第一篇：2011年天津市環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)

2011年天津市環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：認(rèn)真落實(shí)黨的十七大、十七屆五中全會(huì)及市委九屆八次、九次全會(huì)精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整主攻方向，著眼于“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”、“構(gòu)筑三個(gè)高地、打好五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”的工作總要求，以“天更藍(lán)、水更清、地更綠”為目標(biāo)，以生態(tài)市建設(shè)為平臺(tái)，以主要污染物減排為重點(diǎn)，以改善環(huán)境質(zhì)量為落腳點(diǎn)，大力開(kāi)展“深入調(diào)研年、嚴(yán)格執(zhí)法年、環(huán)境監(jiān)測(cè)年、區(qū)縣行動(dòng)年”活動(dòng)，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，加強(qiáng)污染防治，全面提高環(huán)境監(jiān)管能力，實(shí)現(xiàn)環(huán)保工作“十二五”開(kāi)門紅，以優(yōu)異的成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年。

工作目標(biāo)：化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項(xiàng)主要污染物排放量分別比2010年下降2%。啟動(dòng)實(shí)施第二輪生態(tài)市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。全市環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到83%以上。集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%，改善農(nóng)村飲用水水源狀況，中心城區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)消滅黑臭水體。無(wú)危險(xiǎn)廢物排放。中心城區(qū)道路交通噪聲和區(qū)域環(huán)境噪聲平均聲級(jí)分別小于70分貝、56分貝。輻射環(huán)境水平保持在正常掌控范圍內(nèi)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境保持在“良”級(jí)水平。（有關(guān)處室、直屬單位）

二、重點(diǎn)任務(wù)：

（一）以建設(shè)生態(tài)城市為目標(biāo)，啟動(dòng)實(shí)施第二輪生態(tài)市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。

1、落實(shí)以區(qū)縣為主體的目標(biāo)責(zé)任制。對(duì)第一輪生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)估。啟動(dòng)實(shí)施《天津市生態(tài)市建設(shè)“十二五”規(guī)劃》和《2011-2013年天津市生態(tài)市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)三年行動(dòng)計(jì)劃中確定的目標(biāo)、任務(wù)按年度分解到區(qū)縣和相關(guān)部門。市政府與各區(qū)縣及有關(guān)部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書。進(jìn)一步落實(shí)遺留環(huán)境問(wèn)題治理責(zé)任，推動(dòng)同生化工廠鉻渣治理、垃圾填埋場(chǎng)垃圾滲濾液處理、污水處理廠污泥處置和再生水利用等難點(diǎn)問(wèn)題取得突破性進(jìn)展。（責(zé)任單位：生態(tài)辦；協(xié)同單位：水處、固體處、辦公室、環(huán)科院、有關(guān)單位）

2、強(qiáng)化對(duì)區(qū)縣的考核督查。參照《天津市城市環(huán)境綜合整治定量考核辦法》，制定可行的區(qū)縣考核考評(píng)指標(biāo)體系，完善檢查、考核辦法。各區(qū)縣均要制定實(shí)施第二輪三年行動(dòng)計(jì)劃的措施。加強(qiáng)對(duì)行動(dòng)計(jì)劃中重點(diǎn)項(xiàng)目的督促檢查，確保年度任務(wù)按時(shí)完成。推動(dòng)中心城區(qū)、濱海新區(qū)加快生態(tài)區(qū)創(chuàng)建步伐。（責(zé)任單位：生態(tài)辦；協(xié)同單位：自然生態(tài)處、研究室、人事處）

3、構(gòu)建生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)格局。按照《天津市生態(tài)市建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，積極推動(dòng)以“五帶、四廊、三區(qū)”為框架的基本生態(tài)格局建設(shè)。劃定基本生態(tài)控制線。加強(qiáng)對(duì)團(tuán)泊、北大港水庫(kù)、大黃堡、七里海等重要濕地保護(hù)的監(jiān)管，開(kāi)展保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)狀況調(diào)查，推動(dòng)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作。推動(dòng)七里海濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工程。會(huì)同有關(guān)部門實(shí)施《天津市貫徹落實(shí)<中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃>實(shí)施意見(jiàn)》。（責(zé)任單位：自然生態(tài)處、生態(tài)辦、計(jì)財(cái)處；協(xié)同單位：監(jiān)察總隊(duì)、環(huán)科院、有關(guān)單位）

4、推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。推動(dòng)華苑科技園國(guó)家生態(tài)工業(yè)園通過(guò)驗(yàn)收并獲命名，空港物流加工區(qū)國(guó)家生態(tài)工業(yè)園建設(shè)規(guī)劃通過(guò)論證。開(kāi)展區(qū)縣工業(yè)園區(qū)調(diào)研工作。進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作。（責(zé)任單位：科技處、生態(tài)辦、環(huán)科院）

5、加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)工作。開(kāi)展對(duì)政府機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)及社會(huì)公眾等各層面的環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文化與生態(tài)道德的宣傳教育，力爭(zhēng)在主要媒體開(kāi)辟“生態(tài)環(huán)保專欄”。推動(dòng)生態(tài)城市的知識(shí)理念進(jìn)院校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)工作有明顯進(jìn)展。深入開(kāi)展“綠色系列”創(chuàng)建活動(dòng)。在“六·五”世界環(huán)境日、“津沽環(huán)保行”等各種環(huán)保紀(jì)念宣傳活動(dòng)中突出生態(tài)文化內(nèi)容，推進(jìn)全市生態(tài)文明建設(shè)。（責(zé)任單位：宣教中心；協(xié)同單位：生態(tài)辦、有關(guān)處室、單位）

（二）以實(shí)現(xiàn)主要污染物總量控制為目標(biāo)，全力完成污染減排年度任務(wù)。

6、強(qiáng)化減排責(zé)任考核機(jī)制。以區(qū)縣為減排責(zé)任單位，進(jìn)一步量化年度減排指標(biāo)和任務(wù)，擬定各區(qū)縣政府“十二五”污染減排工作目標(biāo)責(zé)任書和減排工作考核管理辦法，進(jìn)一步挖掘減排潛力，落實(shí)項(xiàng)目，明確責(zé)任。把農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排納入減排考核體系。（責(zé)任單位：總量處；協(xié)同單位：水處、大氣處、開(kāi)發(fā)處、人事處、自然生態(tài)處、監(jiān)察總隊(duì)、有關(guān)處室、單位）

7、做好污染源普查動(dòng)態(tài)更新工作。把總量減排核算與污染源普查動(dòng)態(tài)更新、排污申報(bào)登記有機(jī)結(jié)合，以排污申報(bào)登記為龍頭，認(rèn)真組織好污染源底數(shù)數(shù)據(jù)的調(diào)查核實(shí)工作，使底數(shù)更加準(zhǔn)確，為“十二五”污染減排工作奠定基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：監(jiān)察總隊(duì)；協(xié)同單位：總量處、水處、大氣處）

8、加強(qiáng)對(duì)減排工作的督查推動(dòng)。推進(jìn)排污管網(wǎng)、電廠脫硝等工程項(xiàng)目建設(shè)，提高區(qū)縣污水處理廠負(fù)荷率。加強(qiáng)對(duì)污水處理、電廠脫硫等減排設(shè)施的監(jiān)管，會(huì)同市有關(guān)部門加大減排工作督查推動(dòng)力度，確保減排設(shè)施發(fā)揮最大減排效益。加強(qiáng)對(duì)減排監(jiān)管人員的培訓(xùn)，提高核查能力。（責(zé)任單位：總量處；協(xié)同單位：水處、大氣處、辦公室、監(jiān)察總隊(duì)）

9、推進(jìn)排污權(quán)交易工作。以總量控制為前提，完善二氧化硫排放權(quán)指標(biāo)管理制度，探索建立市場(chǎng)化的污染減排機(jī)制、區(qū)縣污染減排激勵(lì)機(jī)制和排放權(quán)有償使用機(jī)制。逐步開(kāi)展排放權(quán)交易，以經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)污染減排。深入開(kāi)展區(qū)域及排污單位二氧化硫排放量、可交易量核定方法的研究，為公正、合理開(kāi)展總量控制及排放權(quán)交易工作奠定科學(xué)基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：交易辦；協(xié)同單位：總量處、大氣處、監(jiān)測(cè)中心、監(jiān)察總隊(duì)）

（三）以促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，嚴(yán)格依法行政。

10、嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān)。以污染物總量控制、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境政策為依據(jù)，探索有天津特色的項(xiàng)目環(huán)保政策，支持符合低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)的好項(xiàng)目大項(xiàng)目，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)健康合理發(fā)展。落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”全過(guò)程監(jiān)管制度，改變重審批、輕監(jiān)管的狀況。以大項(xiàng)目、好項(xiàng)目為服務(wù)重點(diǎn)，以示范工業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)完成全部31個(gè)區(qū)縣示范工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣建設(shè)項(xiàng)目管理的指導(dǎo)和督查，強(qiáng)化區(qū)縣環(huán)保部門的轄區(qū)管理責(zé)任制。進(jìn)一步規(guī)范全市環(huán)評(píng)市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)技術(shù)隊(duì)伍和專家?guī)斓慕ㄔO(shè)與管理，提高環(huán)評(píng)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水準(zhǔn)。（責(zé)任單位：開(kāi)發(fā)處；協(xié)同單位：總量處、監(jiān)察總隊(duì)、評(píng)估中心、環(huán)科院、開(kāi)發(fā)中心）

11、建立新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目排放總量控制機(jī)制。新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目新增的污染物總量必須由相應(yīng)的減排項(xiàng)目“減量置換”。嚴(yán)格控制新增燃煤量的建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加大天然氣、液化石油氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源的推廣、利用力度，提高熱電聯(lián)產(chǎn)和清潔能源在全市供熱結(jié)構(gòu)中所占的比例。（責(zé)任單位：開(kāi)發(fā)處；協(xié)同單位：總量處、水處、大氣處）

12、加強(qiáng)法制建設(shè)嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管。強(qiáng)化政府信息公開(kāi)工作。加快推進(jìn)《天津市環(huán)境教育條例》立法進(jìn)程。深入開(kāi)展普法教育。啟動(dòng)推進(jìn)《天津市環(huán)境保護(hù)條例》等法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的修訂。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)易發(fā)生環(huán)境違法問(wèn)題的企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)控，完善對(duì)國(guó)控、市控和區(qū)控重點(diǎn)污染源的監(jiān)控機(jī)制，加大對(duì)重金屬排放企業(yè)、石油、化工行業(yè)及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的督查，對(duì)有環(huán)境違法行為的重點(diǎn)企業(yè)掛牌督辦。（責(zé)任單位：法制處、監(jiān)察總隊(duì)；協(xié)同單位：辦公室、宣教中心、相關(guān)處室）

（四）以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，加大污染防治力度。

13、加大以飲用水源保護(hù)為重點(diǎn)的水污染防治力度。編制并實(shí)施《天津市海河流域水污染防治“十二五”規(guī)劃》和《天津市近岸海域“十二五”污染防治規(guī)劃》。啟動(dòng)實(shí)施“十二五”水專項(xiàng)工程。加強(qiáng)對(duì)引灤、引黃及其它飲用水源地的水環(huán)境監(jiān)測(cè)及水質(zhì)保護(hù)，完成地表水和各區(qū)域重點(diǎn)水體監(jiān)測(cè)斷面調(diào)整工作，落實(shí)區(qū)縣政府對(duì)水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的目標(biāo)責(zé)任制。完善國(guó)控、市控和區(qū)控重點(diǎn)污染源分類管理。嚴(yán)格執(zhí)行天津市《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》。出臺(tái)污水處理廠運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理辦法。推動(dòng)全市工業(yè)園區(qū)污水集中收集處理，減少排放負(fù)荷。全市2萬(wàn)噸/日以上的城鎮(zhèn)污水處理廠和新建0.5萬(wàn)噸/日以上工業(yè)園區(qū)污水處理廠全部建設(shè)相對(duì)完善的中控平臺(tái)。開(kāi)展對(duì)全市化工、醫(yī)藥行業(yè)、各類工業(yè)園區(qū)排放情況及近岸海域入海直排情況的調(diào)查。建立全市水環(huán)境基礎(chǔ)信息檔案。（責(zé)任單位：水處；協(xié)同單位：監(jiān)測(cè)中心、信息中心、監(jiān)察總隊(duì)、環(huán)科院）

14、加大以控制燃煤、揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣污染為重點(diǎn)的大氣污染防治力度。組織推動(dòng)“十二五”大氣污染防治規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施。落實(shí)對(duì)區(qū)縣政府環(huán)境空氣質(zhì)量的目標(biāo)考核。外環(huán)線以內(nèi)和濱海新區(qū)禁止新、擴(kuò)、改建燃煤及其他高污染燃料項(xiàng)目。推動(dòng)外環(huán)線以內(nèi)10噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐改燃或并網(wǎng)，推動(dòng)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目確定的替代鍋爐房供熱項(xiàng)目的落實(shí)。支持和平區(qū)和中新生態(tài)城無(wú)燃煤區(qū)示范區(qū)創(chuàng)建工作。會(huì)同有關(guān)部門及區(qū)縣政府加大對(duì)建設(shè)、拆遷、道橋施工揚(yáng)塵及道路運(yùn)輸撒漏的監(jiān)管力度，逐步推動(dòng)在外環(huán)線以內(nèi)實(shí)行大貨車禁行。開(kāi)展全市域惡臭污染源調(diào)查及惡臭污染防治方案編制工作。啟動(dòng)黃綠標(biāo)發(fā)放管理工作，建立機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理信息系統(tǒng)，推動(dòng)長(zhǎng)途客運(yùn)、班線包車及部分公交車冒黑煙車輛的治理改造、更新，加快“黃標(biāo)車”淘汰進(jìn)程，做好全市機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)委托工作。完成《區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃》編制工作。開(kāi)展對(duì)霧霾天氣以及空氣顆粒物精細(xì)來(lái)源解析研究工作。（責(zé)任單位：大氣處；協(xié)同單位：計(jì)財(cái)處、開(kāi)發(fā)處、總量處、監(jiān)測(cè)中心、監(jiān)察總隊(duì)、環(huán)科院）

15、提高工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物處置水平。建立全市10噸/年以上工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位跟蹤檔案，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。積極推動(dòng)濱海工業(yè)危險(xiǎn)廢物處理處置中心、子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)終端廢物處理處置中心項(xiàng)目建設(shè)。完善危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審批管理程序，開(kāi)展危險(xiǎn)廢物網(wǎng)上轉(zhuǎn)移審批工作。全面開(kāi)展中日合作項(xiàng)目——天津市工業(yè)固體廢物綜合利用信息交換系統(tǒng)建設(shè)。著手開(kāi)展廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的許可工作。推動(dòng)落實(shí)《天津市持久性有機(jī)污染物（POPs）“十二五”污染防治規(guī)劃》。開(kāi)展我市典型工業(yè)遺留場(chǎng)地污染情況調(diào)查。會(huì)同衛(wèi)

生部門開(kāi)展農(nóng)村醫(yī)療廢物處置情況調(diào)查，開(kāi)展農(nóng)村醫(yī)療廢物無(wú)害化處置試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：固體處；協(xié)同單位：固廢中心、監(jiān)察總隊(duì)、監(jiān)測(cè)中心、環(huán)科院、信息中心）

16、嚴(yán)格控制噪聲污染。繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建“安靜居住小區(qū)”活動(dòng)，全面開(kāi)展噪聲功能區(qū)監(jiān)測(cè)，研究區(qū)縣環(huán)境噪聲評(píng)價(jià)指標(biāo)。研究解決工業(yè)噪聲、振動(dòng)及施工噪聲的有效措施。做好夏季施工及中高考期間噪聲污染防控工作。（責(zé)任單位：固體處；協(xié)同單位：監(jiān)察總隊(duì)、監(jiān)測(cè)中心、宣教中心）

17、加強(qiáng)放射源監(jiān)管，確保輻射環(huán)境安全。加強(qiáng)放射源、射線裝置應(yīng)用單位《輻射安全許可證》的審核、核發(fā)以及換證工作。完成國(guó)控點(diǎn)、重點(diǎn)輻射源的監(jiān)測(cè)、監(jiān)管工作。對(duì)群眾關(guān)注的手機(jī)基站、變電站輻射源進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)全市放射性廢物、廢放射源的收貯、管理工作，保障輻射環(huán)境安全。（責(zé)任單位：輻射處）

（五）以改善農(nóng)村環(huán)境為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。

18、建立以示范小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。制定我市農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制的考核辦法和考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。會(huì)同市發(fā)展改革委研究出臺(tái)加強(qiáng)示范小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)的管理辦法。探索建立對(duì)農(nóng)民居住社區(qū)、示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制。嚴(yán)格示范鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)與污水集中處理設(shè)施“三同時(shí)”制度，實(shí)現(xiàn)污水、生活垃圾全收集、全處理。編制完成《天津市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)實(shí)用技術(shù)指南》。推動(dòng)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制工作。（責(zé)任單位：自然生態(tài)處、開(kāi)發(fā)處；協(xié)同單位：水處、固體處、監(jiān)察總隊(duì)、監(jiān)測(cè)中心、科技處、環(huán)科院）

19、推動(dòng)開(kāi)展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作。以中心鎮(zhèn)、示范小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，深入開(kāi)展“環(huán)保知識(shí)下鄉(xiāng)”活動(dòng)和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及生態(tài)村創(chuàng)建工作，研究將生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建納入生態(tài)市建設(shè)考核體系。制定示范小城鎮(zhèn)生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。年內(nèi)力爭(zhēng)建成5個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，完成8個(gè)國(guó)家環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)更名工作，創(chuàng)建一批市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)（縣）級(jí)生態(tài)村。（責(zé)任單位：自然生態(tài)處；協(xié)同單位：生態(tài)辦、計(jì)財(cái)處、宣教中心、環(huán)科院）

20、推動(dòng)落實(shí)國(guó)家農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目。完成國(guó)家及我市確定的5個(gè)“以獎(jiǎng)促治”和3個(gè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)治理項(xiàng)目，推動(dòng)實(shí)施寶坻區(qū)農(nóng)村垃圾收運(yùn)系統(tǒng)工程。探索農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理和污水處理途徑。（責(zé)任單位：自然生態(tài)處、計(jì)財(cái)處；協(xié)同單位：水處、固體處）

（六）以提升環(huán)境管理水平為目標(biāo)，全面加強(qiáng)監(jiān)管能力和環(huán)境應(yīng)急建設(shè)。

21、全面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。完善環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，監(jiān)測(cè)能力水平位于全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)前列。加快濱海新區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。完善污染減排監(jiān)測(cè)體系能力和制度建設(shè)。完善污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)定期管理制度，優(yōu)化監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，啟動(dòng)市控污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)污染源安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。制定水、大氣、聲環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作努力做到“三個(gè)說(shuō)清楚”。（責(zé)任單位：監(jiān)測(cè)中心；協(xié)同單位：計(jì)財(cái)處）

22、努力提高環(huán)境應(yīng)急能力。按環(huán)保部環(huán)境應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，編制我市環(huán)境應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計(jì)劃并推動(dòng)實(shí)施。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案建設(shè)和管理，健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系和環(huán)境應(yīng)急管理工作機(jī)制。開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，編制重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)

和危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案。對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品源、輻射源實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。開(kāi)展市、區(qū)縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)演練。加大環(huán)境隱患排查力度，加強(qiáng)應(yīng)急值守，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急快速反應(yīng)能力。（責(zé)任單位：監(jiān)察總隊(duì)、監(jiān)測(cè)中心；協(xié)同單位：計(jì)財(cái)處、輻射處、固體處）

23、加強(qiáng)環(huán)?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。啟動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)與科研實(shí)驗(yàn)中心大樓、天津市惡臭污染控制工程技術(shù)中心建設(shè)。完成國(guó)家危險(xiǎn)廢物處理處置工程技術(shù)（天津）中心的創(chuàng)建。加快完善我市環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè)平臺(tái)，完成環(huán)境執(zhí)法業(yè)務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)及污染源管理數(shù)據(jù)中心建設(shè)。出臺(tái)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理辦法。擴(kuò)大環(huán)保國(guó)際合作交流，提升環(huán)保國(guó)際經(jīng)濟(jì)、技術(shù)合作水平。（責(zé)任單位：計(jì)財(cái)處、固體處、總量處、國(guó)際處、環(huán)科院、信息中心）

（七）以提升環(huán)保工作水平為目標(biāo)，大力加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。

24、深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，提高干部隊(duì)伍的思想和業(yè)務(wù)水平。把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與中心工作緊密結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的思想教育，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)。深化領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)和民主決策制度，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子決策能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。加大對(duì)知識(shí)型、專業(yè)型優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)力度，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和運(yùn)用法律法規(guī)解決問(wèn)題的能力。加強(qiáng)對(duì)干部職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做到熟悉環(huán)保技術(shù)業(yè)務(wù)，熟悉環(huán)保法律法規(guī)，熟悉環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，熟悉環(huán)保政策。（責(zé)任單位：人事處）

25、深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善以懲防體系為重點(diǎn)的環(huán)保系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)機(jī)制。深入學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》，分級(jí)落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，建立健全公開(kāi)透明、廉潔高效的行政審批制度、重要崗位工作人員廉政承諾制度、行政執(zhí)法責(zé)任制度、權(quán)力運(yùn)行程序自查監(jiān)督和后督察制度，正黨風(fēng)，樹政風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批驗(yàn)收、環(huán)境執(zhí)法、資金撥付及窗口單位等人員的教育，依法運(yùn)用好環(huán)保審批權(quán)、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法權(quán)及自由裁量權(quán)，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境管理。繼續(xù)深化反腐倡廉創(chuàng)新工作，推動(dòng)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)再上新水平。（責(zé)任單位：監(jiān)察室、開(kāi)發(fā)處、計(jì)財(cái)處）

26、加強(qiáng)行政教育管理，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。建立健全并認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)行政管理制度，加強(qiáng)對(duì)干部職工的基本行政教育訓(xùn)練，形成按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。增強(qiáng)干部職工的大局意識(shí)和遵紀(jì)守法意識(shí)，形成團(tuán)結(jié)和諧、愛(ài)崗敬業(yè)、勤政高效的良好風(fēng)尚。堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)、深入實(shí)際、不尚空談，克服搞形式、講排場(chǎng)、擺闊氣、假大空等不良現(xiàn)象。進(jìn)一步減少會(huì)議文件，提高行政效率。（責(zé)任單位：辦公室、人事處）

三、保障措施

27、開(kāi)展“深入調(diào)研年”活動(dòng)，提高研究決策水平。大興調(diào)查研究之風(fēng)，大行調(diào)查研究之實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合工作任務(wù)，帶著問(wèn)題深入到相關(guān)部門、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工廠、企業(yè)調(diào)查研究，掌握第一手資料；建立歷史的、現(xiàn)實(shí)的、本區(qū)縣、本部門、本行業(yè)的環(huán)保情況及相關(guān)資料數(shù)據(jù)庫(kù)，做到情況明、底數(shù)清、現(xiàn)狀熟。對(duì)前瞻性、普遍性、宏觀性的環(huán)境保護(hù)課題優(yōu)先立項(xiàng)，專題研討。加強(qiáng)環(huán)境政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的研究。（責(zé)任單位：研究室、人事處、計(jì)財(cái)處、科技處；協(xié)同單位：相關(guān)處室、環(huán)科院）

28、開(kāi)展“嚴(yán)格執(zhí)法年”活動(dòng)，提高環(huán)境執(zhí)法水平。明確市、區(qū)縣兩級(jí)環(huán)境執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員環(huán)保專業(yè)知識(shí)、執(zhí)法責(zé)任、法律法規(guī)的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平。加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，形成聯(lián)合打擊環(huán)境違法行為的合力和強(qiáng)大的環(huán)境執(zhí)法態(tài)勢(shì)，組織好

各專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，提高專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)效。嚴(yán)格查處群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境違法問(wèn)題。強(qiáng)化環(huán)境違法案件向司法機(jī)關(guān)移送的力度。加強(qiáng)與新聞媒體的密切合作，對(duì)環(huán)境違法企業(yè)進(jìn)行輿論監(jiān)督。（責(zé)任單位：監(jiān)察總隊(duì)；協(xié)同單位：法制處、宣教中心）

29、開(kāi)展“環(huán)境監(jiān)測(cè)年”活動(dòng)，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)水平。優(yōu)化全市空氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境監(jiān)測(cè)布點(diǎn)，增加水、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)要素，在區(qū)域交界、入境斷面、環(huán)境敏感區(qū)、污染源集中區(qū)特別是污染物集中排放區(qū)等位置合理增加監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，建立相應(yīng)信息平臺(tái)。加強(qiáng)污染源在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效性的審核，充分發(fā)揮在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)支持環(huán)境管理的作用。不斷提高環(huán)境監(jiān)測(cè)水平和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的權(quán)威性。（責(zé)任單位：監(jiān)測(cè)中心；協(xié)同單位：水處、大氣處、固體處）

30、開(kāi)展“區(qū)縣行動(dòng)年”活動(dòng)，提高環(huán)境管理水平。區(qū)縣政府是環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體，對(duì)本區(qū)縣生態(tài)安全、環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。強(qiáng)化區(qū)縣政府環(huán)保責(zé)任制，落實(shí)區(qū)縣對(duì)轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)市建設(shè)、污染減排指標(biāo)的責(zé)任，并建立開(kāi)展對(duì)區(qū)縣的環(huán)境考核通報(bào)制度。區(qū)縣環(huán)保部門要主動(dòng)擔(dān)責(zé)，積極履職，全面提高環(huán)境監(jiān)管水平。（責(zé)任單位：各處室）

第二篇：天津市紅橋區(qū)2011年環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)

天津市紅橋區(qū)2011年環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)

2011年，是紅橋區(qū)實(shí)施“十二五”規(guī)劃的起始年，是搶抓機(jī)遇加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局建設(shè)的關(guān)鍵年。環(huán)保工作面臨著難得的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，改善環(huán)境質(zhì)量的任務(wù)更加艱巨。我們必須以積極進(jìn)取的態(tài)度、開(kāi)拓創(chuàng)新的信心、攻堅(jiān)克難的勇氣，努力開(kāi)創(chuàng)我們環(huán)境保護(hù)工作的新局面。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整主攻方向，著眼于“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”、“構(gòu)筑三個(gè)高地、打好五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，按照“爭(zhēng)速度、保勢(shì)頭、趕先進(jìn)”的工作總要求，以“讓老百姓呼吸新鮮空氣、喝上干凈水、擁有寧?kù)o環(huán)境”為目標(biāo)，以生態(tài)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以主要污染物減排為重點(diǎn)，以改善環(huán)境質(zhì)量為落腳點(diǎn)，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，加強(qiáng)污染防治，全面提高環(huán)境監(jiān)管能力，實(shí)現(xiàn)環(huán)保工作“十二五”開(kāi)門紅，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作再上新水平。

工作目標(biāo)：化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項(xiàng)主要污染物排放量分別比2010年下降2%。按照全市環(huán)保工作要求，落實(shí)好第二輪生態(tài)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到83%以上。集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%，做到消滅黑臭水體，無(wú)危險(xiǎn)廢物排放。道路交通噪聲和區(qū)域環(huán)境噪聲平均聲級(jí)分別小于70分貝、56分貝。輻射應(yīng)急工作水平全面提高。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）調(diào)整思路，積極推動(dòng)“十二五”減排工作目標(biāo)

認(rèn)真落實(shí)“十二五”規(guī)劃，積極推動(dòng)“十二五”減排目標(biāo)的分步實(shí)施。制定減排工作方案，把減排任務(wù)與工程項(xiàng)目掛鉤，減排指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)掛鉤，做到目標(biāo)任務(wù)、減排項(xiàng)目、減排責(zé)任、工作計(jì)劃的落實(shí)。利用紅橋大發(fā)展的良好機(jī)遇，全面淘汰落后產(chǎn)能和設(shè)施，盯住新項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施，確保項(xiàng)目減排指標(biāo)落實(shí)。強(qiáng)化對(duì)減排工作的檢查和督察，擴(kuò)大監(jiān)管效能。

（二）強(qiáng)化服務(wù)，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)共同發(fā)展

充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)和紅橋的發(fā)展形勢(shì)，牢固樹立服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展的意識(shí)，主動(dòng)為企業(yè)做好服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，以“審批程序合規(guī)、審批手續(xù)精減、審批時(shí)限壓縮、審批效率提速”為工作原則，認(rèn)真兌現(xiàn)環(huán)保審批“七項(xiàng)承諾”,實(shí)施環(huán)保審批“大提速”，為項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，努力打造審批綠色通道。

（三）真抓實(shí)干，不斷推動(dòng)生態(tài)區(qū)建設(shè)取得新的進(jìn)展

落實(shí)《天津生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃綱要》和《紅橋區(qū)生態(tài)城區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，積極推動(dòng)生態(tài)區(qū)建設(shè)24項(xiàng)指標(biāo)中的6項(xiàng)未達(dá)標(biāo)指標(biāo)，發(fā)揮生態(tài)城區(qū)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的作用，分解落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，制定分布實(shí)施計(jì)劃；建立完善生態(tài)城區(qū)建設(shè)重大項(xiàng)目督查、評(píng)估、激勵(lì)機(jī)制以及考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考核、獎(jiǎng)懲制度；與區(qū)各有關(guān)部門密切配合，建立統(tǒng)一高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的生態(tài)城區(qū)建設(shè)推動(dòng)機(jī)制，把生態(tài)城區(qū)建設(shè)提高到新水平。

（四）落實(shí)責(zé)任，全面促進(jìn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量有新的提升

繼續(xù)實(shí)施藍(lán)天工程。加大對(duì)揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車尾氣的監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)環(huán)保執(zhí)法責(zé)任制，使全區(qū)環(huán)境空氣二級(jí)以上天數(shù)力爭(zhēng)穩(wěn)定達(dá)到80%以上；完善落實(shí)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件。深入實(shí)施碧水工程。以完成污染減排任務(wù)帶動(dòng)以飲用水源地保護(hù)為重點(diǎn)的地表水污染防治，做好地表水的監(jiān)測(cè)工作；加大河道巡查監(jiān)管力度，使區(qū)域景觀水體穩(wěn)定達(dá)到V類標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格執(zhí)行水污染源排污許可證發(fā)放審查、核查制度。繼續(xù)推進(jìn)安靜工程。鞏固創(chuàng)建的噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)成果，嚴(yán)格控制施工噪聲污染，加強(qiáng)施工時(shí)斷監(jiān)管力度；加強(qiáng)對(duì)社會(huì)噪聲及其它固定聲源的監(jiān)管，做好中高考期間噪聲防控工作；全面落實(shí)區(qū)民心工程，繼續(xù)深化安靜居住小區(qū)創(chuàng)建工作。

（五）以人為本，確保環(huán)保執(zhí)法能力和水平不斷增強(qiáng)

加大環(huán)保執(zhí)法力度，繼續(xù)開(kāi)展好環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，整治違法排污企業(yè)，把影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和群眾身體健康的環(huán)境污染問(wèn)題作為重點(diǎn)，集中力量嚴(yán)肅查處，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境違法企業(yè)的監(jiān)管；做好12369群眾信訪工作，認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的噪聲、異味、公交車冒黑煙等環(huán)境違法行為，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的環(huán)境利益，按照“環(huán)境污染糾紛民事調(diào)解工作程序”的規(guī)定加大辦理力度，做到件件有回復(fù)，事事有結(jié)果，讓群眾滿意；加強(qiáng)排污申報(bào)登記工作，實(shí)施污染物排放總量控制，繼續(xù)擴(kuò)大排污收費(fèi)增收面，提高征收排污費(fèi)的能力和水平；加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢棄物的監(jiān)督管理，嚴(yán)防污染事故的發(fā)生，確保區(qū)域環(huán)境安全。

三、保障措施

一是著力在科技化監(jiān)管上求突破。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，走科技化監(jiān)管道路，著力解決既要管住又要管好的問(wèn)題。同時(shí)提高對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)能力，充分保障環(huán)境安全，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。

二是著力在制度化管理上求實(shí)效。強(qiáng)化對(duì)污染企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管制度，對(duì)企業(yè)今后開(kāi)展環(huán)保工作提出意見(jiàn)，指明方向。加快建立主要污染企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，把環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的企業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，明確近期、中期和長(zhǎng)期需要關(guān)注的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)監(jiān)管、主動(dòng)服務(wù)。加快落實(shí)主要污染企業(yè)的環(huán)保監(jiān)督員制度，促進(jìn)企業(yè)完善內(nèi)部管理，把主體責(zé)任落到實(shí)處。

三是著力在社會(huì)化監(jiān)督上求拓展。強(qiáng)化部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，形成全社會(huì)齊抓共管環(huán)保工作的格局；加快完善區(qū)政府責(zé)任落實(shí)機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，形成考核機(jī)制；加快完善全社會(huì)參與機(jī)制，創(chuàng)新市民參與環(huán)境管理的方式方法和媒體監(jiān)督機(jī)制，積極吸引民間關(guān)心環(huán)保的熱心市民介入到環(huán)境管理過(guò)程中，讓群眾了解環(huán)保工作，熟悉環(huán)保工作，熱愛(ài)環(huán)保工作。

四是著力在標(biāo)準(zhǔn)化審批上求發(fā)展。強(qiáng)化項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，把好關(guān)口，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，切實(shí)在推動(dòng)發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮好部門職能作用。建立建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管體系，保障每個(gè)項(xiàng)目都嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)的相關(guān)制度，同時(shí)更好地防范腐敗問(wèn)題發(fā)生。

五是著力在綜合化防控上求空間。強(qiáng)化綜合長(zhǎng)效的預(yù)防和監(jiān)管意識(shí)，今后我區(qū)發(fā)展的項(xiàng)目將會(huì)越來(lái)越多，所有工程都有邊際效應(yīng)。雖然建設(shè)項(xiàng)目都嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境審批，但是在污染的問(wèn)題上有疊加效應(yīng)，聚少成多，肯定影響環(huán)境質(zhì)量。因此，我們必須積極研究和謀劃綜合化防控手段，來(lái)解決因?yàn)榘l(fā)展帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，充分發(fā)揮職能作用，不斷拓寬工作空間，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。（紅橋區(qū)環(huán)境保護(hù)局）

第三篇：天津市教育2011年工作要點(diǎn)范文

天津市教育2011年工作要點(diǎn)

2011年2月14日

市委教育工委、市教委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委九屆八次、九次全會(huì)和全市教育工作會(huì)議精神，全面分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù)，深入落實(shí)市委、市政府決策部署和中長(zhǎng)期教育規(guī)劃綱要，提出2011年工作要點(diǎn)。

一、落實(shí)教育工作會(huì)議要求，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展

1.2011年教育工作總的要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞中央和市委市政府確定的主題、主線和主攻方向，緊緊圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”，堅(jiān)持育人為本，著力辦好每一所學(xué)校、教好每一個(gè)學(xué)生；堅(jiān)持“三服務(wù)”，著力提高教育的貢獻(xiàn)率和滿意度；堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，著力增強(qiáng)教育發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力，全面推進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)、事業(yè)發(fā)展、和諧穩(wěn)定，確保“十二五”開(kāi)好局、高起步。

2.全面推進(jìn)素質(zhì)教育。廣泛開(kāi)展以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神教育和以改革開(kāi)放為核心的時(shí)代精神教育。加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育，深化中小學(xué)德育評(píng)估工作，推進(jìn)職業(yè)院校德育課程建設(shè)，增強(qiáng)德育的針對(duì)性和實(shí)效性。創(chuàng)新教學(xué)模式，堅(jiān)持因材施教，促進(jìn)學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一。實(shí)施中小學(xué)素質(zhì)教育和教學(xué)質(zhì)量提升項(xiàng)目，健全質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試和中小學(xué)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。深入推進(jìn)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，深化“體育藝術(shù)2+1”活動(dòng)。落實(shí)學(xué)校藝術(shù)教育規(guī)程，促進(jìn)藝術(shù)教育管理工作的制度化、規(guī)范化。加強(qiáng)心理健康教育、法制教育、文明素養(yǎng)教育和國(guó)防教育。加強(qiáng)綜合實(shí)踐基地建設(shè)與管理，推進(jìn)校外活動(dòng)與學(xué)校教育有效銜接。

3.深化教育體制改革。成立天津市教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市教育體制改革工作。組織實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展、職業(yè)教育綜合改革、高等院校服務(wù)濱海新區(qū)建設(shè)、地方政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)辦法等國(guó)家改革試點(diǎn)項(xiàng)目。組織并啟動(dòng)一批市級(jí)重點(diǎn)改革試點(diǎn)，加快推進(jìn)人才培養(yǎng)模式、招生考試制度、中小學(xué)教師合理流動(dòng)、現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)等領(lǐng)域的改革，落實(shí)立項(xiàng)單位，細(xì)化實(shí)施方案，制定推進(jìn)策略，確保改革穩(wěn)步推進(jìn)。積極支持民辦教育發(fā)展，研究制定加快促進(jìn)民辦教育發(fā)展的政策措施。進(jìn)一步規(guī)范、促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)。

4.全面提升教育國(guó)際化水平。落實(shí)與新加坡南洋理工大學(xué)、墨爾本皇家理工大學(xué)合作辦學(xué)，加快培育和建立一批高水平中外合作辦學(xué)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)。充分利用海河教育園區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和國(guó)家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)先行政策，加快引進(jìn)境外先進(jìn)職業(yè)教育模式。繼續(xù)做好漢語(yǔ)國(guó)際推廣工作，新建5-6所海外孔子學(xué)院（課堂）。進(jìn)一步擴(kuò)大來(lái)津留學(xué)生規(guī)模，落實(shí)政府獎(jiǎng)學(xué)金地方自主招生計(jì)劃，優(yōu)化留學(xué)生層次和結(jié)構(gòu)。推進(jìn)與國(guó)外高水平大學(xué)進(jìn)行教師互派、學(xué)生互換，鼓勵(lì)開(kāi)展國(guó)際合作重大科研項(xiàng)目研究。加強(qiáng)國(guó)家漢語(yǔ)口語(yǔ)水平測(cè)試基地建設(shè)。加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)的教育交流與合作。

5.提升管理服務(wù)水平。推進(jìn)《天津市實(shí)施〈義務(wù)教育法〉辦法》等地方立法工作，實(shí)施教育系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的管理，規(guī)范教育行政審批制度，落實(shí)依法行政考核工作要求?？偨Y(jié)推廣依法治校經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)依法治校示范校建設(shè)。落實(shí)國(guó)家有關(guān)信息公開(kāi)的辦法，積極穩(wěn)妥推進(jìn)高等學(xué)校信息公開(kāi)。進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校辦學(xué)行為監(jiān)督檢查。加強(qiáng)教育審計(jì)工作。6.加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作。成立市教育督導(dǎo)委員會(huì)，統(tǒng)籌全市教育督導(dǎo)工作。制定《市政府相關(guān)職能部門履行教育職責(zé)的督導(dǎo)檢查標(biāo)準(zhǔn)》和《市政府對(duì)區(qū)縣人民政府教育工作的督導(dǎo)檢查標(biāo)準(zhǔn)》，組織開(kāi)展對(duì)政府部門和區(qū)縣政府履行教育職責(zé)情況的督導(dǎo)檢查。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)達(dá)標(biāo)評(píng)估，研究制定普通高中和學(xué)前教育評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。建立專兼職督學(xué)定期會(huì)商制度，加大督學(xué)培訓(xùn)工作力度，深入開(kāi)展教育督導(dǎo)理論和政策研究。

7.做好教育對(duì)口支援。加強(qiáng)對(duì)西部民族地區(qū)雙語(yǔ)教師的培訓(xùn)工作，著力提高教師整體素質(zhì)。積極選派管理干部、骨干教師和大學(xué)生志愿者援疆支教，推動(dòng)受援地區(qū)的教育發(fā)展。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，繼續(xù)辦好民族學(xué)校和少數(shù)民族班。做好高校和中職定向招收西部民族地區(qū)學(xué)生和玉樹地震災(zāi)區(qū)學(xué)生在津就學(xué)工作。

二、落實(shí)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快學(xué)前教育發(fā)展

8.擴(kuò)大學(xué)前教育資源。按照市一級(jí)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)，新建改擴(kuò)建50所幼兒園。落實(shí)住宅小區(qū)配套幼兒園清理、補(bǔ)建和接收工作，組織好全市住宅小區(qū)配套幼兒園使用和管理的督查。落實(shí)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)三類設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，基本完成對(duì)民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的認(rèn)證、整改和治理工作。啟動(dòng)陽(yáng)光樂(lè)園項(xiàng)目，滿足低收入家庭子女和外來(lái)務(wù)工人員子女入園需求。大力支持社會(huì)力量辦園，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源。

9.提升改造農(nóng)村幼兒園。實(shí)施農(nóng)村幼兒園提升建設(shè)項(xiàng)目，完成80所農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的提升改造任務(wù)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化村辦幼兒園建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)300所左右標(biāo)準(zhǔn)化村辦幼兒園，滿足農(nóng)村幼兒就近入園需求。完善城市對(duì)農(nóng)村幼兒園的對(duì)口幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村幼兒園的專業(yè)指導(dǎo)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)園所共同體建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享。

10.著力提高保教質(zhì)量。深入實(shí)施《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》，深化學(xué)前教育改革，推廣科學(xué)保教方法，促進(jìn)幼兒身心全面健康發(fā)展。加強(qiáng)教學(xué)實(shí)踐示范基地建設(shè)，創(chuàng)辦一批優(yōu)質(zhì)幼兒園。加強(qiáng)學(xué)前教育質(zhì)量管理，規(guī)范幼兒園教育，克服學(xué)前教育小學(xué)化傾向。實(shí)施社區(qū)早期教育服務(wù)計(jì)劃，依托公辦幼兒園進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)早期教育資源中心建設(shè)。

三、提升中小學(xué)辦學(xué)水平，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展

11.推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)?？偨Y(jié)義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估驗(yàn)收經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)達(dá)標(biāo)學(xué)校的后續(xù)管理，進(jìn)一步做好申報(bào)達(dá)標(biāo)學(xué)校的評(píng)估驗(yàn)收工作，年內(nèi)基本完成義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施圖書配送工程，規(guī)范中小學(xué)圖書和儀器設(shè)備管理，切實(shí)提高使用效益。推進(jìn)中小學(xué)校舍安全加固和功能提升工程，年內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)校安工程三年規(guī)劃目標(biāo)，基本完成功能提升建設(shè)任務(wù)。

12.促進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。實(shí)施高中特色建設(shè)工程，創(chuàng)建一批特色鮮明的優(yōu)質(zhì)高中。實(shí)施特色實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目，搭建一批創(chuàng)新實(shí)踐體驗(yàn)平臺(tái)。實(shí)施特色實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)項(xiàng)目，深入開(kāi)展研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐。實(shí)施特色教材開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，加強(qiáng)選修課建設(shè)，開(kāi)發(fā)特色地方課程與校本課程。探索創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的方法途徑，開(kāi)展對(duì)綜合高中辦學(xué)模式的試驗(yàn)。

13.推進(jìn)特殊教育學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)。實(shí)施特殊教育學(xué)?，F(xiàn)代化達(dá)標(biāo)建設(shè)工程，加強(qiáng)校舍與場(chǎng)地建設(shè)，落實(shí)教學(xué)與醫(yī)療康復(fù)儀器配送工作，著力提高特殊教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和現(xiàn)代化水平。進(jìn)一步做好對(duì)義務(wù)教育階段重度殘疾兒童的送教服務(wù)，提高送教服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性。

14.統(tǒng)籌基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。完善城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展機(jī)制，在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置等方面進(jìn)一步向農(nóng)村地區(qū)傾斜。開(kāi)展市區(qū)與郊區(qū)縣中小學(xué)對(duì)口支援工作。啟動(dòng)優(yōu)秀教師支教項(xiàng)目，建設(shè)教師流動(dòng)公寓，選派城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師，支援農(nóng)村地區(qū)偏遠(yuǎn)學(xué)校。啟動(dòng)實(shí)施基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升項(xiàng)目。完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度，加大優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)定向分配制度改革力度。推進(jìn)區(qū)縣內(nèi)教師、校長(zhǎng)合理流動(dòng)，完善對(duì)口支援制度，提高相對(duì)薄弱學(xué)校資源配置水平。

四、啟動(dòng)職教創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮引領(lǐng)示范作用

15.加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。在總結(jié)職業(yè)教育“十一五”投資經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)實(shí)施“十二五”職業(yè)教育建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施中職學(xué)校布局調(diào)整工程，年內(nèi)基本完成區(qū)縣調(diào)整任務(wù)，行業(yè)所屬學(xué)校調(diào)整取得重大進(jìn)展。深化濱海新區(qū)技能型緊缺人才培養(yǎng)基地建設(shè)，加快取得一批示范性成果。實(shí)施實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃，建設(shè)一批規(guī)范化、多功能的實(shí)訓(xùn)基地。做好國(guó)家骨干特色校和示范區(qū)示范校的組織申報(bào)和建設(shè)工作。

16.推進(jìn)海河教育園區(qū)建設(shè)。精心組織海河教育園區(qū)一期入駐院校整體搬遷工作，確保學(xué)校教育教學(xué)有序開(kāi)展。健全配套制度和管理機(jī)制，確保園區(qū)及公共設(shè)施平穩(wěn)運(yùn)行。啟動(dòng)海河教育園區(qū)二期規(guī)劃建設(shè)，做好入園學(xué)校的遴選和論證，制定并完善學(xué)校規(guī)劃建設(shè)方案。啟動(dòng)國(guó)家職業(yè)教育發(fā)展博物館等6個(gè)國(guó)家示范項(xiàng)目。加快園區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全公共管理平臺(tái)和資源服務(wù)體系，構(gòu)建智能化數(shù)字園區(qū)。

17.提升技能大賽水平。貼近產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，調(diào)整大賽項(xiàng)目，優(yōu)化大賽內(nèi)容，提升大賽質(zhì)量。加強(qiáng)大賽制度化和規(guī)范化建設(shè)，做好賽場(chǎng)改造和設(shè)施設(shè)備購(gòu)置安裝等相關(guān)工作。精心設(shè)計(jì)賽事方案，細(xì)化落實(shí)分工職責(zé)，著力提高服務(wù)水平。創(chuàng)新行業(yè)企業(yè)參與形式，促進(jìn)校企深度合作，增強(qiáng)大賽的品牌效應(yīng)。統(tǒng)籌安排同期舉辦的國(guó)際職業(yè)技能展示等相關(guān)活動(dòng)，積極協(xié)助做好全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議籌備工作。

18.深化人才培養(yǎng)模式改革。全面推行工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式，強(qiáng)化生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)和頂崗實(shí)習(xí)，規(guī)范實(shí)訓(xùn)教學(xué)管理，充分發(fā)揮兩級(jí)示范校在改革創(chuàng)新方面的引領(lǐng)作用。緊貼優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重點(diǎn)專業(yè)組群建設(shè)，開(kāi)發(fā)一批特色專業(yè)和精品課程。推進(jìn)校企合作共建專業(yè)和課程，加快“雙證書”一體化教學(xué)改革。建立以就業(yè)為導(dǎo)向的質(zhì)量評(píng)價(jià)制度。建設(shè)一批學(xué)生職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)基地。

19.大力開(kāi)展社會(huì)培訓(xùn)。重點(diǎn)組織一批校企合作培訓(xùn)項(xiàng)目，確定合作對(duì)象，健全培訓(xùn)方案，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，搭建社會(huì)培訓(xùn)平臺(tái)。配合相關(guān)部門和行業(yè)，重點(diǎn)選定100個(gè)工種，深度開(kāi)發(fā)培訓(xùn)課程體系，推動(dòng)實(shí)施職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。組織職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)合作，根據(jù)工種崗位要求和特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)系列“崗位技能培訓(xùn)包”。

20.加快終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)天津開(kāi)放大學(xué)。實(shí)施終身學(xué)習(xí)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)計(jì)劃，加強(qiáng)社區(qū)和村鎮(zhèn)學(xué)習(xí)中心建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社區(qū)教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施市民學(xué)習(xí)支持系統(tǒng)建設(shè)計(jì)劃，加快遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)服務(wù)系統(tǒng)和資源中心建設(shè)。落實(shí)“市民終身學(xué)習(xí)卡”制度，著手建立市民學(xué)習(xí)成果認(rèn)證體系。積極支持各類老年教育機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步辦好老年人大學(xué)。

五、推進(jìn)高校內(nèi)涵發(fā)展，著力提升教育質(zhì)量

21.全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。實(shí)施高校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革計(jì)劃，創(chuàng)新教學(xué)模式，規(guī)范教學(xué)管理，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)，加強(qiáng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心和實(shí)踐基地建設(shè)。完善教學(xué)質(zhì)量三級(jí)督導(dǎo)機(jī)制，健全質(zhì)量監(jiān)控保障體系。完善高校教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，落實(shí)教學(xué)質(zhì)量年報(bào)制度。實(shí)施研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃，推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)模式。認(rèn)真組織好優(yōu)秀博士論文評(píng)選和碩士論文抽審工作。推進(jìn)新增博士學(xué)位授權(quán)單位規(guī)劃立項(xiàng)建設(shè)。加大專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)力度，實(shí)施專業(yè)學(xué)位研究生教育綜合改革試點(diǎn)。

22.著力增強(qiáng)科研創(chuàng)新能力。做好高?！笆晃濉本C合投資的評(píng)估驗(yàn)收，高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)高校“十二五”綜合投資項(xiàng)目。實(shí)施重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)計(jì)劃，完善學(xué)科發(fā)展績(jī)效與政策支持相結(jié)合的評(píng)價(jià)機(jī)制。實(shí)施高?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)和人文社科基地建設(shè)計(jì)劃，創(chuàng)新科研組織模式，促進(jìn)高校與科研院所和企業(yè)合作，促進(jìn)科研與教學(xué)互動(dòng)、與創(chuàng)新人才培養(yǎng)相結(jié)合。實(shí)施重大科技項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)培育計(jì)劃，著力提高高校承擔(dān)重大科研項(xiàng)目能力。推進(jìn)“985工程”院校部市共建工作，落實(shí)“211工程”建設(shè)任務(wù)。

23.進(jìn)一步優(yōu)化高校布局。加快南開(kāi)大學(xué)、天津大學(xué)新校區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，做好征地拆遷和資金保障等準(zhǔn)備工作，確保年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。加快推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善醫(yī)科大學(xué)、中醫(yī)藥大學(xué)和體育學(xué)院新校區(qū)設(shè)計(jì)方案，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高質(zhì)量施工，高效率推進(jìn)，構(gòu)建服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺(tái)。加快完善師范大學(xué)、工業(yè)大學(xué)和理工大學(xué)等新校區(qū)功能。加強(qiáng)地處濱海新區(qū)有關(guān)高校的建設(shè)，促進(jìn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊密結(jié)合。全力做好大運(yùn)會(huì)賽事準(zhǔn)備、重大活動(dòng)籌劃、運(yùn)行保障等各項(xiàng)組織工作，年內(nèi)完成10座高校體育場(chǎng)館的新建和改建任務(wù)。

六、積極融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面提高服務(wù)能力

24.促進(jìn)人才培養(yǎng)與社會(huì)需求對(duì)接。實(shí)施卓越工程師培養(yǎng)計(jì)劃，落實(shí)試點(diǎn)院校人才培養(yǎng)方案，建立高校與行業(yè)企業(yè)對(duì)口實(shí)習(xí)、聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制。完善大學(xué)軟件學(xué)院運(yùn)行機(jī)制，在更多專業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)鏈的有效對(duì)接。完善高校專業(yè)設(shè)置與就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)需求在調(diào)整專業(yè)布局中的引導(dǎo)作用。圍繞優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)品牌專業(yè)建設(shè)。

25.支持科技型企業(yè)發(fā)展。落實(shí)《關(guān)于天津市高等學(xué)校支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，切實(shí)引導(dǎo)高?？萍缄?duì)伍圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展選題立項(xiàng)、開(kāi)展研究。面向科技型中小企業(yè)加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，啟動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)基地和研發(fā)基地建設(shè)。鼓勵(lì)高校教師領(lǐng)辦創(chuàng)辦科技型企業(yè)，并允許以職務(wù)成果作價(jià)入股，為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化扶持基金，重點(diǎn)資助20項(xiàng)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，積極儲(chǔ)備100項(xiàng)重大科技研發(fā)項(xiàng)目。建立行業(yè)企業(yè)需求與高校成果信息對(duì)接制度，遴選并轉(zhuǎn)化一批適宜科技型中小企業(yè)需求的科技成果。

26.促進(jìn)高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化。依托濱海新區(qū)，面向全國(guó)建設(shè)高校創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中心，創(chuàng)新鼓勵(lì)支持政策，建設(shè)多功能產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，吸引一批國(guó)內(nèi)外知名院校，集聚一批高素質(zhì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，轉(zhuǎn)化一批高水平科技成果，探索高校主動(dòng)對(duì)接企業(yè)研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)的新機(jī)制。進(jìn)一步完善濱海技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟等載體的運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)科技特派員計(jì)劃和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)服務(wù)計(jì)劃。加強(qiáng)高?？萍紕?chuàng)新資源信息庫(kù)建設(shè)，完善大型儀器設(shè)備共享機(jī)制，推進(jìn)高校優(yōu)質(zhì)資源面向社會(huì)開(kāi)放。加強(qiáng)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題研究，服務(wù)科學(xué)決策，進(jìn)一步發(fā)揮高校的文化引領(lǐng)和思想庫(kù)作用。

七、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升整體素質(zhì)

27.強(qiáng)化師德建設(shè)。開(kāi)展教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，加強(qiáng)學(xué)風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)術(shù)規(guī)范教育，不斷增強(qiáng)教書育人的責(zé)任感和使命感。完善師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，把師德表現(xiàn)作為教師考評(píng)的首要內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)班主任、輔導(dǎo)員、思想政治理論課教師和高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)骨干隊(duì)伍的培養(yǎng)培訓(xùn)。

28.提高基礎(chǔ)教育教師專業(yè)化水平。實(shí)施骨干幼兒園園長(zhǎng)、教師培養(yǎng)項(xiàng)目和農(nóng)村幼兒教師全員培訓(xùn)項(xiàng)目，組織開(kāi)展對(duì)非學(xué)前教育專業(yè)在職教師的專業(yè)培訓(xùn)。扎實(shí)推進(jìn)未來(lái)教育家奠基工程和農(nóng)村骨干教師培養(yǎng)工程，繼續(xù)辦好未來(lái)教育家論壇，推出一批高水平的培養(yǎng)成果。啟動(dòng)基礎(chǔ)教育骨干教師和校長(zhǎng)系列培訓(xùn)計(jì)劃，著力提高校長(zhǎng)現(xiàn)代管理水平和教師專業(yè)化水平。加強(qiáng)區(qū)縣教師培訓(xùn)基地建設(shè)，完善校本教研制度。高質(zhì)量完成第四周期全員繼續(xù)教育工作。

29.提高職業(yè)院校教師實(shí)踐技能。實(shí)施職業(yè)院校名校長(zhǎng)培養(yǎng)計(jì)劃，著力提高管理和辦學(xué)水平。實(shí)施雙師型職教名師培養(yǎng)計(jì)劃，加快造就一批職業(yè)教育名師。實(shí)施能工巧匠進(jìn)校園計(jì)劃，引進(jìn)百名能工巧匠到職業(yè)院校兼職兼課。實(shí)施中職教師學(xué)歷和專業(yè)水平提升計(jì)劃，進(jìn)一步落實(shí)好職業(yè)院校專業(yè)課教師定期到企業(yè)實(shí)踐制度。

30.提升高校教師創(chuàng)新素質(zhì)和能力。實(shí)施高層次創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)計(jì)劃，著力聚集和造就一批拔尖創(chuàng)新人才。實(shí)施天津市特聘（講座）教授制度，加大海外優(yōu)秀人才引進(jìn)力度，聚集一批高水平學(xué)科領(lǐng)軍人物。繼續(xù)實(shí)施中青年骨干教師出國(guó)研修計(jì)劃，著力培養(yǎng)具有國(guó)際視野和創(chuàng)新能力的優(yōu)秀教師。實(shí)施中青年優(yōu)秀教師專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃，通過(guò)科研項(xiàng)目資助、境內(nèi)外學(xué)訪等多種形式，提升中青年教師的創(chuàng)新素質(zhì)。完善高校教師教學(xué)能力提升機(jī)制，全面提高教師教學(xué)水平和科技創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)能力。

八、推進(jìn)和諧校園建設(shè)，健全服務(wù)師生工作機(jī)制

31.深入推進(jìn)和諧校園建設(shè)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《加強(qiáng)高等學(xué)校和諧校園建設(shè)的意見(jiàn)》與《和諧校園建設(shè)測(cè)評(píng)指標(biāo)體系》，深入開(kāi)展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創(chuàng)建活動(dòng)。落實(shí)《教育系統(tǒng)“大穩(wěn)定”工作重點(diǎn)提示》，健全完善重大決策、重大改革、重大項(xiàng)目、重大活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，健全學(xué)校安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，營(yíng)造良好的校園網(wǎng)絡(luò)文化氛圍。建立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，完善網(wǎng)絡(luò)管理、輿情分析、網(wǎng)上評(píng)論三位一體的工作機(jī)制。完善訴求表達(dá)機(jī)制、安全防控體系和應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)源頭治理。強(qiáng)化各類安全管理，做好防火防盜、食品安全、疾病防控、設(shè)施安全等工作，防止意外事故發(fā)生。加強(qiáng)人防、物防和技防建設(shè)，深入開(kāi)展校園及周邊治安綜合治理，下大力量解決各高校排查梳理的不穩(wěn)定因素。

32.全力做好服務(wù)師生工作。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、浴室、水房、公寓的建設(shè)與管理，提高學(xué)校后勤服務(wù)水平。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，拓寬就業(yè)渠道，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)畢業(yè)生面向基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，落實(shí)《天津市普通高中國(guó)家助學(xué)金管理辦法（暫行）》，做好中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免除學(xué)費(fèi)工作。繼續(xù)妥善解決外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)問(wèn)題。落實(shí)校方責(zé)任保險(xiǎn)制度，做好學(xué)生參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作。研究探索職業(yè)院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)制度。

33.基本完成校園環(huán)境提升工程。組織開(kāi)展春季、秋季綠植工程，完成對(duì)高校建筑物、道路管網(wǎng)等設(shè)施的改造治理，年底高校環(huán)境提升工作力爭(zhēng)全部達(dá)標(biāo)，切實(shí)提升校園環(huán)境水平。推進(jìn)生態(tài)化綠色校園建設(shè)，落實(shí)校園節(jié)能減排指標(biāo)，推廣節(jié)能降耗應(yīng)用技術(shù)。啟動(dòng)健康校園建設(shè)計(jì)劃，加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生防疫工作，建設(shè)無(wú)煙化校園。

34.進(jìn)一步推進(jìn)高校債務(wù)化解工作。加強(qiáng)高校投資控股公司制度建設(shè)，完善運(yùn)行程序和工作機(jī)制。加快教育資產(chǎn)整合變現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)教育資源合理利用。落實(shí)財(cái)政資金注入，加快融資步伐，為各學(xué)校創(chuàng)造更加有利的發(fā)展條件。按照市委、市政府制定的路線圖，完成債務(wù)償還目標(biāo)，確保高校債務(wù)化解工作平穩(wěn)運(yùn)行。

九、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為教育事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

35.加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作。深入貫徹新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》，以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)，落實(shí)黨在高校的各項(xiàng)基本制度，著力提高高校黨建工作科學(xué)化水平。堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦、教育師生，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下教育系統(tǒng)黨的建設(shè)的若干措施》，建立領(lǐng)導(dǎo)班子定期務(wù)虛制度、領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核制度，完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度。著力改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)。堅(jiān)持“謀思路、解難題、搞服務(wù)”，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型、研究型、服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。

36.加強(qiáng)高校意識(shí)形態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持用馬克思主義占領(lǐng)高校思想理論陣地，加強(qiáng)理想信念教育、國(guó)情社情教育、形勢(shì)政策教育，增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的理論認(rèn)同、政治認(rèn)同、情感認(rèn)同，筑牢抵御境外敵對(duì)勢(shì)力滲透的思想防線。上好新學(xué)期形勢(shì)政策教育第一課，建立領(lǐng)導(dǎo)干部定期宣講形勢(shì)政策制度。堅(jiān)持學(xué)術(shù)研究無(wú)禁區(qū)、課堂傳授有紀(jì)律、公開(kāi)宣傳有要求，加強(qiáng)課堂教學(xué)、論壇講座和校園網(wǎng)管理。完善高校涉外交流與合作項(xiàng)目管理程序，實(shí)行歸口管理，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。37.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持和完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。按照懂教育的政治家和講政治的教育家的要求，提高書記和校長(zhǎng)的辦學(xué)治校能力，提高科學(xué)決策的水平。做好聘用引進(jìn)高層次人才擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工作。研究制定《天津市高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)五年規(guī)劃》，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)集體的知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、黨派結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持分類別、分層次、分崗位、分專題開(kāi)展干部教育培訓(xùn)，完善高校領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)交流機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督制度，推動(dòng)干部監(jiān)督與培養(yǎng)教育、考察考核、選拔任用有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持黨管人才原則，扎實(shí)推進(jìn)人才強(qiáng)校工作。做好新形勢(shì)下的統(tǒng)戰(zhàn)工作和老干部工作，充分調(diào)動(dòng)各方面推進(jìn)教育改革發(fā)展的積極性。

38.加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)高校黨的組織和黨的工作全覆蓋。健全高校院（系）黨政聯(lián)席會(huì)議決策及議事規(guī)則等相關(guān)制度。積極探索以實(shí)驗(yàn)室、課題和項(xiàng)目組、科研平臺(tái)等新興學(xué)術(shù)組織設(shè)置黨支部的形式，推進(jìn)黨組織進(jìn)學(xué)生社區(qū)、進(jìn)公寓、進(jìn)社團(tuán)。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，創(chuàng)科學(xué)發(fā)展之先，爭(zhēng)校園和諧之優(yōu)，形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)的良好風(fēng)尚。開(kāi)展高校黨建示范點(diǎn)建設(shè)，探索立體化、互動(dòng)式、信息化的工作平臺(tái)。開(kāi)展“創(chuàng)最佳黨日”活動(dòng)評(píng)比。認(rèn)真落實(shí)黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立健全基層黨員輪訓(xùn)制度，確保黨員教育培訓(xùn)全覆蓋。繼續(xù)做好在優(yōu)秀大學(xué)生、青年教師和學(xué)術(shù)帶頭人中發(fā)展黨員工作。進(jìn)一步加強(qiáng)政工隊(duì)伍建設(shè)。

39.加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，推進(jìn)符合天津教育特點(diǎn)的懲防體系建設(shè)。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制、反腐倡廉教育機(jī)制、預(yù)防腐敗管理機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制、查處腐敗的懲處機(jī)制，加強(qiáng)以程序性制度建設(shè)為核心的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，不斷提高制度執(zhí)行力。加強(qiáng)對(duì)教育體制改革試點(diǎn)、重大改革舉措和重要工作部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)教育收費(fèi)、改制學(xué)校清理、獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放等專項(xiàng)治理。嚴(yán)把科學(xué)決策關(guān)、工程建設(shè)關(guān)、財(cái)務(wù)管理關(guān)、招生錄取關(guān)、學(xué)術(shù)風(fēng)氣關(guān)。推進(jìn)高校黨務(wù)公開(kāi)工作。40.開(kāi)展建黨90周年紀(jì)念活動(dòng)。拓寬活動(dòng)載體，充實(shí)活動(dòng)內(nèi)容，豐富活動(dòng)形式，在廣大師生中圍繞黨的光榮歷史和豐功偉績(jī)、新中國(guó)成立60多年來(lái)特別是改革開(kāi)放30多年來(lái)取得的重大成就、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、身邊的先進(jìn)模范典型等，大力開(kāi)展教育宣傳活動(dòng)。做好評(píng)選表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者工作。組織高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)理論工作者開(kāi)展理論研究和征文活動(dòng)。組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、老干部等部門協(xié)調(diào)配合，召開(kāi)各方面的座談會(huì)，開(kāi)展主題教育、特色黨日、走訪慰問(wèn)等系列活動(dòng)。組織學(xué)生合唱節(jié)、歌詠大賽、知識(shí)競(jìng)賽、書畫攝影展覽等系列群眾性紀(jì)念活動(dòng)。

第四篇：2011年天津市糾風(fēng)工作要點(diǎn)

2011年天津市糾風(fēng)工作要點(diǎn)

2011年全市糾風(fēng)工作總的要求是，以鄧小平理論和“三個(gè)代 表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹第十 七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議和全國(guó)糾 風(fēng)工作電視電話會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)市委九屆九次全會(huì)、市紀(jì)委 九屆九次全會(huì)和市人民政府第四次廉政工作會(huì)議的部署和要求，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，圍繞中心、服務(wù)大局，標(biāo)本兼治、糾 建并舉，著眼于保障和改善民生，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出 問(wèn)題，大力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨和政府與群眾的聯(lián) 系，為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局，推動(dòng)全市經(jīng) 濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

一、以“以人為本、執(zhí)政為民”要求統(tǒng)攬糾風(fēng)工作全局。牢固 樹立群眾觀點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下群眾工作的科學(xué)內(nèi)涵和時(shí)代精 神，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，飽含對(duì)群眾的深厚感情做好糾風(fēng) 工作，滿腔熱情地傾聽(tīng)群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦、了解群眾意愿，盡心竭力為群眾辦實(shí)事、做好事、解難題，維護(hù)群眾利益。充分

發(fā)揮糾風(fēng)工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的職能

作用，把做好糾風(fēng)工作的過(guò)程變成為群眾排憂解難、疏導(dǎo)群眾情

緒、化解社會(huì)矛盾的過(guò)程。通過(guò)扎實(shí)有效的工作，解決一批群眾

反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，不斷提高群眾的認(rèn)可度，以糾風(fēng)工作的實(shí)

際成果取信于民。

二、認(rèn)真清理和規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)。堅(jiān)持清理與 規(guī)范相結(jié)合，認(rèn)真解決慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題。各區(qū)縣、各部門要對(duì)今年擬舉辦的活動(dòng)開(kāi)展自查自糾和登記審核。

嚴(yán)格履行審批程序，批準(zhǔn)舉辦的要從嚴(yán)規(guī)范，不符合規(guī)定的一律

撤銷，堅(jiān)決糾正和查處違規(guī)舉辦活動(dòng)行為。嚴(yán)格控制活動(dòng)規(guī)模和

開(kāi)支，所需經(jīng)費(fèi)納入單位預(yù)算，列入公示和審計(jì)范圍，堅(jiān)決糾正

和查處濫用財(cái)政資金、向企業(yè)和群眾攤派費(fèi)用等行為。嚴(yán)格規(guī)范

處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部（含離退休干部）出席慶典、研討會(huì)、論壇活

動(dòng)，堅(jiān)決糾正和查處領(lǐng)導(dǎo)干部未經(jīng)批準(zhǔn)出席或在活動(dòng)中掛名任職、發(fā)賀信賀電、題詞剪彩等違規(guī)行為。進(jìn)一步鞏固清理規(guī)范評(píng)比達(dá)

標(biāo)表彰活動(dòng)成果，堅(jiān)決糾正違規(guī)開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)行為，對(duì)

造成不良影響的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

三、堅(jiān)決糾正違法違規(guī)征地拆遷問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣、各有 關(guān)部門落實(shí)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó) 城市房地產(chǎn)管理法》和《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó) 務(wù)院令第590號(hào)）情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)建立科學(xué)完善的征地拆 遷補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)保護(hù)群眾和市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。堅(jiān)決糾正違 規(guī)拆遷、暗箱操作、徇私舞弊和房屋征收部門調(diào)查登記弄虛作假 等問(wèn)題，嚴(yán)肅查處先拆遷后補(bǔ)償、違背群眾意愿犧牲群眾利益的 大拆大建等問(wèn)題。堅(jiān)決糾正和查處采取暴力、威脅或者中斷供水、供電等非法方式強(qiáng)制征地拆遷行為。對(duì)違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷引

發(fā)惡性案件和嚴(yán)重群體性事件的，要堅(jiān)決追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)

任。

四、堅(jiān)決防范和糾正保障性住房建設(shè)、配置等環(huán)節(jié)的不正之 風(fēng)。圍繞今年全市保障性住房建設(shè)任務(wù)開(kāi)展監(jiān)督檢查，推動(dòng)保障 性住房建設(shè)、配置、運(yùn)營(yíng)、退出的制度建設(shè)，堅(jiān)決防范和糾正保 障性住房建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的不正之風(fēng)。相關(guān)主管部門要加強(qiáng)保障性 住房監(jiān)管，落實(shí)保障性住房建設(shè)用地和資金專項(xiàng)專用，確保工程 質(zhì)量和分配使用的公平公開(kāi)公正。相關(guān)主管部門要及時(shí)將保障性 住房房源、配置過(guò)程、配置結(jié)果等相關(guān)信息公之于眾，接受社會(huì) 監(jiān)督。嚴(yán)格把好保障性住房資格準(zhǔn)入關(guān)口，堅(jiān)持三級(jí)審核、三級(jí) 公示，對(duì)弄虛作假、騙取資格、違規(guī)享受政策的，要嚴(yán)肅處理。強(qiáng)化保障性住房運(yùn)營(yíng)管理，完善退出機(jī)制，堅(jiān)決查處擅自改變住 房性質(zhì)或?qū)⒆》哭D(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借或空置的行為。簡(jiǎn)化管理程序，規(guī)范收費(fèi)行為，提高辦事效率，方便人民群眾。

五、堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)。著力解決在農(nóng)村土 地承包、流轉(zhuǎn)、耕地占補(bǔ)平衡、土地整治和戶籍管理制度改革等 環(huán)節(jié)損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題。認(rèn)真解決拖欠農(nóng)民工工資、進(jìn)城 務(wù)工農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)難，以及技能培訓(xùn)、住房租購(gòu)、社會(huì)保 障、職業(yè)安全衛(wèi)生等方面的突出問(wèn)題。深化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管，促進(jìn)資金有效整合，重點(diǎn)解決資金使用多頭、分散、效率低下等 問(wèn)題，堅(jiān)決糾正和查處截留、擠占、挪用、騙取資金等違規(guī)違紀(jì) 行為。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，堅(jiān)決糾正面向農(nóng)民和村級(jí)組織的 亂收費(fèi)、亂罰款和集資攤派行為，嚴(yán)格規(guī)范“一事一議”籌資籌勞，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。嚴(yán)肅查處制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為。切實(shí)

保障和維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益，堅(jiān)決糾正超范圍、超規(guī)模征地，改變

土地用途，不按規(guī)定確定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，不落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)

保障資金，截留、挪用、克扣補(bǔ)償資金等問(wèn)題。

六、堅(jiān)決糾正食品藥品安全領(lǐng)域的不正之風(fēng)。進(jìn)一步落實(shí)各 級(jí)政府負(fù)總責(zé)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)履行主體責(zé)任的食品藥 品責(zé)任體系，強(qiáng)化責(zé)任追究。在食品藥品行業(yè)開(kāi)展“講誠(chéng)信、保 質(zhì)量、樹新風(fēng)”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)樹立安全發(fā)展、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的理念，時(shí)刻把人民群眾生命安全放在第一位。糾正重審批、輕監(jiān)管和有

利爭(zhēng)著管、無(wú)利推不動(dòng)的現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處失職瀆職、推諉扯皮、吃拿卡要等行為，推動(dòng)食品藥品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。對(duì)

本區(qū)縣、本領(lǐng)域食品安全問(wèn)題突出、導(dǎo)致食品安全事故發(fā)生的，嚴(yán)格實(shí)行行政問(wèn)責(zé)。推動(dòng)建立食品藥品安全事故責(zé)任追究制，切

實(shí)糾正發(fā)案瞞報(bào)、遲報(bào)漏報(bào)和壓案不報(bào)等問(wèn)題。嚴(yán)厲打擊違法藥

品廣告、非藥品冒充藥品等行為。

七、深化糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作。加強(qiáng)對(duì) 政府衛(wèi)生投入資金以及基本醫(yī)療保障基金使用情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和查處截留、擠占、挪用、虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取資金行為。

繼續(xù)推進(jìn)和完善以政府為主導(dǎo)的全市網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)，積極探

索多種形式的帶量采購(gòu)辦法，逐步將醫(yī)用耗材、檢驗(yàn)試劑和乙類

大型醫(yī)用設(shè)備納入集中采購(gòu)范圍，嚴(yán)肅查處藥品集中采購(gòu)工作中的違法違規(guī)行為。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)廣泛開(kāi)展“三好

一滿意”（服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好，群眾滿意)、崗位練兵技術(shù)

比武和評(píng)選“人民滿意的好醫(yī)生、好護(hù)士、好醫(yī)院”活動(dòng)。進(jìn)一步

規(guī)范診療服務(wù)行為，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為監(jiān)管和合理用藥監(jiān)測(cè)，大力推進(jìn)臨床路徑管理和按病種收費(fèi)方式，切實(shí)解決濫檢查、開(kāi)

大處方、開(kāi)單提成和收受回扣、“紅包”等問(wèn)題。

八、深化治理教育亂收費(fèi)工作。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免 一補(bǔ)”資金和中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金等教育 經(jīng)費(fèi)撥付和使用情況的監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ谩＜訌?qiáng)對(duì)學(xué)前教 育收費(fèi)行為的監(jiān)管，重點(diǎn)整治高收費(fèi)、亂收費(fèi)行為。規(guī)范中小學(xué) 服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為，嚴(yán)禁收取與招生、入學(xué)、入園掛鉤的 各種費(fèi)用，重點(diǎn)整治違規(guī)收取借讀費(fèi)、擇校費(fèi)、贊助費(fèi)、資料費(fèi)、補(bǔ)課費(fèi)等各種名目的亂收費(fèi)行為，嚴(yán)禁舉辦與入學(xué)掛鉤的“占坑班”

和各種特長(zhǎng)班、興趣班。鞏固義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理規(guī)范成果，加大公辦普通高中改制學(xué)校清理規(guī)范力度。嚴(yán)格執(zhí)行公辦普

通高中招收擇校生“三限”（限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）政策。完

善中小學(xué)教輔材料管理辦法，切實(shí)解決教輔材料散濫、價(jià)格虛高

和變相強(qiáng)制征訂等問(wèn)題。

九、深化治理公路“三亂”工作。完善治理公路“三亂”快速反 應(yīng)機(jī)制。堅(jiān)決糾正公路超期收費(fèi)等不合理收費(fèi)問(wèn)題，撤銷違規(guī)設(shè) 置的公路收費(fèi)站（點(diǎn)）。落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，確保“綠色通道”暢通、惠民。鞏固車輛超限超載治理成果，強(qiáng)化 源頭監(jiān)管，建立健全責(zé)任倒查制度。進(jìn)一步規(guī)范涉路涉車執(zhí)法行 為，堅(jiān)決糾正和查處罰款不開(kāi)票據(jù)、以罰代管、下達(dá)或變相下達(dá) 罰款指標(biāo)等問(wèn)題。

十、深入開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。積極組織政風(fēng)行風(fēng)評(píng) 議工作，重點(diǎn)對(duì)基層站所和服務(wù)窗口開(kāi)展民主評(píng)議。創(chuàng)新評(píng)價(jià)體 系，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，健全評(píng)議結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，不斷提 高評(píng)議工作的科學(xué)化水平。開(kāi)辟群眾有效參與糾風(fēng)工作的途徑，拓寬群眾反映問(wèn)題、表達(dá)訴求、互動(dòng)交流和民主監(jiān)督的渠道。充 分發(fā)揮糾風(fēng)工作志愿者隊(duì)伍的監(jiān)督作用，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)電臺(tái)、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體參與糾風(fēng)工作。主動(dòng)接受媒體監(jiān)督，密 切關(guān)注、及時(shí)解決媒體反映的問(wèn)題。進(jìn)一步辦好“行風(fēng)坐標(biāo)”節(jié)目，完善“天津正氣清風(fēng)網(wǎng)”。以服務(wù)窗口為重點(diǎn)，以群眾認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展創(chuàng)建人民群眾滿意基層站所活動(dòng)。

十一、深化治理“小金庫(kù)”工作。鞏固黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小

金庫(kù)”治理工作成果，進(jìn)一步深化社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有及國(guó)有控股（金

融）企業(yè)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)懲頂風(fēng)違紀(jì)行為。對(duì)不進(jìn)行自查自糾、督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)或群眾舉

報(bào)發(fā)現(xiàn)的“小金庫(kù)”問(wèn)題，要從重從嚴(yán)處理，原則上都要追究相關(guān)

人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。注重源頭防治，嚴(yán)格清理、監(jiān)控部門銀行

賬戶，完善防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制。深入開(kāi)展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治

理工作。不斷深化財(cái)政體制改革，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼。

十二、加強(qiáng)對(duì)民生專項(xiàng)資金的監(jiān)管。健全完善監(jiān)管制度，落 實(shí)權(quán)力分解制度，形成制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社?；?、住房公積金、救災(zāi)救濟(jì)專項(xiàng)資金和商品房預(yù)售資金及其他涉及民生的政府專項(xiàng)

資金的管理和監(jiān)督，確保資金使用的公平公正，防范風(fēng)險(xiǎn)，糾正

資金分配、管理、使用過(guò)程中的違法違紀(jì)行為。充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)

技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等手段，建立“人機(jī)雙防雙控”系統(tǒng)，把上級(jí)

監(jiān)督和群眾監(jiān)督、“人防”和“技防”密切結(jié)合起來(lái)，確保資金安全、人員廉潔。

十三、扎實(shí)推進(jìn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。重點(diǎn)抓好市紀(jì)委《關(guān) 于進(jìn)一步加強(qiáng)公用事業(yè)單位反腐倡廉建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（津紀(jì)發(fā) 〔2011〕11號(hào)）的貫徹落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)公用事業(yè)單位反腐倡廉建 設(shè)。按照建設(shè)服務(wù)型、創(chuàng)新型、法治型和廉潔型公共服務(wù)單位的 要求，在全市公安、地稅、國(guó)稅、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、綜合執(zhí)法 等7個(gè)行政執(zhí)法部門和教育、民政、人力社保、國(guó)土房管、建設(shè) 交通、水務(wù)、衛(wèi)生、交通港口、審批、公積金管理等10個(gè)綜合管 理部門，以及供水、供電、供氣、供熱、公交等5個(gè)公共服務(wù)行 業(yè)管理的“窗口”單位和基層單位（科、所、站、隊(duì)、院、校、點(diǎn)）

推行公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平，全方位增強(qiáng)城

市競(jìng)爭(zhēng)力。

十四、嚴(yán)肅查辦損害群眾利益的糾風(fēng)案件。高度重視人民群 眾來(lái)信來(lái)訪和投訴舉報(bào)，對(duì)各類投訴舉報(bào)特別是實(shí)名、聯(lián)名投訴 舉報(bào)的問(wèn)題，都要認(rèn)真核查。把監(jiān)督檢查與專項(xiàng)治理、糾風(fēng)案件 查處、行政問(wèn)責(zé)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正損害群眾利益的 突出問(wèn)題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。著力糾正利用行政執(zhí)法權(quán)或公共 資源經(jīng)營(yíng)管理權(quán)謀取部門或行業(yè)利益、損害國(guó)家和群眾合法權(quán)益 的問(wèn)題。堅(jiān)決糾正利用壟斷地位指定服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)以及價(jià)格欺 詐問(wèn)題。嚴(yán)肅查處各種亂收費(fèi)、亂罰款和不給好處不辦事、給了 好處亂辦事等行為。嚴(yán)肅查處不作為、亂作為，作風(fēng)粗暴、欺壓

群眾，頂風(fēng)違紀(jì)、破壞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境等嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的 突出問(wèn)題。繼續(xù)開(kāi)展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，清理規(guī)范涉企收費(fèi)行為，嚴(yán)肅查處行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織向企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派等問(wèn)題。

十五、強(qiáng)化從源頭上治理不正之風(fēng)工作。加強(qiáng)對(duì)苗頭性、傾 向性問(wèn)題的預(yù)測(cè)和研究，及時(shí)制定和完善相關(guān)制度，從源頭上預(yù) 防損害群眾利益問(wèn)題的發(fā)生。堅(jiān)持把糾風(fēng)工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，通過(guò)制度創(chuàng)新切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)做到

用制度管事、管權(quán)、管人。行政執(zhí)法部門、經(jīng)濟(jì)管理部門和公共

事業(yè)單位都要從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)分析本部門、本系統(tǒng)不正之風(fēng)問(wèn)

題發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，總結(jié)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成具有

可操作性的糾正和防范不正之風(fēng)的制度規(guī)范體系，建立健全長(zhǎng)效

機(jī)制，從源頭上鏟除不正之風(fēng)滋生蔓延的土壤。

十六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糾風(fēng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步健全黨和政 府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。堅(jiān)持和完善政府負(fù)總責(zé)、職能部門 主抓、糾風(fēng)工作機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)、條塊緊密結(jié)合、群眾有效參與的 糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè) 必須管行風(fēng)”的原則，將糾風(fēng)工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織 領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，明確工作目標(biāo)，做到有部署、有督查、有 驗(yàn)收，確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。健全基層糾風(fēng)工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng) 人員，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，依法認(rèn)真履行職責(zé)。加強(qiáng) 糾風(fēng)工作隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，著力提高服務(wù)和保障科學(xué)發(fā)展的能力、做好群眾工作和維護(hù)群眾合法權(quán)益的能力、有效預(yù)防和懲治不正

之風(fēng)的能力。廣大糾風(fēng)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，自覺(jué)接受監(jiān)督，秉

公執(zhí)紀(jì)，依法辦事，樹立可親、可信、可敬的良好形象。

天津市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室二〇一一年四月二十五日

第五篇：滄州市2011年環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)

滄州市2011年環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)

2011年是“十二五”開(kāi)局之年。全市環(huán)保工作要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展的主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線和提高生態(tài)文明水平的新要求，把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧結(jié)合起來(lái)，以解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，深入推進(jìn)污染減排，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)保障環(huán)境安全，全面加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，為“十二五”環(huán)保工作創(chuàng)造良好開(kāi)局。按照上述要求，要圍繞“四個(gè)確?！?，實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”，抓好“八項(xiàng)重點(diǎn)”。

“四個(gè)確保”，一是確保減排任務(wù)圓滿完成，不出現(xiàn)指標(biāo)完成“空白項(xiàng)”；二是確保服務(wù)到位，做好環(huán)評(píng)審批，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；三是確保環(huán)境安全，高效解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境突出問(wèn)題，全年不出現(xiàn)重大環(huán)境安全事故；四是確?？己诉_(dá)標(biāo)，力爭(zhēng)在全省污染減排、“雙三十”、環(huán)保目標(biāo)、城考、海河流域水污染防治、重金屬污染防治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等考核中實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。

“三大目標(biāo)”，一是全市主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別比2010年削減1.5%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量力爭(zhēng)分別削減2.5%。二是城市環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定保持國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；滄州市區(qū)、四個(gè)縣級(jí)市以及納入省“雙三十”的縣（市）全年二級(jí)及以上天數(shù)不低于310天，其它縣（市、區(qū)）煙塵達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%以上。三是全市地表水省控監(jiān)測(cè)斷面全部達(dá)到省考核要求；南運(yùn)河滄州市區(qū)段水質(zhì)達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)要求；城市集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持100%。

“八項(xiàng)重點(diǎn)”：

（一）科學(xué)編制“十二五”環(huán)保規(guī)劃，統(tǒng)籌五年環(huán)保事業(yè)發(fā)展

1、做好“十一五”環(huán)保規(guī)劃終期考核工作，在全面總結(jié)“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，按照省、市要求編制好“十二五”環(huán)保規(guī)劃及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，及時(shí)印發(fā)執(zhí)行。

（二）扎實(shí)推進(jìn)污染減排，確保完成任務(wù)目標(biāo)

2、全面完成全市“十一五”污染減排核查和考核工作，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。考核結(jié)果向社會(huì)公告。

3、扎實(shí)做好2010污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查，科學(xué)確定“十二五”主要污染物減排目標(biāo)并做好任務(wù)分解工作，認(rèn)真編制全市“十二五”污染減排規(guī)劃和全市2011減排計(jì)劃。

4、全面總結(jié)“8755”減排工程成果，在扎實(shí)推進(jìn)省“雙三十”減排工作的同時(shí)，重新篩選8個(gè)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）和55家重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施新一輪“8755”減排示范工程。

5、嚴(yán)格控制污染增量。把區(qū)域總量指標(biāo)作為項(xiàng)目審批的前置條件，落實(shí)《滄州市區(qū)域禁（限）批建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)超總量和超標(biāo)排污以及環(huán)境違法問(wèn)題突出的縣（市、區(qū)）或企業(yè)，實(shí)行“區(qū)域限批”或“企業(yè)限批”。

6、深入推進(jìn)工程減排。在化工、電力、造紙、皮革、醫(yī)藥、建材、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)謀劃實(shí)施一批污染減排重點(diǎn)項(xiàng)目。貫徹落實(shí)《河北省火電廠降氮脫硝工程實(shí)施方案》，積極促進(jìn)華潤(rùn)、滄東電廠煙氣脫硝工程前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。以集約化養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)為重點(diǎn)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)源污染減排工程。

7、更加重視結(jié)構(gòu)減排。嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)以及落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)，建立新建項(xiàng)目與污染減排、淘汰落后產(chǎn)能相銜接的審批機(jī)制，實(shí)行“等量淘汰（置換）”或“減量淘汰（置換）”制度。對(duì)未完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)的縣（市、區(qū)），暫停其新增主要污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。

8、不斷強(qiáng)化管理減排。以現(xiàn)役燃煤機(jī)組、鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機(jī)脫硫設(shè)施和已投運(yùn)的城鎮(zhèn)污水處理廠為重點(diǎn)，強(qiáng)力督導(dǎo)已建成的污染治理設(shè)施高效穩(wěn)定運(yùn)行。

9、積極推廣應(yīng)用污染減排新技術(shù)。加大對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠脫氮、化工行業(yè)氨氮處理、鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫脫硝、脫硫石膏綜合利用、污水處理廠污泥和垃圾滲濾液處理處置等減排新技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，為順利推進(jìn)污染減排提供有力支撐。

（三）全面加強(qiáng)污染防治，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

10、全面完成近岸海域水環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整工作，進(jìn)一步明確滄州近岸海域環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)和主導(dǎo)功能，滿足近岸海域開(kāi)發(fā)利用和沿海環(huán)境保護(hù)的需要

11、貫徹落實(shí)《河北省城市集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，制定出臺(tái)《滄州市飲用水源地水污染防治管理辦法》，開(kāi)展城市飲用水源地評(píng)估，鞏固提高飲用水源地保護(hù)成果。

12、繼續(xù)實(shí)行并完善重點(diǎn)河流跨界斷面水質(zhì)目標(biāo)考核并扣繳生態(tài)補(bǔ)償金制度，確保斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)檢查辦法的科學(xué)化、規(guī)范化。統(tǒng)籌流域和近岸海域污染防治工作，加大河流入?？诃h(huán)境監(jiān)管力度，確保近岸海域水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

13、編制實(shí)施滄州市大氣污染防治“十二五”規(guī)劃，以城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)和分級(jí)管理為目標(biāo)，加大顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物污染防治力度，嚴(yán)控機(jī)動(dòng)車尾氣污染，積極推進(jìn)公交汽車使用新能源，按照上級(jí)有關(guān)要求加速淘汰黃標(biāo)柴油車。

14、制定實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)“三年上水平”環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，不斷深化城市環(huán)境綜合整治，促進(jìn)城市重污染企業(yè)搬遷、污水處理廠升級(jí)改造和能源結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，繼續(xù)取締集中供熱管網(wǎng)覆

蓋范圍內(nèi)能夠通達(dá)的燃煤供熱鍋爐，堅(jiān)決整治低效、不達(dá)標(biāo)的煙氣排放設(shè)施。按國(guó)家新指標(biāo)做好城考各項(xiàng)工作，積極謀劃省級(jí)環(huán)保模范城創(chuàng)建工作。

15、嚴(yán)格控制危險(xiǎn)廢物跨界轉(zhuǎn)移和許可管理，對(duì)污水處理廠污泥、涉及重金屬危廢處理、蓄電池拆解、制革廢物處理、危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)加大執(zhí)法檢查力度，建立健全管理檔案，強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管，提高固廢污染防治管理水平。

16、以“雙超雙有”企業(yè)為重點(diǎn)，全面完成36家企業(yè)的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收，鼓勵(lì)一般工業(yè)企業(yè)開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)審核，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)污染減排對(duì)標(biāo)活動(dòng)的管理，進(jìn)一步規(guī)范評(píng)估驗(yàn)收。

17、進(jìn)一步規(guī)范上市企業(yè)環(huán)保核查工作，開(kāi)展上市企業(yè)環(huán)保后督查，依法監(jiān)管已上市企業(yè)所存在的環(huán)境問(wèn)題并做好事前服務(wù)。

18、堅(jiān)持典型引導(dǎo)示范，深化“綠色單位”創(chuàng)建。2011年，全市創(chuàng)建市級(jí)以上“綠色單位” 20家。

（四）大力實(shí)施“以獎(jiǎng)促治”，深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治

19、強(qiáng)化生態(tài)文明宣傳，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，繼續(xù)深化生態(tài)環(huán)保創(chuàng)建。2011年，全市力爭(zhēng)建成1-2個(gè)國(guó)家級(jí)環(huán)境生態(tài)鎮(zhèn)、1-2個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)村、3-5個(gè)省級(jí)環(huán)境生態(tài)城鎮(zhèn)，15個(gè)省級(jí)生態(tài)村。

20、進(jìn)一步完善“以獎(jiǎng)促治”政策措施，加快落實(shí)河北省“百鄉(xiāng)千村”環(huán)境綜合整治行動(dòng)計(jì)劃，確保80個(gè)試點(diǎn)村完成治理任務(wù)。積極做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制“試點(diǎn)”考核和驗(yàn)收工作。

21、深入開(kāi)展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作，狠抓農(nóng)作物秸稈禁燒和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治，努力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、農(nóng)村飲用水源地、生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)和非污染性建設(shè)項(xiàng)目的日常監(jiān)管與執(zhí)法檢查。全面完成滄州市生物多樣性調(diào)查評(píng)價(jià)工作。

22、做好土壤污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，對(duì)城市周邊、重污染企業(yè)周邊、集中治污設(shè)施周邊、飲用水源地周邊、廢棄物堆存場(chǎng)地以及典型的污水灌溉農(nóng)田等開(kāi)展土壤治理修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)控制試點(diǎn)工作。

23、結(jié)合環(huán)?！袄麆Α毙袆?dòng)和環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)污染的監(jiān)管、治理力度，堅(jiān)決取締、關(guān)停無(wú)環(huán)保手續(xù)、無(wú)污染防治設(shè)施、嚴(yán)重污染農(nóng)村環(huán)境的違法企業(yè)。

（五）強(qiáng)化環(huán)保把關(guān)引導(dǎo)，力促經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

24、著力強(qiáng)化審批服務(wù)。圍繞全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，暢通“綠色”通道，積極開(kāi)展“上門服務(wù)”活動(dòng)，推行重點(diǎn)項(xiàng)目全程跟蹤幫扶機(jī)制，服務(wù)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

25、加快推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)。以化工、石化、火電、鋼鐵等行業(yè)和開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快規(guī)劃環(huán)評(píng)實(shí)施步伐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

26、不斷深化項(xiàng)目環(huán)評(píng)。嚴(yán)格控制高污染、高耗能行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，切實(shí)規(guī)范化工、石化、火電、鋼鐵等項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批，一律不批未進(jìn)園區(qū)的項(xiàng)目以及未開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)的園區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目，對(duì)化工石化類項(xiàng)目進(jìn)一步明確環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施和要求。

27、切實(shí)抓好驗(yàn)收管理。加強(qiáng)項(xiàng)目審批后的環(huán)境監(jiān)管，逐步建立 “三同時(shí)”動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、敏感區(qū)域和敏感問(wèn)題，積極開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)環(huán)保專項(xiàng)檢查。全面清理2006年以來(lái)市以上審批的建設(shè)項(xiàng)目，集中整改突出問(wèn)題。

28、進(jìn)一步加強(qiáng)輻射安全監(jiān)管。積極配合省環(huán)保廳組織換發(fā)《輻射安全許可證》，加大對(duì)輻射類項(xiàng)目環(huán)評(píng)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查力度，建立健全從審批到送貯全過(guò)程的輻射安全環(huán)境監(jiān)管機(jī)制。

（六）加大環(huán)境執(zhí)法力度，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題

29、深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾身體健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)和重金屬排放企業(yè)百日嚴(yán)查行動(dòng)，徹底取締“十五小”企業(yè)，嚴(yán)肅查處涉重金屬、危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)環(huán)境違法行為，對(duì)鋼鐵行業(yè)、重金屬企業(yè)、污染減排工程整治情況進(jìn)行后督察。

30、強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急管理，進(jìn)一步完善重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，建立健全重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)及化學(xué)品企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，積極做好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。深入開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源隱患排查活動(dòng)，進(jìn)一步提升環(huán)境應(yīng)急能力，妥善處理環(huán)境突發(fā)事件，確保全市環(huán)境安全。

31、開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察稽查試點(diǎn)工作，探索稽查工作內(nèi)容、方法和步驟，規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，提高環(huán)境執(zhí)法水平。加大排污費(fèi)征收管理力度，組織開(kāi)展重點(diǎn)縣（市、區(qū)）、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)征收排污費(fèi)稽查活動(dòng)。

32、加大重點(diǎn)區(qū)域、典型案件的掛牌督辦、責(zé)任追究和后督察力度。深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作。

33、貫徹落實(shí)《滄州市環(huán)境信訪管理辦法》和《滄州市環(huán)境信訪工作考核辦法》，深入開(kāi)展環(huán)境矛盾糾紛排查活動(dòng)，暢通投訴渠道，做好領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪（約訪）工作，推動(dòng)源頭治理、屬地解決信訪問(wèn)題，提高滿意率，降低投訴率。

（七）創(chuàng)新政策機(jī)制，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)生機(jī)與活力

34、推進(jìn)全市環(huán)境保護(hù)信用信息系統(tǒng)建設(shè)，健全完善環(huán)保、金融信息共享機(jī)制和平臺(tái)，定期通報(bào)企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)結(jié)果，積極研究充分運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果的有效辦法。

35、認(rèn)真落實(shí)《河北省主要污染物排放權(quán)交易辦法》，在全市逐步推行排污權(quán)有償使用和交易制度，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和打造沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)市提供排污總量保障。

36、貫徹落實(shí)河北省環(huán)境保護(hù)廳《關(guān)于在重污染行業(yè)開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》，在重污染化工企業(yè)、有毒有害化學(xué)品生產(chǎn)、危險(xiǎn)廢物處置，以及石化、放射源使用等行業(yè)企業(yè)探索開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作。

37、全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠、燃煤電廠等重點(diǎn)企業(yè)污染治理設(shè)施以及重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施第三方運(yùn)營(yíng)工作，進(jìn)一步提高污染治理設(shè)施和自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的達(dá)標(biāo)運(yùn)行率。

38、深化“十百千”環(huán)境保護(hù)宣傳教育工程試點(diǎn)工作，積極探索和完善環(huán)境保護(hù)公眾參與機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)新聞?shì)浾撘龑?dǎo)和監(jiān)督，大力實(shí)施“新聞督查”，促進(jìn)環(huán)境突出問(wèn)題的有效解決。

八、加強(qiáng)隊(duì)伍和能力建設(shè)，不斷提升環(huán)境管理水平

39、深入推進(jìn)全市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)60%的縣（市）環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)達(dá)到環(huán)境監(jiān)察國(guó)家東部地區(qū)三級(jí)或以上標(biāo)準(zhǔn)。探索開(kāi)展市、縣兩級(jí)環(huán)境應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)。

40、加強(qiáng)國(guó)控、省控重點(diǎn)企業(yè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核，扎實(shí)做好“環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理三年行動(dòng)計(jì)劃”考評(píng)工作。積極推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)75%的縣級(jí)站達(dá)到全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

41、整合多方資源，積極推進(jìn)市、縣兩級(jí)環(huán)保宣教機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步完善環(huán)保宣教制度，提高環(huán)保宣教效果。

42、加快 “數(shù)字環(huán)?！惫こ探ㄔO(shè)，認(rèn)真做好“國(guó)家環(huán)境信息與統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)項(xiàng)目”滄州項(xiàng)目的組織實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)數(shù)據(jù)交換與共享，逐步推進(jìn)環(huán)境管理核心業(yè)務(wù)信息化。

43、繼續(xù)實(shí)施“素質(zhì)再提高”工程。聘請(qǐng)省級(jí)以上環(huán)保專家舉辦高層次的環(huán)保培訓(xùn)班，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保工作人員和企業(yè)法人代表進(jìn)行有針對(duì)性地講座和培訓(xùn)。繼續(xù)選送業(yè)務(wù)素質(zhì)高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的年輕干部到環(huán)保部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

44、深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和機(jī)關(guān)建設(shè)，大力營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、找差距、作表率、振奮精神謀發(fā)展的良好氛圍，進(jìn)一步改進(jìn)環(huán)保隊(duì)伍思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。

45、進(jìn)一步完善《滄州市環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》，強(qiáng)化反腐倡廉教育和廉政制度建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉和精神文明工作，重點(diǎn)抓好基層民主評(píng)議，不斷提高全市環(huán)保系統(tǒng)的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力、執(zhí)行力。（市環(huán)境保護(hù)局）