第一篇：《上海市土地儲備辦法》（最終版）
【上海市長韓正】《上海市土地儲備辦法》已經(jīng)2004年6月7日市政府第41次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年8月1日起施行。
【上海市長韓正】《上海市土地儲備辦法》已經(jīng)2004年6月7日市政府第41次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年8月1日起施行。
上載時間:2004-7-26 11:54:43文章來源:上海市政府網(wǎng)
上海市土地儲備辦法
上海市人民政府令
第25號
《上海市土地儲備辦法》已經(jīng)2004年6月7日市政府第41次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年8月1日起施行。
市長 韓正
二○○四年六月九日
上海市土地儲備辦法
（2004年6月9日上海市人民政府令第25號發(fā)布）
第一條（目的和依據(jù)）
為了加強政府對土地市場的調(diào)控，有序?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃，深化土地使用制度改革，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《國務(wù)院關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》等規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制訂本辦法。
第二條（適用范圍）
本市行政區(qū)域內(nèi)的土地儲備，適用本辦法。
第三條（定義）
本辦法所稱的土地儲備，是指市、區(qū)（縣）政府委托土地儲備機構(gòu)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地儲備計劃，對依法征用、收回、收購或者圍墾的土地，先通過實施征地補償安置、房屋拆遷補償安置或者必要的基礎(chǔ)性建設(shè)等予以存儲，再按照土地供應(yīng)計劃交付供地的行為。
第四條（管理部門）
市土地管理工作領(lǐng)導小組負責審核批準本市土地儲備計劃，協(xié)調(diào)解決土地儲備中的重大問題。
市房屋土地資源管理局（以下簡稱市房地資源局）負責本市土地儲備計劃的組織編制和執(zhí)行情況的監(jiān)督管理；區(qū)（縣）土地管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)土地儲備計劃
執(zhí)行情況的日常監(jiān)督管理。
市和區(qū)（縣）投資、規(guī)劃、土地、建設(shè)等管理部門按照本辦法的規(guī)定，履行土地儲備項目的相關(guān)審批職責。
第五條（儲備機構(gòu)）
市土地儲備中心是市政府設(shè)立的土地儲備機構(gòu)，在本市區(qū)域范圍內(nèi)實施土地儲備，負責儲備地塊的前期開發(fā)，承辦儲備地塊按計劃供應(yīng)的前期準備工作。
各區(qū)（縣）政府設(shè)立一個土地儲備機構(gòu)，在本區(qū)（縣）區(qū)域范圍內(nèi)實施土地儲備。
經(jīng)市政府批準，其他的專門機構(gòu)可以在特定區(qū)域范圍內(nèi)實施土地儲備。
第六條（儲備范圍）
下列土地應(yīng)當納入土地儲備范圍：
（一）灘涂圍墾成陸并經(jīng)驗收合格的土地；
（二）擬轉(zhuǎn)為經(jīng)營性建設(shè)用地的原國有農(nóng)用地；
（三）擬調(diào)整為經(jīng)營性建設(shè)用地的原劃撥國有土地；
（四）擬依法征用后實行出讓的原農(nóng)村集體所有土地；
（五）土地管理部門依法收回的閑置國有土地；
（六）市政府為實施城市規(guī)劃需要儲備的其他國有土地。
第七條（儲備分工）
本辦法第六條第（一）、（二）、（六）項所列的土地，由市土地儲備中心負責儲備；其他各項所列的土地，由市土地儲備中心和所在地的區(qū)（縣）土地儲備機構(gòu)聯(lián)合儲備。
經(jīng)市政府批準的專門機構(gòu)，在相關(guān)批準文件規(guī)定的區(qū)域范圍內(nèi)實施土地儲備。
第八條（儲備計劃）
本市的土地儲備計劃應(yīng)當與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃相協(xié)調(diào)，與土地利用年度計劃以及明后年的土地供應(yīng)計劃相銜接。
市房地資源局應(yīng)當會同市發(fā)展改革委員會等有關(guān)部門，在每年第四季度組織編制下年度的土地儲備計劃，經(jīng)市土地管理工作領(lǐng)導小組審核批準后分解下達。
第九條（儲備地塊的立項、規(guī)劃和用地手續(xù)）
土地儲備機構(gòu)應(yīng)當在土地儲備計劃范圍內(nèi)確定地塊實施儲備，并可以向投資主管部門辦理儲備地塊的前期開發(fā)立項手續(xù)。
儲備地塊的前期開發(fā)立項批準后，土地儲備機構(gòu)可以向規(guī)劃、土地管理部門申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準文件。其中，儲備地塊涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用農(nóng)村集體所有土地的，由土地管理部門按法定程序辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地手續(xù)后，發(fā)給建設(shè)用地批準文件。
建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準文件應(yīng)當載明儲備地塊的坐落、四至范圍、面積等事項。
第十條（儲備地塊的補償安置）
土地儲備涉及房屋拆遷、征用農(nóng)村集體所有土地的，應(yīng)當按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，辦理房屋拆遷許可、征地補償安置方案審批等相關(guān)手續(xù)，并按照規(guī)定的標準、方式和程序?qū)嵤┭a償安置。
土地儲備機構(gòu)對原劃撥給企事業(yè)單位使用的國有土地實施收購儲備的，應(yīng)當按照本市的基準地價并結(jié)合土地市場行情，與該單位進行協(xié)商，確定補償價格，簽訂收購儲備協(xié)議。
第十一條（儲備地塊的基礎(chǔ)性建設(shè)）
儲備地塊有經(jīng)批準的控制性編制單元規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃的，土地儲備機構(gòu)可以在完成該地塊上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物的拆除，并經(jīng)投資、規(guī)劃、建設(shè)管理部門批準后，按照規(guī)劃要求實施基礎(chǔ)性建設(shè)。
儲備地塊的前期開發(fā)立項批準前，已有經(jīng)批準的控制性編制單元規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃的，投資、規(guī)劃管理部門應(yīng)當在批準前期開發(fā)立項和建設(shè)用地規(guī)劃許可證時，一并審批儲備地塊的基礎(chǔ)性建設(shè)。
第十二條（儲備地塊的權(quán)屬證明）
土地儲備機構(gòu)圍墾灘涂成陸并經(jīng)驗收合格后，或者與有關(guān)企事業(yè)單位簽訂國有土地使用權(quán)收購儲備協(xié)議后，或者取得儲備地塊的建設(shè)用地批準文件并拆除該地塊上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物后，可以向市房地資源局申請土地登記，領(lǐng)取土地儲備的房地產(chǎn)權(quán)證。
儲備地塊交付供應(yīng)時，土地儲備的房地產(chǎn)權(quán)證應(yīng)當由市房地資源局收回。第十三條（儲備地塊的臨時利用）
經(jīng)規(guī)劃管理部門批準，土地儲備機構(gòu)可以在土地儲備期間，臨時利用儲備地塊。
儲備地塊的臨時利用不得影響市容環(huán)境，不得修建永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物。
市和區(qū)（縣）土地儲備機構(gòu)不得兼營除臨時利用儲備土地以外的其他經(jīng)營性業(yè)務(wù)。
第十四條（儲備信息統(tǒng)計）
市房地資源局應(yīng)當建立土地儲備信息統(tǒng)計制度。
土地儲備機構(gòu)應(yīng)當每季度將儲備土地的面積、數(shù)量、坐落、收購補償價格、基礎(chǔ)性建設(shè)情況、臨時利用情況等相關(guān)信息，報送市房地資源局。
第十五條（儲備地塊的供應(yīng)）
土地儲備機構(gòu)應(yīng)當按照土地供應(yīng)計劃的要求，做好儲備地塊交付供地的前期準備工作。
儲備地塊的出讓工作，由市或者區(qū)（縣）土地管理部門會同投資、規(guī)劃等管理部門和土地儲備機構(gòu)，按照本市土地使用權(quán)出讓招標拍賣的有關(guān)規(guī)定和土地利用年度計劃組織實施。
第十六條（資金管理）
儲備地塊出讓所得的價款中，屬于土地使用權(quán)出讓金的部分，由受讓人支付給土地管理部門；屬于土地前期開發(fā)費用的部分，由受讓人支付給土地儲備機構(gòu)，并在扣除土地儲備的成本開支和管理費后，納入土地儲備專項資金。
土地儲備專項資金的設(shè)立、使用和管理辦法，由市財政局會同市房地資源局另行規(guī)定。
第十七條（監(jiān)督檢查）
市和區(qū)（縣）土地管理部門應(yīng)當定期檢查本市土地儲備計劃的執(zhí)行情況。財政、審計部門應(yīng)當對土地儲備的成本開支和土地儲備機構(gòu)的財務(wù)狀況定期進行核查、審計，審計結(jié)果應(yīng)當報送市土地管理工作領(lǐng)導小組。
第十八條（違法行為的處理）
土地儲備機構(gòu)的工作人員貪污、賄賂、挪用公款或者利用職權(quán)為自己和他人謀取私利，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。第十九條（具體應(yīng)用解釋）
本辦法的具體應(yīng)用問題，由市房地資源局負責解釋。
第二十條（施行日期）
本辦法自2004年8月1日起施行。
----------相 關(guān) 文 章----------
【上海市長韓正】科學“調(diào)”電——上海全力以赴打好“迎峰度夏”攻堅戰(zhàn)(2004-7-26)
【上海市長韓正】韓正會見德爾福公司董事長：上海要推動汽車業(yè)更大發(fā)展(2004-7-26)
【上海市長韓正】韓正市長主持召開市政府第44次常務(wù)會議研究貫徹全國農(nóng)村稅費改革試點工作會議精神上海電網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案等工作(2004-7-26)
【上海市長韓正】韓正會見馬里總統(tǒng)杜爾一行(2004-7-26)
【上海市長韓正】上海拉開誠信活動月序幕 陳良宇出席啟動儀式韓正致辭(2004-7-26)
【上海市長韓正】上海科教興市啟動首個公共服務(wù)平臺(2004-7-26)
【上海市長韓正】[圖文]活雞交易將有條件開放 韓正察看本市活雞試行交易點(2004-6-16)
【上海市長韓正】上海市長韓正：加快建設(shè)生態(tài)型城市 實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)(2004-6-16)
【發(fā)表評論】【關(guān)閉窗口】
| 意見征集 | 網(wǎng)站地圖 | 關(guān)于我們 | 鄭重聲明
湖州市人民政府主辦 湖州市人民政府辦公室承辦
由湖州市信息中心建設(shè)管理、設(shè)計制作和技術(shù)支持 建議IE5.5,1024×768以上分辨率瀏覽本網(wǎng)站
2002-2003 版權(quán)所有©
第二篇：上海市土地儲備辦法實施細則
上海市土地儲備辦法實施細則
（2004年10月25日滬府發(fā)〔2004〕41號）
第一條 根據(jù)《上海市土地儲備辦法》，制定本實施細則。
第二條 市土地管理工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市房地資源局），負責本市土地儲備計劃、土地儲備的日常管理和重大問題的協(xié)調(diào)。
第三條 由市房地資源局會同市發(fā)展改革委等有關(guān)部門編制本市土地儲備三年計劃，作為編制土地儲備計劃的依據(jù)。
第四條 本市新增經(jīng)營性建設(shè)用地的供應(yīng)，原則上應(yīng)當從儲備土地中選擇，并優(yōu)先列入土地利用計劃。
第五條 本市的灘涂圍墾，由市土地儲備中心按照《上海市灘涂管理條例》以及國家和本市土地開發(fā)整理的有關(guān)規(guī)定實施。
灘涂圍墾成陸并經(jīng)驗收合格的土地，由市土地儲備中心實施儲備。
第六條 市土地儲備中心和區(qū)縣土地儲備機構(gòu)聯(lián)合儲備土地的，除市政府另有規(guī)定外，按照下列規(guī)定確定投資比例：
（一）儲備擬依法征收后實行出讓的原農(nóng)村集體所有土地的，市土地儲備中心與區(qū)縣土地儲備機構(gòu)所占比例各為50%；
（二）儲備第（一）項以外土地的，市土地儲備中心所占比例為30%，區(qū)縣土地儲備機構(gòu)所占比例為70%。
市土地儲備中心與區(qū)縣土地儲備機構(gòu)經(jīng)協(xié)商一致，可以對前款規(guī)定的投資比例進行適當調(diào)整。
市政府批準的土地儲備專門機構(gòu)可以在相關(guān)批準文件規(guī)定的區(qū)域范圍內(nèi)單獨實施土地儲備，或者聯(lián)合市土地儲備中心、區(qū)縣土地儲備機構(gòu)實施土地儲備。
第七條 土地儲備機構(gòu)應(yīng)當于每年10月底前，提出下一的土地儲備計劃建議，并報送市房地資源局和市發(fā)展改革委。其中，本實施細則第六條第一款第（一）項所列土地的儲備計劃建議，由市土地儲備中心提出、報送；本實施細則第六條第一款第（二）項所列土地的儲備計劃建議，由區(qū)縣土地儲備機構(gòu)提出，經(jīng)區(qū)縣土地管理部門審查，并經(jīng)區(qū)縣政府同意后報送。
市房地資源局應(yīng)當會同市發(fā)展改革委等有關(guān)部門根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、土地利用計劃以及房地產(chǎn)市場狀況，在對報送的土地儲備計劃建議進行綜合平衡的基礎(chǔ)上，編制全市土地儲備計劃，并于每年11月底前，提交市土地管理工作領(lǐng)導小組，經(jīng)市土地管理工作領(lǐng)導小組審核批準后分解下達。
第八條 土地儲備機構(gòu)擬實施儲備的地塊涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者農(nóng)村集體所有土地征收的，應(yīng)當向市房地資源局提出申請；市房地資源局應(yīng)當自受理申請之日起10個工作日內(nèi)完成審核。上述地塊經(jīng)審核同意并列入土地儲備計劃后，土地儲備機構(gòu)方可按規(guī)定實施儲備。
土地儲備機構(gòu)擬儲備原劃撥的國有建設(shè)用地的，應(yīng)當持與原土地使用權(quán)人達成的收購儲備意向或者與區(qū)政府指定機構(gòu)簽訂的有關(guān)協(xié)議，向市房地資源局備案，列入土地儲備計劃后，方可按規(guī)定實施儲備。
土地儲備機構(gòu)擬儲備的地塊在土地儲備計劃中已經(jīng)確定的，不再按照前兩款的規(guī)定辦理審核或者備案手續(xù)。
列入土地儲備計劃的儲備地塊涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，在土地利用計劃內(nèi)，優(yōu)先安排其農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標。
第九條 土地儲備機構(gòu)確需調(diào)整土地儲備計劃實施儲備的，應(yīng)當經(jīng)市房地資源局會同市發(fā)展改革委等有關(guān)部門審核后，報市土地管理工作領(lǐng)導小組批準。
第十條 儲備地塊的前期開發(fā)立項，參照本市固定資產(chǎn)投資項目的審批程序辦理。市和區(qū)縣投資主管部門應(yīng)當自受理土地儲備機構(gòu)提交的項目建議書（代可行性研究報告）之日起10個工作日內(nèi)完成審批。其中，下列儲備地塊的前期開發(fā)立項由市發(fā)展改革委審批：
（一）市土地儲備中心和市政府批準的土地儲備專門機構(gòu)實施儲備的地塊；
（二）第六條第一款第（一）項所列土地地塊。
土地儲備機構(gòu)申請儲備地塊的建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，市和區(qū)縣規(guī)劃部門應(yīng)當自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，按規(guī)劃管理權(quán)限審核辦理。其中，儲備地塊有經(jīng)批準的控制性編制單元規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證應(yīng)當載明該地塊基礎(chǔ)性建設(shè)的規(guī)劃要求。
土地儲備機構(gòu)申請儲備地塊的建設(shè)用地批準文件的，市和區(qū)縣土地管理部門應(yīng)當自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，按建設(shè)用地管理權(quán)限審核辦理。但儲備地塊涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者農(nóng)村集體所有土地征收的，按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序辦理。
第十一條 土地儲備機構(gòu)收購儲備原劃撥給企事業(yè)單位使用的國有土地的，應(yīng)當持收購儲備協(xié)議、列入土地儲備計劃的證明和原土地使用者的房地產(chǎn)權(quán)證等有關(guān)材料，向市或者區(qū)縣土地管理部門申請收回原土地使用權(quán)；經(jīng)批準后，由市或者區(qū)縣土地管理部門注銷原房地產(chǎn)權(quán)證。
土地儲備機構(gòu)可以持收回原土地使用權(quán)的批準文件等有關(guān)材料，向市或者區(qū)縣房地產(chǎn)登記機構(gòu)申領(lǐng)房地產(chǎn)權(quán)證。
第十二條 土地儲備機構(gòu)經(jīng)規(guī)劃管理部門批準，臨時利用儲備地塊的，應(yīng)當按規(guī)定向市或者區(qū)縣土地管理部門辦理相關(guān)用地手續(xù)。
第十三條 本市建立統(tǒng)一的土地儲備信息庫，對土地儲備實行動態(tài)、全程管理。
土地儲備機構(gòu)應(yīng)當按照土地儲備信息統(tǒng)計制度的要求，將儲備地塊的基本情況、前期開發(fā)情況和臨時利用情況等，定期報送市房地資源局。
第十四條 按批準的投資、規(guī)劃、建設(shè)要求實施基礎(chǔ)性建設(shè)的儲備地塊，經(jīng)市或者區(qū)縣土地管理部門會同規(guī)劃等有關(guān)部門驗收合格后，方可按土地供應(yīng)計劃交付供應(yīng)。
第十五條 儲備地塊交付供應(yīng)時，土地儲備機構(gòu)應(yīng)當按照本市土地使用權(quán)出讓招標拍賣的有關(guān)規(guī)定，配合市或者區(qū)縣土地管理部門做好向規(guī)劃、投資、環(huán)保等有關(guān)部門書面征詢意見，編制招標拍賣文件，組織現(xiàn)場踏勘，接受地塊情況咨詢等前期準備工作。
第十六條 市和區(qū)縣土地管理部門應(yīng)當定期檢查土地儲備計劃的執(zhí)行情況。
市發(fā)展改革委、市財政局和市房地資源局應(yīng)當定期檢查土地儲備專項資金的使用情況。
財政、審計部門應(yīng)當定期對土地儲備的成本、開支以及土地儲備機構(gòu)的財務(wù)狀況進行核查、審計。
規(guī)劃、土地管理部門應(yīng)當定期對儲備地塊的臨時利用情況進行檢查。
第十七條 土地儲備機構(gòu)應(yīng)當定期將機構(gòu)的基本情況、變更情況等向市房地資源局報告；有重大變動事項的，應(yīng)當及時報告。
第十八條 本市土地儲備專項資金管理辦法，由市發(fā)展改革委、市財政局和市房地資源局另行制訂。
第十九條 本實施細則自印發(fā)之日起施行。
第三篇：土地儲備02上海市土地儲備辦法實施細則20041025
上海市南丹東路300弄9號亞都商務(wù)樓501-503室(200030)
Tel:86-21-54892998 Fax:86-21-54892858
上海市土地儲備辦法實施細則
滬府發(fā)(2004)41號
第一條 根據(jù)《上海市土地儲備辦法》，制定本實施細則。
第二條 市土地管理工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市房地資源局），負責本市土地儲備計劃、土地儲備的日常管理和重大問題的協(xié)調(diào)。
第三條 由市房地資源局會同市發(fā)展改革委等有關(guān)部門編制本市土地儲備三年計劃，作為編制土地儲備計劃的依據(jù)。
第四條 本市新增經(jīng)營性建設(shè)用地的供應(yīng)，原則上應(yīng)當從儲備土地中選擇，并優(yōu)先列入土地利用計劃。
第五條 本市的灘涂圍墾，由市土地儲備中心按照《上海市灘涂管理條例》以及國家和本市土地開發(fā)整理的有關(guān)規(guī)定實施。
灘涂圍墾成陸并經(jīng)驗收合格的土地，由市土地儲備中心實施儲備。
第六條 市土地儲備中心和區(qū)縣土地儲備機構(gòu)聯(lián)合儲備土地的，除市政府另有規(guī)定外，按照下列規(guī)定確定投資比例：
（一）儲備擬依法征收后實行出讓的原農(nóng)村集體所有土地的，市土地儲備中心與區(qū)縣土地儲備機構(gòu)所占比例各為50%；
（二）儲備第（一）項以外土地的，市土地儲備中心所占比例為30%，區(qū)縣土地儲備機構(gòu)所占比例為70%。
市土地儲備中心與區(qū)縣土地儲備機構(gòu)經(jīng)協(xié)商一致，可以對前款規(guī)定的投資比例進行適當調(diào)整。
市政府批準的土地儲備專門機構(gòu)可以在相關(guān)批準文件規(guī)定的區(qū)域范圍內(nèi)單獨實施土地儲備，或者聯(lián)合市土地儲備中心、區(qū)縣土地儲備機構(gòu)實施土地儲備。
第七條 土地儲備機構(gòu)應(yīng)當于每年10月底前，提出下一的土地儲備計劃建議，并報送市房地資源局和市發(fā)展改革委。其中，本實施細則第六條第一款第（一）項所列土地的儲備計劃建議，由市土地儲備中心提出、報送；本實施細則第六條第一款第（二）項所列土地的儲備計劃建議，由區(qū)縣土地
上海市南丹東路300弄9號亞都商務(wù)樓501-503室(200030)
Tel:86-21-54892998 Fax:86-21-54892858
儲備機構(gòu)提出，經(jīng)區(qū)縣土地管理部門審查，并經(jīng)區(qū)縣政府同意后報送。
市房地資源局應(yīng)當會同市發(fā)展改革委等有關(guān)部門根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、土地利用計劃以及房地產(chǎn)市場狀況，在對報送的土地儲備計劃建議進行綜合平衡的基礎(chǔ)上，編制全市土地儲備計劃，并于每年11月底前，提交市土地管理工作領(lǐng)導小組，經(jīng)市土地管理工作領(lǐng)導小組審核批準后分解下達。
第八條 土地儲備機構(gòu)擬實施儲備的地塊涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者農(nóng)村集體所有土地征收的，應(yīng)當向市房地資源局提出申請；市房地資源局應(yīng)當自受理申請之日起10個工作日內(nèi)完成審核。上述地塊經(jīng)審核同意并列入土地儲備計劃后，土地儲備機構(gòu)方可按規(guī)定實施儲備。
土地儲備機構(gòu)擬儲備原劃撥的國有建設(shè)用地的，應(yīng)當持與原土地使用權(quán)人達成的收購儲備意向或者與區(qū)政府指定機構(gòu)簽訂的有關(guān)協(xié)議，向市房地資源局備案，列入土地儲備計劃后，方可按規(guī)定實施儲備。
土地儲備機構(gòu)擬儲備的地塊在土地儲備計劃中已經(jīng)確定的，不再按照前兩款的規(guī)定辦理審核或者備案手續(xù)。
列入土地儲備計劃的儲備地塊涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，在土地利用計劃內(nèi)，優(yōu)先安排其農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標。
第九條 土地儲備機構(gòu)確需調(diào)整土地儲備計劃實施儲備的，應(yīng)當經(jīng)市房地資源局會同市發(fā)展改革委等有關(guān)部門審核后，報市土地管理工作領(lǐng)導小組批準。
第十條 儲備地塊的前期開發(fā)立項，參照本市固定資產(chǎn)投資項目的審批程序辦理。市和區(qū)縣投資主管部門應(yīng)當自受理土地儲備機構(gòu)提交的項目建議書（代可行性研究報告）之日起10個工作日內(nèi)完成審批。其中，下列儲備地塊的前期開發(fā)立項由市發(fā)展改革委審批：
（一）市土地儲備中心和市政府批準的土地儲備專門機構(gòu)實施儲備的地塊；
（二）第六條第一款第（一）項所列土地地塊。
土地儲備機構(gòu)申請儲備地塊的建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，市和區(qū)縣規(guī)劃部
上海市南丹東路300弄9號亞都商務(wù)樓501-503室(200030)
Tel:86-21-54892998 Fax:86-21-54892858
門應(yīng)當自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，按規(guī)劃管理權(quán)限審核辦理。其中，儲備地塊有經(jīng)批準的控制性編制單元規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證應(yīng)當載明該地塊基礎(chǔ)性建設(shè)的規(guī)劃要求。
土地儲備機構(gòu)申請儲備地塊的建設(shè)用地批準文件的，市和區(qū)縣土地管理部門應(yīng)當自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，按建設(shè)用地管理權(quán)限審核辦理。但儲備地塊涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者農(nóng)村集體所有土地征收的，按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序辦理。
第十一條 土地儲備機構(gòu)收購儲備原劃撥給企事業(yè)單位使用的國有土地的，應(yīng)當持收購儲備協(xié)議、列入土地儲備計劃的證明和原土地使用者的房地產(chǎn)權(quán)證等有關(guān)材料，向市或者區(qū)縣土地管理部門申請收回原土地使用權(quán)；經(jīng)批準后，由市或者區(qū)縣土地管理部門注銷原房地產(chǎn)權(quán)證。
土地儲備機構(gòu)可以持收回原土地使用權(quán)的批準文件等有關(guān)材料，向市或者區(qū)縣房地產(chǎn)登記機構(gòu)申領(lǐng)房地產(chǎn)權(quán)證。
第十二條 土地儲備機構(gòu)經(jīng)規(guī)劃管理部門批準，臨時利用儲備地塊的，應(yīng)當按規(guī)定向市或者區(qū)縣土地管理部門辦理相關(guān)用地手續(xù)。
第十三條 本市建立統(tǒng)一的土地儲備信息庫，對土地儲備實行動態(tài)、全程管理。
土地儲備機構(gòu)應(yīng)當按照土地儲備信息統(tǒng)計制度的要求，將儲備地塊的基本情況、前期開發(fā)情況和臨時利用情況等，定期報送市房地資源局。
第十四條 按批準的投資、規(guī)劃、建設(shè)要求實施基礎(chǔ)性建設(shè)的儲備地塊，經(jīng)市或者區(qū)縣土地管理部門會同規(guī)劃等有關(guān)部門驗收合格后，方可按土地供應(yīng)計劃交付供應(yīng)。
第十五條 儲備地塊交付供應(yīng)時，土地儲備機構(gòu)應(yīng)當按照本市土地使用權(quán)出讓招標拍賣的有關(guān)規(guī)定，配合市或者區(qū)縣土地管理部門做好向規(guī)劃、投資、環(huán)保等有關(guān)部門書面征詢意見，編制招標拍賣文件，組織現(xiàn)場踏勘，接受地塊情況咨詢等前期準備工作。
第十六條 市和區(qū)縣土地管理部門應(yīng)當定期檢查土地儲備計劃的執(zhí)行情況。
上海市南丹東路300弄9號亞都商務(wù)樓501-503室(200030)
Tel:86-21-54892998 Fax:86-21-54892858
市發(fā)展改革委、市財政局和市房地資源局應(yīng)當定期檢查土地儲備專項資金的使用情況。
財政、審計部門應(yīng)當定期對土地儲備的成本、開支以及土地儲備機構(gòu)的財務(wù)狀況進行核查、審計。
規(guī)劃、土地管理部門應(yīng)當定期對儲備地塊的臨時利用情況進行檢查。
第十七條 土地儲備機構(gòu)應(yīng)當定期將機構(gòu)的基本情況、變更情況等向市房地資源局報告；有重大變動事項的，應(yīng)當及時報告。
第十八條 本市土地儲備專項資金管理辦法，由市發(fā)展改革委、市財政局和市房地資源局另行制訂。
第十九條 本實施細則自印發(fā)之日起施行。
二○○四年十月二十五日
第四篇：上海市土地儲備辦法(上海市人民政府令第25號)
【發(fā)布單位】上海市
【發(fā)布文號】上海市人民政府令第25號 【發(fā)布日期】2004-06-09 【生效日期】2004-08-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】上海市
上海市土地儲備辦法
(上海市人民政府令第25號)
《上海市土地儲備辦法》已經(jīng)2004年6月7日市政府第41次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年8月1日起施行。
市長 韓正
二○○四年六月九日
上海市土地儲備辦法
（2004年6月9日上海市人民政府令第25號發(fā)布）
第一條第一條（目的和依據(jù)）
為了加強政府對土地市場的調(diào)控，有序?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃，深化土地使用制度改革，根據(jù)《 中華人民共和國土地管理法》、《 中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《 國務(wù)院關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》等規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制訂本辦法。
第二條第二條（適用范圍）
本市行政區(qū)域內(nèi)的土地儲備，適用本辦法。
第三條第三條（定義）
本辦法所稱的土地儲備，是指市、區(qū)（縣）政府委托土地儲備機構(gòu)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地儲備計劃，對依法征用、收回、收購或者圍墾的土地，先通過實施征地補償安置、房屋拆遷補償安置或者必要的基礎(chǔ)性建設(shè)等予以存儲，再按照土地供應(yīng)計劃交付供地的行為。
第四條第四條（管理部門）
市土地管理工作領(lǐng)導小組負責審核批準本市土地儲備計劃，協(xié)調(diào)解決土地儲備中的重大問題。
市房屋土地資源管理局（以下簡稱市房地資源局）負責本市土地儲備計劃的組織編制和執(zhí)行情況的監(jiān)督管理；區(qū)（縣）土地管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)土地儲備計劃執(zhí)行情況的日常監(jiān)督管理。
市和區(qū)（縣）投資、規(guī)劃、土地、建設(shè)等管理部門按照本辦法的規(guī)定，履行土地儲備項目的相關(guān)審批職責。
第五條第五條（儲備機構(gòu)）
市土地儲備中心是市政府設(shè)立的土地儲備機構(gòu)，在本市區(qū)域范圍內(nèi)實施土地儲備，負責儲備地塊的前期開發(fā)，承辦儲備地塊按計劃供應(yīng)的前期準備工作。
各區(qū)（縣）政府設(shè)立一個土地儲備機構(gòu)，在本區(qū)（縣）區(qū)域范圍內(nèi)實施土地儲備。
經(jīng)市政府批準，其他的專門機構(gòu)可以在特定區(qū)域范圍內(nèi)實施土地儲備。
第六條第六條（儲備范圍）
下列土地應(yīng)當納入土地儲備范圍：
（一）灘涂圍墾成陸并經(jīng)驗收合格的土地；
（二）擬轉(zhuǎn)為經(jīng)營性建設(shè)用地的原國有農(nóng)用地；
（三）擬調(diào)整為經(jīng)營性建設(shè)用地的原劃撥國有土地；
（四）擬依法征用后實行出讓的原農(nóng)村集體所有土地；
（五）土地管理部門依法收回的閑置國有土地；
（六）市政府為實施城市規(guī)劃需要儲備的其他國有土地。
第七條第七條（儲備分工）
本辦法第六條第（一）、（二）、（六）項所列的土地，由市土地儲備中心負責儲備；其他各項所列的土地，由市土地儲備中心和所在地的區(qū)（縣）土地儲備機構(gòu)聯(lián)合儲備。
經(jīng)市政府批準的專門機構(gòu)，在相關(guān)批準文件規(guī)定的區(qū)域范圍內(nèi)實施土地儲備。
第八條第八條（儲備計劃）
本市的土地儲備計劃應(yīng)當與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃相協(xié)調(diào)，與土地利用計劃以及明后年的土地供應(yīng)計劃相銜接。
市房地資源局應(yīng)當會同市發(fā)展改革委員會等有關(guān)部門，在每年第四季度組織編制下的土地儲備計劃，經(jīng)市土地管理工作領(lǐng)導小組審核批準后分解下達。
第九條第九條（儲備地塊的立項、規(guī)劃和用地手續(xù)）
土地儲備機構(gòu)應(yīng)當在土地儲備計劃范圍內(nèi)確定地塊實施儲備，并可以向投資主管部門辦理儲備地塊的前期開發(fā)立項手續(xù)。
儲備地塊的前期開發(fā)立項批準后，土地儲備機構(gòu)可以向規(guī)劃、土地管理部門申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準文件。其中，儲備地塊涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用農(nóng)村集體所有土地的，由土地管理部門按法定程序辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地手續(xù)后，發(fā)給建設(shè)用地批準文件。
建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準文件應(yīng)當載明儲備地塊的坐落、四至范圍、面積等事項。
第十條第十條（儲備地塊的補償安置）
土地儲備涉及房屋拆遷、征用農(nóng)村集體所有土地的，應(yīng)當按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，辦理房屋拆遷許可、征地補償安置方案審批等相關(guān)手續(xù)，并按照規(guī)定的標準、方式和程序?qū)嵤┭a償安置。
土地儲備機構(gòu)對原劃撥給企事業(yè)單位使用的國有土地實施收購儲備的，應(yīng)當按照本市的基準地價并結(jié)合土地市場行情，與該單位進行協(xié)商，確定補償價格，簽訂收購儲備協(xié)議。
第十一條第十一條（儲備地塊的基礎(chǔ)性建設(shè)）
儲備地塊有經(jīng)批準的控制性編制單元規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃的，土地儲備機構(gòu)可以在完成該地塊上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物的拆除，并經(jīng)投資、規(guī)劃、建設(shè)管理部門批準后，按照規(guī)劃要求實施基礎(chǔ)性建設(shè)。
儲備地塊的前期開發(fā)立項批準前，已有經(jīng)批準的控制性編制單元規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃的，投資、規(guī)劃管理部門應(yīng)當在批準前期開發(fā)立項和建設(shè)用地規(guī)劃許可證時，一并審批儲備地塊的基礎(chǔ)性建設(shè)。
第十二條第十二條（儲備地塊的權(quán)屬證明）
土地儲備機構(gòu)圍墾灘涂成陸并經(jīng)驗收合格后，或者與有關(guān)企事業(yè)單位簽訂國有土地使用權(quán)收購儲備協(xié)議后，或者取得儲備地塊的建設(shè)用地批準文件并拆除該地塊上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物后，可以向市房地資源局申請土地登記，領(lǐng)取土地儲備的房地產(chǎn)權(quán)證。
儲備地塊交付供應(yīng)時，土地儲備的房地產(chǎn)權(quán)證應(yīng)當由市房地資源局收回。
第十三條第十三條（儲備地塊的臨時利用）
經(jīng)規(guī)劃管理部門批準，土地儲備機構(gòu)可以在土地儲備期間，臨時利用儲備地塊。
儲備地塊的臨時利用不得影響市容環(huán)境，不得修建永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物。
市和區(qū)（縣）土地儲備機構(gòu)不得兼營除臨時利用儲備土地以外的其他經(jīng)營性業(yè)務(wù)。
第十四條第十四條（儲備信息統(tǒng)計）
市房地資源局應(yīng)當建立土地儲備信息統(tǒng)計制度。
土地儲備機構(gòu)應(yīng)當每季度將儲備土地的面積、數(shù)量、坐落、收購補償價格、基礎(chǔ)性建設(shè)情況、臨時利用情況等相關(guān)信息，報送市房地資源局。
第十五條第十五條（儲備地塊的供應(yīng)）
土地儲備機構(gòu)應(yīng)當按照土地供應(yīng)計劃的要求，做好儲備地塊交付供地的前期準備工作。
儲備地塊的出讓工作，由市或者區(qū)（縣）土地管理部門會同投資、規(guī)劃等管理部門和土地儲備機構(gòu)，按照本市土地使用權(quán)出讓招標拍賣的有關(guān)規(guī)定和土地利用計劃組織實施。
第十六條第十六條（資金管理）
儲備地塊出讓所得的價款中，屬于土地使用權(quán)出讓金的部分，由受讓人支付給土地管理部門；屬于土地前期開發(fā)費用的部分，由受讓人支付給土地儲備機構(gòu)，并在扣除土地儲備的成本開支和管理費后，納入土地儲備專項資金。
土地儲備專項資金的設(shè)立、使用和管理辦法，由市財政局會同市房地資源局另行規(guī)定。
第十七條第十七條（監(jiān)督檢查）
市和區(qū)（縣）土地管理部門應(yīng)當定期檢查本市土地儲備計劃的執(zhí)行情況。
財政、審計部門應(yīng)當對土地儲備的成本開支和土地儲備機構(gòu)的財務(wù)狀況定期進行核查、審計，審計結(jié)果應(yīng)當報送市土地管理工作領(lǐng)導小組。
第十八條第十八條（違法行為的處理）
土地儲備機構(gòu)的工作人員貪污、賄賂、挪用公款或者利用職權(quán)為自己和他人謀取私利，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第十九條第十九條（具體應(yīng)用解釋）
本辦法的具體應(yīng)用問題，由市房地資源局負責解釋。
第二十條第二十條（施行日期）
本辦法自2004年8月1日起施行。
本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。
第五篇：《南京市土地儲備辦法》
《南京市土地儲備辦法》下月起實施
近日，南京市國土局正式對外公布了新的《南京市土地儲備辦法》，首次以立法的形式加強土地市場管理，并將在今年２月１日起實施。
六種情況政府可依法收回土地
《辦法》規(guī)定南京市土地儲備實行統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一管理的原則。經(jīng)市政府批準的國資、交通、城建集團和軌道交通等有關(guān)單位的專項土地儲備項目必須納入市土地儲備中心進行管理。
《辦法》中，對政府可以依法收回的土地進行了詳細解釋，六種情況可以依法收回。分別為：土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的土地；因單位撤銷、遷移等原因停止使用原劃撥的國有土地；經(jīng)核準報廢的公路、鐵路、機場、礦場等用地；依法收回的閑置土地；土地違法行為被查處后依法收回的土地；其他應(yīng)當依法收回的土地。
政府依法補償后，可收回的土地包括以下幾種情況：為公共利益需要使用的土地；為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用的土地；征地撤組剩余的土地；其他應(yīng)當依法補償后收回的土地。
政府收購的土地包括：因城市規(guī)劃的調(diào)整，非經(jīng)營性用地，包括工業(yè)用地、倉儲物流用地等，改為商業(yè)、住宅、辦公、酒店等經(jīng)營性用途需要收購的土地；根據(jù)土地使用權(quán)人申請收購的土地；土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓中政府行使優(yōu)先購買權(quán)收購的土地；國有企業(yè)改制需要收購的土地等。
市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)儲備用地的建設(shè)用地規(guī)劃許可證時，應(yīng)當同時配發(fā)用地紅線圖和規(guī)劃設(shè)計要點。
土地收購補償有參照
記者獲悉，《辦法》還對土地收購如何補償有詳細規(guī)定。土地收購應(yīng)當按照下列規(guī)定給予補償：以出讓方式取得的土地，根據(jù)土地剩余使用年限和土地使用者對土地的實際投入給予補償；涉及城市房屋拆遷的，依據(jù)有關(guān)城市房屋拆遷的規(guī)定給予補償；政府行使優(yōu)先購買權(quán)購買的土地，按照土地轉(zhuǎn)讓申報價格給予補償；政府確定的其他補償方式。
儲備土地原則上應(yīng)當凈地交付
《辦法》對土地交付情況也做了解釋，土地儲備中心應(yīng)當按照土地供應(yīng)計劃的要求，做好土地交付供地的前期準備工作。儲備土地原則上應(yīng)當凈地交付。市土地儲備中心可以對儲備土地依法進行土地平整、基礎(chǔ)設(shè)施配套等前期開發(fā)和工程配套建設(shè)。用于商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等各類經(jīng)營性項目的土地，應(yīng)當依法采取拍賣、招標、掛牌方式出讓。儲備土地交付供應(yīng)時，應(yīng)當將儲備土地及其地上建筑
物、附著物權(quán)屬證書收回。
收購土地規(guī)定更為嚴格
此次出臺的《辦法》對國土部門收購土地的行為制定了更為嚴格的規(guī)定。在《辦法》規(guī)定的７項“法律責任”中，約束國土部門的多達５項。比如，因管理人員過錯造成重大影響和經(jīng)濟損失的，追究責任人責任；嚴禁截留、擠占、挪用儲備資金；為保護被征地的“相對人”利益，規(guī)定如不按時足額支付補償費用，土地使用權(quán)人有權(quán)解除土地收購合同。
點擊咨詢 