第一篇：江蘇省副省長(zhǎng)消防工作會(huì)議上的講話(huà)材料（本站推薦）

江蘇省副省長(zhǎng)何權(quán)、省公安廳廳長(zhǎng)黃明等領(lǐng)導(dǎo)親切看望全省消防工作會(huì)

議與會(huì)代表并作重要講話(huà)

2月19日至20日，江蘇省2006年度全省消防工作會(huì)議在省消防總隊(duì)召開(kāi)。20日下午，江蘇省副省長(zhǎng)何權(quán)，公安部消防局調(diào)研員隋建立，省政府副秘書(shū)長(zhǎng)張大強(qiáng)，省公安廳廳長(zhǎng)黃明、巡視員朱承華等領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)親切看望與會(huì)代表，給徐州支隊(duì)等4個(gè)先進(jìn)支隊(duì)以及“十佳基層大隊(duì)”、“十佳基層中隊(duì)”、“十佳警官”和“十佳士兵”等頒發(fā)了獎(jiǎng)狀和證書(shū)。最后，江蘇省副省長(zhǎng)何權(quán)作重要講話(huà)。江蘇省消防聯(lián)席工作會(huì)議成員單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，江蘇總隊(duì)黨委委員和總隊(duì)機(jī)關(guān)處以上負(fù)責(zé)人，各市消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)、政委和司、政、后、防四個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人，南京消防士官學(xué)校校長(zhǎng)、政委和政治處主任，總隊(duì)教導(dǎo)大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、政委，總隊(duì)醫(yī)院院長(zhǎng)、政委等領(lǐng)導(dǎo)約210人參加會(huì)議。會(huì)議結(jié)束后，江蘇省副省長(zhǎng)何權(quán)等領(lǐng)導(dǎo)還和總隊(duì)部門(mén)副職以上領(lǐng)導(dǎo)、各單位軍政主官、四個(gè)“十佳”代表合影。

江蘇省副省長(zhǎng)何權(quán)在講話(huà)中充分肯定了2005年全省消防工作和隊(duì)伍建設(shè)所取得的成績(jī)，指出全省各級(jí)公安消防部門(mén)按照省委、省政府的部署要求，全面貫徹落實(shí)《消防法》、《江蘇省消防條例》，認(rèn)真履行消防安全職責(zé)，做了大量艱苦、細(xì)致、扎實(shí)的工作，取得了顯著成績(jī)。一是扎實(shí)開(kāi)展基層達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)和“雙十佳”創(chuàng)建活動(dòng)，深入開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)，消防隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)邁上新臺(tái)階。二是出色完成十運(yùn)會(huì)消防安全保衛(wèi)任務(wù)，所有比賽場(chǎng)館、重大活動(dòng)場(chǎng)所和住地沒(méi)有發(fā)生一起消防安全事故。三是扎實(shí)進(jìn)行消防專(zhuān)項(xiàng)治理，整改了一批重大火災(zāi)隱患，查處了一批消防違法行為。四是積極充實(shí)消防力量，提高實(shí)戰(zhàn)能力，征招了1500余名地方合同制消防人員，完成了無(wú)錫、徐州第二期消防特勤隊(duì)伍建設(shè)，組建了省地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)。五是成功撲救各類(lèi)重特大火災(zāi)，有效處置了京滬高速公路淮安段“3·29”液氯泄漏事故等突發(fā)事件。2005年，全省除火災(zāi)起數(shù)略有上升外，死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接財(cái)產(chǎn)損失都比上年有所下降，實(shí)現(xiàn)了確保火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定和隊(duì)伍穩(wěn)定的目標(biāo)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、改善投資環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)營(yíng)造了良好的消防安全環(huán)境。

在談到“十一五”時(shí)期和2006年全省消防工作和消防部隊(duì)建設(shè)時(shí)，何權(quán)副省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，2006年是實(shí)施“十一五”發(fā)展規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是江蘇省深化平安創(chuàng)建工作的重要一年，切實(shí)做好今年的消防工作，對(duì)于“十一五”消防工作開(kāi)好頭、起好步，促進(jìn)今后一個(gè)時(shí)期消防工作的全面發(fā)展非常重要。

一是認(rèn)真貫徹“安全發(fā)展”原則，不斷增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感。今后五年，全省人均GDP將由3000美元向5000美元攀升，在全國(guó)相對(duì)較早進(jìn)入工業(yè)化轉(zhuǎn)型期、城市化加速期、市場(chǎng)化完善期、國(guó)際化提升期，這既是發(fā)展的有利機(jī)遇，同時(shí)也更早、更多地面臨各種矛盾和問(wèn)題。在新的形勢(shì)下，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，切實(shí)加強(qiáng)消防安全工作，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，顯得尤為重要和緊迫。要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，自覺(jué)認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展必須堅(jiān)持以人為本，把人的生命放在第一位；自覺(jué)認(rèn)識(shí)抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)，抓消防安全也是政績(jī)；自覺(jué)認(rèn)識(shí)加強(qiáng)消防安全責(zé)任重如泰山，是各級(jí)政府及部門(mén)必須堅(jiān)決履行的重要職能，從而進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和憂(yōu)患意識(shí)。要以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，居安思危，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，把消防工作擺在更加突出的位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，不斷提高消防工作水平，為率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的安全保障。

二是全面推進(jìn)預(yù)防關(guān)口前移，加快完善火災(zāi)防范體系。要全面落實(shí)消防工作責(zé)任制。全省各級(jí)政府要認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《消防法》、《江蘇省消防條例》和公安部等部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制的若干意見(jiàn)》，把消防工作列入重要議事日程，完善消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析研究消防安全形勢(shì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決消防工作中的重大問(wèn)題。抓緊編制出臺(tái)“十一五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確今后五年消防工作奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施，確保消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持依法治火，抓緊修改完善消防法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定。繼續(xù)將消防工作納入社會(huì)治安綜合治理、創(chuàng)建平安地區(qū)、安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)等考評(píng)內(nèi)容，建立科學(xué)嚴(yán)格的考核制度和指標(biāo)體系。今年，省人大將組織開(kāi)展消防法律法規(guī)執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，各地各部門(mén)要積極做好迎接檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，主動(dòng)接受人大監(jiān)督，切實(shí)履行法定職責(zé)。要進(jìn)一步加快公共消防設(shè)施建設(shè)步伐。抓緊編制和修訂包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防裝備等內(nèi)容的城鎮(zhèn)消防規(guī)劃，制定年度實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)建設(shè)資金，按照“還清舊帳、不欠新帳”的原則抓緊組織實(shí)施。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃缺少消防規(guī)劃或消防規(guī)劃不合理的，上級(jí)政府不予審批。按照今年中央一號(hào)文件對(duì)農(nóng)村消防工作的要求，深入實(shí)施《江蘇省農(nóng)村消防管理辦法》，大力發(fā)展農(nóng)村消防力量，加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。努力構(gòu)建全社會(huì)火災(zāi)防范體系。進(jìn)一步理順綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管、政府監(jiān)管與企業(yè)管理等方面的關(guān)系，明確政府部門(mén)的消防安全監(jiān)管職責(zé)，完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的社會(huì)消防安全工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管合力。深入排查整治火災(zāi)隱患。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大人民群眾參與火災(zāi)隱患整治的積極性，公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)，認(rèn)真受理群眾的舉報(bào)投訴，及時(shí)進(jìn)行查處。建立健全重大火災(zāi)事故責(zé)任追究制度，凡發(fā)生重特大火災(zāi)事故的，必須按照“四不放過(guò)”原則，查清原因，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。各部門(mén)、各單位要積極支持消防部門(mén)依法開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督工作，對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行整改，徹底消除火災(zāi)隱患，真正從源頭上預(yù)防和減少火災(zāi)。

三、始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，切實(shí)加強(qiáng)消防部隊(duì)建設(shè)。要大力加強(qiáng)消防裝備和消防特勤隊(duì)伍建設(shè)，將消防部隊(duì)作為處置突發(fā)公共災(zāi)害事故的主要力量，抓緊建設(shè)滅火救援指揮調(diào)度體系，加快器材裝備由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，由單一型向多功能型轉(zhuǎn)變，形成結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、保障有力的消防裝備體系。要根據(jù)公共突發(fā)事件的特點(diǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)消防部隊(duì)處置危險(xiǎn)化學(xué)品、地震等重大災(zāi)害事故能力建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。要高度重視特勤隊(duì)伍建設(shè)，配備特種裝備，開(kāi)展特殊訓(xùn)練，盡快建立起一支快速反應(yīng)、專(zhuān)業(yè)高效的消防應(yīng)急力量。要切實(shí)抓好預(yù)案制定和訓(xùn)練演練，重點(diǎn)抓好重特大火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品等事故處置預(yù)案的制定，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)參與、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)配合的搶險(xiǎn)救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全省消防部隊(duì)要苦練滅火救援基本功，針對(duì)實(shí)戰(zhàn)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，積極研究處置復(fù)雜疑難火災(zāi)和危險(xiǎn)化學(xué)品等特種災(zāi)害事故的技戰(zhàn)術(shù)，不斷提高快速反應(yīng)和處置事故的實(shí)戰(zhàn)能力。要加強(qiáng)對(duì)各種新裝備、新器材的操作訓(xùn)練，熟練掌握技能，打有準(zhǔn)備之仗、有把握之仗，最大限度地降低財(cái)產(chǎn)損失，減少人員傷亡。認(rèn)真落實(shí)從優(yōu)待警政策。各地各有關(guān)部門(mén)要把支持消防部隊(duì)建設(shè)放在重要位置，認(rèn)真落實(shí)從優(yōu)待警各項(xiàng)政策，幫助解決復(fù)轉(zhuǎn)就業(yè)、子女入學(xué)、家屬安置、醫(yī)療保險(xiǎn)、伙食補(bǔ)助等實(shí)際問(wèn)題，為消防官兵解除后顧之憂(yōu)，能夠集中精力投入工作。各級(jí)政府要根據(jù)財(cái)力狀況，進(jìn)一步健全完善消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，安排落實(shí)必要的消防經(jīng)費(fèi)，有步驟地改善消防裝備，保證消防工作正常需要。

第二篇：副省長(zhǎng)在全省國(guó)稅工作會(huì)議上的講話(huà)

上午，XX同志對(duì)去年全省國(guó)稅工作作了全面總結(jié)，對(duì)今年國(guó)稅工作作了具體部署，我完全贊同。下面，我講3點(diǎn)意見(jiàn)。

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一、正確分析當(dāng)前形勢(shì)

200x年是極不平凡的一年。我們經(jīng)受了非典疫情和多種自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)，遇到的困難比預(yù)料的大，取得的成績(jī)比預(yù)料的好。一年來(lái)，我們按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，高舉鄧小平理論偉大旗幟，興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，大力實(shí)施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，奮力推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，堅(jiān)持“兩手抓”，奪取雙勝利，防治非典取得階段性重大勝利，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)政治保持穩(wěn)定。預(yù)計(jì)全省2003年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破5000億元大關(guān)，上了一個(gè)新臺(tái)階；增幅可達(dá)115%，創(chuàng)10年來(lái)新高。

　成績(jī)來(lái)之不易，這是全省上下齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果，與全省國(guó)稅系統(tǒng)廣大干部職工的艱苦努力和辛勤奉獻(xiàn)也是密不可分的。去年，在省委、省政府和國(guó)家稅務(wù)總局的領(lǐng)導(dǎo)下，全省國(guó)稅系統(tǒng)切實(shí)加強(qiáng)基層、班子隊(duì)伍和信息化三項(xiàng)建設(shè)，在大中型企業(yè)和城區(qū)稅收征管上有所突破，超額完成了各項(xiàng)收入任務(wù)。全年共組織入庫(kù)稅收收入303億元，同比增長(zhǎng)12.4%，增收34億元；計(jì)劃考核口徑的收入完成272 億元,為年計(jì)劃的104.6%，增長(zhǎng)11.8 %,增收28.7億元；上劃中央增值稅、消費(fèi)稅收入180億元，為年計(jì)劃的101.7%，增長(zhǎng)11.8%，增收19億元?！皟啥悺笔杖胫苯芋w現(xiàn)為ＸＸ財(cái)力137.8億元，比上年凈增9億元。從去年國(guó)稅工作來(lái)看，主要有3個(gè)特點(diǎn)：一是收入規(guī)模上，全省國(guó)稅收入、增值稅收入分別突破300億元和200億元大關(guān)，邁上了新臺(tái)階。二是收入的進(jìn)度、均衡度、稅收收入GDp負(fù)擔(dān)率等指標(biāo)逐步趨好，持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭進(jìn)一步確立。三是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度進(jìn)一步加大，全年落實(shí)兌現(xiàn)西部大開(kāi)發(fā)政策和國(guó)家其他各種稅收優(yōu)惠政策總額46.2億元，其中出口退稅達(dá)25.5億元，增加10.6億元，同比增長(zhǎng)70.8%，連續(xù)7年保持良好增長(zhǎng)勢(shì)頭。各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)，有力促進(jìn)了我省西部大開(kāi)發(fā)、再就業(yè)、外貿(mào)出口和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。借此機(jī)會(huì)，我代表省委、省政府向全省國(guó)稅系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝！

　做好今年工作，意義十分重大。省委八屆三次全會(huì)對(duì)今年的工作作了全面部署，明確提出了GDp增長(zhǎng)“保九爭(zhēng)十”的目標(biāo)，工作按增長(zhǎng)10%安排，地方財(cái)政收入預(yù)期增長(zhǎng)11%。按此要求，確定上劃中央“兩稅”收入（不含財(cái)政專(zhuān)員退稅）207.3億元，增長(zhǎng)15%，增加27億元的目標(biāo)。按此測(cè)算，全省國(guó)稅系統(tǒng)需要組織收入305億元，增長(zhǎng)12%，增收33億元；完成“兩稅”收入271億元，增長(zhǎng)14%，增收33億元。應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)目標(biāo)是積極可行的。從國(guó)際上看，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)繼續(xù)在曲折中發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科學(xué)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化步伐加快，據(jù)有關(guān)國(guó)際組織預(yù)測(cè)，今年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上可能好于去年。這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在總體上是有利的。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會(huì)開(kāi)局良好，全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于經(jīng)濟(jì)周期的上升階段，迎來(lái)新一輪加快發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。從全省來(lái)看，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身的積極因素不斷增多，新的增長(zhǎng)動(dòng)能正在集聚和釋放，發(fā)展的后勁足、潛力大。一是“三個(gè)轉(zhuǎn)變”開(kāi)辟了加快發(fā)展的新空間。經(jīng)營(yíng)城市力度加大，城市建設(shè)成為投資增長(zhǎng)和擴(kuò)大內(nèi)需的重要拉動(dòng)力量，城鎮(zhèn)化水平快速提高有助于帶動(dòng)整個(gè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速擴(kuò)張，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的生力軍。人才資源資本化進(jìn)程加快，各類(lèi)人才的積極性和創(chuàng)造性進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和發(fā)揮。二是經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)能力繼續(xù)增強(qiáng)。改革開(kāi)放力度加大，外經(jīng)貿(mào)形勢(shì)趨好，在國(guó)有投資引導(dǎo)下，民間投資增長(zhǎng)強(qiáng)勁，汽車(chē)、住房、旅游等新的消費(fèi)熱點(diǎn)正在成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿ΑＨ侵伍L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目增多。國(guó)家繼續(xù)加大對(duì)西部重大項(xiàng)目安排上的傾斜，一些關(guān)系全局的重大項(xiàng)目正在規(guī)劃、籌備之中。這些既在近期拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也形成長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的持續(xù)支撐力量。四是資源開(kāi)發(fā)前景非常廣闊，潛在的市場(chǎng)需求也較大，特別是農(nóng)村市場(chǎng)潛力很大，這也意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間很廣闊。這些都為我們完成今年各項(xiàng)稅收任務(wù)創(chuàng)造了有利條件。但是，也要清醒地看到，完成今年稅收任務(wù)壓力也很大。如落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，必將形成一些減收因素；從今年開(kāi)始分步實(shí)施稅制改革，也將增加稅收收入增長(zhǎng)的不確定因素；加之去年稅收收入基數(shù)較高，今年要保持收入的較快增長(zhǎng)還有一定的難度。對(duì)于這些困難和問(wèn)題要認(rèn)真分析，積極應(yīng)對(duì)。

　經(jīng)濟(jì)決定稅收,稅收反作用于經(jīng)濟(jì)。各級(jí)國(guó)稅部門(mén)要正確分析當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)，從經(jīng)濟(jì)觀察稅收，從稅收觀察經(jīng)濟(jì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，自覺(jué)服從服務(wù)于ＸＸ經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，增強(qiáng)機(jī)遇感、責(zé)任感，堅(jiān)定信心，知難而進(jìn)，團(tuán)結(jié)拚搏，扎實(shí)工作，充分發(fā)揮稅收籌集財(cái)政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和分配的作用，為促進(jìn)ＸＸ發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

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二、扎實(shí)有效開(kāi)展工作　在新的一年里，我們要進(jìn)一步興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的新高潮，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，奮力推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，努力保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。國(guó)稅部門(mén)要始終堅(jiān)持為改革開(kāi)放服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)，為納稅人服務(wù)的指導(dǎo)思想，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展工作。

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（一）確保完成收入任務(wù)。今年我省國(guó)稅收入基數(shù)較大，增幅相對(duì)較高，既積極可行，又實(shí)事求是，希望全省國(guó)稅系統(tǒng)干部職工振奮精神，知難而進(jìn)，無(wú)條件地落實(shí)好、完成好。要認(rèn)真貫徹“加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的方針，堅(jiān)持“依法治稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收‘過(guò)頭稅’，堅(jiān)決防止和禁止越權(quán)減免稅”的原則，組織好各項(xiàng)稅收收入。一要加強(qiáng)稅收征管。近幾年，全省國(guó)稅收入占GDp的比重都在5%左右，一直低于全國(guó)平均水平。這既是我們的差距，也說(shuō)明還有潛力可挖。各級(jí)國(guó)稅部門(mén)要堅(jiān)持從基礎(chǔ)抓起，大力推進(jìn)精細(xì)管理，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)、稅源結(jié)構(gòu)等方面全面分析，從相互關(guān)系中把握稅源，尋找潛力所在，努力擴(kuò)大稅基；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)控，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。二要加大清欠力度。一方面，對(duì)過(guò)去的欠稅要認(rèn)真清理，加大追收力度，盡量減少歷年欠稅。另一方面，要采取有力措施，把該收的稅收起來(lái)，嚴(yán)格控制新的欠稅發(fā)生。三要加強(qiáng)檢查。去年，全省國(guó)稅稽查部門(mén)對(duì)101個(gè)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查，查補(bǔ)稅款3億元，戶(hù)平近300萬(wàn)元。今年，要繼續(xù)加大稽查力度，以查促收，以查促管，防止稅收流失。

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（二）優(yōu)化稅收服務(wù)。各級(jí)國(guó)稅部門(mén)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，從政策上、管理上、執(zhí)法上改進(jìn)服務(wù)，進(jìn)一步提高服務(wù)水平和質(zhì)量。繼續(xù)深入開(kāi)展“為納稅人服務(wù)，讓納稅人滿(mǎn)意”主題活動(dòng)，進(jìn)一步抓好納稅服務(wù)工作，提高納稅服務(wù)水平，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。要建立健全稅收政策落實(shí)保障機(jī)制，繼續(xù)抓好促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)、支持國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)，確保政策落實(shí)到位，使政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。要認(rèn)真落實(shí)出口退稅機(jī)制改革措施，吃透政策，把握要領(lǐng)，稅企聯(lián)動(dòng)，密切配合，充分運(yùn)用出口退稅政策，支持我省產(chǎn)品以不含稅價(jià)格積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，多創(chuàng)外匯。同時(shí)，積極落實(shí)涉外稅收政策，鼓勵(lì)境外企業(yè)到ＸＸ投資。要大力推行“一窗式”服務(wù)，統(tǒng)一規(guī)范工作步驟、順序、時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)，將執(zhí)法依據(jù)、程序、主體、責(zé)任和處罰結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，讓納稅人繳明白稅。要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，規(guī)范行政行為，減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，努力建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的服務(wù)性機(jī)關(guān)，共同營(yíng)造重商、親商、護(hù)商、安商的社會(huì)氛圍。

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（三）堅(jiān)持依法治稅。依法治稅是稅收工作“靈魂”。為政重在理財(cái)，理財(cái)必先治稅，治稅必須依法?！缎姓S可法》將從今年7月1日起施行，這是規(guī)范政府行為的一部重要法律。各級(jí)國(guó)稅部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》，深刻領(lǐng)會(huì)其立法宗旨、精神實(shí)質(zhì)和具體規(guī)定。結(jié)合深化行政審批制度改革，依法全面清理、廢止、修訂稅務(wù)行政許可事項(xiàng)，并切實(shí)加強(qiáng)管理。同時(shí)，深入開(kāi)展稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查，進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收秩序。與公安部門(mén)密切配合，嚴(yán)厲查處非法印制、倒賣(mài)和虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票、騙取出口退稅和利用造假帳等手段偷逃稅款案件，突破一批大案要案。通過(guò)集中行動(dòng)，使涉稅違法犯罪的勢(shì)頭得到遏制，稅收秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，全省國(guó)稅、地稅系統(tǒng)要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)征稅，依法治稅，進(jìn)一步搞好國(guó)地稅的工作協(xié)作，健全機(jī)制，加強(qiáng)信息交換，更好地為納稅人服務(wù)。

　各級(jí)黨委、政府要從全局的高度來(lái)把握國(guó)稅工作。應(yīng)當(dāng)看到，我省國(guó)稅收入、改革、發(fā)展任務(wù)重、壓力大、困難多，今年收入計(jì)劃已經(jīng)安排得較足較緊，各級(jí)政府要進(jìn)一步關(guān)心和支持國(guó)稅工作，積極幫助解決國(guó)稅系統(tǒng)面臨的各種困難和問(wèn)題，為國(guó)稅工作創(chuàng)造一個(gè)良好的工作生活環(huán)境。

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三、切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)　中央的決策和省委、省政府的部署最終要靠每一位干部去執(zhí)行、去落實(shí)。政策落實(shí)與否、落實(shí)的程度如何，群眾能否從中受益、受益多少，關(guān)鍵在于干部工作的水平、效率和質(zhì)量。因此，必須高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)。

　一要抓好學(xué)習(xí)。首先，要進(jìn)一步學(xué)習(xí)好、實(shí)踐好“三個(gè)代表”重要思想，牢牢把握解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)這個(gè)精髓，立黨為公、執(zhí)政為民這個(gè)本質(zhì)，始終保持黨的先進(jìn)性這個(gè)核心。其次，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神，把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神同學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想結(jié)合起來(lái)，力求學(xué)深學(xué)透、融會(huì)貫通，切實(shí)把廣大干部職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十六屆三中全會(huì)精神上來(lái)，按照“簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)稅收改革。第三，要認(rèn)真學(xué)習(xí)稅收知識(shí)，熟悉稅收政策、稅收法規(guī)和稅收業(yè)務(wù)，深入研究發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下稅收工作的規(guī)律和特點(diǎn)，更加自覺(jué)地貫徹執(zhí)行中央關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)管理的各項(xiàng)方針政策，學(xué)會(huì)用稅收杠桿來(lái)調(diào)控和管理經(jīng)濟(jì)，著力提高業(yè)務(wù)水平。

　二要抓住關(guān)鍵。堅(jiān)持“班長(zhǎng)抓班子，班子帶隊(duì)伍，隊(duì)伍促發(fā)展”，明確職責(zé)、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)創(chuàng)新、民主團(tuán)結(jié)、勤政為民、清正廉潔的“四好”班子，帶出一支政治合格、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的好隊(duì)伍。要著眼于提高干部的學(xué)習(xí)能力、適應(yīng)能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)新能力，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，注重實(shí)踐鍛煉，加速干部的成才和成長(zhǎng)。

　三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。作風(fēng)問(wèn)題，本質(zhì)是對(duì)人民群眾的感情問(wèn)題。學(xué)忠書(shū)記逢會(huì)必講，反復(fù)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，注意培養(yǎng)對(duì)人民群眾的深厚感情，正確處理好涉及群眾利益的矛盾和問(wèn)題，真心誠(chéng)意為群眾謀利益辦實(shí)事，真正把黨和政府的德政工程做好做實(shí)，把黨和政府的關(guān)懷、溫暖送到群眾的心坎上。國(guó)稅系統(tǒng)作為省級(jí)文明行業(yè)，要在轉(zhuǎn)變作風(fēng)方面繼續(xù)起好示范作用。要繼續(xù)狠下功夫轉(zhuǎn)變作風(fēng)，主動(dòng)為基層搞好服務(wù)，主動(dòng)為企業(yè)排憂(yōu)解難，主動(dòng)為群眾多辦實(shí)事。同時(shí)，稅務(wù)部門(mén)是國(guó)家重要的執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)，稅收工作與人們切身利益直接相關(guān)，必須切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，從制度上構(gòu)筑拒腐防變的堤防，這既是保證事業(yè)發(fā)展的需要，也是保護(hù)干部的需要。

　全省國(guó)稅系統(tǒng)今年的總體要求和基本目標(biāo)已經(jīng)確定，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。希望國(guó)稅部門(mén)的同志以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“三三五四”基本思路，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作部署，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)ＸＸ發(fā)展新跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：副省長(zhǎng)在全省衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話(huà)

過(guò)去的一年,對(duì)世界、對(duì)中國(guó)、對(duì)吉林、對(duì)衛(wèi)生都是令人難忘的不平凡的一年。我們共同經(jīng)歷了國(guó)際金融危機(jī)、四川汶川地震、三鹿事件等一系列嚴(yán)峻考驗(yàn),全省上下團(tuán)結(jié)奮斗,化危為機(jī),迎來(lái)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線(xiàn)的同志們與全省人民風(fēng)雨同舟,共克時(shí)艱,在抗擊汶川地震、處置三鹿事件、保障奧運(yùn)衛(wèi)生服務(wù)、預(yù)防控制重大疫病等方面表現(xiàn)突出,全省醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的改革、發(fā)展、管理、服務(wù)都取得新的成績(jī),為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)!新的一年,我們國(guó)家、我們省的發(fā)展和改革面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大機(jī)遇。同樣,新的一年,衛(wèi)生事業(yè)也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和重大發(fā)展機(jī)遇。應(yīng)該說(shuō),國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,綜合實(shí)力的顯著增強(qiáng),拉動(dòng)內(nèi)需的大環(huán)境,關(guān)注民生的大政策,深化衛(wèi)生體制改革的大背景以及全社會(huì)生命和健康意識(shí)的迅速增強(qiáng),為衛(wèi)生事業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了前所未有的巨大需求,迎來(lái)了歷史性的發(fā)展機(jī)遇和空間。我們一定要用更寬廣的視野和胸懷來(lái)審視衛(wèi)生事業(yè)、謀劃衛(wèi)生事業(yè)、推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè),實(shí)現(xiàn)吉林衛(wèi)生改革和發(fā)展的新的跨越。

一、更新發(fā)展理念,牢牢把握醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的正確方向

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是一項(xiàng)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大改革,是一項(xiàng)極為艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。對(duì)改革中一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)如何把握,直接關(guān)系醫(yī)改成敗,關(guān)系醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展方向,關(guān)系人民群眾健康權(quán)益的保障。

一要堅(jiān)持公益性質(zhì)。醫(yī)藥衛(wèi)生既是公共產(chǎn)品,也是商業(yè)產(chǎn)品,具有公益和產(chǎn)業(yè)的雙重屬性。30年來(lái),我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著成就,但也走了不少?gòu)澛?主要教訓(xùn)就是公益性讓位于產(chǎn)業(yè)性。多年來(lái),我國(guó)財(cái)政用于衛(wèi)生的支出占GDp比重和公共支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重在世界各國(guó)中都處在較低水平。政府投入水平低帶來(lái)一系列問(wèn)題,一方面公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制出現(xiàn)過(guò)度市場(chǎng)化傾向,另一方面公立醫(yī)院實(shí)行鼓勵(lì)創(chuàng)收、以藥養(yǎng)醫(yī)的政策,這些在客觀上導(dǎo)致了看病難、看病貴。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義,如果一個(gè)家庭總的自費(fèi)醫(yī)療支出超過(guò)了非生存必需支出(即家庭總支出減去食品支出)的30%,就意味著發(fā)生了“災(zāi)難性醫(yī)療支出”。照此估算,在我國(guó),無(wú)論是城市還是農(nóng)村,每年都有相當(dāng)一部分家庭發(fā)生災(zāi)難性醫(yī)療支出,有病不醫(yī)、因病致貧、因病返貧成為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。健康權(quán)是一項(xiàng)基本人權(quán),如果公民的健康需求表現(xiàn)為一種“缺乏支付能力而又必須滿(mǎn)足的需求”,政府就有義務(wù)基于人道主義精神,通過(guò)一定的制度安排予以解決,即在公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療領(lǐng)域?yàn)閲?guó)民提供公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品,這是公益性的主要體現(xiàn)。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì);新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革在指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)以及制度體系、政策措施等方面,也始終貫穿了堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生公益性這條主線(xiàn)。對(duì)此,我們必須清醒認(rèn)識(shí)。

二要堅(jiān)持政府主導(dǎo)。必須看到,醫(yī)療衛(wèi)生是一個(gè)特殊的行業(yè),有其特殊的發(fā)展規(guī)律。30年來(lái),我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)創(chuàng)新很多但也積弊不少,最突出的問(wèn)題,就是政府把本該承擔(dān)的很多公共醫(yī)療衛(wèi)生責(zé)任推給了市場(chǎng),造成醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的價(jià)值扭曲。新醫(yī)改堅(jiān)持政府主導(dǎo),就是為了強(qiáng)化政府在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責(zé)任,維護(hù)公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性。我們堅(jiān)持政府主導(dǎo),不是排斥市場(chǎng)機(jī)制,而是要正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系,由政府保障公平,讓市場(chǎng)確保效率;我們堅(jiān)持政府主導(dǎo),也不是實(shí)行政府包辦,而是同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域,推動(dòng)形成一個(gè)合理有序的競(jìng)爭(zhēng)格局;我們堅(jiān)持政府主導(dǎo),更不是政府只管不辦,而是繼續(xù)加強(qiáng)公立醫(yī)院和公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè),確保發(fā)生重大傳染病疫情、重大自然災(zāi)害等突發(fā)事件時(shí),能夠?qū)嵤?qiáng)有力的救治。堅(jiān)持以人為本,把維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益放在第一位,不斷提高全民的健康水平,是政府不能推卸的重要責(zé)任。堅(jiān)持公平與效率的統(tǒng)一,實(shí)行政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用相結(jié)合,是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革遵循的重要原則。對(duì)此,我們必須牢牢把握。

三要堅(jiān)持人人享有。在人類(lèi)的歷史長(zhǎng)河中,醫(yī)學(xué)技術(shù)已經(jīng)發(fā)展了幾千年,而有組織的醫(yī)療衛(wèi)生制度才出現(xiàn)100多年。醫(yī)療衛(wèi)生制度設(shè)計(jì)是重要社會(huì)政策,不同的國(guó)家有不同的模式。而能否讓國(guó)民公平享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),是衡量這個(gè)制度好壞的重要標(biāo)志。我們深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的基本目標(biāo),就是要建立覆蓋全民的基本衛(wèi)生保健制度,實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)?！盎踞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”指的是與我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)的,國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人能夠負(fù)擔(dān)得起的,投入低、效果好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。它既包括免疫接種、婦幼保健等公共衛(wèi)生服務(wù),也包括采用基本藥物、使用適宜技術(shù)、按照診療規(guī)范提供的急慢性疾病的診斷、治療和康復(fù)等醫(yī)療服務(wù)。“人人享有”的本質(zhì)含義是“公平享有”,任何公民,無(wú)論年齡、職業(yè)、地域、支付能力,都享有同等權(quán)利。作為一個(gè)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的人口大國(guó),要想實(shí)現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”,沒(méi)有公益性的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作支撐,是根本不可能的。從這個(gè)意義上說(shuō),堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì),是中國(guó)特色醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展道路的基石。對(duì)此,我們必須堅(jiān)決落實(shí)。

二、增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí),推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展

發(fā)展是時(shí)代的主旋律,機(jī)遇是發(fā)展的加速器。我們不但要善于從專(zhuān)業(yè)的角度看衛(wèi)生,還要學(xué)會(huì)從經(jīng)濟(jì)的角度、社會(huì)的角度、民生的角度看衛(wèi)生,牢牢把握發(fā)展機(jī)遇,從更高起點(diǎn)上推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

要緊緊抓住擴(kuò)大內(nèi)需和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的契機(jī),加快完善公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。新醫(yī)改方案和實(shí)施方案明確提出,力爭(zhēng)用3年時(shí)間,基本建成覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,初步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。3年內(nèi),各級(jí)政府將為此投入8500億元。我們必須立即行動(dòng)起來(lái),超前謀劃,主動(dòng)工作,竭盡全力地爭(zhēng)取國(guó)家支持,千方百計(jì)地用好政策、管好資金、建好項(xiàng)目。要圍繞加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)開(kāi)展工作。加強(qiáng)組織推動(dòng),使我省城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參保率有一個(gè)較大幅度的提高。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政對(duì)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系建設(shè)的支持資金。要圍繞初步建立國(guó)家基本藥物制度開(kāi)展工作。積極準(zhǔn)備參加定點(diǎn)生產(chǎn)或集中采購(gòu)的招投標(biāo),爭(zhēng)取有更多的吉林醫(yī)藥產(chǎn)品納入國(guó)家基本藥物目錄。要圍繞健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系開(kāi)展工作。對(duì)全省縣級(jí)醫(yī)院(中醫(yī)院)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行排隊(duì),按照國(guó)家確定的標(biāo)準(zhǔn),抓緊提出新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目。大力加強(qiáng)各類(lèi)傳染病院、婦幼保健院、精神病院等專(zhuān)業(yè)醫(yī)院建設(shè),積極爭(zhēng)取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。要圍繞促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化開(kāi)展工作。認(rèn)真開(kāi)展疾病預(yù)防、免疫接種、婦幼保健、健康教育、職業(yè)衛(wèi)生、精神疾病管理治療等基本公共衛(wèi)生服務(wù),切實(shí)做好艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防治和流感、狂犬病、手足口病等重點(diǎn)傳染病防控管理。要圍繞推進(jìn)公立醫(yī)院改革開(kāi)展工作。積極爭(zhēng)取納入國(guó)家試點(diǎn),爭(zhēng)取項(xiàng)目投資,爭(zhēng)取擴(kuò)大財(cái)政預(yù)算基數(shù),享受公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制改革等優(yōu)惠政策,為全省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革探索新路。

三、推進(jìn)改革創(chuàng)新,不斷完善醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)體系

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),從一定意義上說(shuō),都是為了保障人民群眾的生命安全和身體健康服務(wù)。我們要堅(jiān)持防治并舉、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、中西醫(yī)結(jié)合、醫(yī)教研銜接,突出重點(diǎn),整體推進(jìn)。

一要著眼讓老百姓“少得病”或“不得病”,積極促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,努力實(shí)現(xiàn)從“重治療”向“重預(yù)防”的轉(zhuǎn)變。五六十年代的赤腳醫(yī)生制度,對(duì)改變當(dāng)時(shí)農(nóng)村缺醫(yī)少藥的狀況和落后的衛(wèi)生面貌做出了歷史性貢獻(xiàn)。世界衛(wèi)生組織稱(chēng)之為中國(guó)農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)事業(yè)發(fā)展史上的一項(xiàng)創(chuàng)舉。今天,我們推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,要在更高層次、更高水平上進(jìn)行一種全新的建構(gòu)。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系,堅(jiān)持預(yù)防為主,是提高全民健康水平、提高衛(wèi)生投入績(jī)效的最重要手段。要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系,努力縮小城鄉(xiāng)差距,及時(shí)向城鄉(xiāng)居民提供疾病防控、計(jì)劃免疫、婦幼保健、健康教育等服務(wù),不斷增強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的均等化和可及性。

二要著眼讓老百姓“看得上病”、“看得好病”,大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),努力解決“看病難”。要合理布局城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生資源。積極推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè),大力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件,不斷強(qiáng)化以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。要搞好醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的診療銜接。逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村村衛(wèi)生所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和縣醫(yī)院,城市社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中心醫(yī)院的資源共享、有序銜接,鼓勵(lì)患者使用鄉(xiāng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),使用符合需求的醫(yī)療設(shè)施。要提高基層醫(yī)務(wù)人員素養(yǎng)。更加注重對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生和城市社區(qū)醫(yī)生的培養(yǎng),積極引進(jìn)、吸收鄉(xiāng)村和社區(qū)“留得住、用得上”的適用型人才。要深化公立醫(yī)院改革。認(rèn)真解決公立醫(yī)院的收入來(lái)源問(wèn)題,建立同公益目標(biāo)相適應(yīng)的醫(yī)生績(jī)效考評(píng)體系和薪酬體系,優(yōu)化服務(wù)流程,規(guī)范診療行為,方便群眾就醫(yī)。

三要著眼讓老百姓“看得起病”、“吃得起藥”,加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度和國(guó)家基本藥物制度建設(shè),努力解決“看病貴”。要繼續(xù)完善由城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助共同組成基本醫(yī)療保障網(wǎng)絡(luò),加快建立和完善以基本醫(yī)療保障為主體,其他醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)為補(bǔ)充,全面覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保障體系,并逐步提高保障水平。同時(shí),努力降低醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān),實(shí)現(xiàn)群眾基本用藥的公平可及和安全有效。

四要著眼讓老百姓“吃得放心”、“用得安心”,進(jìn)一步建立和完善食品藥品監(jiān)督管理體系,努力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。衛(wèi)生部門(mén)要認(rèn)真負(fù)起食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé),004km.cn【xiexiebang.com范文網(wǎng)】

第四篇：在消防工作會(huì)議上的講話(huà)

在**2014消防工作會(huì)議的講話(huà)

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(2014年3月 日)同志們：

今天這次會(huì)議是**決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議，目的是為了貫徹落實(shí)省、市消防工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2013年消防工作，全面安排部署2014年消防工作，著力夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化監(jiān)管，整治隱患，進(jìn)一步推動(dòng)**消防工作實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。剛才，**同志宣讀了《關(guān)于調(diào)整**消防安全委員會(huì)成員的通知》，**同志對(duì)**2013年消防工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)2014年的消防工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意，請(qǐng)各單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分肯定成績(jī)，準(zhǔn)確研判形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好消防安全工作的緊迫感和使命感

2013年，各部門(mén)、各單位認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局，逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任制，深入推進(jìn)火災(zāi)隱患排查整治，抗御火災(zāi)的整體能力進(jìn)一步提高，圓滿(mǎn)完成了全國(guó)“兩會(huì)”、“十八屆三中全會(huì)”等重要活動(dòng)消防安全保衛(wèi)任務(wù)，消防工作取得了顯著成績(jī)。一是消防形勢(shì)保持平穩(wěn)。通過(guò)深入開(kāi)展火災(zāi)隱患大排查活動(dòng)，共排查單位**家次，消除火災(zāi)隱患**處，全年未發(fā)生較大以上火災(zāi)事故。二是“防火墻”工程建設(shè)穩(wěn)步開(kāi)展。建成消防安全“四個(gè)能力”樣板單位 家，100 %

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落實(shí)網(wǎng)格精細(xì)化管理，抗御火災(zāi)整體能力大幅提升。三是社會(huì)綜合應(yīng)急救援能力顯著提升。全年共出警**次，搶救遇險(xiǎn)群眾**人，成功處臵了各類(lèi)搶險(xiǎn)救援事故。這些成績(jī)的取得，得益于廣大消防官兵、公安干警和專(zhuān)兼職消防工作人員的無(wú)私奉獻(xiàn)，得益于各部門(mén)、各單位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，得益于社會(huì)各界的共同努力。在此，我代表**，向工作在消防一線(xiàn)的全體消防官兵、公安干警、社會(huì)單位消防管理人員，向關(guān)心支持**消防工作的社會(huì)各界表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的慰問(wèn)！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前消防安全形勢(shì)仍然非常嚴(yán)峻。從全國(guó)近期情況來(lái)看，2013年12月11日，深圳光明新區(qū)公明街道榮健農(nóng)批市場(chǎng)因電源線(xiàn)路短路引起火災(zāi)，造成16人死亡，5人受傷；2014年1月11日，云南香格里拉縣獨(dú)克宗古城發(fā)生火災(zāi)，造成242棟房屋被燒毀，2600人受災(zāi)，千年古城付之一炬；2014年1月16日，浙江溫嶺臺(tái)州大東鞋業(yè)有限公司三層廠房發(fā)生火災(zāi)，造成16人死亡，17人受傷。從**情況看，形勢(shì)也不容樂(lè)觀，消防安全工作仍然存在很多薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是消防安全隱患仍然大量存在。人員密集場(chǎng)所特別是小作坊、小餐飲、小攤販等“三小行業(yè)”也與日俱增，致災(zāi)因素日益增多，火災(zāi)發(fā)生的幾率和防控難度逐漸增大。二是社會(huì)消防管理仍然薄弱。一些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防工作的重

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要性認(rèn)識(shí)不足，消防安全責(zé)任制沒(méi)有真正落實(shí)到位；個(gè)別行業(yè)部門(mén)消防監(jiān)管責(zé)任還未履行到位，存在推諉扯皮、推卸責(zé)任等現(xiàn)象；部分社會(huì)單位消防安全自我管理、自我檢查、自我整改等機(jī)制還沒(méi)有真正建立，消防安全管理流于形式。三是消防安全意識(shí)仍然淡薄。部分社會(huì)單位的消防責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng)，消防法制觀念淡薄，違法經(jīng)營(yíng)、違章作業(yè)的現(xiàn)象仍然不同程度地存在；人民群眾的消防安全素質(zhì)整體還比較低，不懂得起碼的用火用電安全常識(shí)，缺乏基本的火場(chǎng)逃生和自救技能。四是公共消防仍然滯后。2013年，**在公共消防設(shè)施建設(shè)上取得了較大進(jìn)步，但仍滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況，消防站、消防栓、消防裝備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。對(duì)于存在的這些問(wèn)題，我們務(wù)必要引起高度重視，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)，始終牢記安全是最大的民生、穩(wěn)定是最大的發(fā)展，認(rèn)真汲取火災(zāi)事故教訓(xùn)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)消防安全管理，真正將消防安全工作放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上。

二、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，完善長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步筑牢火災(zāi)防控體系

發(fā)展的前提是安全、是穩(wěn)定，沒(méi)有安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，不可能有經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大發(fā)展、快發(fā)展。總書(shū)記指出：人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾

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越的紅線(xiàn)。各單位領(lǐng)導(dǎo)同志一定要保持清醒的頭腦，權(quán)衡安全和效益之間的關(guān)系，切勿盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視消防安全，要以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，時(shí)刻把消防安全工作放在心里，握在手中，親歷親為，抓出成效。

1、建立健全火災(zāi)防控長(zhǎng)效機(jī)制。一要完善隱患排查整治機(jī)制。堅(jiān)持“防消結(jié)合，以防為主” 的消防工作主線(xiàn)，把消防工作關(guān)口前移、重心下移。著重防控“多合一”場(chǎng)所、“九小”場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域，深入開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治工作，做到全方位、全覆蓋、無(wú)死角。二要建立重點(diǎn)部位時(shí)段消防監(jiān)管機(jī)制。針對(duì)重大節(jié)日、重要部位、重點(diǎn)區(qū)域等關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)和部位，以人員密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所等為重點(diǎn)，采取錯(cuò)時(shí)檢查、突擊檢查、“零點(diǎn)行動(dòng)”等方式開(kāi)展監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改消除存在的各類(lèi)隱患和問(wèn)題，有效防范火災(zāi)事故，特別是亡人火災(zāi)事故的發(fā)生。三要完善消防安全監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制。消防部門(mén)和公安派出所要對(duì)火災(zāi)隱患和消防違法行為下狠手、下重手，嚴(yán)格執(zhí)法，鐵腕除患。做到“三個(gè)堅(jiān)決”：凡單位、場(chǎng)所存在火災(zāi)隱患的，堅(jiān)決依法責(zé)令整改；凡存在消防違法行為的，堅(jiān)決依法從重處罰；對(duì)拒不整改或無(wú)正當(dāng)理由拖延整改火災(zāi)隱患的，堅(jiān)決查封關(guān)停。要通過(guò)嚴(yán)厲的執(zhí)法手段，使社會(huì)單位充分認(rèn)識(shí)到違反消防法律法規(guī)的嚴(yán)重后果，從而自覺(jué)抓好消防管理、主動(dòng)消除火災(zāi)隱患。四要堅(jiān)持重大隱患掛牌

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督辦機(jī)制。公安消防部門(mén)要拿出敢啃硬骨頭的精神，掛牌督辦一批風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、治理難度大的重大火災(zāi)隱患，采取切實(shí)有效措施，明確隱患整改時(shí)限，確保按期整改到位。

2、狠抓火災(zāi)防控能力建設(shè)。要逐級(jí)細(xì)化消防安全“網(wǎng)格”，逐一明確責(zé)任人，提升消防安全“網(wǎng)格化”管理水平。要制定出臺(tái)消防安全“戶(hù)籍化”管理辦法，全面推行社會(huì)單位消防安全“戶(hù)籍化”管理。要進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)，不斷提高社會(huì)單位檢查消除火災(zāi)隱患的能力、組織撲救初起火災(zāi)的能力、組織人員疏散逃生的能力和消防宣傳教育培訓(xùn)能力。年底前，要對(duì)所有重點(diǎn)單位開(kāi)展一次消防安全“四個(gè)能力”達(dá)標(biāo)復(fù)驗(yàn)活動(dòng)，對(duì)不達(dá)標(biāo)或質(zhì)量下滑的，要采取掛牌督辦、約談單位負(fù)責(zé)人等措施，限期整改到位。

3、加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)。要認(rèn)真落實(shí)《全民消防安全宣傳教育綱要》，多形式、多渠道開(kāi)展以“全民消防、生命至上”為主題的消防宣傳教育，不斷深化消防宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭工作，大力普及消防安全知識(shí)，切實(shí)提高廣大群眾發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)和組織逃生自救的能力；要加強(qiáng)對(duì)本單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、消防控制室操作人員和消防設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理人員及保安、電（氣）焊工等從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)。

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4、加快消防基層基礎(chǔ)建設(shè)。近幾年全國(guó)各地發(fā)生的火災(zāi)事故教訓(xùn)和重大應(yīng)急搶險(xiǎn)救援事件，暴露出公共消防設(shè)施建設(shè)、消防隊(duì)裝備力量以及社會(huì)單位火災(zāi)處臵能力嚴(yán)重滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，急需進(jìn)一步加強(qiáng)。這也是我們**存在的問(wèn)題。因此，要按照“快補(bǔ)舊賬、不欠新賬”的原則，加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)。在消防裝備建設(shè)上，要做到立足實(shí)戰(zhàn)、適度超前。各社會(huì)單位也要重視消防工作資金投入，舍得為消防工作花錢(qián)，特別是在維護(hù)消防設(shè)施、購(gòu)買(mǎi)消防器材、設(shè)臵宣傳圖版、員工消防培訓(xùn)等方面，要不遺余力的鼎力支持，該培訓(xùn)的培訓(xùn)，該花錢(qián)的花錢(qián)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，有力保障消防工作再上新臺(tái)階

責(zé)任落實(shí)是保證消防安全的核心和關(guān)鍵。**要深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》，認(rèn)真履行職責(zé)，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位、協(xié)調(diào)配合到位、責(zé)任落實(shí)到位，全面構(gòu)建“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、全民參與”的消防工作格局。

1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志是消防安全工作的第一責(zé)任人，必須親自抓、負(fù)總責(zé)。對(duì)涉及消防工作的一些重大問(wèn)題，主要負(fù)責(zé)同志要親自協(xié)調(diào)督導(dǎo)，親自推動(dòng)落實(shí)，切實(shí)履行好公共消防安全管理職能；各分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，必須具體抓，定期召開(kāi)會(huì)議，全面掌握情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。

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2、落實(shí)**監(jiān)管職責(zé)。**要切實(shí)履行消防安全監(jiān)管職責(zé)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則抓好貫徹落實(shí)，做到消防工作與日常工作同安排、同部署、同檢查，確保監(jiān)管有力、管控到位。**部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)建筑工地、賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院等公共場(chǎng)所的消防安全管理，建立健全消防安全制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施。安監(jiān)、質(zhì)檢等部門(mén)要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、壓力容器的安全監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。公安部門(mén)要采取“整體作戰(zhàn)法”，著力構(gòu)建“全警消防”的工作格局，全面提升火災(zāi)防控能力，確保工業(yè)區(qū)火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。特別是消防大隊(duì)要充分發(fā)揮主力軍作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)行業(yè)的消防檢查和執(zhí)法監(jiān)督，延伸消防觸角，消除管理盲區(qū)。對(duì)存在較大火災(zāi)隱患或嚴(yán)重違反消防安全管理的行為，要加大消防執(zhí)法力度，公開(kāi)曝光，依法從重處罰。

3、落實(shí)社會(huì)單位主體責(zé)任。各社會(huì)單位要依法履行職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)消防投入力度，提高消防安全“四個(gè)能力”建設(shè);要全面落實(shí)消防安全主體責(zé)任，做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù);要進(jìn)一步明確多產(chǎn)權(quán)多業(yè)主建筑，聯(lián)合主體、共同主體等模糊主體的消防安全責(zé)任，做到分工明確、責(zé)任明晰，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，消除責(zé)任盲區(qū)和真空。消防大隊(duì)要督導(dǎo)社會(huì)單位建立

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完善滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練，消防安全重點(diǎn)單位至少每半年組織一次、其他單位也要每年組織一次。

4、強(qiáng)化消防安全問(wèn)責(zé)機(jī)制。各單位要把消防安全責(zé)任細(xì)化到具體崗位、具體人員，絕不允許出現(xiàn)責(zé)任盲區(qū)。要嚴(yán)格執(zhí)行火災(zāi)事故責(zé)任倒查，凡因領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不到位、工作不落實(shí)甚至失職瀆職造成火災(zāi)事故的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。涉嫌犯罪的，要堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。

同志們，消防安全關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，各單位要以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照省、市有關(guān)要求，進(jìn)一步解放思想、明晰思路、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、開(kāi)拓進(jìn)取，努力為建設(shè)**作出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

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第五篇：副省長(zhǎng)在全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話(huà)

在全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話(huà)

廣東省副省長(zhǎng) 佟星（2008年3月4日）

同志們：

今天我們?cè)谶@里召開(kāi)全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議暨省政府防范重特大事故工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，總結(jié)我省2007年安全生產(chǎn)工作情況，部署2008年安全生產(chǎn)工作任務(wù)。剛才，我代表省政府與各地級(jí)市和省直有關(guān)單位簽訂了2008年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，建輝同志傳達(dá)了全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，對(duì)我省去年安全生產(chǎn)工作作了一個(gè)很好的總結(jié)，對(duì)開(kāi)展安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動(dòng)進(jìn)行了動(dòng)員，并提出了今年下一步的工作思路，講得很好。希望各地、各部門(mén)按照這次會(huì)議的要求，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，確保我省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、近年來(lái)全省上下齊心協(xié)力、真抓實(shí)干，安全生產(chǎn)工作取得顯著成效

近年來(lái)，全省各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列政策措施和決策部署，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，采取有效措施解決安全生產(chǎn)工作中的主要矛盾和突出問(wèn)題，各項(xiàng)工作取得新成績(jī)，全省安全生產(chǎn)形勢(shì)呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的良好局面。一是安全生產(chǎn)總體形勢(shì)穩(wěn)定趨好，安全生產(chǎn)主要指標(biāo)連續(xù)五年呈現(xiàn)全面下降的態(tài)勢(shì)。五年來(lái)各類(lèi)事故起數(shù)和死亡人數(shù)兩項(xiàng)安全生產(chǎn)主要指標(biāo)持續(xù)下降，2007年全省發(fā)生各類(lèi)事故53841起，比2002年下降43％；各類(lèi)事故死亡人數(shù)為8950人，自2001年來(lái)首次降到9000人以?xún)?nèi)，比2002年減少4388人，下降32.9％；重特大事故得到有效遏制，繼2004年之后連續(xù)三年出現(xiàn)兩位百分?jǐn)?shù)的降幅；部分重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故得到遏制，道路交通、工礦企業(yè)、火災(zāi)、水上交通事故均有所下降。二是政府和企業(yè)兩個(gè)主體責(zé)任制得到有效落實(shí)。2003年，我省在全國(guó)首創(chuàng)并開(kāi)展安全生產(chǎn)控制體系管理工作，強(qiáng)化各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)責(zé)任，得到國(guó)家安全監(jiān)管總局的肯定并在全國(guó)推廣。在安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系方面，我省實(shí)行政府和部門(mén)“條塊結(jié)合”，切實(shí)把責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層和各有關(guān)部門(mén)。在責(zé)任考核方面，按分別對(duì)地方政府和省直有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人安全生產(chǎn)履職情況進(jìn)行考核，并納入干部考核內(nèi)容。督促引導(dǎo)企業(yè)切實(shí)執(zhí)行安全生產(chǎn)三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，加大投入，改善安全條件，加強(qiáng)和改進(jìn)安全基礎(chǔ)管理，在創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)方面進(jìn)行積極探索，確保了安全生產(chǎn)控制指標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。三是重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查整治扎實(shí)開(kāi)展。我省緊緊抓住整治責(zé)任落實(shí)、整治方案落實(shí)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立以及整治跟蹤督辦等四個(gè)環(huán)節(jié)，有效推動(dòng)隱患排查和各項(xiàng)整治工作的順利開(kāi)展。2006年，通過(guò)鐵腕整治，我省實(shí)現(xiàn)了煤炭和煙花爆竹生產(chǎn)兩大高危行業(yè)整體退出，為全省安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2007年全省開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的地毯式隱患排查整治行動(dòng)，涉及企業(yè)30多萬(wàn)戶(hù)，查出隱患24萬(wàn)余條，僅全省安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察部門(mén)就查處各類(lèi)事故隱患20萬(wàn)余條，按期整改率為92.2%。全省重大隱患監(jiān)察率為98.2%，重大事故隱患整改率為96.6%。通過(guò)整改，全省重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。四是安全監(jiān)管和應(yīng)急救援能力明顯提高。我省不斷理順安全監(jiān)管體制和機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)組織保障，加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全省21個(gè)地級(jí)以上市、121個(gè)縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨(dú)立設(shè)臵，新組建完成了省、市、縣三級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍，全省初步建立了三級(jí)行政機(jī)構(gòu)、四級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，走在了全國(guó)各省區(qū)市前列。2006年省安委會(huì)成立了省安全生產(chǎn)委員會(huì)專(zhuān)家組，增強(qiáng)了安全生產(chǎn)工作的科學(xué)決策能力，建立健全了安全監(jiān)管技術(shù)支撐體系。同時(shí)，積極推進(jìn)省、市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)與指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)，從人員編制、機(jī)構(gòu)設(shè)臵以及資源整合等方面予以保障，對(duì)各類(lèi)事故災(zāi)難實(shí)施及時(shí)、科學(xué)、有序施救，有效地減少了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，較好地維護(hù)了廣大人民群眾的切身利益。五是重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管與綜合監(jiān)管試點(diǎn)工作成效顯著。2004年國(guó)家安全監(jiān)管總局在我省佛山市開(kāi)展了非公有制企業(yè)安全監(jiān)管試點(diǎn)，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)得到國(guó)務(wù)院和國(guó)家有關(guān)部委的高度評(píng)價(jià)和肯定。隨后，2005年我省在深圳開(kāi)展了企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作試點(diǎn)，2006年在7個(gè)市開(kāi)展了安全生產(chǎn)“雙基” 工作試點(diǎn)，2007年我省分別開(kāi)展了珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品區(qū)域安全綜合監(jiān)管試點(diǎn)和韶關(guān)安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督綜合試點(diǎn)工作。這些試點(diǎn)工作，抓住了關(guān)鍵和要害，夯實(shí)了安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，為全省安全生產(chǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)提供了重要支撐。

經(jīng)過(guò)近年來(lái)的實(shí)踐與探索，我們深深體會(huì)到，要推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，最根本的就是堅(jiān)持做到“五個(gè)必須”：一是必須狠抓安全發(fā)展不動(dòng)搖，著力于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。始終堅(jiān)持用“安全發(fā)展”的理念指導(dǎo)、謀劃和推動(dòng)安全工作，把做好安全生產(chǎn)放在事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要位臵來(lái)抓，并把安全生產(chǎn)作為檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展成效的一個(gè)重要方面。二是必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力于防范和遏制重特大事故。注重適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，創(chuàng)新工作方式方法，解決安全生產(chǎn)工作中的主要矛盾和突出問(wèn)題，特別是把堅(jiān)決防范和遏制重特大事故作為重中之重的任務(wù)來(lái)抓。三是必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，著力于可持續(xù)發(fā)展。注重抓基礎(chǔ)、打基礎(chǔ)，堅(jiān)持依法治安，不斷完善安全生產(chǎn)法規(guī)和政策措施，著力建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作走上制度化、法制化軌道。四是必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，著力于協(xié)調(diào)發(fā)展。既要推動(dòng)安全生產(chǎn)自身發(fā)展，又要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展；既注重統(tǒng)籌綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管，又注重統(tǒng)籌政府監(jiān)管主體和企業(yè)責(zé)任主體以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理者與職工群眾的關(guān)系，調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的積極性；既突出抓好珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)的安全監(jiān)管，又兼顧東西兩翼和山區(qū)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的安全發(fā)展。五是必須堅(jiān)持加強(qiáng)自身建設(shè)，著力于提高安全監(jiān)管能力。高度重視隊(duì)伍建設(shè)，著力建立和完善安監(jiān)機(jī)構(gòu)，充實(shí)執(zhí)法力量，加大經(jīng)費(fèi)投入，不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和監(jiān)管能力，為安全生產(chǎn)工作提供有力保障。這五條既是近年來(lái)安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是我們進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，我們要在今后的工作中堅(jiān)持下去，并不斷加以完善。

總之，近幾年來(lái)全省安全生產(chǎn)工作成績(jī)顯著，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道作出了積極貢獻(xiàn)。在此，我代表省政府向辛勤工作在安全生產(chǎn)戰(zhàn)線(xiàn)上的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的問(wèn)候！

二、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感

做好安全生產(chǎn)工作、推動(dòng)安全發(fā)展既是科學(xué)發(fā)展的題中要義，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。黨的十七大報(bào)告明確提出要“堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”，“保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全”。省委十屆二次全會(huì)也明確提出要“強(qiáng)化安全監(jiān)管，確保全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)”。歷屆省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)都高度重視安全生產(chǎn)工作，親自抓安全，部署安全生產(chǎn)工作，并多次作出重要批示和指示。中共中央政治局委員、廣東省委書(shū)記汪洋同志到廣東不久，就強(qiáng)調(diào)指出“要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，堅(jiān)決遏制各類(lèi)重特大事故發(fā)生”，對(duì)我們做好安全生產(chǎn)工作提出明確要求，寄予厚望。廣大人民群眾和社會(huì)各界也十分關(guān)注安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決理解、支持各級(jí)黨委、政府采取一切斷然措施，鐵腕整治安全，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)營(yíng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，這些都為我省安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

但我們也清醒地看到，盡管近年來(lái)安全生產(chǎn)工作成效顯著，我們面臨的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。一是事故總量仍然較大。近年來(lái)，我省各類(lèi)事故起數(shù)和死亡人數(shù)一直位居全國(guó)首位，尤其是道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占全國(guó)的10％。重大事故時(shí)有發(fā)生，尤其是火災(zāi)事故頻發(fā)，2007年火災(zāi)事故總量有所反復(fù)，重大火災(zāi)有所增多。二是安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)依然薄弱。部分地區(qū)、部門(mén)和單位對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)還不到位，安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不下去、嚴(yán)格不起來(lái)的問(wèn)題依然存在，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層安全監(jiān)管力量不足，法制建設(shè)滯后，難以實(shí)施有效的監(jiān)管和執(zhí)法，造成安全生產(chǎn)責(zé)任和措施難以落到實(shí)處。三是安全生產(chǎn)投入總體不足。雖然近年來(lái)安全生產(chǎn)投入在不斷加大，但由于歷史欠賬較多，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)僅重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全投入歷史欠賬就達(dá)130多億元，一些地方政府大多還未設(shè)立安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金。因此，短期內(nèi)安全投入不足的問(wèn)題難以得到根本扭轉(zhuǎn)。四是大量中小企業(yè)安全生產(chǎn)問(wèn)題突出。我省中小企業(yè)量大面廣，不少企業(yè)主仍然存在重生產(chǎn)、輕安全的思想，安全制度不完善，安全投入不足，責(zé)任不落實(shí)，事故隱患多，導(dǎo)致工礦商貿(mào)企業(yè)成為事故集中高發(fā)的主體。五是較大以上事故仍時(shí)有發(fā)生。去年發(fā)生死亡10人以上重大事故3起，與上年持平。今年開(kāi)年以來(lái)，較大重大事故連續(xù)發(fā)生，開(kāi)局形勢(shì)嚴(yán)峻。2月27日，深圳市南山區(qū)一企業(yè)廢品倉(cāng)庫(kù)發(fā)生火災(zāi)造成15人死亡，是我省今年以來(lái)發(fā)生的第二起死亡10人以上的重大事故。2月14日，佛山市三水區(qū)粵通倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸有限公司發(fā)生煙花倉(cāng)庫(kù)爆炸事故，持續(xù)數(shù)小時(shí)，爆炸面積約170畝，損失嚴(yán)重，事故雖未造成人員傷亡，但在國(guó)內(nèi)外造成重大負(fù)面影響。同時(shí)，還連續(xù)發(fā)生了汕頭“1〃24”火災(zāi)（造成7人死亡）、梅州“2〃1” 交通事故（造成7人死亡）、惠州“2〃4”火災(zāi)（造成7人死亡）、惠州“2〃13”火災(zāi)（造成5人死亡）、東莞“2〃11”道路交通事故（造成6人死亡）等一系列較大事故，以及清遠(yuǎn)“2〃26”液化石油氣槽罐車(chē)側(cè)翻等未遂事故。說(shuō)明我省隱患排查治理工作還存在疏漏。這些問(wèn)題的長(zhǎng)期存在，成為影響我省科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的突出制約因素。我們必須對(duì)此高度重視，采取有效措施切實(shí)予以解決。

當(dāng)前，廣東正站在新的歷史起點(diǎn)上。省委要求全省繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，努力爭(zhēng)當(dāng)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，以新一輪思想大解放推動(dòng)新一輪大發(fā)展。全省安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)要在解放思想中進(jìn)一步深化對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)，認(rèn)清大背景、大格局、大形勢(shì)對(duì)安全生產(chǎn)工作的新要求，把握廣大人民群眾對(duì)安全生產(chǎn)工作的新期待，進(jìn)一步在推動(dòng)廣東科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。一要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)安全生產(chǎn)工作提出的新要求。省委、省政府明確提出在新的一年我省將按照穩(wěn)中求進(jìn)、好字優(yōu)先、以人為本的原則，以及抓落實(shí)、優(yōu)發(fā)展、重民生、促和諧的工作方針，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，這對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了新的更高要求。要落實(shí)“好”，就必須更加注重民生與促進(jìn)社會(huì)和諧，營(yíng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展局面，沒(méi)有安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，就不可能有社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。要落實(shí)“快”，就必須保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，但目前一些行業(yè)和領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不盡合理，安全生產(chǎn)的隱患還較多，重特大事故發(fā)生的機(jī)率仍然較高，這意味著做好安全生產(chǎn)工作面臨著更大的壓力、更艱巨的任務(wù)。二要準(zhǔn)確把握社會(huì)主義初級(jí)階段我省的基本省情，查找安全生產(chǎn)工作存在的差距與不足。我省是全國(guó)經(jīng)濟(jì)大省，也是安全事故大省，特別是當(dāng)前我省正處在工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)適度重型化加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，推動(dòng)安全發(fā)展面臨著許多困難和問(wèn)題。為此，我們必須認(rèn)清形勢(shì)，認(rèn)真查找安監(jiān)部門(mén)自身在思想觀念、體制機(jī)制、工作作風(fēng)等方面存在的影響科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的突出問(wèn)題；認(rèn)真查找我省安全意識(shí)、安全法制、安全文化、安全投入、安全監(jiān)管理水平等方面與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的突出問(wèn)題；認(rèn)真查找與國(guó)內(nèi)一些先進(jìn)省區(qū)市在安全生產(chǎn)工作方面存在的差距，進(jìn)一步增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。三要注重科學(xué)謀劃，推動(dòng)全省安全生產(chǎn)工作創(chuàng)新發(fā)展。解放思想是方法手段，重在聯(lián)系實(shí)際，重在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。解放思想落實(shí)在安全生產(chǎn)工作中，就是要著眼于突破慣性思維，克服因循守舊、無(wú)所作為思想，樹(shù)立敢闖敢試、敢為人先、開(kāi)拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的觀念，善于用新視野、新角度、新思維審視安全生產(chǎn)工作，用新辦法、新途徑、新舉措破解安全發(fā)展難題，努力在實(shí)踐安全發(fā)展上闖出新路。我們要通過(guò)開(kāi)展好解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，為推動(dòng)全省安全生產(chǎn)創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)大精神動(dòng)力，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

三、明確任務(wù)，創(chuàng)新思路，扎實(shí)推動(dòng)我省安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階

今年是我省全面貫徹落實(shí)黨的十七大和省委十屆二次全會(huì)精神的第一年，也是推進(jìn)全省安全生產(chǎn)由持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)向2010年明顯好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵一年。3月份，全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)。8月份，我國(guó)將舉辦奧運(yùn)會(huì)。做好今年的安全生產(chǎn)工作，意義特殊，責(zé)任重大。國(guó)務(wù)院安委會(huì)把今年確定為安全生產(chǎn)“隱患治理年”，全省各地區(qū)、各部門(mén)和各單位要以黨的十七大和省委十屆二次全會(huì)精神為指引，以解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)為動(dòng)力，圍繞安全生產(chǎn)“隱患治理年”的總體要求，振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，推動(dòng)全省安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階。重點(diǎn)要抓好五個(gè)方面的工作：

（一）狠抓政府和企業(yè)兩個(gè)主體責(zé)任的落實(shí)，堅(jiān)決防范重特大事故的發(fā)生?？刂剖鹿士偭浚糁浦靥卮笫鹿适冀K是安全生產(chǎn)的中心工作。五年來(lái)的實(shí)踐證明，實(shí)施安全生產(chǎn)控制指標(biāo)考核制度，對(duì)安全工作績(jī)效進(jìn)行量化考核，有利于強(qiáng)化各級(jí)政府和各級(jí)干部的責(zé)任意識(shí)，做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步推進(jìn)。年初，國(guó)務(wù)院安委會(huì)下達(dá)了2008年全國(guó)安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)，以2007年事故死亡人數(shù)統(tǒng)計(jì)數(shù)為基礎(chǔ)數(shù)，壓縮了各類(lèi)事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)，要求全國(guó)各類(lèi)生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)下降1.4％。同時(shí)，下達(dá)我省各類(lèi)生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制考核指標(biāo)為8870人，降幅為0.9％。我們要充分認(rèn)識(shí)到，逐年降低事故既是國(guó)務(wù)院的工作部署，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持安全發(fā)展的必然要求，大家要進(jìn)一步堅(jiān)定完成任務(wù)的信心和決心。從各地和各行業(yè)近年的工作實(shí)際看，事故進(jìn)一步下降的空間仍然是有的，經(jīng)過(guò)努力也是可以實(shí)現(xiàn)的。這次會(huì)議之后，各地、各有關(guān)部門(mén)要盡快把目標(biāo)指標(biāo)分解落實(shí)到縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和重點(diǎn)企業(yè)與重點(diǎn)單位。各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)控制指標(biāo)完成情況的指導(dǎo)和監(jiān)督，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制考核、行政問(wèn)責(zé)和獎(jiǎng)懲制度，確保政府監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)大型企業(yè)和各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的安全監(jiān)管，確保企業(yè)把安全生產(chǎn)主體責(zé)任落到實(shí)處。

（二）深入開(kāi)展隱患排查治理和專(zhuān)項(xiàng)整治，切實(shí)提高安全保障水平。現(xiàn)階段安全生產(chǎn)工作的主要任務(wù)是有效遏制重特大事故，不斷減少事故總量。只有治理一項(xiàng)隱患，才有可能避免一起事故、增加一分安全。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照“隱患治理年”的部署，認(rèn)真抓好隱患治理，把這項(xiàng)工作作為全年的重點(diǎn)任務(wù)，精心組織，全面排查，深入整改，務(wù)求實(shí)效。一是突出重點(diǎn)，深入排查。結(jié)合檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，突出抓好“重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)隱患”這四個(gè)重點(diǎn)，結(jié)合全省安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)督查，對(duì)事故隱患逐一排查建檔。二是強(qiáng)化督導(dǎo)，加強(qiáng)檢查。各級(jí)政府及各級(jí)安全監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)要督促各類(lèi)相關(guān)企業(yè)認(rèn)真搞好自查自糾，結(jié)合實(shí)際落實(shí)隱患排查治理具體措施，發(fā)動(dòng)全體從業(yè)人員，全面整治隱患。三是嚴(yán)格要求，抓好整改。對(duì)重大隱患切實(shí)按照“指定部門(mén)、掛牌督辦、落實(shí)責(zé)任、限期整改、確保安全”的原則，一抓到底。對(duì)一時(shí)難以整改的重大隱患，要實(shí)行24小時(shí)嚴(yán)密監(jiān)控。要健全重大隱患防控機(jī)制，及時(shí)堵塞漏洞。四是做到“五個(gè)結(jié)合”。要把排查整治與推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，以排查治理推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治的深化；與加強(qiáng)企業(yè)安全管理相結(jié)合，進(jìn)一步完善安全基礎(chǔ)管理；與加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理相結(jié)合，做到有備無(wú)患；與推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步相結(jié)合，使得先進(jìn)安全工藝與技術(shù)得到推廣應(yīng)用；與安全生產(chǎn)許可證審核換發(fā)相結(jié)合，做到關(guān)閉淘汰落后企業(yè)，消除隱患。五是全面加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)整治。繼續(xù)深化交通運(yùn)輸、金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、漁業(yè)船舶、消防、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專(zhuān)項(xiàng)整治，著力解決突出問(wèn)題，有效防范重特大事故的發(fā)生。

（三）加大執(zhí)法監(jiān)察和事故調(diào)查處理力度，堅(jiān)決維護(hù)法律的尊嚴(yán)和政府的執(zhí)行力與公信力。堅(jiān)持安全發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍是先鋒隊(duì)，執(zhí)法監(jiān)察工作是窗口，一定要用鐵的手腕，把執(zhí)法監(jiān)察工作作為服務(wù)于構(gòu)建和諧社會(huì)的重要抓手抓緊抓好。要按照國(guó)家安全監(jiān)管總局的要求，“執(zhí)法要做到‘六親’不認(rèn)”，堅(jiān)持依法治安，嚴(yán)于執(zhí)法，敢于碰硬。認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察制度，用程序、制度、機(jī)制、紀(jì)律來(lái)規(guī)范執(zhí)法辦案活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)工作程序化、辦案流程化、職責(zé)明確化、管理規(guī)范化，使執(zhí)法監(jiān)察工作走上良性發(fā)展軌道。國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》已于去年6月1日正式頒布實(shí)施，全省各級(jí)安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍要認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)活動(dòng)，充分運(yùn)用這一有力法律武器，依法治安、重典治亂。按照《條例》規(guī)定，加大事故追究處理力度，對(duì)發(fā)生的職工傷亡事故，嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)法規(guī)規(guī)定，堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則，從經(jīng)濟(jì)上、法律上嚴(yán)懲事故責(zé)任人。2007年以來(lái)，已有24名事故責(zé)任人被依法移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任；55名事故責(zé)任人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。這是鐵腕治安、依法治安的良好開(kāi)端。下一步，要進(jìn)一步加大事故調(diào)查處理力度，規(guī)范事故報(bào)告和調(diào)查處理行為，抓緊組織制訂相關(guān)配套辦法，同時(shí)著手建立政府機(jī)構(gòu)和司法部門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)事故調(diào)查和處理的權(quán)威性，堅(jiān)決維護(hù)法律的尊嚴(yán)和政府的執(zhí)行力與公信力。

（四）全面加強(qiáng)應(yīng)急管理，力爭(zhēng)打開(kāi)工作新局面。我省的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，任重道遠(yuǎn)。今年要把安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作擺上重要日程，結(jié)合實(shí)際加大推進(jìn)力度，爭(zhēng)取安全生產(chǎn)應(yīng)急管理在全省應(yīng)急管理工作中取得突破，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援排頭兵。特別是要抓好“三大工作重點(diǎn)”和“四項(xiàng)基本建設(shè)”，即應(yīng)急救援隊(duì)伍、資金、裝備三大重點(diǎn)和應(yīng)急指揮體系、救援基地、應(yīng)急保障能力、重大危險(xiǎn)源在線(xiàn)監(jiān)管等四大建設(shè)。一要下大力氣推進(jìn)各級(jí)政府安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)工作。省安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心要抓緊組建，盡快運(yùn)作起來(lái)，各市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)也要加快進(jìn)度。各地黨委、政府要高度重視，各級(jí)編辦、財(cái)政部門(mén)要積極支持，安全監(jiān)管部門(mén)要主動(dòng)工作。目前我省安全生產(chǎn)基層應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組建工作進(jìn)展比較緩慢，落后于全國(guó)水平。截至2007年底，我省21個(gè)地級(jí)以上市只有韶關(guān)市建立了市級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。今年要確保市級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)全部組建到位，有條件的縣（區(qū)）也要設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，并做到機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備五落實(shí)。二要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案編制與演練。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要推動(dòng)企業(yè)完善各類(lèi)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要按照“分類(lèi)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，通過(guò)“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的方式，按照“先政府后企業(yè)、先市縣后鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先高危行業(yè)后一般行業(yè)、先國(guó)有企業(yè)后民營(yíng)企業(yè)、先大型企業(yè)后小型企業(yè)”的步驟扎實(shí)推進(jìn)，分行業(yè)、按地區(qū)、有重點(diǎn)地指導(dǎo)各有關(guān)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制工作，同時(shí)有計(jì)劃地組織演練，檢驗(yàn)預(yù)案實(shí)效，提高協(xié)同配合水平。三要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和基地建設(shè)。根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的要求，“人民政府有關(guān)部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍”，各地各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真調(diào)查研究，抓緊制定方案，以現(xiàn)有應(yīng)急救援資源為依托，特別是以大中型企業(yè)為依托，通過(guò)整合資源，分層次建立起省、市、重點(diǎn)縣（區(qū)）三級(jí)區(qū)域性專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援基地和骨干專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍，覆蓋我省主要危險(xiǎn)行業(yè)和區(qū)域。四要加大安全生產(chǎn)應(yīng)急投入。各級(jí)政府要把安全生產(chǎn)應(yīng)急投入納入財(cái)政預(yù)算，每年安排部分資金用于安全生產(chǎn)應(yīng)急裝備建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備和綜合應(yīng)急演練等。各地要根據(jù)“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，有計(jì)劃、有步驟地安排經(jīng)費(fèi)，引進(jìn)先進(jìn)的救援裝備，及時(shí)更新老舊設(shè)備。同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)應(yīng)急救援投入，通過(guò)示范推動(dòng)作用和利益展示，讓更多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的重要性，吸引更多各類(lèi)資金投入到安全生產(chǎn)應(yīng)急建設(shè)領(lǐng)域，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作上新水平。五要加快推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)。省級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)要加快進(jìn)度，各地要建立起與省應(yīng)急救援信息平臺(tái)和市相關(guān)部門(mén)系統(tǒng)相銜接的信息平臺(tái)。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)和中央企業(yè)也應(yīng)建設(shè)和完善本部門(mén)、本單位的應(yīng)急信息平臺(tái)，并與省安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮平臺(tái)互連互動(dòng)，加快形成統(tǒng)一指揮、相互支持、密切配合、協(xié)同應(yīng)對(duì)的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)。

（五）突出抓自身建設(shè)，樹(shù)立安全監(jiān)管新形象。抓安全生產(chǎn)是一項(xiàng)光榮而艱巨的事業(yè)，需要堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。目前，我省安全監(jiān)管隊(duì)伍組建時(shí)間不長(zhǎng)，雖然總體素質(zhì)較好，但要適應(yīng)艱巨繁重的安全監(jiān)管工作，必須在提高能力和素質(zhì)上下一番苦功。一要加強(qiáng)思想建設(shè)。要在全省安全生產(chǎn)領(lǐng)域倡導(dǎo)講學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，特別要結(jié)合當(dāng)前的解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，樹(shù)立大局觀念，主動(dòng)用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，正確把握黨的路線(xiàn)方針政策以及黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作的部署要求，不斷增強(qiáng)觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。二要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，引導(dǎo)干部忠于職守，履行職責(zé)，堅(jiān)持原則，干凈干事，正確對(duì)待和使用權(quán)力，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。要引導(dǎo)安全生產(chǎn)戰(zhàn)線(xiàn)廣大干部群眾學(xué)習(xí)新時(shí)期涌現(xiàn)出的安全生產(chǎn)工作先進(jìn)典型，堅(jiān)持用身邊事教育身邊人，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和事業(yè)心。三要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。要加大崗位和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)力度，重點(diǎn)建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格要求，規(guī)范管理，打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的安監(jiān)隊(duì)伍。四要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。加大裝備建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，改善各級(jí)安全監(jiān)管隊(duì)伍的裝備水平，配齊執(zhí)法用車(chē)、電腦、執(zhí)法取證工具等裝備，不斷提高安全監(jiān)管效率和質(zhì)量。繼續(xù)推廣韶關(guān)“安全生產(chǎn)綜合建設(shè)”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)抓好全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面建設(shè)安監(jiān)站工作，進(jìn)一步把安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)向村（居）延伸拓展。同志們，抓好安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)。全省各地、各部門(mén)要在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，狠抓各項(xiàng)安全生產(chǎn)防范措施的落實(shí)，不斷探索加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作監(jiān)管的新辦法、新舉措，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

（辦公室、研究室供稿）