，讓內(nèi)在的健全的審判管理流程和法定程序制約和監(jiān)督審判主體公正司法，院、庭長(zhǎng)和審委會(huì)要更新觀念，轉(zhuǎn)變職責(zé)職能，改進(jìn)監(jiān)督管理方式。

（二）解決法官斷層的政策建議

一是增加法院編制。法院系統(tǒng)案多人少、審判力量不足的矛盾將越來(lái)越突出，解決法官斷層問(wèn)題必須補(bǔ)充法官后備人才，招錄或選調(diào)一批年輕骨干充實(shí)法院隊(duì)伍，并把精力放在提高法官素質(zhì)，提高審判工作水平上。

二是重視法官后備人才的培養(yǎng)。司法考試制度使法官斷層的現(xiàn)象凸顯出來(lái)，但是司法考試制度是提高法官職業(yè)整體素質(zhì)，推進(jìn)司法體制改革，走法官職業(yè)化道路的必然選擇，司法考試制度也在不斷的改革當(dāng)中。法院只有重視和支持年輕干部備戰(zhàn)司法考試，從時(shí)間、經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)上予以保障，提高考試通過(guò)率，不斷將潛在的資源練就成合格的審判骨干，才能長(zhǎng)遠(yuǎn)地避免法官斷層現(xiàn)象的出現(xiàn)。

三是提高法官的政治待遇。組織、人事部門要考慮在解決干部職級(jí)問(wèn)題時(shí)適當(dāng)向法院傾斜，并逐步過(guò)度到凡被任命為法官，同步解決法官的職級(jí)待遇?？蓪?shí)行法官等級(jí)與正、副科職級(jí)掛鉤，如3-5級(jí)法官對(duì)應(yīng)副科，1-2級(jí)法官對(duì)應(yīng)正科。

四是從體制上解決法官斷層問(wèn)題。（1）法院實(shí)行“垂直”管理，省級(jí)法院統(tǒng)一面向社會(huì)招錄法官，將流失在社會(huì)上的法官人才資源統(tǒng)一分配到基層法院，同時(shí)，在考試內(nèi)容和錄取分?jǐn)?shù)線上，應(yīng)和招錄公

務(wù)員有所區(qū)別，沒(méi)有編制的法院可以采取“先進(jìn)后出”的辦法解決。

（2）擴(kuò)大選調(diào)生的比例，從各高校擇優(yōu)錄用選調(diào)生，分配至基層法院工作，其編制、公務(wù)員身份等由有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。

五是建立法官任職晉升的地區(qū)交換流動(dòng)制度。要建立完善法官遴選制度和上下級(jí)法院人員交流任職、掛職鍛煉制度，逐步實(shí)行上級(jí)法院法官主要從下級(jí)法院優(yōu)秀法官中選任，中級(jí)法院也可定期選派一定數(shù)量的審判業(yè)務(wù)骨干到辦案力量薄弱的基層法院幫助工作。

六是延長(zhǎng)法官退休年限。首先，不能要求未達(dá)到退休年齡的法官提前退休；其次，部分已達(dá)到退休年齡的基層法院法官作為高級(jí)專業(yè)人員，完全可以像教授學(xué)者一樣工作到65歲甚至70歲，適當(dāng)推遲法官的退休年齡。

第五篇：對(duì)加強(qiáng)基層法院信息化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

對(duì)加強(qiáng)基層法院信息化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

法院的信息化建設(shè)，正是在當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技高速發(fā)展的基礎(chǔ)上，為法院審判工作和其他工作的進(jìn)行和發(fā)展，為“公正與效率”工作主題的實(shí)現(xiàn)提供具有高度科技含量的物質(zhì)保障。法院信息化建設(shè)是一場(chǎng)管理手段的革命，一旦步入正軌，審判工作的效率和透明度會(huì)大大提高，法院管理會(huì)變粗放為精細(xì)，公正司法的水平會(huì)有明顯提升。筆者結(jié)合當(dāng)前基層法院信息化建設(shè)情況，就如何加強(qiáng)基層法院信息化建設(shè)談幾點(diǎn)想法。

（一）院領(lǐng)導(dǎo)高度重視。領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心、支持信息化建設(shè)，尤其是一把手要高度重視、親自參與，及時(shí)拍板，在資金、政策、人力上大力支持、長(zhǎng)期扶持。院領(lǐng)導(dǎo)率先學(xué)會(huì)運(yùn)用電腦更新管理手段，對(duì)全院的信息化建設(shè)有極大的推動(dòng)作用。在軟件系統(tǒng)中，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限最大，如果習(xí)慣了電腦管理和無(wú)紙化辦公，對(duì)全院法官和其他工作人員有較強(qiáng)的示范性。

（二）全體動(dòng)員，轉(zhuǎn)變觀念。人民法院信息化建設(shè)工作，是集審判、人事管理、司法政務(wù)管理于一體的系統(tǒng)工程，涉及法院工作的方方面面，需要每一位干警轉(zhuǎn)變觀念，建立終身學(xué)習(xí)的理念，不斷適應(yīng)新形勢(shì)新要求，提高自身信息技術(shù)能力，適應(yīng)各自崗位要求，推動(dòng)信息化建設(shè)向前發(fā)展。法院領(lǐng)導(dǎo)和各庭室領(lǐng)導(dǎo)要帶頭轉(zhuǎn)變觀念，率先垂范從我做起，帶動(dòng)全員參與，通過(guò)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，提升現(xiàn)代化水平。建立信息化的培訓(xùn)制度，將計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用培訓(xùn)納入干警專業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，將培訓(xùn)考核結(jié)果納入干警個(gè)人指標(biāo)考核，提高干警主動(dòng)培訓(xùn)的積極性。

（三）健全制度、規(guī)范管理。信息化建設(shè)的過(guò)程是管理理念不斷更新和一種全新的管理機(jī)制不斷形成的過(guò)程，需要制定完善信息化建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度，形成信息化管理體系。審判工作和法院管理要通過(guò)

健全制度實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，并融入軟件系統(tǒng)予以固定形成工作流程。使用電腦和軟件的強(qiáng)制性要求也要形成制度，并與年終考核和目標(biāo)管理掛鉤。

（四）加大監(jiān)督管理力度，建立安全的網(wǎng)絡(luò)體系。保證法院數(shù)據(jù)庫(kù)的安全是一切工作的重中之重，為此加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)的備份是我們必須的工作。法院的信息化涉及到審判工作的重要內(nèi)容，在系統(tǒng)安全方面，面臨著多種威脅與挑戰(zhàn)。可以采用內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)之間采用物理隔離，外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)之間采用邏輯隔離的方式，將安全隱患降到最低點(diǎn)。還要求全體干警增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，將安全放在信息化建設(shè)的重要位置。

加快法院系統(tǒng)的信息化建設(shè)，這是審判工作和法院其他工作深入發(fā)展的需要，也是推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)和踐行“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想的需要。通過(guò)不斷提高干警信息技術(shù)能力和信息素養(yǎng)，以“公正與效率”為目標(biāo)，促進(jìn)信息化工作科學(xué)發(fā)展，形成科學(xué)高效的審判管理機(jī)制，滿足人民群眾的司法需求。（新建縣人民法院姜蕾）