第一篇：把握重點(diǎn) 積極實(shí)踐 努力構(gòu)建和諧基層國(guó)稅機(jī)關(guān)

把握重點(diǎn) 積極實(shí)踐 努力構(gòu)建和諧基層國(guó)稅機(jī)關(guān)

黨的十六屆四中全會(huì)作出了關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的決定，近年來，“和諧”二字作為熱門高頻用語，已經(jīng)成了當(dāng)今社會(huì)的主概念、關(guān)鍵詞、主旋律，并廣受中國(guó)各階層的認(rèn)同和歡迎。眾所周知，我們所追求的社會(huì)和諧，應(yīng)該是一個(gè)民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序和人與自然和諧相處的社會(huì)。基層國(guó)稅機(jī)關(guān)作為稅收工作的前沿和窗口，是國(guó)家各項(xiàng)稅收法律、法規(guī)、政策最終的落腳點(diǎn)與歸宿點(diǎn)，如何始終堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的稅收工作宗旨，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)貢獻(xiàn)自己應(yīng)盡的力量？筆者擬結(jié)合自身工作實(shí)踐，對(duì)構(gòu)建和諧基層國(guó)稅機(jī)關(guān)作一些粗淺的分析和思考。

一、以堅(jiān)持個(gè)人全面發(fā)展為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)自身和諧。人是萬物之靈，是社會(huì)的細(xì)胞，也是國(guó)稅機(jī)關(guān)改革發(fā)展中最具活力的第一資源。構(gòu)建和諧基層國(guó)稅機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)國(guó)稅干部職工個(gè)人自身的和諧是基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)個(gè)人自身和諧，就要堅(jiān)持以人為本，科學(xué)發(fā)展，不僅要注重提高廣大干部職工的物質(zhì)生活水平，而且要注重不斷提高干部職工個(gè)人自身的綜合素質(zhì)，并以廣大干部職工的全面發(fā)展促進(jìn)國(guó)稅事業(yè)的不斷進(jìn)步。提高個(gè)人自身的綜合素質(zhì)要求個(gè)人具有正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，有健全的人格，健康的心態(tài)，健壯的體魄，能夠處理個(gè)人與自然、個(gè)人與社會(huì)以及人與人之間的關(guān)系。因此，從根本上來說，個(gè)人自身的和諧就是實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。首先，國(guó)稅人員實(shí)現(xiàn)自身和諧，應(yīng)當(dāng)具有較高的理想道德素質(zhì)。理想信念是一個(gè)人思想和行為的“總開關(guān)”、“總閘門”。因此，在國(guó)稅工作實(shí)踐中，我們要時(shí)刻加強(qiáng)理想信念教育，引導(dǎo)國(guó)稅干部職工樹立起建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想，始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想與共同理想相協(xié)調(diào)，個(gè)人價(jià)值與社會(huì)價(jià)值相統(tǒng)一。同時(shí)，一個(gè)人還要具有一定的道德素質(zhì)。俗話說，“無才有德是庸才，有才無德是禍害”。一個(gè)人當(dāng)以德立世，德才兼?zhèn)涞聻橄?。因此，在?guó)稅工作實(shí)踐中，我們要時(shí)刻加強(qiáng)思想道德教育，引導(dǎo)干部職工積極踐行社會(huì)主義榮辱觀，自覺遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德。其次，國(guó)稅人員實(shí)現(xiàn)自身和諧，應(yīng)當(dāng)具有一定的科學(xué)文化素質(zhì)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)法治化、稅收信息化的程度越來越高，如果一名國(guó)稅工作人員沒有一定的科學(xué)文化素質(zhì)，是很難適應(yīng)和勝任現(xiàn)代稅收工作的。因此，在國(guó)稅工作實(shí)踐中，我們要時(shí)刻加強(qiáng)干部培訓(xùn)教育，不斷提高國(guó)稅干部職工的受訓(xùn)機(jī)會(huì)，增長(zhǎng)知識(shí)，開闊視野，促進(jìn)工作。其三，國(guó)稅人員實(shí)現(xiàn)自身和諧，應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的身心健康素質(zhì)。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷協(xié)調(diào)發(fā)展，人們對(duì)精神需求，特別是對(duì)健康的期望值越來越高，對(duì)食品、衛(wèi)生、生產(chǎn)安全等方面愈來愈關(guān)注，這就說明人與自然越來越需要和諧相處?？梢?，不斷提高國(guó)稅人員的身心健康素質(zhì)，也是構(gòu)建和諧基層國(guó)稅機(jī)關(guān)的一個(gè)不可或缺的組成部分。因此，在國(guó)稅工作實(shí)踐中，我們要時(shí)刻加強(qiáng)干部職工的體能鍛煉，要通過開展定期體檢、全民健身、文體競(jìng)賽、心理咨詢、生日祝賀、生病探望等活動(dòng)等，健強(qiáng)干部職工的體魄，陶冶干部職工的情操，理順干部職工的情緒，從而增強(qiáng)干部職工做好國(guó)稅工作的斗志和活力。此外，國(guó)稅人員實(shí)現(xiàn)自身和諧，還應(yīng)建立有利于干部成長(zhǎng)的激勵(lì)機(jī)制?；鶎訃?guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)牢固樹立“人才是第一資源”的理念，進(jìn)一步加大干部教育培訓(xùn)、競(jìng)爭(zhēng)上崗和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的力度，營(yíng)造一個(gè)有利于人成長(zhǎng)、鼓勵(lì)人干事、支持人創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，形成一個(gè)人才輩出、人盡其才的生動(dòng)局面。

二、以建設(shè)良好人際關(guān)系為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)部和諧。良好的人際關(guān)系是構(gòu)建和諧國(guó)稅的基石，倘若沒有國(guó)稅干部職工人與人之間的和諧就無所謂國(guó)稅機(jī)關(guān)的和諧。構(gòu)建和諧基層國(guó)稅機(jī)關(guān)，國(guó)稅干部人人有責(zé)。只有領(lǐng)導(dǎo)之間、干群之間、同志之間、部門之間相互溝通、相互協(xié)調(diào)、相互幫助、相互信任，才能形成團(tuán)結(jié)互助、誠(chéng)信友愛、寬容公平的和諧人際關(guān)系，才能和諧相處、和諧共事，促進(jìn)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)內(nèi)部的整體和諧。首先，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部和諧，要加強(qiáng)好班子建設(shè)。班子是龍頭，建設(shè)和諧領(lǐng)導(dǎo)班子要圍繞“學(xué)習(xí)好、團(tuán)結(jié)好、紀(jì)律好、作風(fēng)好、政績(jī)好”的目標(biāo)要求，處理好三個(gè)關(guān)系：一是正職與副職的關(guān)系。作為正職，既要相信副職，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)副職的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，又要有效監(jiān)督副職，確保副職不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤；作為副職，要有負(fù)責(zé)精神，竭盡全力自己做好分管的工作，讓一把手放心，讓群眾滿意。二是副職與副職的關(guān)系。副職要各司其職、各負(fù)其責(zé)，彼此溝通，相互信任，不攬權(quán)、不卸責(zé)、不爭(zhēng)功、不諉過。三是個(gè)人與集體的關(guān)系。班子成員個(gè)人要有大局意識(shí)，時(shí)時(shí)處處要自覺維護(hù)集體的威信、意志和形象；班子作為一個(gè)集體，要形成凝聚力、戰(zhàn)斗力，善于發(fā)揮個(gè)人的主觀能動(dòng)性，使班子成員的個(gè)人活力在工作實(shí)踐中競(jìng)相迸發(fā)，班子集體的執(zhí)政能力在依法行政中充分展現(xiàn)。其次，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部和諧，要處理好干群關(guān)系。干群關(guān)系的和諧是國(guó)稅和諧的重要組成部分，也是國(guó)稅和諧的前提和基礎(chǔ)。增進(jìn)干群和諧，達(dá)成領(lǐng)導(dǎo)與群眾的互信、互諒、互補(bǔ)和互助，是領(lǐng)導(dǎo)和群眾的共同責(zé)任，需要領(lǐng)導(dǎo)和群眾的共同努力，兩者不可偏頗。作為基層國(guó)稅機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢固樹立服務(wù)意識(shí)和維群意識(shí)，要相信群眾、關(guān)心群眾、善待群眾，著力解決好基層國(guó)稅干部職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，盡力化解各種矛盾，消除穩(wěn)定隱患；作為基層國(guó)稅機(jī)關(guān)的干部職工，要不斷激發(fā)敬業(yè)愛崗意識(shí)，要尊敬領(lǐng)導(dǎo)、理解領(lǐng)導(dǎo)、支持領(lǐng)導(dǎo)，全心全意地做好崗位本職工作。第三，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部和諧，要落實(shí)好制度紀(jì)律。一團(tuán)和氣不是和諧，只講和氣不講原則和規(guī)矩更是對(duì)和諧的曲解。國(guó)稅機(jī)關(guān)內(nèi)部人與人之間的和諧，主要靠個(gè)人的基本素質(zhì)來形成和維系，而個(gè)人與集體之間的和諧，則更要靠制度來進(jìn)行規(guī)范。基層國(guó)稅機(jī)關(guān)作為一級(jí)國(guó)稅組織，要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)那些破壞團(tuán)結(jié)、影響穩(wěn)定的個(gè)人和行為，要按照有關(guān)規(guī)定和要求旗幟鮮明地予以打擊和處理，以弘揚(yáng)正氣，抵制邪氣，營(yíng)造風(fēng)清、氣順、勁足的機(jī)關(guān)環(huán)境。

三、以優(yōu)化納稅服務(wù)活動(dòng)為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)征納和諧。征納關(guān)系的和諧，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間的和諧。建設(shè)和諧稅收征納關(guān)系是一項(xiàng)艱巨的工程，是稅收事業(yè)和諧發(fā)展的重要條件。基層國(guó)稅機(jī)關(guān)在對(duì)納稅人實(shí)施管理的過程中，要樹立現(xiàn)代稅收服務(wù)觀，以新的服務(wù)理論來引導(dǎo)稅收工作由滿足征管需求為主向服務(wù)納稅人為主轉(zhuǎn)變，寓管理于服務(wù)中，在管理中服務(wù)，在服務(wù)中管理，把握管理與服務(wù)中的平衡點(diǎn)，使征納雙方真正實(shí)現(xiàn)由博弈到信任的理念嬗變。首先，實(shí)現(xiàn)征納和諧，要加強(qiáng)稅收宣傳。基層國(guó)稅機(jī)關(guān)要緊扣“依法誠(chéng)信納稅，共建和諧社會(huì)”的主題，采取發(fā)放資料、問卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)答疑、納稅輔導(dǎo)、成果展示等多種形式和手段，大力宣傳《稅收征管法》等稅收法律法規(guī)、納稅程序和方法、稅收的職能作用、稅收工作的先進(jìn)典型以及曝光涉稅違法案件等，不斷提高全社會(huì)依法誠(chéng)信納稅意識(shí)和稅法遵從度。其次，實(shí)現(xiàn)征納和諧，要優(yōu)化辦稅條件?；鶎訃?guó)稅機(jī)關(guān)既要積極推行“一窗式”、“一站式”服務(wù)，實(shí)行服務(wù)前移，讓辦稅服務(wù)廳成為便利納稅人辦理納稅事項(xiàng)的滿意場(chǎng)所；又要根據(jù)安全、方便、快捷的原則，積極推行電子申報(bào)、郵寄申報(bào)、電話申報(bào)等多元化申報(bào)方式和電子繳稅、稅銀聯(lián)網(wǎng)等多渠道的納稅方式，滿足納稅人多樣化、個(gè)性化的辦稅服務(wù)需求。其三，實(shí)現(xiàn)征納和諧，要嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任?；鶎訃?guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照依法定責(zé)、責(zé)權(quán)相當(dāng)?shù)脑瓌t，制定崗位職責(zé)和工作規(guī)程，積極推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法人員的法制意識(shí)、程序意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，確保稅收?qǐng)?zhí)法的質(zhì)量和水平，維護(hù)納稅人正當(dāng)合法的權(quán)益。其四，實(shí)現(xiàn)征納和諧，要推行公開辦稅。推行稅務(wù)公開，是營(yíng)造良好稅收環(huán)境的有效途徑?；鶎訃?guó)稅機(jī)關(guān)要通過政務(wù)公開欄和國(guó)稅門戶網(wǎng)站，全面及時(shí)地公開納稅人的權(quán)利和義務(wù)、公開稅收政策法規(guī)、公開征管稽查工作規(guī)程、公開稅務(wù)違法違章處罰標(biāo)準(zhǔn)、公開稅務(wù)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定、公開受理納稅人投訴的部門和舉報(bào)電話、公開“兩權(quán)”運(yùn)行等方面內(nèi)容，保障納稅人對(duì)稅收管理活動(dòng)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，自覺接受包括納稅人在內(nèi)的社會(huì)各界的監(jiān)督。其五，實(shí)現(xiàn)征納和諧，要服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。國(guó)稅機(jī)關(guān)作為經(jīng)濟(jì)管理的重要部門，一方面要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家減免退稅政策，落實(shí)涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，建立納稅“綠色通道”等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，支持企業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)下崗職工再就業(yè)，另一方面還要改善稅收管理環(huán)境，加大招商引資力度，為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

四、以加強(qiáng)對(duì)外協(xié)調(diào)交流為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。國(guó)稅機(jī)關(guān)雖然是垂直管理部門，但是作為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)大家庭的一員，必須采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的方式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外溝通交流，實(shí)現(xiàn)互利共贏。尤其要正確處理好條塊關(guān)系，既要不折不扣地完成上級(jí)主管部門安排的各項(xiàng)工作任務(wù)，又要加強(qiáng)與地方黨委政府的聯(lián)系，自覺尊重、爭(zhēng)取和服從地方黨政的領(lǐng)導(dǎo)，以贏得地方黨委政府和部門對(duì)稅務(wù)工作的支持和重視，營(yíng)造一個(gè)和諧寬松的外部協(xié)作工作環(huán)境。首先，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，要加強(qiáng)部門配合。當(dāng)前，我國(guó)的社會(huì)信用體系尚未完全建立，全民的誠(chéng)信納稅意識(shí)不是很強(qiáng)，社會(huì)信息的共享應(yīng)用程度不高，稅務(wù)部門與相關(guān)部門間的配合還未形成有效的機(jī)制，在一定程度上制約了稅務(wù)執(zhí)法，影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，基層國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)與地稅、工商、金融、質(zhì)監(jiān)、政法等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立有效的合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門信息共享，從而真正達(dá)到以查促管，以查促收的目的。其次，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，要加強(qiáng)綜合治理?；鶎訃?guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)堅(jiān)持標(biāo)本兼治，群防群治，在“看好自己的門，管好自己的人”的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)同所在街辦社區(qū)、派出所、“文明辦”、“路段辦”的工作聯(lián)系，建立健全機(jī)關(guān)綜合治理工作責(zé)任制，狠抓國(guó)稅機(jī)關(guān)社會(huì)治安綜合治理，做到防微杜漸，確保實(shí)現(xiàn)全年無重大安全事故發(fā)生的工作目標(biāo)。其三，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，要加強(qiáng)社會(huì)參與?；鶎訃?guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮工會(huì)、團(tuán)支部、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，面向社會(huì)大力開展扶貧幫困、愛心捐助、搶險(xiǎn)救災(zāi)、擁軍優(yōu)屬、義務(wù)勞動(dòng)、無償獻(xiàn)血、稅企聯(lián)誼等形式多樣的社會(huì)公益活動(dòng)，不斷擴(kuò)大國(guó)稅部門的社會(huì)影響，培養(yǎng)國(guó)稅干部的社會(huì)公德，促進(jìn)良好社會(huì)風(fēng)氣的形成。

第二篇：構(gòu)建和諧基層國(guó)稅--

構(gòu)建和諧基層國(guó)稅

和諧國(guó)稅是指國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)部人員之間、稅務(wù)人員與納稅人之間和衷共濟(jì)，協(xié)調(diào)發(fā)展的一種社會(huì)表現(xiàn)形態(tài)。主要表現(xiàn)在人與人之間的和諧、制度保障體系的和諧、精神認(rèn)同上的和諧與征納雙方和諧。基層國(guó)稅直接執(zhí)行稅收法律、法規(guī)、政策，直接服務(wù)納稅人，直接面對(duì)一線國(guó)稅干部，因而創(chuàng)建和諧基層最最主要的就是系統(tǒng)內(nèi)部人員之間與征納雙方的和諧。系統(tǒng)內(nèi)部人員之間的和諧就是要建立起內(nèi)部和諧的人際關(guān)系，形成一個(gè)和諧的團(tuán)隊(duì)，才能順利圓滿地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。征納關(guān)系的和諧就是國(guó)稅部門要大力倡導(dǎo)人性化服務(wù)，以縮短辦稅流程、提高辦稅效率，減輕納稅人負(fù)擔(dān)等。通過一流的服務(wù)，提高納稅遵從度。

目前，國(guó)稅系統(tǒng)人力資源面臨青黃不接的矛盾，平均年齡老化，每年雖然有新進(jìn)大學(xué)生，但是還不能滿足國(guó)稅發(fā)展的要求，最主要的是新進(jìn)大學(xué)生基本到基層鍛煉，不但在業(yè)務(wù)上有個(gè)熟悉的過程，還存在與資深干部在人際關(guān)系、工作關(guān)系的磨合問題。再加上有時(shí)候協(xié)調(diào)溝通配合不夠，本位主義、小集體利益意識(shí)一定程度存在，在一定程度上影響整體工作效能的提高，有時(shí)甚至產(chǎn)生抵觸情緒，出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象，不利于營(yíng)造內(nèi)部和諧人際關(guān)系。

在征納關(guān)系方面，也面臨著不協(xié)調(diào)的問題。一方面，基層國(guó)稅干部的整體素質(zhì)還不能與突飛猛進(jìn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)完全相適應(yīng)；另一方面，國(guó)稅機(jī)關(guān)稅收宣傳和納稅服務(wù)的廣度、深度還不夠，還不能充分滿足納稅人的需求；第三個(gè)方面就是納稅人對(duì)稅收法律政策掌握

理解有偏差，主客觀上都有著一定的僥幸心理，都想在稅收上盡可能少繳，對(duì)稅法的遵從度不夠高。征納關(guān)系存在著買賣心不同的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都不能消除，影響和諧征納關(guān)系的全面確定。

解決這些問題，需要國(guó)稅機(jī)關(guān)、納稅人，甚至是全社會(huì)共同努力，著重從三個(gè)方面著手： 第一、加大全員培訓(xùn)強(qiáng)度。一是做好業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，熟練的業(yè)務(wù)是納稅服務(wù)最基本的要素。一方面，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)更新理論知識(shí)，并結(jié)合日常工作中出現(xiàn)的問題與老師、同事進(jìn)行討論，創(chuàng)造學(xué)習(xí)氛圍；另一方面，教育干部認(rèn)清形勢(shì)，努力培養(yǎng) “工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化” 的觀念，激發(fā)學(xué)習(xí)潛能，注重營(yíng)造開放互動(dòng)的學(xué)習(xí)氣氛，使基層干部在學(xué)習(xí)中相互促進(jìn)，共同提高，為和諧國(guó)稅文化建設(shè)奠定良好的素質(zhì)基礎(chǔ)。二是做好思想作風(fēng)培訓(xùn)，正確認(rèn)識(shí)征納雙方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，增強(qiáng)干部的法制意識(shí)和為納稅人維權(quán)的意識(shí)，樹立以納稅人為中心的工作理念，杜絕生、冷、硬的工作作風(fēng)。

第二、打造基層特色文化。用先進(jìn)的思想、精神、理念武裝人、培養(yǎng)人、激勵(lì)人，充分調(diào)動(dòng)稅干的積極性、創(chuàng)造性，比如組織拓展訓(xùn)練，讓大家親身感悟團(tuán)隊(duì)內(nèi)在的管理內(nèi)涵，體會(huì)集體協(xié)作的重要意義；或者開展歌詠比賽等多種形式的文體活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)干部職工參與文化建設(shè)的主動(dòng)性和積極性，通過這些活動(dòng)使干部得到鍛煉、提高水平、交流感情、陶冶情操、鼓舞干勁，使干部既受到先進(jìn)文化的熏陶，又更好地接受和諧國(guó)稅文化的理念。

第三、深入推進(jìn)依法治稅。只有建立起一個(gè)公平、和諧和富有生

機(jī)的稅收環(huán)境，才有助于更好地發(fā)揮稅收職能，促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建和發(fā)展，推進(jìn)依法治稅。要讓國(guó)稅和諧文化進(jìn)入服務(wù)領(lǐng)域，就應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，大力實(shí)行“微笑服務(wù)”、“延時(shí)服務(wù)”、“約談服務(wù)”等服務(wù)舉措，要把納稅人“滿不滿意”，“方便不方便”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，履好職、服好務(wù)。只有讓納稅人真正感受到這種精細(xì)化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才能構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。

建設(shè)國(guó)稅和諧基層需要我們認(rèn)真研究和總結(jié)當(dāng)前形勢(shì)下社會(huì)主義政治文明、物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，圍繞三個(gè)文明建設(shè)的總體要求，特別對(duì)文化建設(shè)和國(guó)稅和諧文化提出的重大理論問題和實(shí)踐問題，勇于探索創(chuàng)新，從而解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，邁出新步伐。努力做到體現(xiàn)黨的意志和人民心聲的統(tǒng)一，弘揚(yáng)主旋律和提倡多樣化的統(tǒng)一，繼承傳統(tǒng)和大膽創(chuàng)新的統(tǒng)一，工作熱情和注重實(shí)效的統(tǒng)一，使國(guó)稅和諧文化建設(shè)始終與時(shí)代相同步，與三個(gè)文明相協(xié)調(diào)，與全面建設(shè)小康社會(huì)相適應(yīng)，為全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。

第三篇：積極發(fā)揮基層黨組織作用努力構(gòu)建和諧校園

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積極發(fā)揮基層黨組織作用努力構(gòu)建和諧校園 作者：皇甫靜

來源：《職業(yè)·中旬》2010年第05期

黨的十六屆六中全會(huì)做出了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》,第一次提出了“社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性”這個(gè)重要論斷?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),關(guān)鍵在黨,在于充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。構(gòu)建和諧校園,是優(yōu)化大學(xué)生成才環(huán)境的重要內(nèi)容,作為構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要組成部分,同樣也要發(fā)揮高?；鶎狱h組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。高校黨建工作必須與和諧校園建設(shè)有機(jī)結(jié)合,在構(gòu)建和諧校園中發(fā)揮重要作用,為建設(shè)和諧、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代大學(xué)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

高校既是傳播和創(chuàng)造先進(jìn)文化的園區(qū),也是培養(yǎng)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的重要陣地,在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中處于極其重要的地位。在新形勢(shì)下,高校應(yīng)對(duì)新形勢(shì),把握新機(jī)遇,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè),推進(jìn)社會(huì)主義和諧校園建設(shè),成為高?；鶎狱h組織義不容辭的歷史責(zé)任和神圣使命。

一、正確理解高校和諧校園的內(nèi)涵

要構(gòu)建高校和諧校園,首先要正確理解高校和諧校園的內(nèi)涵。高校和諧校園與和諧社會(huì)的要求一樣,應(yīng)該是“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、和諧發(fā)展”的文明校園。這二十四個(gè)字,也高度概括了高校和諧校園的內(nèi)涵和要求。高校和諧校園的內(nèi)涵,我們的理解是:民主法治,就是民主辦學(xué)得到充分發(fā)揚(yáng),廣大教職工對(duì)學(xué)校發(fā)展的意見和建議得到充分尊重和采納。高校領(lǐng)導(dǎo)班子依法治校得到切實(shí)落實(shí),各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng);公平正義,就是學(xué)校各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào),各種矛盾得到正確處理,學(xué)校的公平正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn);誠(chéng)信友愛,就是校園人互幫互助、誠(chéng)實(shí)守信、平等友愛、融洽相處;充滿活力,就是能夠使一切有利于學(xué)校發(fā)展的創(chuàng)造愿望得到尊重,創(chuàng)造活動(dòng)得到支持,創(chuàng)造才能得到發(fā)揮,創(chuàng)造成果得到肯定;安定有序,就是學(xué)校組織機(jī)制健全,管理完善,學(xué)校秩序良好,師生員工安居樂業(yè),學(xué)校保持安定團(tuán)結(jié);和諧發(fā)展,就是校園內(nèi)人際關(guān)系和諧,校園人和校園環(huán)境和諧,教師教學(xué)科研水平得到提高,師生員工工作、學(xué)習(xí)順心,多數(shù)人的發(fā)展愿望得到實(shí)現(xiàn),有成就感,學(xué)校與師生員工共同發(fā)展。

二、黨組織在和諧校園建設(shè)中的實(shí)踐與創(chuàng)新

1.認(rèn)清和諧校園的本質(zhì)內(nèi)涵,明確學(xué)生黨建工作的新任務(wù)、新要求

“所謂和諧校園是以和衷共濟(jì)、內(nèi)外和順、協(xié)調(diào)發(fā)展為核心的素質(zhì)教育模式,是以校園為紐帶的各種教育要素全面、自由、協(xié)調(diào)、整體優(yōu)化的育人氛圍,是學(xué)校教育各子系統(tǒng)及各要素的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn),是學(xué)校教育與社會(huì)教育和諧發(fā)展的教育合力,是以學(xué)生發(fā)展、教師發(fā)展、學(xué)校發(fā)展為宗旨的整體效應(yīng)?！庇纱丝梢?校園的和諧,是追求人與人之間的和諧、由人營(yíng)造的各種管理環(huán)

境、教育環(huán)境等的和諧, 以及向社會(huì)體現(xiàn)出的文化教育陣地的和諧,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是創(chuàng)建和諧校園的基本內(nèi)容和最終目的。

多年來,高校學(xué)生黨建工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展,但同時(shí)也存在不少問題,發(fā)展工作“重?cái)?shù)量輕質(zhì)量”,工作機(jī)制“重常規(guī)輕創(chuàng)新”,先進(jìn)性發(fā)揮“重局部作用輕整體作用”,大學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)功利化、理想信念模糊化、黨組織戰(zhàn)斗力沙化、服務(wù)意識(shí)淡化等。這種現(xiàn)狀如得不到及時(shí)有效的改善,將直接影響大學(xué)生思想政治教育工作的實(shí)效,影響高校教育目的的實(shí)現(xiàn)。因此,認(rèn)清國(guó)家構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、高校構(gòu)建和諧校園的新理念,結(jié)合新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn),明確當(dāng)前學(xué)生黨建工作的新任務(wù)、新要求,從而制定符合學(xué)生黨建發(fā)展的各項(xiàng)措施, 既是高校大學(xué)生黨建發(fā)展的必然要求,又是實(shí)現(xiàn)和諧校園的必要條件。

(1)大學(xué)生黨建新任務(wù)體現(xiàn)為: 貫徹和落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想,發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范作用和學(xué)生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用;完善和創(chuàng)新學(xué)生黨員發(fā)展機(jī)制,重質(zhì)重量培養(yǎng)發(fā)展堅(jiān)定的青年馬克思主義者,擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)和組織力量;以構(gòu)建和諧校園為目標(biāo),發(fā)揮學(xué)生黨員隊(duì)伍在高校教育管理和各級(jí)組織中的模范、橋梁作用,增強(qiáng)協(xié)調(diào)、團(tuán)結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)能力。

(2)大學(xué)生黨建新要求體現(xiàn)為: 以科學(xué)發(fā)展觀為高校學(xué)生黨建工作的行動(dòng)指南,注意黨建、團(tuán)建協(xié)調(diào)發(fā)展,黨建體系、載體協(xié)調(diào)發(fā)展,黨員數(shù)量、質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展,最終推動(dòng)高校學(xué)生黨建工作的全面創(chuàng)新;圍繞培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的根本任務(wù),將高等教育的發(fā)展與高校學(xué)生黨建工作的推進(jìn)相結(jié)合;強(qiáng)化新理論、新思想、新知識(shí)的學(xué)習(xí),理論聯(lián)系實(shí)際,開拓創(chuàng)新,增強(qiáng)學(xué)生黨建工作的時(shí)代感與針對(duì)性。

2.積極創(chuàng)新基層黨組織工作,構(gòu)建文化型、學(xué)術(shù)型、平安型和諧校園

高?；鶎狱h組織是學(xué)校黨委與廣大黨員、群眾之間的橋梁和紐帶,和諧校園建設(shè)的力量源泉來自于高校黨的各級(jí)組織,和諧校園建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)也要落實(shí)到高校各級(jí)黨組織。

(1)保證校園文化的正確方向。當(dāng)代大學(xué)校園是八面來風(fēng)的思想文化集結(jié)地,同時(shí)也是意識(shí)形態(tài)、學(xué)術(shù)思潮的匯集地。高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳和輿論導(dǎo)向,對(duì)社會(huì)中涌入大學(xué)校園的各種文化信息要進(jìn)行必要的篩選。要注重對(duì)大學(xué)生進(jìn)行文化價(jià)值選擇教育,做到既堅(jiān)持和弘揚(yáng)民族文化的優(yōu)良特性,又強(qiáng)化對(duì)外來文化優(yōu)良因素的吸收。

(2)促進(jìn)高校黨建與學(xué)科建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,帶動(dòng)學(xué)術(shù)人才的積極性和創(chuàng)造性,為學(xué)科建設(shè)獻(xiàn)策獻(xiàn)力。要注意培養(yǎng)和吸收非黨員的學(xué)術(shù)骨干入黨,提高黨員的學(xué)術(shù)水平。學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)作為學(xué)科建設(shè)的重要力量,不僅要努力提高自身的學(xué)術(shù)和科研水平,更應(yīng)該深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想,在思想上提高自己,不斷增強(qiáng)科研人員為學(xué)科建設(shè)作貢獻(xiàn)的使命感、責(zé)任感和緊迫感。

(3)創(chuàng)新黨支部的工作和活動(dòng)方式。要充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,以黨支部建設(shè)目標(biāo)管理為抓手,充分發(fā)揮黨支部的保證監(jiān)督作用。

(4)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)。學(xué)校是每個(gè)師生員工的根本利益和共同載體,學(xué)校的命運(yùn)與每個(gè)師生員工的命運(yùn)息息相關(guān)。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè),黨組織要帶領(lǐng)師生員工解放思想,更新觀念,為學(xué)校的發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍,提供有力的思想保障。要妥善處理好各種矛盾,科學(xué)應(yīng)對(duì)各種新情況、新問題,保證各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

(5)黨建工作應(yīng)以人為本。教育是育人,其根本職能就是培養(yǎng)人、教育人、實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)的和諧。高校黨建工作應(yīng)以人為本,要體現(xiàn)尊重,倡導(dǎo)“和而不同”。在學(xué)校,不同的師生對(duì)現(xiàn)實(shí)有不同的認(rèn)識(shí),水平不同,需要也不同,因此要承認(rèn)差別、正視差別,通過積極引導(dǎo),創(chuàng)造一個(gè)生動(dòng)活潑、安定有序的環(huán)境。校園和諧是社會(huì)和諧的重要組成部分,是學(xué)校事業(yè)發(fā)展的重要表現(xiàn)。我們要按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹和落實(shí)黨的十七大精神,促進(jìn)高等教育事業(yè)又快又好發(fā)展。

3.創(chuàng)新方法培養(yǎng)教育學(xué)生黨員,充分發(fā)揮黨員的先鋒帶頭作用

近年來,學(xué)生入黨熱情高漲,一入校就有許多學(xué)生向輔導(dǎo)員、班主任咨詢?nèi)朦h的程序,向高年級(jí)的學(xué)生打聽入黨的難易程度;同時(shí)由于各高校的擴(kuò)招,因此學(xué)生黨員和入黨積極分子的隊(duì)伍迅速擴(kuò)大。此時(shí),傳統(tǒng)的集中在學(xué)校黨校對(duì)黨員和入黨積極分子進(jìn)行培訓(xùn)教育的做法已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求,尤其是在多校區(qū)學(xué)校,受教學(xué)資源、師資力量、交通等因素的限制,很難保證培訓(xùn)對(duì)象有統(tǒng)一的時(shí)間在統(tǒng)一的地點(diǎn)來參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。因此,積極探索對(duì)學(xué)生黨員和入黨積極分子培養(yǎng)教育的新途徑就十分重要。

一是針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題組織開展主題教育。在活動(dòng)中,可以采取邀請(qǐng)專家講課,召開學(xué)生座談會(huì),通過學(xué)生輔導(dǎo)員、相關(guān)業(yè)務(wù)教師引導(dǎo)等形式,幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,堅(jiān)定共產(chǎn)主義信仰,樹立正確的入黨動(dòng)機(jī);可以通過名師講座、學(xué)生答辯等形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行正面理論灌輸;還可以采取知識(shí)競(jìng)賽、辯論賽、演講比賽、征文比賽、圖片展覽等多種形式,豐富主題教育的內(nèi)容。

二是指導(dǎo)學(xué)生開展社會(huì)調(diào)查、下鄉(xiāng)掛職鍛煉等實(shí)踐活動(dòng)。比如,組織學(xué)生開展“紅色之旅”教育,對(duì)積極分子實(shí)行公開評(píng)議答辯,讓學(xué)生親自去看、親耳去聽,同時(shí)學(xué)會(huì)自己思考現(xiàn)實(shí)中存在的問題并找尋適當(dāng)?shù)姆椒ń鉀Q問題, 從而讓學(xué)生在實(shí)踐中成長(zhǎng)。

三是樹立本校學(xué)生黨員中的典范,發(fā)揮榜樣示范作用。比如結(jié)合“評(píng)選優(yōu)秀黨員”,舉辦“我為黨旗添光彩”等演講活動(dòng),讓學(xué)生們了解他們的先進(jìn)事跡。由于典范人物就在本校,就在自己身邊,所以更具有感染力和號(hào)召力,在學(xué)生中的影響力也更大。通過榜樣示范作用,達(dá)到用學(xué)生黨員帶動(dòng)入黨積極分子、用優(yōu)秀學(xué)生影響普通學(xué)生的目的,從而充分發(fā)揮黨員的先鋒帶頭作用。此外,每個(gè)教師尤其是黨員教師都要做到為人師表,以身作則,通過言傳身教,引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀和價(jià)值觀,建立社會(huì)主義核心價(jià)值觀,進(jìn)而提高學(xué)生的綜合素質(zhì),為國(guó)家培養(yǎng)合格的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

總之,高?；鶎狱h組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),構(gòu)建和諧校園,要求高校基層黨組織必須緊緊圍繞學(xué)校中心工作,結(jié)合師生員工的思想和工作實(shí)際,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,不斷改進(jìn)工作方式,創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容,增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力,不斷提升高?；鶎狱h組織在構(gòu)建和諧校園中的領(lǐng)導(dǎo)能力和核心作用。

(作者單位:浙江商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院)

第四篇：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)構(gòu)建和諧國(guó)稅機(jī)關(guān)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)構(gòu)建文明和諧國(guó)稅機(jī)關(guān)

胡錦濤總書記在中央紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話，深刻闡述了新形勢(shì)下全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，強(qiáng)調(diào)把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置。學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，對(duì)于進(jìn)一步做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，構(gòu)建文明和諧國(guó)稅機(jī)關(guān)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是構(gòu)建文明和諧國(guó)稅機(jī)關(guān)的重要保障

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，首先必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，把工作力度和科學(xué)態(tài)度緊密結(jié)合起來，靠真抓實(shí)干的作風(fēng)來保證。如果作風(fēng)問題解決不好，科學(xué)發(fā)展觀就很難落到實(shí)處。工作中出現(xiàn)的一些不顧實(shí)情、違背規(guī)律，只看眼前、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，好大喜功、脫離實(shí)際等與科學(xué)發(fā)展觀格格不入的現(xiàn)象，大多數(shù)是由于背離了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)而產(chǎn)生的。因此，端正領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)，對(duì)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀起著重要的作用。只有堅(jiān)持不懈地抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，才能堅(jiān)決糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的觀念和行為，解決好制約科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問題，才能構(gòu)建文明和諧國(guó)稅機(jī)關(guān)，充分發(fā)揮稅收職能作用，確保稅收收入隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而快速平穩(wěn)地增長(zhǎng)，增強(qiáng)國(guó)家財(cái)政實(shí)力，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供強(qiáng)大的物質(zhì)保障。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部的良好作風(fēng)是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要紐帶

密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。在新的歷史條件下，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵是要加強(qiáng)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決克服一切不符合人民利益的不良風(fēng)氣，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

作為稅務(wù)機(jī)關(guān)，心系群眾、服務(wù)人民首先要全心全意為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，建立良好的稅收服務(wù)體系，促進(jìn)納稅人依法誠(chéng)信納稅。其次要建立和諧的征納關(guān)系，在稅收工作中要按照法定權(quán)限和程序嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律法規(guī)和政策，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，增強(qiáng)執(zhí)法透明度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，正確處理好執(zhí)法與服務(wù)、權(quán)力與義務(wù)的關(guān)系。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是反腐倡廉的重要基礎(chǔ)性工作

黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)是抵御消極腐敗現(xiàn)象和保持清正廉潔的有力武器。要通過建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，堅(jiān)持防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴，提高廣大黨員干部拒腐防變的能力，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：積極推行行政指導(dǎo)工作 努力構(gòu)建和諧行政

積極推行行政指導(dǎo)工作 努力構(gòu)建和諧監(jiān)管環(huán)境

無錫工商局認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，按照國(guó)家工商局“四個(gè)統(tǒng)一”和省工商局打造“三型”工商的要求，從積極履行工商職能，構(gòu)建科學(xué)的監(jiān)管體系出發(fā)，本著依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和政策，在行政相對(duì)人同意或協(xié)助下，適時(shí)靈活地采取非強(qiáng)制性手段，促使其自愿糾正或消除輕微違法行為，從而創(chuàng)造出一個(gè)和諧的監(jiān)管環(huán)境。近年來，無錫工商局在全系統(tǒng)廣泛推行了行政指導(dǎo)工作。實(shí)踐表明，推行行政指導(dǎo)工作是對(duì)行政執(zhí)法行為的一個(gè)重要補(bǔ)充，此舉進(jìn)一步完善了監(jiān)管手段，強(qiáng)化了企業(yè)自律的意識(shí)，同時(shí)又提高了工商部門行政執(zhí)法的效能，規(guī)范了行政執(zhí)法行為，為在全社會(huì)構(gòu)建和諧監(jiān)管氣氛和環(huán)境邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

在推行行政指導(dǎo)工作中，無錫工商局的具體做法是：

一、確立行政指導(dǎo)工作的原則和制度

無錫工商局在推行行政指導(dǎo)工作中確立的原則是“工商所能，企業(yè)所愿，政府所想，法律所依”，與此同時(shí)把握好的基本要求是“立足職能，全面導(dǎo)入，因事制宜，和諧監(jiān)管”。簡(jiǎn)言之，即工商部門必須在工商行政管理職能、職責(zé)和管轄范圍內(nèi)，針對(duì)適宜施行行政指導(dǎo)的事項(xiàng)和對(duì)象，選擇相應(yīng)的最佳方式進(jìn)行行政指導(dǎo)，以促進(jìn)工商職能的進(jìn)一步到位。

確立的四項(xiàng)制度是：行政提示、行政告誡、行政建議和信息披露。具體地說，行政提示適用于對(duì)市場(chǎng)主體涉及的工商管理事項(xiàng)，如營(yíng)業(yè)期限、入資期限、許可期限等應(yīng)履行的相關(guān)責(zé)任義務(wù)的不到位；行政告誡適用于對(duì)市場(chǎng)主體違反市場(chǎng)秩序但法無明確規(guī)定或輕微違法但無相應(yīng)罰則的行為；行政建議適用于對(duì)違法主體進(jìn)行處理的同時(shí)，應(yīng)向該主體或其上級(jí)部門發(fā)出建議書，促使其合法經(jīng)營(yíng)；信息披露適用于對(duì)市場(chǎng)主體嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，必須定期或不定期地通過網(wǎng)絡(luò)或者新聞媒體向社會(huì)披露公示，以引導(dǎo)幫助社會(huì)公眾增強(qiáng)防范意識(shí)的行為。行政指導(dǎo)工作四項(xiàng)原則的確立，有助于工商執(zhí)法人員在實(shí)施監(jiān)督管理時(shí)，針對(duì)不同對(duì)象、不同行為、不同性質(zhì)采取適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行行政指導(dǎo)工作。

二、實(shí)施行政指導(dǎo)與日常業(yè)務(wù)的有機(jī)結(jié)合

無錫工商局在開展注冊(cè)登記、戶外廣告許可、市場(chǎng)管理、商標(biāo)發(fā)展、企業(yè)年檢、查處違法違章行為等日常業(yè)務(wù)過程中，注重發(fā)揮行政指導(dǎo)的積極作用，將行政指導(dǎo)作為日常工商行政管理業(yè)務(wù)的主要內(nèi)容，努力建立行政指導(dǎo)與行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰等傳統(tǒng)管理模式并行的工作機(jī)制，從而促進(jìn)工商行政管理職能的全面發(fā)揮。錫山工商局東亭分局在開展注冊(cè)登記時(shí)，認(rèn)真做好企業(yè)注冊(cè)前后兩個(gè)階段的行政指導(dǎo)工作，即注冊(cè)前的“申辦導(dǎo)示”和注冊(cè)后的“法律告知”。在“申辦導(dǎo)示”中，指導(dǎo)申辦人正確選擇符合自身?xiàng)l件的經(jīng)濟(jì)類型和組織形式，明確公示辦理登記時(shí)所需提供的有關(guān)材料和登記程序，指導(dǎo)申辦人到有關(guān)部門辦理市場(chǎng)準(zhǔn)入的前置許可證明文件。在對(duì)企業(yè)注冊(cè)登記后的“法律告知”中，告知企業(yè)應(yīng)享有的權(quán)利和義務(wù)，企業(yè)每年的年檢起止期和違反有關(guān)條例法規(guī)所應(yīng)該承擔(dān)的后果等，為企業(yè)上好了法律法規(guī)教育的第一課。

三、實(shí)施行政指導(dǎo)與專項(xiàng)整治的有機(jī)結(jié)合

在開展各類專項(xiàng)行動(dòng)、專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)整治的過程中，無錫工商局將行政指導(dǎo)與依法處理各種違法違規(guī)行為結(jié)合起來，把推行行政指導(dǎo)作為規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的重要手段。以人為本，重在規(guī)范，努力加強(qiáng)對(duì)行政相對(duì)人的事前引導(dǎo)和指導(dǎo)，以降低管理成本，健全監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理長(zhǎng)效目標(biāo)。宜興工商局周鐵分局針對(duì)本地區(qū)化工生產(chǎn)企業(yè)較為密集但規(guī)模較小的企業(yè)又占多數(shù)的這一特點(diǎn)，他們結(jié)合化工企業(yè)專項(xiàng)整治和太湖周邊地區(qū)環(huán)境專項(xiàng)整治活動(dòng)，積極幫助企業(yè)分析利弊關(guān)系，指導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，協(xié)助配合當(dāng)?shù)卣龊没さ年P(guān)、停、并、轉(zhuǎn)工作，這樣既為企業(yè)指出了發(fā)展方向，又減少了可能出現(xiàn)的社會(huì)矛盾，從而實(shí)現(xiàn)了雙贏的局面。從實(shí)施行政指導(dǎo)工作以來，該分局前后共向化工企業(yè)發(fā)出“行政提示書”56份，并建立了完善的工作管理臺(tái)帳。崇安工商局中山路工商所結(jié)合開展“放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)”，實(shí)施“紅盾進(jìn)商場(chǎng)”、“紅盾進(jìn)社區(qū)”，一方面督促指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者建立完善并落實(shí)企業(yè)自律管理制度，另一方面又通過在每個(gè)社區(qū)設(shè)立“紅盾維權(quán)站”，對(duì)廣大消費(fèi)者進(jìn)行商品質(zhì)量真?zhèn)舞b別的指導(dǎo)，披露了一些不法商家為欺騙消費(fèi)者所設(shè)置的種種伎倆和陷井，收到了較好的社會(huì)效果。

四、實(shí)現(xiàn)行政指導(dǎo)與回訪檢查的有機(jī)結(jié)合

無錫工商局在實(shí)施行政指導(dǎo)工作中，要求對(duì)已實(shí)施行政指導(dǎo)措施的市場(chǎng)主體，工商巡查責(zé)任人要加強(qiáng)回訪復(fù)查，督促其整改解決，并記入監(jiān)督檢查資料簿。對(duì)于不能及時(shí)改正違法行為或者拒不改正的，要綜合運(yùn)用社會(huì)監(jiān)督、輿論譴責(zé)、行政處罰等多種手段，使問題得到解決。而對(duì)于法律法規(guī)規(guī)定須先行責(zé)令改正再處罰情形的，應(yīng)發(fā)出《責(zé)令改正通知書》，規(guī)定期限督促其盡快改正，并將《責(zé)令改正通知書》存檔備查。綜上所述，工商部門實(shí)施行政指導(dǎo)后的效果如何，企業(yè)整改的情況如何，都有賴于對(duì)企業(yè)的后續(xù)回訪檢查。換言之，工商部門只有在實(shí)施回訪檢查后，才能視檢查后的具體情況決定是否要依法采取進(jìn)一步的監(jiān)管手段和措施，以使存在的問題得到徹底的解決。江陰工商局澄南分局對(duì)轄區(qū)內(nèi)新設(shè)立的企業(yè)一個(gè)不漏地進(jìn)行了回訪檢查，宜興工商局在企業(yè)年檢時(shí)對(duì)所有分公司實(shí)行了備案制度。

五、實(shí)施行政指導(dǎo)與促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合

全面推行行政指導(dǎo)工作，就要把服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展作為工商行政管理義不容辭的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)工商行政管理的工作職能從權(quán)力本位為主向責(zé)任本位的轉(zhuǎn)變，工作特征從管理型為主向服務(wù)型工商的轉(zhuǎn)變，工作方式從剛性監(jiān)管為主向剛?cè)嵯酀?jì)、相輔相成的轉(zhuǎn)變和工作重心從事后監(jiān)管為主向事前指導(dǎo)、從靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)服務(wù)的轉(zhuǎn)變。唯其如此，工商部門才能從傳統(tǒng)的管理模式進(jìn)入新型科學(xué)監(jiān)管、依法監(jiān)管、和諧監(jiān)管的軌道，才能真正擔(dān)當(dāng)起為企業(yè)保駕護(hù)航、為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的重任。根據(jù)無錫市城市建設(shè)行動(dòng)綱要，運(yùn)河西路延伸段工程被列為市2008年重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目。但在該路段有7戶有照經(jīng)營(yíng)戶租用沿河灘基從事建筑材料的經(jīng)營(yíng)，影響了整個(gè)工程的施工。無錫工商局南長(zhǎng)分局按照市政府的要求，立即派員到現(xiàn)場(chǎng)介入沿河經(jīng)營(yíng)戶的動(dòng)遷工作。他們向沿河經(jīng)營(yíng)戶說明其原經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所已被政府征用，應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷手續(xù)或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的變更手續(xù)，并當(dāng)場(chǎng)向經(jīng)營(yíng)戶送達(dá)了《行政許可書》。由于工商人員言詞懇切，工作細(xì)致，又陳明了利害關(guān)系和法規(guī)要求，上述經(jīng)營(yíng)戶均在政府規(guī)定的期限內(nèi)全部撤出了施工路段，保證了重點(diǎn)工程的順利施工。

實(shí)施行政指導(dǎo)是當(dāng)前“兩費(fèi)”取消后工商部門監(jiān)管與執(zhí)法這一職責(zé)的有效補(bǔ)充與延伸。一手抓剛性執(zhí)法，一手抓柔性指導(dǎo)，寬猛相濟(jì)，剛?cè)岵⒂?，緩解和減少了執(zhí)法部門在監(jiān)管過程中與行政相對(duì)人可能產(chǎn)生的對(duì)立與沖突，達(dá)到了工商行政管理執(zhí)法效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。