第一篇：南京都市圈的發(fā)展定位與對策研究

南京都市圈的發(fā)展定位與對策研究

內(nèi)容提要： 本文以南京都市圈為例 ,探討該地區(qū)城市化的發(fā)展及所面臨的問題 ,并提出相關(guān)對策。

關(guān) 鍵 詞 南京都市圈交通樞紐 區(qū)域經(jīng)濟整合一.南京都市圈的優(yōu)勢

南京都市圈是長江中下游沿江城市地帶的核心地區(qū)，以南京為中心的一個經(jīng)濟區(qū)域帶，地跨蘇皖兩省。2011年都市圈內(nèi)城市區(qū)域有所調(diào)整，目前覆蓋南京、揚州、鎮(zhèn)江、淮安、滁州、蕪湖、馬鞍山七市，土地面積約5.1萬平方公里，占江蘇、安徽兩省面積的21.0%；2011年末戶籍總?cè)丝跒?2978.4萬人，約占兩省總?cè)丝诘?20.4%。

南京都市圈的發(fā)展正經(jīng)歷城市群向同城化發(fā)展、沿江發(fā)展向跨江發(fā)展轉(zhuǎn)型的重大歷史時期。近幾年來，南京都市圈協(xié)作已從基礎(chǔ)設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作向公共服務(wù)領(lǐng)域延伸。2011年，南京都市圈緊緊抓住長三角區(qū)域規(guī)劃編制和實施的契機，城市間區(qū)域經(jīng)濟合作和經(jīng)濟一體化進程不斷深化，區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展力度和整體競爭力不斷加強，各城市經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，各項社會事業(yè)蒸蒸日上。

一、經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、運行質(zhì)量不斷提升

（一）區(qū)域綜合經(jīng)濟實力增強

2011年，7城市地區(qū)生產(chǎn)總值均保持兩位數(shù)增長，其中最高的增幅超過16.0%，最低增幅為12.0%，遠高于全國9.2%的增幅水平。7城市共實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值16429.13 億元，占蘇皖兩省總和的25.8 %。從人均GDP水平看，其中7萬元以上的城市有2個；在5至6萬元之間的城市有2個，另有3個城市的人均GDP在2至4萬元之間。

1、工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展

近年來，南京都市圈城市充分利用江蘇沿海經(jīng)濟帶的港口資源以及長三角較為發(fā)達的產(chǎn)業(yè)資本，搶抓發(fā)展機遇，逐漸形成了較為發(fā)達的工業(yè)聚集帶。南京的四大支柱產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展,八大新興產(chǎn)業(yè)增勢喜人；鎮(zhèn)江的化工、機械、金屬制品等“五大”工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好；揚州的機械裝備、石油化工、汽車、船舶“四大”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)貢獻最大；號稱“中國的新鹽都”的淮安有華東地區(qū)最大的特種鋼管生產(chǎn)基地,食品產(chǎn)業(yè)也迅猛發(fā)展；馬鞍山的馬鋼集團、星馬汽車、山鷹造紙在全國同行業(yè)中具有較強影響力；滁州家用電器制造形成特色；蕪湖的奇瑞整車改擴建、蕪湖海螺水泥三期、美的家電基地等重點項目加快建設(shè)。2011年，7城市工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，共實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值 7988.17 億元，有5個城市規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅在15 %以上，絕大多數(shù)城市增幅高于所在省份和全國的平均增幅。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共完成工

業(yè)總產(chǎn)值32449.3億元，大部分城市增幅在25%以上。

2、國內(nèi)需求穩(wěn)步擴張

固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長。2011年，都市圈城市固定資產(chǎn)投資增幅均在20%以上。從投資規(guī)模看，投資額在4000億元以上的城市有1個，在1000至1500億元之間的城市有4個，在500至1000億元之間的城市有2個。7城市共完成工業(yè)投資5720.21億元，大多城市增幅超過25%；完成房地產(chǎn)開發(fā)投資2125.4

億元，增幅在16%-29.2%之間。

消費市場蓬勃發(fā)展。2011年都市圈城市共完成社會消費品零售總額5623.83億元，增幅在17.6%-18.8%

之間，增幅高出全國平均水平0.3-1.7個百分點。

3、開放型經(jīng)濟較快發(fā)展

2011年，7城市共完成進出口總額897.19億美元，有6家城市的增幅高于所在省份的平均增幅，高于全國增幅0.6-23.6個百分點。其中進出口總額在500億美元以上的城市有1個，超100億美元之間的城市有2個。增幅最低的在23.0%以上，最高的為46.1%。

2011年，7城市的外貿(mào)出口均保持了兩位數(shù)的較快增長，共實現(xiàn)出口總額500.23億美元。有5家城市的增幅高于所在省份的平均增幅, 大多城市增幅高于全國20.3%的平均水平。其中，增幅在50%以上的城市有1個，增幅在20%至30%之間的城市有4個，另有2個城市增幅在16%至20%之間。

南京都市圈經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長對國際資本的吸引力日益增強，都市圈城市實際使用外資穩(wěn)步增長。2011年，7城市實際利用外資金額達116.07 億美元，有6個城市比上年實現(xiàn)兩位數(shù)增長，6個城市增幅高于全國9.7%的平均水平,其中，增幅在30%以上的城市有4個。

（二）區(qū)域經(jīng)濟運行質(zhì)量不斷提高

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整

隨著工業(yè)化進程的深化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，南京都市圈由二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同拉動區(qū)域經(jīng)濟增長的特征愈加明顯。2011年，南京都市圈7城市三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比為6.2：52.2：41.6。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“二三一”格局，絕大多數(shù)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“退一進三”。

2、科技創(chuàng)新成效彰顯

南京都市圈城市實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加大科技創(chuàng)新投入，加快科技創(chuàng)新載體建設(shè)，自主創(chuàng)新能力不斷增強。2011年7城市規(guī)模以上工業(yè)共完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值13431.67億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達38.3%。江蘇大學(xué)“水泵及系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心”被國家科技部批準為國家工程技術(shù)研究中心；蕪湖節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為全國首批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點（培育），奇瑞公司成為首批國家級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，華東光電技術(shù)研究所榮獲國家級創(chuàng)新型企業(yè)，精誠銅業(yè)技術(shù)中心被認定為“國家級企業(yè)技術(shù)中心”。華騏環(huán)保等5家申報國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)通過評審，馬鋼被列為國家創(chuàng)新型企業(yè)。

3、財政收入增勢平穩(wěn)

經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，確保了財政收入的穩(wěn)定增長。2011年，7城市共完成財政總收入3337.79億元，各城市均比上年實現(xiàn)兩位數(shù)的增長，6個城市增幅高于全國24.8%的平均水平,其中4個城市增幅超過30%。從財政收入的絕對值看，最高的城市超過千億元，2個城市超500億元,其余城市也均在百億元以上。2011年，7城市共實現(xiàn)地方一般預(yù)算收入1544.48億元，6個城市增長20%以上，其中2個城市增幅超過40%，有5家城市的增幅高于所在省份的平均增幅。

4、城鄉(xiāng)居民收支較快增長

南京都市圈城市經(jīng)濟平穩(wěn)較快的增長，有力支撐了城鄉(xiāng)居民收支水平的提升。2011年南京都市圈7城市的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均在17000元以上，其中有6個城市超過20000元，最高的城市超過了32000元。7城市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比上年的增幅均在13.7%以上，其中3個城市增幅在15%以上。7城市城鎮(zhèn)居民人均消費支出均高于13000元，超過15000元的有4個城市，最高的城市超過20000元。

2011年，農(nóng)民人均純收入超萬元的城市有3個，3個城市在8000至9000元之間，1個城市在7000至8000元之間。7城市農(nóng)民人均純收入的增幅在17.7-19.5%之間。7城市農(nóng)民年人均消費性支出均高于4800元，其中2個城市超過9000元，最高的城市已近萬元。

二、區(qū)域服務(wù)發(fā)展水平日趨提升

（一）現(xiàn)代化綜合交通體系日益完善

近年來，都市圈城市積極推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。京滬高鐵鎮(zhèn)江南站建成通車運營，寧杭城鐵全線貫通；338省道拓寬改造取得積極進展；南京鐵路南站建成投入使用，京滬高鐵正式開通運營，南京地鐵三號線、十號線、過江隧道加快建設(shè)，南京長江四橋進入橋面吊裝階段；省道340南京段和246省道通車、新328國道揚州段開工建設(shè)。以南京為中心、放射狀的，內(nèi)連都市圈各大中城市、外連長三角城市群各中心城市的高速公路網(wǎng)基本建成，南京都市圈的交通優(yōu)勢大大增強。

2011年7城市共完成貨運量117165.27萬噸，完成客運量105615.4萬人次。

2011年末，7城市境內(nèi)公路里程共66219.52公里，其中高速公路1735.84公里，約占江蘇、安徽兩省高速公路總里程的25%。7城市擁有民用汽車211.02萬輛，占兩省總和的21.6%；擁有私人汽車163.82萬多輛，占兩省總和的35.2%。

（二）金融服務(wù)規(guī)模穩(wěn)步擴張

近年來南京都市圈的金融服務(wù)不斷優(yōu)化，規(guī)模繼續(xù)擴張。2011年末，7城市金融機構(gòu)人民幣存款余額24145.6億元，比年初增長10%；其中，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額為8884.4億元，比年初增長10.2%。2011年末7城市金融機構(gòu)人民幣貸款累計余額18353.89億元，比年初增長9.9%。

（三）旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展

7城市具有豐富的旅游資源，發(fā)放的“南京都市圈旅游一卡通”、“南京都市圈旅游消費一本通”、“南京都市圈旅游交通圖”和寧鎮(zhèn)揚公園年卡互用等，加速了都市圈旅游一體化的實質(zhì)性進展。

2011年，7城市擁有星級飯店346家。7城市共接待國內(nèi)外游客18750.79萬人次，其中國內(nèi)游客18411.49萬人次，7城市共接待境外游客309.3萬人次。7城市共實現(xiàn)國內(nèi)旅游總收入2267.04億元；實現(xiàn)旅游外匯收入13.76億美元。

三、社會民生事業(yè)發(fā)展日臻完善

（一）高等教育事業(yè)欣欣向榮

南京都市圈是長江三角洲地區(qū)重要的科教文化基地之一，優(yōu)質(zhì)教育資源豐富。2011年末，7城市共擁有普通高等院校93所，幾乎占江蘇、安徽兩省高?？倲?shù)的四成；7城市高校在校學(xué)生（含研究生）128.69萬人，占兩省高校在校生總數(shù)的45.0%；2011年，7城市高校共向社會輸送了36.69萬名高校畢業(yè)生，占當年兩省高校畢業(yè)生總數(shù)的47.2%。

（二）公共衛(wèi)生體系不斷健全

公共衛(wèi)生體系不斷健全，衛(wèi)生資源配置不斷優(yōu)化，衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)服務(wù)能力全面提升。2011年末，7城市共擁有醫(yī)院、衛(wèi)生院1147多家，醫(yī)院、衛(wèi)生院床位11.03萬張，床位數(shù)占江蘇、安徽兩省醫(yī)院、衛(wèi)生院床位總數(shù)的24.2%；7城市共擁有醫(yī)生（職業(yè)醫(yī)師和助理醫(yī)師）5.13萬人，占兩省醫(yī)生總數(shù)的23.4%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度深入推進。城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，都市圈醫(yī)療機構(gòu)部分醫(yī)學(xué)檢驗、影像檢查結(jié)果已實

現(xiàn)有條件互認。

（三）公用事業(yè)較快發(fā)展

2011年末，7城市共擁有本地固定電話用戶（含小靈通）874.18萬戶；移動電話用戶2715.58萬戶；國際互聯(lián)網(wǎng)用戶579.55萬戶，2011年7城市共完成郵政業(yè)務(wù)收入23.1億元，完成電信業(yè)務(wù)收入225.9億元。2011年，7城市共完成供水總量24.71億多立方米，其中生活用水6.78億立方米。城鄉(xiāng)居民生活用電量146.45億千瓦時。2011年末，7城市實有公共汽（電）車13737輛，每千人擁有公共汽車約0.64標臺；2011年末實有出租汽車29693輛。

（四）社會保障水平日益提升

都市圈城市社會保障水平穩(wěn)步提升。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)參保、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險等全方位覆蓋。南京城鎮(zhèn)社會保險五大險種累計參保人數(shù)約1200萬人次，其中養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險覆蓋率均達到98%以上，全年新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋率達99.9%。職工最低工資標準、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)最低生活保障發(fā)放標準普遍提高。鎮(zhèn)江市區(qū)職工最低工資標準調(diào)增至1140元/月、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均調(diào)增至1572元/月，城鄉(xiāng)最低生活保障發(fā)放標準分別調(diào)增至405元/月和314元/月。揚州城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭連續(xù)52個月保持動態(tài)清零，邗江、廣陵、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保一體化。蕪湖市屬四縣全部納入國家城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點和納入了新農(nóng)保政策試點?；窗?5萬名企業(yè)退休人員納入社區(qū)管理服務(wù)，管理率100 %。馬鞍山被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障實現(xiàn)即征即保。滁州2011年送溫暖工程籌集資金近2000萬元，縣級以下春蕾工程救濟失學(xué)女童1537人。保障性安居工程加快建設(shè)。鎮(zhèn)江全年新開工建設(shè)保障性住房突破百萬平方米，新增經(jīng)濟適用住房和限價商品房3000多套，籌建廉租住房2.3萬平方米。

二.南京都市圈規(guī)劃和中心城市定位

1.各城市接受南京輻射程度分析：

經(jīng)濟聯(lián)系強度指數(shù)：（l）

上海雖然是一級都市圈和長三角的龍頭，但研究表明，上海對蘇州、無錫、嘉興的聯(lián)系最強，其次為南通、杭州、常州，而對鎮(zhèn)江、揚州、泰州的聯(lián)系較弱。南京對蘇錫常的經(jīng)濟聯(lián)系強

度弱于上海，其數(shù)值分別為4．5，9．8，5．6；但對鎮(zhèn)揚泰的聯(lián)系強度遠高于上海，分別為29．9，26．9，14．6，安徽境內(nèi)的馬滁蕪巢等城市就更不要說了。

2.中市.次中心城市——南京、揚州、鎮(zhèn)江、淮安、滁州、蕪湖、馬鞍山的發(fā)展定位：

在城市功能定位時必須充分考慮到以下幾個因素：（1）充分考慮該城市最主要功能和能量等級；（20）目標定位必須具有可行性（3）必須處理好中心城市與其他邊緣城市的關(guān)系。南京在綜合競爭力方面的特點：南京是中國國家區(qū)域中心城市（華東），華東地區(qū)第二大城市，江蘇省第一大城市，國家歷史文化名城，國家綜合交通樞紐，副省級城市，江蘇省省會，國家重要創(chuàng)新基地和科技創(chuàng)新中心，現(xiàn)代服務(wù)中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地和先進制造業(yè)基地，長江航運物流中心，濱江生態(tài)宜居城市，長三角輻射帶動中西部地區(qū)發(fā)展的重要門戶城市。

南京都市圈涉及長江南北、蘇皖二省，是以南京為中心，沿滬寧、寧通、寧杭、寧馬等高速公路和京滬鐵路、寧蕪鐵路等對外交通線擴展的都市圈。該圈包括南京、鎮(zhèn)江、揚州、蕪湖、馬鞍山、滁州以及淮安的南部（金湖縣、盱眙縣）和巢湖的部分地區(qū)（巢湖市區(qū)、和縣、含山縣），其空間半徑為100公里，高速公路行程在一小時左右。圈內(nèi)各市大多沿長江兩岸分布，在文化、經(jīng)濟等方面有著緊密的聯(lián)系。目前，各市經(jīng)濟發(fā)展水平總體處于工業(yè)化中期，其中，南京已向工業(yè)化后期過渡，對周邊城市已經(jīng)形成較強的輻射能力，在交通方面已初步形成以南京為核心的“放射圈層狀”結(jié)構(gòu)。

三.南京都市圈的發(fā)展瓶頸

1.行政分割導(dǎo)致各自為政，行為扭曲導(dǎo)致過分競爭。南京和其余六個市由于所處的行政區(qū)劃不同，行政隸屬關(guān)系非常復(fù)雜。這種制度的筆端表現(xiàn)在如下：

（1）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略重點雷同，缺乏特色。經(jīng)濟運行帶有顯著的行政區(qū)域利益特征，區(qū)域合作和摩擦始終存在，無法從分工合作關(guān)系上考慮如何協(xié)調(diào)和整合整個都市圈內(nèi)的資源為一個整體而參與國際競爭。

（2）不計成本的招商和引進外資的絕對數(shù)，缺乏特色，忽視產(chǎn)業(yè)集群的作用從而加劇了產(chǎn)業(yè)同構(gòu)。各行政區(qū)域在對外競爭時存在壓價的情況，導(dǎo)致過度競爭；人為阻撓各種商品和生產(chǎn)要素的自由流動；對異地投資企業(yè)實行雙重征稅政策，嚴重影響了優(yōu)秀企業(yè)的異地的遷移，兼并和重組。

2.地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在較嚴重的同構(gòu)現(xiàn)象 從而導(dǎo)致城市定位和分工不明確

該地區(qū)產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象十分顯著 ,上海和江蘇有個行業(yè)同為主要行業(yè)、即紡織、化工 普通機械、交通設(shè)備、電器 機械 和電子通訊設(shè)備 上海和浙江則有個行業(yè)同為主要行業(yè) ,即紡織、化工 普通 機械和電器機械 江蘇和安徽除了上述行業(yè)類似之外 還有建材和服裝兩行業(yè)?？傮w而言 ,化工 普通 機械、電器 機械 和電子通訊設(shè)備等行業(yè)在二省一市中所占例極為相近。根據(jù)測算,長三角各城市之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)一般都在 以上 ,城市間的互補性較弱。

3.核心城市的城市化發(fā)育不完善

作為南京都市圈的核心城市南京 ,由于第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后 ,使缺乏足夠的金融、信息和投資手段 ,難以對 區(qū)域經(jīng)濟施加重要影響。在資金籌集、對外貿(mào)易領(lǐng)域 ,二海與普通大城市地位無異 國家級或跨區(qū)域的大銀行、大集團數(shù)量較少 ,城市內(nèi)部交通信

息體系尚不完善 ,影響了城市功能的輻射。

4.區(qū)域生態(tài)環(huán)境區(qū)域生態(tài)環(huán)境污染嚴重 不利于可持續(xù)發(fā)展

該地區(qū)人 口密度高 ,土地承載壓力歷來居高不下。一方面 ,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)在帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)的同時由于缺乏合理布局等原因 ,使污染從城市擴散到農(nóng)村 另一方面 ,由于生活水平的高 ,人 口 在 向城鎮(zhèn)集 中的同時也產(chǎn)生 了生活污水急劇增加且集 中排放的問題 ,已經(jīng)形成了黃浦江和江南運河北段兩大污染帶。污染嚴重 ,不利于可持續(xù)發(fā)展.四.南京都市圈發(fā)展對策與建議

1.打破行政分割 ,以區(qū)域內(nèi)城市綜合發(fā)形態(tài)逐漸與中心城市連為一體的同時 ,實現(xiàn)經(jīng)濟社 會形態(tài)向現(xiàn)代城市發(fā)展。推進分層次的人 口 和經(jīng)濟要素的集中 ,逐步理順地級市、縣級市之間的關(guān)系 ,并解決小城鎮(zhèn)過于分散的問題 ,使城市體系空間布局進一 步趨向合理化。強化城市的功能定位 ,推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體結(jié)合與分工 ,培育區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)該地 區(qū)城市功能定位大致可分為三大類 一類是長江 三角洲地區(qū)的資源配置 中心 ,即最高等級的核心城市一上海 第二類是地區(qū)性的資源配置 中心 ,即 幾級城市或區(qū)域副 中心 ,這兩類城市都應(yīng)是具有綜合功能的城市 第三類是具有專業(yè)功能的城市 ,如旅游城市、交通樞紐城市、專業(yè)性工業(yè)城市等、在功能清晰區(qū)分的基礎(chǔ)上 ,整合各城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) , 從而協(xié)同發(fā)展 ,以產(chǎn)品、資產(chǎn)聯(lián) 系為紐帶 ,把組建超大型企業(yè)集團作為重要手段。展規(guī)劃為龍頭在促進長江三角洲都市圈的形成過程中 ,應(yīng)當從區(qū)域整體的高度進行合理規(guī)劃 加強上海作為區(qū)域核心城市的綜合功能 ,特別是著力培育作為長江三角洲區(qū)域 以及更大范圍內(nèi)要素配置 中心 的功能和綜合服務(wù)功能 增強域 內(nèi)的次中心城市經(jīng)濟實力 ,提升其在各 自范圍內(nèi)的集聚、輻射能力 ,確定城市功能特色 促進城市功能的互相銜接。首要之舉是編制區(qū)域綜合發(fā)展規(guī)劃。

2.加強中心城市城郊的城市化發(fā)展中心城市城郊小城鎮(zhèn)的發(fā)展

可以通過接軌 中心城市 ,接受中心城市經(jīng)濟輻射 ,承擔 中心城市部分外移功能 ,構(gòu)筑與中心城市功能互補的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ,從而把小城鎮(zhèn)發(fā)展融八大都市圈建設(shè) 中。在小城鎮(zhèn)空間 形態(tài)逐漸與中心城市連為一體的同時 ,實現(xiàn)經(jīng)濟社會形態(tài)向現(xiàn)代城市發(fā)展。推進分層次的人 口 和經(jīng)濟要素的集中 ,逐步理順地級市、縣級市之間的關(guān)系 ,并解決小城鎮(zhèn)過于分散的問題 ,使城市體系空間布局進一 步趨向合理化。

3.強化城市的功能定位 ,推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體結(jié)合與分工 ,培育區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè).該地 區(qū)城市功能定位大致可分為三大類 一類是長江 三角洲地區(qū)的資源配置 中心 , 即最高等級的核心城市一南京。第二類是地區(qū)性的資源配置 中心 ,即 幾級城市或區(qū)域副 中心 ,這兩類城市都應(yīng)是具有綜合功能的城市 第三類是具有專業(yè)功能的城市 ,如旅游城市、交通樞紐城市、專業(yè)性工業(yè)城市等、在功能清晰區(qū)分的基礎(chǔ)上 ,整合各城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ,從而協(xié)同發(fā)展 ,以產(chǎn)品、資產(chǎn)聯(lián) 系為紐帶 ,把組建超大型企業(yè)集團作為重要手段。

4.積極嘗試信息交流與合作 強化區(qū)域整體認同感

服務(wù)業(yè)是城市化特別是城市現(xiàn)代化的載體和依托 ,一與城市化有互動的關(guān)系。目前 ,南京都市經(jīng)濟圈醫(yī)療機構(gòu)的數(shù)量 已達相 當規(guī)模 ,可 以在地區(qū) 內(nèi)發(fā)展與其他醫(yī) 院的合作關(guān)系 ,甚至以收購兼并、資產(chǎn)重組的方式建成緊密型醫(yī)院集團 ,使長江三角洲地區(qū)成為整 個中國的醫(yī)療服務(wù) 中心地區(qū)。另外 ,長三角的高等教育資源豐富 ,應(yīng)鼓勵著名學(xué)府在教育部指導(dǎo)下 ,在轄區(qū) 內(nèi)有條件地開設(shè)分校 ,并在生源調(diào)劑、學(xué)分互相承認、師資共享等近期 可 以突破的領(lǐng)域率先實現(xiàn)異地合作 ,盡可能增強教育服務(wù)的供應(yīng)能力。

參考文獻

1.崔功豪 《都市區(qū)規(guī)劃—地域空間規(guī)劃的新趨勢 》 ,《國外城市規(guī)劃 》 2001 年第5 期、2陳振光、宋平《 城市化進程中的區(qū)域發(fā)展 與協(xié)調(diào) 》《國外城市規(guī)劃 》2002 年第5 期。洪銀興 要 城市功能意義的城市化及其產(chǎn)業(yè)支持 》 ,《經(jīng)濟學(xué)家》2003年第2 期。貿(mào)經(jīng)0901班1202090142王春明

第二篇：南京都市圈規(guī)劃

南京都市圈規(guī)劃（2002—2020）（文本）第一章 總 則

第一條 編制目的編制《南京都市圈規(guī)劃》（以下簡稱為“本規(guī)劃”），是為了實施《江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2001—2020）》，提高南京都市圈的綜合競爭力，推進區(qū)域共同發(fā)展，鞏固提升南京在長江流域的中心城市地位，促進都市圈規(guī)劃范圍內(nèi)各城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二條 指導(dǎo)思想

南京都市圈的發(fā)展應(yīng)淡化行政區(qū)劃，從區(qū)域角度強化城市間的經(jīng)濟聯(lián)系，形成經(jīng)濟、市場高度一體化的發(fā)展態(tài)勢；協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)之間發(fā)展的關(guān)系，推進跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共建共享；保護并合理利用各類資源，改善人居環(huán)境和投資環(huán)境，促進區(qū)域經(jīng)濟、社會與環(huán)境的整體可持續(xù)發(fā)展。

第三條 規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍包括：南京市、鎮(zhèn)江市、揚州市、馬鞍山市、滁州市、蕪湖市的全部行政區(qū)域，淮安市的盱眙縣、金湖縣和巢湖市的市區(qū)、和縣、含山縣。

本規(guī)劃對省內(nèi)部分提出要求，報江蘇省人民政府批準實施；對省外部分從區(qū)域發(fā)展的整體協(xié)調(diào)考慮，提出發(fā)展預(yù)測和建議。

第四條 編制依據(jù)

（一）主要依據(jù)

1、《國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國發(fā)〔2002〕13號）；

2、《關(guān)于江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的批復(fù)》（建規(guī)〔2002〕39號）；

3、《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于進一步加強城市工作的意見》（蘇發(fā)〔2000〕17號）；

4、《江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2001—2020）》；

5、《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》。

（二）相關(guān)依據(jù)

1、相關(guān)城市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃；

2、《安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（1995—2010）》；

3、相關(guān)城市的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要；

4、《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》。

第五條 規(guī)劃期限

本規(guī)劃期限：2002－2020年。近期：2002－2005年；遠期：2006－2020年。

第二章 功能定位與發(fā)展目標

第六條 功能定位

長江流域與東部沿海交匯地帶的樞紐型都市圈，江蘇省核心型都市圈，兼容并蓄、開放多元的文化型都市圈，以上海為龍頭的長江三角洲的重要組成部分。

南京都市圈“承東啟西、承南接北”，地處中國重要的沿海和沿江發(fā)展軸線的交匯點，是東部與中西部經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)換地帶、南方與北方經(jīng)濟發(fā)展的交融區(qū)域，具有戰(zhàn)略性的樞紐地位；都市圈核心城市南京是江蘇省政治、經(jīng)濟、科教文化、信息中心，南京都市圈地跨江蘇蘇南、蘇中、蘇北，對促進蘇中地區(qū)快速崛起并融入蘇南板塊、進一步加快蘇北地區(qū)發(fā)展等全省區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略具有重大意義；南京都市圈歷史上是吳楚文化的交匯地帶、南北文化的交融區(qū)域，同時也是近代文明興起之地，集歷史、近代、現(xiàn)代特色文化于一身，融吳楚文脈、南北文化、中西文明于一體，具有兼容并蓄、富有活力和創(chuàng)新精神的多元文化特征；南京都市圈地處長江三角洲的北翼，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)實力雄厚，科教優(yōu)勢明顯，文化底蘊深厚，是長江三角洲地區(qū)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、科教文化基地之一。

第七條 總體目標

推動都市圈的經(jīng)濟、市場發(fā)展一體化，培育平等、互利的發(fā)展環(huán)境；針對市場、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市化等方面的共同發(fā)展制定相應(yīng)策略，擴大區(qū)域合作，創(chuàng)造多種靈活的合作方式，形成區(qū)域一體化發(fā)展格局；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走新型工業(yè)化道路，促進都市圈區(qū)域可持續(xù)發(fā)展；以長江為紐帶、沿江城市為依托，聯(lián)合培育都市圈信息生產(chǎn)和信息服務(wù)中心，構(gòu)建國際性的沿江先進制造業(yè)集群和以歷史文化、山水城林為特色的城市帶。

近期，都市圈省內(nèi)部分實現(xiàn)全面小康；遠期，建成經(jīng)濟發(fā)達、社會文明、空間集約、生態(tài)優(yōu)良，經(jīng)濟社會一體化的現(xiàn)代化都市圈。

第八條 經(jīng)濟目標

近期：國內(nèi)生產(chǎn)總值4600億元（省內(nèi)3550億元），人均國內(nèi)生產(chǎn)總值18000元左右（省內(nèi)24000元），三次產(chǎn)業(yè)比重為8:50:42（省內(nèi)5:51:44），出口占GDP的比重達到24%（省內(nèi)超過30%），財政總收入550億元（省內(nèi)480億元），高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的25-30%，研究與開發(fā)投入占GDP比重大于2%，文化產(chǎn)業(yè)年均增長速度超過12%（省內(nèi)15%），旅游總收入年均增長速度超過15%（省內(nèi)18%），科技進步貢獻率50%以上（省內(nèi)55%），城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9500元（省內(nèi)11000元），農(nóng)民人均純收入4500元（省內(nèi)5200元）。

遠期：國內(nèi)生產(chǎn)總值在2005年的基礎(chǔ)上增長接近5倍，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值78000元（省內(nèi)112000元），成為經(jīng)濟充滿活力、科技發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、地位獨特、高度一體化、輻射功能強勁的發(fā)展區(qū)域。

第九條 社會目標

近期：恩格爾系數(shù)38%（省內(nèi)35%），高等教育毛入學(xué)率25%（省內(nèi)30%），寬帶網(wǎng)入戶率35%（省內(nèi)45%），每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員5人以上（省內(nèi)6人以上），人口自然增長率小于5‰（省內(nèi)小于3‰），人均期望壽命大于75歲，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%左右（省內(nèi)約3%），城市最低生活保障覆蓋率達到100%。建成大型綜合醫(yī)院與各類專業(yè)性醫(yī)院相結(jié)合的都市圈共享的醫(yī)療服務(wù)體系；建設(shè)都市圈大型綜合性體育設(shè)施和體育專項場館，具備舉辦全國運動會的能力。

遠期：建成華東地區(qū)乃至全國的重要會展中心、長江下游的醫(yī)療服務(wù)中心；大型體育設(shè)施達到承辦相當于亞運會規(guī)模的國際性大型運動會的能力；創(chuàng)建具有國際影響力的大學(xué)園區(qū)，建成國家教育科研基地；建設(shè)大型文化設(shè)施，成為長江中下游區(qū)域文化中心；傳承都市圈獨特文化與山水城林景觀，建設(shè)成為獨具特色的文化型都市圈。

第十條 城市化目標

“做強、做優(yōu)、做美、做特”各級城市，重點“做大”核心城市，擇優(yōu)培育重點中心鎮(zhèn)，全面提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，完善都市圈的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。

強化核心城市的主導(dǎo)地位，加快都市圈沿江城市帶規(guī)劃和建設(shè)的整體協(xié)調(diào)，有序培育城鎮(zhèn)發(fā)展軸和通道地區(qū)的特色中小城市，進一步提高都市圈城市化水平，將都市圈建成國內(nèi)城市化和經(jīng)濟社會最發(fā)達的區(qū)域之一。

近期總?cè)丝?600萬人，城市化水平達到52%左右（省內(nèi)58%），城市人均住房建筑面積18平方米（省內(nèi)20平方米），人均公共綠地8平方米（省內(nèi)12平方米）；遠期總?cè)丝?200萬人，城市化水平達到66%左右（省內(nèi)74%）。

第十一條 環(huán)境目標

城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護；利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。

以保護長江、京杭運河等區(qū)域供水水源，南水北調(diào)取水水源及輸水廊道水質(zhì)為重點，以建立都市圈整體執(zhí)法監(jiān)督和環(huán)境管理體制為保障，以改善城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量和保護人民群眾健康為根本出發(fā)點，全面控制污染物排放總量，維護生態(tài)平衡，促進區(qū)域經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三章 空間組織

第一節(jié) 空間結(jié)構(gòu)

第十二條 總體結(jié)構(gòu)

形成一個核心、兩個圈層的空間結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展一帶一軸三通道。

一個核心：包括南京主城和以主城為核心、半徑約30公里范圍的城鎮(zhèn)和潛在的城鎮(zhèn)發(fā)展地區(qū)，即規(guī)劃中的南京都市發(fā)展區(qū)。該區(qū)域是南京城市功能重組和集聚新興城市功能的重點區(qū)域。

兩個圈層：包括核心圈層和緊密圈層。

核心圈層：與核心城市聯(lián)系緊密、接受核心城市強烈輻射，城市間相互作用最強、最廣泛的區(qū)域。規(guī)劃范圍包括核心城市和距核心城市中心約50公里范圍內(nèi)的城市（鎮(zhèn)）和區(qū)域，包括南京市、儀征市、句容市、馬鞍山市、滁州市區(qū)、來安縣、全椒縣。

緊密圈層：與核心城市聯(lián)系密切，接受核心城市的輻射，圈層地帶節(jié)點城市具有相當?shù)陌l(fā)展規(guī)模，且相互之間具有較強的經(jīng)濟社會聯(lián)系的功能地域。規(guī)劃范圍為核心圈層外圍、距核心城市中心約100公里范圍內(nèi)的城市（鎮(zhèn)）和區(qū)域，包括揚州市、鎮(zhèn)江市、蕪湖市、滁州市的北部、巢湖市的北部、淮安市的南部地區(qū)。

一帶一軸三通道：沿江城市帶：包括南京、揚州、鎮(zhèn)江、馬鞍山、蕪湖等5個設(shè)區(qū)市以及儀征、江都、當涂、和縣等縣（市）。城鎮(zhèn)發(fā)展軸：北從金湖、盱眙開始，經(jīng)天長、南京、溧水至高淳。三條通道：南京至句容并延伸到蘇錫常都市圈環(huán)太湖地區(qū)、宜（興）溧（陽）金（壇）丘陵山區(qū)通道，南京至滁州、明光、鳳陽通道，南京至全椒、合肥通道。

第十三條 發(fā)展策略

空間發(fā)展策略：“強化核心，提高沿江，帶動縱深”。

強化核心：進一步強化核心城市的輻射帶動能力，引導(dǎo)核心圈層各項功能的合理擴散與集聚，建設(shè)充滿發(fā)展活力、空間秩序優(yōu)良的核心城市功能一體化地域。

提高沿江：協(xié)調(diào)沿江地區(qū)各類用地的空間布局，建設(shè)符合沿江城市帶整體發(fā)展要求、高效運行的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建成具有國際水平的整體協(xié)調(diào)發(fā)展的沿江城市帶。

帶動縱深：培育都市圈城鎮(zhèn)發(fā)展軸線，完善都市圈輻射通道，加強沿軸、沿通道地區(qū)與都市圈核心城市、節(jié)點城市的聯(lián)系，提高核心城市、沿江城市帶對縱深地帶的輻射強度，帶動都市圈南北兩翼縱深地區(qū)的發(fā)展。

第十四條 遠景空間組織

形成網(wǎng)絡(luò)化與極化共同發(fā)展的都市圈空間結(jié)構(gòu)。核心圈層與沿江地區(qū)呈網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展態(tài)勢，核心圈層發(fā)展成為以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，通勤發(fā)達、高度協(xié)作、聯(lián)系密切的大都市地區(qū)，沿江地區(qū)發(fā)展成為國際一流的先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和發(fā)達的城市化地區(qū)；緊密圈層成為集中型城市與開敞型休閑度假勝地、優(yōu)質(zhì)無污染農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和生態(tài)敏感空間相融合的區(qū)域，沿城鎮(zhèn)發(fā)展軸、沿通道極化發(fā)展趨勢進一步加強。都市圈內(nèi)部交通、通訊網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達，形成基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化格局；大區(qū)域性通道網(wǎng)絡(luò)逐步完善，都市圈空間形態(tài)更加開放，與周邊區(qū)域的聯(lián)系更加緊密。

第二節(jié) 空間分區(qū)引導(dǎo)

第十五條 空間分區(qū)

南京都市圈按四個空間分區(qū)進行組織：沿江地區(qū)、沿軸線地區(qū)、沿通道地區(qū)和其它地區(qū)。沿江地區(qū)為城市化促進區(qū)，是都市圈城鎮(zhèn)發(fā)展的主要空間；沿軸線地區(qū)為都市圈僅次于沿江地區(qū)的城鎮(zhèn)發(fā)展空間，要加強城鎮(zhèn)沿軸線集聚發(fā)展；沿通道地區(qū)引導(dǎo)城鎮(zhèn)點狀布局，控制沿交通線無序蔓延；其它地區(qū)要特別重視保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間和生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮對都市圈空間的生態(tài)支撐的作用。

第十六條 沿江地區(qū)

空間利用以城鎮(zhèn)布局為主，重點發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。保障自然風景區(qū)、森林公園、防護綠帶的合理布局，積極引導(dǎo)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向沿江地區(qū)集聚，省內(nèi)結(jié)合滬寧城鎮(zhèn)發(fā)展軸、寧通城鎮(zhèn)發(fā)展軸的建設(shè)，形成制造業(yè)、服務(wù)業(yè)高度集聚，經(jīng)濟發(fā)達，城市空間與生態(tài)空間有機結(jié)合的高度發(fā)達的城市化地區(qū)。

綜合考慮沿江地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境協(xié)作、交通組織等的發(fā)展要求，加強鎮(zhèn)江與揚州段、南京段、沿江上游區(qū)域等分段空間管治與協(xié)調(diào)。

第十七條 沿軸線地區(qū)

重點依托高速公路、鐵路，引導(dǎo)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)沿軸線集聚發(fā)展，強化都市圈南北向經(jīng)濟聯(lián)系；在加強核心城市南北向輻射通道建設(shè)的基礎(chǔ)上，以多種交通方式來加強核心城市與軸線地區(qū)城鎮(zhèn)以及沿線城鎮(zhèn)之間快速、便捷的聯(lián)系，增強核心城市對軸線地區(qū)的輻射帶動作用。

第十八條 沿通道地區(qū)

保障沿線交通的高速、便捷、安全，重視通道地區(qū)的生態(tài)環(huán)境功能、旅游休閑功能和農(nóng)業(yè)功能，選擇適當區(qū)域作為城鎮(zhèn)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展點，嚴格限制規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)域以外的建設(shè)活動。

第十九條 其它地區(qū)

都市圈主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間、生態(tài)開敞空間，承擔都市圈農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境調(diào)節(jié)功能。要加強網(wǎng)絡(luò)狀的聯(lián)系，提高這些區(qū)域的交通可達性和對外經(jīng)濟聯(lián)系強度；集聚發(fā)展城鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)，服務(wù)于廣大農(nóng)村地域。

第四章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第一節(jié) 服務(wù)業(yè)

第二十條 總體要求

1、區(qū)域一體化：面向市場，依托制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新以及發(fā)達的區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，與上海、蘇錫常等地區(qū)錯位發(fā)展，加強圈內(nèi)各城市之間主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的橫向聯(lián)系，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。

2、市場導(dǎo)向：應(yīng)以市場為導(dǎo)向大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，吸引國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移，“做大做強”本地優(yōu)勢企業(yè)，積極發(fā)展區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，構(gòu)建面向整個都市圈的服務(wù)業(yè)體系。

3、提升發(fā)展水平：以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化。大力發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)。推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐，服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

4、保障就業(yè)和提高農(nóng)民收入：都市圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展取向應(yīng)充分強調(diào)就業(yè)優(yōu)先和提高農(nóng)民收入，要與推進城市化、深化改革、擴大開放相結(jié)合，正確處理發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，拓展發(fā)展領(lǐng)域，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。加速農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實提高農(nóng)民的收入水平，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市化、全面小康建設(shè)互動發(fā)展的良好局面。

第二十一條 發(fā)展目標

利用核心型都市圈的戰(zhàn)略地位，依托樞紐型都市圈的交通、區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮文化型都市圈的特色，以資源共享、互利互惠為原則，整合發(fā)展都市圈內(nèi)各類大型跨區(qū)域服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建功能完善、競爭有序、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的都市圈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。形成以南京為核心，都市圈一體化發(fā)展，科教文化特色鮮明，輻射長江中下游地區(qū)的區(qū)域性服務(wù)中心。

第二十二條 重點領(lǐng)域

1、金融服務(wù)業(yè)：完善金融運營體系，擴大金融市場規(guī)模和經(jīng)營范圍，逐步實現(xiàn)金融保險業(yè)的商業(yè)化和國際化。加快資本市場建設(shè)，增強直接融資能力，建立都市圈統(tǒng)一的資金市場，實現(xiàn)都市圈內(nèi)各城市的同城票據(jù)結(jié)算；加快整個都市圈金融電子化建設(shè)。

2、會展業(yè)：培育按市場化運作的大規(guī)模專業(yè)會展公司，整合會展經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，促進多行業(yè)協(xié)同發(fā)展。積極舉辦有特色、有全國影響的常年性專題展會，打造會展品牌。

3、咨詢業(yè)：充分利用城市規(guī)模和集聚優(yōu)勢，有效整合都市圈教育、人才資源，大力發(fā)展咨詢業(yè)，包括信息、財務(wù)、金融、管理、法律等一系列整體的咨詢服務(wù)，咨詢業(yè)在服務(wù)對象上要向企業(yè)傾斜。

4、商貿(mào)流通業(yè)：加快利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營等新型業(yè)態(tài)，加速推行進銷分離的新型營銷體制。打破條塊分割、部門分割，加強聯(lián)合協(xié)作，以大型商貿(mào)企業(yè)為龍頭，組建跨地區(qū)的集總經(jīng)銷、總代理和展示、批發(fā)、零售為一體的綜合商貿(mào)集團。借鑒國外同行的先進經(jīng)營理念，培育跨區(qū)域發(fā)展的機制和實力。

5、物流業(yè)：依托國際空港、內(nèi)河港口、陸路交通樞紐加快發(fā)展物流業(yè)，盡快形成區(qū)域性乃至全國性的現(xiàn)代化物流中心。整合都市圈規(guī)劃范圍現(xiàn)有物流資源，建立社會化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的物流服務(wù)體系；建設(shè)南京城市物流共用信息平臺，構(gòu)筑電子商務(wù)支撐；以現(xiàn)代物流的發(fā)展為紐帶，帶動和組織區(qū)域制造業(yè)、商品流通業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

第二節(jié) 旅游業(yè)

第二十三條 發(fā)展目標

協(xié)調(diào)整合都市圈旅游生產(chǎn)力要素，通過資源、產(chǎn)品、管理、政策等方面的合作，提高整體水平，形成系統(tǒng)開放、功能完整的旅游區(qū)域。近期發(fā)展成為國內(nèi)首選旅游地區(qū)之一，遠期發(fā)展成為世界級旅游目的地。進一步強化南京的旅游功能和核心地位，發(fā)展成為商務(wù)會展旅游中心、旅游集散中心和服務(wù)中心。

大力實施旅游倍增計劃，將南京都市圈培育成為我國旅游業(yè)中具有一流競爭力的高知名度、高品位和高效益區(qū)。實現(xiàn)南京都市圈旅游產(chǎn)品市場化、旅游品牌多樣化、旅游服務(wù)設(shè)施社會化、旅游企業(yè)運作一體化。

第二十四條 旅游文化

合理利用都市圈文化特征，充分挖掘文化內(nèi)涵，進一步提高都市圈旅游的文化含量和品位。大力發(fā)展文化旅游，尤其要突出南京的古都文化，揚州的隋唐文化、運河文化，鎮(zhèn)江的吳文化、宗教文化等傳統(tǒng)優(yōu)勢。城市建設(shè)和文化建設(shè)要注重保護特色環(huán)境、豐富城市景觀、配套旅游設(shè)施、繁榮市井生活，提高各方面的旅游文化內(nèi)涵。

第二十五條 空間組織

加強各行政區(qū)域、各景區(qū)景點的協(xié)調(diào)，結(jié)合資源特點進行旅游布局和開發(fā)，形成點、線、面結(jié)合，有利于組織都市圈旅游線路的大旅游空間布局。重點建設(shè)沿長江旅游帶、沿城鎮(zhèn)發(fā)展軸線旅游帶、沿運河旅游帶、環(huán)南京休閑度假旅游帶，進一步密切與蘇錫常都市圈環(huán)太湖地區(qū)旅游發(fā)展的聯(lián)系。

沿江地區(qū)的旅游開發(fā)應(yīng)突出密集的城市人文優(yōu)勢，發(fā)揮眾多過江通道及周邊地區(qū)潛在的旅游價值，保護風景旅游岸線，發(fā)揮沿江港口的旅游聯(lián)動作用，大力發(fā)展觀光旅游、都市旅游、文化旅游、商務(wù)旅游，將南京都市圈沿江旅游帶建設(shè)成為我國重要的旅游目的地之一。

沿城鎮(zhèn)發(fā)展軸線旅游帶的開發(fā)應(yīng)結(jié)合旅游對地方經(jīng)濟的帶動作用，突出豐富的自然資源、地方特色農(nóng)副產(chǎn)品等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展休閑度假旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游、地方特色旅游等。促進沿城鎮(zhèn)發(fā)展軸線生態(tài)旅游開發(fā)與沿江人文旅游開發(fā)的聯(lián)動。

第六節(jié) 推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的近期對策

第一百二十三條 開展專業(yè)規(guī)劃

抓緊深化都市圈規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容，積極開展南京都市圈規(guī)劃范圍的專業(yè)和專項規(guī)劃，包括物流、旅游、綜合交通、綠地與生態(tài)建設(shè)、水源保護與區(qū)域供水、區(qū)域污染防治規(guī)劃等。通過有關(guān)規(guī)劃的制定和實施有力地推進都市圈近期的發(fā)展與城市間的相互協(xié)調(diào)。

第一百二十四條 研究建立省內(nèi)外多層次的協(xié)調(diào)機制

適應(yīng)南京都市圈跨省域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，在建立省內(nèi)協(xié)調(diào)組織機制的基礎(chǔ)上，建立由都市圈內(nèi)有關(guān)城市、部門、中介組織等參與的多層次的協(xié)調(diào)聯(lián)系機制，包括市長聯(lián)席會議、都市圈行業(yè)協(xié)會等。發(fā)揮南京經(jīng)濟協(xié)作區(qū)在南京都市圈規(guī)劃建設(shè)中的省際協(xié)調(diào)作用。

第十一章 附則

第一百二十五條 規(guī)劃文件

本規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本和圖件，規(guī)劃文本和圖件具有同等效力。

第一百二十六條 實施監(jiān)督

本規(guī)劃經(jīng)江蘇省人民政府批準后，南京、鎮(zhèn)江、揚州、淮安市人民政府負責按照各自的權(quán)限實施，江蘇省建設(shè)廳負責監(jiān)督實施。

第三篇：太原都市圈將成全省發(fā)展引擎范文

太原都市圈將成全省發(fā)展引擎（圖）

山西晚報網(wǎng)--2011-01-2

2重磅報道

“現(xiàn)代城市之間競爭很像NBA球隊的競爭，團隊的力量大于某一個明星的作用。如今的區(qū)域競爭已經(jīng)不是一兩個核心城市之間的比拼，而是城市群團隊的較量?！笔≌f(xié)委員、山西師范大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟研究所所長安樹偉說。

“以太原都市區(qū)為核心，太原盆地城鎮(zhèn)密集區(qū)為主體，輻射陽泉、忻定原、離柳中三個城鎮(zhèn)組群，構(gòu)建太原都市圈‘一核一區(qū)三組群’的城鎮(zhèn)空間格局?！边@是明確寫入我省“十二五”規(guī)劃綱要（草案）的一句話。“十二五”藍圖的確定，使得太原都市圈迅速凸顯于全省經(jīng)濟版圖之上，成為全省發(fā)展的引擎?！皟蓵鄙希P(guān)于太原都市圈如何發(fā)展的話題，成為代表委員們熱議的話題。

省人大代表、太原市人大常委會主任郭振中———權(quán)力下放讓“引擎”有足夠動力

“打造都市圈，太原本身就具備優(yōu)勢。”郭振中表示，太原具有5000年的文明史和2500多年的建城史，曾是九個獨立王朝的國都或陪都，這是太原塑造大都市形象的支撐。同時，太原又有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，地處中國中部地區(qū)，是環(huán)渤海經(jīng)濟圈的腹地，交通便利，可輻射全國東、中、西部，是我國東中西部三大經(jīng)濟帶的結(jié)合部，在全國對外開放和經(jīng)濟發(fā)展布局中，具有承東啟西、連南接北的雙向支撐作用。

“如今在太原，非但沒有水、電、暖等民生物價定價權(quán)，連召開聽證會的權(quán)力都沒有?！惫裰斜硎荆±飸?yīng)該權(quán)力下放，讓太原這個“引擎”，有足夠的發(fā)展動力。郭振中表示，任何一個發(fā)達地區(qū)的發(fā)展，都是靠那里的首領(lǐng)城市帶動的。山西省“十二五”規(guī)劃建議中提出了“一核一圈三群”的推進市域城鎮(zhèn)化建設(shè)的布局，太原必須發(fā)揮首領(lǐng)城市的帶動、集聚、輻射和吸納作用。

省政協(xié)委員、山西師范大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟研究所所長安樹偉———燃眉之急增加城市吸引力

“無論從國際還是國內(nèi)先進城市的發(fā)展軌跡看，大都市圈都是一個區(qū)域核心城市發(fā)展的必然選擇，”安樹偉舉例說，美國加州城市群通過各個城市之間分工合作已經(jīng)成為世界知名的電子產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，而我國珠三角地區(qū)三個城市廣州、深圳、東莞也已經(jīng)成為南方制造業(yè)的中心。

對于太原都市圈的發(fā)展，他認為目前繼續(xù)解決人口數(shù)量的問題，沒有足夠的人口就難以產(chǎn)生應(yīng)有的聚集效應(yīng)?！疤谐鞘械奈€不夠，尤其是市區(qū)人口不足，市場容量有限，制約了都市圈的發(fā)展?！彼硎荆芏嗳珖墓驹谔]有設(shè)立分公司，而是以“晉蒙分公司”管理，市場并不受重視，這就是都市人口少的典型表現(xiàn)。

他建議，都市圈發(fā)展應(yīng)該首先完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，讓太原成為區(qū)域營銷研發(fā)售后中心，而在榆次、忻州等地區(qū)發(fā)展高等級的制造業(yè)，在其余的縣級城市發(fā)展一般制造業(yè)。

同時，鑒于難以短期內(nèi)改變行政區(qū)劃的制約，可以嘗試首先完成太原榆次通訊的一體化?！霸谔苈反螂娫挷荒芤粫菏潜镜仉娫捯粫菏情L途電話?！彼硎?，在此基礎(chǔ)上，可以考慮地鐵、公交等更多領(lǐng)域的融合，進而推動太原都市圈的發(fā)展。

省人大代表、孝義市委書記張旭光———以水為媒打造最亮生態(tài)景觀

“在都市圈建設(shè)上，應(yīng)該做足水的文章，靠住水、留住水、引來水，使之成為都市圈最亮的生態(tài)景觀。”張旭光表示，在都市圈打造上不僅要做好產(chǎn)業(yè)布局，同時要打造好生態(tài)景觀。

張旭光建議首先從交通入手，從北到南建設(shè)一條雙向20車道的中軸道路，把都市圈內(nèi)涉及到的城市串到一起。在發(fā)展過程中，根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞主軸線形成若干個新的產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)，同時對都市圈涉及的縣市區(qū)道路進行重新規(guī)劃開發(fā)。

“太原、晉中、呂梁都有很多旅游景點，通過中軸的建設(shè)，可以把這些景點連接起來，形成一個旅游帶?！睆埿窆獗硎?，都市圈的建設(shè)同時要體現(xiàn)我省的文化底蘊，把旅游帶也同時建立起來。同時，張旭光建議，以太原都市圈建設(shè)為契機完善我省的高速公路體系，通過城際高鐵的建設(shè)，形成交通大循環(huán)。

省政協(xié)委員、陽泉政協(xié)副主席、民進陽泉市委主委任衍鋼———突破兩瓶頸建城際高鐵

“太原都市圈設(shè)想實際上最早可以追溯到2000年?！比窝茕摻榻B，但是，從提出設(shè)想到現(xiàn)在，進展力度還不大，“太原與晉中同城化建設(shè)，也僅限于有901路公交，太原能看晉中電視頻道”。

任衍鋼說，未來太原都市圈發(fā)展，受兩個“瓶頸”影響還是比較突出的。一個是區(qū)劃瓶頸，另一個是土地瓶頸。如太原僅有340萬人口，這是全國人口比較少的省會城市，如果不適當?shù)財U大城市規(guī)模，就很難發(fā)揮好都市圈核心區(qū)的作用。行政區(qū)劃和土地問題不解決，會嚴重制約太原都市圈的發(fā)展。

“對全省來說，太原都市圈是紐帶，承東啟西?！比窝茕撜f，東部連接環(huán)渤海經(jīng)濟圈，西部連接陜西、寧夏新興走廊?，F(xiàn)在，太石客運專線和太中銀鐵路已經(jīng)通車。“但是，我認為，還不夠，應(yīng)該加強都市圈城際鐵路的建設(shè)。特別是建設(shè)一條連接太原和石家莊的城際鐵路?！比窝茕撜f，兩地直線僅有194公里，比南京到上海、南京到杭州的距離都近，但他們都有城際鐵路。太原與石家莊修好城際鐵路后，不僅能解決近距離旅客運行難題，也給兩地之間的重要城市榆次、陽泉、壽陽及周邊的昔陽、左權(quán)等，帶來極大便利。

“現(xiàn)在我國已經(jīng)修建了京津、滬寧、寧杭等城際鐵路，效果非常好，極大地加快了兩地的人員往來和城市發(fā)展，帶來的經(jīng)濟效益也非?？捎^?！比窝茕撜f，應(yīng)該盡快修建太原到石家莊的城際鐵路。這樣，“必將更有利于將太原都市圈融入環(huán)渤海大經(jīng)濟圈中”。

太原市日新月異的城市風貌讓都市圈前景看好

兩市市長談同城化

太原市市長張兵生———高標準規(guī)劃“一把尺”丈量

“無論太原都市圈，還是太榆同城化，首先我們要做的就是高標準全盤規(guī)劃。”張兵生表示，目前都市圈發(fā)展的大規(guī)劃省里已經(jīng)確定，作為都市圈建設(shè)的“突破口”———太榆同城化，目前關(guān)鍵是高標準規(guī)劃，要以國際水準、時代眼光，高起點、高標準進行規(guī)劃，“一把尺”丈量。

目前，太原市推進太榆同城化和都市圈建設(shè)已經(jīng)有了明確的思路。具體為：把小店區(qū)、汾東新區(qū)、榆次區(qū)、清徐縣東部作為太原和晉中的“共建共管區(qū)”，探索在行政區(qū)劃基本不變的條件下，啟動一攬子開發(fā)。圍繞“一核一圈三群”格局和“一小時通達”交通圈要求，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公路主樞紐，推進太原客運南站、太原客運東南站建設(shè)進度。同時，著手推進兩市公交運營、供水供熱等基礎(chǔ)設(shè)施和科教、文化、旅游、戶籍等公共服務(wù)一體化。啟動共建裝備制造業(yè)基地和大型綜合物流園區(qū)，加快人口和產(chǎn)業(yè)集聚，來打造發(fā)展引擎。

面對太原都市圈建設(shè)的“大盤子”，太原將進一步加強與晉中、陽泉、呂梁、忻州的區(qū)域合作，建設(shè)太原盆地西部工業(yè)密集帶、東部旅游密集帶、汾河生態(tài)帶?！澳壳拔覀冊谲壍澜煌ńㄔO(shè)上已經(jīng)想到了交通通達這一問題，在忻州、晉中等地都規(guī)劃了預(yù)留地鐵口?！睆埍f。

晉中市市長張璞———兩地結(jié)合部共建共享

“晉中已做好兩市同城化的接軌準備，太榆路已按快速路來建設(shè)，從規(guī)劃上與太原對接?！睍x中市市長張璞表示，太原、晉中山水相連，唇齒相依，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局具有很大的互補優(yōu)勢。晉中作為與太原相鄰最近的中心城市，具有相對豐富的土地、勞動力、旅游資源和區(qū)位優(yōu)勢，在承接太原的文衛(wèi)、科研、娛樂、居住等方面具有得天獨厚的優(yōu)勢，在物流、制造業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)等方面也有很大的合作空間。

張璞還提出一些建議。他表示，在支持太原率先發(fā)展時，應(yīng)給晉中一些寬松政策，支持太原都市圈核心區(qū)的率先發(fā)展，讓晉中也沾邊。目前，轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)，已開始規(guī)劃。他舉例說，如山西大學(xué)到太谷縣城，有31公里，這段路叫“太太路”，今年可望建成。小店、清徐的道路建設(shè)，速度再快一些，路好后，太原、清徐、小店兩側(cè)的規(guī)劃就可實施。

“太原晉中同城化和西咸一體化、廣州佛山一體化、鄭州開封一體化可打造成同類模式。”張璞說，比如西咸一體化，西安由幾個城區(qū)組成，咸陽除幾個城區(qū)還有幾個縣，合在一起，兩區(qū)之間，成為共建區(qū)；由主管副省長和相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，共同做好兩地共建，兩地共享，如金融電信同城化，生態(tài)同建，旅游資源同線，交通同網(wǎng)，信息同享，環(huán)境同治；共同建設(shè)大型物流和裝備制造業(yè)。

“不少人一提同城化，就說是‘太榆同城化’，其實我建議應(yīng)該改成‘太原晉中同城化’?！睆堣闭f，“應(yīng)把這個名稱進行修正，對省外講，牌子更大更硬?！?/p>

第四篇：都市農(nóng)業(yè)發(fā)展理論與實證研究

都市農(nóng)業(yè)發(fā)展理論與實證研究 ~ 關(guān)海玲(作者), 陳建成(作者)

《都市農(nóng)業(yè)發(fā)展理論與實證研究》內(nèi)容簡介：經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進程中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷擴展，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)要素的流失、農(nóng)業(yè)的衰退及城市生態(tài)環(huán)境問題的產(chǎn)生。而近年來，融生產(chǎn)、生活、生態(tài)、休閑等多功能于一體的都市農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展使人們看到了解決這一問題的希望。通過對都市農(nóng)業(yè)問題的研究，使之在推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，克服大都市共存的城市病，解決人口密集引起的生態(tài)惡化等問題，把發(fā)展都市農(nóng)業(yè)與改善城市生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，以實現(xiàn)“人-社會-自然”的和諧發(fā)展。

《都市農(nóng)業(yè)發(fā)展理論與實證研究》從辨析都市農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵及相關(guān)概念出發(fā)，通過回顧與分析國內(nèi)外都市農(nóng)業(yè)研究的進展狀況，在借鑒相關(guān)都市農(nóng)業(yè)理論與實踐的基礎(chǔ)上，分析了國外典型發(fā)達國家發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的動力源和理論與實踐經(jīng)驗，深人挖掘推動我國都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力因素，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了我國都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力機制結(jié)構(gòu)模型。通過國內(nèi)外都市農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況的對比分析和綜合評價，系統(tǒng)研究了都市農(nóng)業(yè)的評價指標體系，并構(gòu)建了具有普適性的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展指標體系，運用因子分析法對我國東部、中部、西部具有代表性城市的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進行初步評估和分析。研究結(jié)果表明，都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較高的城市是東部地區(qū)，而中西部地區(qū)偏低。尤其北京、上海、廣州都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較高，太原作為中部地區(qū)的一個代表城市，都市農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合排名較后，遠遠落后于北京、上海、廣州等城市，在中部地區(qū)也處于下游位置。編輯推薦

《都市農(nóng)業(yè)發(fā)展理論與實證研究》是由知識產(chǎn)權(quán)出版社出版的。

作者簡介

關(guān)海玲，北京林業(yè)大學(xué)管理學(xué)博士?，F(xiàn)任職于太原科技大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，講師。主要從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟理論與政策研究。曾主持及參與“北京市統(tǒng)計局”、“國家林業(yè)局”、“山西省軟科學(xué)”等項目的撰寫與研究工作。參與北大出版社《國際貿(mào)易實務(wù)》教材的編寫。曾在《技術(shù)經(jīng)濟》、《未來與發(fā)展》、《中國人口資源與環(huán)境》等刊物發(fā)表論文十余篇。目錄緒論

1.1 都市農(nóng)業(yè)研究背景

1.1.1 現(xiàn)實背景

1.1.2 理論背景

1.2 研究的意義和目的1.2.1 研究意義

1.2.2 研究目的1.3 研究內(nèi)容及框架

1.3.1 研究思路

1.3.2 研究方法

1.3.3 研究的主要內(nèi)容

1.4 可能的創(chuàng)新之處與不足之處

1.4.1 可能的創(chuàng)新之處

1.4.2 研究的不足之處文獻綜述

2.1 都市農(nóng)業(yè)的研究狀況分析

2.1.1 國外對都市農(nóng)業(yè)的研究進展

2.1.2 國內(nèi)對都市農(nóng)業(yè)的研究進展

2.1.3 國內(nèi)外都市農(nóng)業(yè)研究進展的比較及啟示

2.2 都市農(nóng)業(yè)發(fā)展評價研究狀況分析

2.2.1 國外學(xué)者對都市農(nóng)業(yè)發(fā)展評價綜述

2.2.2 國內(nèi)學(xué)者對都市農(nóng)業(yè)發(fā)展評價綜述都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的理論基礎(chǔ)

3.1 不同學(xué)科對都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的理論支撐

3.1.1 經(jīng)濟地理學(xué)

3.1.2 經(jīng)濟學(xué)

3.1.3 資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)

3.1.4 城市經(jīng)濟學(xué)

3.2 都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟地理學(xué)支持

3.2.1 農(nóng)業(yè)區(qū)位論

3.2.2 勞動地域分工理論

3.3 都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟學(xué)支持

3.3.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化理論

3.3.2 投入產(chǎn)出理論

3.3.3 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論

3.3.4 可持續(xù)發(fā)展理論

3.4 都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)支持

3.4.1 環(huán)境庫茲涅茨曲線理論

3.4.2 外部性理論

3.5 城市經(jīng)濟學(xué)的支持都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力機制分析

4.1 國外典型國家都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力因素分析

4.2 我國發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的動力因素分析

4.2.1 經(jīng)濟發(fā)展是推動都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本動力

4.2.2 發(fā)展都市農(nóng)業(yè)是調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效途徑

4.2.3 生態(tài)環(huán)境惡化是都市農(nóng)業(yè)興起的重要原因

4.2.4 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、社會與生態(tài)各子系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求

4.3 我國都市農(nóng)業(yè)發(fā)展動力機制的結(jié)構(gòu)模型

4.3.1 經(jīng)濟發(fā)展動力機制

4.3.2 社會發(fā)展動力機制

4.3.3 環(huán)境發(fā)展動力機制

4.3.4 資源發(fā)展動力機制

4.4 不同動力因素下都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑選擇

4.4.1 城市化進程、生態(tài)環(huán)境變化下我國都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑選擇

4.4.2 經(jīng)濟發(fā)展動力機制下都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑選擇

4.4.3 科技進步和科技創(chuàng)新條件下都市農(nóng)業(yè)的路徑選擇

4.4.4 資源、環(huán)境發(fā)展動力機制下都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑選擇都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評價研究

5.1 都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評價指標體系的構(gòu)建

5.1.1 都市農(nóng)業(yè)發(fā)展指標體系的構(gòu)建原則

5.1.2 都市農(nóng)業(yè)的評價指標體系

5.1.3 樣本選擇與數(shù)據(jù)來源

5.2 都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評價模型

5.2.1 因子分析法的基本思想

5.2.2 因子分析的主要步驟

5.3 都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的實證分析與評價

5.3.1 2007年不同區(qū)域都市農(nóng)業(yè)發(fā)展評價分析

5.3.2 2008年不同區(qū)域都市農(nóng)業(yè)發(fā)展評價分析

5.4 都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評價的啟示太原都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的實證研究

6.1 太原都市農(nóng)業(yè)發(fā)展條件分析

6.1.1 自然資源

6.1.2 旅游資源

6.1.3 文化資源

6.1.4 良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

6.2 太原都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析

6.2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向滿足都市農(nóng)業(yè)多樣化需求轉(zhuǎn)變

6.2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛

6.2.3 大力發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)，重點建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)

6.2.4 城市公共產(chǎn)品的提供

6.3 太原市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素

6.3.1 水資源短缺

6.3.2 生態(tài)環(huán)境脆弱

6.3.3 農(nóng)業(yè)科技含量不高

6.3.4 農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模小，缺乏競爭力

6.4 基于數(shù)據(jù)包絡(luò)分析模型的太原都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評價

6.4.1 樣本投入產(chǎn)出指標的選擇及數(shù)據(jù)解釋

6.4.2 DEA的基礎(chǔ)理論與主要模型

6.4.3 模型運用及實證分析推動太原市都市農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展的對策建議

7.1 加強政府對都市農(nóng)業(yè)的保護和支持力度，為推動都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供政策服務(wù)

7.1.1 依靠政府的力量強力推進規(guī)劃的制定和實施

7.1.2 加大政府對都市農(nóng)業(yè)的投資力度

7.1.3 健全與都市農(nóng)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)體系

7.1.4 加強政府對都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀協(xié)調(diào)

7.2 優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平

7.3 走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，發(fā)揮都市農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟效益

7.3.1 加快發(fā)展有競爭優(yōu)勢和帶動力強的龍頭企.業(yè)

7.3.2 實行農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈為紐帶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊

7.3.3 建立相互信任，公平、合理的利益聯(lián)結(jié)機制

7.4 加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高都市農(nóng)業(yè)科技含量

7.4.1 建立都市農(nóng)業(yè)的科技支撐體系

7.4.2 積極開展農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究，落實一批農(nóng)業(yè)建設(shè)的重點科技項目

7.4.3 建立和完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，健全農(nóng)業(yè)科技研究推廣載體

7.4.4 建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村科技隊伍，形成良好的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)人才體系

7.5 推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實現(xiàn)都市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

7.5.1 高效有序地開展土地整理工作，提高其綜合生產(chǎn)能力

7.5.2 發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)都市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的循環(huán)經(jīng)濟模式

7.5.3 加強資源保護與開發(fā)，發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)

7.5.4 完善都市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償機制結(jié)論與研究展望

8.1 研究結(jié)論

8.2 研究展望

附錄

參考文獻

后記

序言

眾所周知，20世紀被稱為“大發(fā)展與大破壞的時代”。大發(fā)展是指隨著工業(yè)化與城市化的快速推進，世界經(jīng)濟得到前所未有的大發(fā)展；大破壞是指由于人類掠奪式的無序開發(fā)資源并把各種廢棄物拋回自然界，從而造成嚴重的資源短缺和生態(tài)環(huán)境惡化。與此同時，城市擴張的“極化”效應(yīng)導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)要素的流失、城市農(nóng)業(yè)用地減少、生態(tài)系統(tǒng)失衡等問題，從而使人口、資源、環(huán)境和發(fā)展之間出現(xiàn)了一系列前所未有的尖銳矛盾。因此，如何促進經(jīng)濟增長與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展已成為學(xué)界關(guān)注的問題。于是，人們把關(guān)注的焦點轉(zhuǎn)向了都市農(nóng)業(yè)。通過對都市農(nóng)業(yè)問題的研究，使之在推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，克服大都市共存的城市病，解決人口密集引起的生態(tài)惡化等問題，把發(fā)展都市農(nóng)業(yè)與改善城市生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，以實現(xiàn)“人一社會一自然”的和諧發(fā)展。

目前生態(tài)環(huán)境的惡化已經(jīng)為人類社會的發(fā)展敲響了警鐘。氣候變暖已經(jīng)成為世界生態(tài)惡化的首要原因。人類活動尤其是人類的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，已經(jīng)引起各類生態(tài)系統(tǒng)的顯著變化，如毀林開荒、種植經(jīng)濟收益高作物、棄牧毀草開墾、草場退化、農(nóng)田侵蝕性退化、土地沙化等。首先，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)活動是溫室氣體的一個排放源。主要表現(xiàn)為：一方面，植物通過光合作用吸收固定二氧化碳的數(shù)量減少；另一方面，被毀壞林木、草通過燃燒或腐解而釋放到大氣中的二氧化碳數(shù)量增加。其次，土地利用變化是目前大氣中碳含量增加的第二大來源。

后記

行文至此，終于可以松一口氣了。它的出版，首先要感謝知識產(chǎn)權(quán)出版社國曉健女士為本書的出版做了細致而辛苦的工作！

本書是我在讀博期間完成的，我要感謝所有在此期間幫助過我的人！

感謝北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院程寶棟副教授，承蒙他對本文的點撥，使文章得以更為完善的面目呈現(xiàn)。感謝經(jīng)濟管理學(xué)院的潘煥學(xué)教授、夏自謙教授、張彩虹教授、王立群教授、張紹文教授、金彥平教授、田明華教授對我的文章提出了許多寶貴的建議，使我深受啟發(fā)！感謝王東亮老師、李強老師、夏春峰老師、王剛老師對本書的出版給予極大的幫助！

北京林業(yè)大學(xué)的美好時光成為我永遠的回憶，在此非常感謝我的同窗好友金波、周峻、蘇建蘭、郭青俊、朱述斌、謝小兵、錢一武、林水富、高立鵬、郭海、奉欽亮、馬花如等；感謝我的師兄

肖永紅博士、田新豹博士、曹文博士、王立飛博士等，與他們的交流和討論不僅對我的文章深受啟發(fā)，而且開闊了視野、增加了新的學(xué)術(shù)知識。更為重要的是，這種關(guān)愛和友誼是我終生受益的又一重要財富！

感謝太原科技大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院薛耀文教授給了我學(xué)習(xí)和工作的動力，同時還要感謝任利成教授、李亨英教授、吳翠花教授、呂月英教授、喬彬教授等領(lǐng)導(dǎo)及同事們的幫助和支持！

在本書的寫作和修改過程中，參照了大量的研究成果（已在注釋和參考文獻中列出），在此對作者表示感謝！

1.2 研究的意義和目的1.2.1 研究意義都市農(nóng)業(yè)自20世紀90年代以來率先在我國沿海發(fā)達地區(qū)發(fā)展起來，并且已經(jīng)初見成效。研究表明，20世紀90年代的創(chuàng)新很多是萌發(fā)于經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)。究其原因，主要是因為發(fā)達城市代表著我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)力的最高水平，展現(xiàn)著我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的前景，預(yù)示著我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會生活進步的方向。因此對具有代表性的大城市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平進行評價，探索一條適合我國大城市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

本書從都市農(nóng)業(yè)的起源人手，對都市農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵進行新的詮釋；同時還從比較優(yōu)勢理論、農(nóng)業(yè)區(qū)位理論、可持續(xù)發(fā)展理論、環(huán)境庫茲涅茨理論以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進理論對都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展進行了分析。對都市農(nóng)業(yè)在理論方面有了一個更深入的認識，從而得出了以下結(jié)論：在分析國內(nèi)外都市農(nóng)業(yè)發(fā)展指標體系研究成果的基礎(chǔ)上，建立普適性的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的評價指標體系，這樣才能使都市農(nóng)業(yè)發(fā)展從理論研究階段走向可操作性研究階段，從而進一步豐富都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的評價理論和實證分析方法，為都市農(nóng)業(yè)發(fā)展能力建設(shè)和管理提供科學(xué)決策的依據(jù)。

第五篇：京津冀都市圈電子信息產(chǎn)業(yè)存在問題及對策分析

京津冀都市圈電子信息產(chǎn)業(yè)存在問題及對策分析

近年來，京津冀都市圈高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成績，尤其是在電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域尤為突出。但記者調(diào)研了解到，區(qū)域內(nèi)合作意識不強、生產(chǎn)要素流動不暢等問題嚴重制約了京津冀都市圈電子信息產(chǎn)業(yè)的進一步協(xié)調(diào)發(fā)展。專家認為，三地只有充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置，促進產(chǎn)業(yè)升級，才能形成京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、配套能力、發(fā)展環(huán)境的綜合優(yōu)勢。

——京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展已形成整體優(yōu)勢

２００３年，京津冀電子信息制造業(yè)產(chǎn)品銷售收入約２００２億元，占全國的１０．７％，其中軟件產(chǎn)業(yè)４５０億元，占全國的２８％以上，成為我國重要的電子信息產(chǎn)品制造基地之一，其中通信、顯示器、基礎(chǔ)元器件等產(chǎn)品已成為國際性制造基地。京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的巨大優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

產(chǎn)品門類齊全。在電子產(chǎn)品方面，北京在手機、電腦、掃描儀、顯示器、彩色顯像管、軟件、程控交換機、數(shù)碼相機等方面位居全國首位；天津是全國重要的手機生產(chǎn)基地、最大片式元件生產(chǎn)基地，以三星和現(xiàn)代為代表的顯示器行業(yè)、以力神、和平海灣為代表的綠色能源行業(yè)在全國位居前列；河北省在顯示器件、半導(dǎo)體材料和設(shè)備制造領(lǐng)域形成一定的技術(shù)優(yōu)勢，部分產(chǎn)品居全國前列。

科研力量雄厚。京津地區(qū)是我國科研實力最強的地區(qū)，僅北京重點高校數(shù)量占全國的１／４，有全國最大的電子信息產(chǎn)業(yè)科研、貿(mào)易、生產(chǎn)基地之譽的中關(guān)村地區(qū)。天津也已形成國家級工程中心、國家級研究院所、大專院?？蒲袡C構(gòu)、市級研究機構(gòu)、合資企業(yè)研發(fā)中心并存的、多層次的創(chuàng)新機構(gòu)布局，基本形成從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)研究到支撐產(chǎn)業(yè)化制造技術(shù)的全方位科研開發(fā)能力。

對外開放度高。京津冀作為我國北部沿海的對外開放前沿，在利用外資直接投資方面取得明顯的進展。目前全球８０多家跨國公司在華設(shè)立的研發(fā)機構(gòu)４０％以上在北京；世界５００強企業(yè)在天津設(shè)有近２００家生產(chǎn)型投資企業(yè)。世界跨國公司諾基亞、松下、微軟、富士通、摩托羅拉、惠普等均在北京設(shè)立了研發(fā)中心。摩托羅拉、韓國三星等國際跨國公司早已進駐天津開發(fā)區(qū)，形成很大的生產(chǎn)規(guī)模。

產(chǎn)業(yè)分工條件逐步成熟。從未來五年看，一方面土地招標制度的全面推行將使京津的土地開發(fā)成本大幅上升；另一方面，舉辦２００８年奧運會和綠色奧運的理念將使北京一批高能耗、高污染、高耗水的產(chǎn)業(yè)加快向外轉(zhuǎn)移。未來京津的發(fā)展將逐步從資源積聚向積聚與擴散并重階段轉(zhuǎn)變。這使得河北省環(huán)京津地區(qū)借鑒昆山模式，承接京津和國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為可能，參與京津冀產(chǎn)業(yè)分工的條件逐步成熟。

政策環(huán)境優(yōu)良。北京市政府將電子信息產(chǎn)業(yè)列為重點發(fā)展的第一支柱產(chǎn)業(yè)，成立了專門的管理機構(gòu)，并不斷推出促進電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。天津市大力推進國家相關(guān)政策法規(guī)的落實，并出臺了促進天津市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。河北省也為電子信息產(chǎn)業(yè)積極營造政策環(huán)境，努力構(gòu)建信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，用優(yōu)惠的政策和優(yōu)良的服務(wù)，吸引國內(nèi)外機構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展開始啟動。在電子信息領(lǐng)域，２００４年，北京、天津、遼寧、內(nèi)蒙古、河北、山東等省區(qū)市共同簽署了《環(huán)渤海信息產(chǎn)業(yè)合作框架協(xié)議》，承諾將在信息產(chǎn)業(yè)方面加強溝通與合作，推動環(huán)渤海地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

作為京津科技合作的啟動項目之一，京津軟件產(chǎn)業(yè)共同體建設(shè)已開展了包括研究編制京津軟件產(chǎn)業(yè)共同體發(fā)展規(guī)劃、軟件企業(yè)層次的對接、聯(lián)合開拓海外市場、京津共享軟件測評平臺等一系列活動，成為全國首個跨省市一體化軟件產(chǎn)業(yè)基地。

——京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在五大問題

京津冀地區(qū)是繼珠江三角洲、長江三角洲之后，我國又一經(jīng)濟高速增長區(qū)域。但記者在調(diào)研中了解到，京津冀都市圈電子信息產(chǎn)業(yè)進一步協(xié)調(diào)發(fā)展亟待解決五大問題。

一、區(qū)域內(nèi)合作意識不強。天津市科學(xué)研究所所長李春成表示，京津冀地區(qū)國有資本占絕對優(yōu)勢，市場配置資源的機制作用并不充分。地區(qū)政府對資源控制能力仍很強，對企業(yè)干預(yù)比較大，區(qū)域規(guī)劃缺乏市場觀念，區(qū)域內(nèi)城市間協(xié)作不強，缺乏合作意識。

二、區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套不完備。京津兩市多考慮自身發(fā)展規(guī)劃，打造自己的完整產(chǎn)業(yè)鏈，很少跨地區(qū)合作，導(dǎo)致區(qū)域整體配套環(huán)境遠不及長三角和珠三角，很多大企業(yè)都舍近求遠到南方尋求配套合作企業(yè)。如北京ＩＴ制造產(chǎn)業(yè)更多是到東莞、昆山等地配套，我國三大ＰＣ企業(yè)——聯(lián)想的制造基地在廣東的惠州，北大方正１００萬臺電腦生產(chǎn)線及數(shù)碼產(chǎn)業(yè)基地設(shè)在東莞，清華同方的生產(chǎn)基地則設(shè)在蘇州。又如總部設(shè)在北京、生產(chǎn)基地在天津的摩托羅拉電子有限公司除了在京津冀為數(shù)不多的幾個廠家為其生產(chǎn)少量配件外，絕大部分零配件產(chǎn)品來自珠三角和長三角地區(qū)。

三、生產(chǎn)要素流動不暢。河北省社科院原副院長楊連云表示，京津兩地的物流、人流、信息流成本很高，區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素流動阻力較大，尤其是高技術(shù)人才的相互流動較少，不利于區(qū)域資源的配置。

四、區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展處于起步階段。多年來，京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展都從自身出發(fā)，將軟件產(chǎn)業(yè)、集成電路、通信等作為當?shù)匕l(fā)展的重點，產(chǎn)業(yè)定位及其發(fā)展重點過于籠統(tǒng)，難以形成對要素的有效吸引和產(chǎn)業(yè)的充分集聚，更談不上形成產(chǎn)業(yè)特色，導(dǎo)致各地在資源、項目、資金等方面存在無序競爭和資源浪費。

五、“親商”創(chuàng)業(yè)氛圍不濃郁。京津冀地區(qū)在個人和經(jīng)濟主體的競爭、創(chuàng)業(yè)、風險意識上遠不及珠三角和長三角地區(qū)，通過參與市場競爭來實現(xiàn)自身價值和謀求發(fā)展的觀念不強，“親商環(huán)境”仍待營造。

——促進京津冀都市圈電子信息產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的建議

為了發(fā)揮京津冀對環(huán)渤海區(qū)域的輻射帶動作用、對促進我國電子信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的引領(lǐng)作用、對國內(nèi)外資源的集聚作用，天津、河北省科技部門多位專家認為，三地應(yīng)充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置，促進產(chǎn)業(yè)升級，形成京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、配套能力、發(fā)展環(huán)境等的綜合優(yōu)勢，共同把京津冀打造成世界重要的信息產(chǎn)業(yè)制造與研發(fā)基地，促進區(qū)域的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

首先，應(yīng)加強京津冀信息產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，建立緊密合作機制。２００４年９月，北京、天津、河北、遼寧、山東、山西和內(nèi)蒙古自治區(qū)等五省二市，簽署了《環(huán)渤海信息產(chǎn)業(yè)合作框架協(xié)議》。在該框架下，可建立京津冀信息產(chǎn)業(yè)緊密合作伙伴。加強三地信息產(chǎn)業(yè)和信息化方面的溝通和協(xié)調(diào)，推進區(qū)域性的資源配置、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)對接，促進信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。三省市集中技術(shù)和資金資源，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)企業(yè)與高校、科研機構(gòu)、用戶之間建立技術(shù)研發(fā)合作關(guān)系，強化技術(shù)協(xié)作和利益共享；加強科技研發(fā)合作，共同開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)和重點產(chǎn)品，有效釋放區(qū)域研發(fā)合作優(yōu)勢；建立三地信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間的交流互動機制，定期開展工作交流互訪、人員代培，聯(lián)合舉行企業(yè)推介、人才招聘、合作論壇等活動。

其次，共建京津冀信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和開發(fā)平臺，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作通道。共建區(qū)域科技基礎(chǔ)條件平臺，相互開放現(xiàn)有的信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)、軟件測試平臺等基礎(chǔ)設(shè)施和信息公共服務(wù)平臺，以無償或最優(yōu)惠、協(xié)作開發(fā)、最大化資源效用為原則，逐步建立形成共建共用、運行高效、服務(wù)環(huán)渤海、輻射全國的京津冀信息產(chǎn)業(yè)公共基礎(chǔ)平臺網(wǎng)絡(luò)。建立起各類平臺資源共享、優(yōu)勢互補的良性互動機制，促進本地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)資源的使用效率和數(shù)據(jù)資源共享。在國家的支持下，主要由國家和京津冀三地政府共同出資，鼓勵各方共同參與，聯(lián)合共建區(qū)域信息產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)開發(fā)平臺或應(yīng)用技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)，開展共同研發(fā)，成果共享。依靠公共信息技術(shù)平臺，服務(wù)區(qū)域的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)支持和技術(shù)推廣，促進知識流動和擴散，提高創(chuàng)新效率，加快成果轉(zhuǎn)化和信息技術(shù)應(yīng)用。

第三，加速京津塘高速公路產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，布局產(chǎn)業(yè)協(xié)作鏈條。楊連云建議，啟動以信息產(chǎn)業(yè)為特色之一的京津塘高速公路產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃，三省市合力加快京津塘高速公路沿線特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，共同宣傳、構(gòu)造電子信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)鏈，形成我國最主要的近距離配套能力強、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力強、競爭與合作水平高的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建以京津塘高速公路產(chǎn)業(yè)帶為依托的產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)化互動發(fā)展機制，布局區(qū)域性電子信息產(chǎn)業(yè)協(xié)作鏈條，形成信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)模集聚，輻射帶動環(huán)渤海信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之成為我國吸納利用國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源、科技創(chuàng)新資源最有吸引力的區(qū)域之一。

第四，定期舉辦京津冀信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，加大合作宣傳。李春成建議說，三地應(yīng)每年定期舉辦京津冀信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，就京津冀區(qū)域信息產(chǎn)業(yè)的協(xié)作機制和模式、政府如何推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作等重大問題開展研討。開展經(jīng)常性的項目展示洽談、產(chǎn)業(yè)合作對接活動，推動三地信息企業(yè)建立合作共贏意識，為企業(yè)合作提供制度化的信息交流平臺。三地信息產(chǎn)業(yè)共同在國內(nèi)或海外開展宣傳活動，建立優(yōu)勢互補、協(xié)作對外的區(qū)域經(jīng)濟合作形象，吸引國外跨國企業(yè)落戶，凝聚海內(nèi)外優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展，共同營造京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好環(huán)境氛圍。