第一篇：怎樣理解土地利用管理中地方目標(biāo)與中央目標(biāo)的矛盾

土地利用管理

姓名：周正陽班級(jí)：土測11-3 學(xué)號(hào)：20113390

問題1：怎樣理解土地利用管理中地方目標(biāo)與中央目標(biāo)的矛盾？ 土地利用管理，是指國家通過一系列法律的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的以及必要的行政手段，確定并調(diào)整土地利用的結(jié)構(gòu)、布局和方式，以保證土地資源合理利用與保護(hù)的一種管理。中央政府調(diào)控的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)土地資源的均衡有序利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。理論上其決策是符合全社會(huì)福利最大化原則的。從這種意義上來說，中央與地方的調(diào)控目標(biāo)應(yīng)該是一致的。但是，作為具有“經(jīng)濟(jì)人”思維的地方政府，也有與中央政府利益不一致的地方。原因主要在于：一是社會(huì)整體的福利最大化并不意味著具體每一個(gè)區(qū)域民眾的福利最大化；而恰恰相反，社會(huì)全體人們的福利最大化恰恰是在各個(gè)區(qū)域人們可能實(shí)現(xiàn)的最大化福利“抽肥補(bǔ)瘦”的基礎(chǔ)上來實(shí)現(xiàn)的。二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)。當(dāng)絕大多數(shù)地區(qū)都嚴(yán)格執(zhí)行緊縮政策時(shí)，少數(shù)幾個(gè)地區(qū)采取欺騙行為，就有可能既不受查處（不至于影響到宏觀調(diào)控大局），又能實(shí)現(xiàn)更快速度的發(fā)展。三是地方財(cái)政增收的現(xiàn)實(shí)需要。①土地國有這一基礎(chǔ)條件為地方政府財(cái)政增收提供了便捷的途徑，地方政府會(huì)想方設(shè)法在土地上多籌錢，滿足財(cái)政支出的需要，以實(shí)現(xiàn)政府的各項(xiàng)工作目標(biāo)。當(dāng)然其中也不排除個(gè)別公權(quán)力執(zhí)行者存在著不當(dāng)個(gè)人利益的驅(qū)動(dòng)。由于土地資源市場配置機(jī)制尚不夠成熟，政府過度干預(yù)，在地方政府追求地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量最大化的動(dòng)機(jī)下，更容易導(dǎo)致土地資源過度供給、價(jià)格過低，引起了土地過度需求和低效利用。土地利用總體規(guī)劃的城鎮(zhèn)規(guī)?？刂颇繕?biāo)在內(nèi)涵與外延意義上均未得到很好的實(shí)現(xiàn)。

地方政府是城鎮(zhèn)土地的事實(shí)所有者與各類土地的管理者，掌握了極大的土地調(diào)控權(quán)力。為了實(shí)現(xiàn)任期內(nèi)的政績最大化，地方政府片面追求GDP的提高，土地往往成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要“杠桿”。其結(jié)果，不僅提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過度性土地代價(jià)，還使未來的土地供應(yīng)難以持續(xù)。而耕地與生態(tài)保護(hù)等具有公共物品屬性的土地管理活動(dòng)在地方上嚴(yán)重供給不足，導(dǎo)致土地利用規(guī)劃的耕地保護(hù)等目標(biāo)難以在地方上得到具體落實(shí)。②

在理論上，土地利用規(guī)劃屬于公共管理的范疇，“社會(huì)共同目標(biāo)”是其核心思想，“追求社會(huì)公共利益的保障和提升”應(yīng)是其最終目標(biāo)。對(duì)于這一點(diǎn)在原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的條件下，在政府不具有經(jīng)濟(jì)利益的條件下，是可行的。因?yàn)楦骷?jí)政府利益的均一性必然意味著社會(huì)目標(biāo)的一致性，使得“提取”“社會(huì)的共同目標(biāo)”和“公共利益”變得簡單容易。然而，在目前的經(jīng)濟(jì)市場化的條件下，政府并不是單一的。分權(quán)分利的各級(jí)政府和地方政府之間相互競爭，足以使地方各級(jí)政府像一個(gè)企業(yè)一樣，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中運(yùn)行。在這種蒂伯特的環(huán)境里，政府同一般，行政轄區(qū)的公共產(chǎn)品，同一個(gè)企業(yè)內(nèi)的公共產(chǎn)品也僅僅是公共程度上的差異，而一旦政府進(jìn)入競爭性市場，所謂“公共產(chǎn)品”也就失去了它原來的意義。開發(fā)商的“用腳投票”和不同層級(jí)的短期目標(biāo)考核責(zé)任制的共同作用，導(dǎo)致地方政府間的競爭日趨激烈，地方政府的“經(jīng)理人”特質(zhì)日益顯現(xiàn)。③也就是說，中央政府與地方政府，各級(jí)地方政府和地方政府之間，在現(xiàn)行制度框架下和市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境運(yùn)行中有著各自的利益，而且利益的邊界非常

清楚。比如，中央政府注重長遠(yuǎn)利益和公共利益，強(qiáng)調(diào)保護(hù)耕地；而地方政府則不同，他所關(guān)注的是有限任期內(nèi)的投入－產(chǎn)出最大化，將低成本是第一位。又比如在地方政府之間，為了吸引投資，各地競相壓價(jià)，使得許多工業(yè)用地出讓價(jià)格甚至低于由生地變?yōu)槭斓氐某伞柏?fù)地價(jià)”。

參考文獻(xiàn)：

唐在富.中央政府與地方政府在土地調(diào)控中的博弈分析 [J].當(dāng)代財(cái)經(jīng).2007.8

陳建標(biāo).土地利用總體規(guī)劃存在的問題及思考[J].華章.2011.18

吳次芳、葉艷妹、羅罡輝.對(duì)新一輪土地利用總體規(guī)劃修編幾個(gè)基本矛盾應(yīng)有的認(rèn)識(shí).浙江大學(xué)東南土地管理學(xué)院

問題2：試舉例分析我國現(xiàn)階段土地尋租的現(xiàn)象，危害和本質(zhì)原因，并從土地利用管理的角度提出制約建議？

尋租指的是握有公權(quán)者以權(quán)力為籌碼謀求獲取自身經(jīng)濟(jì)利益的一種非生產(chǎn)性活動(dòng)。而土地尋租則是指土地管理者運(yùn)用自身所握有的權(quán)力，把權(quán)力商品化或以權(quán)力為資本，去參與商品交換和市場競爭，謀取金錢或自身利益，即通常所說的權(quán)物交易、權(quán)錢交易等。隨著我國土地市場、房地產(chǎn)市場的迅速發(fā)育，在我國產(chǎn)生了新一輪的“土地?zé)帷?，土地作為生產(chǎn)要素能產(chǎn)生巨額的利潤，因此也誘發(fā)了相應(yīng)的尋租活動(dòng)，土地尋租現(xiàn)象也正不斷滋生和蔓延。因此，反土地尋租已勢在必行。

近年來，我國的土地尋租案發(fā)比例一直高居不下。據(jù)國土資源部執(zhí)法局2003年統(tǒng)計(jì)，僅2002年全國立案查處土地違法案件11萬件，涉及土地面積2萬多公頃，給予責(zé)任人行政處分452人，黨紀(jì)處分771人，刑事處罰168人。[1]而直至今天，土地尋租問題仍十分嚴(yán)重。據(jù)國土資源部部長徐昭史2010年1月28日表示，2009年國土部批準(zhǔn)用地比2008年增長了21%，實(shí)際供地增長了44%；同時(shí)嚴(yán)把土地關(guān)，核準(zhǔn)違規(guī)用地達(dá)20．5萬畝；全國共立案查處違法案件4．2萬件，118人被追究刑事責(zé)任。不難看出，土地尋租問題在我國已是日益嚴(yán)重的問題。

改革開放三十年來，我國的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，建設(shè)用地的需求不斷增加，土地價(jià)值也在不斷攀升。近年來，中國大地上不斷掀起“圈地運(yùn)動(dòng)”、“城市拆遷運(yùn)動(dòng)”、“開發(fā)區(qū)運(yùn)動(dòng)”等浪潮，而在這些浪潮之中，伴隨著的是開發(fā)商和政府官員一夜之間成為了千萬富翁、億萬富翁，而當(dāng)中犧牲的是平民百姓的切身利益與國有資產(chǎn)的大量流失，土地正日益成為中國尋租的溫床，而這一切是因?yàn)橥恋亻_發(fā)處于“權(quán)力密集”和“資本密集”的地帶———既可以讓開發(fā)商瘋狂斂財(cái)，又可以讓地方政府官員從中謀求自身利益。

危害

1.尋租是一種非生產(chǎn)性的尋利活動(dòng)，它于只產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利潤，它本身并不能創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富。在某種程度上還會(huì)造成社會(huì)資源的浪費(fèi)。

2.地出讓過程中，土地開發(fā)商通過尋租而獲得高額利潤，嘗到甜頭后便熱心于尋租活動(dòng)，這增加開發(fā)商們對(duì)政府的依賴性。

3.最后，在市場經(jīng)濟(jì)體制中，市場在資源的有效配里中扮演著重要角色。土地出讓過程中，市場也起基礎(chǔ)性作業(yè)。開發(fā)商因?yàn)槟軌蛲ㄟ^尋租取得土地使用權(quán)，他們?yōu)榫S護(hù)自己的利益就希望保持政府對(duì)土地的種種控制權(quán)，或者通過某種“市場”形式以支配和影響土地的資源配置。這樣尋租就扭曲了市場，使市場的資源配置功能失靈。另外，尋租活動(dòng)是一種不 必要的額外支出，龐大的租金相當(dāng)部分用于“公關(guān)”等消費(fèi)。使得國有土地資源失控，造成了許多不必要的資源浪費(fèi)。同時(shí)，尋租給權(quán)力腐敗提供了空聞和機(jī)會(huì)。權(quán)力能給一些心術(shù)不正的政府官員提供了獲取利潤的手段，通過尋租從土地出讓中牟取私利。

本質(zhì)原因：

1.土地市場發(fā)育的不完善由此造成土地分配彈性的存在。

2.巨大的經(jīng)濟(jì)利益。

3.國家對(duì)土地征用和轉(zhuǎn)讓的政策不完善，其中隱含了可以產(chǎn)生利益黑洞的“尋租點(diǎn)”，導(dǎo)致權(quán)力集團(tuán)鉆法律法規(guī)的漏洞，謀求利益。

4.賣地的收益和成本在不同任期之間分配失衡。

制約建議

1．加強(qiáng)“反腐倡廉”思想教育和黨風(fēng)廉政建設(shè)，從而增加土地尋租的道德成本并減少反土地尋租的心理成本。

2．加強(qiáng)制度建設(shè)，深化反腐倡廉工作，打擊土地尋租行為。在我國，依靠制度反腐敗之路雖然已經(jīng)探索了很久，但目前依然處于由依靠權(quán)力反腐向依靠制度反腐的轉(zhuǎn)型中。

3．健全相關(guān)法律，從法律上遏制經(jīng)濟(jì)人的逐利動(dòng)機(jī)，同時(shí)加強(qiáng)公共行政倫理建設(shè)。

4．明晰土地產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)征地監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法利益，從而提高反土地尋租的直接經(jīng)濟(jì)收益。

5．建立統(tǒng)一規(guī)范公開透明的土地交易市場，完善“招、拍、掛”制度。

在當(dāng)今中國現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，由于監(jiān)督尋租的技術(shù)水平不高、公眾監(jiān)督的熱情不高、尋租行為被發(fā)現(xiàn)的概率較小、相關(guān)規(guī)章制度不夠完善、實(shí)行尋租行為難度較小等原因，致使從事尋租活動(dòng)的成本相對(duì)較低，加之其所帶來的巨額收益，導(dǎo)致土地尋租的收益遠(yuǎn)大于成本，從而催生嚴(yán)重的土地尋租現(xiàn)象。所以，要減少土地尋租現(xiàn)象，則必須加大從事土地尋租活動(dòng)的成本，同時(shí)減少其收益。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳昭昭．淺議土地腐敗的根源及對(duì)策[J]．浙江國土資源，2006，（5）

[2]權(quán)繼忠，楊建．土地批租與反腐敗[J]．國土資源，2003，（10）

[3] 曾繼平,黃劍青.城市土地出讓中的尋租分析[M]

[4] 唐云松，梁賢杰.中國土地尋租問題的治理—以公共選擇理論為視角[J].社會(huì)科學(xué)家。2010.8

第二篇：怎樣在語文教學(xué)中理解落實(shí)過程與方法的教學(xué)目標(biāo)

怎樣在語文教學(xué)中理解落實(shí) 過程與方法的教學(xué)目標(biāo)

過程與方法目標(biāo)，這是新課標(biāo)所特有的。義務(wù)教育語文“課程總目標(biāo)”中第五條是有關(guān)過程與方法的要求，倡導(dǎo)“探究性學(xué)習(xí)”，強(qiáng)調(diào)在實(shí)踐過程中學(xué)習(xí)?！斑^程”重在親歷，有一句話說得很有道理，“我聽了就忘了，我看了就記住了，我做了就學(xué)會(huì)了”。“識(shí)字”、“閱讀”、“口語交際”、“習(xí)作”、“綜合性學(xué)習(xí)”等，都要讓學(xué)生經(jīng)歷過程，在過程中學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)過程成為學(xué)生生活世界的一部分?！胺椒ā睉?yīng)是具體的，而不是抽象的。應(yīng)伴隨著知識(shí)的學(xué)習(xí)，技能的訓(xùn)練，情感的體驗(yàn)，如影隨形，而不能游離其外。

“過程與方法”的基本要義一般應(yīng)是：要十分地重視讓學(xué)生經(jīng)歷學(xué)習(xí)的過程，在自主、合作、探究的學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和掌握知識(shí)的規(guī)律和學(xué)習(xí)方法。

教師不要一味地進(jìn)行終結(jié)性的結(jié)果評(píng)價(jià)，要十分地注重進(jìn)行形成性的過程評(píng)價(jià)。概言之，即是注重讓學(xué)生經(jīng)歷過程，掌握方法。強(qiáng)調(diào)“過程與方法”，其實(shí)質(zhì)就是強(qiáng)調(diào)必須增強(qiáng)學(xué)生的主體性；要增強(qiáng)學(xué)生的主體性，在“過程與方法”中，我們應(yīng)注意面向全體，讓所有的學(xué)生都經(jīng)歷過程；讓學(xué)生經(jīng)歷“自主、合作、探究”的學(xué)習(xí)過程；隨機(jī)地進(jìn)行創(chuàng)新教育。學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中思維的最高境界應(yīng)該說就是創(chuàng)新性的思維。在評(píng)價(jià)時(shí)，我們也應(yīng)注意要在民主性評(píng)價(jià)中讓學(xué)生全員參與“過程”；在延時(shí)性評(píng)價(jià)中讓更多的學(xué)生參與“過程”。鼓勵(lì)學(xué)生暢所欲言，讓學(xué)生去發(fā)展，去分析，去論證，然后給以適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)或點(diǎn)撥。那么在語文教學(xué)中如何理解并落實(shí)過程與方法的教學(xué)目標(biāo)的，以下是筆者多年來摸索出的點(diǎn)滴經(jīng)驗(yàn)，與大家共商榷。

1、我們必須認(rèn)清語文教學(xué)的現(xiàn)狀，切實(shí)轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，真正讓學(xué)生做學(xué)習(xí)的主人。

現(xiàn)在語文教學(xué)仍然存在目標(biāo)過大，教學(xué)過程華而不實(shí)，老師教得費(fèi)勁，學(xué)生學(xué)得乏味等問題，其根本原因是人們對(duì)語文學(xué)科的本質(zhì)認(rèn)識(shí)模糊，又受到傳統(tǒng)教學(xué)觀的影響，教學(xué)觀念陳舊，教學(xué)方法仍然存在“填鴨式”的滿堂灌現(xiàn)象。因此，教師必須認(rèn)識(shí)到教材無非就是個(gè)引子，明白通過這一“引子”所要達(dá)到的目標(biāo)，然后根據(jù)自己的學(xué)業(yè)特長和學(xué)生的實(shí)際水平，真正精講多練，徹底拋棄“一言堂”的毛病，真正把有限的學(xué)習(xí)時(shí)間還給學(xué)生，把學(xué)習(xí)的權(quán)力還給學(xué)生，就像新大綱所說的“學(xué)生是語文學(xué)習(xí)的主人。在教學(xué)過程中，要加強(qiáng)學(xué)生自主的語文實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)他們在實(shí)踐中主動(dòng)地獲取知識(shí)，形成能力，避免繁瑣的分析和瑣碎機(jī)械的練習(xí)。”在教學(xué)中注意教給學(xué)生科學(xué)有效的學(xué)習(xí)方法，讓學(xué)生在思考中練習(xí)、在練習(xí)中體味文字的美感、語言的魅力，使學(xué)生成為“我要學(xué)習(xí)、我會(huì)學(xué)習(xí)”的能夠適應(yīng)終身學(xué)習(xí)這一世界潮流的人。

2、明確語文學(xué)科的性質(zhì)，提高老師自身的知識(shí)水平和教學(xué)能力。“語文是最重要的交際工具，是人類文化的重要組成部分?！睆膶W(xué)科性質(zhì)上看，語文學(xué)科和其它學(xué)科的區(qū)別很大，學(xué)語文不是像其它學(xué)科那樣從不知到知、從不會(huì)到會(huì)的過程，而是在己知己會(huì)的基礎(chǔ)上不斷加工、不斷生成的過程。語文教學(xué)也是如此，不同的老師可能有各種不同的教法，教出來的學(xué)生也可能有很大的不同。這種種不同也使得語文學(xué)科更加復(fù)雜。我們認(rèn)識(shí)到語文學(xué)科的本質(zhì)屬性和語文學(xué)科教學(xué)的復(fù)雜性，我們就必須廣泛地學(xué)習(xí)和吸收先進(jìn)的教育理論與教育思想，借鑒優(yōu)秀教師的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用現(xiàn)代化的教學(xué)手段，不斷充實(shí)自己，提高自己的教學(xué)技藝，根據(jù)學(xué)生的實(shí)際隨時(shí)調(diào)整三維目標(biāo)在教學(xué)中的比例，這樣就會(huì)不斷優(yōu)化課堂教學(xué)，真正地精講多練，講在要害的地方，練到實(shí)在的程度，真正提高學(xué)生的語文素養(yǎng)。

3、我們要重視學(xué)生學(xué)習(xí)的過程，而不僅僅是讓學(xué)生掌握簡單的結(jié)論。因?yàn)槲覀冋嬲囵B(yǎng)的是學(xué)生的語文能力，而能力只有在實(shí)踐過程中才能培養(yǎng)，不是接受教師灌輸?shù)慕Y(jié)論就能培養(yǎng)起來的。在傳統(tǒng)的教學(xué)中，教師習(xí)慣于直接灌輸現(xiàn)有的結(jié)論，告訴學(xué)生“1+1=2”，卻從來不會(huì)讓學(xué)生自己去探究為什么“1+1=2”？不重視學(xué)生的學(xué)習(xí)過程，學(xué)生只是被動(dòng)地接受結(jié)論，抑制了學(xué)生思維的發(fā)展、興趣的形成。重視過程，實(shí)際上是重視學(xué)生的實(shí)踐活動(dòng)，也就是重視閱讀實(shí)踐活動(dòng)、寫作實(shí)踐活動(dòng)、口語交際實(shí)踐活動(dòng)。在課堂教學(xué)中，教師要注重學(xué)生對(duì)文本的閱讀，給學(xué)生留有閱讀的空間，讓學(xué)生在誦讀中感悟文本的思想內(nèi)容、遣詞造句的精當(dāng)。例如，在教魯迅的《故鄉(xiāng)》時(shí)，應(yīng)該讓學(xué)生有充足的時(shí)間閱讀文本，通過誦讀、默讀等多種方式讓學(xué)生在讀的過程中感悟出故鄉(xiāng)的變化、悲涼。而通過閱讀文本，不僅僅提高了學(xué)生的閱讀能力，對(duì)其他能力的提高也會(huì)有很大幫助。比如識(shí)字寫字能力、寫作能力等。在閱讀中學(xué)生會(huì)積累一定的語言材料，獲得一定的思想教育，這對(duì)寫作中語言的運(yùn)用、行文的技巧、思想內(nèi)容的提煉等都是有好處的。在寫作實(shí)踐中，教師應(yīng)該利用好每一次課堂習(xí)作，給予方法上的指導(dǎo)，讓學(xué)生在實(shí)際寫作中，體會(huì)到寫作的快樂。教師要注意讓學(xué)生鍛煉多種文體的寫作，而不是僅僅關(guān)注中考最常見的文體。比如可以采取周記的形式，讓他們有隨心所欲傾吐心理話的場所，能真正做到“我手寫我心”。課堂教學(xué)當(dāng)然也應(yīng)該重視學(xué)生參與口語交際的程度，不能像以往教學(xué)中，學(xué)生聽、教師講，自己卻什么也說不出來，甚至連準(zhǔn)確、流利地表達(dá)自己的思想都感到困難。所以在課堂教學(xué)中，一定要營造學(xué)生聽說的情境，讓他們能大膽主動(dòng)地表達(dá)自己的思想。

4、學(xué)生的學(xué)習(xí)過程，教師應(yīng)該注意要面向全體，讓所有的學(xué)生都參與到過程中來。

在傳統(tǒng)教學(xué)中，不同程度地存在著“教師與優(yōu)等生對(duì)話，其余學(xué)生作陪客”現(xiàn)象。要全面提高學(xué)生的語文素養(yǎng)，就必須讓所有的學(xué)生都經(jīng)歷學(xué)習(xí)的過程，教師就必須設(shè)計(jì)和營造人人動(dòng)口、動(dòng)手、動(dòng)腦的教學(xué)情境，這也是對(duì)現(xiàn)代教師的一種挑戰(zhàn)。當(dāng)然要真正落實(shí)注重學(xué)生的學(xué)習(xí)過程，我們的評(píng)價(jià)體制要有相應(yīng)的改變。如果還是以學(xué)習(xí)結(jié)果、以分?jǐn)?shù)來評(píng)價(jià)老師和學(xué)生，那么，重視過程會(huì)是一句空話。只有在進(jìn)行終結(jié)性結(jié)果評(píng)價(jià)時(shí)不忘積極有效地進(jìn)行過程性評(píng)價(jià)，在多元性評(píng)價(jià)體制下才能保證過程這項(xiàng)目標(biāo)的真正落實(shí)。

第三篇：2018傳染病管理與目標(biāo)

屏門鄉(xiāng)衛(wèi)生院傳染病報(bào)告與管理目標(biāo)

1、責(zé)任報(bào)告人發(fā)現(xiàn)傳染病病人、疑似病人或病原攜帶者，必須履行法律規(guī)定的義務(wù)，按傳染病防治法的規(guī)定進(jìn)行疫情報(bào)告；在治療過程中發(fā)現(xiàn)誤診，要及時(shí)填寫訂正卡片；當(dāng)病例死亡時(shí)，必須進(jìn)行死亡報(bào)告；

2、發(fā)現(xiàn)甲類傳染病和乙類傳染病中的肺炭疽、傳染性非典型肺炎、脊髓灰質(zhì)炎的病人、疑似病人以及其它暴發(fā)的傳染病疫情時(shí)，接診醫(yī)生診斷后應(yīng)于2小時(shí)內(nèi)以最快的方式向當(dāng)?shù)乜h級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，同時(shí)，將傳染病報(bào)告卡反饋給防?？?，防?？迫藛T通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行報(bào)告；

3、發(fā)現(xiàn)乙類傳染病病人、疑似病人和乙類傳染病中的傷寒副傷寒、痢疾、梅毒、淋病、白喉、瘧疾的病原攜帶者時(shí)，應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)報(bào)告；

4、發(fā)現(xiàn)丙類傳染病于診斷或疑似診斷后24小時(shí)內(nèi)報(bào)告；

5、甲、乙、丙類傳染病復(fù)診病例可以不重復(fù)報(bào)告，但必須有初診報(bào)告的依據(jù)，否則作漏報(bào)處理；

6、同一病例同時(shí)患有兩種傳染病，應(yīng)同時(shí)填寫兩份報(bào)告卡；再次感染傳染病的應(yīng)再次填寫報(bào)告卡；

7、甲、乙、丙類疑似傳染病病例，按甲、乙、丙類確診傳染病病例要求進(jìn)行管理；

8、患者年齡一律填寫足歲、足月，年齡不足一月者，填寫天數(shù)。15周歲以下兒童必須同時(shí)填寫家長姓名和聯(lián)系電話；

9、發(fā)病時(shí)的住址必須詳細(xì)填寫至門牌號(hào)，（如××路××號(hào)、××新村××幢××室）或××鎮(zhèn)（××鄉(xiāng)）村小組；

10、發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件或傳染病疫情，不得擅自向媒體或公眾公開有關(guān)信息；

11、未經(jīng)當(dāng)事人同意，不得將傳染病病人及其家屬的姓名、住址和個(gè)人病史以任何形式向社會(huì)公開；

12、醫(yī)院防保科負(fù)責(zé)對(duì)全院傳染病疫情進(jìn)行管理，做好有關(guān)宣傳、教育工作；每月一次對(duì)全院傳染病報(bào)告工作進(jìn)行監(jiān)督檢查及疫情監(jiān)測分析；

13、醫(yī)院建立疫情報(bào)告、農(nóng)藥中毒報(bào)告、食物中毒報(bào)告、職業(yè)中毒報(bào)告、職業(yè)病報(bào)告、死因報(bào)告等報(bào)告制度；醫(yī)院防?？谱龊孟嚓P(guān)資料的整理、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)、資料保存等管理工作；

14、傳染病管理例入“醫(yī)院綜合目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行管理；

15、醫(yī)院防?？曝?fù)責(zé)做好新上崗醫(yī)務(wù)人員、進(jìn)修實(shí)習(xí)人員、衛(wèi)生人員、后勤人員、食品從業(yè)人員傳染病防治和食品衛(wèi)生知識(shí)等培訓(xùn)；

16、加強(qiáng)傳染病疫情報(bào)告的管理,確保法定傳染病按《傳染病防治法》要求的時(shí)限報(bào)告,報(bào)告率達(dá)到100%；對(duì)社區(qū)確診肺結(jié)核病人的訪視責(zé)任到人，訪視率達(dá)到100%。

淳安縣屏門鄉(xiāng)衛(wèi)生院

2018年1月3日

第四篇：在教學(xué)中怎樣理解“情感態(tài)度價(jià)值觀”維度的目標(biāo)？

題目五：在教學(xué)中怎樣理解“情感態(tài)度價(jià)值觀”維度的目標(biāo)？ 【要 點(diǎn)】（1）情感是一種心理體驗(yàn)，反映的是客觀事物是否符合人的需要；（2）態(tài)度是對(duì)一定對(duì)象的評(píng)價(jià)和所持的心理傾向，是對(duì)人、事、物的簡化概括的看法或反映；（3）價(jià)值觀是指人們在處理普遍性價(jià)值問題上所持的立場、觀點(diǎn)和態(tài)度的總和，其中理想、信念、信仰是最深層次的價(jià)值觀，道德觀是價(jià)值觀的重要方面。

【資源鏈接】

[1]《義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)案例式解讀:初中化學(xué)》教育科學(xué)出版社，林志強(qiáng)主編 [2]《三維目標(biāo)整合教學(xué)策略》北京師范大學(xué)出版社，李亦菲著譯

【學(xué)習(xí)心得】

。情感是一種心理體驗(yàn)，反映的是客觀事物是否符合人的需要；態(tài)度是對(duì)一定對(duì)象的評(píng)價(jià)和所持的心理傾向，是對(duì)人、事、物的簡化概括的看法或反映；價(jià)值觀是指人們在處理普遍性價(jià)值問題上所持的立場、觀點(diǎn)和態(tài)度的總和，其中理想、信念、信仰是最深層次的價(jià)值觀，道德觀是價(jià)值觀的重要方面?？茖W(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)明確指出，情感態(tài)度與價(jià)值觀既是科學(xué)課學(xué)習(xí)的動(dòng)力因素，影響著學(xué)生對(duì)科學(xué)課學(xué)習(xí)的投入、過程與效果，又是科學(xué)教育的目標(biāo)?？茖W(xué)課要全面培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)，關(guān)注學(xué)生的情感態(tài)度及價(jià)值觀?？茖W(xué)素養(yǎng)所涵蓋的目標(biāo)主要有：科學(xué)探究、情感態(tài)度與價(jià)值觀、科學(xué)知識(shí)、科學(xué)、技術(shù)、社會(huì)、環(huán)境四方面。因此，在課程活動(dòng)中，作為教師，就有責(zé)任、有義務(wù)引導(dǎo)學(xué)生形成積極向上的情感態(tài)度，從而為他們形成正確的科學(xué)價(jià)值觀打下基礎(chǔ)。

。。聯(lián)系實(shí)際教學(xué)，想到學(xué)生固有的情感態(tài)度及生活、學(xué)習(xí)習(xí)慣，使我們感到在科學(xué)課教育中，在培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)所涵蓋的諸多教學(xué)目標(biāo)中，實(shí)施起來最困難的、成效最不顯著的，但最具價(jià)值的也就是情感態(tài)度與價(jià)值觀。正象課標(biāo)中所說，它不像傳授知識(shí)一樣直接“教”給學(xué)生，而是要?jiǎng)?chuàng)設(shè)機(jī)會(huì)，通過親自參與活動(dòng)，去日積月累，感受、體驗(yàn)、與內(nèi)化，需要較長的時(shí)間才能達(dá)成，并且不是孤立進(jìn)行的。。能積極參與科學(xué)活動(dòng)，對(duì)科學(xué)課有好奇心和求知欲；在科學(xué)課學(xué)習(xí)活動(dòng)中獲得成功的體驗(yàn)，鍛煉克服困難的意志，建立學(xué)好科學(xué)的信心；初步認(rèn)識(shí)科學(xué)與人類生活的密切聯(lián)系及對(duì)人類歷史發(fā)展的作用，體驗(yàn)科學(xué)活動(dòng)充滿著探索和創(chuàng)造，形成實(shí)事求是的態(tài)度以及進(jìn)行質(zhì)疑和獨(dú)立思考的習(xí)慣。豐富的情感，積極的態(tài)度，正確的價(jià)值觀是學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展的基礎(chǔ)。對(duì)于對(duì)情感、態(tài)度與價(jià)值觀的教育投入，你投入多少也不會(huì)算多，因?yàn)樗鼪]有量化的結(jié)果，但它卻能通過被學(xué)生感受、體驗(yàn)、內(nèi)化后顯現(xiàn)出來，成為一種積極推動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力因素。因此，情感態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)應(yīng)作為學(xué)科教育的優(yōu)先目標(biāo)。那怎樣在科學(xué)課中滲透對(duì)學(xué)生情感態(tài)度與價(jià)值觀的教育呢？。。

一、培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)情感，激勵(lì)濃厚的科學(xué)志趣。。情感，不僅指學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)熱情、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，更是指愛、快樂、審美情感等豐富的內(nèi)心體驗(yàn)和心靈世界，它伴隨著人的一切活動(dòng)之中。在學(xué)習(xí)過程中，認(rèn)知因素與情感因素是密切相關(guān)、相互作用的。因此，在科學(xué)教學(xué)中，培養(yǎng)兒童對(duì)科學(xué)探究的興趣和求知欲，引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)與周圍世界有關(guān)的科學(xué)知識(shí)的同時(shí)幫助他們體驗(yàn)科學(xué)活動(dòng)的過程、方法與樂趣使他們了解科學(xué)、技術(shù)與社會(huì)性的關(guān)系，樂于與人合作，與環(huán)境和諧相處，為將來的科學(xué)學(xué)習(xí)、為小學(xué)學(xué)科的學(xué)習(xí)，為全面發(fā)展和終身學(xué)習(xí)打下知識(shí)基礎(chǔ)。。另外，課堂上學(xué)生參與學(xué)習(xí)的程度與學(xué)生產(chǎn)生的情感因素密切相關(guān)。在教學(xué)上，教師所創(chuàng)設(shè)的教學(xué)情境、設(shè)計(jì)的教學(xué)活動(dòng)，營造的課堂氛圍等能夠激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，能夠滿足學(xué)生求知欲的需要時(shí)，學(xué)生就會(huì)產(chǎn)生愉快、喜愛的情感。反之，則是苦惱、厭煩，勢必會(huì)影響學(xué)習(xí)效率。這就要求教師在每一節(jié)科學(xué)課上，都要利用學(xué)生的好奇心、好勝心來創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣和求知欲，調(diào)動(dòng)學(xué)生積極參與的情緒，并且要精心設(shè)計(jì)科學(xué)活動(dòng)，給學(xué)生提供探索的時(shí)間和空間，讓學(xué)生在探索、發(fā)現(xiàn)科學(xué)知識(shí)和掌握科學(xué)知識(shí)的內(nèi)在規(guī)律的過程中，不斷獲得成功，積累愉快的體驗(yàn)，不斷增進(jìn)學(xué)習(xí)科學(xué)的興趣。。科學(xué)興趣產(chǎn)生之后，有的可能只是短暫的興趣，屬于淺層動(dòng)機(jī)，所以我們必須研究如何使學(xué)生產(chǎn)生的對(duì)某一個(gè)實(shí)驗(yàn)、對(duì)某一堂課的短暫興趣加以強(qiáng)化，發(fā)展成為持久、穩(wěn)定的科學(xué)志趣，成為一種深層理性的內(nèi)驅(qū)力，從而對(duì)學(xué)生的一生學(xué)習(xí)和生活產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。?？茖W(xué)課的課前準(zhǔn)備與課后延伸對(duì)學(xué)生科學(xué)志趣的形成具有極大的促進(jìn)作用。。

1、積極參與課前準(zhǔn)備。以往的自然課常識(shí)課，大多數(shù)是老師準(zhǔn)備一些材料，然后在課上，學(xué)生按老師的指導(dǎo)對(duì)這些材料進(jìn)行操作。現(xiàn)在，我們提倡以學(xué)生自主活動(dòng)為主，一切活動(dòng)的開展都要以發(fā)展學(xué)

生為宗旨。所以我們現(xiàn)在讓學(xué)生參與到課前材料的準(zhǔn)備工作中來。其原因之一：學(xué)生自己去準(zhǔn)備了，這種親歷的過程學(xué)生一定很難忘，這其中必然使學(xué)生獲得許多知識(shí)以及能力得到發(fā)展；其原因之二：也是最主要的一點(diǎn)，因?yàn)檫@些材料是學(xué)生自己準(zhǔn)備的，上起課來一定比老師給他們準(zhǔn)備的有勁的多，他們本能地就有一種駕馭這些材料的意愿，當(dāng)然，我們相信他們有這種能力。研究起來就會(huì)比較自由、開放，由此，他們也會(huì)對(duì)科學(xué)產(chǎn)生濃厚的興趣，以及強(qiáng)烈的探索愿望，久而久之，也就形成一種對(duì)科學(xué)的持久的志趣。

。。

2、使課外延伸落到實(shí)處?？茖W(xué)課不僅注重課上內(nèi)容，還注重課外延伸，而且小學(xué)科學(xué)教材中有很多課外拓展的內(nèi)容。如果老師現(xiàn)在仍然穿新鞋走老路，對(duì)課外延伸只是蜻蜓點(diǎn)水式的講一下，事后又不過問，或不采取某種激勵(lì)、評(píng)價(jià)的手段，勢必使課外延伸只成為一種形式。我在科學(xué)課上努力使課外延伸到學(xué)生心靈深處，使學(xué)生興致勃勃地搞自己的小科學(xué)。如，上完《種子》一課，我讓學(xué)生把種子帶回去繼續(xù)研究，看看哪些種子在秋天能發(fā)芽。一周后，同學(xué)們喜氣洋洋地帶來了自己的勞動(dòng)成果。此時(shí)，學(xué)生探究的熱情完全被激發(fā)了，也容易使學(xué)生形成比較穩(wěn)定的科學(xué)志趣。如教學(xué)《常見的植物》，不必追求學(xué)生對(duì)植物的知識(shí)究竟知道多少，而是讓學(xué)生通過活動(dòng)體會(huì)和領(lǐng)悟什么是“觀察”，“觀察”和“看”有什么不同，引導(dǎo)學(xué)生確定觀察內(nèi)容和充分利用各種感官進(jìn)行觀察，學(xué)習(xí)如何收集信息，如何交流匯報(bào)。學(xué)生在活動(dòng)中通過看、聞、摸、聽等多種方式全身心地感受和體驗(yàn)；用測量的方式知道植物的粗、細(xì)、高、矮等有關(guān)信息；用文字、圖畫、采集標(biāo)本等方法記錄收集到的信息；用形象的語言和動(dòng)作向大家描述植物。這些活動(dòng)不僅使學(xué)生對(duì)自己所觀察的植物有了直接的認(rèn)識(shí)，對(duì)科學(xué)探究活動(dòng)的過程和方法有了一定的了解，也培養(yǎng)了他們的觀察能力和對(duì)科學(xué)的興趣，科學(xué)素養(yǎng)也就在這樣的活動(dòng)中逐漸形成。這樣，學(xué)生在學(xué)習(xí)科學(xué)的過程中，經(jīng)歷了“感到學(xué)習(xí)科學(xué)有趣——感受學(xué)習(xí)科學(xué)的樂趣——萌發(fā)學(xué)習(xí)科學(xué)的志趣”，使學(xué)生的學(xué)習(xí)情感健康發(fā)展。

二、端正學(xué)生學(xué)習(xí)的態(tài)度，樹立正確的價(jià)值觀。。態(tài)度，不僅指學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)責(zé)任，更是指樂觀的生活態(tài)度，求實(shí)的科學(xué)態(tài)度、寬容的人生態(tài)度。實(shí)事求是是研究科學(xué)的人的第一美德。正如有人說的：“科學(xué)來不得半點(diǎn)虛假。”是的，科學(xué)就是建立在求實(shí)的基礎(chǔ)之上的。

在教《冷水與熱水》這一課時(shí)，讓學(xué)生小杯（熱水）置于大杯（冷水）中，讓學(xué)生測量10分鐘內(nèi)兩杯水的水溫變化。結(jié)果，有些學(xué)生會(huì)說：“我測的大杯中的水溫，有時(shí)是一會(huì)兒上升，一會(huì)兒下降的?！背霈F(xiàn)這種事情該怎么辦？首先，應(yīng)該引導(dǎo)學(xué)生不應(yīng)亂改數(shù)據(jù)。那為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況呢？本課最后有一個(gè)拓展部分，可以解釋這種現(xiàn)象。我們一起設(shè)計(jì)了一個(gè)實(shí)驗(yàn)，找一個(gè)小瓶，瓶頸上系一條線，往小瓶內(nèi)倒熱水，將熱水染上紅色，然后讓小瓶懸于冷水中，我們就能清清楚楚地看到紅色有熱水向冷水上方跑去。這一實(shí)驗(yàn)可以向?qū)W生明白地解釋為什么有的同學(xué)會(huì)發(fā)現(xiàn)在同一時(shí)間段內(nèi)溫度計(jì)液柱會(huì)一會(huì)兒上升，一會(huì)兒下降。教育學(xué)生：要相信事實(shí)，要以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度來對(duì)待

事實(shí)，這才是真正的搞科學(xué)。通過這樣的活動(dòng)，可以增強(qiáng)學(xué)生的自信心，嘗到科學(xué)實(shí)踐中的甘與苦。除課堂教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)注重培養(yǎng)外，我們還嘗試了以下做法：聯(lián)系日常生活，開展提科學(xué)問題活動(dòng)。提出問題是科學(xué)探究的第一步。愛因斯坦曾說：提出一個(gè)問題往往比解決一個(gè)問題更重要，因?yàn)榻鉀Q問題也許緊緊是教學(xué)上或?qū)嶒?yàn)上的技能而已，而提出新的問題、新的可能性，從新的角度去看舊的問題，都需要有創(chuàng)造性的想象力，而且標(biāo)志著科學(xué)的真正進(jìn)步。從我們的科學(xué)教材中也不難發(fā)現(xiàn)，問題貫穿始終。從每個(gè)活動(dòng)的開始針對(duì)現(xiàn)象提出自己想探究的問題，到活動(dòng)結(jié)束時(shí)提出自己還想知道的問題或探究過程中又產(chǎn)生的新問題，無一不在培養(yǎng)學(xué)生的問題意識(shí)。問題意識(shí)、問題興趣又是情感教育的體現(xiàn)。針對(duì)此，組織學(xué)生在一定的情景下把想知道的問題提出并記錄下來，不僅使他們體驗(yàn)到科學(xué)探究的過程和方法，還養(yǎng)成愛提問題的好習(xí)慣，保持和發(fā)展與生俱來的好奇心。除了在課堂中有提問題環(huán)節(jié)，我們每周還開展一次提生活中的問題競賽活動(dòng)，比看誰提得好提得多。比如，關(guān)于電視，你想知道什么？關(guān)于電腦，你想知道什么？還有不定義提問題活動(dòng)。往往孩子們能針對(duì)一個(gè)問題提出幾十條，到達(dá)上百條。問題源于生活，科學(xué)探究源于生活，學(xué)生不難體會(huì)生活就在身邊，并不遙遠(yuǎn)和神秘。教學(xué)一段時(shí)間以來，當(dāng)我再問他們覺得科學(xué)是什么時(shí)，他們的回答：科學(xué)是樂趣、科學(xué)是生活、科學(xué)是探索、科學(xué)是自然、科學(xué)是人生多么有哲理??！

2、鼓勵(lì)學(xué)生大膽想象，敢于提出個(gè)性見解，表達(dá)個(gè)人想法。如《尋訪小動(dòng)物》一課，有一個(gè)尋找周圍的動(dòng)物及其生活環(huán)境的活動(dòng)，在小

組的匯報(bào)報(bào)告中有個(gè)學(xué)生說道：我在學(xué)校的中心花園，用眼睛看、鼻子聞、耳朵聽、手摸的方法，找到了蝸牛、蚯蚓、螞蟻、瓢蟲。還發(fā)現(xiàn)了有趣事情：一只蚊子正在吸同學(xué)的血。有的小組說我們看到蚯蚓身子正在一拱一拱地松土。有的小組說看到了很多蝸牛，排著隊(duì)在做什么，怎么會(huì)有這么多蝸牛啊？（那天下起小雨，的確有排隊(duì)的蝸牛。）還有小組說看到螞蟻在洞口堆土。對(duì)于這些真實(shí)的觀察、有個(gè)性的表達(dá)，我給予了鼓勵(lì)。使學(xué)生認(rèn)識(shí)到科學(xué)學(xué)習(xí)要尊重事實(shí)、觀察細(xì)致、表達(dá)個(gè)性想法。一點(diǎn)一滴，無一不是科學(xué)情感與態(tài)度的積累。教師根據(jù)學(xué)習(xí)科學(xué)的研究方法，讓學(xué)生參與觀察、操作、推理、驗(yàn)證，在這個(gè)過程中，要讓學(xué)生懂得觀察事物要認(rèn)真細(xì)致；動(dòng)手操作、合作交流可以鍛煉自己，完善自己；推理、驗(yàn)證使學(xué)生懂得知識(shí)來不得半點(diǎn)馬虎。在這一系統(tǒng)活動(dòng)中，還要鍛煉自己的意志和信心，正確面對(duì)成功和失敗。同時(shí)，挖掘?qū)W生身邊的科學(xué)題材，讓學(xué)生感受生活中處處有科學(xué)，體會(huì)科學(xué)對(duì)自然與社會(huì)所產(chǎn)生的作用，了解一些科學(xué)在人類歷史上產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用的事例，使學(xué)生充分認(rèn)識(shí)科學(xué)的價(jià)值，習(xí)慣用科學(xué)的眼光解決生活中的生活問題。?？傊瑢W(xué)生的情感態(tài)度價(jià)值觀的培養(yǎng)，是一個(gè)由知識(shí)與技能的學(xué)習(xí)過程承載的啟發(fā)、滲透和感染的過程。教師要把對(duì)學(xué)生情感態(tài)度價(jià)值觀的培養(yǎng)裝在頭腦中，有意識(shí)地、自覺地貫穿于教學(xué)過程之中，使其成為教學(xué)的靈魂，使學(xué)生逐步形成我們所期盼的健康情感，積極的態(tài)度和正確的價(jià)值觀。但是，培養(yǎng)學(xué)生的情感態(tài)度與價(jià)值觀不是一朝一夕的事情，也不是孤立進(jìn)行的。在探究活動(dòng)中，在科學(xué)知識(shí)獲取過

程中，靠點(diǎn)滴長期積累，匯滴成溪，奔流升華。還要靠長期地通過開展一系列活動(dòng)，比如科技小發(fā)明活動(dòng)、科普閱讀活動(dòng)、動(dòng)植物奇聞、有趣發(fā)現(xiàn)、科學(xué)快艇等活動(dòng)來輔助達(dá)成這一核心目標(biāo)。

第五篇：“過程與方法”教學(xué)目標(biāo)理解與設(shè)計(jì)

“過程與方法”教學(xué)目標(biāo)理解與設(shè)計(jì)指誤

主講人：孫向軍

[關(guān)鍵詞]過程與方法，設(shè)計(jì)，理解認(rèn)識(shí)

[中圖分類號(hào)]G63 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B [文章編號(hào)]04570014-03 這次課程改革的突出特點(diǎn)之一是把“過程與方法”作為課程目標(biāo)明確提出。按照新課程理念，“過程與方法”不僅是中學(xué)歷史教與學(xué)雙方的手段，更是教與學(xué)，特別是學(xué)生學(xué)習(xí)的重要目標(biāo)之一。對(duì)這一目標(biāo)的設(shè)置和理解認(rèn)識(shí)，存在一些爭議，目前，可能會(huì)影響和制約新課程若干新理念的貫徹與落實(shí)。

近年來，筆者有機(jī)會(huì)參加了幾次新課程下的中學(xué)教師說課、授課競賽和觀摩，并拜讀了一些教師的新課程教學(xué)設(shè)計(jì)。在這些教學(xué)設(shè)計(jì)中，對(duì)“過程與方法”目標(biāo)的理解和設(shè)計(jì)，角度各異、提法不一，存在諸多傾向?，F(xiàn)將所聽、所見幾種理解設(shè)計(jì)問題篩選歸類，扼要分析如下，供同仁思考。

一、以教師的教學(xué)過程和教學(xué)方式方法，代替學(xué)生學(xué)習(xí)、思維、參與學(xué)習(xí)的過程和學(xué)生學(xué)習(xí)的方式方法。

這是在過程與方法目標(biāo)設(shè)計(jì)與理解上存在的最為突出的問題或傾向，按照新課程理念，教學(xué)目標(biāo)是課程對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果的期望與預(yù)設(shè)，其實(shí)施的主體是學(xué)生而不是教師。然而，在目前的新課程教學(xué)中，教師對(duì)這個(gè)問題的理解與認(rèn)識(shí)仍然存在著問題。即對(duì)教學(xué)目標(biāo)設(shè)計(jì)的行為主體與指向含混不清，或理解為純粹的教師行為．或在教師行為與學(xué)生行為之間游移徘徊。表現(xiàn)在“過程與方法”的目標(biāo)上，要么設(shè)計(jì)成教師的教學(xué)過程與教學(xué)方法，要么理解為教師為主的師生結(jié)合的教學(xué)過程與教學(xué)方法等等。表面上看，似乎只是一個(gè)角度和表述的問題，其實(shí)質(zhì)還是反映了教學(xué)理念問題。

案例1：明清時(shí)期的對(duì)外關(guān)系”高三舊課程的新設(shè)計(jì)）一課的“過程與方法”目標(biāo)：采用問題教學(xué)法，輔之以多媒體課件，并注重學(xué)法的指導(dǎo)?！边@個(gè)設(shè)計(jì)，顯然純屬教師“教法”的設(shè)計(jì)，基本沒考慮“明清時(shí)期外交關(guān)系”主要內(nèi)容的教學(xué)過程設(shè)計(jì)安排，未考慮怎樣讓學(xué)生體驗(yàn)、感知、學(xué)習(xí)，更未考慮引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用什么方法來學(xué)習(xí)、體驗(yàn)和感知。

案例2：新中國初期的外交建樹“過程與方法”目標(biāo)是：本課以啟發(fā)學(xué)生活動(dòng)為主，輔之以講授法。主要包括四個(gè)環(huán)節(jié)：①提供歷史資料、營造歷史情境；②學(xué)生閱讀、欣賞、理解；③學(xué)生活動(dòng)、再現(xiàn)歷史；④學(xué)生感悟、教師評(píng)價(jià)。各環(huán)節(jié)均以學(xué)主為主，在教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生的歷史思維。這個(gè)設(shè)計(jì)主要也是在考慮老師如“何教”，“啟發(fā)為主，輔之以講授法”，明確地設(shè)計(jì)了教師的“教法”；后面的“四個(gè)環(huán)節(jié)”，似乎設(shè)計(jì)出了教師教與學(xué)生學(xué)的過程思路，但學(xué)生的學(xué)習(xí)“方法”是什么？看不出來。后的“均以學(xué)生為主”是“過程”的特點(diǎn)，還是什么？不明確。“培養(yǎng)學(xué)生的歷史思維”，用什么內(nèi)容？訓(xùn)練什么方法？培養(yǎng)哪類“歷史思維”？都顯得空泛，不得要領(lǐng)。

二、以“能力”代替“方法”（或能力與方法混淆）

能力與方法，是認(rèn)知心理學(xué)中相關(guān)聯(lián)的兩個(gè)基本范疇。能力，是指順利完成某一活動(dòng)所必需的心理?xiàng)l件，是直接影響活動(dòng)效率，并使活動(dòng)順利完成的個(gè)性心理特征。一般能力是指觀察、記憶、思維、想象等能力，通常也叫智力。新課程下的歷史學(xué)科的“能力”（合學(xué)科技能），如歷史觀察能力與歷史想象能力、搜集信息與處理信息的能力、理解問題與分析問題的能力、批判推理與創(chuàng)新的思維能力、綜合與應(yīng)用能力等。

方法，泛指關(guān)于解決思想、說話、行動(dòng)等問題的門路、途徑、程序等，在認(rèn)知心理學(xué)上的方法有廣義和狹義兩種理解。廣義的方法是指在學(xué)習(xí)過程中，為達(dá)到學(xué)習(xí)目的、掌握學(xué)習(xí)內(nèi)容而采取的手段、途徑以及學(xué)習(xí)所應(yīng)遵循的一些操作性原則、環(huán)節(jié)。狹義的方法是指學(xué)習(xí)過程中學(xué)習(xí)者所采取的具體活動(dòng)措施與策略。包括記憶、思維、聽說、閱讀、觀察、練習(xí)、寫作、實(shí)驗(yàn)、參觀、表演、欣賞、研究、總結(jié)、評(píng)論、創(chuàng)作、討論、訪問、調(diào)查、游戲、收集資料、制作圖表、社會(huì)活動(dòng)等。

通過具體的方法，可以訓(xùn)練、培養(yǎng)、形成一定的能力。兩者在某些方面有相關(guān)之處，但并非等同的，不能簡單混為一體。

案例1：七年級(jí)“漢通西域和絲綢之路”的“過程與方法”目標(biāo)是：通“過對(duì)張騫兩次出使西域作用的分析，培養(yǎng)學(xué)生總結(jié)分析歷史問題的能力；通過絲綢之路的教學(xué)（教的角度），培養(yǎng)學(xué)生讀圖、識(shí)圖的能力；通過對(duì)絲綢之路影響的分析，培養(yǎng)學(xué)生綜合分析問題的能力?！憋@然，這也是從教師教的角度設(shè)計(jì)“過程與方法”，“三個(gè)通過”“三個(gè)培養(yǎng)”，都是指的老師。假如“三個(gè)通過”是教與學(xué)的“過程”設(shè)計(jì)，那么“三個(gè)培養(yǎng)”（“培養(yǎng)”的行為主體是教師，應(yīng)該表述為學(xué)生為主體的“學(xué)會(huì)”之類為好），應(yīng)該是學(xué)生學(xué)習(xí)的“方法”，而不應(yīng)是能力，當(dāng)然最好能進(jìn)一步明確是什么樣的讀圖識(shí)圖方法、怎樣的具體的分析問題的“方法”。

案例2：初中“大變革時(shí)代”的“過程與方法”設(shè)計(jì)為：“引導(dǎo)學(xué)生分析商鞅變法的背景及其作用，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用歷史唯物主義觀點(diǎn)分析歷史觀察歷史事件的能力；利用都江堰模型，培養(yǎng)學(xué)生觀察能力；引導(dǎo)學(xué)生評(píng)價(jià)李冰、商鞅，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用歷史唯物主義觀點(diǎn)評(píng)價(jià)歷史人物的能力?！边@個(gè)設(shè)計(jì)主要是要通過商鞅變法、都江堰工程等重要史實(shí)的教學(xué)過程，引導(dǎo)培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)觀察、分析和評(píng)價(jià)歷史事件、歷史人物，引用“兩個(gè)主義”的理論引導(dǎo)訓(xùn)練學(xué)生相應(yīng)的學(xué)習(xí)觀察歷史事物的方法，雖然顯得過大些，但設(shè)計(jì)還算貼譜，然而，這里應(yīng)該表述為“方法”，而不是“能力”。

在一般的課時(shí)教學(xué)目標(biāo)中，按照三個(gè)維度的劃分，“能力目標(biāo)”應(yīng)該在第一維度中結(jié)合重點(diǎn)“知識(shí)”學(xué)習(xí)目標(biāo)的要求，進(jìn)行的設(shè)計(jì)處理，在這里再作設(shè)計(jì)處理，難免重復(fù)。當(dāng)然筆者所見，有一部分教師的目標(biāo)設(shè)計(jì)，有意無意地在第一維度中，只設(shè)計(jì)“知識(shí)目標(biāo)”沒有能力目標(biāo)”，而在“過程與方法”目標(biāo)中，又有意無意地添加了“能力”目標(biāo)。這樣設(shè)計(jì)是否恰當(dāng)，可以再討論。但問題是，不能簡單地以“能力目標(biāo)”置換或取代“方法目標(biāo)”。否則，新課程的“過程與方法”目標(biāo)要求，就在無意中被閹割和架空了。

三、方法”設(shè)計(jì)的泛化、籠統(tǒng)化（舊標(biāo)的無效）

在“方法”目標(biāo)設(shè)計(jì)中，有的設(shè)計(jì)，思考的角度、方法的設(shè)計(jì)，也還算合適，但是，“方法”不具體，可操作性欠缺，失于籠統(tǒng)、空泛，很難想象其能否落實(shí)和實(shí)際教學(xué)如何。

案例l：某教師在設(shè)計(jì)歷史必修（Ⅲ）專題1“中國傳統(tǒng)文化主流思想的演變”中“百家爭鳴”的“過程與方法”目標(biāo)方面設(shè)計(jì)是：通過本課的學(xué)習(xí)，掌握分析問題和探究問題的方法，以及搜集資料和處理信息的基本方法?！憋@然，這個(gè)設(shè)計(jì)在教學(xué)實(shí)施中，是沒有針對(duì)性和實(shí)際意義的。因?yàn)?，這只是一種泛泛的學(xué)習(xí)方法要求，本節(jié)課究竟如何落實(shí)、如何體現(xiàn)，根本沒有涉及。這樣的教學(xué)目標(biāo)設(shè)計(jì)，在實(shí)際教學(xué)過程中，應(yīng)屬于無效的。另一個(gè)設(shè)計(jì)：“根據(jù)自己的探究主題，有側(cè)重地收集關(guān)于孔子、孟子、莊子、韓非子及百家爭鳴的資料，并加以選擇和分析，構(gòu)建論據(jù)，提出并闡釋自己的見解?！边@一設(shè)計(jì)盡管不夠完善，但是它至少在具體性、針對(duì)性和可操作性等方面體現(xiàn)的比較好，因而是比較可行的，也容易收到預(yù)期的教學(xué)效果。

案例2：高二“西方人文主義思想的起源”一 課的“過程與方法”目標(biāo)設(shè)計(jì)為：“通過感性認(rèn)識(shí)，積累歷史知識(shí)，理解歷史和現(xiàn)實(shí)問題；自主學(xué)習(xí)，合作探究；歷史唯物主義、辯證唯物主義，史論結(jié)合，獨(dú)立思考，合作學(xué)習(xí)?！边@是一個(gè)比較典型的空洞設(shè)計(jì)。前一點(diǎn)，可以理解為是“過程”的思考與設(shè)計(jì)，后兩點(diǎn)應(yīng)該是“方法”的設(shè)計(jì)。三點(diǎn)都屬

于“放之四海”皆可通用的“過程與方法”。姑且不論其“過程”設(shè)計(jì)是否貼切，即便將就著成立，也還有一個(gè)通過本節(jié)課學(xué)習(xí)“積累”什么重要知識(shí)，對(duì)什么主要內(nèi)容“感性認(rèn)識(shí)”，“理解”什么“歷史和現(xiàn)實(shí)問題”的問題?！白灾鲗W(xué)習(xí)，合作探究” 是新課程對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)方式提出的很突出的總體要求，具體在本節(jié)課中怎樣實(shí)施？學(xué)生“自主學(xué)習(xí)”什么內(nèi)容？“合作探究”哪些問題？都須明確設(shè)計(jì)安排?！皻v史唯物主義、辯證唯物主義”“史論結(jié)合”也須結(jié)合本課內(nèi)容實(shí)際而設(shè)計(jì)實(shí)施。是使用“歷史唯物主義”“辯證唯物主義”中的哪一個(gè)、或哪幾個(gè)具體理論觀點(diǎn)，分析理解本課中的哪些問題？這都需要具體明確，否則難脫空泛。順便說說，運(yùn)用“歷史唯物主義”“辯證唯物主義”“史論結(jié)合”分析問題的方法要求，既是新課程的方法要求，也是老課程一直強(qiáng)調(diào)的。在新課程教學(xué)中，積極引導(dǎo)學(xué)生理解掌握并能恰當(dāng)運(yùn)用之，分析理解重要?dú)v史事物、歷史問題，是毫無疑義的。但筆者所聞所見，在諸多教學(xué)設(shè)計(jì)上，往往 流于空洞、形式。

四、過程與方法設(shè)計(jì)上的殘缺

曾看到這樣的情況：有的設(shè)計(jì)考慮到了過程，但方法不知所云；有的設(shè)計(jì)明確了方法及指導(dǎo)方法的思路，但卻沒有過程，看不出方法是在怎樣的教學(xué)內(nèi)容情境下貫徹落實(shí)的。筆者所聽說課、所看教學(xué)設(shè)計(jì)，漏掉方法的有，更多的是缺失了“過程”，而孤立地思考、設(shè)計(jì)方法。

案例1：“教師利用信息技術(shù)，通過呈現(xiàn)歷史材料創(chuàng)設(shè)情境，循循善誘，激發(fā)學(xué)生主動(dòng)探究；通過閱讀、討論、體驗(yàn)感悟歷史?！保◤?qiáng)調(diào)教；有過程，方法不明確）這個(gè)設(shè)計(jì)，除去教師行為主體的痕跡之外，“過程”設(shè)計(jì)尚能看出，但在這個(gè)過程

中，引導(dǎo)學(xué)生主體學(xué)習(xí)的方法殘缺，前一要點(diǎn)基本看不出方法，后一要點(diǎn)的“閱讀、討論、體驗(yàn)”則失去“過程”的依托，“閱讀、討論、體驗(yàn)”的“方法”也有失籠統(tǒng)，缺少針對(duì)性。

只有孤立的方法目標(biāo)，缺漏了必要的、恰當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)活動(dòng)的過程設(shè)計(jì)，方法就失去了依托，也就無法落實(shí)，無法變成學(xué)生自己的能力。

從心理學(xué)意義上考量，“過程與方法”理應(yīng)貫穿于“知識(shí)與能力”培養(yǎng)、“情態(tài)價(jià)值觀”滲透的整體過程中，三者是不應(yīng)截然分開單獨(dú)實(shí)施的。退一步而言，僅“過程與方法”二者，又是密不可分、相互依存的，不可能只留用一個(gè)，而有意無意地 拋棄，舍掉另一個(gè)。

五、求全貪多、缺少選擇

考慮課堂教學(xué)的時(shí)效性和實(shí)效性，一節(jié)課能圍繞主要、重點(diǎn)教學(xué)內(nèi)容，精心設(shè)計(jì)一兩個(gè)有針對(duì)性的、適用的學(xué)習(xí)方法，基本就可以了。有的教學(xué)內(nèi)容比較豐富，可能適合多種方法的設(shè)計(jì)引導(dǎo)，但也應(yīng)有所選擇、擇其要者，不能凡適合的，不分輕重緩急，一律拿來設(shè)計(jì)使用。

案例l：必修I第一單元第2課秦朝中央集權(quán)制度的建立“過程與方法”設(shè)計(jì)為：“創(chuàng)設(shè)問題情境，引導(dǎo)學(xué)生通過自主探究、合作討論等方法獲取知識(shí)；從對(duì)‘始皇帝’和‘皇權(quán)至上’的學(xué)習(xí)中，培養(yǎng)學(xué)生閱讀歷史材料并從中獲取有效信息的方法；比較郡縣制與分封制的不同，掌握比較歷史問題的方法；繪制‘中央官制’示意圖，學(xué)會(huì)構(gòu)建知識(shí)體系；討論‘中央集權(quán)制度的影響’，掌握史論結(jié)合、論從史出的基本方法?！?/p>

這里涉及自主探究合作學(xué)習(xí)的方法、獲取信息與知識(shí)的方法、比較分析歷史問題的方法、構(gòu)建知識(shí)體系的方法、評(píng)價(jià)分析歷史問題的方法等等。或許這是由于高中新課程開始階段的課時(shí)教學(xué)設(shè)計(jì)，需要指導(dǎo)、訓(xùn)練學(xué)生了解和掌握的學(xué)習(xí)歷史的方法很多，而且也都是必要的，因而有“貪多”“求全”的傾向，也許這屬于個(gè)例，尚可實(shí)施，但在一般的情況下，課時(shí)“方法”的思考設(shè)計(jì)還是以適合、適量為原則，須有所篩選，擇其要者，以確保其有效貫徹落實(shí)。

【作者簡介】陳光裕，男，1955年生，天津人，天津師范大學(xué)歷史文化學(xué)院教授，主要從事中學(xué)歷史教學(xué)研究。