第一篇：建設(shè)部關(guān)于清理城市房屋拆遷有關(guān)地方性法規(guī)專題

建設(shè)部關(guān)于清理城市房屋拆遷有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章中有關(guān)問題的通知各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委、房地局：

《城市房屋拆遷管理條例》(國務(wù)院令第 305號，以下簡稱《條例》)實行后，多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)《條例》和地方實際情況，制定了相應(yīng)的地方性法規(guī)、規(guī)章，對維護城市房屋拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證城市房屋拆遷工作的順利進行起到了積極作用。但在地方立法中也存在一些問題：

一、一些地方未依據(jù)《條例》對原有的地方性法規(guī)、規(guī)章進行修訂，導(dǎo)致《條例》的一些規(guī)定難以實施。

二、一些地方規(guī)定“先房屋拆遷，后處理糾紛”，與《條例》“先補償安置，后拆遷”的原則不一致。

三、一些地方規(guī)定，房地產(chǎn)市場評估價由房地產(chǎn)評估機構(gòu)以房屋拆遷許可證核發(fā)時政府公布的貨幣補償基準(zhǔn)為基本依據(jù)，與《條例》以房地產(chǎn)市場評估價確定補償標(biāo)準(zhǔn)的原則不一致。

四、—些地方將房屋拆遷許可證的發(fā)證權(quán)力授予了區(qū)人民政府房屋拆遷管理部門，違反了《條例》關(guān)于拆遷許可證的發(fā)放主體、責(zé)任主體只能是市、縣人民政府房屋拆遷管理部門的規(guī)定。

五、一些地方性法規(guī)、規(guī)章違反《條例》的規(guī)定，將責(zé)成有關(guān)部門實施強制拆遷的權(quán)力授予了區(qū)人民政府。

六、一些地方在制定地方性法規(guī)、規(guī)章時，違反《行政處罰法》的規(guī)定，改變了《條例》規(guī)定的處罰種類、幅度。

七、一些地方性法規(guī)、規(guī)章作出了對未按期搬遷的居民可以采取停止供水、供電、供氣等不當(dāng)?shù)男姓胧┑囊?guī)定。

上述問題，導(dǎo)致《條例》規(guī)定的法律制度在一些地方未得到切實執(zhí)行，也是造成拆遷上訪的重要原因。為進一步加強城市房屋拆遷管理，維護折遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進行，我部將對全國有關(guān)城市房屋拆遷的地方性法規(guī)和規(guī)章中存在的問題進行清理。清理工作以省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門自查為主，由各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)(包括省、自治區(qū)、直轄市和有立法權(quán)的城市)的地方性法規(guī)、規(guī)章進行清理。對于查出的問題，各地建設(shè)行政主管部門要按照立法程序，向政府法制部門或者當(dāng)?shù)厝舜髨蟾娌⑻岢鲂薷慕ㄗh。

各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門應(yīng)于2004年9月20日前將清理的情況報部政策法規(guī)司。對于問題較多而又自查不力的，建設(shè)部將進行專項檢查，并予以通報批評。

2004-09-03

第二篇：建設(shè)部關(guān)于清理城市房屋拆遷有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章中有關(guān)問題的通知

建設(shè)部關(guān)于清理城市房屋拆遷有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章中有關(guān)問題的通知

建設(shè)部關(guān)于清理城市房屋拆遷有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章中有關(guān)問題的通知

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委、房地局：

《城市房屋拆遷管理條例》(國務(wù)院令第305號，以下簡稱《條例》)實行后，多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)《條例》和地方實際情況，制定了相應(yīng)的地方性法規(guī)、規(guī)章，對維護城市房屋拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證城市房屋拆遷工作的順利進行起到了積極作用。但在地方立法中也存在一些問題：

一、一些地方未依據(jù)《條例》對原有的地方性法規(guī)、規(guī)章進行修訂，導(dǎo)致《條例》的一些規(guī)定難以實施。

二、一些地方規(guī)定“先房屋拆遷，后處理糾紛”，與《條例》“先補償安置，后拆遷”的原則不一致。

三、一些地方規(guī)定，房地產(chǎn)市場評估價由房地產(chǎn)評估機構(gòu)以房屋拆遷許可證核發(fā)時政府公布的貨幣補償基準(zhǔn)為基本依據(jù)，與《條例》以房地產(chǎn)市場評估價確定補償標(biāo)準(zhǔn)的原則不一致。天下房地產(chǎn)法律服務(wù)網(wǎng)編輯

四、—些地方將房屋拆遷許可證的發(fā)證權(quán)力授予了區(qū)人民政府房屋拆遷管理部門，違反了《條例》關(guān)于拆遷許可證的發(fā)放主體、責(zé)任主體只能是市、縣人民政府房屋拆遷管理部門的規(guī)定。

五、一些地方性法規(guī)、規(guī)章違反《條例》的規(guī)定，將責(zé)成有關(guān)部門實施強制拆遷的權(quán)力授予了區(qū)人民政府。law110.com六、一些地方在制定地方性法規(guī)、規(guī)章時，違反《行政處罰法》的規(guī)定，改變了《條例》規(guī)定的處罰種類、幅度。

七、一些地方性法規(guī)、規(guī)章作出了對未按期搬遷的居民可以采取停止供水、供電、供氣等不當(dāng)?shù)男姓胧┑囊?guī)定。

上述問題，導(dǎo)致《條例》規(guī)定的法律制度在一些地方未得到切實執(zhí)行，也是造成拆遷上訪的重要原因。為進一步加強城市房屋拆遷管理，維護折遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進行，我部將對全國有關(guān)城市房屋拆遷的地方性法規(guī)和規(guī)章中存在的問題進行清理。清理工作以省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門自查為主，由各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)(包括省、自治區(qū)、直轄市和有立法權(quán)的城市)的地方性法規(guī)、規(guī)章進行清理。對于查出的問題，各地建設(shè)行政主管部門要按照立法程序，向政府法制部門或者當(dāng)?shù)厝舜髨蟾娌⑻岢鲂薷慕ㄗh。張東偉律師編輯

各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門應(yīng)于2004年9月20日前將清理的情況報部政策法規(guī)司。對于問題較多而又自查不力的，建設(shè)部將進行專項檢查，并予以通報批評。

第三篇：城市房屋拆遷的法規(guī)

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城市房屋拆遷的法規(guī)

拆遷人進行拆遷時，必須持有國家規(guī)定的相關(guān)文件，在獲得縣級以上人民政府房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)后，方可實施。城市房屋拆遷的基本程序如下： 1.申領(lǐng)規(guī)劃用地許可證 城市房屋拆遷首先應(yīng)當(dāng)獲得被拆遷房屋的土地使用權(quán)。拆遷人按規(guī)定向有關(guān)政府規(guī)劃管理部門申請建設(shè)用地規(guī)

拆遷人進行拆遷時，必須持有國家規(guī)定的相關(guān)文件，在獲得縣級以上人民政府房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)后，方可實施。城市房屋拆遷的基本程序如下：

1.申領(lǐng)規(guī)劃用地許可證

城市房屋拆遷首先應(yīng)當(dāng)獲得被拆遷房屋的土地使用權(quán)。拆遷人按規(guī)定向有關(guān)政府規(guī)劃管理部門申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證，經(jīng)審查符合條件的，由規(guī)劃管理部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，確定拆遷房屋的地域范圍。同時，由規(guī)劃管理部門通知被拆遷人停止房屋及其附屬物

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 的改建、擴建等工程。

2.編制拆遷計劃和方案

拆遷人在獲得土地使用權(quán)后，應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)毓才沙鏊头抗芩洸疬w范圍內(nèi)的常住人員及其房產(chǎn)狀況，對被拆遷人進行逐一采訪，摸清要求，并分類做好記錄。拆遷人再根據(jù)核實的情況和國家、地方有關(guān)拆遷補償安置的規(guī)定，編制出詳細的拆遷計劃和方案。

3.申領(lǐng)拆遷許可證

國家對房屋拆遷實行許可制度。拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。拆遷人申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門提交下列資料：建設(shè)項目批準(zhǔn)文件;建設(shè)用地規(guī)劃許可證;國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件;拆遷計劃和拆遷方案;辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明。市、縣人民政府房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請事項進行審查;經(jīng)審查，對符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。

房屋拆遷許可證是拆遷人獲得許可從事房屋拆遷活動的法律憑證，只能對指定的項目在一定時間和一定范圍內(nèi)有效。拆遷人必須在法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com 房屋拆遷許可證規(guī)定的范圍內(nèi)從事拆遷工作，不得擅自擴大或縮小，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成拆遷工作，不得擅自延長。由特殊原因需要變更拆遷范圍和拆遷期限時，拆遷人應(yīng)當(dāng)及時向房屋拆遷主管部門報告、說明原因和理由，并得到拆遷主管部門的許可。

4.發(fā)布拆遷公告

房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。

房屋拆遷管路部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

房屋拆遷公告一般張貼于拆遷范圍內(nèi)及周圍較為醒目、易于為公眾閱讀的地點，對于規(guī)模較大的拆遷，應(yīng)登載在當(dāng)?shù)氐膱蠹埳?。通過發(fā)布房屋拆遷公告，使被拆遷人在正常情況下有可能了解城市建設(shè)的進程，了解拆遷有關(guān)的法律和政策，了解其應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利和義務(wù)，積極爭取被拆遷人的支持和配合，減少拆遷工作中不必要的麻煩和糾紛。房屋拆遷公告的內(nèi)容主要包括：建設(shè)項目的名稱、拆遷人、拆遷時間、拆遷范圍、拆遷的實施單位及其他需要讓被拆遷人了解的有關(guān)事項。

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另外，拆遷范圍確定后，由當(dāng)?shù)乜h級以上地方人民政府房屋拆遷主管部門通知房地產(chǎn)有關(guān)部門暫停辦理房屋的買賣、交換、析產(chǎn)、分割、贈予、出租、調(diào)配等手續(xù)。通知房屋拆遷所在地公安部門暫停辦理向拆遷范圍內(nèi)遷入居民戶口和居民分戶。因出生、軍人復(fù)轉(zhuǎn)退、婚嫁等確需入戶或分戶的，經(jīng)縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)后，由公安部門辦理手續(xù)后回復(fù)房屋拆遷主管部門。

5.簽訂房屋拆遷補償安置協(xié)議

拆遷公告發(fā)布后，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定，就補償方式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，訂立房屋拆遷補償安置協(xié)議。房屋的所有人和使用人是同一人的，拆遷人只與房屋的所有人簽訂房屋拆遷協(xié)議。但如果房屋的所有人與使用人不是同一人的，拆遷人需要分別與所有人和使用人簽訂補償安置協(xié)議。該協(xié)議在性質(zhì)上屬于民事合同的范疇，一般包括以下條款：

(1)補償方式，即選擇貨幣補償還是產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

(2)補償金額。

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(3)原房狀況及產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點、樓層、戶型、結(jié)構(gòu)、位置和建筑面積。

(4)結(jié)算方式。

(5)搬遷過渡方式。

(6)搬遷期限與過渡期限。

(7)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付的告知方式。

(8)違約責(zé)任與糾紛解決辦法。

(9)拆遷補償安置協(xié)議變更條件。

(10)當(dāng)事人雙方認可的其他條款。

此外，有房屋產(chǎn)權(quán)證或經(jīng)城市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)的用作產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋平面圖，應(yīng)作為協(xié)議附件。

根據(jù)《城市房屋拆遷管理規(guī)定》的規(guī)定，拆遷補償安置協(xié)議訂立后，可以到公證機關(guān)辦理公證，并到房屋拆遷主管部門備案。房屋拆

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 遷主管部門代管的房屋需要拆遷的，拆遷補償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。

6.實施拆遷

拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成拆遷任務(wù)。搬遷結(jié)束后，拆遷人應(yīng)向被拆遷人出具包括被拆遷房屋所有人姓名或者名稱、房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、地點、面積、搬遷時間等內(nèi)容的搬遷驗收單。對完成搬遷后的房屋斷水、斷電、斷熱、斷氣，組織房屋拆除工作。

拆遷人無正當(dāng)理由超過規(guī)定的拆遷期限或者擅自延長過渡期限的，由房屋拆遷主管部門對拆遷人予以警告，并可以處以罰款。被拆遷人在房屋拆遷公告規(guī)定的或者拆遷主管部門裁決作出的拆遷期限內(nèi)，無正當(dāng)理由拒絕拆遷的，縣級以上人民政府可以作出責(zé)令限期拆遷的決定，逾期不拆的，由縣級以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷，或者由房屋拆遷主管部門申請人民法院強制拆遷。

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第四篇：地方性法規(guī)清理工作實施方案

地方性法規(guī)清理工作實施方案

為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，維護國家法制統(tǒng)一，根據(jù)2010年工作要點和全國人大常委會的要求，省人大常委會將組織開展對省本級地方性法規(guī)的全面集中清理工作。為切實做好本次法規(guī)清理工作，法制委員會、法制工作委員會在調(diào)查研究和做好相關(guān)準(zhǔn)備工作基礎(chǔ)上，制定本方案：

一、清理的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞確保到2010年形成中國特色社會主義法律體系的要求，全面清理省級地方性法規(guī)中不符合科學(xué)發(fā)展觀和維護國家法制統(tǒng)一原則的內(nèi)容，進一步提高立法質(zhì)量，使我省地方性法規(guī)更加科學(xué)、統(tǒng)一、和諧，為我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供更好的法制保障。

二、清理的范圍

省人大及其常委會自1979年7月具有地方立法權(quán)以來，在1979--2009年期間制定的現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)共159件，全部納入本次清理范圍。

三、清理的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

（一）清理的內(nèi)容。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀和維護國家法制統(tǒng)一原則的要求，本次法規(guī)清理的主要內(nèi)容為：不適應(yīng)進一步擴大改革開放和經(jīng)濟社

會發(fā)展新情況、新要求的；與改善民生、維護民權(quán)、促進和諧不相協(xié)調(diào)的；不符合國家法制統(tǒng)一原則的。

（二）清理的標(biāo)準(zhǔn)。地方性法規(guī)存在下列情形之一的，予以修改或者廢止 :

1.法規(guī)規(guī)定中不符合社會主義市場經(jīng)濟主體平等、公平競爭、市場統(tǒng)一等基本原則的；

2.新的政策、決策、規(guī)定出臺后，現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定與之不相適應(yīng)的；

3.調(diào)整對象或者主要規(guī)范事項已經(jīng)發(fā)生重大變化或者已經(jīng)消失的；

4.政府機構(gòu)發(fā)生變動，法規(guī)設(shè)定的行政主管部門和實施行政許可、行政處罰的主體需作相應(yīng)變動，或者所規(guī)定的監(jiān)督管理職責(zé)已調(diào)整、監(jiān)督方式已經(jīng)改變的；

5.不能保障人民群眾根本利益，與社會和諧以及社會公平正義不相協(xié)調(diào)的；

6.限制公民、法人和其他組織合法權(quán)利，或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的；

7.主要內(nèi)容與法律、行政法規(guī)規(guī)定相抵觸的，或者已被新的法律、行政法規(guī)、規(guī)章所代替的，；

8.法規(guī)之間對同一事項的執(zhí)法主體、實體規(guī)范和程序規(guī)范不一致，特別是對于同一違法行為的法律責(zé)任規(guī)定不銜接的；

9.其他需要修改或者廢止的情形。

四、清理的工作步驟

（一）啟動部署階段（2010年2月1日—2010年3月31日）

1.制定清理工作實施方案。法制委員會、法制工作委員會在調(diào)查研究和做好相關(guān)準(zhǔn)備工作基礎(chǔ)上擬定清理工作的具體實施方案，提交主任會議討論；實施方案經(jīng)主任會議討論通過后，以省人大常委會辦公廳名義印發(fā)關(guān)于開展地方性法規(guī)清理工作的通知，明確本次法規(guī)清理的范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任分工和步驟。

2.召開清理工作會議。省人大常委會召開由省人大各專門委員會、常委會有關(guān)工作委員會、省政府辦公廳、省政府法制辦、省有關(guān)部門和單位負責(zé)人參加的清理工作會議，對清理工作進行部署，強調(diào)本次法規(guī)清理工作的重要性和必要性，明確指導(dǎo)思想，作出工作安排，提出工作要求。

（二）、審查并提出初步處理意見階段（2010年4月1日—2010年5月31日）

省人大各專門委員會、常委會有關(guān)工作委員會、省有關(guān)部門、單位，根據(jù)分工，組織力量，對有關(guān)法規(guī)分頭進行審查，于5月31日前將法規(guī)是否需要修改或者廢止的意見和建議以書面形式報送法制工作委員會。

（三）意見匯總和專家論證階段（2010年6月1日—2010年7月31日）

法制委員會、法制工作委員會對各方面提出的問題和處理意見進行匯總、整理、分析；根據(jù)實際需要召開座談會，進行調(diào)查研究，對法規(guī)清理中的重大、疑難問題及時組織專家進行論證。

（四）提出清理意見階段（2010年8月1日— 2010年12月31日）

根據(jù)各方面意見和專家論證結(jié)果，法制委員會、法制工作委員會會同省人大其他專門委員會、有關(guān)工作委員會、省政府法制辦及省有關(guān)部門、單位進行研究討論，對需要修改或者廢止的法規(guī)，按照區(qū)分輕重緩急、分類處理的原則，提出清理意見和修改、廢止法規(guī)項目工作計劃。對其中存在明顯“不適應(yīng)”、“不協(xié)調(diào)”或者“相抵觸”內(nèi)容，且急需修改或者廢止的法規(guī)，在年內(nèi)提出修改或者廢止地方性法規(guī)的議案，提交省人大常委會會議審議。對其他修改內(nèi)容較多、比較復(fù)雜的法規(guī)，逐年列入省人大常委會立法計劃。

2010年底前，法制委員會、法制工作委員會就本次地方性法規(guī)清理工作向主任會議提出完成階段性工作的報告，并經(jīng)主任會議決定提請常委會會議審議。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作分工

本次法規(guī)清理工作在省人大常委會法制工作委員會的領(lǐng)導(dǎo)下進行，各有關(guān)單位、部門按照分工共同推進相關(guān)清理工作。

省人大各專門委員會，常委會有關(guān)工作委員會負責(zé)對職責(zé)范圍內(nèi)的地方性法規(guī)進行分析審查，省政府法制辦、省有關(guān)部門和單位對負責(zé)實施的地方性法規(guī)進行全面自查，并組織做好征求意見和收集群眾意見工作。

省人大常委會法制工作委員會負責(zé)擬定清理工作實施方案、綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)一審查、意見匯總、分析整理、組織論證、提出清理工作報告等綜合性工作。

六、清理工作要求

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位、部門要把這次清理工作作為一項重要任務(wù)來抓，認真制定工作方案，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，落實清理工作責(zé)任制。有關(guān)單位、部門的主要負責(zé)同志要負總責(zé)，確定一位領(lǐng)導(dǎo)主管此項工作，指定法制工作機構(gòu)和專門人員負責(zé)具體實施，一級抓一級，層層抓落實，嚴格按照本實施方案確定的清理標(biāo)準(zhǔn)進行清理，做到清理項目沒有任何遺漏、修改的內(nèi)容準(zhǔn)確無誤。省政府法制辦要加強工作指導(dǎo)，抓好督促檢查，要采取適當(dāng)方式了解情況，交流經(jīng)驗，研究清理工作中碰到的有關(guān)法律問題，為清理工作提供法律咨詢服務(wù)；有關(guān)單位、部門在清理工作中遇到的問題，要及時向省法制辦或者省人大法制工作委員會反映。

（二）注意工作方法。各有關(guān)單位、部門要高度重視調(diào)查研究，通過召開專家論證會、執(zhí)法一線人員和管理相對人座談會，運用報刊、網(wǎng)絡(luò)等手段，充分聽取各方面的意見；要利用立法后評估和備案審查工作中掌握的情況，有針對性地提出處理建議；要在清理工作中積極探索立、改、廢有機結(jié)合的工作方法和制度，建立長效機制。

（三）協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)單位、部門要從大局出發(fā)，協(xié)調(diào)配合，共同做好這次清理工作?，F(xiàn)行地方性法規(guī)之間對同一事項的規(guī)定不一致的，相關(guān)部門要協(xié)商解決；不能協(xié)商解決的，要將處理建議送省法制辦研究處理。

第五篇：建設(shè)部《關(guān)于加強城市房屋拆遷管理工作的通知》

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建設(shè)部《關(guān)于加強城市房屋拆遷管理工作的通知》

建設(shè)部《關(guān)于加強城市房屋拆遷管理工作的通知》

（建房［１９９５］３８７號）

各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳）：

近年來，各地為適應(yīng)改革開放的需要和進一步改善城市環(huán)境，加快了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和舊城改造步伐，拆除了大量的棚戶危房。各地政府和房屋拆遷主管部門對被拆遷房屋使用人的安置工作給予高度重視，做了大量的工作，取得了一定的成績。但是，有些地方在房屋拆遷中問題較為突出，被拆遷戶集體到首都和各地政府上訪、聯(lián)名寫信告狀及搶占商品房的事件時有發(fā)生，嚴重影響了社會安定團結(jié)。從當(dāng)前一些地方拆遷工作中暴露的問題看，其主要原因是拆遷量過大超過了城市所能承受的經(jīng)濟能力，建設(shè)資金和安置用房不落實，被拆遷戶不能如期回遷與安置；不依不安置，自行過渡戶過多，甚至讓被拆遷戶自行安置；拆遷補償價格太低，沒有認真執(zhí)行《城市房屋拆遷管理條例》（以下簡稱《條例》）。

為了加強城市房屋拆遷管理工作，保證城市建設(shè)的順利進行，保護被拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護社會安定，特作如下通知：

一、城市房屋拆遷建設(shè)要量力而行。根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于“城市拆遷應(yīng)該有計劃、有步驟地進行，要量力而行”的指示，各地政府在城市建設(shè)中要切實加強對城市房屋拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)，本著既要搞好城市建設(shè)，又要關(guān)心群眾切身利益的原則，對房屋拆遷實行總量控制，按計劃進行。拆遷主管部門對拆遷實施項目要依法進行監(jiān)督檢查。

二、對拆遷建設(shè)項目要嚴格實行房屋拆遷許可證。實行房屋拆遷許可證審批制度是加強房屋拆遷行政管理的重要措施，因此，各地拆遷主管部門要按照《條例》第八條的規(guī)定嚴格把關(guān)，嚴格審查，對沒有拆遷計劃和拆遷安置方案，拆遷建設(shè)資金不落實，以及不能按照規(guī)定落實一定比例的拆遷安置用房和周轉(zhuǎn)房的拆遷建設(shè)項目，不得發(fā)給房屋拆遷許可證，對拆遷單位未合法取得拆遷許可證，擅自拆遷或者在拆遷安置過程中不按拆遷許可證審批要求執(zhí)行，侵犯了被拆遷人利 文章來源：http://免費咨詢法律問題http:// 律師在線解答 云法律網(wǎng)擁有萬名專業(yè)律師3-5分鐘快速解決您的法律問題

益的，拆遷管理機關(guān)要依法處罰，由此造成被拆遷人經(jīng)濟損失和嚴重后果的，由拆遷單位給予賠償并承擔(dān)全部責(zé)任。

三、要認真執(zhí)行國務(wù)院頒布《條例》第十二條的規(guī)定，在房屋拆遷前，拆遷人與被拆遷人一定要先簽協(xié)議后拆遷，不能先拆后簽或者不簽就拆。當(dāng)拆遷人與被拆遷人就補償安置等問題達不成協(xié)議的，要按照《條例》第十四條處理。要允許被拆遷人采取“產(chǎn)權(quán)調(diào)換”形式進行補償。拆遷人在房屋拆除后必須履行協(xié)議。用于被拆遷人回遷用房或異地安置用房要符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的要求和建設(shè)質(zhì)量。對其配套設(shè)施，必須同步建設(shè)，以保證被拆遷人基本生活需求。對遇特殊情況造成安置用房不能按期交付使用的，拆遷單位應(yīng)向拆遷管理機關(guān)和被拆遷人說明原因，并采取必要的補救措施，逾期期間應(yīng)按規(guī)定增加自行過渡補助費。

四、要合理確定房屋拆遷的補償價格。對于被拆遷房屋進行作價補償?shù)?，一定要按照《條例》第二十一條執(zhí)行。對所拆房屋按“建筑面積的重置價格結(jié)合成新結(jié)算”。進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，是非住宅的要按《條例》第二十條規(guī)定；是住宅的，按各省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定執(zhí)行，拆遷建設(shè)單位不得自行壓低標(biāo)準(zhǔn)。

五、要妥善處理好拆遷當(dāng)事人之間的矛盾。房屋拆遷主管部門要按照《條例》規(guī)定公正執(zhí)法。因此，既要保護拆遷人的利益，又要保護被拆遷人的利益，要做到有法必依，執(zhí)法必嚴，出現(xiàn)了問題一定要本著依法辦事和實事求是的原則來解決矛盾，以避免擴大矛盾，引起社會不安定。要認真做好信訪工作，對有關(guān)拆遷糾紛，拆遷管理機關(guān)要及時依法協(xié)調(diào)處理，對少數(shù)無理取鬧者，要給予嚴重批評教育，情節(jié)嚴重者要移送司法機關(guān)處理，以保證社會安定和建設(shè)工程的順利進行。

六、要加強拆遷管理工作的執(zhí)法力度，搞好拆遷隊伍的自身建設(shè)。各級房屋拆遷主管部門，要在認真貫徹執(zhí)行《條例》的同時，不斷提高拆遷管理干部和拆遷人員的法律知識、政策水平、管理現(xiàn)代化等方面的能力，不斷提高辦事效率，以保障執(zhí)法的公正性。

七、各地接此通知后，要對近兩年的拆遷管理情況進行一次認真檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要逐個進行研究，限期提出解決辦法和整改措施，尤其是對那些長期拆而不建的項目，或遲遲不能落實被拆遷人安置用房的項目，要作為重點進行處理。

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一九九五年七月五日

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