第一篇：在蘇州市土地規(guī)模經(jīng)營現(xiàn)場推進會上的匯報材料

在省農(nóng)村土地流轉提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；哒{研

會上的匯報材料

塘橋鎮(zhèn)人民政府

2011年7月20日

尊敬的各位領導：

今天，省農(nóng)村土地流轉提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化政策調研會在張家港召開，這充分說明了上級對張家港市土地規(guī)模經(jīng)營工作的關心與支持，也是對張家港市土地規(guī)模經(jīng)營工作的肯定和鞭策，我們感到非常高興與榮幸！首先感謝大會給我們塘橋鎮(zhèn)這樣一個交流發(fā)言的機會，讓我們能夠與在座各位領導進行面對面的交流、學習，以博采眾長，進一步推動我鎮(zhèn)的土地規(guī)模經(jīng)營工作再上新的臺階。下面由我代表塘橋鎮(zhèn)向各位領導匯報一下我們塘橋鎮(zhèn)的土地規(guī)模經(jīng)營情況，不到之處，請各位領導批評指正！

我們塘橋鎮(zhèn)位于張家港市東南部，全鎮(zhèn)總面積94.4平方公里，總人口20萬人，其中本地戶籍人口9萬人，下轄妙橋、鹿苑2個辦事處、3個社區(qū)居委、14個行政村。全鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地面積

4.98萬畝，其中水稻面積4.53萬畝，擁有耕地的農(nóng)戶1.5萬多戶。2010年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)工業(yè)開票銷售收入245億元，國內(nèi)生產(chǎn)總值118億元，入庫稅收12.8億元，地方一般預算收入5億元,農(nóng)民人均收入16025元。近年來先后獲得了“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”、“全國文明鎮(zhèn)”、“中國農(nóng)村改革典型鎮(zhèn)”、“中國棉紡織毛衫名鎮(zhèn)”、“中國人居環(huán)境范例獎”等國家級榮譽。

一、塘橋鎮(zhèn)實施土地適度規(guī)模經(jīng)營基本情況：

從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的角度看，應當說農(nóng)田的規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)發(fā)展

1的必由之路。從生產(chǎn)關系適應生產(chǎn)力的角度來講，實行土地規(guī)模經(jīng)營也是必然的，它體現(xiàn)了：一是土地集約化經(jīng)營的要求；二是提高農(nóng)業(yè)國際競爭力的要求；三是實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求。但在現(xiàn)有的政策條件和經(jīng)濟環(huán)境下，農(nóng)田的規(guī)模經(jīng)營只能在堅持家庭承包的基礎上，通過市場機制來實現(xiàn)。即促進土地使用權的流動，使土地逐步向種田能手集中。為順應這種新的轉變，加快農(nóng)業(yè)機械化進程，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，增加農(nóng)民收入，我鎮(zhèn)按照張委發(fā)（2006）35號《張家港市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設實施意見》精神，切實轉變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量，探索出一條適合我鎮(zhèn)實際的新一輪土地規(guī)模經(jīng)營發(fā)展新途徑。從2006年秋播開始，我鎮(zhèn)率先在青龍村開始試行土地適度規(guī)模經(jīng)營350畝，并獲得了成功。07年上半年又在青龍、韓山兩個村全面推廣，同時在其他村的村民小組中試行推廣，到2010年年底，全鎮(zhèn)土地適度規(guī)模經(jīng)營面積達到4.26萬畝，占到了全鎮(zhèn)耕地面積的85.5%、水稻面積的94%。土地規(guī)模經(jīng)營后，整體運作十分暢順，得到了村、組、農(nóng)戶、專業(yè)戶的普遍認可。為使土地規(guī)模經(jīng)營能取得明顯的成效，我鎮(zhèn)在推廣過程中遵循了四條原則：一是提高增產(chǎn)技術指導的到位率；二是提高“四新”技術應用推廣率；三是提高對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)控力；四是提高農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出力。

二、實施土地適度規(guī)模經(jīng)營的做法

1、搞好宣傳，引導流轉。土地制度的每項改革措施，都會引起農(nóng)民的極大關注。我們通過搞好宣傳和引導，向農(nóng)民宣傳土地流轉的優(yōu)越性，幫他們算清收入帳，讓農(nóng)民充分認識到：土地流轉是市場農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，是實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變的必要條件。同時積極引導農(nóng)民進行探索性示范試點，讓農(nóng)民

看到流轉的好處之后因勢利導地推廣，并向廣大農(nóng)戶宣傳市鎮(zhèn)兩級財政補貼標準，讓農(nóng)戶吃上“定心丸”。

2、公平互利，自愿流轉。就是堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的基礎上，以農(nóng)戶自愿、有償流轉、確認地權、戶戶簽字為原則，實行自愿有償流轉。在土地流轉過程中，我們始終不搞強迫命令，完全在農(nóng)戶自愿的基礎上開展好流轉工作。凡是愿意流轉的，我們都與農(nóng)戶簽訂好土地流轉協(xié)議書。在確定流轉價格時，我們緊緊圍繞農(nóng)戶與大戶利益的平衡點，本著有償流轉、互利互惠的原則，合理確定流轉費標準，目前全鎮(zhèn)土地流轉費平均以450元/畝為基準，市鎮(zhèn)兩級再補助300元/畝，加上糧食直補款100多元/畝，農(nóng)戶每畝流轉土地可獲得850元左右的土地流轉費，因此絕大部分農(nóng)戶愿意將承包經(jīng)營地實施有償流轉，同時隨著糧食價格的上升，大戶收益也增加，大戶租金從2006年300元/畝左右上調到目前的450元/畝左右，大戶也能接受。

3、精選對象，擇優(yōu)招包。就是發(fā)動愿意當種田專業(yè)戶的農(nóng)民報名，由鎮(zhèn)村聯(lián)合審核，選擇綜合條件比較合適的當承包大戶，按照市場機制，將農(nóng)戶流轉出的土地用類似拍租的方式發(fā)包給他們，使土地經(jīng)營權向大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)集聚，做到統(tǒng)一供種、統(tǒng)一防治病蟲害、統(tǒng)一采取新的種養(yǎng)方法，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、經(jīng)營企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)特色化，以此提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)機使用效率。

4、加強指導，服務優(yōu)先。為使農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營得到順利實施，我鎮(zhèn)積極為土地規(guī)模經(jīng)營提供信息、科技等方面的服務，鎮(zhèn)農(nóng)服中心將新品種、新農(nóng)藝、新技術在第一時間送到承包戶手中，做到面對面提供技術指導，定期發(fā)布農(nóng)事信息，確保土地規(guī)模經(jīng)營的健康發(fā)展。

三、實施土地適度規(guī)模經(jīng)營的效果

隨著土地規(guī)模經(jīng)營的進一步深入，我鎮(zhèn)農(nóng)民參與土地流轉的積極性高漲，使全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局發(fā)生了三個積極的變化：

1、加速推進了傳統(tǒng)耕作方式的改變。土地規(guī)模經(jīng)營推動了我鎮(zhèn)耕作的機械化，新型農(nóng)機具得到了普遍推廣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由原來的兼職農(nóng)民種地變成了專職農(nóng)民種地，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的戶數(shù)從原來的12000戶變?yōu)?010年的229戶，全鎮(zhèn)1.2萬只手動植保機變成了700臺機動植保機防治病蟲草,同時由原來的三級服務變成了二級服務體系，大大提高了勞動生產(chǎn)率，降低了生產(chǎn)、管理的成本，提高了農(nóng)業(yè)的整體效益。2010年我鎮(zhèn)在直接涉農(nóng)補貼上的資金達885多萬元，其中在農(nóng)機補貼上的投入資金達87多萬元。全鎮(zhèn)機插秧面積達到 85%，為農(nóng)業(yè)全程機械化作業(yè)奠定了扎實基礎。

2、加速推進了傳統(tǒng)經(jīng)營方式的改變。為了聯(lián)合對接市場、共同挑戰(zhàn)風險，爭創(chuàng)高產(chǎn)高效，2007年我鎮(zhèn)組建了張家港市首家種糧專業(yè)合作社，合作社由23戶種糧專業(yè)戶，以及鎮(zhèn)村分管農(nóng)業(yè)的技術代表共同參與，總承包經(jīng)營面積近4000畝。隨著土地規(guī)模化經(jīng)營的深入開展，我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構也得到了進一步調整，大棚西瓜、草莓、蔬菜、花卉等種植面積不斷擴大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化布局正在快速形成。另外，規(guī)?；纳a(chǎn)也為我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)品牌提供了有利條件，涌現(xiàn)了“春水”、“正德”、“綠園”等綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌。

3、加速推進了傳統(tǒng)增收方式的改變。

隨著土地規(guī)模經(jīng)營的推廣，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益，規(guī)模經(jīng)營后，大戶種植土地的產(chǎn)出明顯高于農(nóng)戶，如07年

夏收,青龍村4個大戶承包350畝小麥，平均畝產(chǎn)427.4公斤，比大面積散戶增產(chǎn)了100公斤左右，畝凈增收100元。同時土地使用權的流轉，使我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)勞動力從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來，逐步向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移。農(nóng)民不但從土地流轉價格中得到實惠，而且還可以從農(nóng)業(yè)基地生產(chǎn)務工中賺到勞務費，進一步拓寬了增收渠道。

四、下一步工作計劃：

目前，我鎮(zhèn)的土地規(guī)模經(jīng)營面積已占到了全鎮(zhèn)水稻面積的94%，象青龍、韓山等村已實現(xiàn)100%土地規(guī)模經(jīng)營，下一步，我鎮(zhèn)將在此基礎上繼續(xù)推進土地規(guī)模經(jīng)營，具體要做到“一個加快”、“二個完善”、“三個到位”。

一個加快：即加快土地規(guī)模經(jīng)營進程。目前我鎮(zhèn)土地規(guī)模經(jīng)營率已達到了90%以上，下一步，我們將進一步加大農(nóng)業(yè)投入，完善農(nóng)村基礎設施，確保完成到“十二五”末，全鎮(zhèn)土地規(guī)模經(jīng)營率達到98%以上的目標。同時，進一步引導本地有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎的農(nóng)戶通過拍租等方式參與土地規(guī)模經(jīng)營，讓有志于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的本地大戶掌握先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，進一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，增加本地農(nóng)民收入。

二個完善：一是完善對承包專業(yè)戶資格審查考核發(fā)證制度；二是完善對承包專業(yè)戶臺賬記錄監(jiān)管制度。以此不斷規(guī)范和完善土地規(guī)模經(jīng)營。

三個到位：一是政策扶持到位，對土地流出的農(nóng)戶每畝補貼300元的承諾不變，對承包大戶的農(nóng)機、肥料、農(nóng)藥、種子等保持延續(xù)的優(yōu)惠政策；二是合同約束到位，要讓承包專業(yè)戶成為先進生產(chǎn)的代表，標準生產(chǎn)的模范，科學致富的典型；三是技術服

務到位，免費為種田大戶舉辦各類農(nóng)業(yè)技術培訓班，每年組織種田專業(yè)戶開展豐收競賽活動，使土地規(guī)模經(jīng)營能健康有序發(fā)展。

各位領導，我鎮(zhèn)的土地適度規(guī)模近年來雖然取得了一些成績，但與先進地區(qū)相比，特別是與群眾的要求相比，還存在一定差距。我們將以這次會議為契機，不斷深化和完善土地規(guī)模經(jīng)營，進一步加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐，全面促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，希望上級領導多提寶貴意見和建議，使我鎮(zhèn)三農(nóng)工作再上新臺階。

我的發(fā)言完了，謝謝大家！

第二篇：土地規(guī)模經(jīng)營匯報

土地規(guī)模經(jīng)營匯報提綱

2013年9月

首先，我代表 市政府熱烈歡迎以 主任為組長的調研組一行的到來。下面，就調研安排向各位領導作以匯報。

年初以來，我市按照十八大和中央一號文件精神要求，緊緊抓住綏化市“以家庭承包為基礎、以合作農(nóng)業(yè)為載體、以規(guī)模經(jīng)營為前提、以大農(nóng)機大水利大科技為內(nèi)容的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設”的全新部署，搶抓兩大平原綜合配套改革試驗區(qū)上升為國家級戰(zhàn)略機遇，圍繞承擔國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)改革與建設試點縣任務，加速推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變，加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)建，加強農(nóng)業(yè)物質裝備條件改善，加大社會化服務改革力度，取得了現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)加速轉型升級的明顯成效。

一、土地流轉和規(guī)模經(jīng)營情況

（一）土地流轉情況。我們某把土地流轉作為推進規(guī)模經(jīng)營的重要突破口，作為推進現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設升級轉型的有效手段，在堅持“依法、合規(guī)、尊重農(nóng)民意愿”的前提下，結合農(nóng)村實際，創(chuàng)新流轉方式，今年全市共流轉土地183.14萬畝，占全市耕地總面積的44.7％。主要是通過五種方式推進，一是租賃，面積21.5萬畝，占流轉面積的11.7％，主 要租賃人是企業(yè)、外來涉農(nóng)大戶；二是轉包，面積81.29萬畝，占流轉面積的44.3％，主要對象是種植大戶、家庭農(nóng)場、院縣共建、農(nóng)機合作社等；三是互換，面積2.1萬畝，占流轉面積1.15％，主要是農(nóng)戶、大戶間串換，便于集中連片經(jīng)營；四是入股，流轉面積74.25萬畝，占流轉面積的40.5％，主要對象是農(nóng)機合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社和部分種植大戶；五是轉讓，流轉面積2萬畝，占流轉面積的1.1％，主要是建設高科技園區(qū)歸并土地。其它方式，如贈予，流轉2萬畝，占1.1％。全市土地流轉的平均價格在350-410元之間，流轉后的每畝收益為300-360元之間。

（二）規(guī)模經(jīng)營情況。截止今年春種前，全市共組建新型經(jīng)營主體7863個，規(guī)模經(jīng)營總面積達到291.1萬畝，占全市耕地總面積的71％。在推動土地流轉、實施規(guī)模經(jīng)營過程中，推動全市形成了“九種模式”，一是農(nóng)機合作社經(jīng)營模式。36個農(nóng)機合作社流轉和入社面積41萬畝，占全市規(guī)模經(jīng)營總量的14.1％。二是農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營模式。組建農(nóng)民種植專業(yè)合作社286個，入社面積33.25萬畝，占規(guī)模經(jīng)營總量的11.4％。三是家庭農(nóng)場經(jīng)營模式。建設255個家庭農(nóng)場，規(guī)模經(jīng)營面積20.9萬畝，占規(guī)模經(jīng)營總量的0.72％。四是院縣共建模式。與省農(nóng)科院合作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設品種對比園區(qū)各1處，在五里明組建玉米專家大院和玉米研究所，在澇洲組建水稻研究所，面積5600畝，占規(guī)模經(jīng)營總量的0.19％。五是企業(yè)帶動模式。8個涉農(nóng)龍頭企業(yè)規(guī)模經(jīng)營面 積6.5萬畝，占規(guī)模經(jīng)營總量的2.2％。六是農(nóng)民聯(lián)合體模式。組建農(nóng)民聯(lián)合體167個，規(guī)模經(jīng)營面積42萬畝，占規(guī)模經(jīng)營總量的14.4％。七是種植大戶經(jīng)營模式。通過能人牽動，扶持發(fā)展百畝以上種糧大戶7110個，規(guī)模經(jīng)營面積達到146.3萬畝，占規(guī)模經(jīng)營總量的50.2％。其中培育200畝以上新型職業(yè)農(nóng)民500名。八是村組干部帶動模式。由村組干部帶頭組建家庭農(nóng)場、聯(lián)合體、專業(yè)合作社300個，規(guī)模經(jīng)營面積達到15萬畝，占規(guī)模經(jīng)營總量的0.52％。九是全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式。www米業(yè)流轉、入社土地1.2萬畝，五里明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)公司流轉農(nóng)戶土地3萬畝，福山農(nóng)業(yè)種植合資公司流轉土地1.5萬畝，占規(guī)模經(jīng)營總量的2％。規(guī)模經(jīng)營地塊由于增強了經(jīng)營主體在生產(chǎn)資料采購上的市場談判地位和話語主導權，生產(chǎn)成本普遍降低15％左右，特別是大壟雙行種植地塊，畝保苗株數(shù)增加五分之一，產(chǎn)量普遍增長300斤以上，所以，規(guī)模經(jīng)營地塊收益比農(nóng)戶小規(guī)模流轉地塊高出300元以上。

二、專業(yè)合作組織運行狀況和作用發(fā)揮情況

（一）運行狀況。由于我們在農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展上，堅持實施“民辦、民管、民受益”原則，政府主要發(fā)揮服務指導職能，使農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)揮出了重要的牽動和引帶發(fā)展呈現(xiàn)出了 “五個轉變”和“三個提高”?！拔鍌€轉變”：一是由自由化向規(guī)范化轉變。2007年，《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》出臺后，農(nóng)民組建專業(yè)合作社的熱情非常高，區(qū)域內(nèi)重復組建、規(guī)模小、水平低、惡意競爭、資源浪費等“雜、亂、差”現(xiàn)象非常突出，為此，我們加大了組建指導力度，以工商局和經(jīng)管站為核心，成立了專門指導服務辦公室，堅持小區(qū)域內(nèi)“同類合并、以大為主”原則，由“抓數(shù)量”轉向“抓質量”，使新組建的農(nóng)民專業(yè)合作社水平和質量得到顯著提升。二是由示范化向規(guī)?；D變。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢的需要，我們改變了以往成員三五人、經(jīng)營收入幾十萬元的組建要求，堅持以村為單位，以同業(yè)為基礎，實現(xiàn)了由“抓小”向“抓大”，由“抓點”向“抓面”的根本性轉變。目前，核心入社成員平均在10戶左右，帶動入社成員平均在150戶左右，土地規(guī)模經(jīng)營面積在千畝左右，經(jīng)營收入超過了百萬元。三是由封閉化向開放化轉變。在加大組建和發(fā)展指導力度之后，合作社發(fā)展打破了“庭院式”、“村屯式”的自我發(fā)展封閉格局，出現(xiàn)了跨村屯、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的跨區(qū)域經(jīng)營局面，僅近兩年來，全市已有20多家合作社實現(xiàn)了跨區(qū)域發(fā)展，成為同業(yè)中的佼佼者。四是由家族化向企業(yè)化轉變。受過去農(nóng)民傳統(tǒng)的“肥水不流外人田”、“親戚朋友最可信”思想觀念的影響，合作社內(nèi)部成員多以親友為主，規(guī)章制度不健全，經(jīng)營管理不到位，合作社發(fā)展不規(guī)范。加大指導力度以后，嚴格按照企業(yè)化經(jīng)營要求，重點在登記設立、章程制度、組織機構、財務管理、檔案管理等方面進行了規(guī)范完善，將老合作社導入了規(guī)范化軌道，使新合作社起步就進入正軌。五是由園田化向基地化轉變。近年來，我市依托綠色食品產(chǎn)業(yè)大園區(qū)，以龍頭企業(yè)為牽動，堅持走“企業(yè)+ 合作社+基地+農(nóng)戶”模式和“1+x”模式，組織多個合作社為一個企業(yè)建設原料生產(chǎn)基地，推動合作社走企業(yè)化之路。我們圍繞中糧集團，組建了百萬畝玉米高淀粉基地，吸納合作社160個；圍繞乳業(yè)集團，組織奶牛合作社建立了3萬頭奶牛養(yǎng)殖基地；圍繞 泡菜，組織蔬菜合作社建設了10萬畝蔬菜基地。通過基地化建設，使全市80%的合作社擺脫了“園田式”，步入了全新發(fā)展空間，從而推動合作社經(jīng)營質效發(fā)生了根本轉變?！叭齻€提高”：一是農(nóng)民專業(yè)合作社收入占農(nóng)村經(jīng)濟比重明顯提高。目前，全市農(nóng)民專業(yè)合作社已完全覆蓋了農(nóng)村經(jīng)濟各主導產(chǎn)業(yè)，2012年全市農(nóng)民專業(yè)合作社實現(xiàn)總收入50多億元，占農(nóng)村經(jīng)濟總收入的70%以上，某鎮(zhèn)5萬畝規(guī)模經(jīng)營玉米種植專業(yè)合作社玉米平均單產(chǎn)2252斤，創(chuàng)全國之最。二是農(nóng)民專業(yè)合作社成員收入明顯提高。某玉米種植專業(yè)合作社和某米業(yè)合作社通過“四統(tǒng)一”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，入社農(nóng)民年純收入達2萬元以上，比未入社農(nóng)民人均純收入高出8000元以上。三是農(nóng)民專業(yè)合作社組織化程度明顯提高。2012年，通過合作社集中采購，組織標準化生產(chǎn)，統(tǒng)一生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)品等措施，降低各類生產(chǎn)資料采購成本3000萬元以上；通過提質增效、樹立品牌等手段，提高產(chǎn)品附加值、增加收入近億元。向陽中寶蛋雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社通過“五統(tǒng)一”生產(chǎn)經(jīng)營模式，入社農(nóng)戶均增收近萬元，農(nóng)民生產(chǎn)的鮮蛋、種蛋、種雛等產(chǎn)品遠銷北京、上海、廣州等全國大中城市。通過近幾年來的集中推進，全市農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)了發(fā)展勢頭迅猛，規(guī)范化水平不斷擴大，帶動作用不斷增強，亮點頻現(xiàn)的良好局面。當然，也存在著一些實際問題，主要表現(xiàn)為以下幾個方面。一是合作社專業(yè)指導不強。通過實地調查，除企業(yè)、部門領辦的農(nóng)民合作社能夠獲得專業(yè)指導外，其它大部分農(nóng)民專業(yè)合作社得不到專業(yè)指導。二是內(nèi)部運行機制不規(guī)范。雖然合作社都建立健全了各項規(guī)章制度和比較完備的監(jiān)管手段，但在實際運行中，合作社理事長“一權獨大”現(xiàn)象還存在，影響了合作社規(guī)范化發(fā)展。三是社會扶持發(fā)展力度不夠。在政策上，國家政策資金和項目資金極少投入到農(nóng)民專業(yè)合作社；在資金上，合作社運行資金，多以社員自籌為主，資金的缺乏限制了合作社的發(fā)展壯大。特別是缺乏抵押物，金融部門在銀行放貸上還有待加強。四是社員整體素質不高。農(nóng)民專業(yè)合作社大多由本村、屯產(chǎn)糧能人、養(yǎng)殖能人、富裕戶等牽頭，由于自身知識水平的限制和能力水平的制約，極大降低了合作社對市場運行的預見力和掌控力，阻礙了農(nóng)民專業(yè)合作社的可持續(xù)健康發(fā)展。

農(nóng)機合作社運行主要采取“營、托、代”三種形式，“營”就是自營土地面積平均都在1萬畝以上，確保合作社有足夠的運營收益保證；“托”就是托管農(nóng)民土地，秋后產(chǎn)量按未托管農(nóng)戶最高測產(chǎn)水平核算，收取耕作費和超高收益；“代”就是代耕農(nóng)民種植專業(yè)合作社、農(nóng)民聯(lián)合體和農(nóng)戶耕地，收取耕作費用。分配方式上，采取“仁發(fā)模式”，實行“帶動入社、收入保底、二次分配、國投共享”的分配機制，每個入社農(nóng)戶比未入社農(nóng)戶收益平均高出300元左右。

三、整鄉(xiāng)鎮(zhèn)、整村推進土地規(guī)模經(jīng)營的做法和問題 今年，我市實施整鎮(zhèn)推進土地規(guī)模經(jīng)營的有 五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積50.96萬畝；實施整村推進的有 村等8個村，面積8.4萬畝。主要做法是必須尊重農(nóng)民意愿，把農(nóng)民規(guī)模經(jīng)營的積極性調動起來。隨著城鄉(xiāng)一體化進程的不斷深入，農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)兼職化、農(nóng)民老齡化趨勢越來越明顯，尤其是近年來，隨著一大批先進農(nóng)業(yè)科研成果的推廣和應用，農(nóng)業(yè)設施裝備水平得到全面提高，傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民已不在適應新的農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢，有些年青的農(nóng)民向往城市生活，無奈的繼承著土地的經(jīng)營，農(nóng)民主觀上將土地流轉出去意愿非常強烈，這些為實施土地規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造了條件。一是要全方位宣傳引導。實施土地規(guī)模經(jīng)營的關鍵因素就是要因勢利導，加大政策宣傳，在保障農(nóng)民耕地所有權不變的前提下，充分調動農(nóng)民參與規(guī)模經(jīng)營的積極性。我們利用電視媒體、鄉(xiāng)村公開欄等多種形式，加大扶持和鼓勵土地規(guī)模經(jīng)營制度的宣傳，加強流轉前后效益對比，以農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，宣傳規(guī)模經(jīng)營的好處。二是要加大就業(yè)保障。發(fā)展勞務型經(jīng)濟、商服型經(jīng)濟、養(yǎng)殖經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，把流轉后的農(nóng)民組織起來，讓他們實現(xiàn)二次就業(yè)，多元化收入。三是要建立起完備的保障制度。加快實施土地確權登記和農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，讓農(nóng)民放心的將土地流轉出去，尤其是要宣傳好土地基本承包權利不受影響的政策措施，解除農(nóng)民的后顧之憂。四是要培樹典型。深入挖掘那些將土地流轉出去從事二次就業(yè)的成 功典型，在全社會營造起參與土地流轉的濃厚氛圍，使農(nóng)民群眾放心的參與土地流轉。五是加速提升規(guī)模經(jīng)營糧食產(chǎn)能。我們對5個整鎮(zhèn)推進鎮(zhèn)、8個整村推進村的農(nóng)田基礎條件建設實施了重點武裝，做到了“三個全覆蓋”，即新型規(guī)模經(jīng)營主體、農(nóng)機水利設施裝備、全方位技術保障全覆蓋；“四個加速升級”，即實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)典型示范、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌培育、城鎮(zhèn)化四個加速升級；“五個全線推進”，即生產(chǎn)方式、要素集成、農(nóng)業(yè)形象、服務能力、體制機制五個全線推進，集中打造現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)園區(qū)精品集群，整鎮(zhèn)整村推進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村是全市種植基礎建設最完善、設施配備最完備、抗御災害能力最強、產(chǎn)量水平最高的鎮(zhèn)村，讓農(nóng)民看了眼亮心服，所以才愿意配合實施整鎮(zhèn)整村推進。

四、農(nóng)民專業(yè)合作組織生產(chǎn)建設、發(fā)展資金解決的辦法和途徑

為推動農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，打破發(fā)展瓶勁制約，我們創(chuàng)新出臺了四個有效發(fā)展模式：一是技銀企社模式。改革金融服務體制，大力推廣某鎮(zhèn)與商業(yè)銀行、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專家鏈接模式，商業(yè)銀行為農(nóng)業(yè)合作社提供貸款，合作社將糧食銷售給龍頭企業(yè)，企業(yè)在資金結算時將貸款本息轉付給銀行，商業(yè)銀行又聘請農(nóng)業(yè)專家對糧食生產(chǎn)實行全過程指導，四者之間均通過簽訂合同進行聯(lián)結。這一模式不僅解決了資金籌措難問題，也有效破解了農(nóng)業(yè)技術低、農(nóng)產(chǎn)品銷售難、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈斷檔等瓶頸難題；二是聯(lián)合會模式。我們組 織農(nóng)資商會、金融、保險、農(nóng)技等部門，與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)機合作社等經(jīng)營主體共同組建某市合作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會，直接為規(guī)模經(jīng)營主體提供農(nóng)資、金融、保險和農(nóng)業(yè)技術支持，形成多位一體，利益共享的全新扶持保障規(guī)模經(jīng)營新機制。聯(lián)合會引入某建信村鎮(zhèn)銀行，以聯(lián)合會資產(chǎn)為抵押，貸款利息僅為7.6厘，低于其它國有商業(yè)銀行標準。今年共為合作社發(fā)放貸款8000萬元。三是放寬抵押物模式。通過多方協(xié)調和工作爭取，市農(nóng)委與信用聯(lián)社共同下發(fā)了《關于放寬農(nóng)業(yè)信貸資金抵押物范圍的通知》，將原來僅有的五戶聯(lián)保和財產(chǎn)抵押范圍擴大到土地使用權證、漁池產(chǎn)權證、林權證、大型農(nóng)機具抵押，為新型規(guī)模經(jīng)營主體申請農(nóng)業(yè)信貸資金，提供擔保抵押物擴大了選擇余地。四是新型規(guī)模經(jīng)營主體做到應保盡保。四是春款秋貸模式。針對合作社成員五聯(lián)保手續(xù)辦理難的問題，在每年的春節(jié)前后，抓住農(nóng)民返鄉(xiāng)過節(jié)時機，協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用社、農(nóng)行等部門單位，組織合作社成員提前辦理春耕貸款手續(xù)，確保合作社春耕生產(chǎn)隨用隨取。

五、推進土地流轉和規(guī)模經(jīng)營的問題和建議

隨著土地規(guī)模經(jīng)營的不斷深入，一些深層次問題和體制機制問題也暴露出來，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是農(nóng)民缺乏社會保障。農(nóng)民土地社會保障和就業(yè)功能沒有從根本上改變，特別是農(nóng)村社會保障機制尚未形成，大多數(shù)農(nóng)民仍然把承包地看成是“活命田”和“就業(yè)保險田”，特別是支農(nóng)惠農(nóng)政策力度加大，加重了農(nóng)民對土地的依賴程 度，土地流轉步伐趨緩。二是農(nóng)民缺乏政策保障。政府對土地流轉雙方缺少必要的扶持政策，致使流轉方農(nóng)民存在補償資金、養(yǎng)老保障、勞動力就業(yè)等方面的后顧之憂。規(guī)模經(jīng)營業(yè)主缺少開發(fā)資金、經(jīng)營項目和產(chǎn)品銷售等困難和問題。三是農(nóng)民缺乏服務保障。土地流轉涉及到所有權、承包權、使用權多個主體的經(jīng)濟利益，但從目前看，如資產(chǎn)評估、法律咨詢、土地保險等中介機構發(fā)展滯后甚至缺失，中介服務的匱乏嚴重制約了土地市場的發(fā)育和土地流轉的進程。四是農(nóng)民缺乏權益保障。目前，土地流轉基本還處于自發(fā)階段，政府及業(yè)務主管部門對土地流轉的運作程序及管理辦法沒有明確統(tǒng)一的規(guī)定，更沒有相應的工作機構，加強土地流轉管理和監(jiān)督，農(nóng)戶間以及農(nóng)戶和業(yè)主間的土地流轉程序不規(guī)范，內(nèi)容不明確，權力與義務不對等，合同執(zhí)行不力。五是規(guī)模經(jīng)營主體缺乏保險保障。農(nóng)業(yè)是自然和市場風險都很 高的產(chǎn)業(yè)，隨著新型農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體的不斷涌現(xiàn)，其面臨的自然和市場風險也越來越高，目前農(nóng)業(yè)保險所采取的方式均為商業(yè)性保險，基本采取商業(yè)化運作模式，規(guī)模經(jīng)營主體參保的積極性不高，受益不多。

為了能夠科學有效的推動土地流轉，促進土地規(guī)模經(jīng)營，我們某市探索形成了四項保障機制，保障新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展不斷壯大。

（一）創(chuàng)新政策扶持體系推進土地規(guī)模經(jīng)營。以農(nóng)機合作社為平臺，采取“四入”模式促進土地規(guī)模經(jīng)營。一是入 托分流。組建土地托管中心，鼓勵農(nóng)民自愿將土地委托土地托管中心經(jīng)營管理。二是入社分紅。按照收入保底、盈利分紅、權益保障、風險保障四項機制，在確定保底收入基礎上，盈利按股分紅，國家各類補貼歸農(nóng)戶所有。三是入場分營。對現(xiàn)有大戶按照家庭農(nóng)場模式進行規(guī)范升級，積極鼓勵農(nóng)戶土地向家庭農(nóng)場集中，并在政策上對家庭農(nóng)場實行重點扶持，全面提高家庭農(nóng)場經(jīng)營效益。四是入市分置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立土地交易中心，對自愿入市參與流轉的農(nóng)民土地，公開競價流轉。

（二）創(chuàng)新產(chǎn)銷新模式推進土地規(guī)模經(jīng)營。組織產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，與合作社等新型經(jīng)營主體簽訂生產(chǎn)訂單，并通過實施訂單保險、價格調控平衡機制，建立長期穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接機制和訂單履約機制。利用一定比例的產(chǎn)糧大縣獎勵資金、扶持規(guī)模經(jīng)營主體，建立農(nóng)產(chǎn)品風險平衡調控基金，當農(nóng)產(chǎn)品市場出現(xiàn)較大波動，運用調控基金對合作社進行價格補貼；當市場價格大幅高于訂單價格時，對收購企業(yè)進行價格補貼。同時，利用財政引導性資金，對糧食深加工企業(yè)進行重點扶持，幫助企業(yè)和合作社規(guī)避市場風險，確保提高訂單履約率和到位率。

（三）創(chuàng)新財政支持新方式推動土地規(guī)模經(jīng)營。

成立專門管理機構，對農(nóng)機、水利、農(nóng)業(yè)開發(fā)等國投、省投項目資金進行統(tǒng)籌管理，集中整合，集成使用，重點向新型經(jīng)營主體傾斜。一是整合使用機制。在涉農(nóng)項目資金使 用上，做到集中使用，重點投放。二是利潤分配機制。建立“國投共享、整合捆綁、股份經(jīng)營、二次分配”新機制，國投省投資金項目以國有股方式，注入新型經(jīng)營主體，獲取的紅利，以以獎代投或二次分配方式，向新型經(jīng)營主體成員進行再分配。三是扶持發(fā)展機制。對建設基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ?、?jīng)營效益高的經(jīng)營主體，整合項目資金優(yōu)先投放；國家、省各類補貼優(yōu)先支持。

（四）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資新機制推進土地規(guī)模經(jīng)營

探索建立農(nóng)業(yè)投融資服務新方式，全面構建金融、保險、擔保公司、合作社“四位一體”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投融資服務新體系，為新型經(jīng)營主體提供優(yōu)惠寬松的金融保險支持。一是放寬抵押物范圍。將抵押物范圍擴大到固定生產(chǎn)設施、大型農(nóng)機具、糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)產(chǎn)品訂單收入權益、職業(yè)農(nóng)民證書等有形和無形資產(chǎn)，實現(xiàn)多元化、多形式抵押；二是放寬授信和信貸額度。以200畝規(guī)模經(jīng)營面積授信30萬元為基點，隨著經(jīng)營主體經(jīng)營面積的擴大，同步調整授信等級和額度；三是放寬信貸周期。信貸周期調整為一年期、三年期、五年期三個周期，確有困難和需要時可展期一次；四是擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋。在自主自愿前提下，鼓勵規(guī)模經(jīng)營主體積極參與農(nóng)業(yè)保險，實現(xiàn)應保盡保。同時，市財政在嚴格落實農(nóng)業(yè)保險政策的基礎上，采取“增一補一”鼓勵措施，鼓勵新型經(jīng)營主體增加投保額度，財政予以相應補貼，最大程度地降低新型經(jīng)營主體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風險。五是需要放活 給足相應的政策空間。當前，我市承擔著兩大平原綜合配套改革試驗區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革與建設試點雙重任務，但在推進改革的過程中，現(xiàn)行政策的束縛制約極為明顯。比如，在推動土地規(guī)模經(jīng)營，促進糧食面積均衡增產(chǎn)上，企業(yè)和民間工商資本是一個必須倚重的力量，但現(xiàn)行政策嚴格禁止企業(yè)和工商資本直接介入種養(yǎng)業(yè)發(fā)展；在推動金融保險改革上，基層單位只有執(zhí)行權，沒有制定權和修改權，尤其是推出服務新型經(jīng)營主體新產(chǎn)品、放寬抵押物范圍、降低農(nóng)業(yè)貸款利率等敏感問題，沒有政策源頭部門授權同意，現(xiàn)行機制體制無法變更。同樣，在探索建立“訂單保險”、“農(nóng)產(chǎn)品價格調節(jié)機制”、糧食“期權”收儲機制等方面，都面臨著政策制約問題。建議國家對承擔農(nóng)業(yè)改革與建設試驗試點縣份，予以適當放權，創(chuàng)造寬松、靈活的政策環(huán)境，以有利于我們在機制體制上探索創(chuàng)新。

第三篇：聯(lián)合整村推進土地規(guī)模經(jīng)營匯報888

綏濱縣忠仁鎮(zhèn)聯(lián)合村

整村推進土地規(guī)模經(jīng)營匯報

聯(lián)合水稻種植專業(yè)合作社

2012年，聯(lián)合村積極響應省、市、縣號召，把整村推進土地規(guī)模經(jīng)營做為全村發(fā)展的重中之重來抓，依托水稻專業(yè)合作社的優(yōu)勢吸引全村農(nóng)村土地入股，大打一場土地規(guī)模經(jīng)營攻堅戰(zhàn)。

（一）強化宣傳發(fā)動。全市整村推進土地規(guī)模經(jīng)營動員會議后，聯(lián)合村兩委突出“早、搶、快”的工作思路，迅速組織召開了村兩委和村民大會，部署了全村土地規(guī)模經(jīng)營整村推進工作，成立了聯(lián)合土地規(guī)模經(jīng)營推進小組。會議結束后，組織村干部與包村鎮(zhèn)領導、包村干部一同深入到戶，宣傳市、縣關于整村推進土地規(guī)模經(jīng)營方面的政策，使農(nóng)民對土地規(guī)模經(jīng)營有了新的認識。同時，積極幫農(nóng)民進行算賬對比，進一步提高了村民對土地流轉認識，使農(nóng)民看到土地規(guī)模帶來的良好前景，充分調動農(nóng)民推土地規(guī)模經(jīng)營的積極性，為整村推進土地規(guī)模經(jīng)營提供了強有力的支持。

（二）科學制定實施方案。按照市縣方案要求，聯(lián)合村按照農(nóng)村土地承包經(jīng)營政策，依法確權確地到農(nóng)戶，確定農(nóng)戶的入股土地面積和收益資金，使農(nóng)戶吃下定心丸，為土地流轉奠定了基礎。堅持“自愿、依法、規(guī)范、有償”的原則，充分尊重農(nóng)民意愿，召開村民會議就土地流轉進行公開討論，征求群眾意見形成 1

共識，不強行推進，在爭得群眾支持的基礎上，制定了《聯(lián)合村2012年整村推進土地規(guī)模經(jīng)營工作實施方案》，方案中明確了任務目標、推進模式、方法步驟等，規(guī)范土地流轉合同簽訂的各項程序，依法合理有序進行土地流轉。

（三）創(chuàng)新管理機制。聯(lián)合村土地規(guī)模經(jīng)營主要將全村317戶農(nóng)民的9970畝耕地，入股到水稻專業(yè)合作社，由水稻專業(yè)合作社實施推進。在管理上，聯(lián)合水稻種植專業(yè)合作社構建了權責明晰、互為一體的結構體系，建立了代表大會、理事會、監(jiān)事會，落實了股東的管理權、監(jiān)督權、分配權、民主決策權。生產(chǎn)經(jīng)營、收入分配和人事變動等重大事項，必須經(jīng)股東代表大會批準和決定方能實施。理事會和監(jiān)事會按照自身職權，分別開展具體執(zhí)行和有效監(jiān)督，同時，還對應落實各個層面的具體責任，為合作社的規(guī)范運作提供組織保證。為了把全村土地規(guī)模經(jīng)營實施好、推進好，創(chuàng)新工作方法，制定了各項推進措施。一是土地實行股份制。在股權設置上，只設土地股，將每畝土地比照市場平均流轉價值（466元）折算成資金，計入股金，按地量股、持股分紅。由合作社負責對全村土地進行統(tǒng)一種植、管理、收獲、加工、貯藏、運輸、銷售等生產(chǎn)環(huán)節(jié)。銷售后，扣除生產(chǎn)費用以現(xiàn)金方式按股分紅。實現(xiàn)利益共享、風險共擔、集約經(jīng)營、統(tǒng)一核算、以地入股、按股分紅的合作社經(jīng)營模式，以此推進聯(lián)合村土地規(guī)模經(jīng)營。二管理實行分區(qū)負責制。為了使土地規(guī)模經(jīng)營取得實效，將全村耕地進行合理分區(qū)，成立6個土地規(guī)模經(jīng)營作業(yè)區(qū)。通過合理劃分作業(yè)區(qū)，便于進行集中作業(yè)，以及生產(chǎn)物資的統(tǒng)一調配。同時，將各區(qū)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)承包到技術能手手中，由技術能手負責本區(qū)的生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)，組織實施各區(qū)的水稻生產(chǎn)，確保將責任落實到地塊、落實到人，以此提高水稻生產(chǎn)作業(yè)標準，增加糧食產(chǎn)量和標準，切實增加合作社收入。三是水稻生產(chǎn)實行標準制。為了推進水稻標準化生產(chǎn)，確定了“七統(tǒng)一”的水稻標準化生產(chǎn)模式，即統(tǒng)一良種、統(tǒng)一整地、統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一插秧、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一栽培模式、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一分配的水稻標準化生產(chǎn)模式，通過實施標準化生產(chǎn)既節(jié)約生產(chǎn)成本，又提高水稻產(chǎn)量和標準，增加收入。四是管理實行獎懲制。為了確保各責任區(qū)水稻生產(chǎn)的科學化管理，制定了分區(qū)管理獎懲措施，各分區(qū)責任人對所負責分區(qū)負總責，負責水稻生產(chǎn)的全過程工作，負責人以及負責區(qū)域工作人員實行績效工資。即分區(qū)負責人每年保底工資為18000元，工作人員工資按出工次數(shù)計算，工資發(fā)放前題是區(qū)域內(nèi)水稻平均坰產(chǎn)要在7噸以上，超過8噸的負責人和工作人員在扣除相關資金后實現(xiàn)超額獎勵，超額部分與合作社七三分紅，坰產(chǎn)不到7噸的負責人和工作人員，每減少產(chǎn)量100斤，扣除工資10元。通過實施獎懲機制，促進各區(qū)域管理人員進行高產(chǎn)競賽，提高生產(chǎn)積極性，以此增加糧食產(chǎn)量。五是制定合理分配制度。聯(lián)合村通過走合作社經(jīng)營道路，推進土地規(guī)模經(jīng)營，最終目就是為了提高

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，增加農(nóng)民收入。為了確保農(nóng)民最終分紅科學合理，制定了分配制度，入股股民年終分紅資金由水稻專業(yè)合作社扣除生產(chǎn)成本同意分紅。將全村9970畝合作社經(jīng)營土地全部納入到陽光保險，降低生產(chǎn)風險。最終實現(xiàn)利益共享、風險共擔的良好局面。

四是拓寬了富余勞動力流轉渠道。實施土地規(guī)模經(jīng)營后，勞動力生產(chǎn)率顯著提高，大量勞動力將成為剩余勞動力。為消化剩余勞動力，多渠道促進農(nóng)民增收，組建了6個生產(chǎn)經(jīng)營組。一是成立了土地規(guī)模經(jīng)營組，將一些水稻種植技術過硬的村民選入到經(jīng)營組，為水稻專業(yè)合作社提供勞動服務，參與到水稻生產(chǎn)全過程。針對六個水稻生產(chǎn)作業(yè)區(qū)劃分了六個作業(yè)組，各作業(yè)組對本作業(yè)區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作負責，參與到水稻育秧、栽培、田間管理、科技應用、收獲等環(huán)節(jié)，生產(chǎn)過程中所需用工工資由合作社統(tǒng)一支付，計算到生產(chǎn)成本中。各組之間實行效益對比機制，對生產(chǎn)管理突出效益好的組，在年終分紅中進行獎勵，對于效益達不到生產(chǎn)標準的組在年終分紅中進行處罰，以此形成“比學趕幫超”的競爭機制，促進糧食增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)增效，共同增收的良好局面。土地規(guī)模經(jīng)營組擬用200人；二是成立了農(nóng)機駕駛組，將農(nóng)機駕駛技術好的村民集中到農(nóng)機合作社中，操作農(nóng)機合作社的農(nóng)業(yè)機械，為土地規(guī)模經(jīng)營提供全程農(nóng)機服務。合作社機械的駕駛員工資、燃油、配件等由合作社統(tǒng)一支付、購買，計算到生產(chǎn)成本，農(nóng)機駕駛組擬用30人；三是成立農(nóng)人谷物有限公司勞務組，為農(nóng)人谷物有限公司提供勞務服務，解決企業(yè)工人短缺的問題，增加農(nóng)民收入。企業(yè)勞務用人55人；四是成立養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營組，從事奶牛、生豬、綿羊、大鵝養(yǎng)殖，發(fā)展畜牧業(yè)，分流110人；五是成立外包土地聯(lián)合體，將一些有經(jīng)濟實力和外部關系的農(nóng)民組織起來，到村外、鎮(zhèn)外、縣外承包土地經(jīng)營，或積極聯(lián)系對俄承包土地經(jīng)營，分流50人；六是成立對外勞務組，依托農(nóng)村經(jīng)濟人的帶動優(yōu)勢，積極對外聯(lián)系，將富余的勞動力聯(lián)系到村外從事二三產(chǎn)業(yè)，以此增加收入，分流168人。通過這些增收渠道，調動農(nóng)民流轉土地的積極性，解決受讓土地農(nóng)民的后顧之憂。

五是科學制定發(fā)展規(guī)劃。借助土地規(guī)模的有利契機，將全力推進聯(lián)合村城鄉(xiāng)一體化建設。堅持高標準定位，高起點謀劃，聘請哈工大規(guī)劃設計院和縣規(guī)劃處專家，幫助制定和完善聯(lián)合村城鄉(xiāng)一體化建設規(guī)劃，確保制定出適宜聯(lián)合村發(fā)展20年不落后的發(fā)展規(guī)劃。在基礎設施建設方面計劃硬化村內(nèi)路5400米，硬化路邊溝10800米；改造圍欄17820米，安裝太陽能路燈20盞，泥草房改造26棟；全面加強聯(lián)合村綠化工作，提升綠化覆蓋率。通過實施城鄉(xiāng)一體化建設，力爭用一年時間使聯(lián)合村的村容村貌發(fā)生徹底的改變，實現(xiàn)道路硬化、庭院美化、環(huán)境潔化、村莊綠化的“四化統(tǒng)一”。村內(nèi)路面全部硬質化、綠化率達到100%、庭院圍欄樣式統(tǒng)一、柴草垛統(tǒng)一堆放、廁所統(tǒng)一規(guī)劃建設，切實提

高農(nóng)村群眾的人居環(huán)境質量，將聯(lián)合村打造成為全省一流的新農(nóng)村。

六是加快了推進步伐。確定了實施方案后，積極推進土地規(guī)模經(jīng)營工作，已在1月15日前全部完成了宣傳發(fā)動、摸底調查、經(jīng)營模式確定、整章建制、流轉合同訂立等工作。借助春節(jié)期間外出村民都在家的時機，村兩委成員放棄節(jié)假日，深入到各家各戶與村民簽訂流轉合同，于2月7日全部完成流轉合同的簽訂工作。目前，合作社已經(jīng)完成生產(chǎn)所需貸款資金460萬元，現(xiàn)已經(jīng)從佳木斯水稻研究所購進了龍粳295和龍粳31兩個水稻品種，農(nóng)藥化肥等生產(chǎn)物資已經(jīng)購置到位。僅此一項將節(jié)省生產(chǎn)成本8萬余元。當前，正積極進行育秧大棚的扣棚工作，3月10日前完成扣棚工作。2月23日市委梁書記到聯(lián)合村調研后，聯(lián)合村立即行動起來，開展村內(nèi)柴草垛出村工作，奮戰(zhàn)三天使全村柴草垛出村，全村環(huán)境衛(wèi)生得到改善。積極進行村土地規(guī)模經(jīng)營辦公場所的維修工作，粉刷了辦公室墻壁，重新制定和懸掛了土地規(guī)模經(jīng)營方面的制度圖版，使各項規(guī)章制度一目了然。聯(lián)合村整體規(guī)劃修編工作正在積極推進，縣規(guī)劃部門完成了基礎數(shù)據(jù)的測量工作，已將數(shù)據(jù)上報哈工大規(guī)劃設計院，力爭在3月末完成聯(lián)合村整體規(guī)劃設計工作。

第四篇：土地流轉和規(guī)模經(jīng)營調研匯報

土地流轉和規(guī)模經(jīng)營調研匯報

第二調研組 組長由國立

2012年5月20日

按照縣政府要求，我們第二調研組一行3人于5月19日深入朝陽鄉(xiāng)、朝陽溝鎮(zhèn)就如何開展土地流轉、規(guī)模經(jīng)營開展座談和調研工作，此次調研活動按要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽兩個村，分別是朝陽鄉(xiāng)的朝陽村和向陽村；朝陽溝鎮(zhèn)的中強村和愛國村。四個村參加調研的村干部、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社牽頭人、流轉入和轉出土地的農(nóng)戶等共83人?，F(xiàn)將調研工作情況匯報如下：

一、土地流轉情況

調過調查，四個村參與土地流轉的農(nóng)戶有919戶，流轉面積18660畝，分別占承包耕地總戶數(shù)和承包耕地總面積的23.2%和23.2%。按流轉形式分：轉包面積18260畝，占流轉總面積 的97.8%;出租面積100畝,占流轉總面積的2.2 %;流轉價格：立地條件好的流轉價格每畝350-400元；一般的土地流轉價格每畝300-350元；稍差的土地流轉價格每畝270-300元。流轉典型：流轉面積在100畝以上的78戶。占流轉總戶數(shù)的0.8%。參與土地流轉的農(nóng)戶絕大多數(shù)是40歲以下的青年，土地流轉戶收入情況：以每戶3口人計算，按勞動力外出務工收入15000元左右，加上土地流轉承包費6000元。年人均收入7000元。

二、土地規(guī)模經(jīng)營情況

調過調查，四個村土地規(guī)模經(jīng)營的戶數(shù)是74戶，經(jīng)營面積6100畝，占流轉總面積的32.6%；其中：由大戶經(jīng)營的面積4800畝；轉入土地都是從外出務工親屬手中承包的，1如向陽村農(nóng)民陳貴軍，家6口人，自用土地16畝，外包土地134畝，全部種植玉米，去年糧食畝產(chǎn)1000斤左右，畝純收入300元。由專業(yè)合作社經(jīng)營的面積1300畝。以朝陽溝中強村長壽香小米專業(yè)合作社為典型代表，在2008年合作社通過互串、承包形式集中整合土地1300畝，涉及農(nóng)戶32戶，合作社對種子、化肥直接與生產(chǎn)廠家聯(lián)系購買，降低了生產(chǎn)成本。生產(chǎn)作業(yè)用噴灌設備，大型農(nóng)機具作業(yè)，提高糧食產(chǎn)量。規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)勢：中強村土質好，地處“小積溫帶”，糧食高產(chǎn)每畝可達2100斤，而且沒高壓線、油井少，田成方、林成網(wǎng)，有利于大型農(nóng)機具作業(yè)。

三、存在的問題 一是流轉入和轉出土地價格矛盾。流轉雙方期望值高，轉入方希望價格低，轉出方希望價格高，很難達成一致，目前的流轉雙方大多數(shù)都是親屬，靠情面才達到一致。

二是種植戶老齡化現(xiàn)象嚴重。80%以上都是50-60歲以上的老人在家種地，維持基本生活。這部分人對流轉土地有后顧之憂，擔心土地轉出后燒柴、家畜飼料、基本生活費最低的生活無保障。三是規(guī)模經(jīng)營合同期限短。由于受政策、糧食價格波動等因素影響，土地流轉雙方均擔心經(jīng)濟上受損，土地流轉合同期限較短，多數(shù)在1年左右，而且都是口頭合同，經(jīng)營戶沒有長期穩(wěn)固的土地經(jīng)營，束縛了規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展壯大。

四是土地流轉操作難度大。1998年二輪土地承包后，大部分農(nóng)戶土地串插交織在一起，還有一部分隱形土地存在，在流轉過程中往往出現(xiàn)絕大部分農(nóng)戶同意，有隱形土地的這部分人不想流轉或互串土地，導致規(guī)模經(jīng)營很難成片。

2五是規(guī)模經(jīng)營面積不大，效益不明顯。通過調查看，90%的規(guī)模經(jīng)營戶都在50-150畝，種植品種單一，技術老套，家家都用小四輪耕種，這部分經(jīng)營戶年收入僅能維持基本的生活開銷，年吃年用，收效不明顯。

四、農(nóng)民對推進土地流轉和規(guī)模經(jīng)營的建議 老百姓在主觀上認可流轉和規(guī)模經(jīng)營土地，他們認為個人地少，種植經(jīng)驗不足，管理粗放，產(chǎn)量低。大戶集中經(jīng)營種植技術先進，實行大型機械化作業(yè)，好經(jīng)營，好管理。但是轉出方在土地流轉后，正常承包地租不能滿足基本生活，特別老弱病殘群體不能外出務工掙錢，要有基本的生活來源，座談了解，農(nóng)民基本生活費一般戶年人均生活費在5000元左右，供學生上學的每戶年人均生活費在1萬元左右，希望國家給補貼一部分。轉入方在擴大規(guī)模經(jīng)營上希望政府出臺優(yōu)惠政策，如：無息貸款、大型農(nóng)機具配套設備和生產(chǎn)用電線路鋪裝、水井灌溉等方面給予幫助和扶持。3

第五篇：關于推進土地規(guī)模經(jīng)營的調研報告

關于推進土地規(guī)模經(jīng)營的調研報告

尊敬的各位領導、各位同學：

大家好！

首先非常感謝市委、感謝市委組織部，給我們創(chuàng)造這樣一次集中學習提高的機會。通過集中學習調研，使我學到了知識、看到了差距、開闊了視野，同時結交了益友?，F(xiàn)就土地集中規(guī)模經(jīng)營調研課題進行匯報，并請大家批評指正。

一、調研目的當今我們正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變的關鍵時期，農(nóng)戶分散經(jīng)營也隨之向規(guī)模經(jīng)營轉變，而發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)最大的制約是土地規(guī)模化問題，只有破解了這個制約因素，才能發(fā)展好現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，才能轉變農(nóng)業(yè)增長方式，才能提高土地利用率、產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)綜合效益，才能實現(xiàn)農(nóng)民從土地中解脫出來。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)模經(jīng)營現(xiàn)狀 目前全市土地規(guī)模經(jīng)營現(xiàn)狀概括起來是起步晚、規(guī)模小、進展慢。起步晚表現(xiàn)在從近三年才開始探索土地規(guī)模經(jīng)營；規(guī)模小表現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營主要在科技示范園區(qū)上，2012年全市不足3萬畝，其中里木店1000畝，德昌480畝，我們安民鄉(xiāng)1000畝，主要形式是集中流轉、合作經(jīng)營、場縣共建。進展慢表現(xiàn)在還沒有實現(xiàn)整村、整鄉(xiāng)推進。

三、存在的問題

存在的問題就是制約規(guī)模經(jīng)營的因素，主要有：一是農(nóng)民固有的土地情結制約轉讓。二是流轉機制不健全制約轉讓。三是農(nóng)村信貸難度大制約規(guī)模經(jīng)營。四是政策支持不到位制約規(guī)模經(jīng)營。

四、推進土地集中規(guī)模經(jīng)營的建議

作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)的副職，我將在鄉(xiāng)黨委、政府領導下，不斷推進土地規(guī)模經(jīng)營，進一步加快現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設，為此提出以下幾點不成熟建議。

一是政府必須參與。政府要把這項工作擺上位置，進行大張旗鼓的宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍；同時要帶動示范，進而實現(xiàn)整屯、整村、整鄉(xiāng)推進。

二是機制必須完善。機制最關鍵，是保證。要建立最嚴格的耕地保護機制、耕地流轉機制、耕地管理機制。包括搞合作經(jīng)營的必須嚴格執(zhí)行合作社章程，實現(xiàn)自發(fā)組織、自主經(jīng)營、互相制約、合作共贏的目標。

三是農(nóng)民后顧之憂必須解決。主要解決農(nóng)村社會保障制度建設、實現(xiàn)農(nóng)民再就業(yè)、解決農(nóng)民養(yǎng)殖、生活所需農(nóng)副產(chǎn)品。

四是企業(yè)參與必須搞產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營的企業(yè)必須是龍頭企業(yè)，必須體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品是原材料，企業(yè)才能實現(xiàn)效益最大化，也能保持長久經(jīng)營。

五是政策支持必須到位。要對規(guī)模在1萬畝以上經(jīng)營者，由政府提供或協(xié)調相關部門做到資金、科技、信息、機械、水利支持，提供農(nóng)業(yè)保險服務。

我本人將倍加珍惜這次十分難得的學習提高機會，借助這個平臺，為民務實清廉，做好本職工作，服務安民，為爭創(chuàng)全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市做出應有貢獻！