第一篇：關(guān)于貫徹落實(shí)《加快湘西地區(qū)開發(fā)的決定》的情況匯報(bào)

一、落實(shí)情況

《加快xx地區(qū)開發(fā)的決定》下發(fā)后，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，召開了專題會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，并制定了切實(shí)可行的工作方案，開展了扎實(shí)有效的工作，為促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展作出了一定貢獻(xiàn)。

兩年來(lái)，國(guó)土部門加強(qiáng)規(guī)劃的實(shí)施管理，積極為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供資源保障。從規(guī)劃、計(jì)劃、預(yù)審等工作環(huán)節(jié)從嚴(yán)控制建設(shè)用地總量，合理安排了各業(yè)建設(shè)用地，對(duì)國(guó)家、省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地予以優(yōu)先保證。2005年，省下達(dá)給我州農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)121公頃，因區(qū)內(nèi)用地指標(biāo)不夠，省調(diào)劑解決了1.95公頃。積極探索土地流轉(zhuǎn)方式，切實(shí)保護(hù)失地農(nóng)民的利益，提高了用地報(bào)批效率，增加了土地開發(fā)整理和復(fù)墾資金的投入。五年內(nèi)，xx州上繳新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)451萬(wàn)元。同時(shí)，國(guó)家和省共安排xx州土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目25個(gè)，建設(shè)總規(guī)模11萬(wàn)畝，規(guī)劃新增耕地2.43萬(wàn)畝，資金投入總額達(dá)到1.86億元。其中國(guó)家投資項(xiàng)目為1.29億元，省投資項(xiàng)目為5700萬(wàn)元。全部項(xiàng)目將于2006年7月全面完成。

二、建議及措施

一、關(guān)于“探索土地流轉(zhuǎn)方式，允許農(nóng)戶以土地入股進(jìn)廠”一是要盡快研究、出臺(tái)相關(guān)可操作性強(qiáng)的規(guī)定、辦法，其中主要須明確農(nóng)民承包地股權(quán)的收益及其工廠業(yè)主的支付方式，要在農(nóng)村土地分等定級(jí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)土地類別及土地入股年限，明確農(nóng)民的股權(quán)收益；目前我州沒有相關(guān)的政策依據(jù)。二是政府須監(jiān)管、調(diào)控承包土地入股的價(jià)格，[本文來(lái)源于大ˇ秘ˇ書ˇ網(wǎng)-004km.cn-有文章需求，請(qǐng)到大*秘*書*網(wǎng)站留言板，12小時(shí)內(nèi)解決您的問(wèn)題]一方面穩(wěn)定土地價(jià)格，防止土地價(jià)格的大起大落：另一方面切實(shí)保障農(nóng)民的合法利益。三是切實(shí)保護(hù)耕地，在我州這樣的山區(qū)，大量的農(nóng)民承包土地在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，引資企業(yè)建廠用地應(yīng)避開占用基本農(nóng)田;四是要取得金融行業(yè)的大力支持，目前銀行并不受理集體承包地的抵押、擔(dān)保。

二、關(guān)于“提高用地報(bào)批效率”：建設(shè)業(yè)主應(yīng)在項(xiàng)目可行性研究階段必須向國(guó)土部門提出用地預(yù)審申請(qǐng)，國(guó)土部門接到申請(qǐng)須及時(shí)開展預(yù)審、土地現(xiàn)狀、權(quán)屬調(diào)查等基礎(chǔ)工作，為正式啟動(dòng)用地報(bào)批，做好前期準(zhǔn)備工作。

三、請(qǐng)求上級(jí)在安排土地開發(fā)整理項(xiàng)目時(shí)，對(duì)項(xiàng)目的配套設(shè)施<如修筑河堤，主干渠道>進(jìn)行資金上的安排，使之納入預(yù)算。

四、多方籌集資金推進(jìn)我州土地開發(fā)整理產(chǎn)業(yè)化。如支持湘西州引進(jìn)資金，利用信貸資金，以及吸引其他社會(huì)資金投入土地開發(fā)整理。

五、結(jié)合山區(qū)特點(diǎn)及農(nóng)民的要求，建議適當(dāng)增加湘西地區(qū)土地開發(fā)項(xiàng)目的數(shù)量，同時(shí)在土地開發(fā)整理規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中考慮結(jié)合當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，解決當(dāng)前農(nóng)民迫切需要解決的問(wèn)題。

六、加大地質(zhì)礦產(chǎn)勘探工作支持力度，集中省部分發(fā)展專項(xiàng)資金，探礦權(quán)和采礦權(quán)拍賣或掛牌，招標(biāo)的收益資金，重點(diǎn)支持我州收益性和基礎(chǔ)性地質(zhì)礦產(chǎn)勘查，以解決地勘投入不足，資源家底不清，開發(fā)后勁乏力的問(wèn)題，建議把湘西州上繳省的探、采礦權(quán)價(jià)款通過(guò)安排勘探項(xiàng)目或礦產(chǎn)資源保護(hù)項(xiàng)目金額返回到湘西地區(qū)。

七、支持我州與科研院校進(jìn)行科研技嫁接，特別是錳、鋅、鋁、磷等礦產(chǎn)品的精深加工技術(shù)的研發(fā)和生產(chǎn)，大力開發(fā)中下游產(chǎn)品，對(duì)于開發(fā)礦產(chǎn)深加工的項(xiàng)目，要給予資金上和技術(shù)上的支持。

八、對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策礦業(yè)項(xiàng)目審批，要開辟“綠色通道”。

第二篇：關(guān)于貫徹落實(shí)《加快湘西地區(qū)開發(fā)的決定》的情況匯報(bào)

關(guān)于貫徹落實(shí)《加快湘西地區(qū)開發(fā)的決定》的情況匯報(bào)

一、落實(shí)情況

《加快xx地區(qū)開發(fā)的決定》下發(fā)后，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，召開了專題會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，并制定了切實(shí)可行的工作方案，開展了扎實(shí)有效的工作，為促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展作出了一定貢獻(xiàn)。

兩年來(lái)，國(guó)土部門加強(qiáng)規(guī)劃的實(shí)施管理，積極為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供資源保障。從規(guī)劃、計(jì)劃、預(yù)審等工作環(huán)節(jié)從嚴(yán)控制建設(shè)用地總量，合理安排了各業(yè)建設(shè)用地，對(duì)國(guó)家、省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地予以優(yōu)先保證。XX年，省下達(dá)給我州農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)121公頃，因區(qū)內(nèi)用地指標(biāo)不夠，省調(diào)劑解決了1.95公頃。積極探索土地流轉(zhuǎn)方式，切實(shí)保護(hù)失地農(nóng)民的利益，提高了用地報(bào)批效率，增加了土地開發(fā)整理和復(fù)墾資金的投入。五年內(nèi)，xx州上繳新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)451萬(wàn)元。同時(shí)，國(guó)家和省共安排xx州土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目25個(gè)，建設(shè)總規(guī)模11萬(wàn)畝，規(guī)劃新增耕地2.43萬(wàn)畝，資金投入總額達(dá)到1.86億元。其中國(guó)家投資項(xiàng)目為1.29億元，省投資項(xiàng)目為5700萬(wàn)元。全部項(xiàng)目將于XX年7月全面完成。

二、建議及措施

一、關(guān)于“探索土地流轉(zhuǎn)方式，允許農(nóng)戶以土地入股進(jìn)廠”一是要盡快研究、出臺(tái)相關(guān)可操作性強(qiáng)的規(guī)定、辦法，其中主要須明確農(nóng)民承包地股權(quán)的收益及其工廠業(yè)主的支付方式，要在農(nóng)村土地分等定級(jí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)土地類別及土地入股年限，明確農(nóng)民的股權(quán)收益；目前我州沒有相關(guān)的政策依據(jù)。二是政府須監(jiān)管、調(diào)控承包土地入股的價(jià)格，[本文來(lái)源于大ˇ秘ˇ書ˇ網(wǎng)--有文章需求，請(qǐng)到大*秘*書*網(wǎng)站留言板，12小時(shí)內(nèi)解決您的問(wèn)題]一方面穩(wěn)定土地價(jià)格，防止土地價(jià)格的大起大落：另一方面切實(shí)保障農(nóng)民的合法利益。三是切實(shí)保護(hù)耕地，在我州這樣的山區(qū)，大量的農(nóng)民承包土地在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，引資企業(yè)建廠用地應(yīng)避開占用基本農(nóng)田;四是要取得金融行業(yè)的大力支持，目前銀行并不受理集體承包地的抵押、擔(dān)保。

二、關(guān)于“提高用地報(bào)批效率”：建設(shè)業(yè)主應(yīng)在項(xiàng)目可行性研究階段必須向國(guó)土部門提出用地預(yù)審申請(qǐng)，國(guó)土部門接到申請(qǐng)須及時(shí)開展預(yù)審、土地現(xiàn)狀、權(quán)屬調(diào)查等基礎(chǔ)工作，為正式啟動(dòng)用地報(bào)批，做好前期準(zhǔn)備工作。

三、請(qǐng)求上級(jí)在安排土地開發(fā)整理項(xiàng)目時(shí)，對(duì)項(xiàng)目的配套設(shè)施進(jìn)行資金上的安排，使之納入預(yù)算。

四、多方籌集資金推進(jìn)我州土地開發(fā)整理產(chǎn)業(yè)化。如支持湘西州引進(jìn)資金，利用信貸資金，以及吸引其他社會(huì)資金投入土地開發(fā)整理。

五、結(jié)合山區(qū)特點(diǎn)及農(nóng)民的要求，建議適當(dāng)增加湘西地區(qū)土地開發(fā)項(xiàng)目的數(shù)量，同時(shí)在土地開發(fā)整理規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中考慮結(jié)合當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，解決當(dāng)前農(nóng)民迫切需要解決的問(wèn)題。

六、加大地質(zhì)礦產(chǎn)勘探工作支持力度，集中省部分發(fā)展專項(xiàng)資金，探礦權(quán)和采礦權(quán)拍賣或掛牌，招標(biāo)的收益資金，重點(diǎn)支持我州收益性和基礎(chǔ)性地質(zhì)礦產(chǎn)勘查，以解決地勘投入不足，資源家底不清，開發(fā)后勁乏力的問(wèn)題，建議把湘西州上繳省的探、采礦權(quán)價(jià)款通過(guò)安排勘探項(xiàng)目或礦產(chǎn)資源保護(hù)項(xiàng)目金額返回到湘西地區(qū)。

七、支持我州與科研院校進(jìn)行科研技嫁接，特別是錳、鋅、鋁、磷等礦產(chǎn)品的精深加工技術(shù)的研發(fā)和生產(chǎn)，大力開發(fā)中下游產(chǎn)品，對(duì)于開發(fā)礦產(chǎn)深加工的項(xiàng)目，要給予資金上和技術(shù)上的支持。

八、對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策礦業(yè)項(xiàng)目審批，要開辟“綠色通道”。

第三篇：湘西自治州貫徹落實(shí)瀏陽(yáng)座談會(huì)議精神匯報(bào)

湘西自治州貫徹落實(shí)瀏陽(yáng)座談會(huì)議

精神匯報(bào)

（2011年6月22日）

落實(shí)省瀏陽(yáng)會(huì)議精神做了一下幾件事：

（一）州委農(nóng)村工作會(huì)議將大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為全州農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要舉措，明確了發(fā)展重點(diǎn)，落實(shí)了發(fā)展任務(wù)，確立了以州委常委、副州長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)民專業(yè)合作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)列入州委政府重要議事日程，明確了農(nóng)民專業(yè)合作社的主管部門和工作任務(wù)，規(guī)范了合作社建社標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作建設(shè)實(shí)行目標(biāo)管理和實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策奠定了基礎(chǔ)。解決了農(nóng)民專業(yè)合作組織主管部門工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，確保了業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的順利開展。

（二）召開全州農(nóng)民專業(yè)合作社專題會(huì)議，縣市經(jīng)管局長(zhǎng)、縣市農(nóng)辦主任、合作社領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員單位、省級(jí)示范社理事長(zhǎng)參會(huì)。會(huì)議傳達(dá)貫徹了瀏陽(yáng)會(huì)議精神，分析了全州實(shí)際，提出了工作要求，部署了具體任務(wù)。將全州2011年發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社100家的任務(wù)分解到縣市和部門。授予100家柑橘產(chǎn)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社為全州柑橘示范社，通過(guò)這100家的示范社帶動(dòng)我州柑橘產(chǎn)業(yè)的規(guī)范快速發(fā)展。會(huì)后

合作社領(lǐng)導(dǎo)小組組織督察組對(duì)各縣市貫徹落實(shí)州傳達(dá)省瀏陽(yáng)會(huì)議精神落實(shí)情況進(jìn)行督察。

（三）抓省級(jí)示范社為主，加大宣傳力度，帶動(dòng)我州農(nóng)民專業(yè)合作社全面快速發(fā)展。為宣傳《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《湖南省實(shí)施〈農(nóng)民專業(yè)合作社法〉的辦法》，我州召開宣傳會(huì)打印宣傳資料、新聞廣播、宣傳車、辦報(bào)、等形式進(jìn)行宣傳，開展專題調(diào)研，寫出調(diào)研材料為州委、政府制定發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作建設(shè)當(dāng)好參謀，辦點(diǎn)作樣引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范健康發(fā)展，積極向上申報(bào)項(xiàng)目，發(fā)展壯大合作社，幫助合作社搞市場(chǎng)調(diào)查，打造合作社品牌，規(guī)范合作社財(cái)務(wù)管理。州、縣市電視臺(tái)分別宣傳報(bào)道了省級(jí)示范社，州及各縣市經(jīng)管局都設(shè)置了專欄宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社政策、經(jīng)驗(yàn)和典型，推動(dòng)氛圍濃厚。

（四）抓培訓(xùn)重規(guī)范。今年5月，我州舉辦了107個(gè)合作社的理事長(zhǎng)培訓(xùn)班，培訓(xùn)150人次。

（五）、落實(shí)扶持資金。各級(jí)財(cái)政實(shí)施積極的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度。州級(jí)財(cái)政初步計(jì)劃安排專項(xiàng)扶持資金120萬(wàn)元，其中工作經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元，專項(xiàng)扶持經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元，比去年增加計(jì)劃100萬(wàn)元。

（六）成效明顯。瀏陽(yáng)座談會(huì)的貫徹落實(shí)，大大推進(jìn)了全州農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。今年，全州新發(fā)展合作社69

家，新增成員數(shù)8665個(gè)，成員總數(shù)47755戶。合作社發(fā)展速度明顯加快，輻射效果明顯擴(kuò)大，增收效果明顯增強(qiáng)。

第四篇：匯報(bào)：夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)應(yīng)對(duì)湘西開發(fā)

匯報(bào)：夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)應(yīng)對(duì)湘西開發(fā)

湘西大開發(fā)對(duì)溆浦來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。如何抓住這一歷史發(fā)展契機(jī)，促進(jìn)我縣的社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是一個(gè)需要不斷探索和實(shí)踐的課題。我個(gè)人愚見，認(rèn)為溆浦當(dāng)前應(yīng)該首先在夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)上作文章，厚積而薄發(fā)。下面，我將個(gè)人不成熟想法匯報(bào)如下，以期拋磚引玉，得到各位領(lǐng)導(dǎo)更多的指點(diǎn)和幫助。

一、要有

誠(chéng)信的政治環(huán)境

在一定意義上說(shuō)，誠(chéng)信的政治環(huán)境就是政治文明的一種具體體現(xiàn)。近來(lái)，我縣的政治環(huán)境從總體上來(lái)說(shuō)是不錯(cuò)的，特別是今年的干部作風(fēng)整頓以來(lái)，工作作風(fēng)逐步好轉(zhuǎn)，但不可否認(rèn)的是，目前尚存在個(gè)別把部門權(quán)力利益化的現(xiàn)象。有的部門為了爭(zhēng)自身利益，大打出手，敗壞溆浦形象，動(dòng)搖來(lái)溆浦投資老板的信心；有的部門不講誠(chéng)信，今天的決議明天變，承諾不兌現(xiàn)，變著法兒為難群眾，特別是對(duì)有油水可撈的老板，千方百計(jì)索拿卡要。例如，我們譚家灣鎮(zhèn)文理生物制藥廠，從安徽購(gòu)買了一車皂素原料黃姜，沿途非常順利，一直到進(jìn)入譚家灣鎮(zhèn)，被我們執(zhí)法人員扣下了，雖經(jīng)多方出面協(xié)商，但最終還是以罰款收?qǐng)觥＿€有的部門為了部門利益，原創(chuàng)：http://004km.cn/忽視了黨的領(lǐng)導(dǎo)。尤其是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所，只注重于上級(jí)業(yè)務(wù)部門的垂直領(lǐng)導(dǎo)，把基層黨委的工作部署置若罔聞，在大是大非問(wèn)題上，一意孤行，群眾非常反感。如在我們低莊，個(gè)別部門為了收取相關(guān)費(fèi)用，把部門的執(zhí)法權(quán)利承包給社會(huì)上群眾痛恨的人，群眾反應(yīng)極大，降低了黨和政府在人民群眾中的威信，損害了黨和政府在人民群眾中的形象。針對(duì)這些個(gè)別現(xiàn)象，我認(rèn)為，部門的執(zhí)法行為在一定意義上說(shuō)，就體現(xiàn)了一個(gè)地方的政治環(huán)境。在當(dāng)今建立誠(chéng)信社會(huì)的歷史條件下，建立誠(chéng)信政府應(yīng)該是建立誠(chéng)信社會(huì)的前提和基礎(chǔ)。如果我們的組織，我們的政府，我們的部門，特別是我們的執(zhí)法部門不講誠(chéng)信，那么誠(chéng)信溆浦的建立也是遙遙無(wú)期的。溆浦的發(fā)展如果離開了誠(chéng)信的政治環(huán)境，離開了投資者的投資和參與，其效果是不言而喻的。

二、要有安定的社會(huì)環(huán)境

安定的社會(huì)環(huán)境是廣大人民群眾最容易感受而又最為盼望的事，同時(shí)，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提和重要保障。今年以來(lái)，我縣大局穩(wěn)定，社會(huì)安定。特別是縣城綜合治理、重點(diǎn)村整治、社會(huì)治安綜合治理等多項(xiàng)集中整治工作深得民心，效果明顯，群眾拍手稱快。不少群眾反映，今年的縣城整潔干凈了，秩序好了，人民群眾的安全感也增強(qiáng)了，這得益于縣委縣政府的果斷決策和正確領(lǐng)導(dǎo)。最近，縣委、縣政府部署的“創(chuàng)建平安溆浦”活動(dòng)，我們低莊通過(guò)組織聲勢(shì)浩大的宣傳活動(dòng)以來(lái)，廣大人民群眾反映強(qiáng)烈，在家長(zhǎng)意見反饋欄里紛紛寫下“堅(jiān)決擁護(hù)政府決策”等話語(yǔ)，讓人信心倍增，斗志更昂。所有這些工作部署，可以說(shuō)是我縣應(yīng)對(duì)湘西開發(fā)，加快溆浦經(jīng)濟(jì)發(fā)展而開展的有效的探索和實(shí)踐，作為我們基層干部，就要圍繞縣委、縣政府的正確決策，扎扎實(shí)實(shí)地開展各項(xiàng)工作，不折不扣地把縣委、縣政府的決策宣傳好、落實(shí)好、執(zhí)行好，保一方平安，讓群眾滿意。主要應(yīng)從以下三個(gè)方面努力：一是宣傳造勢(shì)。通過(guò)多層面的宣傳，組織群眾，發(fā)動(dòng)群眾，最大限度地調(diào)動(dòng)群眾的積極性，爭(zhēng)取群眾的理解、支持和參與，只有廣大人民群眾積極參與了，我們的工作才會(huì)取得事半功倍的效果；二是工作做實(shí)。對(duì)于群眾反映的問(wèn)題，我們應(yīng)及時(shí)介入，能夠解決的就應(yīng)馬上解決好，一時(shí)不能解決的，爭(zhēng)取創(chuàng)造條件解決，不能解決的，也要對(duì)照法律政策做好解釋工作。多年的農(nóng)村工作，我深深體會(huì)到對(duì)于群眾反映的問(wèn)題，只要我們的干部給予重視，問(wèn)題處理的難度就降低了一半。三是打擊有力。依法打擊各類違法犯罪行為是確保一方平安的根本保證，如果只搞宣傳，只做群眾思想工作，甚至在執(zhí)法過(guò)程中“情大于法，錢大于法”，那么在群眾當(dāng)中就會(huì)產(chǎn)生“政府只會(huì)打雷，不會(huì)下雨”的說(shuō)法，影響群眾對(duì)黨和政府的信任。

三、要有優(yōu)惠的政策環(huán)境

優(yōu)惠的政策是吸引投資者最直接的一點(diǎn)，同時(shí)，公平、公開的優(yōu)惠政策落實(shí)也是逐進(jìn)和引進(jìn)廣大投資者來(lái)我縣發(fā)展的主要一點(diǎn)，要營(yíng)造優(yōu)惠的政策環(huán)境，主要應(yīng)從兩個(gè)層面下功夫。第一，如何出臺(tái)優(yōu)惠政策的問(wèn)題。我認(rèn)為既要符合溆浦的實(shí)際，又要符合法律政策的規(guī)定，也就是說(shuō)，我們的投資優(yōu)惠政策，既要有吸引力，也要有生命力。第二，如何落實(shí)優(yōu)惠政策的問(wèn)題。再好的政策也要靠人去執(zhí)行，前些年，我縣制定了一些發(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，如“工業(yè)發(fā)展30條”、“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境若干規(guī)定”等，可以說(shuō)這些政策對(duì)發(fā)展溆浦經(jīng)濟(jì)起到了積極的促進(jìn)作用，但我們也應(yīng)該看到這些政策在執(zhí)行過(guò)程中，還是存在或這或那的問(wèn)題，比較突出的就是“一致對(duì)外”的思想和行為，個(gè)別部門和單位在對(duì)待外來(lái)投資者所采取的作法，與對(duì)待本地老板往往不一視同仁，就拿我們低莊來(lái)說(shuō)，有幾個(gè)邵東老板反映就比較強(qiáng)烈，認(rèn)為自己與低莊本地人

第五篇：中共樂東黎族自治縣委關(guān)于貫徹落實(shí)《中共海南省委關(guān)于加快海南西部地區(qū)開發(fā)建設(shè)的若干意見》的決定

樂發(fā)?2010?7號(hào)

中共樂東黎族自治縣委

貫徹落實(shí)《中共海南省委關(guān)于加快海南西部地區(qū)開發(fā)建設(shè)的若干意見》的決定

加快海南西部地區(qū)發(fā)展，是省委、省政府在新形勢(shì)下審時(shí)度勢(shì)的科學(xué)決策，對(duì)于加快海南國(guó)際旅游島建設(shè)、縮小地區(qū)發(fā)展差距、促進(jìn)全省協(xié)調(diào)和諧發(fā)展具有重大意義，也是樂東發(fā)展的重大機(jī)遇。為貫徹落實(shí)《中共海南省委關(guān)于加快海南西部地區(qū)開發(fā)建設(shè)的若干意見》，全面主動(dòng)融入海南西部地區(qū)開發(fā)，把握發(fā)展局勢(shì)，積極參與國(guó)際旅游島建設(shè)，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本實(shí)施意見。

一、總體要求和目標(biāo)定位

(一)總體要求。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放，在國(guó)際旅游島建設(shè)的總體框架下，處理好開發(fā)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，充分發(fā)揮我縣豐富的特色資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力加強(qiáng)海南熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，著力加快重點(diǎn)旅游區(qū)建設(shè)，著力加強(qiáng)以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)的城鎮(zhèn)體系建設(shè)，著力加強(qiáng)資源型加工業(yè)建設(shè)，努力把樂東建設(shè)成為連接海南西南地區(qū)、聯(lián)動(dòng)周邊的海南西部地區(qū)開發(fā)建設(shè)重要增長(zhǎng)極，為海南又好又快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

(二)發(fā)展定位。在海南西部地區(qū)開發(fā)建設(shè)整體架構(gòu)下，圍繞西部地區(qū)開發(fā)建設(shè)五大功能定位，進(jìn)一步明確我縣在西部地區(qū)開發(fā)建設(shè)全局中的定位。

——國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。突出熱帶氣候特點(diǎn)，繼續(xù)發(fā)揮無(wú)疫區(qū)、綠色、熱帶、冬季果蔬出口大縣的優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展精致農(nóng)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、畜牧業(yè)，強(qiáng)化品牌意識(shí)，著力推進(jìn)國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

——“國(guó)際旅游島”山海互動(dòng)生態(tài)特色旅游勝地。依托“一江一山二嶺三灣”（即昌化江、毛公山、尖峰嶺、西山嶺、龍沐灣、龍騰灣、龍棲灣）的獨(dú)特生態(tài)旅

游資源，規(guī)劃和發(fā)展具有山海并舉、山?；?dòng)的西部特色旅游產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，積極融入“大三亞旅游圈”，營(yíng)造樂東自身旅游空間，吸引游客以樂東為起點(diǎn)，開辟西線精品旅游線路，打造海南國(guó)際旅游島“金色西岸”精品、西部龍頭，使我縣成為金色西岸游第一站。

——西部地區(qū)現(xiàn)代宜居地。立足“一江一山二嶺三灣”的山水自然特色和濱海臨三亞的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平推進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，強(qiáng)化環(huán)境綜合整治，提升城區(qū)功能品位，重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，著力打造適宜創(chuàng)業(yè)、適宜居住的宜居地。

——區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品交易物流中心。充分發(fā)揮豐富的農(nóng)業(yè)資源，利用毗鄰大三亞旅游圈與西部新型工業(yè)基地、交通樞紐地位比較突出的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)省際區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品交易物流中心，有效增強(qiáng)樂東與西南各市縣的關(guān)聯(lián)度，為構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)中心奠定基礎(chǔ)。

（三）發(fā)展目標(biāo)。近期目標(biāo)是：到2015年，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3萬(wàn)元以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到2萬(wàn)元以上，農(nóng)民人均純收入接近7000元;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，城鎮(zhèn)化水平明顯提高，區(qū)域中心城鎮(zhèn)帶動(dòng)能力增強(qiáng)，縣城功能趨于完善，中心鎮(zhèn)和旅游重鎮(zhèn)初具規(guī)模，城鎮(zhèn)化率達(dá)到46%;開放合作水

平明顯提升，經(jīng)濟(jì)外向度大幅度提高;綜合生態(tài)環(huán)境明顯改善，西部綠化行動(dòng)、海防林、退耕還林、森林資源管護(hù)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng)，主要污染物排放有效控制，自然災(zāi)害防御水平提高，可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)。

遠(yuǎn)期目標(biāo)是：到2020年，經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民人均收入進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，開放合作水平進(jìn)一步提升，綜合生態(tài)環(huán)境達(dá)到全省水平。

二、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)加快發(fā)展的基礎(chǔ)(四)加強(qiáng)交通體系建設(shè)。加快實(shí)施抱由至九所公路擴(kuò)建、抱由至尖峰南崖公路建設(shè)。抓緊重點(diǎn)旅游景區(qū)“三灣”出口道路、九龍大道通海工程及龍棲灣—龍騰灣—龍沐灣沿海景觀大道的建設(shè)，推動(dòng)我縣濱海旅游資源的整合。加快推進(jìn)嶺頭國(guó)家一級(jí)漁港建設(shè)和出港（港區(qū)）道路建設(shè)，積極配合海南西環(huán)鐵路建設(shè)和海榆西線公路改造，爭(zhēng)取省里支持。重點(diǎn)建設(shè)我縣從沿海到山區(qū)的“大三環(huán)”交通網(wǎng)絡(luò)（即沿海景觀大道環(huán)繞海榆西線公路一環(huán)；海榆西線公路環(huán)繞西線高速公路二環(huán)；西線高速公路環(huán)繞縣城至尖峰南崖公路三環(huán)），“三灣”出口路，抱由-毛公山-三亞天涯公路改造。

(五)加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極配合省推進(jìn)樂東西南部電廠建設(shè)，大力發(fā)展水力發(fā)電，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)和改造。“十二五”期間，重點(diǎn)抓好九所、佛羅、黃流140KV輸變電工程擴(kuò)建，提高供電能力及供電可靠性。

(六)加強(qiáng)綜合水利工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。加快大隆水庫(kù)灌區(qū)樂東支渠、大廣壩二期工程（陀興引水渠）、長(zhǎng)茅水庫(kù)中型灌區(qū)工程建設(shè)，完善我縣水利灌溉設(shè)施。建設(shè)昌化江樂東縣城段防洪工程（二期）、望樓河防洪防潮工程、大安河防洪工程等，建立以保護(hù)城鎮(zhèn)為目的的防洪排澇保障體系。

(七)加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村“三網(wǎng)融合”工程，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，加快生態(tài)文明信息村建設(shè)。

三、加快重點(diǎn)旅游區(qū)建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（八）健全旅游業(yè)發(fā)展的管理和服務(wù)體制機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)我縣旅游業(yè)開發(fā)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)能力，推動(dòng)旅游項(xiàng)目按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理的原則有序開發(fā)。目前，《樂東黎族自治縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（下稱《總體規(guī)劃》）已經(jīng)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施，該《總體規(guī)劃》明確了樂東在全省旅游布局結(jié)構(gòu)和西部地區(qū)中的地位和作用，提出了樂東旅游總體形象、發(fā)展戰(zhàn)略階段性目標(biāo)，是今后一段時(shí)期我縣旅游業(yè)發(fā)展的行動(dòng)指南。

（九）加快重點(diǎn)旅游區(qū)建設(shè)。按照《海南省西部地區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃綱要》和《樂東黎族自治縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，以龍沐灣旅游度假區(qū)為重點(diǎn)，規(guī)劃和發(fā)展具有樂東特色的旅游產(chǎn)業(yè)，開發(fā)富有差異化的旅游產(chǎn)品，打造國(guó)內(nèi)外聞名的旅游品牌。近期重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)鶯歌海、尖峰嶺旅游區(qū)并以鶯歌海區(qū)域和尖峰嶺為主要開發(fā)空間，建設(shè)國(guó)內(nèi)外聞名的山?；?dòng)旅游度假區(qū)。

——在鶯歌海區(qū)域。重點(diǎn)推進(jìn)龍沐灣大型高檔度假區(qū)、中國(guó)熱帶雨林度假酒店項(xiàng)目、龍騰灣旅游房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。將鶯歌海區(qū)域打造成為集濱海度假、國(guó)際會(huì)議、運(yùn)動(dòng)休閑、購(gòu)物美食、高檔地產(chǎn)、旅游小鎮(zhèn)、低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、IT產(chǎn)業(yè)于一體的世界級(jí)綜合性度假區(qū)和示范性旅游城鎮(zhèn)。

——在尖峰嶺。保護(hù)為主，適度開發(fā)，提升環(huán)繞天池的度假酒店建設(shè)水平，完善森林公園生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)山地高爾夫球場(chǎng)，打造國(guó)際狩獵場(chǎng)。

——在毛公山。重點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃、改造、提高旅游景區(qū)檔次，推進(jìn)保國(guó)農(nóng)場(chǎng)山地高爾夫球場(chǎng)和福報(bào)高爾夫球場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。

(十)加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞西部地區(qū)旅游業(yè)和城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向，把發(fā)展旅游業(yè)與優(yōu)化人居環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持節(jié)約用地原則，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向城

鎮(zhèn)集中、向重點(diǎn)旅游區(qū)集中，加快發(fā)展旅游房地產(chǎn)、商品房和保障性住房以及社區(qū)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。在鶯歌海、龍沐灣、龍騰灣、龍棲灣面向國(guó)內(nèi)外高端客人，規(guī)劃發(fā)展以高檔度假酒店為主的旅游房地產(chǎn)；九所新區(qū)以建設(shè)中、高檔房地產(chǎn)及商務(wù)酒店為主；在尖峰鎮(zhèn)、保國(guó)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展家庭旅館和房屋租售，建設(shè)生態(tài)移民和旅游景區(qū)移民安臵房；抱由鎮(zhèn)建設(shè)商鋪房、保障性住房和經(jīng)濟(jì)適用房，沿昌化江開發(fā)高檔住宅區(qū)和星級(jí)酒店。

四、加強(qiáng)以品牌農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

(十一)大力發(fā)展精致農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)和畜牧業(yè)。繼續(xù)調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造我縣優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升我縣農(nóng)產(chǎn)品知名度，拓展市場(chǎng)空間。堅(jiān)持以精致農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向，鞏固提高香蕉、橡膠、冬季瓜菜三大支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷擴(kuò)大哈密瓜、金錢樹等設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模，把我縣建設(shè)成為全國(guó)知名的熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

繼續(xù)引導(dǎo)瓜菜、香蕉種植業(yè)向山區(qū)發(fā)展，擴(kuò)大山區(qū)瓜菜、香蕉規(guī)模。加大幫扶力度，向山區(qū)大力普及先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，引導(dǎo)山區(qū)群眾積極參與到“企業(yè)+農(nóng)民”等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式中來(lái)，發(fā)展熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

繼續(xù)加強(qiáng)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展以出島為主的養(yǎng)殖業(yè)，創(chuàng)建具有地方特色的品牌畜禽產(chǎn)品，推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，建設(shè)樂東面向島內(nèi)銷售的養(yǎng)豬項(xiàng)目和地方良種豬原種場(chǎng)。同時(shí)，大力發(fā)展有山區(qū)特色的畜牧業(yè)，不斷拓寬山區(qū)農(nóng)民增收渠道。

加快發(fā)展海洋漁業(yè)。在2009年6艘大型鋼質(zhì)漁船建成投產(chǎn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)政府貼息和銀行信貸建設(shè)大型鋼質(zhì)漁船，發(fā)展深海捕撈業(yè)，開發(fā)新的作業(yè)海域和新的捕撈資源。加強(qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，完成嶺頭國(guó)家一級(jí)漁港建設(shè)。加強(qiáng)與中山大學(xué)的合作，建立養(yǎng)殖研究站，發(fā)展應(yīng)用高科技的現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)。

（十二）建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷體系。圍繞龍頭企業(yè)，加大推動(dòng)運(yùn)銷協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村信用社合作力度；著力培養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人，全面形成資金支持、龍頭帶動(dòng)、能力引領(lǐng)、協(xié)會(huì)銜接、產(chǎn)銷順暢的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局，重點(diǎn)建設(shè)昌發(fā)農(nóng)產(chǎn)品物流中心項(xiàng)目。

五、加快“城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

（十三）在西部開發(fā)建設(shè)中按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總體要求統(tǒng)籌規(guī)劃沿海、山區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展，走發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳城鎮(zhèn)、實(shí)現(xiàn)低碳生活的新型城鎮(zhèn)化道路。以縣城為重點(diǎn)，把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在

城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶，作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，拓寬城鎮(zhèn)戶籍限制，擴(kuò)大城鎮(zhèn)人口規(guī)模。著力抓好已確定民生項(xiàng)目的落實(shí)，讓廣大人民群眾享受到西部開發(fā)建設(shè)的成果。主要抓好縣城污水處理、垃圾填埋、供水、廉租住房、縣第一、第二人民醫(yī)院門診大樓、庫(kù)區(qū)移民、農(nóng)村公路改造工程、少數(shù)民族茅草房改造和農(nóng)村危房改造等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)沿海垃圾處理項(xiàng)目、中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目建設(shè)等。

——提升抱由城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。建設(shè)縣城環(huán)城路和各類小區(qū)，規(guī)劃修編擴(kuò)大縣城規(guī)模；依托昌化江流域，努力打造昌化江兩岸的樂東新城。重點(diǎn)抓好昌化江“兩路兩堤兩橋”及江北新區(qū)市政道路建設(shè)，提升城市品位。切實(shí)做好江南樂居、鑫源商業(yè)城、大銘商業(yè)廣場(chǎng)等項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作，加快推進(jìn)，完善縣城城市功能。

——加快九所新區(qū)建設(shè)。繼續(xù)完善中國(guó)太平洋集團(tuán)在我縣實(shí)施的BT模式，解決九所新區(qū)路網(wǎng)的融資難問(wèn)題，提升其綜合發(fā)展能力。放寬城鎮(zhèn)落戶條件，擴(kuò)大九所新區(qū)人口規(guī)模。結(jié)合海榆西線道路改造，加快九所鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把九所新區(qū)建設(shè)成為國(guó)內(nèi)知名度較高的旅游型城鎮(zhèn)和觀光休閑農(nóng)業(yè)型小鎮(zhèn)。

——加快發(fā)展中心鎮(zhèn)。選擇一批地理位臵、基礎(chǔ)設(shè)施、自然和人文環(huán)境較好、具有鮮明特色的鎮(zhèn)作為重點(diǎn)

中心鎮(zhèn)建設(shè)。近期內(nèi)，依托鶯歌海漁港港口，將鶯歌海鎮(zhèn)，發(fā)展成為港口-海岸觀光休閑型小城鎮(zhèn);依托西環(huán)鐵路、西線高速公路等交通干線節(jié)點(diǎn)，將九所、黃流、千家等鎮(zhèn)發(fā)展成為農(nóng)產(chǎn)品物流-觀光休閑農(nóng)業(yè)型小城鎮(zhèn);依托重點(diǎn)旅游景區(qū)，將尖峰鎮(zhèn)、保國(guó)農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部，發(fā)展成為與景區(qū)配套的民族風(fēng)情、熱帶雨林風(fēng)情等特色小鎮(zhèn)。在縣城和山區(qū)選擇一些條件成熟的學(xué)校開設(shè)剪紙和織黎錦培訓(xùn)班。在沿海外區(qū)開設(shè)涯州民歌培訓(xùn)班，大力培育鄉(xiāng)土文化人才，繼承和發(fā)揚(yáng)樂東本地特色文化，為風(fēng)情特色旅游提供堅(jiān)強(qiáng)文化支持。

(十四)以文明生態(tài)村為基礎(chǔ)建設(shè)一批特色旅游村。要選擇一批靠近城邊、主要干道邊、重點(diǎn)景區(qū)邊的文明生態(tài)村，突出西部鄉(xiāng)村特色和民族特色，建設(shè)一批體現(xiàn)熱帶風(fēng)光、黎苗族文化、海港漁村風(fēng)情的特色旅游村。要從村莊環(huán)境整治和旅游化改造入手，使特色旅游村集生態(tài)文明和旅游功能于一體，成為與重點(diǎn)旅游景區(qū)、中心鎮(zhèn)、縣城鎮(zhèn)、主題旅游鎮(zhèn)相配套的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。同時(shí)，繼續(xù)加快文明生態(tài)村建設(shè)。

六、因地制宜，適度發(fā)展環(huán)保型資源工業(yè)

（十五）堅(jiān)持在不污染環(huán)境、不破壞資源、不低水平重復(fù)建設(shè)的原則下發(fā)展工業(yè)，突出資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)高技術(shù)，開發(fā)珍貴、高價(jià)值產(chǎn)品。

——突出樂東特色。堅(jiān)持大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)、高科技支撐，立足特色優(yōu)勢(shì)，形成比較鮮明的產(chǎn)業(yè)特色。充分利用我縣豐富瓜果蔬菜、養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)招商引資，引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工、養(yǎng)殖加工業(yè)項(xiàng)目，從而延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，達(dá)到價(jià)值最大化。

——突出資源優(yōu)勢(shì)。充分利用豐富的黃金、鉬礦等稀有、貴重礦產(chǎn)資源和水資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)高新技術(shù)，開發(fā)珍貴、高價(jià)值產(chǎn)品。近期內(nèi)盡快促成九所石門坡鉬礦、南巴河水電站、鶯歌海水產(chǎn)品加工等工業(yè)項(xiàng)目建成投入使用。

七、實(shí)施西部地區(qū)開發(fā)建設(shè)的保障措施

(十六)加快體制創(chuàng)新，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)行政管理體制和機(jī)制創(chuàng)新。建設(shè)縣政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)施電子政務(wù)工程。深化行政審批制度改革，創(chuàng)新項(xiàng)目工作推進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批流程，縮短審批時(shí)限。建立服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目的“綠色通道”，促使項(xiàng)目盡快落地開工，形成投資效益。做好鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)臵，提高行政效能。建立健全金融信貸機(jī)制，鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)各銀行金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)為中小企業(yè)金融服務(wù)，用活金融政策、創(chuàng)新工作方法，提高服務(wù)水平。鼓勵(lì)發(fā)展非銀行金融機(jī)構(gòu)，做大現(xiàn)有擔(dān)保公司。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家鼓勵(lì)民間投資的政策，進(jìn)一步改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)

濟(jì)發(fā)展活力。提升礦產(chǎn)資源運(yùn)作水平，加強(qiáng)重點(diǎn)礦產(chǎn)資源勘查，探索完善探礦權(quán)市場(chǎng)，鼓勵(lì)大中型礦山企業(yè)入駐樂東。以“創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先”活動(dòng)為載體，大力整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，開展比、學(xué)、趕、幫活動(dòng)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

(十七)爭(zhēng)取省政策扶持。加快海南西部地區(qū)開發(fā)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，各職能部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究加快海南西部地區(qū)開發(fā)建設(shè)的一系列政策優(yōu)惠措施，靈活運(yùn)用政策。積極主動(dòng)地與省直有關(guān)部門對(duì)接。在財(cái)政政策、投融資政策、土地政策等方面積極向省爭(zhēng)取政策扶持，努力爭(zhēng)取省在政策規(guī)定、資金安排，項(xiàng)目布局等方面給予傾斜，重點(diǎn)支持我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重大項(xiàng)目和新農(nóng)村建設(shè)；加大對(duì)我縣良種良苗、設(shè)施農(nóng)業(yè)、小額信貸、生態(tài)補(bǔ)償、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)民專業(yè)合作社等方面的補(bǔ)貼力度；支持我縣差別化供地政策，優(yōu)先安排我縣建設(shè)用地指標(biāo)。

(十八)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)各部門要把貫徹落實(shí)加快海南西部地區(qū)開發(fā)建設(shè)的若干意見列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，落實(shí)措施。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，建立一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制，落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)。各鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，抓緊制定本地區(qū)的具體實(shí)施方案和配套措施。縣直有關(guān)部門要按照職能分工，細(xì)化任務(wù)，主動(dòng)對(duì)接省直機(jī)關(guān)部門，積極爭(zhēng)取具體政策、項(xiàng)目和資金支持。把貫徹落實(shí)加快海南西部地區(qū)開發(fā)建設(shè)的若干意見的目標(biāo)任務(wù)列入各級(jí)、各部門目標(biāo)管理責(zé)任制的考核主要內(nèi)容。加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)中的黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)政府投資的重大項(xiàng)目和事關(guān)民生及社會(huì)穩(wěn)定的重要事項(xiàng)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督。特別是要依法保護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。經(jīng)過(guò)全縣上下努力，實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

附件：海南省加快海南西部地區(qū)開發(fā)建設(shè)優(yōu)惠政策

附件：

海南省加快海南西部地區(qū)開發(fā)建設(shè)

優(yōu)惠政策

——財(cái)政政策。重點(diǎn)支持西部地區(qū)加強(qiáng)綜合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在對(duì)項(xiàng)目充分評(píng)估、比選的前提下，中央投資計(jì)劃等專項(xiàng)資金優(yōu)先安排給西部地區(qū)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。從省土地收益金當(dāng)中適當(dāng)切塊，重點(diǎn)支持全省受益的重大項(xiàng)目和新農(nóng)村建設(shè)。逐步擴(kuò)大小額邊境貿(mào)易專項(xiàng)資金規(guī)模，鼓勵(lì)西部地區(qū)大力發(fā)展小額邊境貿(mào)易。加大對(duì)西部地區(qū)良種良苗、設(shè)施農(nóng)業(yè)、小額信貸、生態(tài)補(bǔ)償、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)民專業(yè)合作社等方面的補(bǔ)貼力度。

——投融資政策。由省政府負(fù)責(zé)組建新的投融資平臺(tái)。在西部地區(qū)開展住房公積金支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。開展村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外金融企業(yè)在西部地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

——土地政策。珍惜工業(yè)用地資源，通過(guò)土地臵換等政策盤活園區(qū)和開發(fā)區(qū)閑臵用地，整合和集約利用現(xiàn)有園區(qū)和開發(fā)區(qū)土地資源。實(shí)施差別化供地政策，優(yōu)先安排西部地區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)，允許西部市縣在不突破國(guó)家下達(dá)指標(biāo)規(guī)模內(nèi)靈活調(diào)整，依法報(bào)批后實(shí)施。開展農(nóng)

村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作。允許農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民利用建設(shè)用地自主開發(fā)建設(shè)。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。

主題詞：開發(fā)建設(shè) 貫徹落實(shí) 西部地區(qū) 決定

中共樂東黎族自治縣委辦公室 2010年8月24日印發(fā)

（共印100份）